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Introduo

Este texto tem como objetivo principalmente apresentar a Poltica e os Planos
Econmicos e suas inflaes na dcada de 50 e 2014. Os principais planos
econmicos durante esta decada foram o Plano Cruzado- Fevereiro de 1986, Plano
Bresser Junho de 1987, Plano Vero- Janeiro de 1989, Plano Collor - Maro de
1990 e Real - 1994, que teve como objetivo dar soluo ao descontrole inflacionrio
e promover o desenvolvimento econmico e social do pas.
























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1.Planos de estabilizao econmica
Cruzado - 1986
Muda a moeda de cruzeiro para cruzado
Congela preos e salrios
Extingue a correo monetria
Cria o seguro-desemprego e o gatilho salarial (reajuste automtico de salrios cada
vez que a inflao atinge determinado nvel)
Decreta a moratria e suspende o pagamento da dvida externa
Bresser - 1987
Mantm o congelamento de preos, salrios e a moratria
Aumenta tarifas pblicas
Acaba com o gatilho salarial
Vero - 1989
Procura segurar a inflao pelo controle do dficit pblico
Privatiza estatais
Estabelece novo congelamento de preos
Determina a desindexao da economia
Collor - 1990
Confisca 80% dos depsitos bancrios e aplicaes financeiras
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Volta o cruzeiro como moeda
Congela preos
Acaba com a indexao
Demite funcionrios
Privatiza estatais
Fecha rgos pblicos
Comea a abrir a economia competio internacional
Real - 1994
Muda a moeda para o Real
Fixa a taxa de cmbio na paridade de R$ 1,00 para US$ 1,00
Acelera as privatizaes
Eleva os juros
Facilita as importaes
Prev o controle dos gastos pblicos
Mantm o processo de abertura econmica
Busca medidas de apoio modernizao das empresas
Real - 1999
Livre flutuao do cmbio e reduo das taxas de juros domsticas

2. Presidente
O Plano Collor o nome dado ao conjunto de reformas econmicas e planos para
estabilizao da inflao criados durante a presidncia de Fernando Collor de Mello
(1990-1992), sendo o plano estendido at 31 de julho de 1993, quando foi
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substitudo pelo embrio do que vinha a ser o Plano Real, implantado oficialmente
em 1994. O plano era oficialmente chamado Plano Brasil Novo, mas ele se tornou
associado fortemente a figura de Collor, e "Plano Collor" se tornou nome de facto.
O plano Collor foi institudo em 16 de Maro de 1990, um dia depois de Collor
assumir a presidncia e combinava liberao fiscal e financeira com medidas
radicais para estabilizao da inflao.1 As principais medidas de estabilizao da
inflao foram acompanhadas de programas de reforma de comrcio externo, a
Poltica Industrial e de Comrcio Exterior, mais conhecida como PICE, e um
programa de privatizao intitulado Programa Nacional de Desestatizao, mais
conhecido como PND
Plano Real foi um plano de estabilizao econmica conduzido no governo de
Itamar Franco e desenvolvido pela equipe econmica do Ministrio da Fazenda,
durante a gesto de Fernando Henrique Cardoso, posteriormente eleito presidente
em 1994.
Itamar Franco foi o vice de Fernando Collor e assumiu a Presidncia em
decorrncia da cassao de Fernando Collor de Mello. Seu principal projeto foi criar
a URV e nomear FHC para ministro da Fazenda, pois tudo j estava orquestrado
para que FHC fosse o prximo presidente.

3.Equipe econmico
Ministrio da Fazenda, durante a gesto de Fernando Henrique Cardoso

4.Objetivo do Plano
Durante toda a dcada de 1980, a inflao preocupou os dirigentes brasileiros. A
partir de 1986, o Brasil passou por diversos planos de estabilizao econmica.
Todos tinham o mesmo objetivo: acabar com a inflao e criar condies favorveis
para o desenvolvimento econmico.
