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LOGSTICA NO BRASIL: SITUAO ATUAL E

TRANSIO PARA UMA ECONOMIA VERDE
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COLEO DE ESTUDOS SOBRE
DIRETRIZES PARA UMA
ECONOMIA VERDE NO BRASIL
Autor:
Paulo Fleury
Realizao:
Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel - FBDS
www.fbds.org.br
Patrocinadores:
Ambev, BNDES, JSL, Light, Shell, Tetra Pak

Conselho Curador (FBDS):
Israel Klabin, Jerson Kelman, Jos Luiz Alquers, Maria Silvia Bastos
Marques, Philippe Reichstul, Rubens Ricupero e Thomas Lovejoy
Coordenao Geral (FBDS): Walfredo Schindler
Projeto e Coordenao Editorial:
Lilia Giannotti // DaGema Comunicao // www.dagemacomunicacao.com.br
Entrevistas: Lusa Avelino
Reviso: Luza Martins e Ceclia Corra
Projeto Grco:
Chris Lima // Evolutiva Estdio // www.evolutivaestudio.com.br
Diagramao:
Carolina Noury, Lais Clem, Mate Lelo // Evolutiva Estdio
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O PROJETO
O Brasil sede da Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel (RIO+20),
marcada para junho de 2012. Fruto de uma longa caminhada pela conscientizao da sociedade
para a urgncia de tratarmos nossa relao com o meio ambiente de maneira responsvel, tica e
sem comprometermos o futuro das prximas geraes, este encontro internacional uma tima
oportunidade para revermos a trajetria das aes realizadas nos ltimos anos, identicando suces-
sos e fracassos. S assim poderemos ajustar nossas polticas e prticas rumo ao desenvolvimento
sustentvel.
O encontro traz tambm uma interessante proposta analtica chamada Economia Verde. Nessa pers-
pectiva, esto reunidas as noes de uma economia de baixo carbono com menores impactos sobre
o equilbrio climtico, com uso eciente dos recursos naturais e incluso social. Realmente, inconce-
bvel acreditarmos em um desenvolvimento humano de longo prazo que no tenha essas premissas
como alicerce.
A Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel (FBDS) completa 20 anos de existncia no
mesmo ano da RIO+20. Ao longo desse tempo, temos trabalhado para promover o debate entre os dife-
rentes atores sociais (governos, academia, empresas, sociedade civil), como forma de alcanarmos as
solues necessrias rumo sustentabilidade. Acreditamos que essas solues surgiro do dilogo e
de negociaes entre as partes, fruto de polticas pblicas claramente denidas, avanos tecnolgi-
cos, gesto eciente e mobilizao social.
No esprito de contribuir para os debates da RIO+20, a FBDS apresenta a coleo de estudos sobre
Diretrizes para uma Economia Verde no Brasil, resultado de pesquisas e seminrios realizados com
importantes stakeholders que analisaram, discutiram, criticaram e apresentaram sugestes aos tra-
balhos elaborados por especialistas brasileiros nas reas de energia, transportes, resduos slidos,
agricultura, orestas, recursos hdricos e nanas.
Nesta coleo de cadernos de contedo, listamos as principais barreiras identicadas para o desenvol-
vimento de uma Economia Verde no Brasil, assim como propomos diretrizes que devero ser adotadas
pelas diferentes esferas do poder pblico, do setor produtivo e da sociedade civil organizada para, en-
m, ajustarmos nossa trajetria de desenvolvimento.
Esse trabalho foi possvel graas ao decisivo apoio nanceiro e institucional oferecido por alguns dos
mais importantes parceiros da FBDS, empresas no somente preocupadas, mas efetivamente engaja-
das na prtica da agenda da sustentabilidade: AMBEV, BNDES, JSL, LIGHT, SHELL e TETRA PAK.
Israel Klabin, presidente da Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel FBDS
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O BNDES, como principal agente de nanciamento de projetos de desenvolvimento no Brasil, reconhe-
ce a importncia de construir um modelo sustentvel de crescimento para o pas, pautado pelo uso
eciente dos recursos, pela preservao ambiental e pela incluso social.
Alm de considerar a varivel ambiental na anlise e acompanhamento de todos os seus investimen-
tos, buscando sempre o padro mais ecoeciente, o BNDES nancia iniciativas que geram benefcios
diretos sobre a qualidade ambiental e a diminuio das desigualdades sociais e regionais no pas.
Em 2011, os desembolsos associados Economia Verde alcanaram R$ 18,4 bilhes, com o apoio a
projetos de energias renovveis, ecincia energtica, gesto de resduos e lixo urbano, transporte
coletivo no poluente, bem como outras atividades que promovem a reduo de emisses de carbono.
A expectativa para os prximos anos a intensicao das contribuies dinamizao desses seto-
res, com destaque para o incentivo inovao em tecnologias verdes.
Um dos caminhos para a inovao , sem dvida, a multiplicao e divulgao do conhecimento por
meio de estudos como os que esto oportunamente reunidos nas publicaes Diretrizes para uma
Economia Verde no Brasil.
