compilaes doutrinais

HABEAS CORPUS
___________

Ftima Dias
MESTRANDA EM DIREITO

VERBOJURIDICO

Prtica Jurdica Interdisciplinar

Habeas Corpus

A base de um estado de direito democrtico a liberdade

Aristteles

Ftima N

Dias

001211

2009/2010
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Abreviaturas:

CPP Cdigo de Processo Penal CRP Constituio da Repblica Portuguesa DL Decreto Lei Pg. Pgina STJ Supremo Tribunal de Justia Vol. Volume

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ndice:

1.Introduo.Pg.4

2.Resumo..Pg.5

3.Antecendentes histricos..Pg.6

4.Habeas Corpus - um direito fundamental ou uma garantia do direito fundamental liberdade?..................Pg.7

5.O habeas corpus na CRP...Pg.10

6.O habeas corpus no CPP...Pg.12

7.Anlise Jurisprudencial.....Pg.15 7.1.O acrdo de 07.09.2006 do STJ ....Pg.15

8.Habeas corpus um recurso ou uma providncia extraordinria?...........Pg.17

9.Opinio pessoal..Pg.19

10.Concluso....Pg.21

11.Bibliografia..Pg.22

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1.Introduo

No mbito da cadeira de Prtica Jurdica Interdisciplinar, leccionada aos alunos do 4 ano da licenciatura em Direito na Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa, este trabalho visa fazer uma anlise do instituto do habeas corpus de um ponto de vista transversal entre os Direitos Fundamentais e o Direito Processual Penal. Muitos problemas se levantam volta do tema o objectivo desta investigao tambm passa por este aspecto: exp-los, explor-los e explicit-los. Sempre com a conscincia e responsabilidade face lei que um jurista deve ter! Para tanto ser possvel, partiremos do geral para o especial. Quero com isto dizer que iniciaremos o nosso estudo com uma breve apreciao do habeas corpus ao nvel dos seus traos gerais para depois, atravs de uma anlise jurisprudencial, nos focarmos nas particularidades do instituto em causa e que levantam algumas dvidas de aplicao e interpretao no ordenamento jurdico portugus. Todas estas questes sero abordadas e discutidas ao longo da nossa exposio. Por uma questo de pormenor e de economia (uma vez que este trabalho est limitado a 30 pginas), centraremos a nossa anlise ao habeas corpus nos casos de priso ilegal, nos termos em que o artigo 222 do CPP o prev. Para comear, e em traos muito genricos, o habeas corpus trata-se de um processo clere e privilegiado, cuja funo primordial permitir uma reaco contra o abuso de poder por parte das autoridades policiais que resulte num atentado ao direito liberdade.

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2.Resumo

O habeas corpus encontra-se regulado tanto no artigo 31 da CRP como nos artigos 220 e 224 do CPP. Ao caso concreto, interessa-nos o artigo 222 - o habeas corpus em virtude de priso ilegal. Esta figura constitui-se como um instrumento jurdico reconhecido a nvel constitucional e que funciona como uma garantia dada pela CRP contra decises que atentem contra o direito liberdade: um direito fundamental extremamente importante no nosso ordenamento jurdico. O objectivo que se ponha fim, o mais rpido possvel, a uma situao em que a pessoa est presa indevidamente. Houve abuso de poder ou um erro grosseiro na aplicao do direito e, por isso, a priso ilegal. Objectos desta providncia podem ser os taxativamente previstos na lei: artigo 222, alneas a), b) e c) do CPP isto justifica-se com o facto de ter um carcter urgente, pelo que no poderia ocupar-se da anlise de outras situaes que implicassem uma maior reflexo (e, em consequncia, mais tempo), nomeadamente sobre os factos (por exemplo). Embora ultimamente se tenha vindo a assistir a uma banalizao deste instituto, a verdade que a sua aplicao prtica continua a ser de mbito muito reduzido. A rapidez no seu processamento, o princpio da actualidade a ter em conta no momento da deciso e todo o condicionalismo que o envolve, provam-no. Como reforo das ideias de importncia e urgncia que revestem este instituto, surgem-nos o facto de a petio ser dirigida ao prprio presidente do STJ e o facto de poder ser formulada por qualquer cidado no gozo dos seus direitos polticos (para alm, como bvio, do prprio cidado privado da liberdade)1. Os traos gerais esto definidos. Vamos, no desenrolar do nosso estudo, aprofundar os mais relevantes do ponto de vista jurdico e em clara articulao com o

SANTOS, Cludia Cruz, Priso preventiva habeas corpus recurso ordinrio (acrdo do STJ de

1997), em Revista Portuguesa de Cincia Criminal, Ano 10, Fascculo 2, Abril Junho, Coimbra Editora, 2000, pg. 310. Habeas Corpus, Prtica Jurdica Interdisciplinar Ftima Dias FDUNL 2009/2010 Pgina5

direito fundamental que, nunca demais repetir, a figura do habeas corpus visa proteger.

