Consularizao, Registro e Traduo de Procuraes Felipe Leonardo Rodrigues Categoria: Notarial Postado em 03/09/2011 12:25:32 CONSULARIZAO, REGISTRO E TRADUO

DE PROCURAES PBLICAS ORIUNDAS DO ESTRANGEIRO PARA EFEITOS NO BRASIL Felipe Leonardo Rodrigues*

Introduo Este artigo no tem por objetivo esvaziar todos os percalos que o tema exige, mas to-somente levantar algumas reflexes sobre os documentos provenientes do estrangeiro a ser aplicados nos atos notariais no Brasil, notadamente a procurao pblica. Inicialmente fao constar neste modesto artigo o brilhante trabalho do ilustrssimo ex-notrio Marco Antonio Greco Bortz, atualmente registrador civil denominado A Validade dos Documentos Estrangeiros no Brasil[1], no qual trata com agudeza os caminhos e trmites para a validade de documentos de origem estrangeira no Brasil. Feitas essas consideraes iniciais, passemos anlise do tema. Com a globalizao, h uma enorme quantidade de documentos trafegando entre os pases. Essa circulao extraterritorial envolve diferentes sistemas legais, alguns culturalmente mais prximos e outros mais remotos. Nosso sistema, do tipo latino, envolve um tipo documental que elaborado sob o enfoque legal totalmente distinto de pases com cultura distante que no se assemelha com a nossa. Diante desse emaranhado de procedimentos e sistemas legais est o notrio que com sua percepo e saber jurdico deve proceder profilaxia legal do documento, para ento utiliz-lo com segurana. Duas questes devem ser levantadas para uma profilaxia eficaz: uma, avaliar a validade e eficcia do documento produzido em um Estado estrangeiro para uso nos atos notariais no Brasil; duas, envolve a considerao das exigncias extrnsecas do ato de origem para efeitos aqui, em solo brasileiro. Assim, no recebimento de qualquer documento estrangeiro deve o notrio inicialmente proceder verificao de existncia de conveno, tratado ou acordo multi ou bilateral existente com o pas de origem de onde partiu o documento que regule a questo. Nesta seara, o Brasil tem acordo com Argentina, Paraguai, Uruguai (Decreto n 2.067/1996), Bolvia, Chile (Decreto n 6.891/2009), Espanha (Decreto n 166/1991), Frana (Decreto n 3.598/2000) e Itlia (Decreto n 1.476/1995) para a desonerao de trmites em documentos produzidos em um pas para ser vlido e eficaz no outro[2]. Temos outros de carter mais abrangente, como a Conveno Interamericana adotada na cidade do Panam, em 30 de janeiro de 1975, que trata do Regime Legal das Procuraes para serem utilizadas no exterior[3] e a Conveno Relativa Supresso da Exigncia da Legalizao dos Atos Pblicos Estrangeiros[4] (esta no ratificada pelo Brasil). Assim, o tabelio de notas no seu fazer notarial deve verificar a procedncia do documento e analisar a existncia de algum sistema legal que permita ser aplicado ao caso concreto, no havendo, aplicar-se- os requisitos legais internos (art. 215, CC), com o abrandamento dos requisitos extrnsecos ( 1, do art. 9, da LINDB).

Identificao das partes no ato Notarial O reconhecido notarialista espanhol Castn Tobea delimita a funo notarial em um conceito tripartite: 1. A funo autenticadora e a legitimadora notarial recaem sobre os atos, negcios ou fatos jurdicos humanos ou naturais. 2. Fundamentalmente, a autenticao e a legitimao notarial se referem ou se aplicam aos atos que se realizam na esfera das relaes de direito privado. 3. A atuao notarial se desembrulha na fase de normalidade do direito, ficando fora de seu mbito s relaes que se manifestam em fase contenciosa (litigiosa) ou de perturbao. A identificao das partes[5] faz parte do fazer notarial e um dever legal (art. 215, 1, II, CC), bem como o reconhecimento da capacidade civil (e intelectual) das pessoas envolvidas no ato notarial. Identificar estabelecer a identidade (ou individualidade) de um fato, pessoa ou coisa, diferenciando-as dos demais para que no se confundam com os da mesma espcie ou seus semelhantes. Em matria notarial, o incio, a mola propulsora para realizao de qualquer ato, exceto para a autenticao de cpias. A identificao relaciona-se com o princpio da imediao notarial. Princpio pelo qual h o contato direto do tabelio de notas com as partes. A atividade notarial sempre ocorreu com imediao. A captao da vontade das partes; a elaborao, a crtica e a reedio contnua da minuta para leitura, assim como a presena pessoal das partes perante o tabelio, exemplificam a ocorrncia da imediao[6]. Entre ns, o modo seguro para identificar a pessoa natural o documento de identidade original, por evidente, sem indcios de adulterao ou sinais indicativos de fraude. At porque, vedada a abertura de ficha-padro com documentos de identidade que contenham aspecto que no gere segurana, como p. ex.: documentos replastificados, foto em desacordo com a aparncia real/atual da parte, documentos abertos, de modo que a foto encontra-se de forma irregular, etc. Caso a fotografia gere dvidas sobre a identidade do portador do documento, o tabelio poder solicitar outro documento de identidade para sanar tal circunstncia[7] ou negar o ato. Sem termos a pretenso de esgotar o tema, trazemos alguns documentos que constituem identidade: Brasil - Carteira de Identidade[8] emitida pelos rgos de segurana pblica das Unidades da Federao (h notcia que os RGs expedidos pelo Par que recebem nmero igual ou inferior a 1.299.999 foram invalidados pelo Decreto estadual n 1.105 de 1 de maro de 1996); - Registro de Identidade Civil[9]; - Carteiras de Identidades expedidas pelos rgos fiscalizadores de exerccio profissional por lei[10] (OAB[11], CRM, CRO, CRC, etc.); - Carteira Nacional de Habilitao - CNH[12], vlida e vigente[13]; - Registro Nacional de Estrangeiros - RNE[14], vlido e vigente[15], [16] - Passaporte Nacional[17], vlido e vigente; - Passaporte Estrangeiro[18], vlido e vigente; com visto de permanncia no expirado; - Salvo-conduto e Laissez-passer, desde que, conjuntamente, seja apresentado, pelo estrangeiro, documento pessoal que permita sua segura identificao[19];

