TÍTULO VIII - DOS CRIMES CONTRA INCOLUMIDADE PÚBLICA - PARTE 2 - 06-Jun-2010

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CAPTULO II
DOS CRIMES CONTRA A SEGURANA DOS MEIOS DE
COMUNICAO E TRANSPORTE E OUTROS SERVIOS PBLICOS

Perigo de desastre ferrovirio
Art. 260. Impedir ou perturbar servio de estrada de ferro:
I - destruindo, danificando ou desarranjando, total ou parcialmente, linha
frrea, material rodante ou de trao, obra-de-arte ou instalao;
II - colocando obstculo na linha;
III - transmitindo falso aviso acerca do movimento dos veculos ou
interrompendo ou embaraando o funcionamento de telgrafo, telefone ou
radiotelegrafia;
IV - praticando outro ato de que possa resultar desastre:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Desastre ferrovirio
1. Se do fato resulta desastre:
Pena - recluso, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos, e multa.
2. No caso de culpa, ocorrendo desastre:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
3. Para os efeitos deste artigo, entende-se por estrada de ferro qualquer via
de comunicao em que circulem veculos de trao mecnica, em trilhos ou por meio de
cabo areo.

COMENTRIOS

1 BEM JURDICO. RESULTADO NORMATIVO.

O bem jurdico protegido a incolumidade pblica, tutelando a segurana e
comunicao dos meios de transportes pblicos. Neste tipo penal especificamente o transporte
ferrovirio.
O resultado normativo a a efetiva afetao ao bem jurdico protegido, resultado de
uma conduta dolosa ou culposa oriunda de um incremento de risco. irrelevante para a sua
ocorrncia qualquer resultado naturalstico.

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2 MODALIDADES TPICAS.

O caput do art. 260 prev a forma bsica dolosa que consiste no impedimento ou
perturbao do servio ferrovirio. O 1 descreve a figura qualificada pelo resultado quando o
agente efetivamente causa o desastre ferrovirio. O 2 apresenta o tipo culposo, que somente se
configura com o acidente ferrovirio. Por fim, o 3 traz uma norma penal explicativa definindo
o que estrada de ferro e as situaes equiparadas para fins penais.

3 SUJEITOS DO DELITO.

O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, tratando-se de crime comum.
SA QUALQUER PESSOA CRIME COMUM
Sujeito passivo a coletividade ou a sociedade. Tambm pode ser sujeito passivo a
pessoa que teve algum bem jurdico diretamente lesionado pela conduta. Este crime classificado
como crime vago ou de sujeito passivo vago, no qual a vtima principal no possui personalidade
jurdica determinada.
SP COLETIVIDADE

4 ELEMENTOS OBJETIVOS DO TIPO.

O delito de perigo de desastre ferrovirio um crime misto alternativo ou de
contedo variado no qual o legislador descreve duas formas de realizao. As condutas tpicas so
impedir (que tem o sentido de obstruir) e perturbar (embaraar). Aps estabelecer as formas
gerais, o tipo apresenta quatro incisos que descrevem como os verbos ncleos podero ser
praticados especificamente. Destacamos que o impedimento e a perturbao realizados nas
situaes dos incisos I a IV podem ocorrer total ou parcialmente.
VERBOS: IMPEDIR (OBSTRUIR) / PERTURBAR (EMBARAAR)
CONDUTAS DEVEM CAIR SOBRE SERVIOS EM ESTRADA DE FERRO
O perigo de desastre tem que ocorrer em estrada de ferro. O 3 define para fins
penais o que considerado como estrada de ferro: entende-se por estrada de ferro qualquer via de
comunicao em que circulem veculos de trao mecnica, em trilhos ou por meio de cabo areo.
O objeto material a linha frrea, material rodante ou de trao, obra de arte ou
instalao, telgrafo, telefone ou radiotelegrafia.
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O impedimento e a perturbao podem ser praticados da seguinte forma:
I - destruindo, danificando ou desarranjando, total ou parcialmente, linha frrea, material rodante
ou de trao, obra-de-arte ou instalao.
As condutas so destruir (fazer desaparecer), danificar (estragar) ou desarranjar
(desmontar ou embaralhar) de forma parcial ou total. Os objetos materiais descritos so a linha de
ferro, que tem o sentido mais restrito do que estrada de ferro, que consiste na via permanente e
fixa formada por trilhos. Material rodante so os vages de carga e passageiros e os rebocadores.
Materiais de trao so as locomotivas que puxam as demais composies. Obras de arte so os
tneis, pontes, viadutos e outros. Instalao so os equipamentos utilizados no transporte, tais
como aparelhos de sinalizao, controle de trfego, etc.
LINHA FRREA TRILHOS, ETC. / MATERIAL RODANTE VAGES
MATERIAL TRAO LOCOMOTIVAS / OBRAS-DE-ARTES TNEIS,
PONTES / INSTALAO APARELHOS DE SINALIZAO
II - colocando obstculo na linha.
A conduta colocao (por em determinado lugar) obstculo (que tem o sentido de
barreira ou impedimento). Este obstculo colocado na linha precisa ter a capacidade de criar o
perigo concreto de desastre.
OBSTCULO PRECISA CRIAR PERIGO CONCRETO
III - transmitindo falso aviso acerca do movimento dos veculos ou interrompendo ou embaraando o
funcionamento de telgrafo, telefone ou radiotelegrafia.
Nesta modalidade o agente cria srios transtornos para a comunicao do servio de
transporte ferrovirio. Transmitir falso aviso sobre o movimento dos veculos enviar
informao equivocada sobre o trfego das composies. Interromper fazer cessar, e embaraar
tem o sentido de atrapalhar o funcionamento de telgrafo, telefone ou radiotelegrafia.
INTERFERNCIA CONFUNDINDO AS COMUNICAES ENTRE TRENS
E AS ESTAES
IV - praticando outro ato de que possa resultar desastre.
Neste inciso o legislador utilizou de interpretao analgica ou extensiva, vez nos
anteriores ele descreveu frmulas casusticas. Enquadrar-se- neste inciso qualquer conduta que o
agente pratique que seja capaz de impedir ou perturbar o servio ferrovirio e que no foi
mencionada nas figuras tpicas antecedentes. Por exemplo, a conduta do agente que subtrai ou
impede a comunicao via fac-smile entre o meio de transporte e a estao ou entre duas
estaes.
PODE SER QUALQUER ATO QUE POSSA CAUSAR O PERIGO DE
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DESASTRE
Destacamos que apesar do legislador ter mencionado a expresso de que possa resultar
desastre apenas no inciso IV esta exigncia ocorrer em todas as modalidades tpicas previstas nos
incisos anteriores (I a III).
O crime do art. 260 de perigo concreto e coletivo, o que significa que o agente agir
com o escopo de expor a risco o meio de transporte e um nmero indeterminado de pessoas e
coisas. Caso o sujeito coloque em risco a vida de pessoa determinada ou mesmo que venha
causar sua morte, mas sem o seu conhecimento, no responder por este delito nem na forma
culposa. Para exemplificar isto, citamos uma situao que era muito comum no Rio de Janeiro,
em que jovens subiam no teto das composies por diverso ou por necessidade e acabavam se
acidentando sem o conhecimento dos maquinistas (vide o julgado TJRJ AC Rel. Antonio
Carlos Amorim RJTJRJ 12:339).
TODAS AS FIGURAS DEVEM CAUSAR PERIGO CONCRETO DE
DESASTRE, APESAR DE S O INC. IV FALAR
Desastre ferrovirio o acidente grave e complexo em uma estrada de ferro que
produz risco a um nmero indeterminado de pessoas e coisas.
O crime do art. 266 (Interrupo ou Perturbao de Servio Telegrfico ou
Telefnico) ser absorvido pelo deste artigo, quando a conduta for praticada com o fim causar
perigo de desastre ferrovirio.

5 ELEMENTOS SUBJETIVOS DO TIPO.

O delito praticado com o dolo de perigo concreto e coletivo genrico (sem
finalidade especial), direto (vontade) ou eventual (assentimento). O tipo penal no prev
nenhuma finalidade especfica por parte do agente.
O fato do condutor da composio imprimir velocidade superior a permitida no
configura em si o delito de perigo de desastre ferrovirio. Se desse excesso de velocidade um
acidente ocorre o agente responder apenas pelos resultados eventualmente causados (morte ou
leses corporais culposas nos passageiros).

6 CONSUMAO E TENTATIVA.

O crime se consuma com a provocao do perigo concreto de desastre, causando
risco para um nmero indeterminado de pessoas e coisas. Entendemos que admitida tentativa
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apenas na forma perturbar, pois a tentativa de impedir perturbao e o delito com isto j estaria
consumado. Contra o nosso posicionamento, Cezar Roberto Bitencourt (2004, p.202) que admite
a tentativa em todas as modalidades.
TENTATIVA S MODALIDADE PERTURBAR, MAS H ENTENDIMENTO
CONTRRIO

7 ELEMENTO NORMATIVO DO TIPO.

O delito do art. 260 no contm elemento normativo.

