Legislao tributaria no amazonas

O Amazonas sempre praticou a legalidade e a definio de MVA para aplicao no ICMS ST

tambm foi fruto de Lei Complementar, obedecendo a disciplina da LC 87/96, como manda a boa
prtica jurdica. Mas a redao dada ao Regulamento do ICMS chega s raias do absurdo. Vejamos
o que diz o Decreto 32.577/12 que alterou o Decreto 32.477/12, que por sua vez estabeleceu o 16,
do Artigo 118, do RICMS, aprovado pelo Decreto 20.686/99:
16. Os contribuintes inadimplentes com sua obrigao tributria principal, quando adquirirem
mercadorias provenientes de outra unidade da Federao, ficam sujeitos ao pagamento antecipado
do imposto correspondente diferena de alquotas, acrescido do percentual de margem de valor
agregado de 80% (oitenta por cento).


Legislao poluio

(...) No Brasil, o controle da poluio do ar regulamentado em trs vias: qualidade ambiental e
controle da poluio em sentido amplo, controle de emisses por fontes fixas e controle de emisses
por fontes mveis; de acordo com Pereira Jnior (2007), que consultor legislativo da rea de Meio
Ambiente, e Direito Ambiental, Organizao Territorial, Desenvolvimento Urbano e Regional da
Cmara dos Deputados no Brasil.
Assim, seguem algumas das leis adaptadas, apresentadas no documento Legislao brasileira
sobre poluio do ar escrito Pereira Jnior (2007).

1. Qualidade do ar e controle da poluio em sentido amplo

Decreto- Lei n 1.413, de 14 de agosto de 1975, que dispe sobre o controle da poluio do meio
ambiente provocada por atividades industriais. Estabelecem regras para a localizao de reas
industriais e as limitaes de uso em seus entornos e no tratam especificamente de limites de
emisso.

Lei n 6.938/1981 define poluio como a degradao da qualidade ambiental resultante de
atividades que: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao b) criem
condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d)
afetem as condies estticas ou sanitrias; e) lancem matrias ou energia em desacordo com os
padres ambientais estabelecidos.

Lei n 6.938/1981 atribui ao CONAMA a competncia para estabelecer normas e padres de
controle da poluio por veculos (...) e normas, critrios e padres relativos ao controle e
manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais.

2. Controle da emisso de poluentes do ar por fontes fixas (poluio do ar por indstrias, usinas
termeltricas de energia eltrica, mineradoras, etc.)

Decreto-Lei n 1.413, de 14 de agosto de 1975, complementado com o Decreto n 76.389, de 3 de
outubro de 1975, e a Lei n 6.803, de 2 de julho de 1980.; que do diretrizes para a localizao de
complexos industriais, para que as emisses interfiram o mnimo possvel (...).

Lei n 6.803/1980 trata, especificamente, da localizao industrial em reas crticas de poluio.

A harmonizao do desenvolvimento econmico e social com a pre-
servao ambiental conhecida pela denominao de desenvolvimento
sustentvel. O desenvolvimento sustentvel , pois, alm de um princpio,
um direito e um dever". No obstante as crticas que envolvem a busca
desmedida pelo desenvolvimento econmico 13, este uma realidade, que
no pode ser afastada, nas sociedades modernas, no sentido de propor-

cionar o bem-estar da populao, embora, muitas vezes, em funo de
polticas distorcidas, no beneficie a todos. Parte-se, ento, da premissa
que o desenvolvimento econmico desejvel e uma realidade, caben-
do, portanto, compatibiliz-lo com a preservao de um meio ambiente
equilibrado.

Nesse sentido, o princpio 8 da Declarao do Rio sobre o Meio Am-
biente e Desenvolvimento estabelece que "para alcanar o desenvolvimen-
to sustentvel e uma melhor qualidade de vida para todas as pessoas, os
Estados devem reduzir e eliminar os sistemas de produo e consumo
no-sustentveis e fomentar polticas dernogrficas apropriadas". A norma
tributria, que tenda a incentivar a utilizao de combustvel renovvel,
desonerar produtos que no causem agresso ao meio ambiente ou incen-
tivar a manuteno de florestas nativas privilegia o princpio do desen-
volvimento sustentvel ao tempo em que consolida limitao ao incentivo
tributrio de atividades econmicas contrrias.

Incentivo fiscal, com efeito, integrando o campo da extrafiscalidade,
no pensar de Roque Carraza, o instrumento por meio do qual, diminuin-
do ou suprimindo a carga tributria, o ente tributante estimula o sujeito
passivo da obrigao, no sentido da realizao de conduta que a ordem
jurdica considera conveniente, interessante ou oportuna, manifestando-se
sob a forma de imunidade ou de isenes tributrias."

A Zona Franca de Manaus, calcada na concesso de benefcios fis-
cais, possui poltica tributria diferenciada dos demais estados do Pas,
atraindo para a regio os mais diversos tipos de investimentos em que pre-
valece a vertente industrial. Incentivar e, ao mesmo tempo, compatibilizar
o desenvolvimento econmico oriundo das atividades industriais com a
preservao do meio ambiente amaznico tem sido o desafio dos governos
do Estado do Amazonas e do Municpio de Manaus.