- Carteiras de Identificao das Foras Armadas (Aeronutica, Exrcito ou Marinha), bem assim as Carteiras de Oficiais e dos Policiais Militares do Estado de So Paulo[20]; - Cdula de identidade Portuguesa[21]; - Se algum dos comparecentes no for conhecido do tabelio, nem puder identificar-se por documento, devero participar do ato pelo menos duas testemunhas que o conheam e atestem sua identidade[22]. Argentina[23] - Cdula de -

Identidade e

expedida com de

pela visto

Polcia de

Federal, vlida permanncia no e e e

vigente expirado vigente vigente vigente

Passaporte, vlido Documento Libreta Libreta

vigente;

Nacional de

Identidade, vlida

Enrolamiento, vlida Cvica, vlida

Paraguai[24] Cdula Passaporte, vlido e

de vigente;

Identidade, vlida com visto de

e no

vigente expirado

permanncia

Uruguai[25] Cdula Passaporte, vlido e

de vigente;

Identidade, vlida com visto de

e no

vigente expirado

permanncia

Bolvia[26] Cdula Passaporte, vlido e de vigente; Identidade, vlida com visto de e no vigente expirado

permanncia

Chile[27] -

Cdula e

de vigente;

Identidade, vlida com visto de

e no

vigente expirado

Passaporte, vlido

permanncia

Colmbia[28] - Passaporte, vlido Cdula Cdula

vigente; de de

com

visto

de

permanncia e e

no

expirado vigente vigente

Identidade, vlida Extranjeria, vlida

Equador[29] Cdula de Ciudadana, vlida e vigente

Cdula

de

Identidade e vigente;

(para com visto

estrangeiros), vlida de permanncia

e no

vigente expirado

Passaporte, vlido

Peru[30] Passaporte, vlido Documento Carn e vigente; com de visto de permanncia no e e expirado vigente vigente

Nacional de

Identidade, vlida

Extranjera, vlida

Carteiras funcionais no constituem documentos de identidade, tendo por finalidade tosomente identificar seus titulares no exerccio de suas funes (por ex. Assessor Parlamentar, Fiscal de Tributos, Operador de trfego, Polcia Civil, etc.). De igual forma, a Carteira de Identidade expedida pelo DOPS (tipo livrete) invlida por no conter os requisitos de validade fixados na Lei n 7.116/83. Nos casos em que o nome divergir entre o documento e o nome escrito na ficha-padro, a parte dever apresentar a certido de casamento (no precisa ser atualizada, exceto se houver indcios que a macule). Para identificar a pessoa jurdica, o documento hbil o contrato social[31] (ato constitutivo) e sua consolidao ou eventuais alteraes (arts. 45, 985 e 1.150, Cdigo Civil), bem como a inscrio no CNPJ/MF (Dec. 3000/99, art. 146) e os registros pertinentes, e de igual forma, no conter indcios de adulterao ou sinais indicativos de fraude. Por cautela, o tabelio quando suspeitar dos documentos apresentados, pode ele acessar os registros da Junta Comercial dos respectivos Estados (Sociedades Empresrias e Empresrios), no Estado de So Paulo a JUCESP[32] ou solicitar certido expedida pelo Registro Civil das Pessoas Jurdicas (Sociedades Simples, Associaes e Fundaes) para sanar a dvida no procedimento identificatrio[33]. Representao e presentao nos atos notariais

Cabe aqui distinguir representao de presentao. Na primeira, h sempre dois sujeitos, um representante que age em nome do representado. Na presentao, o sujeito age em nome da empresa e no em seu prprio nome. Assim o faz para manifestar a vontade da pessoa jurdica ou rgo, vez que esses no podem, de outra maneira, expressar sua vontade. Quando a parte no puder comparecer ao ato notarial pessoalmente pode eleger representante que agir em seu nome por meio do instrumento de procurao com poderes suficientes, sejam expressos ou especiais, mais adiante veremos as diferenas. Pela dico do art. 653, do Cdigo Civil, opera-se o mandato quando algum recebe de outrem poderes para, em seu nome, praticar atos ou administrar interesses, sendo a procurao o instrumento do mandato.

