Slide DH Senasp 2 Fase

Noes de Direitos Humanos Pblico - Al Sd PM C Sd/!
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AP"S#$%A S&NASP '&%A()" D$'&$#"S H*MAN"S & &S#AD" D$'&$#"S H*MAN"S+ P'$M&$'"S PASS"S "s direitos tradu,em com -idelidade o seu tem.o/ As in0uietaes da0uele e1ato momento 2ist3rico4 s5o4 .ortanto4 resultado de um dado momento na e6olu5o da mentalidade dos seres 2umanos4 .odendo4 .or 6e,es4 .arecer e6entualmente absurdos4 e1cessi6amente do7m8ticos4 r97idos ou lcidos e liberais4 mas em seu .ermanente mo6imento4 ser5o sem.re a tradu5o mais aut:ntica de um .o6o/ At; a .rodu5o dos .rimeiros c3di7os4 os 7o6ernantes e1erciam seu .oder des.oticamente4 sem 0ual0uer limita5o4 6ariando as suas < decises - e mesmo al7uns .rinc9.ios e leis es.arsas e1istentes - de / acordo com a 6ontade e o 2umor do momento/ Deste modo4 os sditos n5o conta6am com 0ual0uer re-er:ncia com.ortamental 0ue $2es 7arantisse os direitos mais -undamentais/ Nesse as.ecto4 a obedi:ncia atra6;s do temor e1i7ia ser absoluta4 sem 0ual0uer restri5o ou 2esita5o/
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AP"S#$%A S&NASP '&%A()" D$'&$#"S H*MAN"S & &S#AD" D$'&$#"S H*MAN"S+ P'$M&$'"S PASS"S
Deste modo, os sditos no contavam com qualquer referncia comportamental que Ihes garantisse os direitos mais fundamentais. Nesse aspecto, a obedincia atravs do temor exigia ser absoluta, sem qualquer restri o ou hesita o. ! "ei de #alio, antiga pena proveniente do chamado direito vindicativo $ que constitu%a em infligir ao condenado mal completamente idntico ao praticado $ colaborou com todas as primitivas ordena &es 'ur%dicas atravs do princ%pio( )olho por olho, dente por dente, bra o por bra o, vida por vida.) *m sua maioria, inspirados pelos deuses, os dspotas oniscientes ordenaram a confec o de leis e c+digos que foram espelhos de suas pocas, at porque a lei , invariavelmente, a expresso do poder de quem a fa,. - pr+prio ).+digo de /amurabi) 01234 a...5 exibe a figura de 6chamasch, o deus 6ol, confiando 7 capacidade do imperador a garantia do toque divino ao ordenamento 'ur%dico ento imposto.
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8esmo os legisladores da 9evolu o :rancesa invocaram os ausp%cios divinos para inspirar suas pretens&es. ! civili,a o ocidental, da qual fa,emos parte, se confunde com a no o de cristandade, principalmente em decorrncia da influncia das fortes concep &es religiosas introdu,idas pelas igre'as nas culturas atravs do processo de evangeli,a o dos povos. ! influncia filos+fico$religiosa se manifestou identicamente no -riente com a mensagem de ;uda 0<44 !..5, fundamentada na igualdade entre todos os homens. Desde que sentiram a necessidade da existncia do direito, os homens . come aram a converter em leis as necessidades sociais, deixando para tr=s a era da prevalncia da for a f%sica e da esperte,a com as quais se defenderam desde as cavernas.
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! afirma o do direito se d= com sua pro'e o em todas as partes do mundo antigo atravs das religi&es que facilitam sua identifica o com os princ%pios morais estabelecidos, bem como sua assimila o e seguimento. Nessa linha de argumenta o, surge um novo paradoxo, desta feita verificado a partir da confronta o do dogma religioso, de contedo sagrado e est=tico, com a lei profana, de caracter%sticas din>micas e evolutivas, Inversamente, pode$se perceber a existncia de um outro paradoxo( os Direitos /umanos representam uma imperatividade absoluta, e a tica e a moral se tradu,em pela relatividade e pela adapta o 7s circunst>ncias temporais e espaciais. De todo modo, os direitos naturais e sua doutrina foram se caracteri,ando, par e passo, com a evolu o da humanidade a partir de situa &es concretas que iam surgindo, configurando sua historicidade. ?or conseguinte, exigindo solu o desses conflitos por parte dos governantes.
