12/04/2014

PROPAGANDA ELEITORAL
Prof. Rodrigo Rel

PROPAGANDA ELEITORAL
1. Generalidades 2. Propaganda de Rua 3. Propaganda em Rdio e TV 4. Propaganda na Internet 5. Imprensa Escrita 6. e!ates ". Pes#uisas e testes pr$%eleitorais

1. Generalidades
Pu!licidade & meio utilizado para dar conhecimento pblico (generalizado) Propaganda & espcie da publicidade dirigida a destinatrio determinado para que aceite seu contedo Propaganda Pol'tica & toda e qualquer propaganda que gire em torno das relaes do cidado com sua cidadania Propaganda Eleitoral & espcie de propaganda poltica que visa a obteno do voto

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1. Generalidades
Espcies Objetivos Perodo Formas

Eleitoral

Obter votos

06/07 do ano eleitoral Quinzena anterior conveno No existe no 2 semestre Ano eleitoral

Lei 9.504/97

Escolha do Intrapartidria Postulante Conveno Divulgar Ideias/aes Partidrias

Proibida no Rdio, TV, outdoor e internet Previstas na Lei 9.096/95

Partidria

1. Generalidades
1.1(urisdi)*o eleitoral 1.1.1 % +ti,idade +dministrati,a & de-erimento t'tulo eleitor.

montagem das mesas receptoras. montagem das /untas. -iscali0a)*o & +ge de o-'cio 1.1.2 & +ti,idade eleitoral & ,eri-ica)*o de elegi!ilidade. /ulgamento dos atos ,iciados

1. Generalidades
1.2 & 1 (ui0 Eleitoral

In orma! avalia recursos! utiliza a positivamente

iscalizao mtua

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1. Generalidades
1.2 & 1 (ui0 Eleitoral

"omento de grande e#posio $apel da Imprensa (cautela) %elao com os poderes pblicos

1. Generalidades
1.3 & Princ'pios

&egalidade ' lei 2ederal. aplicada em todo o Territ3rio 4acional &

#ual#uer ,eda)*o a determinado tipo ou -orma de,e ser e5presso &iberdade ' reali0ada li,remente dentro dos preceitos legais & e5. ,eda)*o de propaganda antecipada %esponsabilidade ' #uanto aos gastos 6partido ou candidato7 e ao conte8do 6partido. candidato. marqueteiro e outros intervenientes7 & art. 1" e 29 da :ei ;.594<;" e 49%= da :ei 12.934<9; 6di-erente da reda)*o do art. 241 do >3digo Eleitoral7

1. Generalidades
1.3 & Princ'pios

Igualdade 'tratamento igualitrio a todos os candidatos e partidos. mas de -orma proporcional. E5. ?orrio gratuito na TV @ 1<3 di,idido igualmente e 2<3 proporcionalmente ao n8mero de eputados 2ederais eleitos 6entre os partidos #ue tAm candidato7 (isponibilidade ' 6li!erdade e igualdade7. meios -icam B disposi)*o dos candidatos e partidos )ontrole *udicial ' toda propaganda $ -iscali0ada pela (usti)a Eleitoral. #ue. neste caso. age de o-'cio 6ou por pro,oca)*o7

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2. Propaganda de Rua
2.1 & 1!/eti,o da :ei & coi!ir a utili0a)*o dos recursos p8!licos

6!em $ patrimCnio7 em detrimento das outras pessoas.

2.2 % =ens P8!licos & todos os !ens m3,eis ou im3,eis

pertencentes B Dni*o. Estados. istrito 2ederal. Eunic'pios e suas respecti,as autar#uias e -unda)Fes p8!licas & inclui !ens particulares cedidos 6onerosamente ou n*o7 ao Poder P8!lico

2. Propaganda de Rua
2.3 % =ens 6P8!licos7 de Dso comum & pr$dios p8!licos. pra)as.
ruas. sinali0a)*o de trGnsito. pontes. ,iadutos. passarelas. postes de ilumina)*o. paradas de Cni!us. e#uipamentos ur!anos 6H 5I seria necessrioJJJ7