O patrocnio a esse conjunto de publicaes , para o BNDES, uma oportunidade de estimular novas e
melhores prticas, processos e comportamentos nos diversos setores da economia brasileira, mos-
trando que a preocupao ambiental , sobretudo, economicamente positiva.
PALAVRA DO BNDES
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Engenheiro Civil pela UFRJ (1977), mestre em Engenha-
ria de Transportes pela COPPE (1980) e em Planejamento
Energtico e Ambiental pela COPPE (1991) e PhD em En-
genharia de Transportes pela University of Westminster
(1995). professor Associado da COPPE/UFRJ, vinculado
ao Programa de Engenharia de Transportes (PET). Profes-
sor Visitante na University of California, Berkeley (2007-
2008). Atua na rea de Engenharia de Transportes, com
nfase em planejamento, gerenciamento da mobilidade
urbana, tecnologia de sistemas de transportes, impactos
ambientais e sustentabilidade em sistemas de transpor-
tes, sistemas no-motorizados e integrao. Participou
de projetos tcnicos de pesquisa para diferentes orga-
nismos do setor pblico e privado. Desenvolveu processo
tcnico que permite determinar o nivel de congestiona-
mento em tempo real em corredores de transporte.
possvel criar uma poltica nacional para que a logstica seja mais ecaz e diminua as emisses
de gases de efeito estufa GEE em um pas continental e em desenvolvimento?
O Brasil est muito atrasado em termos de emisses de CO
2
. A frota de caminhes, por exemplo, tem
cerca de 2 bilhes de veculos, grande parte com mais de 30 anos de idade e quase nada de veculos
com motores adequados s novas normas de mercado para reduo dos gases de escape (Euro 5).
O programa de renovao da frota do governo federal prev a troca dos atuais caminhes por novos,
com motores mais ecientes, o que no complicado de ser implementado, e estabelece um limite
de idade para um caminho poder circular. Quando scalizado, pode ser uma regulao ecaz.
Outra ao positiva seria a cobrana de uma taxa em funo do volume de CO
2
emitido por viagem,
o que levaria as empresas a se preocuparem com o tipo de veculo que esto usando, inclusive com
as prprias rotas, j que muitas vezes se roda mais do que o necessrio. Se o governo cobrar pela
distncia percorrida, as empresas buscaro rotas mais ecientes e que, consequentemente, provo-
caro menor emisso de gases. Essa ao tambm no complicada e provoca um efeito no mer-
cado, podendo fazer com que muitas empresas migrem seus transportes das rodovias para outras
rodagens, entre as quais as ferrovias.
Qual o papel das empresas para minimizar impactos ambientas de suas logsticas? Aes como
mudana de embalagens e alterao nas rotas podem realmente fazer diferena?
O setor produtivo precisa adotar medidas para diminuir o impacto de toda sua cadeia, inclusive a da
logstica. Com relao embalagem, muitas empresas j vm trabalhando neste sentido, reduzindo
custo com papel, otimizando espao no caminho ou em outro veculo usado para o transporte. H
exemplos bem-sucedidos de empresas que adquam o tamanho de suas embalagens e das caixas
que as acomodam para o transporte de produtos, de acordo com a quantidade encomendada. Outras
companhias j utilizam caixas retornveis, de mltiplo uso, que podem ser usadas por vrias vezes,
o que tambm poder reduzir a emisso de CO
2
.
O AUTOR
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A expectativa de aumento nas emisses de GEE,
no setor de transportes, vem transformando a
logstica em alvo de investimentos de empresas
e pases que buscam a sustentabilidade am-
biental. Logstica reversa, uso de energias reno-
vveis, mudana de embalagens e alterao nas
rotas so algumas das aes a serem implemen-
tadas pelas empresas que desejam reduzir o seu
impacto ambiental. J os governos devem forne-
cer uma infraestrutura adequada, alm de sca-
lizar e criar leis que possibilitem o crescimento
dos pases de forma sustentvel.
No Brasil, esse assunto ainda mais relevante
devido ao desenvolvimento econmico que o
pas vem vivenciando nos ltimos anos. O au-
mento no volume de exportaes e importaes,
atrelado a um mercado consumidor vibrante, le-
vou ao crescimento do uxo interno de mercado-
rias, com impacto direto nos nveis de emisses
de GEE na atmosfera.
O problema do Brasil ter a sua economia ainda
refm de uma matriz de transportes desbalance-
ada, na qual o modal rodovirio, o mais poluente,
predomina sobre os outros modais.
Alm da falta de infraestrutura, o pas sofre com
a m qualidade das rodovias, das ferrovias, dos
portos e dos aeroportos, o que torna mais com-
plicada a movimentao das mercadorias e contri-
bui para o aumento de emisses.
A elevada idade da frota nacional de caminhes,
impulsionada por motores antiquados e com-
bustveis com altos nveis de enxofre, outro
agravante para o Brasil. Alm de interferir na ve-
locidade e na consistncia da entrega, a idade
avanada dos veculos inuencia, de forma rele-
vante, os nveis de emisses.