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! partir de um determinado momento a palavra oral '= no mais bastava para 'ustificar e garantir os seus atos, surgindo dai a produ o da lei escrita manifestada inicialmente atravs de inscri &es no barro e em papiros, bem como gravadas em ossos de animais. No terce.iro milnio a.., '= eram previstos alguns mecanismos legais de prote o individual em rela o ao *stado. *ntretanto, h= um reconhecimento geral no sentido de que o .+digo de /amurabi $sexto rei da primeira dinastia da ;abil@nia $ tenha sido provavelmente o primeiro ordenamento 'ur%dico escrito do -cidente. .om ABA artigos gravados em um nico bloco de pedra, continha uma sele o de casos 'urisprudncias que a'udavam na solu o das demandas 'ur%dicas que se apresentavam ao arb%trio do rei.
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*m linhas gerais, esse diploma abrigava preceitos que deveriam ser observados pelos sditos no relacionamento que mantinham entre si, e destes em rela o ao *stado, o qual, por sua ve,, no devia satisfa o a ningum. Nem existiam mecanismos que efetivamente impusessem qualquer limita o ao poder real. ?revia a supremacia das leis frente 7s varia &es de humor dos governantes. Cersava tanto sobre sortilgios, 'u%,o de Deus, falso acusa o e falso testemunho, prevarica o de 'ui,es etc., como dedicava$se aos crimes de furto e roubo, estupro, in'ria e difama o, coibia a tortura e a aplica o de penas cruis, tratando ainda de reivindica &es sobre im+veis, loca &es, mtuo, dep+sito, da o em pagamento, processo de execu o de dividas, tributos etc. 9egulava ainda as rela &es entre os comerciantes e os agentes do governo, as rela &es de matrim@nio, o regime de comunho de bens, os dotes, a ado o e as rela &es familiares, o abandono do lar, o repdio, a obrigatoriedade de prover de alimentos, os direitos das crian as e a sucesso. Na =rea penal, entretanto, manteve$se fiel ao postulado de #alio.
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-s gregos, principalmente atravs dos princ%pios enfocados pela democracia direta proposta por ?ricles, igualmente contribu%ram para a constru o do edif%cio 'ur%dico onde se amparam os fundamentos dos direitos essenciais do homem. 8oiss 0sc. DIII a...5 subiu ao alto do 6inai para elevar o esp%rito e tra,er consigo a palavra inscrita no Dec=logo, seguindo$se o ?entateuco, cu'o quinto livro, o Deuteron@mio, uma consolida o das antigas leis imemoriais acrescidas da sua experincia como estadista, resultando no estabelecimento do ordenamento 'ur%dico dos hebreus. ! legisla o mosaica superou todas as anteriores, introdu,indo princ%pios de Direito .onstitucional e Internacional, regras gerais de direito como( No matar=s 0<,1E5F No furtar=s 0<,135F No dir=s falso testemunho contra teu pr+ximo 0<,A45 etc. !lm dessas, muitas outras no >mbito da assistncia social, no Direito do #rabalho, como o descanso semanal etc.
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.om a "ei das DII #=buas, considerada como a origem dos textos escritos consagradores da liberdade, da propriedade e da prote o aos direitos do cidado, a lei deixava de possuir uma condi o essencialmente sagrada, exprimindo$se atravs de um c+digo sucinto e extremamente autorit=rio, que reconhecia e consolidava a legisla o anterior, bem como introdu,ia novas normas ao direito romano tabul=rio, podendo, entretanto, ser consultada e invocada por todos, uma ve, que resultava do clamor e da aspira o do povo, estabelecendo, ao menos no mundo romano, o seu car=ter de universalidade. Guanto 7 substitui o do sagrado pelo esp%rito democr=tico, cabe lembrar que os romanos conferiam extrema import>ncia aos com%cios como mecanismo de deciso. !ssim , que por deciso manifestada em com%cio, o povo romano aprovou as t=buas decenvirais, diploma que se constituiu no fundamento das cartas 'ur%dicas elaboradas a partir de ento.