No entanto, todos fracassaram, fato que gerou na populao o receio de uma
recesso maior, bem como a frustrao pela ausncia de mudanas econmicas.
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Contudo, foi a partir da implantao do Plano Real que a economia brasileira
ganhou estabilidade. Na atualidade, o Brasil, economicamente, encontra-se mais
fortalecido.
O presente trabalho tem por objetivo apresentar uma sntese sobre a trajetria da
economia brasileira, nas ltimas dcadas.
O Plano Real, implementado em 1994, significou uma complexa engenharia de
combate inflao, baseado que foi no ajuste fiscal (novamente provisrio), na
indexao plena da economia a uma unidade de conta, a Unidade Real de Valor,
que alinhou os preos relativos, e na reforma monetria. Alm disso, tambm foi
fundamental a acelerao do processo de abertura e a valorizao do real, em
relao ao dlar, no incio do plano, que ampliou a oferta de bens importados,
pressionando, para baixo, os preos internos.
Aps a implantao do Plano Real, o governo intensificou o programa de
privatizaes das estatais, transferindo para o setor privado os custos de
modernizao, focalizando suas atuaes nas reas consideradas essenciais,
como sade, educao, segurana, justia e tecnologia etc. (LACERDA, 1999).
Afirma Baer (1996), que o Plano Real foi desenvolvido em trs processos: o
primeiro visando equilibrar as contas do governo, atravs de um ajuste fiscal e
combater as causas da inflao. O segundo criao de um padro estvel de valor,
a URV. E, o terceiro, emitir esse padro como moeda - o Real
Deve-se registrar que a primeira fase do referido novo foi implementado com o
Programa de Ao Imediata (PAI), que consistia em reorganizar as relaes entre
finanas pblicas e economia privada (LACERDA, 1999).

5.Resultado
O sucesso do Plano Real no controle da inflao brasileira deveu-se a oito fatores:
1) ajuste das contas pblicas; 2) criao da URV (que alinhou os preos relativos e
quebrou a inrcia inflacionria); 3) continuidade da abertura comercial, iniciada no
Governo Collor; 4) cmbio valorizado; 5) juros reais elevados; 6) aumento dos
depsitos compulsrios; 7) acordo da dvida externa; 8) experincia da equipe
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econmica. No entanto, a estabilizao dos preos promovida pelo Real trouxe
alguns custos macroeconmicos. Entre dezembro de 1994 e dezembro de 1998,
quatro custos se destacaram e foram mensurados na pesquisa: 1) aumento da
dvida pblica mobiliria federal interna (424,2%); 2) elevao da dvida externa
lquida (77,1%); 3) baixo crescimento do PIB (mdia anual de 2,5%); 4) aumento da
taxa de desemprego (53,5%). Desta forma, podemos afirmar que o sucesso do
Plano Real na estabilizao dos preos no foi isento de custos para a economia
brasileira.
Os resultados vm transformando-se, ao longo do tempo, num processo de causa e
efeito, bem como assim fazendo com que os objetivos reais da economia fiquem
cada vez mais conflitantes.
Se formos analisar historicamente, a economia brasileira se manteve durante
quatro sculos direcionada para os interesses e necessidades da Metrpole, sendo,
dessa forma, uma economia fornecedora a qual era guiada por ciclos econmicos
gerando assim a formao de sociedades diferenciadas consoante com o ciclo
predominante.
O Brasil caracterizado como produtor e fornecedor de insumos agrcolas, muito
mais por imposio da Metrpole do que por deciso prpria, construiu a sua
sustentao econmica na produo agrcola, exportando produtos primrios e
importando produtos manufaturados, sendo, pois, uma economia primrio-
exportadora, na qual as exportaes representavam a fonte de renda e a base do
crescimento, enquanto as importaes eram as encarregadas pelo suprimento das
necessidades demandadas.