O somatrio desses fatores vem trazendo im-
pactos reais nas emisses de GEE do Brasil, nos
ltimos anos. De 1990 at 2005, o pas registrou
um aumento de 70% no volume de gases lana-
dos na atmosfera e originados da atividade de
transporte. Esse nmero foi muito acima do cres-
cimento mdio mundial, de 35% (WRI, 2011).
INTRODUO
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Figura 2 Representatividade das emisses de GEE por setor produtivo
Na matriz de emisses brasileira, a atividade de Transportes representa 6,4% das emisses de GEE,
cando atrs dos itens Mudana no uso da terra (81%) e Atividade industrial (8,2%). Completam
a matriz, os segmentos de Resduos (1,8%), Energia (1,4%) e Construo Civil (0,9%) (MCKINSEY
& COMPANY, 2009).
Figura 1 Emisses de CO
2
no transporte Crescimento acumulado ano base 1990
Fonte: WRI, 2011
Fonte: MCKINSEY & COMPANY, 2009
Antes de se tornar alvo de projetos de sustentabilidade, a logstica j era encarada pelas empresas
como vantagem competitiva estratgica. A globalizao das cadeias de suprimento, o aumento na
diversidade de produtos ofertados e o crescimento no nvel de exigncia do consumidor obrigam as
companhias a suprirem suas necessidades logsticas com agilidade, consistncia e exibilidade,
ao menor custo possvel.
No Brasil, o desenvolvimento da logstica se deu quase que paralelamente ao crescimento econ-
mico registrado nos anos 2000. Esse cenrio vem se consolidando nos ltimos anos atravs da
manuteno de uma poltica macroeconmica consistente, com metas de inao, cmbio utu-
ante, acmulo de reservas internacionais, responsabilidade scal e solidez no sistema nanceiro.
O bom ambiente institucional, a riqueza de insumos, o parque industrial desenvolvido e o grande
mercado consumidor tm atrado investimentos para o pas, permitindo, desde 2004, um cresci-
mento anual acima dos 3% do Produto Interno Bruto (PIB), srie interrompida apenas em 2009, de-
vido crise nanceira internacional. Em 2010, o PIB voltou a registrar valor recorde, R$3,7 trilhes,
colocando o Brasil entre as sete maiores economias do globo (IBGE, 2011a; Banco Mundial, 2011).
Parte desse crescimento da economia brasileira se deve ao aumento sucessivo nos nveis de expor-
tao e importao, nesse perodo. Em 2010, o Brasil atingiu pico de US$201,9 bilhes em expor-
taes e US$181,6 bilhes em importaes, com saldo comercial de US$25,3 bilhes. Os principais
exportadores do pas so os setores de minerao, qumico e petroqumico e o agropecurio, res-
ponsveis por mais da metade do valor apurado. A China o maior comprador de produtos brasilei-
ros (15,2% das exportaes), seguida por Estados Unidos (9,6%) e Argentina (9,2%) (Brasil, 2010).
GLOBALIZAO E LOGSTICA
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Nos ltimos anos, cada ponto percentual de
crescimento do PIB aumentou, em mdia, 2% o
TKU (toneladas transportadas por quilmetro
til) movimentado nas estradas, ferrovias, por-
tos, dutos e aeroportos do Brasil. O baixo investi-
mento do governo em modais menos poluentes
no passado (ferrovirio e aquavirio) em prol do
rodovirio, levou a uma matriz de transportes
desbalanceada e ao aumento no nvel de emis-
ses de GEE no setor brasileiro de transportes.
Em 2010, foram transportados pelo pas mais
de 1,4 trilhes de TKU, sendo 65,6% dessa car-
ga atravs das rodovias. Embora tenham voca-
o para transportar grandes volumes a longas
distncias, as ferrovias movimentaram apenas
19,5% da produo, com 11,4% sendo transpor-
tados por modal aquavirio (hidrovirio e cabo-
tagem), 3,4% por dutos e 0,05% pelo areo (F-
rum Internacional de Logstica ILOS, 2011).
O desbalanceamento da matriz brasileira de
transportes ca mais evidente quando compara-
da as de outros pases de dimenses continen-
tais. Os Estados Unidos transportam 28,7% da
sua carga por caminhes, com a maior parte das
mercadorias viajando por trem (38%). J a China
prioriza a cabotagem (48%), enviando apenas
11,2% da produo por rodovia. A Unio Europeia
tambm faz grande uso da cabotagem (37%),
apesar de os europeus utilizarem bastante os ca-
minhes (46%) para deslocarem seus produtos
(Frum Internacional de Logstica ILOS, 2011;
CSCMP, 2011; EUROSTAT, 2011; NBSC, 2011).
