EM SEDE DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE, NO QUE CONSISTE A
TENDNCIA (O FENMENO) DA ABSTRATIVIZAO DO CONTROLE CONCRETO, QUE SE TEM VERIFICADO EM MBITO CONSTITUCIONAL E TAMBM NO MBITO DA LE!ISLAO INFRACONSTITUCIONAL, NO BRASIL" Antes de adentrarmos no foco central da questo, necessrio, para fins de contextualizao, que se conceitue e diferencie o controle abstrato para com o controle concreto de constitucionalidade. Para que o controle abstrato de constitucionalidade seja manejado, torna-se prescindvel a ocorrncia de um caso concreto em si para instaur-lo, !aja vista que aludido mecanismo tem o intuito de averi"uar a constitucionalidade de determinado ato normativo, se o mesmo # constitucionalmente vlido ou no. $ma vez declarada a inconstitucionalidade do ato, em caso de controle abstrato, sua eficcia ter reflexos contra todos - erga omnes - e com efeito vinculante. % o controle concreto de constitucionalidade, este tem como marco inicial um caso concreto, advindo de liti"antes que perquirem a defesa e declarao do direito que entende devido. Para tanto, no controle concreto, a eficcia # inter partem, sem qualquer vinculao para com terceiros estran!os a lide, ao passo que a deciso proferida limitar-se- &s partes liti"antes no processo. 'eitas essas considera(es claras e objetivas, passemos a anlise da )abstrativizao* do controle concreto de constitucionalidade. +m apertada sntese, trata-se de um instituto utilizado pelo Poder %udicirio, em controle concreto de constitucionalidade, da qual confere & deciso proferida eficcia erga omnes e vinculante a terceiros, ao inv#s de efeitos inter partem. ,esse sentido, importante destacar as palavras de %onat!as -ieira de .ima /01123 4 5 +ste tipo de deciso deve produzir efeitos apenas entre as partes, por se tratar de controle incidental dentro de um processo subjetivo, mas o que se vem percebendo na jurisprudncia da 6uprema 7orte # uma abstrao, bem como uma manipulao dos efeitos da deciso, a exemplo do que acontece no controle abstrato, por expressa previso le"al /art. 02 da lei 8.9:9;883. 4 .<=A, %onatas -ieira de. A #$%&'%()* &$ *+,#-*./0 &0 (0%#-01$ &)23,0 &$ (0%,#)#3()0%*1)&*&$ %0 &)-$)#0 +-*,)1$)-0. %us ,avi"andi, >eresina, ano 44, n. 4?01, 44 fev 0112. @isponvel em5 !ttp5;;jus.uol.com.br;. Acesso em5 12 jun 014?. A partir da promul"ao da +menda 7onstitucional AB;1A, o fenCmeno da )abstrativizao* no controle concreto de constitucionalidade, passara a ficar mais cristalino quando instituiu os se"uintes dispositivos, a saber5 /i3 a sDmula vinculante disposta no arti"o 41?-A da 7onstituio 'ederal 0 , e /ii3 o pressuposto de admissibilidade de repercusso "eral quando da interposio de recurso extraordinrio /arti"o 410, E ?F, da 7onstituio 'ederal ? 3. ,o primeiro caso, torna-se fato inconteste que, ao editar sDmula vinculante, o 6upremo >ribunal 'ederal confere a ela eficcia erga omnes em decis(es resultante de controle concreto de constitucionalidade. ,o se"undo caso, ao se exi"ir a comprovao de repercusso "eral da questo constitucional atacada, quando da interposio de recurso extraordinrio, o le"islador nada mais fez do que abstrativizar o controle concreto de constitucionalidade, transbordando os interesses to somente das partes G eficcia inicialmente inter partem , passando a ser relevante especialmente para a sociedade, sob pena de no ser con!ecido o recurso a fim de apreciar o m#rito da causa. Helevante ressaltar, al#m dos casos acima, que a )abstrativizao* se revela em casos especficos de jul"ados do 6upremo >ribunal 'ederal, quando os =inistros da 6uprema 7orte decidem, por bem, que o acIrdo prolatado no controle concreto ter eficcia erga omnes. +xemplificando a possibilidade de ampliar os efeitos de uma deciso de controle concreto /com efeitos inter partem3, atribuindo-l!e eficcia erga omnes, no famoso jul"amento do J7 90.8B8;6P A , cujo relator fora o =inistro =arco Aur#lio de =ello, na qual decidiram pela inconstitucionalidade da norma que vedava a pro"resso do re"ime de cumprimento da pena nos crimes !ediondos. 