Sistematiza a prestao de servios pblicos no exclusivos, dispe sobre a qualificao de Organizaes Sociais e da Sociedade Civil de interesse pblico e o fomento s atividades sociais, e d outras providncias. O VICE-GOVERNADOR NO EXERCCIO DO CARGO DE GOVERNADOR DO ESTADO DE PERNAMBUCO: Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Fica institudo o Sistema Integrado de Prestao de Atividades Pblicas No-exclusivas, com a finalidade de disciplinar a atuao conjunta dos rgos e entidades pblicas, das entidades qualificadas como Organizao Social ou como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, e das entidades privadas, na realizao de atividades pblicas no exclusivas, mediante o estabelecimento de critrios para sua atuao, qualificao ou credenciamento e de mecanismos de coordenao, fiscalizao e controle das atividades delegadas. Caput com redao determinada pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. 1 Constituiro objetivos do Sistema: I - assegurar a prestao de servios pblicos especficos com autonomia administrativa e financeira, atravs da descentralizao com controle de resultados; II - garantir o acesso aos servios pela simplificao das formalidades e implantao da gesto participativa, integrando a sociedade civil organizada; III - redesenhar a atuao do Estado no desenvolvimento das funes sociais, com nfase nos modelos gerenciais flexveis e no controle por resul tados, baseado em metas e indicadores de desempenho; e IV. possibilitar a efetiva reduo de custos e assegurar transparncia na alocao e utilizao de recursos. 2 O Sistema Integrado de Prestao de Servios Pblicos no-exclusivos ser implantado por Grupo Especial de Trabalho, designado especificamente para esse fim, vinculado diretamente Comisso Diretora de Reforma do Estado.
1 Expresses "sem fins lucrativos" substitudas por "sem fins econmicos", conforme determinado pelo art. 3 da Lei n 12.973, de 26de dezembro de 2005.
2/23 2. O Sistema Integrado de Prestao de Servios Pblicos No- exclusivos ser implantado por Grupo Especial de Trabalho, designado especificamente para esse fim, vinculado diretamente ao Ncleo de Gesto. 2 alterado pela Lei Complementar n 141, de 03 de setembro de 2009. Art. 2 -Para os fins da presente Lei, so consideradas: I - atividades pblicas no exclusivas: aquelas desempenhadas pelos rgos e entidades da administrao e que, por fora de previso constitucional, j venham sendo exercidas, tambm, pela iniciativa privada e, em especial, as seguintes: promoo de assistncia social, da assistncia hospitalar e ambulatorial; promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico, artstico e arqueolgico; promoo gratuita da educao, observando a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; promoo da segurana alimentar e nutricional; defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel; promoo do voluntariado; promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza; experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego, crdito e micro-crdito; promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais; estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo; desenvolvimento e difuso cientfica e tecnolgica; difuso cultural; ensino profissional; moradia; 3/23 custdia e reintegrao social. Inciso I com redao determinada pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. II -entidade sem fins econmicos: pessoa jurdica de direito privado que no distribui, entre scios, associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades, e que os aplica integralmente na consecuo dos objetivos sociais. CAPTULO II DA QUALIFICAO DO CREDENCIAMENTO DAS ENTIDADES Art. 3 A qualificao das entidades sem fins econmicos, como Organizaes Sociais ou como Organizaes da Sociedade Civil de interesse Pblico, dar-se- por decreto, observadas as disposies desta Lei, da Legislao Federal pertinente e dos respectivos regulamentos. Art. 4 O credenciamento das entidades privadas far-se- atravs de processo especifico, em que se assegure igualdade de acesso e oportunidade, observado o disposto nesta Lei e no respectivo regulamento. SEO I DAS ORGANIZAES SOCIAIS Art. 5 As pessoas jurdicas de direito privado, sem fins econmicos, cujas as atividades sejam dirigidas promoo ou execuo das atividades pblicas no-exclusivas definidas no inciso I do artigo 2 desta Lei, podero habilitar-se qualificao como organizao social, para fins assuno e execuo, to somente no seu mbito de atuao, de atividades e servios atualmente desempenhados por rgos pblicos e entidades vinculadas ao Poder Pblico Estadual, desde que comprovem o registro de seu ato constitutivo e atendam os seguintes requisitos: I -natureza social de seus objetivos relativos respectiva rea de Atuao; II -finalidade no-lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes financeiros no desenvolvimento das prprias atividades; III - previso expressa de ter, como rgos de deliberao superior e de direo, um Conselho de Administrao e uma Diretoria definidos nos termos do estatuto, asseguradas quele composio e atribuies normativas e de controle bsicas previstas nesta Lei; IV - previso de participao, no rgo colegiado de deliberao superior, de representantes do Poder Pblico e de membros da comunidade, de notria capacidade profissional e idoneidade moral; 4/23 V - composio e atribuies da diretoria; VI - obrigatoriedade de publicao anual, no Dirio Oficial do Estado, dos relatrios financeiros e do relatrio de execuo do contrato de gesto; VII - no caso de associao civil, a aceitao de novos associados, na forma do estatuto; VIII - proibio, em qualquer hiptese, de distribuio de bens ou de parcela do patrimnio liquido, inclusive em razo do desligamento, retirada ou falecimento de associado ou membro da entidade; e IX - previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das doaes que lhe forem destinados, bem como dos excedentes financeiros decorrentes de suas atividades, em caso de extino ou desqualificao a) ao patrimnio de outra organizao social qualificada na mesma rea de atuao; ou b) ao patrimnio do Estado, na proporo dos recursos e bens por este alocados; Pargrafo nico. O disposto no inciso IV do caput deste artigo no se aplica s pessoas jurdicas com atividades previstas nas alneas .a. e .d. do inciso I do art. 2 desta Lei com mais de 10 (dez) anos de existncia. Pargrafo nico