Para negcios jurdicos de valor superior a 30 salrios mnimos que visem constituio, transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis a escritura pblica da substncia do ato[34]. Ou seja, requisito da prpria existncia do ato sem o qual implica a nulidade[35] do negcio entabulado pelas partes. Nestes casos a forma pblica indispensvel validez do negcio jurdico e o instrumento de procurao pelo princpio da atrao da forma[36] tambm deve atender a forma pblica, inclusive os substabelecimentos. Alis, de se consignar que o art. 655, do Cdigo Civil, (ainda quando se outorgue mandato por instrumento pblico, pode substabelecer-se mediante instrumento particular) no se aplica aos negcios jurdicos que visem constituio, transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis de valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas. A regra esculpida no citado artigo para os atos jurdicos em geral, no afastando a incidncia do art. 108 do Cdigo Civil. Ad solemnitatem x Locus regit actum

Em pases nos quais h Consulado ou Notariado do tipo latino possvel levantar a forma pblica para serem empregados nos atos notariais no Brasil em atendimento ao princpio da atrao da forma. No entanto, suponhamos que o ato de procurao seja feito nos Estados Unidos em um estado onde no h Notariado do tipo latino nem Consulado brasileiro. Aqui est o desafio. Pelo art. 657, do Cdigo Civil, a outorga do mandato est sujeita forma exigida por lei para o ato a ser praticado. E se este ato a escritura pblica, se faz necessrio que a procurao seja pblica, inclusive o substabelecimento, pois a forma pblica no Brasil essencial validade dos negcios jurdicos que visem constituio, transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis de valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas. Dispe a Conveno Interamericana sobre o Regime Legal das Procuraes para serem utilizadas no exterior[37] adotada na cidade do Panam, em 30 de janeiro de 1975, nos arts. 2 e 3 , respectivamente, que: As formalidades e solenidades relativas outorga de procuraes que devam ser utilizadas no exterior ficaro sujeitas s leis do Estado onde forem outorgadas, a menos que o outorgante prefira sujeitar-se lei do Estado onde devam ser exercidas. Em qualquer caso, se a lei deste ltimo exigir solenidades essenciais para a validade da procurao, prevalecer esta lei.. Quando, no Estado em que for outorgada a procurao for desconhecida a solenidade especial que se requer consoante a lei do Estado em que deva ser exercida, bastar que se cumpra o disposto no artigo 7 desta Conveno.. Extramos que quando o Estado no qual o poder concedido desconhecer a solenidade especial exigido pela lei local, suficiente cumprir o disposto no artigo 7 da presente Conveno, ou seja, quando o local de emisso do poder ignora o requisitos formais da lei do local da prestao, suficiente para atender requisitos do artigo 7 :

Se no Estado da outorga no existir funcionrio autorizado para certificar ou dar f sobre os pontos indicados no artigo 6, devero ser observadas as seguintes formalidades: a) constar da procurao uma declarao jurada ou uma afirmao do outorgante de que diz a verdade sobre o disposto na alnea a[38] do artigo 6; b) juntar-se-o procurao cpias autenticadas ou outras provas no que diz respeito aos pontos indicados nas alneas b, c e d[39] do mesmo artigo; c) dever ser reconhecida a firma do outorgante;

d) sero observados os demais requisitos estabelecidos pela lei da outorga. O princpio da atrao da forma estaria mitigado por tal Conveno? A resposta tambm um desafio. Os pases tm consagrado o princpio que vem das origens do direito internacional privado e se expressa na mxima locus regit actum, ou seja, o lugar determina o ato. Isso significa que o local ou a concesso do ato que regula os aspectos extrnsecos. Essa a interpretao correta segundo este princpio, este aforismo. No Brasil, como vimos, exige-se a forma pblica como da substncia dos negcios jurdicos de valor superior a 30 salrios mnimos que visem constituio, transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis. Para sanarmos a dvida, trazemos baila os ensinamentos de Eduardo Gallino, notrio argentino que, para ele, quando o lugar de execuo e constituio de um direito real sobre um bem de raiz exige a forma ad solemnitatem (formalidade exigida por lei para validade de um ato ou negcio), o princpio lex rei site (para os direitos reais, prevalece o lugar onde se encontra a coisa art. 8, da LINDB) prevalece sobre o previsto no princpio locus regit actum art. 9 da LINDB. E complementa: No importando o que diga a lei do lugar de celebrao ou outorgamento do ato, que suponhamos admita o instrumento privado para transferir direitos reais sobre bens de razes em seu pas, mas quando se pretende fazer valer esse mesmo instrumento desde o ponto de vista formal, exige-se uma qualidade documentria superior a forma pblica. Isso significa, quando a forma ad solemnitatem tambm prevalece sobre o princpio da locus regit actum. Ressaltamos que o 1, do art. 9 (para qualificar e reger as obrigaes, aplicar-se- a lei do pas em que se constiturem) reserva o cumprimento da forma especial (a validade do ato) para as obrigaes a serem executadas no Brasil, conforme se verifica do texto legal: Destinando-se a obrigao a ser executada no Brasil e dependendo de forma essencial, ser esta (forma) observada, admitidas as peculiaridades da lei estrangeira quanto aos requisitos extrnsecos do ato. (grifo e observao nossas) Ou seja, quando o lugar de realizao no qual se faz valer esse instrumento no tem prevista uma forma ad solemnitatem, recobre de plena validade o princpio da locus regit actum. Assim, conclumos que, o documento particular oriundo do exterior sem a