3.Antecedentes histricos

Olhando para os traos gerais modernos da figura do habeas corpus, podemos retirar a concluso de que esta foi inspirada no direito anglo-saxnico e remota ao habeas corpus amendment act promulgado em 1679. O objectivo era reagir aos abusos de poder do absolutismo monrquico e consistia na apresentao de um mandato imperativo dirigido autoridade ou pessoa que tivesse preso um cidado, ordenando-lhe que o apresentasse imediatamente autoridade judicial. Em 1774 esta ideia chegou Declarao de Direitos do Congresso de Filadlfia e mais tarde, em 1789, passou para a Declarao de Direitos proclamada pela Assembleia Legislativa Francesa, tendo sido ento acolhida pela maior parte das Constituies posteriores. No nosso direito, a figura do habeas corpus surge pela primeira vez na Constituio de 1911, mantendo-se na Constituio de 1933 (embora esta remetesse para lei especial a determinao das condies em que este instituto podia operar). Porm, foi em 1945, atravs do DL 35 043 de 20 de Outubro, que o habeas corpus foi regulamentado. Criticado por muitos como insuficiente, a verdade que as suas linhas de orientao continuam a ser usadas pela interpretao jurisprudencial, mesmo aps a limitao que a figura do habeas corpus sofreu em 1974 pelo DL n744 de 27 de Dezembro.

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4.Habeas Corpus - um direito fundamental ou uma garantia do direito fundamental liberdade?

O habeas corpus ad subjiciendum, instituto de consagrao constitucional, significa que tenhas o teu corpo2. Convm, antes de entrarmos num estudo mais profundo sobre o habeas corpus e sobre as suas questes nucleares, fazer uma breve referncia quilo a que a doutrina tem chamado uma definio do mesmo. Na opinio do professor ALEXANDRE DE MORAES, o habeas corpus uma garantia individual ao direito de locomoo, consubstanciada em uma ordem dada pelo Juiz ou Tribunal ao coactor, fazendo cessar a ameaa ou coao liberdade de locomoo e sentido amplo o direito do indivduo de ir, vir e ficar. Para o professor JOS CRETELLA JNIOR, o habeas corpus uma aco constitucional de carcter penal e de procedimento especial, isenta de custas e que visa evitar ou cessar a violncia ou ameaa na liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. No se trata, portanto, de uma espcie de recurso, apesar de regulamentado no captulo a eles destinados no CPC. Numa forma mais sucinta, RUI BARBOSA refere o habeas corpus como uma ordem dada pelo juiz ao coactor de fazer cessar a coao. ADRIANO MOREIRA entende o habeas corpus como um processo destinado a restituir pessoa, ilegalmente privada da liberdade fsica pela autoridade, tutela do processo comum. ARLINDO MARTINS encara-o como a providncia destinada a garantir a liberdade individual, quando esta for ilegitimamente ofendida por abuso das autoridades. De mencionar ainda o entendimento que MAIA GONALVES e GERMANO MARQUES DA SILVA fazem desta figura: um modo de impugnao de detenes ou prises ilegais que funciona quando por virtude do afastamento de qualquer autoridade da ordem jurdica os meios legais ordinrios deixam de poder garantir eficazmente a

Ter corpo, ou tomar o corpo, uma metfora, que significa que a liberdade de ir e vir, o poder de

locomoo, o uso dessa liberdade de locomoo livremente, salvo restries legais a todos impostas distintamente, nas palavras do professor Pinto Ferreira! Habeas Corpus, Prtica Jurdica Interdisciplinar Ftima Dias FDUNL 2009/2010 Pgina7

liberdade dos cidados e um direito subjectivo (direito - garantia) reconhecido para a tutela de um outro direito fundamental, dos mais importantes, o direito liberdade pessoal, respectivamente. De todas estas definies, possvel retirarmos elementos comuns: abuso de poder, direito de liberdade fsica, garantia constitucional, priso ilegal, providncia especial. Vamos aprofundar um pouco mais estas noes no desenrolar da nossa reflexo. Por agora, debruar-nos-emos no direito liberdade fsica, direito fundamental de consagrao constitucional (artigo 27 da CRP). Os Direitos Fundamentais so direitos ou posies jurdicas activas das pessoas enquanto tais, assentes na Constituio. Desta noo resulta j a ideia de que os Direitos Fundamentais so direitos bsicos da pessoa e que constituem a base jurdica da vida humana3. Perante o Estado so direitos subjectivos, sendo que produzem efeitos directos entre este e os particulares. O mesmo dizer que um cidado particular pode invocar, em juzo, um qualquer direito fundamental que queira fazer valer. Numa definio mais abrangente, pode dizer-se que os Direitos Fundamentais so direitos humanos positivizados em Constituies escritas e dotados da maior fora normativa, resistentes lei e colocados sob a proteco do poder judicial4. Atentando no caso concreto de Portugal, possvel assinalar uma grande diversidade de contedo e de estrutura quanto aos direitos que a CRP consagra. Assim, classificam-se como direitos de existncia, de liberdade, de participao, a prestaes e a defesa. Sem prejuzo de retirar importncia a qualquer destes grupos, foquemo-nos no segundo: os direitos de liberdade. Este grupo contempla direitos como a liberdade ao desenvolvimento da personalidade (artigo 26, n1), liberdade de casamento (artigo 36), liberdade de expresso e informao (artigos 37 e 38), liberdade fsica (artigo 27), entre tantos outros. So direitos que tm como contedo positivo o direito de agir e