acrescido pela Lei n 14.248, de 17 de dezembro de 2010 Art. 6 O Conselho de Administrao deve estar estruturado nos termos que dispuser o respectivo estatuto, observados, para fins de atendimento dos requisitos de qualificao, os seguintes critrios bsicos: I - ser composto por: a) 20% (vinte por cento) a 40% (quarenta por cento) de seus membros natos, representante do Poder Pblico, definidos pelo estatuto da entidade; b) 20% (vinte por cento) a 30% (trinta por cento) de seus membros natos, representantes de entidades da Sociedade civil, definidos pelo estatuto; c) at 10% (dez por cento) , no caso de associao civil, de membros eleitos dentre os membros ou os associados; d) 10% (dez por cento) a 30% (trinta por cento) de membros eleitos, pelos demais integrantes do Conselho, dentre pessoas de notria capacidade profissional e reconhecida idoneidade moral; e e) at 10% (dez por cento) de membros indicados ou eleitos na forma estabelecida pelo estatuto; 5/23 II - os membros eleitos ou indicados para compor o Conselho devem ter mandato de quatro anos, admitida uma reconduo; III - o primeiro mandato de metade dos membros eleitos ou indicados deve ser de dois anos, segundo critrios estabelecido no estatuto; IV - o dirigente mximo da entidade deve participar das reunies do Conselho, sem direito a voto; V - o Conselho deve reunir-se, ordinariamente, no mnimo, trs vezes a cada ano e, extraordinariamente, a qualquer tempo; VI - os Conselheiros no devem receber remunerao pelos servios que, nesta condio, prestarem organizao social, ressalvada a ajuda de custo por reunio da qual participem; e VII - os Conselheiros eleitos ou indicados, para integrar a diretoria da entidade, devem renunciar ao assumirem funes executivas. Pargrafo nico - Os representantes, previsto nas alneas "a" e "b", do inciso I, devem corresponder a mais de 50% (cinquenta por cento) do Conselho de que trata o caput do presente artigo. 1 Os representantes, previstos nas alneas .a. e .b., do inciso I, devem corresponder a mais de 50% (cinqenta por cento) do Conselho de que trata o caput do presente artigo.
2 O disposto neste artigo e no art. 7 no se aplica s pessoas jurdicas com atividades previstas nas alneas .a. e .d. do inciso I do art. 2 com mais de 10 (dez) anos de existncia, que devero observar as disposies do seu respectivo Estatuto. 1 e 2 com redao determinada pela Lei n 14.248, de 17 de dezembro de 2010 Art. 7 Para fins de atendimento dos requisitos de qualificao, devem ser atribuies privativas do Conselho de Administrao, dentre outras; I -fixar o mbito de atuao da entidade para consecuo do seu objeto; II - aprovar a proposta de contrato de gesto da entidade: III - aprovar a proposta de oramento da entidade e o programa de investimentos; IV - designar a dispensar os membros da diretoria; V - fixar a remunerao dos membros da diretoria, respeitados os valores praticados pelo mercado, na regio e setor correspondentes a sua rea de atuao; 6/23 VI - aprovar e dispor sobre a alterao dos estatutos e a extino da entidade por maioria, no mnimo, de dois teros de seus membros; VI - aprovar o regimento interno da entidade, que deve dispor, no mnimo, sobre a estrutura, forma de gerenciamento, os cargos e respectivas competncias; VIII - aprovar por maioria, no mnimo, de dois teros de seus membros, o regulamento prprio, contendo os procedimentos que devem ser adotados para a contratao de obras, servios, compras e alienaes, e o plano de cargos, salrios e benefcios dos empregados da entidade; IX - aprovar e encaminhar, ao rgo supervisor da execuo do contrato de gesto, os relatrios gerenciais e de atividades da entidade, elaborados pela diretoria: e X - fiscalizar o cumprimento das diretrizes e metas definidas e aprovar os demonstrativos financeiros e contbeis e as contas anuais da entidade, com auxilio de auditoria externa. Art. 8 A qualificao da entidade ser dada mediante decreto, a vista de requerimento da interessada, contendo a indicao do servio que pretende executar, os meios, recursos oramentrios, equipamentos e instalaes pblicas necessrios sua prestao, alm de manifestao expressa de submisso s disposies desta lei e de comprometimento com os seguintes objetivos: I - adoo de modelos gerenciais flexveis, autonomia de gesto, controle por resultado e adoo de indicadores adequados de avaliao do desempenho e da qualidade dos servios prestados; e II - reduo de custos, racionalizao de despesas com bens e servios e transparncia na sua alocao e utilizao; Pargrafo nico - Recebido o requerimento previsto no caput deste artigo, o Ncleo de Gesto, decidir deferindo ou no o pedido. Pargrafo nico inserido pela Lei Complementar n 141, de 03 de setembro de 2009. SEO II DAS ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO Art. 9 A qualificao de Organizao da Sociedade Civil de interesse Pblico somente poder ser conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins econmicos, cujos objetivos sociais tenham como finalidade a promoo ou execuo gratuita de, pelo menos, uma das atividades pblicas no-exclusivas definidas no inciso I do artigo 2 desta Lei. 1 -Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele previstas configura-se mediante previso, em seus estatutos sociais, de disposio que possibilite a execuo direta de projetos, programas, planos de aes correlatas, 7/23 por meio da doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda, pela prestao de servios intermedirios de apoio a outras organizaes, sem fins econmicos, e a rgos do setor pblico que atuem em reas afins. 