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Dentre os princ%pios ento institu%dos, cabe ressaltar alguns que do bem a medida dos valores emprestados 7 racionalidade naquela poca( No se far= coisa alguma sem a prvia consulta aos Hugures.) 015F )4 povo deve acreditar nos 8agistrados. ) 0IC5F )!s leis so imparciais.) 0C5F )! guerra no ser= feita sem previa consulta aos com%cios.) 0CI5F )!quele que matar o pai ou a me, ter= a cabe a cortada.) 0ID5F )No se deve di,er coisas desonestas na presen a das senhoras. ) 0D5F -,eve(se andar na cidade com a tnica at os calcanhares.) 0DI5F )I l%cito matar os que nascem monstruosos) 0DII5F ).ompartilhe a mulher, com o marido, das coisas existentes no seu lar.) 0DC5F )I l%cito ao marido e aos irmos castigar convenientemente a mulher adltera) 0DCII5F )6e uma mulher se embriaga em sua casa, ser= punida como se tivesse sido encontrada em adultrio.) 0DCIII5F )6e'a l%cito ao pai e a me banir , vender e matar os pr+prios filhos. 0DID5 etc. 0"ei das DII #=buas5
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Nesse contexto, a "ex Duodecim #abularum previa normas acerca do chamamento a 'u%,o, estabelecia inst>ncias 'udici=rias, normati,ava critrios de confisso, condena o e execu o, o exerc%cio do p=trio poder, a tutela heredit=ria, a posse e a propriedade, legislando ainda acerca dos im+veis e dos prdios, bem como dos delitos 0dentre estes o de que os 'uros no poderiam exceder de um por cento ao ms5. Na Inglaterra governada entre 1133 e 1A12 por Joo 6em #erra 0"acKland5 0-xford 112E $ 1A12 Nottinghamshire5, quarto filho de /enrique 11, no contemplado com heran a paterna, se imp@s uma lei de salva)o nacional, principalmente em virtude do exacerbado conflito existente entre o governante e o clero, a nobre,a, a burguesia e, mais indiretamente, com as classes servis. ! inabilidade na condu o dos assuntos de *stada, aliada 7s reivindica &es dos bar&es apoiadas pelo poder papal, deixaram finalmente encurralado o soberano, culminando com a assinatura de um documento bem a contragosto do governante, que sequer permitiu seu registro, possivelmente premeditando sua destrui o to logo os ventos pol%ticos voltassem a soprar em seu favor. Cale lembrar que a inexistncia de registro impedia que fosse formalmente copiada e divulgada e, em conseqLncia, cumprida.
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! )8agna .arta) 08agna .harta "ibertatum5 no se constitu%a em uma cria o original ou num modelo constitucional, *ra redigida em latim, propositadamente com a finalidade de dificultar o acesso aos letrados, mantendo as normas virtualmente inacess%veis 7s massas, tanto que foi tradu,ida para o idioma ingls apenas no sculo DCI. 8esmo assim, se constituiu num importante avan o, uma ve, ineg=vel a sua influncia em todas as constitui &es modernas. :irmada em 1< de 'unho de 1A1<, na localidade de 9unnMmede, condado de 6urreM, com 2E cl=usulas que, pela primeira ve, afrontavam o poder dificultou de um soberano, sendo que ao menos 1A delas beneficiavam diretamente o povo, embora no criassem nenhum direito novo. *ntretanto, foram institu%das diversas normas de car=ter pioneiro para a fundamenta o dos Direitos /umanos.
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*ntre as mais importantes esto as consignadas nos !rtigos NB e N3( NB5 Ningum poder= ser detido, preso ou despo'ado dos seus bens, costumes e liberdades, seno em virtude de 'ulgamento de seus ?ares segundo as leis do pa%s. N35 No venderemos, nem recusaremos, nem dilataremos a quem quer que se'a, a administra o da 'usti a. *stabeleceu ainda, e de forma precursora, a unifica o de pesos e medidas, que protegeria os ento consumidores contra as adultera &es promovidas pelos espertalh&es e pelos poderosos. *ntre outras garantias, a 8agna .arta estabelecia a proporcionalidade entre delito e san o, a previso do devido processo legal, o livre acesso 7 Justi a, assim como a liberdade de locomo o e a livre entrada e sa%da do pa%s, lan ando as sementes dos princ%pios )da legalidade), da )reserva legal) e da )anterioridade da lei penal) que iremos ver mais adiante. Importante lembrar que o servo no podia, ento, sequer entrar ou sair do feudo, comprar ou vender qualquer coisa sem autori,a o de seu senhor, subtra%do do poder de exercer qualquer direito de manifesta o.