8 CLASSIFICAO DOUTRINRIA.

O delito de perigo de desastre ferrovirio crime comum (no qual qualquer pessoa
pode ser o sujeito ativo); material para Damsio (1999, p.302) e Bitencourt (2004, p.203) (pois
exige resultado naturalstico que a comprovao do perigo de desastre) ou formal no
entendimento de Guilherme Nucci (2003, p.741) (prev o resultado naturalstico que no precisa
ocorrer. Caso haja o dano, este ser mero exaurimento do delito); comissivo (delito de ao) ou
omissivo imprprio (quando o agente tiver a posio de garante art. 13, 2 do Cdigo
Penal); instantneo (cuja consumao imediata); de perigo concreto e coletivo (perigo deve
ser demonstrado e expor a risco um nmero indeterminado de pessoas e coisas); unissubjetivo
(necessita apenas de um agente para pratic-lo); plurissubsistente (a conduta fracionvel em
vrios atos). Vinculado porque prev duas formas genricas de praticar (caput) e depois o
legislador regulamenta como estas modalidades podem ser realizadas especificamente (incisos I a
IV); de forma alternativa ou mista, pois independentemente do agente praticar uma ou mais
condutas, responder uma nica vez pelo delito; e, no transeunte ( crime que deixa vestgios).

9 MODALIDADES DERIVADAS.

9.1 QUALIFICADORA EM FACE DO RESULTADO AGRAVADOR ( 1).

O pargrafo primeiro do art. 260 prev a forma qualificada pelo resultado quando a
conduta do agente resulta no desastre ferrovirio. Desastre ferrovirio o acidente grave e
complexo em uma estrada de ferro que produz risco a um nmero indeterminado de pessoas e
coisas. Damsio (1999, p.301-302) entende que este resultado agravador pode ocorrer de maneira
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culposa (preterdolo) ou dolosa. Isto significa que o acidente pode ter sido causado pelo agente
pela quebra do dever objetivo de cuidado (imprudncia, negligncia ou impercia) ou
intencionalmente. Bitencourt (2004, p.203) e Rogrio Greco (2010, p.716) defendem que o
resultado agravador somente pode ser culposo, ou seja, a modalidade do pargrafo 1
exclusivamente preterdolosa.
1 CRIME QUALIFICADO PELO RESULTADO DESASTRE. ESTE
RESULTADO + GRAVE PODE VIR CULPOSA OU DOLOSAMENTE
No admitida a tentativa quando a conduta for preterdolosa. Entretanto, se o
resultado agravador tambm foi querido pelo agente, a tentativa admissvel

9.2 DESASTRE CULPOSO ( 2).

Se o agente causa o acidente em virtude da inobservncia do dever objetivo de
cuidado (art. 18, II do Cdigo Penal), responder pela figura tpica deste pargrafo. S h
responsabilizao por culpa se o desastre realmente acontecer.
PARA RESPONDER POR CULPA (INOBSERVNCIA DO DEVER OBJ. DE
CUIDADO) DEVE HAVER O DESASTRE, CASO CONTRRIO, A CONDUTA
ATPICA

9.3 NORMA PENAL EXPLICATIVA ( 3).

O legislador no pargrafo 3 definiu o que considerada estrada de ferro para efeitos
penais. Diz o dispositivo: Para os efeitos deste artigo, entende-se por estrada de ferro qualquer via de
comunicao em que circulem veculos de trao mecnica, em trilhos ou por meio de cabo areo. Interpretando o
que o artigo diz, no somente o transporte por meio de trem de ferro protegido, mas tambm
aquele realizado por meio de bonde (filovia), metr e telefrico.

10 PENA E AO PENAL.

O crime de perigo de desastre ferrovirio punido, cumulativamente, com pena de
recluso, de dois a cinco anos, e multa. Na modalidade qualificada pelo resultado culposo ou
doloso a pena cumulativa, recluso, de quatro a doze anos, e multa. O desastre ferrovirio
culposo apenado com pena de deteno, de seis meses a dois anos. A ao penal pblica
incondicionada.
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11 QUESTES RELEVANTES.

Se o agente causar o acidente ferrovirio movido por finalidade poltica atentando
contra a segurana nacional, responde pela conduta do art. 15 da Lei 7.170/83 (Lei de Segurana
Nacional).
Art. 15 - Praticar sabotagem contra instalaes militares, meios de comunicaes, meios e vias de
transporte, estaleiros, portos, aeroportos, fbricas, usinas, barragem, depsitos e outras instalaes congneres.
Pena: recluso, de 3 a 10 anos. 1 - Se do fato resulta: a) leso corporal grave, a pena aumenta-se at a metade; b)
dano, destruio ou neutralizao de meios de defesa ou de segurana; paralisao, total ou parcial, de atividade ou
servios pblicos reputados essenciais para a defesa, a segurana ou a economia do Pas, a pena aumenta-se at o
dobro; c) morte, a pena aumenta-se at o triplo. 2 - Punem-se os atos preparatrios de sabotagem com a pena
deste artigo reduzida de dois teros, se o fato no constitui crime mais grave.
Se da conduta dolosa do agente resultar morte ou leses corporais graves
(preterdolo); ou se da conduta culposa resultar morte ou leses corporais, aplicar-se- ao agente o
disposto no art. 263 do Cdigo Penal.
O agente que pratica a conduta matando pessoa determinada que se encontre no
interior do meio de transporte e que tambm atua visando causar perigo comum e concreto para
um nmero indeterminado de pessoas responder pelo concurso de delitos previsto na parte final
do art. 70 do Cdigo Penal (concurso formal imprprio).
Rogrio Greco (2010, p.717) defende que se o sujeito vier a sabotar os trilhos de uma
linha frrea com o escopo de que os passageiros que nele se encontrem venham a morrer em
virtude do descarrilamento, dever responder por homicdio consumado ou tentado, e no pelo
crime de perigo de desastre ferrovirio, ou pelo de desastre ferrovirios. Entendemos de forma
diversa, considerando que neste caso ele responder por homicdio consumado ou tentado (art.
121, caput) em concurso material ou formal (dependendo da forma de execuo) com o de
desastre ferrovirio (art. 260, pargrafo 1)

12 JURISPRUDNCIA.

Surfista ferrovirio A possibilidade, remota e indireta, de poder o passageiro que viaja sobre o teto da
composio, na hiptese de cair, vir a causar acidente, pelo arrastamento e lanamento de componentes na linha, ou
desastre ferrovirio, no caracteriza o crime de perigo de desastre ferrovirio. Atipicidade da ao e ausncia do
elemento subjetivo ou tipo subjetivo. (TJRJ AC Rel. Antnio Carlos Amorim TJRJ 12:339).

Indivduos que colocam o obstculo na linha de trem, arrancando, outrossim, as tabuletas de avisos Hipteses em que
no houve perigo de desastre, por ter sido removido o obstculo Condenao, entretanto, dos mesmos pela infrao prevista no art. 163,
pargrafo nico, III do CP No certo que o simples fato de colocar obstculo na linha configura o delito do art.
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260, IV, do CP. necessria a real ocorrncia de perigo objetivo (TJSP AC Rel. Accio Rebouas RT
444/308).

O maquinista que imprime locomotiva velocidade superior permitida pelo regulamento, dando
causa ao descarrilamento da mesma e ferimentos nos seus passageiros, responde pela infrao do art. 129, 6, do
CP, e no a do art. 260 do citado estatuto, demonstrando que agiu apenas culposamente e no com o propsito de
praticar ato de que pudesse resultar o desastre (TACRIM-SP AC Rel. Adriano Marrey RT 252/353).

O dolo, na infrao prevista no art. 260 do CP, consiste na vontade consciente e livre e na inteno
de praticar o fato que pe em perigo a segurana dos transportes pblicos, pouco importando que o agente tenha ou
no o escopo de fazer surgir o perigo ou de ocasionar o desastre, porque a ocorrncia do perigo um requisito
objetivo (TJSP AC 49.978 Rel. Thrasybulo de Albuquerque RT 251/170).

Atentado contra a segurana de transporte martimo, fluvial ou
areo
Art. 261. Expor a perigo embarcao ou aeronave, prpria ou alheia, ou
praticar qualquer ato tendente a impedir ou dificultar navegao martima, fluvial ou
area:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Sinistro em transporte martimo, fluvial ou areo
1. Se do fato resulta naufrgio, submerso ou encalhe de embarcao ou a
queda ou destruio de aeronave:
Pena - recluso, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Prtica do crime com o fim de lucro
2. Aplica-se, tambm, a pena de multa, se o agente pratica o crime com
intuito de obter vantagem econmica, para si ou para outrem.
Modalidade culposa
3. No caso de culpa, se ocorre o sinistro:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.

COMENTRIOS


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O bem jurdico protegido neste tipo penal incolumidade pblica, vinculada
segurana dos meios de transportes pblicos (martimo, fluvial e areo). Indiretamente tambm
se protege a vida, integridade fsica e patrimnio de um nmero indeterminado de pessoas.