2 O pedido de qualificao ser, indeferido quando: I - a requerente tratar-se de: a) sociedades comerciais; b) sindicatos, associaes de classe ou de representao de categoria profissional; c) instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos, cultos, prticas, e vises devocionais e confessionais; d) organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes; e) entidades de beneficio mtuo destinadas a proporcionar bens ou servios a um crculo restrito de associados ou scios; f) entidades e empresas que comercializam planos de sade e assemelhados; g) instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas mantenedoras; h) escolas privadas dedicadas ao ensino formal no-gratuito e suas mantenedoras; i) organizaes sociais; j) cooperativas; k) fundaes pblica; l) fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado criada por rgo pblico ou por fundaes pblicas; e m) organizaes creditcias que tenham qualquer tipo de vinculao com o Sistema Financeiro Nacional a que se refere o artigo 192 da Constituio da Repblica. Art. 10. Atendido o disposto no artigo anterior, exige-se ainda, para qualificarem-se como Organizaes da Sociedade Civil de interesse Publico, que as pessoas jurdicas interessada sejam regidas por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre: I - a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia; 8/23 II - a adoo de prticas de gesto administrativa, necessria e suficientes a coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao no respectivo processo decisrio; III - a constituio de Conselho Fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil, e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade; IV - a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio liquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social da extinta, ou ao patrimnio do Estado; V - a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualificao instituda por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que perdurou aquela qualificao, ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social ao patrimnio do Estado; VI - a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade que atuem efetivamente na gesto executiva e, para aqueles que a ela prestam servios especficos, respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na regio e setor correspondentes sua rea de atuao; VII -as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que determinaro no mnimo: a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de Contabilidade; b) que se d publicidade por qualquer meio eficaz, no encerramento do exerccio fiscal, ao relatrio de atividades e das demonstraes financeiras da entidade, incluindo-se as certides negativas de dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer cidado, inclusive na internet; c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independente se for o caso, da aplicao dos eventuais recursos objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento; e d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos pelas Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita conforme determina o 2 do artigo 29 da Constituio Estadual; o Cdigo de Administrao Financeira do Estado e o manual de padronizao de prestao de contas da Secretaria da Fazenda. Alnea d com redao determinada pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005.
9/23 Art. 11. Cumpridos os requisitos estabelecidos a pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativo, interessada em obter a qualificao instituda por esta Lei, dever formular requerimento escrito ao Secretrio de Administrao reforma do Estado, institudo com cpias autenticadas dos seguintes documentos: I - estatuto registrado em cartrio; II - ata de eleio de sua atual diretoria; III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio; IV -declarao de iseno do imposto de renda: e V -inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ. Art. 12. Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o Ncleo de Gesto decidir deferindo ou no o pedido. 1 No caso de deferimento, o Secretrio de Administrao e Reforma do Estado encaminhar expediente ao Governador do Estado para edio de decreto de qualificao da requerente como Organizao da Sociedade Civil de interesse Publico. 2 - Aps a publicao do decreto que trata o pargrafo anterior o Secretrio de Administrao e Reforma do Estado emitir o competente Certificado de Qualificao. 3 indeferido o pedido, dar-se- cincia da deciso, no prazo previsto no pargrafo anterior mediante publicao no Dirio Oficial do Estado, 4 O pedido de qualificao ser indeferido quando: I - requerente no atender aos requisitos descritos nos artigo 9 a 11 desta Lei; e II - a documentao apresentada estiver incompleta. Caput do art. 12 alterado pela Lei Complementar n 141 de 03 de setembro de 2003. SEO III DAS SOCIEDADES PRESTADORAS DE SERVIOS Art. 13 - As entidades privadas que prestam servios definidos, como atividade pblica no-exclusiva, no inciso I do artigo 2 desta Lei, podero habilitar-se ao credenciamento no Sistema Integrado de Prestao de Servios Pblicos no- exclusivos, por requerimento da interessada ao Secretrio de Administrao e Reforma do Estado, instrudo com os seguintes elementos: 10/23 I- ato constitutivo e alteraes que comprove adequao de seu objeto s atividades pblicas no-exclusiva; II - Composio e atribuio da diretoria; III - declarao expressa de que se submete obrigao de apresentar, ao final de cada exerccio social, relatrio de atividades desse perodo; e IV -comprovao da capacidade de prestao dos servios pblicos de que trata o caput do presente artigo. CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS DE DELEGAO SEO DO CONTRATO DE GESTO Art. 14. A execuo das atividades publicas no exclusivas atravs de organizaes sociais, dar-se- mediante contrato de gesto, firmado entre o Poder Pblico e a entidade assim qualificada, por acordo de vontades, que discriminar as atribuies, responsabilidade e obrigaes das parte. 1 O contrato de gesto observar as condies de proponente, atendidas as exigncias do ato que determinar essa contratao. 2 A organizao social far publicar, no prazo mximo de 90 (noventa) dias contado da assinatura do contrato de gesto, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para a contratao de obras e servios, bem com para compras com emprego de recursos provenientes do Poder Pblico. 3. So clusulas essenciais do contrato de gesto: I - a do objeto, que conter a especificao do servio publicizado; II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os respectivos prazos de execuo ou cronograma; III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado; IV - a de previso de receitas necessrias para o desempenho do servio a ser realizado, contendo as correlaes oramentrias; inclusive a remunerao da entidade pelas atividades de gesto quando cabvel; V - a que estabelece as obrigaes da contratada, entre as quais a de apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a execuo do contrato, contendo comparativo especfico das metas propostas com os resultados alcanados, acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas efetivamente realizados, independente das previses mencionadas no inciso anterior; e 11/23 VI - a de publicao, na imprensa oficial do Estado, de extrato do contrato de gesto e de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira, conforme modelo simplificado estabelecido no regulamento desta Lei, contendo os dados principais da documentao obrigatria do inciso anterior, sob pena de no- liberao dos recursos previstos. 