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UNOPAR GUARABIRA/PARABA

SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

SERVIO SOCIAL


SIMONE MARIA RIBEIRO PESSOA






PORTIFLIO

POLTICA DE SEGURIDADE SOCIAL, COM DESTAQUE PARA A POLTICA DE
ASSISTNCIA SOCIAL.











GUARABIRA
2014

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SIMONE MARIA RIBEIRO PESSOA








PORTIFLIO

POLTICA DE SEGURIDADE SOCIAL, COM DESTAQUE PARA A POLTICA DE
ASSISTNCIA SOCIAL.



Trabalho apresentado ao Curso Servio
Social da UNOPAR - Universidade
Norte do Paran, para a atividade
interdisciplinar individual dependncia
5 Periodo.











GUARABIRA
2014
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SUMRIO


1 INTRODUO ................................................................................................................ 03
2 DESENVOLVIMENTO ................................................................................................... 04
2.1 A SEGURIDADE SOCIAL..................................................................................................... 04
2.2 A IMPLANTAO DO ARCABOUO LEGAL DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL.................. 05
3. CONCLUSO.................................................................................................................. 06
4 REFERNCIAS............................................................................................................. 07


















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1 INTRODUO

O agravamento da desigualdade social em todo o mundo capitalista, com suas novas
estratgias de expanso e apropriao da riqueza, nas quais o Brasil se inscreve na condio de pas
que ocupa lugar subordinado na economia global, vem desmontando, no pas, as conquistas tardias
que nem chegaram a ser plenamente efetivadas, em termos de proteo social, no mbito do conjunto
de polticas que compem a seguridade social sade, previdncia e assistncia social,
necessariamente articuladas com outras polticas pblicas econmicas e sociais.
Nos pases capitalistas de um modo geral, especialmente nos pases da Amrica Latina, o
referencial social-democrata welfariano tem se tornado cada vez mais distante das definies de
polticas sociais voltadas garantia da proteo social, principalmente no que se refere ao carter
universal.
As polticas de Seguridade Social surgiram pela origem do trabalho assalariado, como
direito de prover proteo social a todos trabalhadores, como reivindicao dos direitos social
(SANTINI, 2009).
A Constituio Federal de 1988, em seu Ttulo VII, Da Ordem Social, Captulo II,
dispe sobre a Seguridade Social descrevendo-a em seu Art. 194 como um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade destinado a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e a assistncia social (SANTINI, 2009).
A Assistncia Social no Brasil, atualmente, se constitui como um campo em
transformao, deixando de ser compreendida como benemerncia, filantropia e assistencialismo, de
conotao de clientelismo poltico, para ser vista como um direito social inscrita no mbito da
seguridade social. Desse modo, houve uma revoluo nesse campo (AGUIAR, 2012).
Tal transformao no se limita apenas numa importante mudana poltica e jurdica, mas
no mbito de participao da sociedade, motivada pelo iderio democrtico e descentralizador, incluir
na Constituio Federal de 1988, como diretriz de organizao da Assistncia social, a
descentralizao poltico- administrativa e a participao da populao (AGUIAR, 2012).
Desse modo, a Assistncia Social como poltica pblica de proteo social, como direito e
dever do Estado, somente considerada e tratada assim, a partir da Constituio Federal/88, formando
o trip da Seguridade Social.







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2 DESENVOLVIMENTO
2.1 A SEGURIDADE SOCIAL.

A Constituio Federal de 1988 trouxe em seus captulos, os direitos sociais como dever
do Estado e direito do cidado. Os direitos sociais so positivados e legalmente institudos. A
Seguridade social e compreendida como: um conjunto integrado de aes de iniciativas dos poderes
pblicos e da sociedade, destinados a assegurar os direitos relativos sade, Previdncia e assistncia
Social (Art., 194, cap. II, titulo VIII).
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, houve uma estruturao completa
da previdncia social, sade e assistncia social, unificando esses conceitos sob a definio de
Seguridade Social (SANTINI, 2009). A Constituio Federal de 1988 considerada um marco
histrico que inscreve a Assistncia Social no elenco dos direitos sociais constitutivos da cidadania
(AGUIAR, 2012).
A Seguridade social foi organizada pela Lei n. 8.080/90, que tratou da sade, pelas Leis
de n. 8.212 e n. 8.213 de 1991, que criam o Plano de Organizao e Custeio da Seguridade Social e o
Plano de Benefcios da Previdncia Social e por ultimo, pela Lei n. 8.742/93 - LOAS. Aps esse
perodo, houve um grande avano na historia da assistncia social, integrando-a s polticas de sade e
previdncia, estabelecendo uma nova concepo de Seguridade Social que rompeu com o modelo de
seguro, que at ento era voltada no modelo de proteo social segmentria e discriminatria, visando
reorden-lo sob o conceito de cidadania universal (SANTINI, 2009).
O SUAS, foi criado, a partir da Poltica Nacional de Assistncia Social, que materializa
o contedo da LOAS, cumprindo no tempo histrico dessa poltica as exigncias para a realizao dos
objetivos e resultados esperados que devem consagrar direitos de cidadania e incluso social. Poltica
Nacional de Assistncia Social (PNAS, 2004). O SUAS, segundo a NOB (2005, p. 86) um sistema
pblico no-contributivo, descentralizado e participativo que tem por funo a gesto do contedo
especifico da Assistncia Social no campo da proteo social brasileiro.
A proposta do SUAS um avano e concretiza um modelo de gesto que possibilita a
efetivao dos princpios e diretrizes da poltica de assistncia, conforme definido na LOAS. O
princpio organizativo da Assistncia Social baseado num modelo sistmico aponta para a ruptura do
assistencialismo, da benemerncia, de aes fragmentadas, ao sabor dos interesses coronelistas e
eleitoreiros. Afirma a Assistncia Social como uma poltica pblica, dever do Estado e direito de todos
os cidado e cidads, com a afirmao do controle social por parte da sociedade civil. A deliberao
referente PNAS e a construo do SUAS expressa um esforo coletivo que, desde a promulgao da
CF88 e da LOAS, em 1993, vem se empenhando na tarefa de colocar a Assistncia Social brasileira no
campo da garantia dos direitos sociais. (PEREIRA, 1983, p.9)