No caput descrita a modalidade bsica dolosa, que consiste na exposio ao perigo
ou impedimento ou perturbao dos meios de transportes pblicos tutelados.
O pargrafo primeiro define a forma qualificada pelo resultado quando a conduta do
agente causar o sinistro martimo, fluvial ou areo.
No pargrafo segundo h uma qualificadora de ordem subjetiva que consiste na
conduta realizada com o fim de obteno de lucro.
Por fim, no pargrafo terceiro pune-se o sinistro causado pelo agente de forma
culposa.


O crime comum, no qual qualquer pessoa pode ser sujeito ativo, inclusive o
proprietrio ou funcionrio da empresa que presta o servio de transporte pblico.
SA QUALQUER PESSOA / CRIME COMUM
Sujeito passivo a coletividade. Por ser vtima ente que no possui personalidade
jurdica o crime classificado como de sujeito passivo vago. No caso de sinistro tambm ser
sujeito passivo a pessoa atingida pela conduta do agente.
SP COLETIVIDADE / CRIME VAGO


O objeto material a embarcao ou aeronave de transporte coletivo, contra a qual
dirigida a conduta do agente.
O art. 261 pode ser realizado de duas formas, tratando-se de crime misto alternativo
ou de contedo variado.
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O agente pratica a conduta expondo (colocando) a perigo concreto embarcao ( a
construo destinada a navegar sobre a gua) ou aeronave ( todo aparelho manobrvel em vo,
que possa sustentar-se e circular no espao areo, mediante reaes aerodinmicas, apto a
transportar pessoas ou coisas art. 106 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica
1
) prpria ou alheia
que se destine a transporte coletivo de pessoas e/ou coisas; ou, realizando atos com o objetivo de
impedir (obstar) ou dificultar (atrapalhar) a navegao ou vo. Nesta segunda forma, o agente
deve agir com a finalidade de gerar o perigo concreto para o meio de transporte martimo (mar),
fluvial (rio) ou areo (ar). No so protegidas as embarcaes lacustres (lagos), em face de
ausncia de previso do tipo penal. Entendemos que estas embarcaes sero protegidas no tipo
do art. 262 do Cdigo.
FIGURAS: 1) EXPOR A PERIGO CONCRETO EMBARCAO OU
AERONAVE PROPRIA OU ALHEIA / 2) PRATICAR ATO DE PERIGO CONCRETO
PARA IMPEDIR OU DIFULTAR NAVEGAO OU VO
Por ser crime de forma livre admite qualquer forma de execuo.


Por depender de definio legal, o meio de transporte aeronave pode ser apontado
como elemento normativo do tipo. Apresentamos a definio legal de aeronave nos elementos
objetivos do tipo (art. 106 do Cdigo Brasileiro de Aeronutica).

6 ELEMENTO SUBJETIVO DO TIPO.

O agente atua com o dolo de perigo concreto e coletivo genrico, direto ou eventual.
No pargrafo segundo h um elemento subjetivo especial contido na expresso com o intuito de
obter vantagem econmica.


O delito no caput do art. 261 se consuma com a exposio a perigo concreto de um
nmero indeterminado de pessoas ou coisas; ou com o perigo concreto causado pela interrupo
ou com a atrapalhao criada. Entende-se que irrelevante o veculo estar em movimento no
momento da conduta.

1
Bales, dirigveis e helicpteros enquadram nesta conceituao.
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Admite-se tentativa em todas as modalidades conforme a doutrina majoritria.
Entretanto, entendemos que na conduta impedir no se admitiria tentativa, por considerarmos
que a tentativa de impedimento j configuraria o dificultar, consumando desta forma o delito.
ADMITE TENTATIVA PARA A CORRENTE MAJORITRIA
Na forma preterdolosa ( 1) ou culposa ( 3) no possvel a tentativa.


O delito de atentado contra a segurana de transporte martimo, fluvial ou areo
classificado assim: comum (qualquer pessoa pode pratic-lo); material para Damsio (1999,
p.308) e Bitencourt (2004, p.206) (exige o resultado naturalstico que consiste na criao do
perigo concreto para um nmero indeterminado de pessoas) e formal para Guilherme Nucci
(2003, p.743) (consumando-se com a realizao das condutas, sendo o sinistro exaurimento do
delito); de forma livre (admite qualquer meio de execuo); comissivo (delito de ao) ou
omissivo imprprio (quando o agente tiver a posio de garante art. 13, 2 do Cdigo
Penal); instantneo (a consumao ocorre de forma imediata); de perigo concreto e coletivo
(perigo precisa ser comprovado e a conduta deve expor a risco um nmero indeterminado de
pessoas e coisas); unissubjetivo (exige para a realizao da conduta apenas um agente);
plurissubsistente (conduta praticada por meio de vrios atos); contedo variado (pode ser
praticado por mais de uma forma, mas a realizao de mais de uma delas dentro do mesmo fato
no caracteriza concurso de crimes); e, no transeunte ( crime que deixa vestgios).


9.1 QUALIFICADORA PELO RESULTADO ( 1)

conduta do agente resulta no sinistro (desastre) em transporte martimo, fluvial ou areo.
Desastre ou sinistro o acidente grave e complexo que produz risco a um nmero indeterminado
de pessoas e coisas. Damsio (1999, p.306) entende que este resultado agravador pode ocorrer de
maneira culposa (preterdolo) ou dolosa. Isto significa que o acidente pode ter sido causado pelo
agente pela quebra do dever objetivo de cuidado (imprudncia, negligncia ou impercia) ou
intencionalmente. Bitencourt (2004, p.206), Nucci (2003, p.744) e Rogrio Grecco (2008, p.83-84
e 2010, p.719) defendem que o resultado agravador somente pode ser culposo, ou seja, a
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modalidade do pargrafo primeiro exclusivamente preterdolosa.
O legislador define as seguintes situaes como resultado qualificador no caso de
embarcaes: naufrgio (perda ou inutilizao da embarcao), submerso (afundamento) ou
encalhe (ficar presa sem a possibilidade de deslocamento). Em relao s aeronaves o tipo penal
fala de queda (descida brusca ou cair) ou destruio (fazer desaparecer).

9.2 QUALIFICADORA DE ORDEM SUBJETIVA ( 2).

O pargrafo segundo prev a cumulao da pena de multa com a privativa de
liberdade quando o agente praticar as condutas do caput com o fim de obter vantagem econmica
para si ou para outrem. Como o prprio tipo descreve no h a necessidade de obteno da
vantagem, sendo suficiente para a incidncia da qualificadora, o agente agir com o fim especial de
obt-la para si ou para outrem. Nesta hiptese o crime definido como de tendncia por exigir
uma finalidade especial do sujeito ativo.
DELITO DE TENDNCIA EXIGE UMA FINALIDADE ESPECIAL DO
AGENTE
Por fim, se entendermos que a modalidade prevista no pargrafo primeiro tambm
pode ser dolosa (qualificada pelo resultado doloso), a presente qualificadora tambm pode ser
cumulada com a pena privativa de liberdade prevista.
REALIZAR QUALQUER DAS CONDUTAS DO CAPUT E 1 COM A
INTENO DE LUCRO, INDEPENDENTEMENTE DE OBT-LO

9.3 MODALIDADE CULPOSA.

ATPICA

10 PENA E AO PENAL.

O caput prev pena de recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. No caso da forma
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qualificada pelo resultado ( 1) a pena de recluso, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos. Agindo o
agente com a finalidade de obteno de vantagem econmica para si ou para outrem ( 2), a
pena de multa ser aplicada cumulativamente com a privativa de liberdade. No sinistro culposo
( 3), a pena de deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. Aplica-se a forma culposa as
disposies dos artigos 60, 61 e 89 da Lei n. 9.099/95. A ao penal pblica incondicionada.


Quando a conduta do sujeito ativo visar atingir a segurana nacional no responder
por este delito, mas pelo previsto no art. 15 da Lei n. 7.170/83.
Se o agente causar o perigo concreto de desastre atravs do emprego de incndio ou
exploso responder pelo crime fim (que o deste artigo 261 do Cdigo Penal), ocorrendo a
absoro do delito anterior (incndio ou exploso) em face da aplicao do princpio da
consuno. No sentido contrrio ao nosso, vide Bitencourt (2004, p.206).
O art. 35 do Decreto-Lei n. 3.688/41 (Lei de Contravenes Penais) prev a
contraveno de abuso na prtica de aviao. Rogrio Greco (2008, p.86) afirma que a presente
contraveno no se confunde com o delito do art. 261 do Cdigo Penal, in verbis: A diferena
entre a contraveno penal tipificada no art. 35 do Decreto-lei n. 3.688/41 e o crime de atentado contra a
segurana de transporte martimo, fluvial e areo reside no fato de que as manobras acrobticas envolvem um risco
controlado pelo sujeito que as realiza sendo um minus em relao ao comportamento previsto no art. 261 do
Cdigo Penal.
Consideramos que alm da ausncia de perigo concreto que exposta pelo autor
supracitado, as acrobacias ocorrem em avio particular ou no destinado ao transporte pblico, o
que tambm afastaria a tipicidade da conduta.
Art. 35. Entregar-se, na prtica da aviao, a acrobacias ou a vos baixos, fora da zona em que a lei o
permite, ou fazer descer aeronave fora dos lugares destinados a esse fim: Pena priso simples, de 15 (quinze) dias a
3 (trs) meses, ou multa.
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12 JURISPRUDNCIA.