3 acrescentado pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. Art. 15. Alm dos princpios elencados na Constituio do Estado, e das clusulas obrigatrias dos contratos administrativos, sero ainda observados na elaborao do contrato de gesto de que trata o artigo anterior, os seguintes preceitos; I - especificao do programa de trabalho proposto pela organizao social, a exclusividade no desempenho das atividades delegadas, a estipulao de metas a serem atingidas e o respectivos prazos de execuo, a previso expressas dos critrios objetivos de Avaliao de desempenho a serem utilizados mediante indicadores de qualidade e produtividade; e II - a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas pelos dirigentes, e empregados das organizaes sociais, no exerccio de suas funes pblicas. III previso de eventual estmulo ao servidor publico cedido, atravs de recompensas remuneratrias por desempenho, inclusive com recursos prprios da entidade contratada. Inciso III acrescentado pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. Art. 16. O contrato de gesto deve permitir ao Poder Publico requerer a apresentao, pela organizao social, de relatrio pertinente execuo do contrario ao termino de cada exerccio ou, antes disto, a qualquer tempo que entende necessrio ao interesse pblico. SEO II DO TERMO DE PARCERIA Art. 17. O Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passvel de ser firmado entre Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de interesse pblico, se destina formao de vinculo de cooperao entre as partes, para fomento e a execuo das atividades de interesse pblico definidas no inciso I, do artigo 2 desta Lei. Pargrafo nico. A escolha da Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, para a celebrao do Termo de Parceria, ser feita, obrigatoriamente, por meio de publicao de edital de concursos de projetos pelo rgo estatal parceiro para obteno de bens e servios e para a realizao de atividades, eventos, consultorias, cooperao tcnica e assessoria. 12/23 Pargrafo nico acrescentado pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. Art. 18. O Termo de Parceria a ser firmado de comum acordo entre o Poder Pblico e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, ouvida a Comisso Diretora de Reforma do Estado e a Procuradoria Geral do Estado, discriminar direitos, responsabilidades e obrigaes das partes signatrias. Caput com redao determinada pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. Art. 18. O Termo de Parceria a ser firmado de comum acordo entre o Poder Pblico e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, ouvido o Ncleo de Gesto, discriminar direitos, responsabilidades e obrigaes das partes signatrias. Caput com redao determinada pela Lei Complementar n 141 de 03 de setembro de 2003.
Pargrafo nico. So clusulas essenciais do Termo da Parceria: I - a do objeto, que conter a especificao do programa de trabalho proposto pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico: II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os respectivos prazos de execuo ou cronograma; III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado; IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu cumprimento, estipulando as categorias contbeis usadas pela organizao e o detalhamento das remuneraes e benefcios da entidade e de pessoal a serem pagos com recursos oriundos ou vinculados ao Termo de Parceria, a seus diretores, empregados e consultores; Inciso IV com redao determinada pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. V -a que estabelece as obrigaes da Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, entre as quais a de apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria, contendo comparativo especifico das metas proposta com os resultados alcanados, acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas efetivamente realizados, independente das previses mencionadas no inciso anterior: VI - a de publicao, na imprensa oficial do Estado, de extrato do Termo de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira, conforme modelo 13/23 simplificado estabelecido no regulamento desta Lei, contendo os dados principais da documentao obrigatria do inciso anterior, sob pena de no-liberao dos recursos previstos no Termo do Parceria. Art. 19. A organizao parceira far publicar, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, contado da assinatura do Termo de Parceria, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para a contratao de obras e servios, bem como para compras com emprego de recursos provenientes do Poder Publico, observados os princpios estabelecidos no inciso I, do artigo 10, desta Lei. Art. 20 Caso a organizao adquira bem imvel com recursos provenientes da celebrao do Termo de Parceria, este ser gravado com clusula do inalienabilidade. Pargrafo nico . Na hiptese de extino ou desqualificao da Organizao da Sociedade Civil de Interesso Pblico, o bem imvel de que trata o caput reverter ao Patrimnio do Estado, na proporo aos investimentos por ele alocados SEO III DO CONVNIO Art. 21. O Convnio o instrumento que disciplinar as relaes entre o Poder Pblico e a entidade de direito privado credenciada para a prestao de servios pblico no-exclusivo. CAPTULO IV DO ACOMPANHAMENTO DOS INSTRUMENTOS DE AJUSTE Art. 22 A execuo do objeto dos instrumentos de ajuste de que cuida esta Lei ser acompanhada e fiscalizada por rgo do Poder Pblico de rea de atuao correspondente atividade fomentada, e pela Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados, com o auxilio do rgo estadual de controle interno. 1 Os resultados atingidos com a execuo dos instrumentos de ajuste devem ser analisados, quadrimestralmente, pelo Comit de Monitoramento e Avaliao da Secretaria de Administrao e Reforma do Estado, com o apoio da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados e do rgo de controle interno. 