Na opinio do professor Vieira de Andrade, o princpio da dignidade da pessoa humana a base de

todos os direitos fundamentais constitucionalmente consagrados em Os direitos fundamentais na Constituio da Repblica Portuguesa de 1976, Almedina, 2010.
4

Sumrios desenvolvidos da professora Maria Lcia Amaral destinados aos alunos da cadeira de Direito

Constitucional II do 1 ano da licenciatura em Direito do ano lectivo 2006/2007 da FDUNL. Habeas Corpus, Prtica Jurdica Interdisciplinar Ftima Dias FDUNL 2009/2010 Pgina8

como contedo negativo o direito de no sofrer (o sujeito que deles goza) qualquer interferncia ou impedimento no seu exerccio. A estes direitos dos particulares correspondem deveres do Estado: quanto aos direitos de liberdade, o Estado est adstrito a uma funo de proteco, isto , deve assegurar os meios necessrios para que se efectivem. Nesta funo de proteco h uma dupla vertente: por um lado, a liberdade h-de estar to ou mais efectivada quanto menos o Estado intervir; por outro, a interveno do Estado necessria para prevenir ou reparar violaes liberdade individual por parte de outro sujeito ou do prprio Estado. Daqui decorre que o direito liberdade se afirma como um direito pessoal: a sua funo proteger, directa e individualmente, a pessoa singular, enquanto ser humano5. Na ordem jurdica portuguesa, a Parte I da Constituio da Repblica Portuguesa que se ocupa dos Direitos Fundamentais. No seu artigo 31 pode ler-se: 1. Haver habeas corpus contra o abuso de poder, por virtude de priso ou deteno ilegal, a requerer perante o tribunal competente. 2. A providncia de habeas corpus pode ser requerida pelo prprio ou por qualquer cidado no gozo dos seus direitos polticos. 3. O juiz decidir no prazo de oito dias o pedido de habeas corpus em audincia contraditria. Do exposto resulta que o habeas corpus est inserido no captulo relativo aos Direitos Fundamentais, mais concretamente no ttulo II direitos, liberdades e garantias. Isto leva-nos at corrente separao entre direitos propriamente ditos e garantias. Para esta separao importa a ideia do professor GOMES CANOTILHO no basta declarar os direitos, () importa instituir meios organizatrios de realizao6. As diferenas basilares entre direitos e garantias assentam no facto de: (1) os direitos representam os bens por si s, as garantias asseguram condies de fruio desses bens; (2) os direitos so principais, as garantias so acessrias; (3) os direitos

Esta classificao justifica tambm a referncia ao direito liberdade na Declarao Universal dos

Direitos do Homem. No seu artigo 3 pode ler-se todo o indivduo tem direito () liberdade.
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CANOTILHO, Gomes, Tpicos de um Curso de Mestrado sobre Direitos Fundamentais, Procedimento,

Processo e Organizao, Coimbra Editora, 1990. Habeas Corpus, Prtica Jurdica Interdisciplinar Ftima Dias FDUNL 2009/2010 Pgina9

projectam-se directa e imediatamente nas esferas jurdicas das pessoas, as garantias s se projectam nelas pelo nexo que possuem com os direitos; (4) os direitos declaram-se, as garantias estabelecem-se. Perante isto, e face ao objecto do nosso trabalho, cumpre perguntar: ento e o habeas corpus? Trata-se de um direito ou de uma garantia? No nosso entender, opinio partilhada com a restante doutrina dominante, o habeas corpus um direito especial, na medida em que atribudo a certa pessoa face a uma situao especial eventualmente verificvel (no caso em apreo, a pessoa que se encontre ilegalmente presa). Mas isto far do habeas corpus um direito fundamental? A resposta complexa. Na verdade, o habeas corpus no mais do que um instrumento de concretizao do direito fundamental liberdade, o que, primeira vista, faz dele uma garantia. Mas no poder antes ser um direito fundamental, cujos elementos so o direito liberdade (elemento principal) e a proteco desse mesmo direito (elemento secundrio)? Estamos em crer que sim! De facto, o habeas corpus garante o direito liberdade, mas tambm um direito fundamental de que um cidado que se veja privado, de forma ilegal, da sua liberdade se pode socorrer a tal ideia de direito especial atrs mencionada. O habeas corpus vale por sim mesmo! Um Estado de Direito tem de edificar-se sobre o homem como ser pessoal e livre7, para tanto sendo necessrio que a liberdade se torne possvel atravs da consagrao positiva de certos direitos fundamentais o habeas corpus um deles.