Alm da maior emisso de GEE, um dos reexos
desse desequilbrio no transporte de carga o
elevado custo logstico 10,6% do PIB nacional,
contra 7,7% do PIB nos EUA. Embora os preos de
frete rodovirio sejam articialmente baixos no
Brasil, devido estrutura desordenada do setor e
baixa regulao e scalizao, o custo do trans-
porte rodovirio mais do que o dobro do hidro-
virio e 66% maior do que o ferrovirio. Enquanto
1 trem (77 vages) ou 1 comboio (6 barcaas)
carrega 5.400 toneladas, so necessrias 216
carretas para transportar a mesma quantidade
(ILOS, 2011a).
As empresas no Brasil so afetadas diretamente
por esse excesso de TKU movimentado pelas ro-
dovias. Em geral, os gastos com logstica corres-
pondem a 8,5% da sua receita lquida anual, com
transportes signicando mais da metade desse
custo (54%). O impacto da atividade no custo lo-
gstico total pode variar de acordo com o setor da
economia, chegando a representar 8% da receita
lquida nas empresas do agronegcio e de bebidas
(Frum Internacional de Logstica ILOS, 2011).
Alm de aumentar o custo logstico, o desbalan-
ceamento da matriz de transportes afeta o meio
ambiente. Em 2008, o setor rodovirio de cargas
foi responsvel pelo consumo de 27 bilhes de li-
tros de leo diesel, enquanto o ferrovirio utilizou
1,3 bilhes de litros. No areo, o consumo foi de
33 milhes de litros de gasolina e de 3 bilhes de
litros de querosene (EPE, 2009).
MATRIZ DESBALANCEADA AFETA CUSTOS E MEIO AMBIENTE
Tabela 1 Comparativo das matrizes de transporte em diversas regies
Modal Brasil (2008) EUA (2008) UE (2008) China (2007)
Rodovirio 65,6% 28,9% 46% 11,2%
Ferrovirio 19,5% 38% 11% 23,5%
Hidrovirio 1,77% 6,8% 4% 15,4%
Cabotagem 9,59% 4,6% 37% 48,0%
Dutovirio 3,8% 21,5% 3% 1,8%
Areo 0,05% 0,3% 0% 0,1%
Fonte: Frum Internacional de Logstica, 2011; CSCMP, 2011; EUROSTAT, 2011; NBSC, 2011
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Comparando-se o consumo com a quantidade de
TKU transportado, percebe-se que o rodovirio
gasta 29 litros/1000 TKU, enquanto o ferrovirio
precisa de apenas 4 litros/1000 TKU. Esse valor
ainda menor no hidrovirio e na cabotagem,
nos quais se estima que essa relao seja de 3
e 2 litros/mil TKU, respectivamente. O transporte
areo o que mais consome, precisando de 46
litros de gasolina de aviao por 1 mil TKU e de
4.173 de querosene por 1 mil TKU, apenas para o
transporte de cargas (EPE, 2009; Brasil, 2006).
Em termos relativos, o modal areo o que mais
consome combustvel e, consequentemente, o
que mais polui no setor de transporte de carga,
chegando a emitir mais de 10.210 gCO
2
/TKU.
Em seguida, est o modal rodovirio, com 79
gCO
2
/TKU. As ferrovias emitem 12 gCO
2
/TKU,
enquanto a cabotagem e o hidrovirio so res-
ponsveis por 6 e 9 gCO
2
/TKU, respectivamente
(EPE, 2009; Brasil, 2006). Levando em conside-
rao a matriz de transportes nacional, o modal
rodovirio o maior poluidor no Brasil. Esse nvel
de poluio varia grandemente entre os diversos
agentes do setor, particularmente entre os gran-
des operadores e os proprietrios individuais de
vetores de transporte. Segundo anlise do ILOS,
os caminhes so responsveis por 86% das
emisses do setor de carga nacional, com o a-
reo respondendo por 8,5%, o ferrovirio por 3,8%
e os aquavirio, hidrovirio e dutovirio com o
restante das emisses (ILOS, 2011a).
Figura 3 Percentual dos custos logsticos em relao ao PIB Brasil x Estados Unidos
Fonte: Frum Internacional de Logstica, 2011
Figura 4 As matrizes de transportes e de emisses do Brasil - por modal
Fonte: ILOS, 2011a
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A comparao com as matrizes de emisses de outros pases mostra o potencial que o Brasil tem em
termos de reduo de emisses atravs do equilbrio da sua matriz de transportes. Se o governo bra-
sileiro investisse mais recursos em infraestrutura necessria para os modais menos poluentes, con-
tribuiria para a reduo das emisses danosas ao meio ambiente. Caso houvesse, por exemplo, uma
predominncia da cabotagem e uma reduo no uso de rodovias, como na matriz chinesa, o Brasil
reduziria em 54% as emisses no setor de transportes. J o investimento em dutos e ferrovias, como
na Rssia, levaria reduo de 69% nas emisses brasileiras de CO
2
. Por m, uma pequena reduo
no uso das rodovias com o benefcio da cabotagem, como na Unio Europeia, provocaria queda de 22%
nas emisses (ILOS, 2011a com dados atualizados).