1 com redao determinada pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. 2 A comisso encaminhar, autoridade competente, relatrio conclusivo sobre a avaliao procedida. Os pargrafos 1 e 2 foram revogados pela Lei Complementar n 141 de 03 de setembro de 2003. 14/23 Art. 23. Os responsveis pela fiscalizao dos ajustes, ao tornarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem publica, daro imediata cincia ao Tribunal de Contas do Estado e ao Ministrio Pblico Estadual, sob pena de responsabilidade solidria. Art. 24. Sem prejuzo da medida A que se refere o artigo anterior, havendo indcios fundados de malversao de bens ou recursos de origem pblica, os responsveis pela fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico, e Procuradoria Geral do Estado, para que requeiram ao juzo competente, a decretao da indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente publico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico, alm de outras medidas consubstanciadas na Lei n 8.429, de 02 de junho de 1992, e na Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990. 1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos artigos 822 a 825 do Cdigo de Processo Civil. 2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, O exame e o bloqueio de bens, contas bancrias a aplicaes mantidas pelo demandado, no Pas e no exterior nos termos da Lei e dos tratados internacionais. 3 At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos bens e gestor dos e valores sequestrados ou indisponveis e velar pela continuidade das atividades sociais da organizao parceira. CAPTULO V DA DESQUALIFICAO E DESCREDENCIAMENTO Art. 25. Constatado, a qualquer tempo, o descumprimento das disposies contidas no contrato de gesto o Poder Executivo promover sua apurao em processo regular, em que se assegure ampla defesa, podendo proceder desqualificao da entidade como organizao social, respondendo os seus dirigentes, individual e solidariamente, pelos danos ou prejuzos decorrentes de sua ao ou omisso. Pargrafo nico. A desqualificao importar reverso dos bens permitidos e dos valores disponveis entregues utilizao da organizao social, sem prejuzo de outra sanes cabveis. Art. 26. A qualificao de Organizao da Sociedade Civil de interesse Pblico se perde a pedido ou mediante deciso proferida em processo administrativo ou judicial, de iniciativa popular, ou do ministrio publico, assegurados o contraditrio e ampla defesa. Pargrafo nico - Qualquer cidado, vedado o anonimato, respeitadas as pregorrativas do Ministrio Pblico e desde que amparado por fundadas evidncias de erro ou fraude, parte legitima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda da qualificao de Organizao da Sociedade Civil de interesse Pblico. 15/23 Art. 27. O Descredenciamento de entidades privadas integrantes do Sistema Integrado de Prestao de Servios Pblicos no exclusivos dar-se- pelo Poder Publico face a constatao de descumprimento de clusula essencial do convnio celebrado, assegurada ampla defesa. Art. 27-A. A cada dois anos as entidades qualificadas como Organizao Social e como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico devero fazer a renovao da titulao, at o dia 30 de abril, com a apresentao dos seguintes documentos: relatrio de atividade do exerccio anterior; balano social, fiscal e financeiro; balano patrimonial; atestado das atividades realizadas e expedidas por pessoa jurdica; e atas da Assemblia Geral Ordinria com aprovao dos balanos financei ros. Art. 27-A acrescentado pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. CAPTULO VI DO FOMENTO S ATIVIDADES SOCIAIS Art. 28. As entidades qualificadas como organizaes sociais so declaradas entidades de interesse social, para todos os efeitos legais. Art. 29. Para o cumprimento do contrato de gesto, podero ser destinados, s organizaes sociais, pessoal, servios oramentrios e bens pblicos, atravs de permisso de uso, dispensada a licitao, consoante clusula expressa do contrato de gesto. 1 So assegurados s organizaes sociais os crditos previstos no oramento e as respectivas liberaes financeiras, de acordo com o cronograma de desembolso previsto no contrato de gesto. 2 Poder ser adicionada, aos crditos oramentrios destinados ao custeio do contrato de gesto, parcela de recursos para compensar desligamento de servidor cedido, desde que haja justificativa expressa da necessidade. Art. 30. Os bens mveis permitidos para uso podero ser permutados por outros de igual maior valor, condicionado a que estes passem a integrar o patrimnio do Estado, aps prvia avaliao e expressa autorizao do Poder Pblico. Art. 31 facultado ao Poder Executivo a cesso especial de servidor ou empregado pblico para as organizaes sociais, com ou sem nus para o rgo de origem. 16/23 Caput com redao determinada pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. 1 A cesso de que trata o caput deste artigo obedecer s seguintes normas: I - o servidor pblico a ser cedido requerer licena para trato de interesse particular; e II -o empregado pblico requerer sua suspenso de contrato de trabalho. 2 Findo o perodo de cesso concedido pelo Poder Executivo, o servidor ou empregado dever optar entre a sua permanncia na organizao social, ou seu retorno ao rgo de origem ou a outro rgo equivalente, no caso de extino do seu rgo de origem. 3 Havendo opo pela permanncia na organizao social, tratando-se de servidor pblico, pedir demisso do cargo efetivo e, sendo empregado pblico, rescindir seu contrato do trabalho. 4 O servidor que permanecer na administrao pblica estadual ser lotado em rgo similar, no caso de extino do seu rgo do origem. 5 o servidor pblico cedido poder receber, no rgo cessionrio, estmulo recompensatrio por resultados, atravs de recursos prprios da entidade. 5 acrescentado pela Lei n 12.973, de 26 de dezembro de 2005. 6 O disposto neste artigo no se aplica s pessoas jurdicas qualificadas como organizaes sociais com atividades previstas nas alneas .a. e .d. do inciso I do art. 2 desta Lei. 6 acrescentado pela Lei n 14.248, de 17 de dezembro de 2010 Art. 31-A. Podero ser cedidos s organizaes sociais com atividades previstas nas alneas .a. e .d. do inciso I do art. 2 servidores da Administrao Pblica, nos termos previstos na legislao especfica, no Contrato de Gesto e neste dispositivo.