Sendo assim, a formao de um perfil primrio-exportador, mantido por poucos
produtos, tornou a economia brasileira vulnervel s crises internacionais e
suscetvel s variaes dos modos de produo e de consumo dos pases
desenvolvidos.
A partir desse diagnstico sentiu-se a necessidade da formulao de planos
econmicos, os quais sero abordados neste trabalho, a fim de que fosse realizado
um planejamento que permitisse uma maior estabilizao da economia brasileira.
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6.Perodo 1950-2014
O Plano SALTE, em 1950, que era referente sade, alimentao, transporte e
energia, inseriu a formulao indicativa para o setor privado e o consentimento de
linhas especiais de crdito, criando o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico, atual Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, como
normatizador e regulador desse processo.
O Programa de Metas, elaborado para o perodo que vai de 1956 a 1961,
pressups a existncia de pontos de estrangulamento e estabeleceu objetivos
globais e setoriais no intuito de romper os segmentos estrangulados, atravs de
uma ao conjunta com o setor privado. Os programas apresentados ao setor
privado no tiveram como ser cumpridos, devido a vrios motivos, e o governo
passou a interferir de maneira mais direta na economia, mantendo o controle sobre
faixas de deciso privada.
O Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social, elaborado no perodo
1963/65, foi o primeiro a apostar em coordenar os objetivos globais e setoriais, bem
como a controlar o longo e o curto prazo. Neste sentido, estabeleceu polticas
fiscais, monetrias e cambiais, a fim de gerenciar a presena do Estado na
economia e, conseqentemente, controlar os possveis nveis de investimentos
governamentais que levassem o setor privado a seguir as metas indicativas da
programao econmica. O fracasso do Plano Trienal, em seus pressupostos
globais e setoriais de crescimento econmico, controle progressivo da presso
inflacionria, atenuao das desigualdades regionais, e reduo dos custos sociais,
foi causado por presses de variados segmentos, os quais impediram direta e
indiretamente a atuao das medidas propostas, uma vez que eram consideradas
de carter intervencionista.
O Programa de Ao Econmica do Governo (PAEG), formulado para o trinio
1964/66, caracterizou-se pelos princpios ortodoxos da economia de mercado, por
conseguinte de uma ao mais liberal e sem o anseio de um plano global, na
medida em que propunha apenas a ao coordenada do governo por meio de
programas puramente indicativos.
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Apesar do carter liberalista e indicativo do PAEG, em suas linhas iniciais, o
governo passou de agente regulador dos mecanismos de mercado para uma
posio excessivamente atuante, como agente produtor e consumidor, instalando,
por conseguinte, muitas empresas estatais que foram responsveis, direta e
indiretamente, pelo dficit oramentrio, pela emisso monetria, pelas presses
inflacionrias e pela queda do consumo, atravs da reduo de renda disponvel
provocada pelo controle rigoroso dos salrios.
evidente que o norte da economia, em funo das distores do programa
governamental, gerou uma situao estacionria no nvel de poupana, obrigando o
governo a intervir na emisso de ttulos sem lastro.
Os conflitos econmicos do PAEG fizeram surgir uma consonncia de se estruturar
um planejamento de longo prazo que servisse, pelo menos, de orientao para o
processo decisrio. Com esse intuito, foi formulado um Plano Decenal de
Desenvolvimento Econmico e Social (1967/76), que arquitetou um modelo de
crescimento econmico, estrategicamente elaborado, a fim de compatibilizar
objetivos bsicos de crescimento, estabilidade e poltica externa, via balano de
pagamentos. Apesar das formulaes fiscais, monetrias e cambiais, como
tambm do controle imposto pelos testes de consistncia, o Plano Decenal no foi
executado.
O Programa Estratgico de Desenvolvimento (PED), formulado para o perodo dos
anos de 1968, 1969 e 1970, diagnosticou o estrangulamento das oportunidades de
substituir importaes e o alargamento do setor pblico na atividade econmica,
ocupando-se, a partir da, em programar investimentos em reas estratgicas,
construir um conjunto de instrumentos financeiros e um instrumento de ao direta
e indireta sobre o setor privado.