Compete Justia Federal processar e julgar os crimes cometidos a bordo de navios, includos os
praticados contra a segurana do transporte martimo. Inteligncia do art. 109, IX, da Constituio Federal (STJ
RHC 1386 Rel. Flquer Sacartezzini JSTJ e TRF-Lex 32/307).

Atentado contra a segurana de transporte martimo (caso Bateau Mouche) Pena Subjetivismo da deciso judicial
Aplicao de agravantes em crimes culposos Admissibilidade Se a sentena ao acertar, luz da prova, a verso do fato
delituoso, enuncia claramente da pena, no de exigir-se que a meno dessas circunstncias seja explicitamente
repetida no captulo dedicado especificamente dosimetria da sano aplicada: a base emprica do juzo de valor que
induzir exasperao da pena pode resultar do contexto da motivao global da sentena condenatria: por isso, no
pode ser considerada inidnea, quanto motivao da pena a deciso que, alm de aludir, no item especfico, s
circunstncias e gravssimas conseqncias do crime que so dados objetivos irretorquveis do caso ao
fundamentar a condenao, j se esmerara em demonstrar a existncia e a extrema gravidade da culpa, que, para o
acrdo, chega a tangenciar o dolo eventual: so motivos explicitados de exasperao que, em seu conjunto, guardam
congruncia lgica e jurdica com a severssima qualificao da pena-base. No obstante a corrente afirmao
apodtica em contrrio, alm da reincidncia, outras circunstncias agravantes podem incidir na hiptese de crime
culposo: assim, as atinentes ao motivo, quando referidas valorizao da conduta, a qual, tambm nos delitos
culposos, voluntria, independentemente da no voluntariedade do resultado: admissibilidade, no caso, da
afirmao do motivo torpe a obteno de lucro fcil que, segundo o acrdo condenatrio, teria induzido os
agentes ao comportamento imprudente e negligente de que resultou o sinistro (STF HC 70.362-3 Rel.
Seplveda Pertence RT 730/407).

Para se caracterizar o delito do art. 261 do CP, imprescindvel que se trate de aeronave destinada ao
transporte coletivo, caso contrrio no identifica o perigo comum (TACRIM-SP Rev. Rel. Jonas Vilhena RT
287/174 e RF 189/298).

Compete a justia federal processar e julgar os crimes cometidos a bordo de navios, includos os
praticados contra a segurana do transporte martimo (STJ, RHC 1386/RJ, Rel. Min. Edson Vidigal, 5 T., RSTJ 28,
p.161).

Atentado contra a segurana de outro meio de transporte
Art. 262. Expor a perigo outro meio de transporte pblico, impedir-lhe ou
dificultar-lhe o funcionamento:
Pena - deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos.
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1. Se do fato resulta desastre, a pena de recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos.
2. No caso de culpa, se ocorre desastre:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.

COMENTRIOS


O bem jurdico protegido neste tipo penal incolumidade pblica, vinculada
segurana de outros meios de transportes pblicos fornecidos pelo Estado ou por empresa
concessionria (lacustre, terrestre ou outros no abrangidos pelos tipos anteriores). Indiretamente
tambm se protege a vida, integridade fsica e patrimnio de um nmero indeterminado de
pessoas.


O artigo 262 do Cdigo Penal em seu caput descreve a modalidade bsica da conduta
dolosa, quando o agente expe a perigo meio de transporte pblico, impede ou dificulta seu
funcionamento causando um perigo concreto. No pargrafo primeiro h a previso da figura
qualificada pelo resultado desastre. Por fim, o pargrafo segundo prev a forma culposa quando
da ocorrncia do desastre.


Sujeito passivo a coletividade. Por ser vtima ente que no possui personalidade
jurdica o crime classificado como de sujeito passivo vago. No caso de sinistro tambm ser
sujeito passivo a pessoa atingida pela conduta do agente.
16


4 ELEMENTO OBJETIVO DO TIPO.

O objeto material o meio de transporte pblico no abrangido pelos artigos
antecedentes.
O art. 262 do Cdigo Penal pode ser realizado de duas formas diferentes, tratando-se
de crime misto alternativo ou de contedo variado. As condutas previstas pressupem um
comportamento comissivo ou omissivo imprprio.
O legislador descreve as seguintes condutas tpicas:
a) Expor (colocar) a perigo concreto e coletivo outro meio de transporte pblico.
So os meios de transportes no tutelados nos artigos 260 e 261 do Cdigo, utilizando-se o
critrio da excluso. Por exemplo: os meios de transportes terrestres e o lacustre.
EXPOR A PERIGO CONCRETO E COLETIVO OUTRO MEIO DE
TRANSPORTE PBLICO (EX.: LACUSTRE E TERRESTRE)
b) Impedir (obstar, fazer cessar) ou dificultar (atrapalhar) o funcionamento de outro
meio de transporte criando um perigo concreto e coletivo.
IMPEDIR OU DIFICULTAR O FUNCIONAMENTO DO MEIO DE
TRANSPORTE CRIANDO UM PERIGO CONCRETO E COLETIVO
Uma situao prtica que exemplifica muito bem o delito a utilizao do GLP (gs
combustvel) em meio de transporte rodovirio sem o atendimento das normas tcnicas, com a
inteno ou assumindo o risco de expor os passageiros a um perigo concreto.


No h previso de elemento normativo neste tipo penal.


O agente atua com o dolo de perigo concreto e coletivo genrico, direto ou eventual.
No h nenhum elemento subjetivo especial por parte agente em qualquer das modalidades
derivadas.

17


O crime se consuma com a criao do perigo concreto ao outro meio de transporte
pblico, ou com o perigo concreto causado pela interrupo ou com a dificuldade criada. Para a
consumao irrelevante o veculo estar em movimento ou no.
IRRELEVNCIA DE O VECULO ESTAR EM MOVIMENTO PARA
CONSUMAO
Para doutrina majoritria admite-se tentativa. Entretanto, entendemos que na
conduta impedir no se admitiria tentativa, por considerarmos que a tentativa de impedimento j
configuraria o dificultar, consumando desta forma o delito.
Na forma preterdolosa ( 1) ou culposa ( 3) no possvel a tentativa.


O delito de atentado contra a segurana de outro meio de transporte coletivo
classificado assim: comum (qualquer pessoa pode pratic-lo); material para Damsio (1999,
p.311) (exige o resultado naturalstico que consiste na criao do perigo concreto para um
nmero indeterminado de pessoas) e formal para Guilherme Nucci (2003, p.745) (consumando-
se com a realizao das condutas, sendo o sinistro exaurimento do delito); de forma livre
(admite qualquer meio de execuo); comissivo (delito de ao) ou omissivo imprprio
(quando o agente tiver a posio de garante art. 13, 2 do Cdigo Penal); instantneo (a
consumao ocorre de forma imediata); de perigo concreto e coletivo (perigo precisa ser
comprovado e a conduta deve expor a risco um nmero indeterminado de pessoas e coisas);
unissubjetivo (exige para a realizao da conduta apenas um agente); plurissubsistente
(conduta praticada por meio de vrios atos); contedo variado (pode ser praticado por mais de
uma forma, mas a realizao delas dentro do mesmo fato no caracteriza concurso de crimes); e,
no transeunte ( crime que deixa vestgios).


9.1 QUALIFICADORA PELO RESULTADO ( 1)

18

conduta do agente resulta no sinistro (desastre) em outro meio de transporte pblico. Desastre
ou sinistro o acidente grave e complexo que produz risco a um nmero indeterminado de
pessoas e coisas. Damsio (1999, p.310) entende que este resultado agravador pode ocorrer de
maneira culposa (preterdolo) ou dolosa. Isto significa que o acidente pode ter sido causado pelo
agente pela quebra do dever objetivo de cuidado (imprudncia, negligncia ou impercia) ou
intencionalmente. Bitencourt (2004, p.210), Nucci (2003, p.745) e Rogrio Greco (2008, p.91)
defendem que o resultado agravador somente pode ser culposo por ser incompatvel nos crimes
de periclitao o agente tambm atuar com dolo de dano, ou seja, a modalidade do pargrafo 1
exclusivamente preterdolosa.

9.2 MODALIDADE CULPOSA.

ATPICA

10 PENA E AO PENAL.

A pena no caput de deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos. Ocorrendo o desastre ( 1)
a pena de recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. Na modalidade culposa ( 2) a pena de
deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano. Aplica-se ao caput e ao 2 as disposies dos artigos
60, 61 e 89 da Lei n. 9.099/95. A ao penal pblica incondicionada.


19

Se o agente causar o perigo concreto de desastre atravs do emprego de incndio ou
exploso responder pelo crime fim (que o deste artigo 262 do Cdigo Penal), ocorrendo a
absoro do delito anterior (incndio ou exploso) em face da aplicao do princpio da
consuno. No sentido contrrio ao nosso, comentando sobre esta questo no artigo 261, vide
Bitencourt (2004, p.206).