1 O ato de cesso pressupe aquiescncia do servidor, hiptese em que ficar mantido seu vnculo com o Estado, nos termos da Lei n 6.123, de 20 de julho de 1968, e alteraes, computando-se o tempo de servio prestado para todos os efeitos legais, inclusive promoo por antiguidade e aposentadoria, esta vinculada ao desconto previdencirio prprio dos servidores pblicos do Estado.
2 O servidor estvel que no for colocado disposio da Organizao Social ser:
17/23 I - relotado, com o respectivo cargo, com ou sem mudana de sede, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder e natureza jurdica, cujos planos de cargos e vencimentos sejam idnticos, de acordo com o interesse da administrao; ou
II - posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao respectivo tempo de servio, at seu regular e obrigatrio aproveitamento, na impossibilidade de relotao ou na hiptese de extino do cargo ou declarao de sua desnecessidade.
3 O servidor colocado disposio de Organizao Social poder, a qualquer tempo, mediante requerimento ou por manifestao da Organizao Social, ter sua disposio cancelada, caso em que sero observados os procedimentos definidos no pargrafo anterior.
4 O servidor pblico cedido pode receber, no rgo cessionrio, estmulo recompensatrio por resultados, atravs de recursos prprios da entidade. Art. 31-A acrescentado pela Lei n 14.248, de 17 de dezembro de 2010
Art. 32 As disposies constantes dos artigos 29 a 31 so extensveis s entidades qualificadas como organizaes sociais pela Unio e Municpios, quando houver reciprocidade e desde que a legislao local no contrrio os preceitos desta lei e a legislao federal e municipal especifica Art. 32. As disposies constantes dos artigos 29 a 31-A so extensveis s entidades qualificadas como organizaes sociais pela Unio e Municpios, quando houver reciprocidades e desde que a legislao local no contrarie os preceitos desta Lei e a legislao federal e municipal especfica. Art. 32 com redao alterada pela Lei n 14.248, de 17 de dezembro de 2010 Art. 33- Para cumprimento do Termo de Parceria, o Poder Pblico poder destinar, s Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, pessoal, sem nus para a origem, e recursos oramentrios, necessrios execuo dos servios e custeio Operacional da entidade, estritamente vinculados ao ajuste celebrado. Pargrafo nico. Aplica-se cesso de que trata este artigo, no que couber, o disposies nos 1 a 5 do artigo 31 desta Lei. Art. 34 Sempre que possvel, e a valores inferiores aos despendidos diretamente, o Poder Pblico, para atendimento s necessidades de suplementao e complementaridade das aes nas reas objeto da presente Lei, valer-se- da malha de servios privados, credenciada junto ao Sistema Integrado de Prestao de Servios No-exclusivos. 18/23 Art. 35 -Fica extinta a Coordenadoria de Assuntos Relativos Pessoa Portadora de Deficincia -CEAD, Instituda pela lei n 08 de janeiro de 1991, passando suas atribuies e atividades a serem exercidas pelo rgo criado por esta lei. Pargrafo nico -Os 06 (seis) Cargos em Comisso, de smbolo CCI-3, vinculados estrutura do CEAD, ficam extinto, por fora desta lei, preservando-se o Cargo em Comisso, smbolo CCS-3, que ser objeto de recolocao ou remanejamento atravs de Decreto do Poder Executivo, na forma que dispe o artigo 6, inciso III, da Lei n 11.629, de 28 de janeiro de 1999. Art. 36 .Fica instituda a Superintendncia Estadual de Assuntos Relativos Pessoa Portadora de Deficincia - SUPORD, com o objetivo de coordenar e apresentar proposio para elaborao de uma poltica estadual destinada pessoa portadora de deficincia, nos termos estabelecidos nesta lei. Pargrafo nico. A Superintendncia de que trata este artigo integrar a estrutura administrativa da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Social - SEPLANDES. Art. 37. Compete Superintendncia Estadual de Assuntos relativos Pessoa Portadora de Deficincia - SUPORD: I - assessorar o Secretario de Planejamento e Desenvolvimento Social na implantao, execuo e acompanhamento das aes e medidas governamentais que se refiram a assuntos relativos pessoa portadora de deficincia no mbito do Estado de Pernambuco; II - estabelecer discusso interna, no sentido de apresentar proposta para uma poltica estadual para a pessoa portadora de deficincia, acompanhando e orientando sua execuo pela administrao Estadual; III - manter com os governos federal e municipais permanente articulao, objetivando a consonncia de aes destinadas a integrao da pessoa portadora de deficincia na sociedade; IV - Opinar sobre as aes da Administrao Pblica Estadual direta e indireta, bem como fundacional, inclusive sobre a celebrao de acordos, contratos, convnios e similares referentes a questes relativas pessoa portadora de deficincia, no que concerne aos respectivos direitos e deveres; V - desenvolver aes que levem conscientizao e mobilizao conjuntas do Governo e da comunidade, visando preveno das causas, diagnostico, educao, habilitao e reabilitao da pessoa portadora de deficincia, bem como sua