5.O habeas corpus na CRP

Na CRP, o habeas corpus encontra-se regulado no artigo 31. Para o nosso ordenamento jurdico, trata-se de uma garantia da liberdade fsica ou de locomoo que

AMARAL, Maria Lcia, A Forma de Repblica, Coimbra Editora, 2005, pg. 167.

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se distingue das restantes, ao mesmo tempo que as completa. o nico caso de garantia especfica e extraordinria constitucionalmente prevista para a defesa dos direitos fundamentais, o que revela a especial importncia constitucional do direito liberdade. Tambm neste sentido aponta o facto de a este direito corresponder uma espcie de aco popular, uma vez que qualquer cidado no gozo dos seus direitos polticos tem o direito de requerer a providncia em favor do detido ou do preso (artigo 31, n2 e 52, n1 da CRP). O n1 do referido artigo dispe que haver habeas corpus contra o abuso de poder, por virtude de priso ou deteno ilegal, a requerer perante o tribunal competente. Daqui no se retiram concluses inequvocas. Afinal, devemos entender que o habeas corpus vlido para todos os casos de priso ou deteno ilegais, ou apenas para aqueles que sejam acompanhados de uma actuao especialmente grave? Parece haver por parte da CRP uma indicao de que o habeas corpus vale, em primeiro alcance, para situaes em que haja efectivo abuso de poder8 sobre as autoridades policiais. Este abuso de poder deve afectar o direito liberdade de forma inconstitucional, ou seja, a deteno ou a priso devem ser ilegais porque contrrios aos princpios constitucionais. Daqui resultam dois requisitos para o recurso figura do habeas corpus: o abuso de poder e a existncia de deteno ou priso ilegal um requisito no suficiente sem o outro, preciso uma verificao cumulativa de ambos. E qual ser o objecto que esta norma visa tutelar? , sem dvida, a liberdade fsica, como direito fundamental. Assim, esta estar atingida quando ocorra um atentado ilegtimo grave e em princpio grosseiro e rapidamente verificvel9 (ainda que no intencional) contra o direito liberdade constitucionalmente consagrado: deve ser to bvio ao ponto de se poder afirmar que existe uma ilegalidade clara! Ainda dentro deste

Caracteriza-se pela ordem de uma autoridade pblica para execuo de uma medida privativa de

liberdade, sem que, para tanto, observe ou atenda s formalidades e aos pressupostos legais. Isto pode traduzir-se quer na tomada de actos e medidas que vo para alm dos limites das suas funes e competncias legislativas enquanto autoridade pblica, quer na tomada de actos e medidas que extravasam o preceituado n a lei. Com isto, haver prejuzos nos direitos de terceiros.
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Vide acrdo do STJ de 26 de Setembro de 2002, processo n 3236/02-5.

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ponto, cumpre verificar qual o tribunal competente. Sendo os tribunais ordinrios os tribunais garantes da liberdade, so os tribunais judiciais os competentes para averiguar esta questo. O n3 faz referncia ao prazo que o juiz tem para decidir o pedido de habeas corpus 8 dias. Esta previso de prazo pela prpria CRP e o apertado prazo que lhe aplicvel, reflectem no s o carcter urgente da prpria figura, como a necessidade de repor o mais rpido possvel a legalidade.