12 JURISPRUDNCIA.

Comete o crime de perigo contra transporte coletivo quem se pe a dirigir nibus ciente de que no
sabe faz-lo, resultando em leses corporais a passageiros que saltam do coletivo em movimento, atemorizados na
supervenincia de mal maior (TACRIM-SP AC Rel. Barreto Fonseca JUTACRIM 96/132).

O art. 262 do CP tutela a incolumidade pblica e especialmente os meios de transporte. Expe a
perigo por meio de transporte quem, de forma rudimentar e caseira, adapta seu veculo a GLP. Havendo na
adaptao feita pequenos vazamentos de gs no interior do veculo (perigo real), o que basta para tipificar o crime
do art. 262 do CP, pois, porventura ocorrendo exploso, o crime outro mais grave (TACRIM-SP AC Rel.
Brenno Marcondes JUTACRIM 87/402).

Forma qualificada
Art. 263. Se de qualquer dos crimes previstos nos artigos 260 a 262, no caso de
desastre ou sinistro, resulta leso corporal ou morte, aplica-se o disposto no artigo 258.

COMENTRIOS

O art. 263 do Cdigo Penal classificado como um tipo penal remetido, pois
apenas indica que aos artigos antecedentes deste captulo (art. 260 a 262) aplicar-se- o disposto
no artigo 258 do Cdigo Penal que estabelece as causas de aumento de pena nos casos de morte e
leses corporais para os delitos de perigo comum ou coletivo.
ART. 263 ART. 260 A 262 HAVENDO SINISTRO, RESULTANDO EM
20

MORTE OU LESO, APLICA-SE ART. 258 DO CDIGO PENAL
Apenas a ttulo de esclarecimento, o artigo 263 do Cdigo Penal (leia-se art. 258)
estabelece causas de aumento de pena, apesar de usar a expresso formas qualificadas. Aos
delitos previstos no captulo II (arts. 260 ao 262) qualificados pelo resultado morte ou leso
corporal, seja doloso ou culposo, aplicar-se- o disposto no art. 258 do CP.
O presente artigo prev a sano para o resultado agravador culposo, cuja conduta
antecedente pode ser dolosa (dolo + culpa = preterdolo) ou culposa (culpa + culpa = culposo
qualificado pelo resultado agravador culposo).
Havendo leso corporal simples na modalidade dolosa, ocorrer concurso formal de
crimes. Cezar Roberto Bitencourt (2003, p.196) tambm possui o mesmo entendimento.
LESO CORPORAL DOLOSA SIMPLES CONCURSO FORMAL
A primeira parte do artigo descreve o delito qualificado pelo resultado culposo ou
preterdoloso, em que o resultado agravador leso corporal de natureza grave ou morte
imputada ao agente do crime doloso contra a incolumidade pblica a ttulo de culpa. A segunda
parte trata de leso corporal (culposa) ou morte (culposa) provocada pelo atuar culposo do
sujeito ativo do delito de perigo comum. A parte inicial do artigo 258 comina pena privativa de
liberdade aumentada de metade no caso de leso corporal de natureza grave e aplicada de dobro
se resulta morte. Na parte final do artigo determina que em se tratando de leso corporal, a pena
aumentada de metade, e, na hiptese de morte, aplica-se a pena cominada ao homicdio
culposo, aumentada de um tero.


Havendo vrias vtimas, responder o agente apenas por um delito qualificado pelo
resultado, excluindo-se o concurso formal. Se do crime resulta morte e leso corporal aplica-se a
qualificadora morte, por ser mais grave.
VRIAS VTIMAS NO H O CONCURSO FORMAL / CONCURSO DE
MORTE E LESO APLICA-SE A CAUSA DE AUMENTO DE PENA MAIS GRAVE
(MORTE)

Arremesso de projtil
Art. 264. Arremessar projtil contra veculo, em movimento, destinado ao
transporte pblico por terra, por gua ou pelo ar:
21

Pena - deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses.
Pargrafo nico. Se do fato resulta leso corporal, a pena de deteno, de 6
(seis) meses a 2 (dois) anos; se resulta morte, a pena a do artigo 121, 3, aumentada de
um tero.

COMENTRIOS


O bem jurdico protegido neste tipo penal a incolumidade pblica vinculada a
proteo dos meios de transportes pblicos (terrestres, aquticos e areos). Indiretamente
tambm so tutelados a vida, a integridade fsica e o patrimnio de um nmero indeterminado de
pessoas.
uma conduta dolosa oriunda de um incremento de risco. irrelevante para a sua ocorrncia
qualquer resultado naturalstico.


O tipo penal estabelece duas disposies. O caput descreve a figura bsica dolosa que
consiste no arremesso de projtil contra veculo de transporte pblico em movimento. No
pargrafo nico esto as modalidades qualificadas pelo resultado culposo (preterdolosas), quando
a conduta resultar em leso corporal ou morte.


Sujeito passivo a coletividade. Por ser a vtima ente que no possui personalidade
jurdica o crime classificado como de sujeito passivo vago. No caso de leses corporais ou
morte tambm ser sujeito ativo a pessoa atingida pela conduta do agente.

22


O verbo ncleo do tipo arremessar (lanar ou atirar alguma coisa com fora de
forma manual ou por meio de aparelho), que descreve uma conduta comissiva, mas para Rogrio
Greco (2010, p.723) tambm um comportamento omissivo imprprio. O instrumento do crime
ser projtil que qualquer corpo slido e pesado, que se move no espao, depois de receber
um impulso. Para Guilherme Nucci (2003, p.746) tambm se inclui o projtil arremessado por
arma de fogo. Discordamos do referido autor, por entendermos que o arremesso, que significa
disparo de projtil no caso de arma de fogo, configura o tipo penal do art. 15 da Lei n.
10.826/03 (Estatuto do Desarmamento).
Art. 15 da Lei n. 10.826/03: Disparar arma de fogo ou acionar munio em qualquer lugar habitado
ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a ela, desde que essa conduta no tenha como finalidade a
prtica de outro crime: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
O tipo exige que o projtil seja arremessado contra veculo em movimento,
independentemente da velocidade em que se encontra. Dever-se- no caso deste artigo
compreender que estar o veculo em movimento ele se encontrar no trnsito ainda que
momentaneamente parado (p. ex.: estar o nibus parado no sinal vermelho aguardando o sinal
verde). Se o arremesso do projtil ocorrer contra veculo estacionado, a conduta ser atpica.
relevante frisar que o veculo precisa estar a servio de transporte coletivo (pblico ou privado),
no sendo relevante o modo de trao, ou seja, se mecnico ou animal.
MEIO DE TRANSPORTE PARADO (ESTACIONADO) NO
PROTEGIDO, SOMENTE AQUELE QUE SE ENCONTRA EM MOVIMENTO AINDA
QUE TEMPORARIAMENTE PARADO (EX.: AGUARDANDO A ABRIR O SINAL
VERDE)
No qualquer projtil que pode ser lanado, mas somente aquele que tenha a
capacidade de expor a risco um nmero indeterminado de pessoas ou coisas. Para Damsio
(1999, p.316) o crime de perigo presumido. Noutro sentido, Rogrio Greco (2008, p.96)
entende que o delito de perigo concreto, vez que o projtil lanado deve ter o condo de criar o
perigo para um nmero indeterminado de pessoas e coisas.
O objeto material do crime o veculo em movimento, o qual o agente arremessa o
projtil.


O presente tipo penal no contm elemento normativo do tipo.
23


O elemento subjetivo do tipo o dolo de perigo abstrato e coletivo genrico, direto
ou eventual. No se exige dolo especfico e no h modalidade culposa.
DOLO DE PERIGO ABSTRATO


Para os autores que defendem que o crime de perigo abstrato (Bitencourt 2004,
p.213 e Damsio 1999, p.316), a consumao ocorre com o lanamento do projtil ainda que o
agente no consiga atingir o veculo (crime de mera conduta). Como no necessrio que o
projtil atinja o veculo e que se crie o perigo concreto, no se admite tentativa.
PERIGO ABSTRATO E CRIME DE MERA CONDUTA NO SE ADMITE
TENTATIVA
Aos autores que defendem que o crime de perigo concreto (Rogrio Greco
2008:96), a consumao ocorrer com o arremesso do projtil capaz de gerar perigo para um
nmero indeterminado de pessoas e coisas (crime formal). Admite-se a tentativa.
PERIGO CONCRETO E CRIME FORMAL ADMITE TENTATIVA
Em virtude do tipo penal no exigir expressamente a ocorrncia do perigo concreto,
apenas que o projtil seja arremessado, nos filiamos a primeira corrente doutrinria.


