11m RESENHAS

culativas", que a mdio prazo colocariam em crise todo

9 sistema de servios da cidade;
avaliao das condies, formas e sistemas de garan-
tias reciprocas para a realizao de jont-ventures com
o setor privado que se baseiem numa real convergn-
cia de interesses, nica garantia de sucesso duradouro.
Em relao questo financeira:
a dimenso das receitas resultantes desta rees-
truturao devero ser realmente relevantes para de-
sencadear um processo de inverso do ciclo perverso
dos juros passivos que alimentam a dvida. Polticas
que comportam entradas limitadas arriscam levar a
uma situao na qual so cedidas" as jias da famlia"
sem interromper o processo de endividamento, ape-
nas protelando uma crise mais profunda';
as entradas derivantes da cesso de empresas, desta
forma, no podero ser destinadas a investimentos em
obras pblicas ou em programas de desenvolvimen-
to, mas sim destinadas diretamente ao saneamento fi-
nanceiro;
enfrentar de maneira global a "questo transportes",
que constitui a verdadeira "mina" de qualquer plano
de saneamento financeiro'.
Com referncia estrutura organizacional:
planejar globalmente a gesto financeira do "gruppo
pubblico comunale"
6
com o escopo de coordenar os
fluxos de receitas e despesas, derivados, seja da ges-
to ordinria, que daquela extraordinria (cesso, in-
vestimentos, emprstimos externos etc.), de modo a
minimizarem os nus financeiros e maximizar a ren-
tabilidade na aplicao dos recursos;
auditoria e monitoria das empresas municipais e das
atividades terceirizadas e externalizadas sob a tica
da qualidade;
regulao dos servios de interesse e de utilidade p-
blica com instrumentos aptos a realizar uma adequa-
da tutela do usurio-cidado, evitando a criao de
monoplios privados incontrolveis e outras posturas
divergentes s diretrizes e aos programas da adminis-
trao municipal.
Assim, o estudo prope um "redesenbo estratgico
do sistema de servios" que v alm da perspectiva
simplista de enxugamento da estrutura organizacional
e de aumento de caixa, aprofundando a avaliao dos
pontos de fora e de debilidade das empresas em si e
dos prprios servios.
O trabalho destaca, ainda, temas cruciais a serem abor-
dados conjuntamente questo do redimensionamento
das funes, recursos e estrotura do municpio, tais como:
o ciclo da gua- recurso cada vez mais escasso; o ciclo
de produo e reciclagem do lixo; o sistema da mobili-
dade urbana; o sistema de informaes integradas sobre
a cidade e para a cidade - o lema das comunicaes a
cabo considerado vital numa perspectiva de com-
petitividade europia; a recuperao do patrimnio ur-
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bano- tanto sob o aspecto econnco quanto de moda-
lidades de utilizao corno "bem comum"
7