integrao social; VI - defender os direitos da pessoa portadora de deficincia, j assegurados a nvel federal, estadual e municipal, assim como propor matria legislativa penitente, garantindo-lhe o livre exerccio de sua cidadania; 19/23 VIII - promover a interiorizao de todas as aes governamentais, mediante articulao com o poderes pblicos Municipal comunidade em geral e entidades representativas da pessoa portadora de deficincia, visando a atingir um maior numero desta; VIII - incentivar o fortalecimento e articulao das entidades representativas da pessoa portadora de deficincia e das instituies prestadoras de servios no atendimento especifico a essas pessoas; IX -estudar a sugerir medidas em favor dos interesses da pessoa portadora de deficincia, principalmente no que concerne preveno, habilitao, reabilitao, educao, esportes, cultura, lazer, profissionalizao, trabalho, barreiras ambientais e arquitetnicas, legislao e outras reas especificas; X - com o prvio conhecimento do titular da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Social, celebrar, em nome do Estado, Convnios com entidades pblicas e privadas, nacionais e estrangeiras, para o desenvolvimento de atividades especificas comuns; XI -averiguar mediante denncia possveis irregularidades nas instituies que prestam servios aos portadores de deficincia, recomendando, quando for o caso as medidas cabveis: XII -articular-se com outras organizaes congneres nacionais e estrangeiras: e XIII - convocar anualmente o Frum Estadual para Assuntos Relativos Pessoa Portadora de Deficincia, composto por entidades representativas e instituies prestadoras de servios, pblicas e privadas. Art. 38. A SUPORD ter a seguinte estrutura organizacional: I - 1 (um) Conselheiro Deliberativo: II - 1 (uma) Coordenao Geral. 1 O Regimento Interno da SUPORD, a ser elaborado e aprovado pelo respectivo Conselho Deliberativo, ser homologado por decreto do Chefe do Poder Executivo. 2 O Regimento Interno a que se refere o pargrafo anterior definir a competncia do Conselho Deliberativo, da Coordenao Geral, bem como as atribuies dos seus Integrantes; Art. 39. O Conselho Deliberativo, rgo mximo da SUPORD, representativo e deliberativo, compondo-se de 16 (dezesseis) integrantes, nomeados pelo, Governador do Estado, da seguinte forma: I - 04 (quatro) representantes das seguintes rgo do Governo Estadual, indicados pelos respectivos titulares: 20/23 a) Secretaria da Educao: b) Secretaria de Sade; c) Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Social; d) Secretaria do Governo; II -04 (quatro) representantes de instituies prestadoras de servios nas seguintes reas: a) deficincia auditiva: b) deficincia fsica; c) deficincia mental; d) deficincia visual; III - 08 (oito) representantes de entidades representativas da pessoa portadora de deficincia nas reas indicadas no inciso anterior, observada a distribuio de 02 (dois) por rea. 1 O presidente do Conselho Deliberativo ser eleito dentre seus membros, tendo voto de qualidade. 2 - Os componentes do Conselho Deliberativo a que se referem os incisos II e III sero eleitos atravs do frum Estadual para Assuntos Relativos Pessoa Portadora de Deficincia, previsto no inciso XIII, artigo 37, desta Lei. 3 - O mandato dos componentes do Conselho Deliberativo, inclusive do respectivo presidente, ser de 02 (dois) anos podendo ser renovado por apenas um perodo do igual durao. Art. 40 -A Coordenao Geral rgo de planejamento e execuo da SUPORD, sendo integrada por um Superintendente, um Gerente de Diviso e uma Secretria Executiva, que se encarregaro de administrar polticas vinculadas s seguintes reas especificas: I - Administrao, Finanas e Legislao; II - Articulao, Mobilizao, Conscientizao e Sensibilizao III - Educao, Esportes, Cultura e Lazer; IV - Profissionalizao e Trabalho; V - Sade, Preveno, Habilitao e Reabilitao; e VI- Transportes o Barreiras ambientais. 21/23 Pargrafo nico -O Titular da Superintendncia de Assuntos Relativas Pessoas Portadora de Deficincia ser nomeado em comisso pelo Governador do Estado. Art. 41 -Ficam criados os seguintes Cargos de Provimento em Comisso, e Funes Gratificadas: I- 01 (uma) Superintendncia de Coordenao Geral, cargo do nvel de Diretoria Executiva, Smbolo CCS-4; II - 01 (uma) Gerncia de Diviso, funo gratificada, smbolo FGG.2; III - 01 (uma) Secretria de Diretoria, funo gratificada, smbolo FSG-1 IV -02 (duas) Funes Gerenciais Gratificadas, de smbolo FGG-2, a serem alocadas, mediante Decreto do Governador do Estado, no mbito da SEPLANDES; e V -01 (uma) Funo Gratificada de smbolo FSG-1, a ser alocada, mediante Decreto do Governador do Estado, no mbito da SEPLANDES. Pargrafo nico. Para preenchimento dos cargos e funes referidos nos incisos I a III, do caput deste artigo, sero observadas as seguintes normas: I -o Superintendente ser recolhido mediante lista trplice indica pelo Conselho Deliberativo da SUPORD, e depois de aprovada pelo Secretrio de Planejamento e desenvolvimento Social ser nomeado pelo Governador