O delito do artigo 264 do Cdigo Penal classificado como: comum (qualquer
pessoa pode pratic-lo); de perigo abstrato (se exige apenas que o agente arremessa o projtil
independentemente do perigo causado) ou de perigo concreto (entende-se que o arremesso do
projtil tem que criar perigo efetivo que dever ser comprovado); de perigo coletivo (tipo penal
protege a incolumidade pblica); mera conduta (prev apenas a conduta, no exigindo a
ocorrncia de qualquer resultado naturalstico) ou formal (consuma-se com a prtica da conduta,
apesar de prever um resultado naturalstico que no precisa ocorrer); de forma livre (admite
qualquer meio de execuo), para Rogrio Greco (2010, p.722), o crime de forma vinculada
(pois o legislador determina que a conduta seja praticada mediante arremesso de projtil);
comissivo (delito de ao) ou omissivo imprprio (quando o agente tiver a posio de garante
art. 13, 2 do Cdigo Penal, e para aqueles que defendem ser o crime material); instantneo
24

(a consumao ocorre de forma imediata); unissubsistente (para aqueles que defendem no ser
possvel a tentativa, isto , o agente arremessa ou no o projtil, no se admitindo o
fracionamento da conduta) ou plurissubsistente (para quem defende que admissvel a
tentativa, vez que a conduta pode ser fracionada); unissubjetivo (basta uma nica pessoa para
pratic-lo); e, no transeunte ( crime que deixa vestgios).

9 MODALIDADE DERIVADA.

9.1 QUALIFICADORA PELO RESULTADO (PARGRAFO NICO)

O pargrafo nico do art. 264 do Cdigo Penal prev uma qualificadora e uma causa
de aumento de pena em face do resultado agravador culposo, isto quer dizer que ambas as
modalidades so previstas de forma preterdolosa (dolo na conduta antecedente arremesso, e
culpa na conseqente, resultado leso corporal ou morte). A pena ser de deteno, de 6 (seis)
meses a 2 (dois) anos se do arremesso do projtil resultar leso corporal culposa; e, aplicar-se- a
pena do art. 121, 3 do Cdigo Penal (homicdio culposo) aumentada de um tero se resultar
em morte.
RESULTADO AGRAVADOR PRETERDOLOSO
QUALIFICADORA: ARREMESSO (DOLO) + LESES CORPORAIS (CULPA)
CAUSA DE AUMENTO DE PENA: ARREMESSO (DOLO) + MORTE
(CULPA)
Ocorrendo leses corporais ou morte, em face de caso fortuito ou fora maior, o
agente responder apenas pela sano prevista no caput do artigo.

10 PENA E AO PENAL.

A pena do caput deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses. No pargrafo nico de
deteno, de 6 (meses) a 2 (dois) se resulta em leses corporais; e de deteno de 1 (um) a 3 (trs)
anos (art. 121, 3 do Cdigo Penal) aumentada de 1/3 (um tero) se resultar em morte. Aplica-
se ao caput e primeira parte do pargrafo nico (resultado leses corporais) as disposies dos
artigos 60, 61 e 89 da Lei n. 9.099/95. A ao penal pblica incondicionada.

25

11 QUESTES RELEVANTES

Caso o agente queira atingir pessoa determinada dever ser responsabilizado pelo art.
121 ou art. 129, devendo-se constatar qual foi sua inteno.
No importa no quantas pessoas sofram leses corporais ou faleam na forma do
pargrafo nico, o agente responder uma nica vez pelo resultado agravador.
No concurso de morte e leses aplicar-se- ao sujeito ativo apenas o aumento de
pena previsto para a morte, isto , incide o aumento de pena apenas para o resultado mais grave.
interior do meio de transporte e que tambm atua visando causar perigo comum para um nmero
indeterminado de pessoas responder pelo concurso de delitos previsto na parte final do art. 70
do Cdigo Penal (concurso formal imprprio).
Quando a conduta for dirigida veculo particular, o sujeito ativo pratica o delito de
dano (art. 163 do Cdigo Penal)

12 JURISPRUDNCIA

Agente que arremessa pedra contra coletivo Alegao de que o mesmo no estava em movimento O preceito legal
do art. 264 do CP pressupe trnsito em termos de transporte de passageiros, j que estes, e no a coisa material, so
objeto da proteo penal. (TACRIM-SP AC 352.191 Rel. Gomes de Amorim).

No exclui o crime do art. 264 do CP a escusativa de legtima defesa sem comprovao, como no o
exclui, tambm, a afirmao do agente de no ter tido a inteno de atingir pessoalmente o motorista do coletivo,
alvo de uma pedrada. Crime de perigo que se esgota com arremesso de uma pedra para causar dano a veculo de
transporte urbano. Quando o objeto atinge a outrem, no veculo, caracteriza-se a forma qualificada da infrao
(TARJ AC Rel. Erasmo do Couto RT 500/389).

Atentado contra a segurana de servio de utilidade pblica
Art. 265. Atentar contra a segurana ou o funcionamento de servio de gua,
luz, fora ou calor, ou qualquer outro de utilidade pblica:
Pena - recluso, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Aumentar-se- a pena de um tero at a metade, se o dano
ocorrer em virtude de subtrao de material essencial ao funcionamento dos servios.

COMENTRIOS
26


O bem jurdico protegido a incolumidade pblica, que neste delito est vinculada
aos servios de utilidade pblica (gua, luz, fora ou calor, ou qualquer outro imprescindvel, com
exceo do servio de telefonia que se enquadrar no art. 266 do Cdigo Penal). Tutela-se
indiretamente a vida, integridade fsica e patrimnio de um nmero indeterminado de pessoas.


No caput encontramos a figura bsica dolosa, que consiste no atentado segurana
ou funcionamento de servios de utilidade pblica. O pargrafo nico prev uma causa de
aumento de pena em face da dano causado, pela subtrao de material essencial ao
funcionamento do servio pblico.


Por se tratar de crime comum, pode ser sujeito ativo qualquer pessoa, inclusive
funcionrio ou o responsvel pelo fornecimento do servio de utilidade pblica.
SA CRIME COMUM QUALQUER PESSOA
Sujeito passivo coletividade. Portanto, trata-se de crime de sujeito passivo vago.
Tambm ser vtima a pessoa prejudicada na forma prevista no pargrafo nico.
SP COLETIVIDADE CRIME VAGO


A conduta tpica atentar (atacar ou perturbar), que pressupe uma ao
comissiva, mas no entendimento de Rogrio Greco (2010, p.724), o crime pode ser omissivo
imprprio. O atentado ocorrer contra a segurana (aquilo que se pode confiar) tornando
perigoso; ou em desfavor do funcionamento (regularidade da prestao) do servio de utilidade
pblica. O objeto material o servio de utilidade pblica que o agente dirige sua conduta.
27

EXPOR A RISCO A SEGURANA E O FORNECIMENTO DE SERVIOS
DE UTILIDADE PBLICA
O tipo penal adota uma frmula casustica enumerando inicialmente os servios
protegidos (gua, luz, fora ou calor) e depois amplia, utilizando uma interpretao analgica,
dizendo que o atentado pode se voltar contra qualquer outro servio de natureza pblica (p.ex.:
fornecimento de gs ou limpeza pblica). Destacamos que o servio de telefonia no se enquadra
neste tipo, mas sim no delito de interrupo ou perturbao de servio telegrfico ou telefnico
(art. 266 do Cdigo Penal).
FRMULA CASUSTICA ENUMERA INICIALMENTE E DEPOIS ABRE O
TIPO PENAL
O tipo penal no exige que o fornecimento do servio seja completamente
paralisado, e admite qualquer forma de execuo. Damsio (1999, p.320) alerta que se o atentado
tiver como meio de execuo qualquer uma das modalidades tpicas previstas no captulo anterior
(incndio, exploso, inundao, desabamento ou desmoronamento), no se configurar o delito
do art. 265, mas sim aqueles.
CRIME DE FORMA LIVRE (EXCEO S CONDUTAS DO CAPTULO
ANTERIOR EX.: INCNDIO, EXPLOSO OU INUNDAO
H divergncia quanto a espcie de perigo produzido com a prtica da conduta tpica
deste artigo. Bitencourt (2004, p.216), Nucci (2003, p.748) e Damsio (1999, p.321) classificam o
crime como de perigo abstrato, bastando a realizao da conduta independentemente da
demonstrao do perigo criado. Por outro lado, Rogrio Greco (2008, p.101) define o delito
como sendo de perigo concreto, necessitando para a sua configurao, a comprovao de perigo
gerado ao bem jurdico protegido. Consideramos mais acertada a primeira corrente, vez que o
tipo penal no faz qualquer previso de resultado naturalstico ou da exigncia de ocorrncia do
perigo concreto.


O tipo do artigo 265 do Cdigo Penal no prev nenhum elemento normativo do
tipo.