interveno legal de um notrio (anglo-saxo, diga-se Notary Public ou agente ou rgo semelhante) no vlido para serem empregados nos atos notariais no Brasil. Por exemplo, uma procurao estrangeira na qual se verifica a interveno de um Notary Public[40] (nos Estados Unidos da Amrica), do tipo anglo-saxo, supre a exigncia legal da forma pblica (aspecto intrnseco) para os atos notariais no Brasil diante da interveno deles em certificarem a identidade e a capacidade do mandante, a leitura e a assinatura feitas em sua presena, em conformidade anloga com a nossa legislao interna, mitigando as peculiaridades extrnsecas do ato, conforme permite o 1, do art. 9, da LINDB. Poderes gerais x expressos e especiais

No labor dirio dos tabelionatos de notas do Brasil, para os negcios imobilirios, so recepcionadas inmeras procuraes que, por descuido, no apresentam os requisitos legais necessrios atinentes aos poderes especiais e expressos, conforme determina o art. 661, 1 , do Cdigo Civil. Mas o que vem a ser poderes especiais e expressos? A doutrina vem desmistificando tais requisitos de espectro to genricos, vejamos: Cludio Luiz Bueno de Godoy leciona que poderes expressos identificam, de forma explcita (no implcita ou tcita), exatamente qual o poder conferido (por exemplo, o poder de vender). J os poderes sero especiais quando determinados, particularizados, individualizados os negcios para os quais se faz a outorga (por exemplo, o poder de vender tal ou qual imvel).[41] O clssico Pontes de Miranda diz que mandato expresso e mandato com poderes especiais so conceitos diferentes. expresso o mandato em que se diz: "com poderes para alienar, hipotecar, prestar fiana". Porm no especial. Por conseguinte, no satisfaz as duas exigncias do art. 1.295, 1, do Cdigo Civil (atual 661, 1) que fala de "poderes especiais e expressos". Cf. o Cdigo Comercial, art. 134, "in fine", poderes expressos so os poderes que foram manifestados com explicitude. Poderes especiais so os poderes outorgados para a prtica de algum ato determinado ou de alguns atos determinados. No pode hipotecar o imvel "a" o mandatrio que tem procurao para hipotecar, sem se dizer qual o imvel: recebeu poder expresso, mas poder geral, e no especial.[42] Neste mesmo sentido, Carvalho Santos esclarece que o Cdigo exige no s poderes expressos, mas tambm especiais, o que vale dizer: para que o mandatrio possa alienar bens do mandante faz-se mister que expressamente a procurao lhe confira poderes para tanto, com referncia a determinado ou determinados bens especializados, ou concretamente mencionados na mesma procurao .[43] Silvio Rodrigues, numa interpretao mais consentnea realidade e dinmica dos negcios imobilirios, nos ensina que se o outorgante confere ao procurador poderes para vender ou hipotecar bens imveis sem dizer quais os bens que o representante pode alienar ou hipotecar, assume o risco de que este venda ou hipoteque os que entender. O que perfeitamente justificvel, tendo em vista que o mandato um

negcio com base na confiana que o constituinte deposita no representante. Querer interpretar de maneira excessivamente estrita as clusulas do mandato constitui uma tentativa descabida e injusta de tutelar o interesse de pessoa capaz, que no encontra fundamento nem na lei nem no interesse social.[44] (Grifo nosso) Neste sentido, Clvis Bevilaqua ressalta que o mandato geral, ainda que declare que o mandante ter todos os poderes, libera administratio, somente confere os da administrao ordinria. O mandato para conferir direitos, que excedam da administrao ordinria, deve ser especial, isto , devem os poderes referir-se, expressa e determinadamente, ao negcio jurdico. O mandato relativo a todos os negcios do mandante, omnium rerum no se restringir aos atos de simples administrao, desde que expressamente conferir poderes para os diferentes atos que os exigem especiais.[45] (Grifo nosso) Carvalho Santos, citado por Arnaldo Marmitt, rechaa as dvidas e assevera a necessidade dos poderes expressos e especiais para poder o mandatrio alienar bens de propriedade do mandante resulta, tambm, a necessidade de constarem na procurao os bens a serem vendidos, devidamente individualizados, a no ser que os poderes abranjam todos os bens do mandante.[46] (Grifo nosso) O Superior Tribunal de Justia vem deliberando nesta mesma linha de pensamento, sobre a necessidade de poderes expressos e especiais: REsp. 79.660-RS, j. 25/11/1996, rel. nin. Waldemar Zveiter; REsp. 262.777-SP, j. 5.2.2009, rel. min. Lus Felipe Salomo; REsp. 31.392-SP, j. 25/08/1997, rel. nin. Waldemar Zveiter; RE 84.501-RJ e RE 90.779-3-RJ, de ressaltar, neste ltimo, o seguinte trecho: No nega vigncia ao art. 1.295, nico, do Cdigo Civil, o acrdo que anula doao feita com procurao que no especifica o bem a ser doado, nem o donatrio, quando o mandatrio, s vsperas do desquite, usando procurao genrica com poderes para alienar os bens do casal, doa parte do imvel da esposa ao filho do casal, revelia da mandante, com quem era casado pelo regime da separao absoluta de bens. E o Conselho Superior da Magistratura de So Paulo, sinaliza nesta mesma direo: Apelao Cvel 5246/3 Serra Negra j. 03/08/2006, Apelao Cvel 9826/2 Capital j. 17/03/2009 e Apelao Cvel 990.10.473.290-5 Capital j. 07.07.2011. Em recente julgado, Apelao Cvel 0024552-06.2012.8.26.0100 Capital j. 02/04/2013, rel. des. Jos Renato Nalini, prestigiando os precedentes administrativos a respeito, anotou o seguinte extrato do voto do Exmo. Des. Gilberto Passos de Freitas, Corregedor Geral da Justia poca, na Apelao Cvel n. 524-6/3, j. 03/08/2006: O instrumento de mandato est a exigir poderes expressos e especiais, nos termos do artigo 661, 1, do Cdigo Civil em vigor, "verbis": Art. 661. O mandato em termos gerais s confere poderes de administrao. 1 Para alienar, hipotecar, transigir, ou praticar outros quaisquer atos que exorbitem da administrao ordinria, depende a procurao de poderes especiais e expressos. Note-se que a lei menciona os poderes como sendo especiais E expressos, ou seja, as