+rt, -. / 01 2 3ens de uso comum! para ins eleitorais! so os assim de inidos na &ei 45,05678558 e tb aqueles a que a populao em geral tem acesso! tais como cinemas! clubes! lo9as! centros comerciais! templos! ginsios! estdios! ainda que de propriedade privada (distri!ui)*o de propaganda impressaJJJ7, Res TKE 23.1;1. art. 11. H 2I

Bens Pblicos
>lassi-ica)*o a7 Luanto B titularidadeM 2ederais. Estaduais. istritais e Eunicipais. !7 Luanto B destina)*o !.1 % =ens de uso comum do po,oN b,4,4 3ens de uso geral: #ue podem ser utili0ados li,remente por todos os indi,'duos. E5M pra)as. rios. praias. etc, !.1.2 3ens de uso especialMK*o a#ueles nos #uais s*o prestados ser,i)os p8!licos. tais como Oospitais p8!licos. escolas e aeroportos. !.2 % =ens dominicais. K*o !ens p8!licos #ue n*o possuem uma destina)*o de-inida. como as terras de,olutas e pr$dios p8!licos desati,ados. c7 Luanto B disponi!ilidade...

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Bens Pblicos
>3digo >i,il
+rt. ;P. K*o p8!licos os !ens do dom'nio nacional pertencentes Bs pessoas /ur'dicas de direito p8!lico internoN todos os outros s*o particulares. se/a #ual -or a pessoa a #ue pertencerem. +rt. ;;. K*o !ens p8!licosM I % os de uso comum do po,o. tais como rios. mares. estradas. ruas e pra)asN II % os de uso especial. tais como edi-'cios ou terrenos destinados a ser,i)o ou esta!elecimento da administra)*o -ederal. estadual. territorial ou municipal. inclusi,e os de suas autar#uiasN III % os dominicais. #ue constituem o patrimCnio das pessoas /ur'dicas de direito p8!lico. como o!/eto de direito pessoal. ou real. de cada uma dessas entidades. Pargra-o 8nico. 4*o dispondo a lei em contrrio. consideram%se dominicais os !ens pertencentes Bs pessoas /ur'dicas de direito p8!lico a #ue se tenOa dado estrutura de direito pri,ado.

2. Propaganda de Rua
Permiss*o & ao longo das ,ias p8!licas & propaganda m3,el & Res. TKE art. 11. H 4I e 5I +t$ 2996 era permitida a a-i5a)*o de carta0es em postes 6e assemelOados7 & #uando -oi proi!ida a a-i5a)*o. usa,am%se os ca!os eleitorais #ue. para comodidade. apoia,am as placas nos postes & e,oluindo para os ca,aletes #ue a (urisprudAncia al!ergou e surgiu a propaganda m3,el 6+rt. 3".H 6I7 & das 6O Bs 22O & m3,eis e #ue n*o pre/udi#uem a circula)*o de pessoas e ,e'culos 6n*o O dimensFes esta!elecidas na legisla)*o7

2. Propaganda de Rua
2.4 % =ens Particulares & +rt. 3". H 2I % Res. TKE 23.1;1. art. 12

% independe de licen)a municipal ou autori0a)*o da (usti)a Eleitoral & limite m5imo de 4 m2 & gratuita 6H PI7 & o!,iamente com a concordGncia do proprietrio 6possuidor 5 proprietrio7 & correla)*o com a proi!i)*o de outdoors

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2. Propaganda de Rua
2.5 & 1utdoors & ,edados & art. 3;. H PI 6outros arte-atos pu!licitrios de
grande impacto ,isual7 & art. 1P Res TKE 23.1;1

4oti-ica)*o partido<candidato para regulari0ar em 4PO & Regulari0ado & n*o O san)*o & Res. TKE 23.1;1. art. 11. H 1I 2.6 & istri!ui)*o de -olOetos & art. 3P. ,olantes e outros impressos &
editados so! a responsa!ilidade do partido<coliga)*o ou candidato & independe de licen)a municipal & de,em conterM >4P( da Gr-ica. >4P( do candidato. tiragem 6presta)*o de contas7. & conte8do il'cito art. 49 TKE 23.1;1. art. 14 e outras irregularidades & apreens*o imediata. istri!ui)*o de !rindes $ proi!ida & +rt. 3;. H 6I