0 Art. 41?-A. K 6upremo >ribunal 'ederal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, apIs reiteradas decis(es sobre mat#ria constitucional, aprovar sDmula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais Ir"os do Poder %udicirio e & administrao pDblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder & sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei . ? Art. 410. L...M E?F - ,o recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso "eral das quest(es constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o >ribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros A P+,A - H+N<=+ @+ 7$=PH<=+,>K - PHKNH+66OK - HAPOK @+ 6+H. A pro"resso no re"ime de cumprimento da pena, nas esp#cies fec!ado, semi-aberto e aberto, tem como razo maior a ressocializao do preso que, mais dia ou menos dia, voltar ao convvio social. P+,A - 7H<=+6 J+@<K,@K6 - H+N<=+ @+ 7$=PH<=+,>K - PHKNH+66OK - QR<7+ - AH><NK 0F, E 4F, @A .+< ,F 9.120;81 - <,7K,6><>$7<K,A.<@A@+ - +-K.$SOK %$H<6PH$@+,7<A.. 7onflita com a "arantia da individualizao da pena - arti"o BF, inciso T.-<, da 7onstituio 'ederal - a imposio, mediante norma, do cumprimento da pena em re"ime inte"ralmente fec!ado. ,ova inteli"ncia do princpio da individualizao da pena, em evoluo jurisprudencial, assentada a inconstitucionalidade do arti"o 0F, E 4F, da .ei nF 9.120;81*. /J7 908B8, Helator/a35 =in. =AH7K A$HU.<K, >ribunal Pleno, jul"ado em 0?;10;011:, @% 14-18-011: PP-11149 +=+,> -K.-100AB-1? PP-11B41 H>% -K.-11011-10 PP-1128B3 Poder-se-ia atacar tal fenCmeno de )abstrativizao* do controle concentrado de constitucionalidade pelo fato !aver norma constitucional prevendo procedimentos prIprios para atribuir eficcia erga omnes em decis(es no controle concreto, que seria o disposto no arti"o B0, inciso T, da 7onstituio 'ederal de 4899 B . 6e"undo o aludido dispositivo constitucional, lo"o apIs o 6upremo >ribunal 'ederal ter declarado a inconstitucionalidade da lei, via controle concreto de constitucionalidade, incumbiria ao 6enado 'ederal suspender a eficcia da lei por meio de resoluo. ,o se mostra crvel a necessidade de uma resoluo suspensiva da eficcia da lei emanada do 6enado 'ederal posteriormente a uma deciso do 6upremo >ribunal 'ederal, devidamente transitada em jul"ado, !aja vista o Ir"o judicirio ser o "uardio e defensor da 7onstituio vi"ente. @estarte, # de se concluir que a fenCmeno de )abstrativizao* do controle concreto de constitucionalidade # uma realidade a ser continuada, ao passo que busca, com base nos princpios da celeridade e economia processual, dar &s decis(es do 6upremo >ribunal 'ederal, nos casos de controle concentrado, o efeito vinculante e erga omnes, efeitos estes ori"inrios do controle abstrato.
4. REFERNCIAS BIBLIO!R5FICAS .<=A, %onatas -ieira de. A #$%&'%()* &$ *+,#-*./0 &0 (0%#-01$ &)23,0 &$ (0%,#)#3()0%*1)&*&$ %0 &)-$)#0 +-*,)1$)-0. %us ,avi"andi, >eresina, ano 44, n. 4?01, 44. fev.0112. @isponvel em5 !ttp5;;jus.com.br;revista;texto;8A9B;a-tendencia-de-abstracao-do- controle-difuso-de-constitucionalidade-no-direito-brasileiro. Acesso em5 12 jun 014?. RHA6<.. C0%,#)#3)./0 &* R$67+1)(* F$&$-*#)8* &0 B-*,)1. @isponvel em5 VWWW.stf.jus.brX. Acesso em5 12 de jun de 014?. B Art. B0. 7ompete privativamente ao 6enado 'ederal5 T - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do 6upremo >ribunal 'ederalY