duas E Assim so h os

hipteses distino ensinamentos de entre Pontes

cumulativamente. ambas. de Miranda:

Mandato expresso e mandato com poderes especiais so conceitos diferentes. expresso o mandato em que se diz: "com poderes para alienar, hipotecar, prestar fiana". Porm no especial. Por conseguinte, no satisfaz as duas exigncias do art. 1.295, 1, do Cdigo Civil (atual 661, 1) que fala de "poderes especiais e expressos". Cf. o Cdigo Comercial, art. 134, "in fine", poderes expressos so os poderes que foram manifestados com explicitude. Poderes especiais so os poderes outorgados para a prtica de algum ato determinado ou de alguns atos determinados. No pode hipotecar o imvel "a" o mandatrio que tem procurao para hipotecar, sem se dizer qual o imvel: recebeu poder expresso, mas poder geral, e no especial (Tratado de Direito Privado, Parte Especial, Editor Borsoi, Rio de Janeiro, 1972, 3 edio, reimpresso, Tomo XLIII, p. 35. 4). No mesmo sentido a lio de Ovdio Rocha Barros Sandoval (O Novo Cdigo Civil Estudos em Homenagem ao Professor Miguel Reale, Coordenado por Domingos Franciulli Netto, Gilmar Ferreira Mendes e Ives Gandra da Silva Martins Filho, Editora LTR, So Paulo, 2003, p. 605), que ainda faz referncia a um julgado publicado in JTJ 191/283. Conclui-se, pois, que os poderes especiais e os poderes expressos, referidos no 1 do artigo 661 do Cdigo Civil, tm significados diversos. Estes ltimos so os referidos no mandato (exemplo: poderes para vender, doar, hipotecar, etc). J aqueles correspondem determinao especfica do ato a ser praticado (exemplo: vender o imvel "A", hipotecar o imvel "B", etc). E o ordenamento jurdico, como j visto, exige a presena de ambos na procurao com o escopo de se alienar bens. Isso mais se avulta quando a hiptese envolve a venda de imveis, cujo alto valor que, em regra, tais negcios encerram, j impe, por si s, redobrada cautela, ainda que outorgante e outorgado sejam entre si casados. Da decorre o entendimento de Carvalho Santos, citado por Arnaldo Marmitt: Da necessidade dos poderes expressos e especiais para poder o mandatrio alienar bens de propriedade do mandante resulta, tambm, a necessidade de constarem na procurao os bens a serem vendidos, devidamente individualizados, a no ser que os poderes abranjam todos os bens do mandante (Mandato, Aide Editora, 1 edio, 1992, p. 182.3). (grifo nosso)

No

mesmo

sentido,

decidiu

TRF

da

Regio:

O mandato, para conferir poderes que ultrapassem a simples administrao ordinria, deve ser outorgado em termos especiais, isto , os poderes devem referir-se, especificamente, determinadamente, ao negcio jurdico que se tem em mira. (...) Os poderes conferidos sempre se interpretam restritivamente. Incidncia, na hiptese, dos arts. 145, III, e 1.295, 1, do Cdigo Civil, anterior s alteraes introduzidas pela Lei 10.406/2002 (Apelao Cvel n 303.001-PB, Relator Desembargador Federal Frederico Azevedo, julgada em 11 de dezembro de 2003, por unanimidade). O mandato, assim, embora contenha poderes expressos para alienar, no atribui poderes especiais para a transao em questo... Assim, esgotado o tema com a farta doutrina e jurisprudncia entendemos que: a) os poderes especiais e expressos (citados no 1 do artigo 661 do Cdigo Civil) so requisitos distintos. Os expressos so aqueles mencionados no mandato, sem margem a tciticidade (por exemplo: vender, hipotecar, dar em pagamento, etc.); osespeciais correspondem ao objeto, a especificao (e est intimamente ligado aos poderes expressos), por exemplo: vender o imvel Y, doar o imvel X em favor do donatrio W, etc.; b) A procurao em que conste poderes expressos para vender ou hipotecar, sem identificar o objeto do negcio jurdico a ser realizado, vale dizer sem poderes especiais, no deve ser aceita, sob pena de nulidade; c) A procurao em que conste poderes expressos para alienar, de modo geral,abrangendo todos os bens imveis do mandante, desnecessria a especializao (descrio) de cada um dos bens, pois o mandante, ciente dos poderes expressamente outorgados, consentiu em todos e quaisquer bens. Legalizao, certificao (autenticao) e traduo