O PED detectou que o processo decisrio de investir mantinha relao estreita com
as expectativas de crescimento acelerado do mercado. Por conseguinte, as linhas
de ao passaram a agir sobre a demanda agregada, promovendo um certo grau
de distribuio de renda com a finalidade de incentivar o nvel de consumo e
preservar a capacidade de poupana.
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Em um sentido amplo, o PED, embora tenha proposto um estilo mais liberal, com
regras compreensveis e relativamente estveis, no abreviou a participao do
estado na economia, quer como agente produtor, quer como agente consumidor. O
PED tambm manteve fatores como salrios, preos, juros e lucros sob estreita
vigilncia e ampliou os crditos relativos ao financiamento da dvida pblica.
O Primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento (I PND), formulado para o perodo
1971/74, prendeu-se ao trinmio formado pelas empresas privadas nacionais, pelas
multinacionais e pelas estatais. A preocupao do governo em construir um
programa que mantivesse as multinacionais sob controle e preservasse o setor
privado nacional acabou por incentivar, ainda mais, a presena do Estado na
economia, aumentando o controle dos preos finais e intermedirios e criando
parmetros para a remunerao dos fatores produtivos.
A programao global do I PND foi complementada por metas setoriais que no
foram cumpridas, por variados motivos, pelo setor privado nacional, impondo ao
Estado a tarefa da ocupao desses espaos, na proporo em que propunha o
no alargamento das multinacionais.
O Segundo Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND), planejado para o perodo
1975/79, negligenciou, em suas diretrizes gerais, o primeiro choque do petrleo e
props um modelo econmico e social fundamentado em potncia emergente,
hiptese herdada do plano anterior que permitiu um milagre econmico.
A despeito dos erros anteriores, o II PND continuou insistindo em propor a ao
governamental sobre os programas estratgicos de infra-estrutura econmica e
social e em traar diretrizes indicativas para o setor privado, incumbindo-o de
atender, somente, as necessidades bsicas da populao.
Os programas setoriais indicativos propostos pelo governo no o isentaram, como
previsto, de atuar ativamente no processo produtivo, sob o argumento de que reas
bsicas para o processo de ativao econmica no eram preenchidas pelo setor
privado; ou o Estado se fazia presente, ou ocorreriam srios problemas no
processo econmico e social.
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O Terceiro Plano Nacional de Desenvolvimento (III PND), formulado para o perodo
1980/85, registrou alto ndice de flexibilidade, estabelecendo apenas diretrizes
gerais e criando um amplo programa indicativo, em que a presena do Estado se
limitou queles setores considerados bsicos para o processo de crescimento e
desenvolvimento.
As caractersticas predominantes do III PND, contrariamente aos planos anteriores,
referem-se a metas qualitativas, conforme a idia de um processo de planejamento.
Todavia, de se concluir que diretrizes e metas qualitativas exigem um severo
acompanhamento das tendncias econmicas e sociais, bem como das foras
polticas atuantes, no sentido de manter equilibrados os programas econmicos.
O Plano Cruzado, elaborado para o perodo vigente a partir de 1985, tornou-se
imperativo em funo do descontrole econmico provocado pelo III PND. Os
objetivos bsicos do Plano Cruzado no fugiram queles perseguidos pelos planos
e programas anteriores, ou seja, conseguir vencer o combate a inflao mantendo
os nveis de produo e emprego.
Nesse sentido, criou-se o Plano Cruzado, tendo como ao principal o
congelamento de todos os preos, consubstanciando-se, por conseguinte, num
choque, cujo objetivo principal era chagar a um ndice inflacionrio prximo a zero,
em curto perodo de tempo. Isso foi efetivamente conseguido, entretanto o Plano
Cruzado, em sua nsia imediatista, no se preocupou com o seqenciamento da
poltica econmica, a fim de dar sustentao aos propsitos iniciais. Dessa forma,
agregando-se a inflexibilidade, o Plano dirigiu-se a desajustes globais e setoriais,
que reconduziram a economia ao estgio anterior.