No mbito estadual, foi editada a Lei n- 2.826, de 29.9.2003, que es-
tabeleceu nova poltica de incentivos fiscais e extrafiscais, com objetivo
preciso de integrao, expanso, modernizao e consolidao dos setores
industrial, agroindustrial, comercial, de servios, florestal, agropecurio e
afms, com vistas ao desenvolvimento do Estado (pargrafo nico do art.
10). Observa-se, na lei estadual, a previso de incentivos fiscais que tanto
fomentam o desenvolvimento econmico como voltam-se para a proteo
do meio ambiente.

Depreende-se, pela leitura dos dispositivos transcritos, que a lei bus-
ca harmonizar o incentivo ao desenvolvimento econmico, por meio dos
setores que exploram as riquezas naturais, com o cuidado necessrio da
preservao da fonte geradora de tais recursos.

Nesse caminhar, por determinao expressa da Lei n- 2.826/03, ficam
excludas dos incentivos fiscais por ela abrangidos, entre vrias hipteses,
duas atividades que, de alguma forma, podem provocar impactos danosos
ao meio ambiente: (a) extrao e beneficiamento primrio de produtos de
origem mineral, inclusive os resultantes de processos elementares, e (b) fa-
bricao de bens que, atravs de seu processo produtivo, causem, de forma
mediata ou imediata, impactos nocivos ao meio ambiente (art. 8).

Por outro lado, as empresas interessadas em usufruir dos incentivos
concedidos pela lei estadual devem fundamentar o pedido em projeto tc-
nico-econmico em que restem demonstradas a viabilidade do empreen-
dimento e sua adequao ao diploma legal dos incentivos. Um dos pontos
importantes da referida lei estadual, em termos ambientais, a condio
estabelecida para que o rgo de Planejamento estadual examine o pro-
jeto. necessrio, na apresentao do pedido dos incentivos fiscais, que a
empresa interessada, apresente licena prvia expedida pelo rgo respon-
svel pela poltica estadual de preveno e controle da poluio, melhoria
e recuperao do meio ambiente e da proteo dos recursos naturais, a fim
serem observados os aspectos relativos preservao ambiental (art. 5,
1 o).

Comentrio sobre a lei n 9.985/2000

(Lei de Unidade de Conservao Ambiental)

A referida lei, trata do conjunto de normas que regulamenta a criao, implantao e gesto das
unidades de conservao.
O art. 3 da lei afirma que o SNUC constitudo pelo conjunto das unidades de conservao
federais, estaduais e municipais.
O grave problema da degradao do meio ambiente no possui fronteiras, excede os limites dos
territrios definidos politicamente e afeta de forma inequvoca toda a humanidade.
A preocupao com a questo ambiental pode ser considerada nova quando comparada prpria
existncia do ser humano como elemento dominador do planeta. Na realidade, apenas nas ltimas
dcadas o homem passou a reconhecer a verdadeira necessidade de conservao do ambiente em
que vive.
Com isso podemos dizer que conservao ambiental o polo complementar de preservao
ambiental. Enquanto esta desenvolve aes preventivas visando a no afetao degenerativa do
meio ambiente (ou da natureza), aquela ocupa-se com aes corretivas e de manuteno da
integridade, da feio e do bem-estar do mesmo meio ambiente.
De acordo com a lei n. 9.985/2000 - Sistema nacional de Unidades de conservao da Natureza. As
unidades de conservao se dividem em dois grupos, que so:
as unidades de proteo integral - estao ecolgica, reserva biolgica, parque nacional,
monumento natural, refgio de vida silvestre.
Estao Ecolgica est prevista no art. 9 da Lei 9.985/2000, e tem como objetivo a preservao da
natureza e a realizao de pesquisas cientficas. de posse ou domnio pblico (reas particulares
em seus limites sero desapropriadas, conforme a lei). A visitao pblica proibida, exceto quando
com o objetivo educacional. Nas reservas s podero ocorrer alteraes dos ecossistemas nos
casos de: medidas que visem a restaurao de ecossistemas modificados; manejo de espcies com
o fim de preservar a diversidade biolgica; coleta de componentes do ecossistema com finalidades
cientficas e pesquisas cientficas cujo impacto sobre o ambiente seja maior do que aquele causado
pela simples observao ou pela coleta controlada de componentes dos ecossistemas, em uma
rea correspondente e no mximo trs por cento da extenso total da unidade a at o limite de um
mil e quinhentos hectares.
Os objetivos da lei de unidade de conservao ambiental so:
I - contribuir para a manuteno da diversidade biolgica e dos recursos genticos no territrio
nacional e nas guas jurisdicionais;

II - proteger as espcies ameaadas de extino no mbito regional e nacional;

III - contribuir para a preservao e a restaurao da diversidade de ecossistemas naturais;

IV - promover o desenvolvimento sustentvel a partir dos recursos naturais;

V - promover a utilizao dos princpios e prticas de conservao da natureza no processo de
desenvolvimento;

VI - proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notvel beleza cnica;

VII - proteger as caractersticas relevantes de natureza geolgica, geomorfolgica, espeleolgica,
arqueolgica, paleontolgica e cultural;

VIII - proteger e recuperar recursos hdricos e edficos;

IX - recuperar ou restaurar ecossistemas degradados;

X - proporcionar meios e incentivos para atividades de pesquisa cientfica, estudos e monitoramento
ambiental;

XI - valorizar econmica e socialmente a diversidade biolgica;

XII - favorecer condies e promover a educao e interpretao ambiental.