Figura 5 Possibilidade de reduo de emisses no Brasil, caso o pas tivesse
matrizes de transporte iguais a dos EUA, Unio Europeia, China e Russia.
Fonte: ILOS, 2011a
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Outro levantamento realizado pelo Banco Mundial para a construo do ndice de Desenvolvimento
Logstico tambm mostra a decincia de infraestrutura no Brasil. No estudo, as rodovias brasileiras
foram consideradas de baixa ou muito baixa qualidade por mais da metade dos entrevistados. Nove
entre 10 prossionais tambm disseram que as ferrovias nacionais eram de baixa ou muito baixa
qualidade, enquanto 75% criticaram os portos do pas (Banco Mundial, 2010).
Alm de a infraestrutura de transportes no ser adequada s necessidades da economia brasileira,
deciente em termos de qualidade, o que tambm afeta o meio ambiente, elevando as emisses. Na
opinio dos prossionais de logstica ouvidos pelo Instituto ILOS em recente pesquisa, a infraestru-
tura nacional apenas regular (nota mdia 5,0 em uma escala de 0 a 10). Entre os problemas mais
apontados pelos entrevistados esto a m conservao das estradas nacionais, a baixa capilaridade
da malha ferroviria e a falta de infraestrutura para intermodalidade.
PROBLEMAS QUE AFETAM O DESENVOLVIMENTO DE UM TRANSPORTE
MAIS VERDE NO BRASIL
Figura 6 Principais problemas de infraestrutura no Brasil
Fonte: ILOS
M qualidade dos acessos
terrestres aos portos
Estradas mal conservadas
Malha ferroviria insuciente
Falta de infraestrutura
para intermodalidade
Rios sem infraestrutura
para navegao
Malha ferroviria mal conservada
Malha rodoviria insuciente
Falta de infraestrutura de
armazenagem/terminais
Poucos portos
Navegabilidade pouco
eciente nas hidrovias
M conservao
dos aeroportos
M qualidade dos acessos
martimos aos portos
M conservao de
armazens/terminais
Poucos aeroportos
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Tabela 2 Comparativo da infraestrutura em diversos pases (por mil km de via)
Pas
rea
(milhes de km
2
)
Rodoviria
pavimentada
Ferroviria Dutoviria Hidroviria
Brasil 8,5 214 29 19 14
China 9,3 1.576 77 58 110
ndia 3,0 1.569 63 23 15
Rssia 17,0 755 87 247 102
frica do Sul 1,2 73 20 3 -
EUA 9,1 4.210 227 793 41
Fonte: CIA, 2011
As crticas equivalem s de recente estudo realizado pelo Frum Econmico Mundial (World Eco-
nomic Forum WEF) para avaliar a competitividade dos pases. Dono da 53 posio no ndice de
Competitividade Global, dentre 142 pases avaliados, o Brasil ocupa apenas o 104 lugar no item
Qualidade da Infraestrutura, sendo o ltimo em um grupo de pases formado por Estados Unidos
(24), frica do Sul (60), China (69), ndia (86) e Rssia (100). No estudo, o resultado ruim re-
exo principalmente de fatores como a qualidade das infraestruturas porturia e area (130 e 122,
respectivamente), do modal rodovirio (118) e do ferrovirio (91) (WEF, 2011).
Esse retrato da infraestrutura brasileira de transportes vem sendo a principal barreira para a expan-
so do uso de modais mais limpos, como o ferrovirio, o hidrovirio e a cabotagem. Embora o ferrovi-
rio esteja entre os menos poluentes e seja um dos mais ecientes para cobrir longas distncias, o
Brasil possui apenas 29 mil km de trilhos, concentrados em So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e
Rio Grande do Sul (Fleury & Hijjar, 2008). A malha brasileira oito vezes menor do que a dos Estados
Unidos e, dentre os BRICS, s maior do que a sul-africana, pas cuja rea territorial sete vezes me-
nor do que a do Brasil (CIA, 2011). Dos 29 mil km, apenas 10 mil km esto efetivamente sendo utili-
zados. Os embarcadores nacionais sofrem tambm com falta de vages, diculdades no transbordo
e baixa velocidade prximo aos grandes centros, alm de problemas de regulao, que dicultam a
passagem da carga entre ferrovias operadas por concessionrias diferentes (ILOS, 2010b).
Ainda que o modal rodovirio seja o mais utilizado, a sua situao no est muito diferente dos demais.
O Brasil tem apenas 214 mil km de rodovias pavimentadas (Brasil, 2011a), 20 vezes menos do que os
4,21 milhes km existentes nos Estados Unidos. A ndia, com pouco mais de um tero do territrio bra-
sileiro, possui uma malha pavimentada sete vezes maior do que a do Brasil (CIA, 2011).