28

O elemento subjetivo do tipo dolo de perigo abstrato e coletivo genrico, direto ou
eventual. No se exige dolo especfico e no h modalidade culposa.
DOLO DE PERIGO ABSTRATO


O crime do art. 265 do Cdigo Penal se consuma com qualquer ato atentatrio
contra a segurana e funcionamento dos servios de utilidade pblica tutelados. Por
considerarmos ser o delito de perigo abstrato basta ao agente a realizao da conduta
independentemente do risco efetivamente produzido. Bitencourt (2004, p.215) e Damsio (1999,
p.320) admitem a tentativa apesar de consider-la de difcil ocorrncia. Guilherme Nucci (2003,
p.749) contrrio a sua possibilidade, por entender que o ato de tentar atentar j indica
consumao do delito.
CONSUMAO COM A CONDUTA ATENTATRIA (PERIGO ABSTRATO)
DIVISO NO ENTENDIMENTO EM RELAO TENTATIVA


O crime de atentado contra a segurana dos servios de utilidade pblica
classificado como: comum (qualquer pessoa pode pratic-lo); de perigo abstrato (para aqueles
que entendem que basta a realizao da conduta, no se exigindo a comprovao do efetivo
perigo) ou de perigo concreto (entendimento de quem defende a necessidade da produo de
um risco real ao bem jurdico para a consumao); instantneo (consuma-se no momento da
realizao do ato atentatrio no se prolongando no tempo); de perigo coletivo (tipo penal
protege a incolumidade pblica); mera conduta (prev apenas a conduta, no exigindo a
ocorrncia de qualquer resultado naturalstico) ou formal (consuma-se com a prtica da conduta,
apesar de prever um resultado naturalstico que no precisa ocorrer); de forma livre (admite
qualquer meio de execuo); comissivo (delito de ao) ou omissivo imprprio (quando o
agente tiver a posio de garante art. 13, 2 do Cdigo Penal, se entender que o delito
material); unissubsistente (para aqueles que defendem no ser possvel a tentativa, afirmando
que o tentar atentar j significa atentar, isto , o agente realiza a conduta ou no) ou
plurissubsistente (para quem defende que admissvel a tentativa, vez que a conduta pode ser
fracionada); unissubjetivo (basta uma nica pessoa para pratic-lo), de contedo variado
alternativo (prev mais de uma forma de ser realizado, mas respondendo uma nica vez,
29

independentemente da quantidade de condutas que pratique); e, no transeunte ( crime que
deixa vestgios).


9.1 CAUSA DE AUMENTO DE PENA (PARGRAFO NICO).

O pargrafo nico deste artigo 265 do Cdigo Penal foi inserido pela Lei n.
5.346/67, desta forma no constava na redao original do dispositivo.
O texto do pargrafo define uma causa de aumento de natureza jurdica dolosa que
eleva a pena do caput de 1/3 (um tero) at a 1/2 (metade) com a ocorrncia do dano ( crime de
dano) em face da subtrao (retirar da posse do proprietrio e possuidor sem autorizao) de
materiais essenciais (fundamentais) ao funcionamento dos servios protegidos.
CAUSA DE AUMENTO DE PENA SUBTRAO QUE CAUSA DANO
EFETIVO
Damsio (1999, p.321) defende a idia de que a causa de aumento somente se
configura se da subtrao praticada pelo agente acontecer o dano efetivo, caso contrrio,
responder apenas pelo caput do artigo.
Nucci (2003, p.748) afirma que esta causa de aumento de pena de natureza culposa
(dolo antecedente + culpa conseqente = preterdolo), vez que o agente age com dolo de perigo
na conduta antecedente (atentar), no sendo possvel tambm atuar na conduta conseqente
(subtrao e dano) com dolo de dano. Discordamos deste posicionamento, pois no
conseguimos vislumbrar como a subtrao pode ocorrer de forma culposa.

10 PENA E AO PENAL.

A pena para a conduta prevista no caput cumulativa, recluso, de 1 (um) a 5 (cinco)
anos, e multa. Se da subtrao de materiais sobrevier o dano, aumentar-se- a pena de 1/3 (um
tero) at 1/2 (metade). Aplica-se a este delito a suspenso condicional do processo, prevista no
art. 89 da Lei n. 9.099/95. A ao penal pblica incondicionada.


30

A competncia para o julgamento do presente delito ser definida conforme a
natureza jurdica da pessoa jurdica de direito pblico ou empresa concessionria prestadora do
servio de utilidade pblica, isto , se for pertencente Unio e ao Distrito Federal, a
competncia da Justia Federal; se Estadual ou Municipal a competncia da Justia Estadual.
Bitencourt (2004, p.215) adota o posicionamento de que se o meio empregado pelo
agente em sua conduta for exploso ou incndio, responder ele apenas por estes delitos (art. 250
e art. 251 do Cdigo Penal). Porm, discordamos do posicionamento deste autor, visto que na
aplicao do princpio da consuno dever-se- observar o dolo final do agente, isto , aquilo que
realmente ele quer atingir, por isso se utilizou os meios exploso ou incndio com fim de atentar
contra os servios de utilidade pblica, responder pelo delito deste artigo sendo absorvido o
crime-meio (incndio ou exploso).
transporte, estaleiros, portos, aeroportos, fbricas, usinas, barragem, depsitos e outras instalaes congneres. Pena:
recluso, de 3 a 10 anos. 1 - Se do fato resulta: a) leso corporal grave, a pena aumenta-se at a metade; b) dano,
destruio ou neutralizao de meios de defesa ou de segurana; paralisao, total ou parcial, de atividade
ou servios pblicos reputados essenciais para a defesa, a segurana ou a economia do Pas, a pena
aumenta-se at o dobro; c) morte, a pena aumenta-se at o triplo. 2 - Punem-se os atos preparatrios de
sabotagem com a pena deste artigo reduzida de dois teros, se o fato no constitui crime mais grave.

12 JURISPRUDNCIA

No se inclui entre os servios de utilidade pblica amparados pelo art. 265 do CP o que diz respeito
ao funcionamento de escolas (TJSP HC Rel. Sylvio Barbosa RT 298/69).

Interrupo de energia eltrica Rus que a provocam, ao praticarem o furto dos fios Delito da competncia da Justia
Federal No h dvida de que o fornecimento de energia eltrica servio federal. Est dito no art. 8, XV, b, da
Constituio do Brasil, que compromete Unio explorar, diretamente ou mediante autorizao ou concesso, os
servios e instalaes de energia eltrica e qualquer origem ou natureza. Se, ao furtarem os fios eltricos, provocarem
os rus a interrupo do fornecimento da eletricidade, incidiram no art. 265 do CP, cuja apreciao e julgamento
compete Justia Federal (TJSP CJ Rel. Accio Rebouas RT 400/140).

Para a configurao do crime do art. 265 do CP, preciso que tenha como elemento material um agir
que se apresente de maneira mais ou menos extensa, vindo a perturbar aqueles servios mencionados de maneira
expressa no texto legal (TJSP AC Rel. Onei Raphael RJTJSP 9/607).

31

Comete o delito de atentado contra a segurana de servio de utilidade pblica aquele que frustra o
esquema de consultas e atendimento estruturado pelo Posto do INSS, promovendo tumultos em frente ao prdio,
furando a fila de distribuio das fichas e arrancando-as das mos da funcionria que estava distribuindo, impedindo,
assim, que as pessoas necessitadas e que j estavam na fila h algum tempo conseguissem obter fichas (TJRS, Ap.
Crim. 70011262623, 4 Cm. Crim., Rel. Jos Eugnio Tedesco, pub. 21/10/2005).

Interrupo ou perturbao de servio telegrfico ou telefnico
Art. 266. Interromper ou perturbar servio telegrfico, radiotelegrfico ou
telefnico, impedir ou dificultar-lhe o restabelecimento:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Pargrafo nico. Aplicam-se as penas em dobro, se o crime cometido por
ocasio de calamidade pblica.

COMENTRIOS


O bem jurdico protegido a incolumidade pblica, especificamente ligada aos
servios telegrfico, radiotelegrfico ou telefnico. Protege-se secundariamente a vida, a
integridade fsica e o patrimnio de um nmero indeterminado de pessoas.


O caput prev a modalidade bsica dolosa que consiste na interrupo ou perturbao
dos servios de comunicao; ou no impedimento ou na criao de dificuldades para o seu
restabelecimento quando paralisado. No pargrafo nico, o legislador insere uma causa de
aumento de pena se a conduta do agente for realizada em situao de calamidade pblica.


