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RIO DE JANEIRO
2014
I. Contratos Martimos
1. Contrato de Fretamento
O contrato de fretamento o acordo escrito por meio do qual o armador ou o
dono do navio se compromete a transportar mercadorias ou pessoas de um porto a outro,
mediante uma contraprestao pecuniria (frete).
As partes obrigatrias no contrato de fretamento so fretador, quem cede o
navio em fretamento, e afretador, quem recebe o navio em fretamento. Alm disso,
existe a figura de um intermedirio que auxilia na contratao: o corretor de carga ou
cargo broker, que atua em nome das partes, fazendo jus a uma comisso denominada
taxa de corretagem, pelos servios prestados, que, por exemplo, podem ser no sentido
de firmar o contrato de fretamento.
O contrato de fretamento um contrato de livre negociao entre as partes, de
modo que no se trata de contrato de adeso. A celebrao do contrato, aps firmada a
negociao, se d atravs de documento escrito denominado carta partida (charter
party) ou carta de fretamento, onde estaro estabelecidas as relaes jurdicas entre
afretador e fretador. Tal instrumento cabvel para os casos de fretamento total e
parcial. importante frisar que, nos casos de fretamento parcial, tambm ser
necessria a emisso da bill of landing (BL), que o documento de declarao da
quantidade e qualidade da carga carregada na embarcao, quando o fretamento
envolver transporte internacional de mercadorias.
Com relao natureza jurdica do contrato de fretamento, trata-se de tema que
envolve bastante controvrsia, haja vista a confuso que existe no Cdigo Comercial
Brasileiro naquilo que dispe sobre o tema e as diversas concepes do direito interno
de diferentes pases, no sentido de haver ou no separao entre os contratos de
fretamento e de transporte, e, se for o caso, o de locao.
Na doutrina brasileira tampouco h consenso sobre o contrato de fretamento
como um contrato de transporte. Basicamente, existem quatro correntes. A primeira
entende que o contrato de fretamento seria um contrato de transporte, interpretao que
decorre dos prprios dispositivos do Cdigo Comercial (arts. 566 a 628). Para a segunda
corrente, o contrato de fretamento teria caractersticas dos contratos de transporte,
locao e de prestao de servios, havendo, inclusive, autores que enquadram todas as
modalidades de afretamento no contrato de locao. A terceira corrente estabelece
diferenciao entre os trs contratos (locao, fretamento e transporte), e, alm disso,
entende que cada hiptese de fretamento teria sua prpria natureza jurdica. A quarta
corrente sustenta ser o contrato de fretamento sui generis, seja qual for a modalidade.
O objeto do contrato de fretamento a explorao comercial e utilizao da
embarcao, que pode ser para transportar mercadorias ou pessoas, mas o elemento do
transporte secundrio, podendo ou no estar presente.
Para uma melhor classificao das modalidades de contrato de fretamento, fazse mister estabelecer uma distino de responsabilidades, mais especificamente no que
tange gesto nutica e gesto comercial. Enquanto a gesto nutica compreende atos
relativos ao equipamento e armao do navio, bem como questes atinentes a
pagamento dos salrios da tripulao e despesas com manuteno do navio, reparos e
seguro, a gesto comercial envolve o aprovisionamento da mquina, despesas de escalas
e portos, bem como despesas referentes ao carregamento e descarregamento.
Feita a diferenciao, de forma geral, as modalidades de fretamento so cinco:
casco n ou bareboat charter party (gestes nutica e comercial so de
responsabilidade do afretador); por viagem ou voyage charter party (gestes nutica e
comercial so de responsabilidade do fretador); por tempo/a prazo ou time charter party
(gesto nutica de responsabilidade do fretador e gesto comercial de
responsabilidade do afretador); fretamento total (a embarcao fretada em sua
totalidade ao afretador); e fretamento parcial (partes da embarcao so fretadas,
podendo diferentes partes serem disponibilizadas a diversos afretadores).
importante ressaltar que, por fora do princpio da autonomia da vontade, as
partes do contrato de fretamento podem convencionar acerca da lei aplicvel ao
contrato, bem como sobre a competncia para julgar eventuais conflitos. Todavia,
verifica-se que alguns pases restringem a autonomia da vontade, estabelecendo que
contratos executados naquele pas seguem o seu direito interno, como o caso do
Brasil.
Por fim, a resoluo do contrato de fretamento segue as hipteses gerais de
resoluo de contratos, sendo, ainda, facultado s partes pedir resciso do contrato com
perdas e danos, no caso de leso resultante de inadimplemento culposo do contrato.