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Mesmo a malha pavimentada brasileira alvo
de fortes crticas dos seus usurios. Pesquisa
da Confederao Nacional dos Transportes (CNT
2011) mostra que o estado geral das rodovias
no Brasil deciente. Quase 60% do trecho ava-
liado
1
foram considerados em mau estado, com
problemas principalmente na geometria da via,
na sinalizao e na conservao da pavimenta-
o. Asfalto de m qualidade, falhas de constru-
o, falta de conservao e excesso de peso dos
caminhes so alguns dos fatores que afetam as
condies das rodovias nacionais.
Estudos apontam que 1% de carga acima do limi-
te em um eixo isolado aumenta em 4,3% o des-
gaste do pavimento. Ou seja, se a sobrecarga for
de 5% no caminho, uma rodovia projetada para
durar 10 anos tem a vida til reduzida para 8,1
anos. J se o peso exceder 20%, a durabilidade
do pavimento cai para 4,5 anos (REIS, 2011).
Alm de oferecerem risco aos motoristas, as
falhas no asfalto tambm so uma ameaa ao
meio ambiente. Segundo Bartholomeu e Filho
(2008), rotas com o pavimento em melhor estado
trazem melhores resultados economicamente e
ambientalmente, podendo gerar uma reduo de
7% na emisso de GEE na atmosfera.
Nos portos, a m qualidade dos acessos terres-
tre e martimo e a falta de infraestrutura nos rios
para navegao tambm interferem no trans-
porte de carga e prejudicam o desenvolvimento
do modal aquavirio. O Brasil possui 7.400 km
de costa e 43 mil km de rios navegveis, com
a maior parte situada na regio Norte do pas
(ILOS, 2010a).
A m conservao dos aeroportos o principal
problema apontado pelos prossionais de logs-
tica brasileiros no modal areo. O Brasil possui
67 aeroportos, com 34 Terminais de Logstica de
Carga, a maior parte administrada pela Infraero.

Nesses terminais so prestados os servios de
armazenagem e movimentao da carga impor-
tada, a ser exportada, nacional e expressa. O
maior terminal em volume de cargas no pas o
de Guarulhos (SP), que movimentou, em 2010,
cerca de 378 mil toneladas (INFRAERO, 2011a).
Outro fator que prejudica o desenvolvimento de
um sistema de transporte de carga mais limpo
a pouca coordenao entre os rgos pblicos.
O pas tem um sistema muito fragmentado, com
entidades independentes, cada uma respon-
svel por uma tarefa, que at se comunicam,
mas sem uma coordenao mais estruturada. A
criao da Secretaria Especial de Portos foi uma
medida de urgncia para resolver os problemas
crticos de gargalos em portos, mas, a longo pra-
zo, poder dicultar ainda mais essa integrao.
Essa falta de integrao pode ser sentida nos
rgos ambientais, responsveis pela emisso
de licenas para as obras de infraestrutura. Ra-
ramente esses rgos esto integrados com os
responsveis por planejar o sistema de trans-
portes no Brasil, em busca de uma matriz mais
limpa ambientalmente. Suas atuaes so ape-
nas pontuais, o que prejudica uma anlise global
das emisses. Um exemplo so as licenas para
o uso de hidrovias. Ao analisar apenas o impacto
ambiental de uma hidrovia, os rgos de licen-
ciamento deixam de ver o nmero de caminhes
que seriam retirados da estrada e, consequente-
mente, a reduo nas emisses de GEE.
Outra consequncia dessa falta de integrao
pode ser vista nos portos nacionais. As autorida-
des porturias so responsveis pelo o que acon-
tece do porto de entrada do porto at os beros
e terminais, deixando de lado o interland, de res-
ponsabilidade do Ministrio dos Transportes. Em
consequncia, feito um programa de dragagem,
aumentando a capacidade de transporte do porto,
mas ningum mexe nos acessos rodovirio e fer-
rovirio, levando a uma la de caminhes e trens.
1
A avaliao da CNT levou em considerao quase 93 mil qui-
lmetros de estradas, que correspondem extenso de toda a
rede federal pavimentada e as principais rodovias estaduais.
15
O atual quadro da infraestrutura nacional de transportes reexo dos baixos investimentos reali-
zados pelos governos que se sucederam no Brasil nos ltimos 30 anos. Aps direcionar 1,8% do PIB
para transportes na dcada de 1970, o pas viu os investimentos no setor carem abaixo dos 0,2%
nos anos seguintes, devido s diversas crises nanceiras registradas nesse perodo (ILOS, 2010a).
Na tentativa de reduzir as decincias, o governo lanou o Programa de Acelerao do Crescimento.
Mas apesar de ampliar o investimento em infraestrutura, o PAC ainda no capaz de dotar o pas com
uma estrutura de transporte de primeira linha, que seja eciente em termos de custos e de controle
aos impactos ao meio ambiente. Devido aos problemas de coordenao, entre 2007 e 2010, o pro-
grama resultou em investimentos na rea de transportes de apenas 0,74% do PIB, ou R$65 bilhes,
muito abaixo dos quase 2% que eram destinados ao setor na dcada de 1970 (Brasil, 2011b).