32

O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive o responsvel pela prestao do
servio, tratando-se de crime comum.
SA CRIME COMUM QUALQUER PESSOA
O sujeito passivo coletividade, por esta razo assim como os delitos anteriores
tambm classificado como crime de sujeito passivo vago (crime vago). Tambm ser sujeito
passivo a pessoa diretamente prejudicada em virtude da conduta do agente (pargrafo nico).
SP COLETIVIDADE CRIME VAGO


As condutas do art. 266 se dividem em duas modalidades tpicas diferentes:
a) Na primeira modalidade o tipo penal fala em interromper (fazer cessar) ou
perturbar (atrapalhar) o servio telegrfico, radiotelegrfico ou telefnico independentemente de
causar o perigo concreto a um nmero indeterminado de pessoas e/ou coisas (perigo abstrato);
b) Na segunda o agente impede (obstar, fazer cessar) ou dificulta (atrapalhar,
perturbar) o restabelecimento (retorno da prestao) do servio telegrfico, radiotelegrfico ou
telefnico independentemente de criar o perigo concreto a um nmero indeterminado de pessoas
e/ou coisas (perigo abstrato).
INTERROMPER OU PERTUBAR O SERVIO DE COMUNICAO /
IMPEDIR OU DIFICULTAR O RESTABELECIMENTO DO SERVIO DE
COMUNICAO
Os objetos materiais atingidos pela conduta do agente so os servios telegrfico,
radiotelegrfico ou telefnico, sendo um rol taxativo. Rogrio Greco (2008, p.105-106) define os
servios da seguinte maneira: Telgrafo toda instalao que possibilita a comunicao do pensamento ou
da palavra mediante transmisso distncia de sinais convencionais. Compreende o telgrafo eltrico (terrestre ou
submarino) ou semafrico. Radiotelgrafo o telgrafo sem fio, funcionando por meio de ondas eletromagnticas
ou ondas dirigidas. Telefone a instalao que permite reproduzir distncia a palavra falada ou outro som.
fundamental destacar que o rol do artigo taxativo, no se compreendendo neste tipo penal,
outros meios de comunicao, como, por exemplo, a internet. Entretanto, entendemos que
poderia se aplicar internet o tipo do art. 265 do Cdigo Penal, por ser um servio de utilidade
pblica.
ROL TAXATIVO SERVIO TELEGRFICO, RADIOTELEGRFICO OU
TELEFNICO
33

O crime admite qualquer meio de execuo, sendo definido como delito de forma
livre, podendo ser realizado comissivamente e de forma omissiva imprpria, no entendimento de
Rogrio Greco (2010, p.726) Isto significa que a conduta do agente pode ser dirigida contra as
instalaes, aparelhos de transmisso ou pessoas responsveis pela execuo dos servios.
CRIME DE FORMA LIVRE
Se a interrupo ou perturbao for dirigida contra a comunicao de pessoa ou
pessoas determinadas no atingindo a incolumidade pblica, responder o agente pela prtica do
crime previsto no art. 151, 1, III do Cdigo Penal (Violao de comunicao telegrfica,
radioeltrica ou telefnica).
A doutrina majoritria a qual nos filiamos, entende que o crime de perigo abstrato,
isto , basta ao sujeito ativo realizar as condutas tpicas, independentemente da demonstrao do
perigo causado. Contra esse entendimento encontramos Rogrio Greco (2008, p.106), que
classifica o crime como de perigo concreto, devendo a conduta do agente criar um perigo efetivo
a um nmero indeterminado de pessoas.
CORRENTE MAJORITRIA CRIME DE PERIGO ABSTRATO
O delito do artigo 266 do Cdigo Penal um crime de contedo variado ou misto,
pois prev mais de uma forma como ele pode ser realizado. Nucci (2003, p.748) afirma que o
delito de contedo variado ou misto dentro de cada uma das condutas (interromper/perturbar
ou impedir/dificultar), mas entre elas o tipo misto cumulativo. Porm, o agente no responde
pelas duas condutas em concurso de crimes, vez que o impedir ou dificultar o restabelecimento
seria postfactum impunvel da primeira conduta.
CRIME DE CONTEDO VARIADO OU MISTO (H DIVERGNCIA
SOBRE SER ALTERNATIVO OU CUMULATIVO)


O tipo penal no prev elemento normativo do tipo.


O delito do artigo 266 do Cdigo Penal praticado com dolo de perigo abstrato e
coletivo genrico, direto ou eventual. No exigida nenhuma finalidade especial por parte do
agente e inexiste a modalidade culposa.

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Na primeira forma o crime se consuma com a interrupo ou perturbao do servio
de comunicao, independentemente de criao do resultado que seria o perigo efetivo (crime de
perigo abstrato e de mera conduta). Na segunda, o crime se consuma quando o agente impede
ou dificulta o restabelecimento do servio de comunicao que se encontra interrompido. Esta
modalidade tambm independe de resultado naturalstico ou causao do perigo efetivo (crime de
perigo abstrato e de mera conduta).
Admite-se tentativa em todas as modalidades conforme a doutrina majoritria.
Entretanto, entendemos que nas condutas impedir e interromper no seria possvel a
tentativa, por considerarmos que a tentativa de impedimento ou interrupo j configuraria
as condutas dificultar ou perturbar, consumando desta forma o delito.


O crime de interrupo ou perturbao de servio telegrfico ou telefnico
classificado como: comum (qualquer pessoa pode pratic-lo); de perigo abstrato (para aqueles
que entendem que basta a realizao da conduta, no se exigindo a comprovao do efetivo
perigo) ou de perigo concreto (entendimento de que defende a necessidade da produo de um
risco real ao bem jurdico para a consumao); instantneo (consuma-se no momento da
realizao da interrupo ou perturbao no se exigindo a prolongao no tempo); de perigo
coletivo (tipo penal protege a incolumidade pblica); mera conduta (prev apenas a conduta,
no exigindo a ocorrncia de qualquer resultado naturalstico) ou formal (consuma-se com a
prtica da conduta, apesar de prever um resultado naturalstico que no precisa ocorrer); de
forma livre (admite qualquer meio de execuo); comissivo (delito de ao) ou omissivo
imprprio (quando o agente tiver a posio de garante art. 13, 2 do Cdigo Penal, se
consideramos como delito material); plurissubsistente (a conduta pode ser fracionada em vrios
atos); unissubjetivo (basta uma nica pessoa para pratic-lo); de contedo variado alternativo
(admitindo mais de uma forma de executar, devendo o agente responder uma nica vez,
independentemente da quantidade de condutas realizadas); e, no transeunte ( crime que deixa
vestgios)

35


9.1 CAUSA DE AUMENTO DE PENA (PARGRAFO NICO).

A pena para o agente ser aplicada em dobro se a interrupo ou perturbao do
servio de telegrfico, radiotelegrfico ou telefnico ocorrer na situao de calamidade pblica.
Rogrio Grecco (2008, p.107) utilizando a conceituao de Julio Fabbrini Mirabete diz que
calamidade pblica uma situao excepcional de infortnio ou desgraa coletiva. Podemos citar como
exemplos: enchentes, epidemias, terremotos, etc.
Por ser circunstncia elementar do tipo penal, no se aplica ao art. 266 do Cdigo
Penal, a agravante genrica prevista no art. 61, II, j tambm do Cdigo.
Art. 61. So circunstncias que sempre agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o
crime:
II ter o agente cometido o crime:
j) em ocasio de incndio, naufrgio, inundao ou qualquer calamidade pblica, ou de desgraa
particular do ofendido.

10 PENA E AO PENAL.

A pena no caput cumulativa, deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. Se
praticadas as condutas na ocasio de calamidade pblica, a pena ser aplicada em dobro
(pargrafo nico). Aplica-se ao caput do artigo, a suspenso condicional do processo prevista no
art. 89 da Lei n. 9.099/95.


Quando a conduta praticada visar atingir a segurana nacional, o delito ser o do art.
15 da Lei n. 7.170/83.
transporte, estaleiros, portos, aeroportos, fbricas, usinas, barragem, depsitos e outras instalaes congneres. Pena:
recluso, de 3 a 10 anos. 1 - Se do fato resulta: a) leso corporal grave, a pena aumenta-se at a metade; b) dano,
destruio ou neutralizao de meios de defesa ou de segurana; paralisao, total ou parcial, de atividade ou servios
pblicos reputados essenciais para a defesa, a segurana ou a economia do Pas, a pena aumenta-se at o dobro; c)
morte, a pena aumenta-se at o triplo. 2 - Punem-se os atos preparatrios de sabotagem com a pena deste artigo
reduzida de dois teros, se o fato no constitui crime mais grave.
36

Havendo interrupo ou perturbao de comunicao entre pessoas determinadas, o
delito ser o do art. 151, pargrafo 1, inc. III, do Cdigo Penal.

12 JURISPRUDNCIA

O agente que permanece em linha telefnica, perturbando com dolo intenso o servio telefnico da
Polcia Militar, pratica o delito previsto no art. 266 do CP, bastando, para a caracterizao do referido delito o perigo
de dano presumido (TACRIM-SP AC 792.771-0 v.v do Juiz Jos Valrio RJDTACRIM 23/252).

Interrupo ou perturbao de servio telefnico Crime no configurado Ausncia de dolo especfico Instalao de
aparelhos clandestinos Caso de furto de energia eltrica Inteligncia dos arts. 155, 4, e 226 do CP essencial
configurao do crime previsto no art. 266 do CP o dolo especfico consistente em desejar o agente interromper ou
perturbar o servio telefnico ou telegrfico (TJSP AC Rel. Vasconcellos Leme RT 203/95).

Perturbao de servio telefnico. O agente que liga para o n. 190, a fim de passar um trote,
ofendendo os policiais militares que l trabalham, no comete o crime previsto no art. 266 do CP, que exige a
presena do dolo especfico, qual seja, a vontade livre e consciente de perturbar o servio telefnico. Absolvio
decretada. (TJRS, Ap. Crim. 700008081531, 4 Cm. Crim., Rel. Constantino Lisba de Azevedo, j. 6/5/2004).

TÍTULO VIII - DOS CRIMES CONTRA INCOLUMIDADE PÚBLICA - PARTE 2 - 06-Jun-2010

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