2. Propaganda de Rua
2." & >om'cios e ReuniFes P8!licas ou Particulares & locais a!ertos ou -ecOados & art. 3; % independe de autori0a)*o da
(usti)a Eleitoral. 3rg*os p8!licos ou pol'cia. >omunica)*o necessria para garantir prioridade. seguran)a do local. do trGnsito. da circula)*o e da continuidade dos ser,i)os p8!licos. Korteio de locais especiais 6!ric da Reden)*o. es#uina democrtica7 Permitido o uso de sonori0a)*o. trio el$trico 6caminO*o aparelOado com som #ue ser,e de palco. e5ceto apresenta)Fes art'sticas 6art. 3;. H "I7 & PO Bs 24O 6H 4I7 Proi!ido no dia da elei)*o 6H 5I. I7

2. Propaganda de Rua
2.P & +mpli-icadores e alto%-alantes 6m3,el7 art. 3;. H 3I & PO Bs 22O. ressal,ada a distGncia de 299 m de sedes de Poderes e #uart$is. Oospitais e casas de sa8de. escolas. !i!liotecas p8!licas. igre/as e teatros. em Oorrio de -uncionamento. 2i5a & art. 3;. H 4I % das PO Bs 24O.

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2. Propaganda de Rua
2.; & =1>+ E DR4+ & +rt. 3;. H 5I. III 4o dia da elei)*o $ proi!ida #ual#uer esp$cie de propaganda de partidos pol'ticos e de seus candidatos & a regra torna desnecessrios os itens I e II e es,a0ia a necessidade de caracteri0ar o #ue se/a boca de urna (no h qualquer re er;ncia legal aos cem metros de dist<ncia da seo eleitoral),

3. Propaganda em Rdio e TV
+s restri)Fes B propaganda em rdio e TV s*o mais se,eras do #ue Bs restri)Fes B propaganda em /ornal em ra0*o do grande impacto desses ,e'culos de comunica)*o. em especial nas cidades do interior 1!rigatoriedade para todas as Rdios +E e 2E. TVs a!ertas em -re#uAncia V?2 e D?2 e canais por assinatura do Kenado. >Gmara dos eputados. +ssem!leias :egislati,as e >Gmaras Eunicipais. +rt. 44 & Restringe%se ao Oorrio gratuito & ,edada a propaganda compra de espa)os +rt. 45 & Restri)Fes Bs empresas de Rdio e TV a partir de 1I de (ulOo +rt. 4" e 4; & per'odo e Oorrios +cessi!ilidade & :=K ou legenda

3. Propaganda em Rdio e TV
1rdem por sorteio 6com alternGncia7 Tempo distri!u'do entre os partidos #ue possuam candidatos e representa)*o na >Gmara de eputados 61<3 igualitariamente e 2<3 proporcionalmente ao nI de eputados na legislatura em curso Kem inter,alos pu!licitrios

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3. Propaganda em Rdio e TV
4*o s*o admitidos cortes instantGneos ou censura pr$,ia dos programas & +rt. 53 Vedada propaganda #ue degradar ou ridiculari0ar imagem de candidato. o-ender a moral e os !ons costumes & +rt. 53. H 1I % Res TKE 23.1;1. art. 14 Proi!i)*o de in,as*o de Oorrio 6elei)Fes ma/oritrias 5 proporcionais7 & +rt. 53%+ escumprimento da lei & suspens*o da programa)*o normal por 24O<4PO & mensagemM ora do ar por desobedi;ncia = lei eleitoral ' +rt. 56

4. Propaganda pela Internet Art. 57-A

TempoM +p3s 5 de /ulOo 2ormaM s'tio do candidato. s'tio do partido ou coliga)*o com endere)o comunicado B (usti)a eleitoral e pro,edor Oospedado no =rasil. mensagem eletrCnica a endere)os cadastrados gratuitamente. !logs. redes sociais. mensagens instantGneas Gratuita

4. Propaganda pela Internet Art. 57-A

e,e dispor de mecanismo #ue permita o descadastramento p<destinatrio pra0o de 4PO Veda)FesM a7 ,enda. doa)*o e cess*o de cadastros eletrCnicosN !7 anonimatoN c7 ,eicula)*o em s'tios de pessoas /ur'dicas. s'tios o-iciais ou Oospedados por 3rg*os o-iciais ou entidades da administra)*o p8!lica direta ou indireta & Res. TKE 23.1;1. art. 21