Para ns, legalizao e autenticao (certificao) no se confundem. de ressaltar que algumas normas confundem legalizao com autenticao, e vice-versa. Legalizar cumprir todas a exigncias internas no documento externo para a validade e eficcia no Brasil. Tomamos, por exemplo, o caso de um diploma, no h somente a autenticao (certificao) da assinatura do reitor, do acadmico e do secretrio, mas, eventualmente, o documento tenha que ir para o Ministrio da Educao, para os devidos registros para os efeitos da decorrentes. dar legitimidade ao documento pelo rgo local. Assim, a legalizao tem dois atributos: a certificao e a legitimao, quando necessria. Autenticar mais restrito, a certificao de procedncia do documento, onde em cada pas tm seus representantes no exterior, sendo os nossos cnsules os responsveis pela

certificao (autenticao de documentos estrangeiros para efeitos no Brasil) ou interveno consular. Traduzir converter o texto em uma lngua estrangeira para a lngua nativa. E quando da lngua nativa para a lngua estrangeira, chamada de verso. H acordos, dos quais o Brasil signatrio, que dispensa a traduo para a eficcia do documento estrangeiro em solo brasileiro, porm, essa teoria no se aplica prtica. Para ns, a traduo elemento de inteligibilidade que possibilita ao receptor a compreenso fiel do documento. Por mais que possamos empregar esforos intelectuais para traduzir e compreender o contedo de um documento estrangeiro, tal esforo pode ser uma zona perigosa, convertendo-se em um tradutor trado, podendo afetar questes tcnicas e legais do documento. O professor Marco Antonio Greco Bortz em seu r. artigo sintetiza:

A exigncia da traduo acompanhando o documento decorre de sua prpria conceituao, como representao cognoscvel ao destinatrio ... A traduo pblica, tambm conhecida como traduo juramentada realizada por pessoa habilitada (em concurso pblico) e cadastrada na Junta Comercial das respectivas Unidades da Federao nominado tradutor pblico. Para o documento em idioma estrangeiro ter validade no pas, deve ser acompanhado de sua traduo juramentada (art. 224, do Cdigo Civil[47], art. 18, pargrafo nico[48], do Decreto federal n 13.609/1943 e Item 4.3.2, do Manual do Servio Consular e Jurdico). No demais lembrar que, nos locais onde no h tradutores pblicos e o tabelio entender o idioma, prescinde-se de traduo, aplicando por analogia o 4, do art. 215, do Cdigo Civil, devendo tal circunstncia ser indicada no ato notarial. de rigor ressalvar por deduo lgica a dispensabilidade de traduo de documentos provenientes de pases que integram a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP). Procedimento de consulta de procuraes lavradas nos Consulados brasileiros Em consulta escrita aos 188 (cento e oitenta e oito) Consulados brasileiros espalhados pelo mundo para a nossa grata surpresa obtivemos respostas positivas sobre a possibilidade de confirmao da situao do ato notarial consular de procurao, tais como averbaes de revogaes, substabelecimentos ou renncias. Segundo informaes obtidas, os pedidos de confirmao podem ser enviados por email com o nome das partes (mandante e procurador), a data de lavratura e os nmeros de livro e folhas. Apesar da obrigatoriedade legal, temos recebido inmeras informaes de que os consulados do Brasil no exterior no expedem certides dos atos consulares lavrados, a no ser para as prprias partes do ato, o que tem ocasionado grandes entraves.

A norma expressa e no condiciona a emisso a terceiros: 4.1.1 A Autoridade Consular expedir unicamente documentos que forem de sua competncia, previstos no MSCJ, e dever expedir certido dos termos que lavrar, quando requeridos pelos interessados ou por terceiros[49]. (Grifo nosso). Alternativa seria a alterao das Normas de Servio da Corregedoria Geral da Justia do Estado de So Paulo, conforme sugesto de texto abaixo: 15. O Tabelio de Notas manter arquivos para os seguintes documentos necessrios lavratura dos atos notariais, em papel, microfilme ou documento eletrnico: ... e.1) traslados de procuraes, de substabelecimentos de procuraes outorgados em consulados e notas pblicas filiados Unio Internacional do Notariado, cujo prazo no poder ser superior a 180 dias, exceto se for precedida de confirmao de procedncia e eficcia do ato por intermdio de meio idneo, cujo comprovante de remessa e recepo tambm dever ser arquivado, e constar do ato a realizao do procedimento. ... Abaixo, a ttulo ilustrativo, Emirados Uruguai Grcia Tailndia Espanha Alemanha Barbados Argentina Austrlia Catar Peru Inglaterra Filipinas Unidos da Amrica tel. 00 alguns rabes consulados Unidos que responderam formulrio na na na na a na consulta: pgina pgina pgina pgina pgina