2. Contrato de Transporte Martimo Internacional de Mercadorias
O contrato de transporte martimo internacional de mercadorias o instrumento
escrito por meio do qual se estabelece o vnculo jurdico entre um empresrio
transportador (carrier) e um empresrio embarcador (shipper), onde o primeiro se
obriga, perante o segundo, a transportar determinada mercadoria, de um porto a outro, a
bordo de um navio, mediante o pagamento de frete.
As partes obrigatrias no contrato em comento so:
a) o transportador: a parte contratada, que no necessariamente realiza o
transporte pessoalmente, mas quem firma o contrato de transporte. o transportador
executor (proprietrio, fretador, ou armador do navio) que efetivamente faz o transporte,
total ou parcial, diferente do transportador contratante. O transportador, ao celebrar o
contrato, se obriga, de maneira geral, a colocar o navio disposio do embarcador,
estivar a carga, emitir a BL (bill of landing), efetuar o transporte dentro do prazo
acordado e entregar a carga ao destinatrio (que no faz parte do contrato de transporte
de mercadorias, mas tem direitos e obrigaes sobre a mercadoria, assim como o
Visby e pelo Protocolo DES (Direitos Especiais de Saque). Diante deste cenrio, a
opo de qual regulamento ser aplicado depender do Tribunal responsvel por julgar
eventuais conflitos que advenham do contrato e de seu posicionamento em relao ao
princpio da autonomia da vontade. Aceito o princpio, as partes podem indicar no
contrato o direito aplicvel e o foro de eleio.
3. Contrato de Praticagem
O contrato de praticagem aquele que visa preservar a segurana e eficincia
da navegao, diante do percurso desenvolvido, principalmente em trechos perigosos,
que demandam maiores cuidados, ou de difcil acesso (como, por exemplo, trechos de
costa, barras, portos, canais, lagoas e rios), sendo realizado pelos chamados prticos,
profissionais especializados, cujo servio especificamente reservado a esse fim, haja
vista os conhecimentos tcnicos de manobra e conduo das embarcaes, bem como a
experincia na rea. Trata-se a praticagem de um servio auxiliar da navegao,
regulamento pela Lei de Segurana do Trfego Aquavirio ou LESTA (Lei 9.537/1997),
bem como pela NORMAM 12/2003, aprovada pela Portaria 48/DPC (Diretoria de
Portos e Costas).
A praticagem pode ser civil, caso no qual o contrato ser nos moldes da
prestao de servios civil, ou militar, quando os prticos sero militares da Marinha de
Guerra.
A doutrina majoritria brasileira tem entendido que o contrato de praticagem
tem natureza sui generis, ou hbrida, tendo em vista seu carter de prestao de servios,
mas observando-se, tambm, que inexiste a liberdade de contratar, uma vez que, sendo
servio essencial de interesse pblico, no pode deixar de ser contratado pelos
armadores, dependendo do trecho a ser navegado, e, nem, por outro lado, pode ser
recusado pelos prticos, sob pena de suspenso do certificado de habilitao ou de
cancelamento (quando houver reincidncia). Assim, no estaria constituda uma relao
jurdica perfeita.
Os servios de praticagem so executados mediante acordo de prestao de
servios de praticagem entre a associao ou comisso de prticos e as empresas de
navegao ou seus representantes legais. O contrato bilateral, consensual, oneroso e de
execuo sucessiva, e estabelece a forma de execuo, a remunerao e as condies do
servio prestado. Assim, o contrato de praticagem no firmado como a pessoa do
prtico, mas entre a associao ou comisso que o representa e com os representantes
dos armadores, ou diretamente com estes ltimos, mediante seus rgos representativos.
Em regra, a execuo do contrato se d com o embarque do prtico, no porto
ou em outro lugar dentro da zona de praticagem. Excepcionalmente, quando as
condies climticas e do mar no permitirem, reputa-se iniciada a execuo no
momento em que a conduo da embarcao fica sob a orientao do prtico.
O prtico est adstrito a uma srie de obrigaes, entre as quais esto atender
com presteza as embarcaes, desempenhar suas atividades profissionais sem cometer
erros ou omisses, praticar as embarcaes em toda extenso da zona de praticagem que
lhe compete, comunicar Capitania dos Portos acerca de quaisquer irregularidades ou
contravenes regulamentares de que tome conhecimento, e, como j mencionado, no
se negar execuo dos servios de praticagem.
No que tange responsabilidade do prtico por eventuais acidentes de
navegao, no existe, no Brasil, regulao especfica acerca do tema, como tampouco
h manifestao jurisprudencial no mbito nacional. No plano internacional, a
jurisprudncia anglo-americana se posiciona no sentido de o prtico estar eximido de
responsabilidade civil advinda de acidentes e fatos da navegao, sendo possvel,
entretanto, que tal profissional seja responsabilizado nas esferas penal, quando
porventura sua conduta se enquadre em algum tipo penal, e administrativa, pelos erros
ou omisses no exerccio de sua profisso. Tal entendimento encontra esteio na viso do
prtico como um consultor do comandante, ou mero assessor.