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! partir desse divisor de =guas na rela o de poder entre governantes e governados, que ense'aria a derrocada do absolutismo, a burguesia europia, ento emergente, assumiu posi &es cada ve! mais exigentes para com seus dirigentes. .abe ressaltar a import>ncia do fato hist+rico dessa conquista, principalmente sob a +tica de reafirmar que os governos so, e sempre foram, os maiores violadores dos Direitos /umanos. ! inven)o da imprensa foi igualmente decisiva na multiplica o, acesso e utili,a o dos c+digos como mecanismo de bali,amento de conduta social, *ntretanto, foi apenas com o surgimento dos *stados contempor>neos que se produ,iram c+digos capa,es de efetivamente garantir os direitos neles consignados. - principio '= ento vigente de que s+ o *stado poderia criar normas 'ur%dicas, atribui aos c+digos a inestim=vel condi o de instrumento coletivo de referncia legal.
)?etition of 9ight), de 12AB, elencava diversas prote &es tribut=rias que garantiam a liberdade do indiv%duo em hip+tese de inadimplncia. - /abeas .orpus !mendment !ct, de 12E3, regulamentava esse instituto 'ur%dico de garantia pessoal anteriormente previsto na .ommon "aO.
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*m 12B3 surgiu a )Declara o de Direitos) 0;ill of 9ights5, dotada de 1P artigos que cristali,avam e consolidavam os ideais pol%ticos do povo # ingl.s, e/pressando signi"icativas restri0es ao poder estatal, regulamentando o principio da legalidade, criando o direito de peti)o, assim como imunidades parlamentares# Entretanto, restringia 1igorosamente a liberdade religiosa# A -,eclara)o de 1irgnia-, considerada a primeira declara)o "undamentais, em sentido moderno, proclamava, entre outros direitos, o direito 2 vida, 2 liberdade e 2 propriedade, prevendo o princpio da legalidade, o devido processo lega3, o 4ribunal de 56ri, o principio do 7ui! natural e imparcial, a liberdade religiosa e de imprensa, antecipando se em pouco mais de um m.s 2 -,eclara)o de 8ndepend.ncia dos Estados 9nidos da Amrica-, esta 6ltima redigida por 4:omas 5e""erson a partir de trabal:o con7unto com ;en7amin $ran<lin e 5o:n Adams, tendo como diapas)o a limita)o do poder estatal, sendo proclamada em reuni)o do 'ongresso de 4 de 7ul:o de =>>?, ambas antecedendo em alguns anos a -,eclara)o dos ,ireitos do *omem e do 'idad)o- editada na $rana#
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AP"S#$%A S&NASP '&%A()" D$'&$#"S H*MAN"S & &S#AD" A DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
Os Direitos Humanos, to importante para a pa so!ia", so en!ara#os #e $orma #istor!i#a e pre!on!eituosa%
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!s viola &es generali,adas dos direitos e liberdades humanas na dcada de 13P4, que culminaram com as atrocidades da 6egunda Querra 8undial 013P3 a 13N<5, marcaram o fim da no o de que os *stados no tinham de prestar contas a nenhuma outra inst>ncia a respeito da maneira como tratavam seus cidados. ! assinatura da 'arta das @a0es 9nidas em 'unho de 13N< levou os Direitos /umanos para a esfera do direito internacional. #odos os pa%ses membros das Na &es Rnidas concordaram em tomar medidas salvaguardar os Direitos /umanos. Desde ento, a atividade para$Iegislativa das Na &es Rnidas produ,iu diversos instrumentos de reafirma o dos Direitos /ultlanos. ?ara o prop+sito do curso ora desenvolvido , os mais importantes so a Declara o Rniversal dos Direitos /umanos de 13NB e os dois pactos que a implementam e so 'uridicamente vinculantes( o ?acto Internacional sobre Direitos *con@micos, 6ociais e .ulturais e o ?acto Internacional sobre Direitos 'ivis e ?ol%ticos. Juntos, estes trs instrumentos costumam serem chamados de Carta Interna!iona" #os Direitos Humanos%
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! Declara o Rniversal constitui um grande passo 7 frente dado pela . comunidade internacional em 13NB. 6eu car=ter moral persuasivo S decorrente do consenso de que se trata de uma declara o de regras T internacionais de aceita o geral. *ste esbo o de ob'etivos e termos de Direitos /umanos redigido em termos amplos e gerais, e foi a fonte $ o marco substantivo $ dos outros dois instrumentos que comp&em a carta Internacional dos Direitos /umanos. 6o de vital import>ncia para a administra o da 'usti a os artigos P, <, 3, 14 e 11 da Declara o Rniversal. *stes artigos tratam, respectivamente, do direito 7 vida, 7 liberdade e 7 seguran a pessoalF da proibi o da priso arbitr=riaF do direito a um 'ulgamento 'ustoF do direito a ser considerado inocente at prova em contr=rioF e da proibi o de medidas penais retroativas. *stes artigos esto mais diretamente relacionados com a aplica o da lei, ao passo que a totalidade do texto da declara o Rniversal proporciona uma orienta o para o trabalho do pessoal penitenci=rio.