Abu-Dhabi, Artigas, Atenas, Bangkok, Barcelona, Berlim,

formulrio formulrio formulrio formulrio -

atos@brasemberlim.de brasconsul@caribsurf.com formulrio 54 0351 na pgina

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Crocia

A propsito, de ressaltar que a grande maioria das procuraes lavradas nos consulados brasileiros feita com prazo determinado. Essa cautela pelo visto nas respostas recebidas uma praxe na rotina consular. Quadro Sintico de Consularizao, Registro e Traduo de Procuraes Pblicas oriundas do Estrangeiro para efeitos no Brasil Para
*

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Felipe Leonardo Rodrigues tabelio Substituto do 26 Tabelionato de Notas de So Paulo. Especialista em Direito Notarial e Registral. Colunista do Blog Notarial, do Colgio Notarial do Brasil. Professor de graduao e ps-graduao. Coautor dos livros Tabelionato de Notas (Saraiva) e Ata Notarial - Doutrina, Prtica e Meio de Prova (Quartier Latin). Palestrante, tem diversos artigos publicados sobre a atividade notarial.

[1] Artigo escrito para o Jornal do Notrio, do Colgio Notarial do Brasil - Seo So Paulo. [2] FERREIRA, Paulo Roberto Gaiger, RODRIGUES, Felipe Leonardo Rodrigues. Coleo Cartrios Tabelionato de Notas. So Paulo: Editora Saraiva, 2013, p. 69. [3] Decreto [4] Disponvel em n 1.213/1994.

http://www.hcch.net/index_en.php?act=conventions.text&cid=41.

[5] Os vocbulos parte ou partes designam os particulares que buscam os servios notariais. [6] FERREIRA, Paulo Roberto Gaiger e RODRIGUES, Felipe Leonardo. Ata Notarial Doutrina, Prtica e Meio de Prova. So Paulo: Quartier Latin, 2010, p. 49. [7] Art. [8] Lei [9] Lei [10] Lei [11] No [12] Lei Estado de So federal federal 1, n Lei 7.116/1983 n | federal Decreto (em n n 8.935/1994. 89.250/1983.

regulamentador fase n de

9.454/1997 federal Paulo federal o prazo

implementao). 6.206/1975.

de

validade n

encontra-se

prorrogado. 9.503/1997.

[13] Para ns, a expirao da validade de permisso para dirigir no invalida o documento de identidade inserto na crtula mera irregularidade administrativa que no obsta a identificao ipso facto. Ausncia de base legal que invalide o documento identificatrio. [14] Lei federal n 6.815/1980 | Decreto regulamentador n 86.715/1981.

[15] Os estrangeiros que tenham completado sessenta anos de idade, at a data do vencimento do documento de identidade, ou deficientes fsicos, ficam dispensados da renovao (Lei n 9.505/1997). [16] Protocolo expedido pelo Departamento de Polcia Federal substitui o documento pelo prazo de sessenta dias (Decreto n 86.715/1981, art. 83, 1, que regulamentou a Lei n 6.815/1980). [17] Decreto [18] Lei federal n 6.815/1980 | n Decreto regulamentador n (SP) n n 1.983/1996. 86.715/1981. 2008/84896. 14.298/1979.

[19] Processo [20] Decreto

CGJ|SP Estadual

[21] Lei n 7.116/83, Decretos ns 89.250/83 e 70.391/972 e Decreto n 70.436/1972. [22] Art. 215, 5, do Cdigo Civil. Tal forma de identificao deve ser utilizada em casos especialssimos, a juzo exclusivo do tabelio. [23] Decreto [24] Decreto federal federal n n 3.435/2000 49.100/1960 e e Acordo Acordo MERCOSUL/RMI MERCOSUL/RMI n n 01/08. 01/08.

[25] Acordo de Modus Vivendi sobre Trnsito de Turistas Troca de notas em Montevidu,

em

de

abril federal federal

de n n

1982

e e e

Acordo Acordo Acordo

MERCOSUL/RMI MERCOSUL/RMI MERCOSUL/RMI n n

n n n

01/08. 01/08. 01/08. 01/08. 01/08.

[26] Decreto [27] Decreto [28] Acordo [29] Acordo [30] Decreto

5.541/2005 31.536/1952

MERCOSUL/RMI MERCOSUL/RMI federal n 5.537/2005 e Acordo

MERCOSUL/RMI

01/08.

[31] A no adaptao (art. 2031, Cdigo Civil) no obsta a realizao de atos negociais no Tabelionato. No h sano nesse sentido, porm o tabelio deve aconselhar as partes a proceder ao previsto no Cdigo Civil. (enunciado 394 do STJ, 4 Jornada de Direito Civil: Ainda que no promovida a adequao do contrato social no prazo previsto no art. 2.031 do Cdigo Civil, as sociedades no perdem a personalidade jurdica adquirida antes de seu advento). [32] possvel fazer busca de http://www.jucesponline.sp.gov.br/pesquisa.aspx?IDProduto=7. empresas em

[33] A consulta no Estado de So Paulo compulsria, por fora das Normas da Corregedoria. [34] Art. 108, Cdigo Civil: No dispondo a lei em contrrio, a escritura pblica essencial validade dos negcios jurdicos que visem constituio, transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis de valor superior a trinta vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas. [35] Art. 166, IV, do Cdigo Civil: nulo o negcio jurdico quando: no revestir a forma prescrita em lei. [36] Art. 657, do Cdigo Civil: A outorga do mandato est sujeita forma exigida por lei para o ato a ser praticado. No se admite mandato verbal quando o ato deva ser celebrado por escrito. [37] Decreto n 1.213/1994.