do Estado para exerccio do respectivo cargo de comisso; II - O Gerente de Diviso e a Secretria Executiva sero indicados pelo titular da Superintendncia de Assuntos Relativos s Pessoas Portadoras de Deficincia - SUPORD e designados pelo Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Social, para o exerccio da funo gratificada correspondente; e III - os titulares dos cargos referidos nos incisos anteriores sero preferencialmente pessoas portadoras de deficincia, com reconhecida experincia no trato das questes especificas a estas relativas, e suas atribuies sero especificadas em Regimento Interno, na forma prevista pelo 2, do artigo 38, desta Lei. Art. 42. Para compor a estrutura organizacional de que trata o artigo 38, alm dos membros expressamente previstos nos artigos 39 e 40, a SUPORD contar com: I - servidores com funes administrativas, de apoio tcnico e outras: e II - especialistas para o atendimento de necessidades especificas. Art. 43 -A economia propiciada pela extino dos cargos em questo, propem-se a criao de outras 3 (trs) Funes Gratificadas, para atender o 22/23 Conselho Estadual dos Direitos do Idoso, Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS e a Diretoria Executiva de Integrao Social - DEXIS. CAPTULO VII DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 44. vedada, s entidades qualificadas como Organizaes Sociais ou Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Publico, a participao em campanhas de Interesse pblico-partidrio ou eleitorais, sob quaisquer meios ou formas. Art. 45. O Poder Executivo permitir, mediante requerimento dos interessados, livre acesso a todas as informaes pertinentes as Organizaes Sociais e s Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico. Art. 46 - As pessoas jurdicas de direito privado sem fins econmicos, qualificadas com base, em outros diplomas legais, podero qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, desde que atendidos os requisitos para tanto exigidos, sendo-lhes assegurada a manuteno simultnea dessas qualificaes at 2 (dois) anos contados da data de vigncia desta Lei. 1 - Findo o prazo de dois anos, a pessoa jurdica interessada em manter a qualificao prevista nesta Lei, dever por ela optar, fato que implicar a renncia automtica de suas qualificaes anteriores. 2 - Caso no seja feita a opo prevista no pargrafo anterior, a pessoa jurdica perder, automaticamente, a qualificao obtida nos termos desta Lei, Art. 47. A extino dos rgos e entidades da administrao direta e indireta autorizada por lei especifica, bem como a absoro de atividades e servios por organizaes sociais observar as seguintes preceitos: I - os servidores, integrantes dos quadros permanentes dos rgos e entidades extintos sero alocados em quadro suplementar ao quadro de pessoal permanente, do Poder Executivo, em extino, podendo ser cedidos a organizaes sociais, na forma desta Lei e do respectivo regulamento; II - a desativao das unidades extintas ser realizada mediante Inventrio de seus bens Imveis e de seu acervo fsico, documental e material, bem como dos contratos e convnios, com a adoo de providncias dirigidas manuteno e prosseguimento das atividades sociais a cargo dessas unidades, nos termos da legislao aplicvel: III - os recursos e as receitas oramentrias de qualquer natureza, destinados s unidades que venham a ser extintas, sero utilizados nos processos de Inventrio e para a manuteno e o financiamento das atividades sociais at a assinatura do contrato de gesto: e 23/23 IV - a organizao social que tiver absorvido as atribuies das unidades extintas poder adotar os smbolos designativos deste seguidos da expresso "OS". 1 A Secretaria de Administrao e Reforma do Estado realizar o processo do Inventrio das entidades extintas. 2 Durante o processo de inventrio e at assinatura do contrato de gesto transferido bens e servios organizao social, a continuidade das atividades das entidades extintas sero coordenadas e supervisionadas pelas secretarias de Estado a que se vinculavam. Art. 48 Poder o Poder Executivo, a qualquer tempo, conceder estimulo para a demisso voluntria dos servidores e empregados pblicos da administrao direta e indireta, respeitados, no mnimo, as condies e benefcios previstos na Lei Complementar n 25, de 14 de outubro de 1999. Art. 49. Sero automaticamente canceladas, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, as atuais subvenes conferidos s entidades consideradas de utilidade pblica que no lograrem qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de interesse Pblico, na forma desta Lei. Art. 50. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias. Art. 51. As despesas com a execuo da presente Lei Correro conta das dotaes oramentrias prprias. Art. 52. A presente Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 53. VETADO. Palcio do Campo das Princesas, em 20 de janeiro de 2000, JOSE MENDONA BEZERRA FILHO, GOVERNADOR DO ESTADO EM EXERCCIO
(Publicado no Dirio Oficial do Estado de Pernambuco, em 21/01/200)