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2.2 A IMPLANTAO DO ARCABOUO LEGAL DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL
A Assistncia social por ser uma poltica de proteo social no contributiva, deve prover
aes preventivas e protetivas em face de vulnerabilidade, riscos e danos sociais. Desse modo, a
descentralizao da assistncia social por meio do SUAS se d pela Proteo social Bsica e Especial
(SPOSATI, 2012; SANTINE, 2009).
O CNAS resolveu por meio da Resoluo n 109, de 11 de novembro de 2009, aprovar a
Tipificao Nacional dos Servios socioassistenciais organizados por nveis de complexidade do
SUAS: Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial de Mdia a Alta Complexidade (BRASIL,
2008).
A Proteo Social Bsica tem como objetivo a preveno de situao de risco e o
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios e destinada para populao que vive em
situao de vulnerabilidade social decorrentes da pobreza, privao ou ausncia de renda, de acesso
aos servios pblicos ou fragilizao de vnculos afetivos, relacionados de pertencimento social e com
discriminaes tnicas, etrias, de gnero, deficincia dentre outros (SANTINI 2009).
Esses servios so prestados atravs do Servio de Proteo e Atendimento Integral
Famlia PAIF, que ofertado necessariamente no Centro de Referncia da Assistncia Social
CRAS. As aes do PAIF no devem possuir carter teraputico. a partir do trabalho com famlias
no servio PAIF que se organizam os servios referenciados ao CRAS (BRASL, 2008).O CRAS so
unidades pblicas estatais de base territorial, localizadas em rea de maior vulnerabilidade (SANTINI,
2009).
O impacto social desse servio contribuir para reduo da ocorrncia de situao de
vulnerabilidade social como tambm, prevenir a ocorrncia de riscos sociais, seu agravamento ou
reincidncia no territrio de abrangncia do CRAS (BRASL, 2008).
A Proteo Social Especial destinada as famlias e pessoas que se encontram em
situao de risco pessoal e social, por abandono, maus tratos fsicos e ou psquicos, abuso sexual, uso
de substncias psicoativas, cumprimentos de medias socioeducativas, situao de rua, situao de
trabalho infantil, dentre outras de violao de direitos. Seus servios atuam em aes integradas e
compartilhadas com Poder Judicirio, Ministrio Pblico e demais rgos pblicos que visem defesa
dos direitos (SANTINI, 2009).Esses servios podem ser organizados com base local, em municpios
com maior incidncia da violao dos direitos ou por meio de servios de referncia regional,
coordenado e executado pelos estados, ou por intermdio de consrcio pblico entre os municpios.
H dois nveis de complexidade na Proteo Social Especial: a Mdia e a Alta. Os
servios de Mdia complexidade so os que oferecem atendimentos as famlias e indivduos com seus
direitos violados, mas cujos vnculos familiares e comunitrios no formam rompidos. Seus servios
so organizados nos Centros Referncia Especializados de Assistncia Social CREAS, unidades
pblicas estatais. So ofertados servios socioassistenciais que requerem acompanhamento individual
e maior flexibilidade nas solues protetivas e maior estruturao tcnico-operacinal, a ateno
especializada e mais individualizada, com encaminhamentos monitorados e sistemticos, apoios e
processos que assegurem qualidade na ateno de proteo e efetividade, so servios de habilitao e
reabilitao na comunidade das pessoas com deficincias, e as medidas socioeducativas em meio
aberto prestao de Servio Comunidade - PSC e Liberdade Assistida LA (SANTINI, 2009).
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Os servios de Proteo Social Especial de Alta complexidade so aqueles que garantem
proteo integral com moradia, alimentao, higienizao e trabalho protegido para famlias e pessoas
que se encontram sem referncia e/ou em situao de ameaa, necessitando ser retirado do convvio
familiar e/ou comunitrio, sendo servio de atendimento integral institucional, casa lar, casa de
passagem, albergue, famlia substituta, famlia acolhedora, medidas scias educativas restritivas e
privadas de liberdade, semi-liberdade, internao provisria e sentenciada e o trabalho protegido
(SANTINI, 2009).