No int<.'rior destas polticas, propem os autores, po-
dero ser individualizados espaos para o setor priva-
do, para iniciativas comuns de entes pblicos (por exem-
plo, estados e municpios, regies e cidades metropoli-
tanas) e para parcerias pblico-privado, em modalida-
des flexveis que possam adaptar-se s contingncias
conjunturais.
-1. A palavra Comuna pode ser traduzida por MuoioJplo, Cidade,
administrao JoaaJ e, em alguns casos. estrutura OrganiZaCiOnal municipal.
Fotam utilizados os termos conSiderados mal$ adequadO$ em cada caso.
2. A questo da GQf11Pe1itividade entre as cidades emerge da perspectlva de
unificao europia A necessidade de inovao na gestlo municipal toma
se um imperativa.
3. A idia de governo empreendedor, catali-sadot de recursos -e
ganha flego tambm nos EUA, especlalmonto no governo
Clnton- \ler OSBORNE. O. a GAEBLER,T. Re/nvenling Govemmsnt, Now
Yorlt: Plume, 1992; e GORE, A. Creating o __., tht worlrs b<>l1er
andcostle.ss- NewYor!<; Plume, 1993.
4. A necessidade de aanear as finana$ munk:lpal$, reduzirldo o dficit
pblico, constitui-fi no maior ptoblema enfrentado pelo estado -lta!iano na
atuatklade, em todos os nfves de governo.
5. Em Milo, 73% do ondivldamenro rom da cidade atril:llllvol ao setor
transporte, o que no difere outras tantas- cidades no mundo.
6. O "gruppo pubblieo comunale" oonetitui.se no conjunto de empresas,
lnslltulfi e sociedades munielpal$ ao qual oonftadaa- de setVIos
de interesse pblico cidade, para o caso brasfltliro,
se pensar na articutaQ entre os diversos atores sociais que prestam
servios pblicos, netn sempre empresas estatais ou 6rgos da atnl
nlstrao direta.
1. O lrabalhotemoomo apndice a desorio do"""" tk>Cilstelo Sfolzesoo,
um dos smbolos de Mio, OJQ)erincla inovadom bem-sucedida do gesliG
dos servios cutturas.
DESGASTE MENTAL NO
TRABALHO DOMINADO
de EDITH SEUGMANN
SILVA
So Paulo: Cortez,
1994, 322 p.
por Fernando C.
Prestes Motta,
Professor do
Departamento de
Administrao Geral e
Recursos Humanos da
EAESP/FGV.
O
trabalho humano constitui objeto de uma infi-
ndade de isciplinas e de especializaes pro-
fissionais. E rigorosamente a todos os profissio-
nais que lidam com esse objeto que o livro de Edith est
endereado.
Em todo o livro perpassa a preocupao com o com-
promisso social do pesquisador, um dado vlido para
RAE v. 35 n. 4 JuiJAgo. 1995
todas as reas, mas que talvez o seja especialmente para
um campo onde a responsabilidade social mais evi-
dente, como o da sade. O livro de Edith , em si, um
exemplo de como se d esse compromisso, como salien-
ta o prefcio de Mauricio Tragtemberg.
A pesquisa vinculada a uma estrutura organizacional
que reflete interesses econmicos no pode revelar o so-
frimento humano que ela mesma provoca. por esta
razo que Edith opta pelo compromisso com os interes-
ses dos trabalhadores, pois o seu objeto o sofrimento
destes. Assim, enquanto o compromisso com a lgica
empresarial pode concentrar-se em temas como o au-
mento de produtividade, o compromisso com os inte-
resses dos trabalhadores centra-se em temas como a
superexplorao.
A ambio da autora grande. Para ela, sade men-
tal no trabalho no um tema circunscrito ao campo da
psiquiatria, mas o , tambm, de recursos humanos e"
mais amplamente, de administrao.
funo da universidade formar, em prazo curto, pro-
fissionais capazes de manejar essas questes e promo-
ver, de forma til e produtiva para os trabalhadores, o
ensino da psicologia do trabalho. O ensino desta disci-
plina , hoje, algo muito desafiador, j que implica ques-
tes ticas, polticas e de diviso internacional do traba-
lho. A isso acrescentar-se-iam questes culturais.
A parte inicial da obra de Edith, professora da EAESP!
FGV, delineia o campo de estudo da sade mental do
trabalho. Ela destaca que o trabalho tanto pode ser agente
de promoo da sade mental quanto promotor de dis-
trbios de expresso coletiva, em termos psicossociais,
ou, ainda, de expresso individual.
Outro foco de anlise da autora so as contradies
entre as necessidades econmicas no mundo do traba-
lho. A abordagem que adota acaba por identificar a for-
ma pela qual os diferentes campos e tendncias das cin-
cias sociais se inserem no campo da sa-
de mental no trabalho, muito mais amplo do que o dos
pesquisadores sociais, por incluir tambm aqueles de
cincias exatas e biolgicas.
A preocupao comum dos pesquisadores da sade
mental do trabalho selecionar os aspectos que, poten-
cialmente, tero impacto sobre os trabalhadores. Eviden-
temente, essa preocupao acompanhada de outra, a
de encontrar articulao interdisciplinar entre os pesqui-
sadores ou entre as pesquisas. Edith Seligrnann Silva
deixa isso claro quando delineia o histrico da psicolo-
gia do trabalho, mostrando como sua evoluo se entre-
laa com o surgimento da ergonometria e da prpria
sade mental no trabalho.
Nessa parte da obra, salienta-se uma rea identificada
pela autora como" nova psicopatologia do trabalho", que
ocupa posio central no campo da sade mental no
trabalho. A idia de considerar essa nova rea deve-se
s suas bases conceituais e procedimentos metodo-
RAE v. 35 n. 4 Jui./Ago. 1995
lgicos, inteiramente diversos do referencial da psi-
quiatria clssica.
Assim, para Edith, com Dejours (DEJOURS, C.,
ADBOUCHELI, E. Itineraire theorique en psychopa-
thologie du travail. Prevenir, Marselha, v. 20, p. 127-49,
1990.) que se assentam as bases da sade mental no
trabalho, na vertente "psicopatologia do trabalho", que
"se dedica anlise dinflmica dos processos psquicos
mobilizados pela confronto do sujeito com a realidade do
trabalho".
O livro de Edith Seligrnann Silva, enfim, no um
trabalho para especialista. para ser lido por todos os
que respeitam e defendem a dignidade do trabalhador,
como muito bem salienta Maurcio Tragtemberg.
WHAT 15 JAPAN:
CONTRADICTIONS AND
TRANSFORMATIONS
de TAICHI SAKAIYA,
traduo de Steven Karpa.
New York: Kodansha
lnternational, 1993, 312 p.
por Gilmar Masiero,
Pesquisador a Professor da
Universidade Estadual de
Maring, PR.
A
reao alem modernidade, com sua celebra-
o da comunidade, do solo, da cultura aristo-
crtica e da singularidade teutnica, com seu
hostil repdio "decadente" burguesia e ao cosmopo-
litismo democrtico ocidental, propiciou, sob vrias
formas, o surgimento de polticos e intelectuais conser-
vadores fortemente engajados na defesa da autoridade
da tradio. Antes da Segunda Guerra Mundial, era co-
mum a questo "O que a Alemanha?" e agora Taichi
Sakaiya repete a questo "O que o Japo?" e, seguindo
a tradio, fornece suas prprias respostas.
Taichi Sakaiya apresentado aos leitores da lngua
inglesa corno um japons nascido em Osaka em 1935.
Aps ter recebido o diploma de economista na Univer-
sidade de Tokyo, desenvolveu carreira burocrtica jun-
to ao Ministrio do Comrcio Internacional e Indstria
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