O Plano de Controle Macroeconmico, formulado para o perodo 1987/91, originou-
se do fracasso do Plano Cruzado, assim como das incertezas do Plano Bresser, o
qual tentou uma estabilizao de curto prazo, atravs do congelamento temporrio
dos fatores preo e salrio.
Apoiado no sistema de contas nacionais, o Plano de Controle Macroeconmico
buscou o tratamento de mdio e longo prazo, tentando associar a capacidade
produtiva aos pressupostos de crescimento econmico, atravs do setor interno e
externo. A formulao teve como base a projeo das taxas de crescimento do
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produto interno bruto em nvel necessrio para, no mnimo, absorver a fora de
trabalho.
Em princpio, o Plano de Controle Macroeconmico estabeleceu fronteiras limites
para a atuao do Estado na economia, resumindo-se, pois, a regulador do
processo. Dada a seqncia dos resultados, o Estado reintegrou-se ao processo
econmico como agente produtor e consumidor, ultrapassando os limites das
fronteiras preestabelecidas.
O Programa Econmico estabelecido a partir de 1991 caracterizou-se por uma
brusca reduo na oferta monetria, a partir da reteno de cruzados em limite
prefixado pelo governo e da transformao dos cruzados em circulao em
cruzeiros, par a par. A drstica reduo da oferta monetria, acompanhada de
gerenciamento liberal, resultou em efeitos positivos para o processo econmico.
Entenda-se, nesse caso, que o processo foi de carter imediatista.
Outras decises associadas ao processo de planejamento de mdio e longo prazo
faziam-se, contudo, necessrias. Inexistiu o processo de planejamento, e as
medidas adotadas foram de curto prazo, objetivando, especificamente, o processo
inicial. O resultado apresentou-se em forma de controle setorial, e o Estado liberal
entrou em conflito com o que se esperava dos segmentos produtivos.
A verdade que tanto o Plano Cruzado como o Plano Cruzeiro tiveram lucidez
momentnea, porm a inexistncia de um planejamento integrado de curto e mdio
prazo acabou funcionando como fator contrrio aos resultados pretendidos. O
primeiro fixou preos esquecendo a flexibilidade monetria, enquanto o segundo
reduziu a flexibilidade monetria, agindo, dessa forma, sobre o erro do primeiro,
mas acabou esquecendo a velocidade de circulao da moeda.
Com a idia de reverter o cenrio econmico que se apresentava, o governo
adotou, a partir de 1993, uma poltica de estabilizao cujo principal objetivo era
desindexar a economia, pois o governo entendia que polticas macroeconmicas,
com economia indexada, cominavam custos econmicos e sociais extremamente
elevados.
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O Programa de Estabilizao Econmica ou Plano Real foi concebido e
implementado em trs fases:
-Estabelecimento do equilbrio das contas do governo, com o
objetivo de eliminar a principal causa da inflao: dficit pblico;
(b) criao da Unidade Real de Valor: URV; e
(c) converso desse padro de valor em uma nova moeda: o Real.
O Plano Real partiu de um diagnstico correto acerca das origens do processo
inflacionrio: o desequilbrio estrutural das contas pblicas.
Outra questo fundamental relacionada s perspectivas de estabilizao relativa
ao cenrio econmico mundial e suas possveis repercusses sobre a economia
brasileira. Nesse contexto, h a atividade reguladora do governo sobre as taxas de
cmbio e de juro.
importante salientar que o Plano Real outra chance que a economia brasileira
tem de romper com a sucesso de curtos ciclos de estabilidade que no
conseguem se sustentar. As reformas estruturais so a continuao lgica do
programa de estabilizao; esta no o fim da estrada, mas sim o caminho capaz
de conduzir nosso pas a um processo de crescimento.