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5. Propaganda na Imprensa Escrita

Art. 43
TempoM +p3s 5 de /ulOo at$ a ante,$spera das elei)Fes 2ormaM paga 6,alor e5presso7. 19 an8ncios por ,e'culo por candidato em datas di,ersas. espa)o m5imo de 1<P de pg. (ornal e Q de re,ista ou ta!l3ide. Res. TKE 23.1;1. art. 2" Res. TKE 23.1;1. art. 2". H 4I & R>o caracterizar propaganda eleitoral a divulgao de opinio avorvel a candidato! partido poltico ou coligao pela imprensa escrita! desde que no se9a matria paga! mas os abusos e os e#cessos! assim como as demais ormas de uso indevido dos meios de comunicao! sero apurados e punidos na orma do art, 88 da &) 607?5S

6. Debates Art. 46 da Lei 9.504/97 RES TSE

23.191, art. 29
+partado da propaganda eleitoral gratuita & +rt. 46 +ssegurada participa)*o de candidatos dos partidos com representa)*o na >Gmara dos eputados 6-acultada aos demais7 +cordo entre os partidos pol'ticos e o ,e'culo de comunica)*o & cienti-icada a (usti)a Eleitoral Em con/unto ou em grupos Korteio para a escolOa da ordem da -ala dos participantes Vedada a presen)a de um mesmo candidato B elei)*o proporcional em mais de um de!ate na mesma emissora

7. Pesquisas e testes pr-eleitorais Lei 9.504/97 Art. 33 Res TSE 23.190

R+s pesquisas e testes eleitorais e pr2eleitorais no so elementos ou ormas de propaganda e teoricamente no deveriam a9udar a eleger ningum, >o entanto! e#ercem verdadeiro ascnio sobre os polticos! que acreditam que elas podem conduzir a vontade do eleitor indeciso.S 6J7 Pes#uisa para uso interno & $ li,re e n*o e5ige registro Pes#uisa para di,ulga)*o 6teste7 & registro o!rigat3rio e o!ser,Gncia dos re#uisitos do art. 33 :ei ;.594<;" Res TKE 23.1;9. art. 1I

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7. Pesquisas e testes pr-eleitorais Lei 9.504/97,Art. 33 e RES TSE 23.190

:ei ;.594<;" n*o de-iniu o per'odo de a partir do #ual de,eriam ser registradas as pes#uisas & + Resolu)*o 29.;59 esta!eleceu para as elei)Fes gerais de 2992 a data de 1I de /aneiro. data #ue tem sido o!ser,ada desde ent*o & seriam pr$%eleitoraisJ enomina)*o usada pelos meios de comunica)*o +t$ 5 dias antes da di,ulga)*o & art. 1I Trg*o receptor do registroM (ui0 da Uona eleitoral 6Eunicipal7. TER 6Estadual7. TKE 6nacional7 ou concomitantemente. +-i5a)*o de a,iso aos interessados6partidos. coliga)Fes. candidatos e EP7

7. Pesquisas e testes pr-eleitorais Lei 9.504/97,Art. 33 e RES TSE 23.190

Registro das in-orma)Fes s*o disponi!ili0ados aos partidos e candidatos por 39 dias. Res TKE art. ;I Re#uisitos para di,ulga)*o dos resultados & art. 19 Possi!ilidade de di,ulga)*o de pes#uisas anteriores no pr3prio dia da elei)*o & art. 11 i,ulga)*o da inten)*o de ,oto no dia da elei)*o & art. 12 Impugna)*o & art. 15. com possi!ilidade de suspens*o da di,ulga)*o ou esclarecimento na di,ulga)*o dos resultados & art. 16. H 8nico

7. Pesquisas x Enquetes
En#uete & mero le,antamento de opiniFes. sem controle de amostra. nem metodologia cient'-ica 4a sua di,ulga)*o de,e restar claro n*o se tratar de pes#uisa. pena de caracteri0a pes#uisa eleitoral sem registro & Res. TKE 23.1;9. +rt. 21 Pr$,ias eleitorais & e5clusi,amente intrapartidria & n*o de,endo ser acess',el a n*o -iliados

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VVV.rodrigoreul.com WReul VVV.-!.com<Pro-essorRodrigoReul

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