6.O habeas corpus no CPP

Ao habeas corpus em virtude de priso legal, objecto do nosso trabalho, faz referncia o artigo 222 do CPP. O objectivo a apreciao da legalidade da priso a que a pessoa est submetida. Um requisito fulcral desta apreciao o de que a priso sob a qual aquela versa seja actual. O n1 diz que a qualquer pessoa que se encontrar ilegalmente presa o Supremo Tribunal de Justia concede, sob petio, a providncia de habeas corpus. Esta ilegalidade da priso vem enumerada taxativamente nas alneas a) a c) do n2. Delas decorre que a priso tida como ilegal se foi efectuada ou ordenada por uma entidade que no tinha competncia para tal , se o motivo que lhe deu origem no permitido por lei (inadmissibilidade substantiva) e ainda se ocorre a mais tempo do que o permitido por lei ou por deciso judicial (insubsistncia de pressupostos). Analisemos um pouco melhor cada uma das alneas. A alnea a) estabelece que a priso ilegal quando efectuada por entidade incompetente. O que se quer dizer com isto que se for uma outra entidade, que no um juiz a ordenar a priso, seja ela preventiva ou em cumprimento de pena, a mesma ilegal. Ressalva-se o caso de a privao da liberdade ordem de qualquer outra entidade que no um juiz, caso em que a priso s vlida se o detido lhe for presente (ao juiz). De uma maneira ou de outra, impossvel conceber a
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priso sem a interveno de um juiz. A efectivao da priso compete aos rgos de polcia criminal e antes deve ser emitido um mandato. A alnea b) determina que haver ilegalidade quando a priso seja motivada por facto pelo qual a lei a no permite. Nem todas as prises ordenadas pelo juiz so ilegais, podendo este, fazendo uma errada aplicao do direito, determinar a pena de priso. Imagine-se o caso de o juiz ordenar uma pena de priso sem que esteja a decorrer um processo. A alnea c) considera a priso ilegal quando se mantenha para alm dos prazos fixados pela lei ou por deciso judicial. Os prazos legais correspondem aos fixados pela lei para a durao mxima da priso preventiva, os prazos por deciso judicial correspondem aos fixados pelo juiz na determinao da pena na sentena condenatria. Estes prazos tambm abrangem situaes em que, porque se extinguiu a responsabilidade criminal, deve cessar a execuo da pena. Seja qual for o caso, necessrio que dele resulte uma violao directa e substancial, em contrariedade imediata e patente com a lei. H quem considere estes limites demasiado apertados, em proporo com o bem que esta figura visa proteger o direito liberdade fsica. A natureza residual reside nisto mesmo. No facto do habeas corpus ter um campo de aplicao muito reduzido: as situaes que lhe do lugar so as acima referidas, e s estas. Nas palavras do Juiz Conselheiro do STJ, Fisher S Nogueira, a maior parte das pessoas no sabe o que o instituto do habeas corpus. As pessoas esto convencidas que em qualquer circunstncia podem reagir contra uma priso. Ora no bem assim. A via normal o recurso e o nosso sistema muito restritivo, funcionando somente em 3 situaes muito concretas. Pensamos, na nossa humilde condio, que este numerus clausus de aplicao do habeas corpus consagrado no CPP cria uma restrio ao habeas corpus tal como est constitucionalmente definido. No podero haver outros fundamentos a uma priso ilegal que no os elencados no artigo 222 do CPP? A resposta, na nossa opinio, positiva. Assim, defendemos que o artigo 222 do CPP deve ser analisado de um ponto de vista meramente indicirio, ou seja, como meros exemplos de situaes que podem desencadear um processo de habeas corpus. Ento, deve a lei ser alterada nesse sentido? Achamos que no necessrio ir a tanto. Est
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connosco o professor GERMANO MARQUES DA SILVA quando afirma que no h necessidade de alterar a lei, h necessidade de a interpretar correctamente10. Interrogaes parte, o importante nunca esquecer que o pressuposto de facto de aplicao deste instituto que se esteja perante uma situao de priso actual e efectiva conjugado com o fundamento de direito de que a mesma ilegal. Assim, o requisito fundamental que estejamos perante uma priso actual, efectiva e ilegal que atinja o direito liberdade da pessoa presa. A questo da culpa na priso irrelevante, uma vez que o habeas corpus aplica-se quer aos casos em que h culpa formada como queles em que no h. No se sujeita ao controlo do habeas corpus a apreciao do contedo dos pressupostos de facto11, bem como a reapreciao de juzos discricionrios dentro dos parmetros legalmente definidos no este o seu objectivo (para isto, existem os recursos ordinrios12)! S-lo- a verificao, dentro da legalidade, se a priso foi decretada por quem est legitimado a tal e se est a ser cumprida dentro dos limites dessa deciso. O habeas corpus no serve, pois, para se reagir contra uma priso que se considere injusta, mas sim contra uma priso que seja ilegal, porque exercida com abuso de autoridade. A grande parte dos cidados particulares, e at muitos advogados, no tm esta noo, o que origina que cerca de 90%13 dos pedidos de habeas corpus sejam indeferidos.

10 11

Curso de Processo Penal, Vol. II, Verbo, 2008, pg.302. Como providncia clere que , pressupe a existncia de factos j considerados assentes, ou seja,

indiscutveis. A nica coisa que h a fazer aplicar o direito. Se assim no fosse, o processo do habeas corpus no ser to simplificado.
12 13

Acrdo do STJ de 24 de Novembro de 2005, processo n 3906/05-5. Estudo feito pelo Dirio de Notcias.