Ao baixo percentual dos investimentos, soma-se o fato de apenas 7,2% do aporte para transportes
terem sido empregados nos modais ferrovirio e aquavirio, que levam baixa emisso de carbono,
ao uso eciente dos recursos naturais e incluso social (BRASIL, 2011b). Ainda assim, esses in-
vestimentos esto permitindo a construo das ferrovias Norte-Sul, Oeste-Leste e Transnordestina,
que vo proporcionar novos eixos ferrovirios para escoamento das commodities brasileiras para os
principais portos. No setor aquavirio, o Plano Nacional de Dragagem e a construo das eclusas de
Tucuru esto entre os principais projetos do governo, com o ltimo proporcionando aumento signi-
cativo na movimentao de cargas na hidrovia Tocantins/Araguaia.
Os problemas na execuo das obras do PAC tm provocado crticas por parte dos executivos de lo-
gstica das maiores empresas do Brasil. Segundo eles, o andamento das obras merece apenas nota
mdia 4,0 (em um intervalo de 0 a 10) e as propostas de logstica do PAC somente regulares, com
nota mdia 6,2. Duas obras que promovero o desenvolvimento de modais mais limpos esto entre
as principais em andamento: as dragagens porturias e a Ferrovia Norte-Sul.
HISTRICO DE INVESTIMENTOS EM TRANSPORTES FRACO
Figura 7 - Principais obras do PAC na opinio dos prossionais de logstica do Brasil
Fonte: ILOS
16
Antes da concluso da primeira edio do PAC, em 2009, foi lanada a segunda fase do programa. Ini-
cialmente esto previstos investimentos de R$104,5 bilhes em logstica, entre 2011 e 2014. O mo-
dal rodovirio deve receber R$50,4 bilhes para a construo de 8 mil km de estradas, manuteno
de 55 mil km e novos projetos. O governo planeja ainda a expanso da malha ferroviria, o aumento
da capacidade dos aeroportos e a ampliao e recuperao dos portos.
Apesar de a maior parte dos investimentos ir para as rodovias, o governo federal aponta para um
cenrio promissor para os prximos anos, com uma matriz de transportes mais equilibrada e, conse-
quentemente, menos poluidora. Para isso, a inteno que, at 2015, mais de 35 mil quilmetros de
trilhos cortem o Brasil, um crescimento de quase 21% na malha ferroviria nacional (ILOS, 2010b).
Diversos estudos, porm, mostram que o Brasil precisa percorrer um caminho longo at chegar a uma
infraestrutura de transportes que atenda as suas reais necessidades e ainda seja mais verde. O Ins-
tituto ILOS prev a necessidade de quase R$1 trilho em investimentos em portos, ferrovias e rodovias
para reduzir os gargalos do transporte de carga e deixar a infraestrutura brasileira equivalente capa-
cidade de movimentao dos Estados Unidos.
Nesse caso, o modal rodovirio precisa receber a maior parte dos investimentos (82% ou R$811,7 bi-
lhes) para que o Brasil tenha mais da metade da malha rodoviria pavimentada.
Figura 8 Comparao entre os valores do PAC 1 e do PAC 2
Fonte: BRASIL, 2011b; BRASIL, 2011c
17
Modais
ILOS
(R$ bilhes)
PAC I investimento
previsto (R$ bilhes)
Rodovirio 811,7 79,3
Ferrovirio 130,8 54,8*
Portos 42,9 3,4
Tabela 3 Comparativo dos estudos do ILOS
com os investimentos previstos pelo PAC I
Fonte: BRASIL, 2011b // * 60% deste valor esto relacionados ao projeto do Trem de Alta Velocidade RJ - SP
Figura 9 A nova malha ferroviria brasileira
Fonte: BRASIL, 2011b
O estudo do ILOS projeta tambm a construo de 40,2 mil quilmetros de trilhos, com a rede na-
cional passando a ter 69 mil quilmetros. Para os portos, foram utilizados dados de pesquisa do
Ipea que aponta a necessidade de quase R$43 bilhes para ampliao, construo e recuperao
de beros, peres, terminais e ptios, alm da expanso e do melhoramento dos acessos terrestres
(IPEA, 2010a).
18
CENRIO FUTURO DEVE TER GOVERNO,
SOCIEDADE E EMPRESAS ATUANDO JUNTOS
Fonte: HIJJAR, 2011
Infraestrutura
Legislao e scalizao
Incentivos e Financiamentos
Mudanas de
comportamento
Mudanas na organizao
Gesto e investimentos diretos
em Atividades Logsticas
Mudanas no relacionamento
com terceiros
As previses dos especialistas traam um cen-
rio positivo para a economia brasileira nos pr-
ximos anos. A expectativa de que o PIB cresa
anualmente, em mdia, 5,1% entre 2011 e 2014
(Brasil, 2011b), o que deve levar a um aumento
anual de 10% no volume movimentado de carga.
O crescimento econmico, entretanto, traz uma
maior preocupao ambiental. A expectativa
que, at 2030, aumente em 28% o volume de
emisses de GEE em relao a 2005, com o seg-
mento de transportes ampliando a sua represen-
tatividade (9,9%) (Mckinsey & Company, 2009).
