DECISO STJ rejeita recurso do Ministrio Pblico de SP contra Antnio Palocci A Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ)

rejeitou recurso do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo contra Antnio Palocci Filho, o municpio de Ribeiro Preto e o Instituto Curitiba de Informtica. Na ao, questionava-se a legitimidade de dispensa de licitao para a prestao de servios de informtica. A deciso foi unnime. No caso, o Ministrio Pblico (MP) props ao civil pblica contra Palocci por ato de improbidade administrativa. Segundo o pedido inicial, ele teria, na condio de prefeito do municpio de Ribeiro Preto (SP), contratado pessoa jurdica de direito privado, em regime de dispensa de licitao, para a prestao de servios de informtica relativos implantao da primeira etapa do Projeto de Modernizao da Administrao Tributria do municpio, sem que houvesse demonstrao das condies legais para tal dispensa, o que comprometeria sua validade. poca da contratao, a Lei Municipal n. 1.533/2001, que autorizaria o municpio a contratar organizaes sociais para a prestao de servios relacionados com a rea de informtica, estava com sua eficcia suspensa, devido liminar concedida numa ao de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justia de So Paulo (TJSP). O tribunal estadual julgou improcedentes os pedidos, entendendo que foi legtima a dispensa de licitao, uma vez que a existncia de outras empresas em condies de prestar o servio no impede a dispensa quando est demonstrado o interesse pblico na contratao direta. Alm disso, o TJSP destacou que a questo amolda-se previso do artigo 218 da Constituio Federal, pois o Estado deve estimular empresas que buscam promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgica para a soluo dos problemas nacionais. No recurso ao STJ, o MP alegou que toda contratao deve estar em consonncia com os princpios constitucionais do artigo 37 da Constituio, mesmo quando dispensada a licitao, pois a contratao direta somente se viabiliza se presente interesse pblico devidamente justificado, seja na definio do objeto da avena (...), seja na razo do contratado. O MP sustentou, tambm, que o procedimento administrativo especial de dispensa no foi realizado adequadamente, pois ausentes estudos quantitativos de servios e justificativas para os preos incrivelmente altos que foram praticados, inexistindo ainda qualquer comprovao de que outras empresas no pudessem realizar o mesmo servio a custo menor. Relator Em seu voto, o relator, ministro Teori Albino Zavascki, lembrou que no se pode confundir ilegalidade com improbidade. Segundo o ministro, a improbidade ilegalidade tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo da conduta do agente. No caso em questo, a causa de pedir fundada exclusivamente na ilegalidade da dispensa de licitao. Em momento algum a petio inicial afirma que os demandados tenham agido

dolosamente ou com culpa grave, muito menos se produziu qualquer prova mnima a respeito, temas que somente vieram baila na fase recursal extraordinria. Essa a razo por si s suficiente para confirmar a improcedncia do pedido, disse o relator. Por outro lado, destacou o ministro Zavascki, a prpria ilegalidade do ato foi afastada, tanto em primeira como em segunda instncia, afirmando a deciso do TJSP, com base nos fatos analisados anteriormente, de que nada de ilegal houve na dispensa de licitao. Coordenadoria de Editoria e Imprensa Esta pgina foi acessada: 1527 vezes
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