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7.Anlise Jurisprudencial

Para se melhor compreender a aplicao prtica do regime que acabmos de descrever e para comear a levantar um pouco o vu dos problemas que seguidamente vamos enumerar relativamente figura do habeas corpus, iremos recorrer a anlise jurisprudencial de um acrdo do STJ. Analisaremos o acrdo de 07-09-2006. Ser uma anlise que incidir mais sobre as consideraes tecidas a respeito do habeas corpus, ou seja, a vertente factual do processo no ser muito explorada (sem prejuzo de a ela recorrermos quando possa servir de suporte ao direito aplicado no que ao habeas corpus diz respeito). Perceber-se- facilmente os problemas centrais relacionados com o habeas corpus e que muito tm ocupado a nossa doutrina e jurisprudncia. E servir como base do nosso estudo, cuja finalidade responder, tanto quanto o possvel, a esses mesmos problemas14.

7.1.O acrdo de 07.09.2006 do STJ

Neste acrdo, o que est em causa a aplicao ou no do habeas corpus a uma situao em que o arguido alega que se encontra em priso preventiva num prazo superior ao fixado por lei ou por deciso judicial. O que se discute, portanto, o preenchimento ou no da alnea c) do n 2 do artigo 222 do CPP. In casu, o arguido foi detido em 12 de Maro de 2005, tendo sido presente a juiz no dia 13 e ficando em priso preventiva desde dia 14. Pelo que, face ao disposto no artigo 215, n 1, alnea b) e n 3 do CPP, entende que est numa situao de priso ilegal.

14

De mencionar que o habeas corpus j foi tratado pelo Tribunal Europeu dos Direitos do Homem,

nomeadamente nos acrdos CASE OF DAUD v. PORTUGAL, CASE OF MAGALHES PEREIRA v. PORTUGAL e CASE OF TEIXEIRA DE CASTRO v. PORTUGAL. Habeas Corpus, Prtica Jurdica Interdisciplinar Ftima Dias FDUNL 2009/2010 Pgina15

Antes de se pronunciar sobre o deferimento ou indeferimento do pedido, o tribunal deve apreciar a viabilidade do mesmo. No caso sub judice isto implica verificar se, partida, algum dos pressupostos de aplicao do instituto do habeas corpus se encontra preenchido. No caso de priso ilegal, a petio do habeas corpus deve fundarse numa das situaes taxativamente previstas no n 2 do artigo 222 do CPP: a priso (a) ter sido efectuada ou ordenada por entidade incompetente, (b) ser motivada por facto pelo qual a lei no o permite, (c) manter-se para alm dos prazos fixados por lei ou por deciso judicial. O mesmo dizer que ao habeas corpus pode recorrer quem for lesado na sua liberdade, quer porque a entidade que ordenou a priso no era competente para tal, quer porque o fundamento (ou a falta dele) invocado no ser causa suficiente de priso, quer porque os prazos legais da durao da priso esto excedidos. Em qualquer destas situaes configura-se uma situao de ilegalidade, pelo que urgente repor, o mais rpido possvel, a legalidade. Como j vimos, do preceituado na ltima situao referida que o arguido se quer aproveitar. Entendeu o STJ no lhe dar razo, uma vez que, apesar do arguido se encontrar detido preventivamente desde 14.03.2005, o processo foi considerado de especial complexidade em 14.10.2005, tendo sido deduzida acusao em 30.01.2006 (acusao essa que foi recebida em 24.04.2006) e o julgamento teve incio em 23.10.2006. Por estarem em causa crimes previstos nas alneas a) e b) do n 2 do artigo 215 do CPP e por o processo ter sido declarado como especialmente complexo nos termos do n 3 do diploma legal citado, o prazo previsto para a durao da priso preventiva at deduo da acusao fixa-se em 12 meses: prazo este que foi cumprido. O pedido , por isso, julgado improcedente. Como ponto de partida desta anlise, o tribunal clarificou a figura do habeas corpus como uma providncia excepcional destinada a garantir a liberdade individual contra o abuso de autoridade15.

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O professor Cavaleiro de Ferreira classifica-a como uma providncia vocacionada a responder a

situaes de gravidade extrema ou excepcional, em Curso de Processo Penal, pg.273. O professor Germano Marques da Silva, na mesma linha de pensamento, classifica-a como uma providncia extraordinria com a natureza de aco autnoma com fim cautelar, destinada a pr termo, em muito Habeas Corpus, Prtica Jurdica Interdisciplinar Ftima Dias FDUNL 2009/2010 Pgina16

8.Habeas corpus um recurso ou uma providncia extraordinria?