[38] Art. 6, a a identidade do outorgante e a declarao do mesmo sobre sua nacionalidade, idade, domiclio e estado civil. [39] Art. 6, b o direito que tiver o outorgante para dar procurao em nome de outra pessoa fsica ou natural; c a existncia legal da pessoa moral ou jurdica em cujo nome for outorgada a procurao; d a representao da pessoa moral ou jurdica assim como o direito que tiver o outorgante para dar a procurao. [40] Para o ilustre tabelio de protesto Joo Figueiredo Ferreira Notary Public uma pessoa de reputao ilibada, sem requisito de instruo especializada, que recebe do governo do Estado onde reside uma autorizao provisria ou permanente para tomar

juramentos orais (oaths), redigir documentos (affidavits), certificar, tomar e declarar testemunhos, alm de certificar documentos que lhe sejam apresentados, atividades que esto garantidas at o limite da fiana prestada. in O Notariado no Mundo O Modelo Latino e o Modelo Anglo-Saxo. www.2tab.not.br/_img/files/artigo/anglosaxao.pdf . Acesso 10/07/2011. [41] GODOY, Cludio Luiz Bueno de. Cdigo Civil Comentado Coordenador Cezar Peluso, 2 ed. rev. e atual., Barueri, Manole, 2008, p. 616. [42] MIRANDA, Pontes de. Tratado de Direito Privado, Parte Especial, Editor Borsoi, Rio de Janeiro, 1972, 3 edio, reimpresso, Tomo XLIII, p. 35. [43] CARVALHO SANTOS, J. M. de. Cdigo Civil brasileiro interpretado. Direito das Obrigaes. Vol. XVIII, 12 ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1993,p. 165. [44] RODRIGUES, Silvio. Direito Civil: Dos Contratos e das Declaraes Unilaterais da Vontade, Editora Saraiva, 2 edio, 2002, atualizada de acordo com o novo Cdigo Civil, volume 3, p. 291. [45] BEVILAQUA. Clvis. Cdigo Civil comentado. Vol. V, 2 Tomo Obrigaes, So Paulo: Francisco Alves, 1926, p. 41. [46] MARMITT, Arnaldo. Mandato. Aide Editora, 1 edio, 1992, p. 182-183.

[47] Art. 224. Os documentos redigidos em lngua estrangeira sero traduzidos para o portugus para ter efeitos legais no Pas. [48] Art. 18. Nenhum livro, documento ou papel de qualquer natureza que fr exarado em idioma estrangeiro, produzir efeito em reparties da Unio dos Estados e dos municpios, em qualquer instncia, Juzo ou Tribunal ou entidades mantidas, fiscalizadas ou orientadas pelos poderes pblicos, sem ser acompanhado da respectiva traduo feita na conformidade dste regulamento. Pargrafo nico. Estas disposies compreendem tambm os serventurios de notas e os cartrios de registro de ttulos e documentos que no podero registrar, passar certides ou pblicas-formas de documento no todo ou em parte redigido em lngua estrangeira. [49] Manual do Servio Consular e Jurdico, Captulo 4, Atos Notariais e de Registro Civil, Seo 1, Normas Gerais:http://sistemas.mre.gov.br/kitweb/datafiles/Munique/ptbr/file/capitulo-4o-atos-notariais-e-de-registro-civil.pdf. Bibliografia CARVALHO SANTOS, J. M. de. Cdigo Civil brasileiro interpretado. Direito das Obrigaes. Vol. XVIII, 12 ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1993. BEVILAQUA. Clvis. Cdigo Civil comentado. Vol. V, 2 Tomo Obrigaes, So Paulo: Francisco Alves, 1926. FERREIRA, Paulo Roberto Gaiger e RODRIGUES, Felipe Leonardo. Ata Notarial Doutrina,

Prtica

Meio

de

Prova.

So

Paulo:

Quartier

Latin,

2010.

FERREIRA, Paulo Roberto Gaiger, RODRIGUES, Felipe Leonardo Rodrigues. Coleo Cartrios Tabelionato de Notas. So Paulo: Editora Saraiva, 2013. GODOY, Cludio Luiz Bueno de. Cdigo Civil Comentado Coordenador Cezar Peluso, 2 ed. rev. e atual., Barueri, Manole, 2008. MARMITT, Arnaldo. Mandato. Aide Editora, 1 edio, 1992.

MIRANDA, Pontes de. Tratado de Direito Privado, Parte Especial, Editor Borsoi, Rio de Janeiro, 1972, 3 edio, reimpresso, Tomo XLIII. RODRIGUES, Silvio. Direito Civil: Dos Contratos e das Declaraes Unilaterais da Vontade, Editora Saraiva, 2 edio, 2002, atualizada de acordo com o novo Cdigo Civil, volume 3.