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AP"S#$%A S&NASP '&%A()" D$'&$#"S H*MAN"S & &S#AD" SISTEMA INTERAMERICANO DE &ROTEO DOS DIREITOS HUMANOS
Diferentemente da Declara o Rniversal dos Direitos do /omem, o ?acto de 6an Jos da .osta 9ica 0AA$11$13235 $ que reafirma o prop+sito dos *stados !mericanos em consolidar no .ontinente um regime de liberdade pessoal e de 'usti a social $ no tra, somente normas de car=ter material, prevendo +rgos competentes para conhecer dos assuntos relacionados com o cumprimento dos compromissos assumidos pelos *stados$partes( a .omisso Interamericana de Direitos /umanos e a .orte Interamericana de Direitos /umanos. .ada um deles est= composto por sete membros, nomeados e eleitos pelos *stados na !ssemblia$Qeral da -*!. -s membros atuam individualmente, isto , sem nenhuma vincula o com os seus governos, e tambm no representam o pa%s de sua nacionalidade.
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! comisso e a .orte atuam de acordo com as faculdades que Ihes foram outorgadas por distintos instrumentos legais, no decorrer da evolu o do sistema interamericano. !pesar das especificidades de cada +rgo, em linhas gerais os dois supervisionam o cumprimento, por parte dos *stados, dos tratados interamericanos de Direitos /umanos e tm competncia para receber denncias individuais de viola o desses tratados. Isso quer di,er que os +rgos do sistema tm competncia para atuar quando um *stado$?arte for acusado da viola o de alguma cl=usula contida em um tratado ou conven o. I claro que devero ser cumpridos previamente alguns requisitos formais e substantivos que tanto a .orte quanto a .omisso estabelecem para que tal interven o se'a vi=vel.
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! .omisso o primeiro +rgo a tomar conhecimento de uma denncia individual, e s+ em uma segunda etapa a pr+pria .omisso poder= levar a denncia perante a .orte. .omo o ;rasil s+ reconheceu a 'urisdi o contenciosa da .orte em 14 de de,embro de 133B, s+ podem ser apresentadas a ela denncias de viola &es ocorridas ap+s essa data. ?orm, a .omisso pode receber denncias de viola &es anteriores, isso porque sua competncia se estende 7 an=lise de viola &es da Declara o !mericana 2A.013NB5 e da .onven o !mericana desde a ratifica o pelo ;rasil em 133A. Urgo 'udici=rio que a .orte no relata, nem prop&e, nem recomenda, mas profere senten as, que o ?acto aponta como definitivas e inapel=veis, determinando se'a o direito violado prontamente restaurado, e ordenando, se for o caso, o pagamento de indeni,a o 'usta 7 parte lesada. *m termos gerais, a assinatura e ratifica o de um tratado ou conven o internacional gera para os *stados um compromisso de respeito por seu contedo.