Muito se tem discutido na doutrina e na jurisprudncia sobre a natureza do habeas corpus. Ser um recurso ou uma providncia extraordinria? Pensamos que as palavras do professor GERMANO MARQUES DA SILVA sero as indicadas para dar incio a esta temtica: o habeas corpus uma providncia extraordinria para proteco da liberdade e no um processo de reparao de direitos ofendidos. Ento, se a finalidade do habeas corpus proteger e no reparar, somos da opinio que estamos perante uma providncia com fim cautelar e no de um recurso com fim meramente restabelecedor dos direitos violados. De facto, aos recursos pertence a funo de obter a reforma de uma deciso eventualmente injusta, pelo que ao STJ vedado substituir-se ao tribunal detentor da jurisdio do processo assim, e como o habeas corpus no pode ter por objecto a apreciao da bondade ou irregularidade das decises judiciais, tendemos a concluir que o habeas corpus uma providncia extraordinria. A sua finalidade proteger a liberdade individual do abuso de poder, em clara concordncia com a funo do poder judicial que o aplica: a de garantir os direitos fundamentais16. Assim, o habeas corpus no mais do que a interveno do poder judicial como remdio extraordinrio para pr fim a abusos de poder que sejam ofensas do direito liberdade. Chegados at aqui e assente que est a ideia de habeas corpus como uma providncia extraordinria, a questo inicial modifica-se. O que importa agora saber se o habeas corpus, como providncia extraordinria que , pode coexistir com a figura do

curto espao de tempo, a uma situao de ilegal privao de liberdade, em Curso de Processo Penal, vol. 2 , pg.260.
16

J no DL n35 043 de 20.10.1945 se podia ler que a autoridade e a liberdade no se digladiam () so

necessariamente coexistentes e o poder judicial constitui a mais slida salvaguarda dos direitos individuais. Habeas Corpus, Prtica Jurdica Interdisciplinar Ftima Dias FDUNL 2009/2010 Pgina17

recurso. Na realidade, o habeas corpus e o recurso ordinrio so duas solues para o mesmo problema. Ambas as figuras servem para atacar decises consideradas ilegais! Compete ao preso, em princpio, decidir de qual dos meios processuais se quer aproveitar, consoante os fundamentos da sua pretenso, para fazer frente ilegalidade cometida e que est a pr em causa a sua liberdade. Parece que no obsta, pois, apreciao do pedido de habeas corpus o facto de poder ser ou ter sido interposto recurso da deciso que aplicou a priso. Nestes casos, pede-se um especial cuidado e exigncia na anlise do pedido de habeas corpus, sob pena de se banalizar o seu uso e provocar, consequentemente, um entupimento do STJ com pedidos infundados de habeas corpus alm do mais, fcil apurar quando se est perante uma situao de abuso de poder e quando se est perante uma deciso judicial discutvel em sede de recurso. No podemos, por isto, concordar com as vozes que falavam desta figura to relevante como uma figura subsidiria, s pelo simples facto de ser caracterizada como um meio extraordinrio. Na verdade, s assim , porque se destina a fazer cessar situaes anormais, extraordinrias e de gravidade extrema: perante isto, seria insustentvel a teoria de que o habeas corpus estava dependente da impossibilidade de recorrer, isto , entendia-se que o habeas corpus era invocvel apenas quando no existisse outro meio legal para se obter a apreciao da questo suscitada17. No era este o entendimento mais correcto, chegando a haver (inclusive) quem falasse numa duvidosa bondade da jurisprudncia quando, tratando o habeas
17 O habeas corpus era tratado na nossa jurisprudncia como um meio extraordinrio, uma ltima ratio,
quase dispensvel num Estado de Direito Democrtico. E isto porque, tanto ao nvel constitucional como ao nvel ordinrio, o ordenamento jurdico apresenta muitas outras formas de garantir os direitos fundamentais, nomeadamente o da liberdade fsica. Contudo, esta posio do STJ podia at ser acusada de inconstitucional, na medida em que se consolidava como uma restrio ao exerccio do habeas corpus, restrio essa que no respeitava os limites impostos pelo artigo 18, n2 da CRP. Recentemente, este entendimento modificou-se, j havendo acrdos do STJ que admitem a compatibilidade da interposio de pedidos de habeas corpus com a verificao da existncia de oportunidades de interposio de recurso ordinrio. Para isto contribui o preceituado no n2 do artigo 219 do CPP - no existe relao de litispendncia ou de caso julgado entre o recurso previsto no nmero anterior e a providncia de habeas corpus, independentemente dos respectivos fundamentos. Habeas Corpus, Prtica Jurdica Interdisciplinar Ftima Dias FDUNL 2009/2010 Pgina18

corpus como uma providncia extraordinria18, julgava inadmissvel a sua existncia simultnea com o recurso ordinrio. O habeas corpus de utilizao simples, isto , sem grandes formalismos, rpido na actuao, pois a violao do direito de liberdade no se compadece com demoras escusadas19, pelo que de admitir que se recorra quele instituto em complemento do recurso ordinrio, quando este ltimo se mostre insuficiente para dar uma resposta eficaz e imediata situao de priso ilegal.