Conforme mencionado, no existe na legislao brasileira disposio expressa
acerca do tema da responsabilidade civil do prtico. Todavia, verifica-se que o Brasil
aprovou o texto da Conveno de Bruxelas sobre Abalroamento (1910), que foi
promulgada pelo Decreto 10.773/1914. Tal diploma estabelece a excluso da
responsabilidade civil do prtico, seja qual for a circunstncia, assim, de acordo com a
conveno, ainda que o abalroamento ocorra devido sugesto do prtico, os prejuzos
resultantes de caso fortuito ou fora maior sero suportados pelos particulares afetados.
Existe ainda, no mbito internacional, entendimento diverso dos anteriormente
expostos, isto , no sentido de que o dever de indenizar, decorrente da responsabilidade
civil do prtico, compete aos armadores ou afretadores, haja vista que o risco dos
acidentes ou fatos da navegao faz parte da expedio martima.
Na doutrina brasileira, h ainda quem entenda que a responsabilizao do
prtico possvel no bojo de ao regressiva, do armador em face do prtico, quando
este tiver dado causa ao dano.
Finda o contrato de praticagem com a atracao, quando a embarcao est no
porto; e com o desembarque do prtico quando o navio estiver saindo do porto.
4. Contrato de Seguro Martimo
O contrato de seguro martimo aquele em que h a transferncia do risco
inerente atividade martima, do transportador para a seguradora, que se obriga a
indenizar o segurado de perda ou dano que se abata sobre o objeto do contrato, mediante
o pagamento do chamado prmio do seguro ou de uma soma determinada proporcional
ao dano sofrido. Assim, o segurado se obriga a pagar o prmio, enquanto a seguradora
se obriga a indenizar o segurado dos prejuzos que porventura venham a ocorrer.
Por tratar-se de direito real, a constituio da hipoteca naval por pessoa casada
demanda o consentimento do cnjuge, independentemente do regime de bens adotado
na unio. Da mesma forma, na parceria martima, necessrio o consentimento de todos
os condminos para validade da hipoteca naval, ressalvado os casos de scio-gerente
com poderes para realizar a hipoteca em nome dos condminos.
importante ressaltar que a hipoteca naval indivisvel, assim, em todos os
casos, recair sobre a embarcao em sua totalidade, desta forma, esto inclusos os
acessrios, e todas as melhorias e acesses existentes, uma vez que a garantia
hipotecria grava todas as partes do navio.
Por outro lado, lcito estabelecer mais de uma hipoteca sobre uma mesma
embarcao, em favor de um nico credor. Uma observao importante acerca desta
possibilidade que, mesmo que a segunda hipoteca se vena antes da primeira, o credor
dever aguardar o vencimento desta ltima para executar o ttulo, ressalvados os casos
em que consiga provar a insolvncia do devedor hipotecrio.
A constituio de hipoteca naval sobre um navio gera uma srie de restries
sobre a embarcao, como impossibilidade de afretamento e arrendamento, bem como a
impossibilidade de a embarcao ser utilizados em servios de outros pases.
Por fim, extingue-se da hipoteca naval pela extino da obrigao principal,
pela renncia do credor, pela perda da embarcao ou resoluo de domnio, pela venda
forada da embarcao, pela arrematao judicial ou adjudicao, pela remio ou
prescrio e por sentena judicial transitada em julgado, posteriormente, executada.
II A Nova Lei dos Portos: Uma Anlise Comparativa com a Antiga Lei
dos Portos
A Lei 8.630/93(Lei dos Portos), regulamentadora da explorao dos portos
organizados, bem como das instalaes porturias, data de cerca de vinte anos atrs, e,
recentemente, foi revogada. Assim, surgiu o novo marco regulatrio, a Lei 12.815/13,
conhecida como Nova Lei dos Portos.
A nova lei trouxe inovaes quanto explorao pela Unio dos portos e
instalaes porturias, mas manteve muitos dos regramentos referentes s atividades
desenvolvidas pelos operadores porturios.
Para melhor compreenso das mudanas, necessrio esclarecer que o porto
uma extenso cuja rea estabelecida pelo poder executivo, assim um bem pblico
que visa ao atendimento do que necessrio navegao e o que dela decorre, como
movimentao de passageiros e mercadorias. As instalaes porturias podem ou no
estar dentro da rea do porto organizado. As instalaes que ficam fora da rea do porto,
os
terminais
privados,
so
de
uso
privativo.