3 CONCLUSO

Aps a descrio e anlise da contextualizao da implantao do arcabouo legal da
Poltica de Assistncia Social, pode-se afirmar que a Seguridade Social brasileira uma poltica que
veio para responder as demandas de reestruturao da poltica social no Brasil, contrapondo-se
poltica assistencialista desenvolvida anteriormente, o que produziu um novo iderio social que
determinou a formulao de uma estrutura de proteo social com carter abrangente, justa, universal
e democrtica.
Desse modo, ao longo das ultimas dcadas, com as transformaes da realidade nacional,
se registrou uma progressiva alterao no campo da Assistncia social no Brasil. A principal delas foi
a negao da sua tradio assistencialista, filantrpica e acrtica, a implantao de tcnicas mais
refinadas de abordagem da questo social e acima de tudo, alcanando um status de efetiva poltica
pblica.
A implantao da LOAS trouxe valiosas mudanas no campo da assistncia social, dentre
elas, a excluso do nvel federal de toda execuo de aes diretas de prestao de servios e a
conveniao direta com entidades privadas de prestao de servios; a criao de Conselhos
deliberativos e de Fundos financeiros especficos no trs nveis de governo; o comando nico das
aes em cada esfera de governo e o enfoque municipalista que privilegia o nvel local como lcus da
execuo da aes de assistncia social. No entanto, a LOAS criou a estruturao do sistema pblico,
mas o seu funcionamento depende da construo que ser feita no exerccio das relaes entre as
esferas de governo ao longo da sua implantao.
A efetivao da construo da poltica da assistncia social se faz por meio da articulao
do Ministrio do Desenvolvimento Social de Combate Fome MDS, cujo rgo deliberativo
Conselho Nacional de Assistncia Social CNA. Desse modo, a consolidao da Poltica Nacional de
Assistncia Social por intermdio do SUAS o resultado do pacto federativo entre os gestores
pblicos e as organizaes da sociedade civil, que promovem a descentralizao de gesto e do
monitoramento dos servios assistenciais.
As necessidades e possibilidades humanas que se colocam para operao das polticas de
assistncia social so marcadas pelas profundas desigualdades scio-econmicas e poltica agravadas
pela miserabilidade (SPOSATI, 2012).
A Poltica Nacional de Assistncia Social expressa o contedo da Assistncia social no
sistema de Proteo Social Brasileiro no mbito da Seguridade Social que busca transformar em aes
diretas os pressupostos da Constituio Federal de 1988 e da LOAS, por meio de definies, de
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princpios e de diretrizes que nortearo sua implementao, cumprindo, assim, uma nova agenda para
a cidadania no Brasil.
Portanto, todas essas transformaes e conquistas levam o assistente social, profissional
que atua em vrios espaos da realidade social, a ser desafiado pelas situaes e mudanas que
permeiam a vida das pessoas, pela conjuntura econmica com a crise, desemprego, pela falta de
informao sobre direitos, pela violao dos direitos, enfim, fatores que demandam ateno especial,
bem como capacidade terica e prtica para concretizar a Poltica de Assistncia Social atravs da
formulao de polticas pblicas eficazes e eficientes.
4 REFERNCIAS
AGUIAR,C. A.M.A. Assistncia Social no Brasil: a mudana no modelo de gesto. Disponvel
emwww.fundp.so.gov.br/publicacoes/Textostecnicos/textec3.htm. Acesso em: 02 de abril de 2012.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Poltica Nacional
de Assistncia Social PNAS/2004 e Norma Operacional Bsica NOB/SUAS. Braslia, DF, 2005.
BRASIL. Tipificao dos servios de proteo social bsica. Braslia, DF, 2008.
CORRA, W.L. Seguridade e Previdncia Social na Constituio de 1988. In: Jus Navigandi, Teresina, ano 3, n. 34, ago. 1999.
Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1431. Acesso em : 02 de abril de 2012.
SPOSATI, A. Assistncia Social: de ao individual a direito social. Revista Brasileira de Direito Constitucional, 2007. Disponvel
em: <www.esdc.com.br/RBDC/RBDC-10/RBDC-10-007-INDICE.htm>. Acesso em:10 de abril de 2012.
SANTINI.M.A. Polticas sociais III. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2009.