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AP"S#$%A S&NASP '&%A()" D$'&$#"S H*MAN"S & &S#AD" A CONSTITUIO BRASILEIRA E OS DIREITOS HUMANOS
! .onstitui o ;rasileira de 13BB institucionali,a a instaura o de um regime pol%tico democr=tico no ;rasil. Introdu, tambm indiscut%vel avan o na consolida o legislativa das garantias e direitos fundamentais e na prote o de setores vulner=veis da sociedade brasileira. ! partir dela, os Direitos /umanos ganham relevo extraordin=rio, situando$se a .arta de 13BB como documento abrangente e pormenori,ado sobre os Direitos /umanos 'amais adotado no ;rasil. ! consolida o das liberdades fundamentais e das institui &es democr=ticas no pa%s, por sua ve,, mudam substancialmente a pol%tica brasileira de Direitos /umanos, possibilitando um progresso significativo no reconhecimento de obriga &es internacionais neste >mbito. Desde seu pre>mbulo a .arta de 13BB pro'eta a constru o de um *stado Democr=tico de Direito, )destinado a assegurar o exerc%cio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a seguran a, o bem estar, o desenvolvimento, a igualdade e a 'usti a, como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos 0. ... 5) (5os 5oaAuim Bomes 'anotil:o)#
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AP"S#$%A S&NASP '&%A()" D$'&$#"S H*MAN"S & &S#AD" A A&LICAO DA LEI NOS ESTADOS DEMOCR'TICOS
! lei e a ordem, assim como a pa, e a seguran a, so quest&es de responsabilidade do *stado. ! maioria dos *stados escolheu incumbir das responsabilidades operacionais desta =rea uma organi,a o de aplica o da lei, se'a ela civil, militar ou paramilitar. *ste t+pico busca examinar a fun o e a posi o da aplica o da lei nas sociedades democr=ticas, assim como seu papel e sua import>ncia na promo o e prote o dos Direitos /umanos. Democracia e o *stado de Direito - artigo A< do ?acto Internacional sobre os Direitos .ivis e ?ol%ticos 0?ID.?5 estipula que( 4odo cidad)o tem o direito e a possibilidade, sem nen:uma das discrimina0es re"eridas no artigo 2C e sem restri0es in"undadasDa) de tomar parte na condu)o dos assuntos p6blicos, diretamente ou por intermdio de representantes livremente eleitosEb) de votar e ser eleito, em elei0es peri+dicas e legtimas, por su"r%gio universal e igualit%rio, reali!adas por voto secreto, assegurando a livre e/press)o da vontade dos eleitoresEc) de ter acesso, em condi0es gerais de igualdade, 2s "un0es p6blicas do seu pas#
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!pesar da dificuldade em identificar precisamente o que se'a o direito a um regime democr=tico, as disposi &es do ?ID.? 0como estipula o artigo A< acima5 protegem claramente o direito do indiv%duo de participar na condu o dos assuntos pblicos. *ste direito obriga os *stados a no s+ se absterem de cometer certos atos, mas tambm a tomarem medidas espec%ficas que garantam 7 popula o o exerc%cio livre e igual deste direito. I, de igual forma, dif%cil chegar a uma defini o satisfat+ria de )democracia). ! tentativa de definir democracia, provavelmente, levar= ao estabelecimento de caracter%sticas de um regime democr=tico que possam ser consideradas denominadores comuns, independente do sistema vigente em determinado *stado. #ais caracter%sticas incluem um governo democraticamente eleito que represente o povo $ e se'a respons=vel perante eleF a existncia do estado de direito $ e o respeito por eleF e o respeito pelos Direitos /umanos e liberdades.
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- artigo A1 da Declara o Rniversal dos Direitos /umanos 0DRD/5 estipula que a vontade do povo o "undamento da autoridade do governo ### *lei &es livres e leg%timas, reali,adas a intervalos regulares, so de import>ncia vital ao estabelecimento do governo democr=tico. I responsabilidade do *stado garantir as elei &es e assegurar a todas as pessoas seu direito de votar e de ser eleito, livres de coer o ou presso de qualquer nature,a. Rm governo representativo no significa somente uma representa o adequada da vontade do povo, mas significa, tambm, que o governo, em sua composi o, reflete a sociedade. ! representa o igual de homens e mulheres, assim como a representa o proporcional de minorias, so os meios pelos quais o ob'etivo do governo representativo ser= alcan ado.
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AP"S#$%A S&NASP '&%A()" D$'&$#"S H*MAN"S & &S#AD"
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