9.Opinio pessoal

Depois de tudo o que j foi dito sobre este assunto, achmos importante tomar posio nalguns dos pontos mais divergentes da nossa exposio sobre o habeas corpus. Logo partida, o que nos vem cabea, em jeito de dvida, se o habeas corpus efectivamente um direito garantia, ou se serve apenas como escudo de proteco para agresses graves do poder contra o direito fundamental liberdade? Pensamos ser possvel uma e outra concepo. Se por um lado verdade que est constitucionalmente consagrado como um direito fundamental (embora, como foi acima justificado, de mbito dualista), por outro tambm verdade que o meio mais adequado para que um cidado lesado na sua liberdade consiga proteger-se da priso arbitrria que sofreu. A resposta estar assim num meio termo entre um direito e uma proteco. Se tivssemos que arranjar uma definio para o habeas corpus, por palavras nossas, diramos que um direito fundamental que serve para garantir um outro direito fundamental, em jeito de proteco a uma ameaa de violao ou violao concretizada. Outra questo, de ndole mais social, que nos surgiu no decorrer desta anlise, foi

18 19

O que a CRP no faz nem fazia. SILVA, Germano Marques da, Curso de Processo Penal, Vol. II, Verbo, 2008, pg. 357.

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a exacta ponderao que se deve fazer quando se difere um pedido de habeas corpus ao abrigo da alnea c) do artigo 222 do CPP. Na verdade, se o preso recorre ao habeas corpus invocando que j foi excedido o prazo previsto na lei para a priso preventiva, por exemplo, qual o interesse que deve prevalecer: a liberdade de um criminoso, ou a priso de um inocente? A questo posta nestes termos, na medida em que se a pessoa em questo est presa, embora preventivamente, porque h fortes motivos para se considerar que venha a ser condenada no crime que lhe imputado; mas, em bom rigor, ainda no h uma condenao, pelo que se deve presumir inocente. O que deve prevalecer ento? De consagrao constitucional, parece ser de atender, em primeiro lugar, ao direito liberdade. Quanto estrutura do habeas corpus e sua articulao com a justia, adaptamos uma passagem de Anatole France20 para exprimir a nossa convico toute loi crite este dj prime. Car la mais du scribe est lente, lesprit ds hommes est agile et leur destine mouvante.

20

Em Les Juges Intgres.

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10.Concluso

Esta figura que acabmos de analisar, tem, teve e ter um papel de extrema utilidade no nosso ordenamento jurdico, uma vez que atravs dela possvel impugnar (de forma rpida) decises que atentem contra o mais elementar dos direitos fundamentais o direito liberdade. Decises essas que, se no existisse o habeas corpus, vigorariam por um perodo mais longo, provocando violaes prolongadas quele direito. O habeas corpus tem natureza excepcional em matria de proteco e salvaguarda do direito fundamental liberdade individual e tem por fim superar, de forma quase imediata, situaes em que este esteja em causa por virtude de priso arbitrria ou ilegal. Por fora da sua excepcionalidade, no pode nem deve servir de meio de impugnao de decises judiciais devidamente proferidas. Tem de haver uma exigncia de parcimnia no seu uso, rigor na sua formulao e oportunidade no seu desencadeamento21 para que se conserve a essncia do habeas corpus. Este instituto no deve ser transformado num instrumento optativo de outras formas de reaco processual. Deve, isso sim, continuar a reflectir o dever do Estado em manter no processo punitivo uma superioridade tica, no compactuando com prises ordenadas por entidades incompetentes, carentes de motivo legal e mantidas por tempo excessivo. Em suma, ser indicado afirmar, sem sombra de dvida, que o habeas corpus se configura como um direito fundamental, uma espcie de direito garantia em estreita correlao com o direito fundamental liberdade. Fazemos ainda votos de que os juristas do futuro, qui, ganhem conscincia das especificidades da aplicao do

21

HENRIQUES, Manuel - Leal, Manuel Simas Santos, Cdigo de Processo Penal anotado, Vol. I, Editora Rei dos Livros, 2008, pg.1375.

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habeas corpus e no se socorram dele por tudo e por nada, banalizando e desvalorizando uma figura to imprescindvel num Estado de Direito como o nosso.

11.Bibliografia
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-ROBALO, Antnio Domingos Pires, Noes elementares de tramitao do processo penal, Almedina, 2003

-SILVA, Germano Marques da, Curso de Processo Penal, Vol. II, Verbo, 2008

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Declaro por minha honra que o trabalho que apresento original e que todas as citaes esto correctamente identificadas. Tenho conscincia de que a utilizao de elementos alheios no identificados constitui grave falta tica e disciplinar.

Lisboa, 2 de Julho de 2010 Ftima Dias

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