6. CONCLUSO
O Brasil ao longo dos anos empreendeu diversas tentativas de Planejamento e de
organizao do processo de desenvolvimento econmico, o que gerou avanos
significativos no setor industrial e no plano tecnolgico. Contudo, a sociedade
continuou abarcando grandes desigualdades principalmente no tocante a
educao, sade e distribuio de renda de uma forma geral.
Na tentativa de amenizar a situao econmica brasileira, principalmente no que
tange ao grande nvel inflacionrio, surgiu o Plano Real, que conseguiu reorganizar
a economia nacional. Ele trouxe finalmente para o pas a estabilidade econmica
que at ento inexistia nos planos anteriormente vigentes.
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Dividido em trs fases, a implementao do Plano Real teve como grande objetivo
a reduo dos nveis inflacionrios, o que conseguiu de forma brilhante. Com o
referido plano o Brasil avanou de duas formas: derrotou a inflao e mostrou que o
pas estava maduro para um novo modo de relao entre o governo e a sociedade,
entre o estado e o mercado. Hoje a herana do Plano Real est incorporada ao
patrimnio do pas. A necessidade de novas reformas, porm, esto a para
desafiar os governos a no se acomodar com a realidade presente.
O atual plano monetrio nos deu as bases, agora preciso buscar solues
adequadas para que esse processo siga adiante. As reformas fiscal e tributria que
dariam sustentao ao mesmo, no foram realizadas. O Plano Real foi uma medida
transformadora e de avano para a economia brasileira no sentido de acabar com a
inflao elevada e crnica, mas, mesmo com os seus 15 anos recm completados,
no esgotou o que deve ser feito para garantir um crescimento sustentado com
uma melhor distribuio de renda e diminuio da pobreza, um dos maiores
problemas atuais do nosso pas.
Um outro fator que influenciou a poltica econmica brasileira atual foi a crise
financeira enfrentada pelo mundo. A anlise dos estudos evidenciou que as
medidas pontuais que esto sendo adotadas pelo governo brasileiro no esto
produzindo os resultados esperados para reduzir os efeitos da crise mundial no
pas. Constata-se, com base em relatos do FMI (abril 2009) e nos indicadores do
IBGE (junho 2009), que os efeitos da crise no Brasil, o que levou o pas recesso,
se estendero at 2010. De certa forma, este um cenrio preocupante, pois o
aprofundamento da recesso e a conseqente deteriorao do mercado de
trabalho nos pases desenvolvidos podero levar ao aumento do protecionismo.
Isso ir dificultar a retomada da atividade econmica global e o comrcio
internacional, da qual depende o Brasil para sair da crise.
Assim, torna-se recomendvel, diante de um contexto de incertezas, que o governo
brasileiro adote medidas criativas na conduo da poltica econmica, em especial
das polticas fiscal, monetria e cambial, na busca de reduzir as vulnerabilidades
externas e explorar as vantagens comparativas do pas, apoiando-se no mercado
interno e na gerao de estmulos produo de alimentos e de energia. Essas
polticas iro permitir que o Brasil enfrente de maneira adequada nos prximos
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anos, os seus amplos e complexos problemas socioeconmicos, polticos e
ambientais, que esto se agravando com os impactos decorrentes da crise
financeira e econmica mundial.
Diante de tais desigualdades, urge para o Brasil aplicao de uma poltica de
programao econmica, ou seja, de um planejamento econmico e social, para
que seja possvel um melhor desenvolvimento da atividade econmica e um bem-
estar para toda populao indistintamente. Nesse contexto, faz-se necessrio
lembrar que algumas cidades brasileiras pautaram o seu planejamento econmico
nos desejos da comunidade, onde esta participou da execuo das tarefas
planejadas, expondo suas reais necessidades o que culminou em excelentes
resultados. O planejamento econmico e social deve ser encarado com a devida
seriedade, pois trata-se de nico meio para atingir o desenvolvimento que
proporcione a expanso das condies de realizar as atividades econmicas de
maneira igualitria afastando, assim, a possibilidade de desequilbrios e mudando a
histria nacional.