Na conduo de um crescimento econmico
sustentvel, sociedade, governo e empresas de-
vem atuar de forma conjunta, cada um desempe-
nhando seu papel no processo de mudana.

Um dos grandes responsveis pela conduo
desse processo de mudana, o governo brasilei-
ro tem buscado participar de aes globais, de
forma integrada com outros pases. Em busca
desse consenso mundial, diversas conferncias
tm debatido o tema da sustentabilidade, reu-
nindo governos, sociedade civil e empresrios.
Em Quioto, em 1997, foi elaborado um protocolo com metas de reduo das emisses de GEE. Em-
bora no esteja entre os pases obrigados a cumprir as metas, o Brasil raticou, em 2010, compro-
missos nesse sentido e dever reduzir entre 36,1% e 38,9% os gases emitidos, o que corresponderia
a 1,08 bilho de toneladas de CO
2
equivalente, ante um total de 2,7 bilhes de toneladas de CO
2

equivalente, caso o Brasil cresa uma mdia de 4% nos prximos anos (ILOS, 2011a).
Figura 10 Papis de Governo, Sociedade e Empresas na reduo de emisses no transporte
19
CENRIO FUTURO DEVE TER GOVERNO,
SOCIEDADE E EMPRESAS ATUANDO JUNTOS
Dentre as aes governamentais que podem afetar diretamente a reduo de impactos ambien-
tais nas atividades de transportes possvel citar: a disponibilizao de infraestrutura que viabilize
transportes menos poluentes; o aprimoramento da legislao ambiental relacionada a combust-
veis, motores e retorno de resduos; a concesso de incentivos e nanciamentos que fomentem
aes favorveis ao meio ambiente nas atividades logsticas, como o incentivo renovao de frota
e investimentos em biocombustveis.
Visando reduo dos impactos ambientais causados pelas atividades de transportes, o Brasil tem
buscado a regulamentao no setor automotivo. O Programa de Controle da Poluio do Ar por Ve-
culos Automotores (Proconve) foi institudo em 1986 para exigir dos fabricantes de veculos a pro-
duo de motores menos poluentes e cobrar das produtoras de combustveis a reduo de gases
txicos. O cronograma do Proconve engloba a reduo gradual da emisso de poluentes por veculos
automotores e a melhoria das caractersticas tcnicas dos combustveis lquidos. Em 2012, a expec-
tativa que entre em operao a fase denominada P7 do programa, com o fornecimento do diesel
S10, que produz apenas 10 partes por milho (ppm) de enxofre. Atualmente, o Brasil ainda utiliza
diesel com alto teor de enxofre, variando de acordo com a regio entre 50 e 1.800 ppm. Esse nmero
muito superior aos 10 ppm e 15 ppm de concentrao mxima de enxofre no diesel permitida no
Japo e nos Estados Unidos, respectivamente. A fase P7 do Proconve exige ainda o lanamento de
veculos a diesel usando motor com a tecnologia Euro V, em vigor na Europa (ILOS, 2011a).

A inteno do governo com a nova etapa do Proconve alterar o perl da frota a diesel do Brasil. Atu-
almente, rodam pelo pas cerca de 1,3 milhes de caminhes, com idade mdia avanada de 18,8
anos, contra apenas 7,6 anos nos Estados Unidos. Em 2009, 40% dos veculos a diesel do Brasil uti-
lizavam motores Pr-Euro, os mais poluentes em uso, sendo que na Europa esse nmero de 26%.
Por outro lado, o pas ainda no tem veculos rodando com o motor Euro V, o qual impulsionou 16%
dos veculos de carga europeus em 2009. Completam a frota de veculos a diesel, 15% rodando com
o motor Euro I, 24% com o Euro II e 21% com o Euro III (ILOS, 2011a).
Fonte: HIJJAR, 2011
GOVERNO
Para renovao de frota
Para desenvolvimento de novos combustveis (biodiesel)
Para desenvolvimento de novas tecnologias limpas
Regras de descarte de resduos coleta seletiva
Exigncia de retorno de resduos
Regras relacionadas a motores de veculos
Regras relacionadas a produo/consumo de combustveis mais limpos
Regras relacionadas a emisses nas empresas
Disponibilizao de vias de modais menos poluentes (ex.: ferrovia, hidrovia, duto)
Melhoria das rodovias para reduo de consumo de combustveis
INFRAESTRUTURA
LEGISLAO E
FICALIZAO
INCENTIVOS E
FINANCIAMENTOS
Figura 11 Papel do GOVERNO em prol da sustentabilidade ambiental na logstica
20
Figura 12 Teor de enxofre no diesel no Brasil e no mundo
Qualidade do diesel - teor mximo de enxofre (S) no leo diesel
Japo 10 ppm de S
EUA 15 ppm de S
Europa 50 ppm de S
Brasil
Frotas cativas de nibus urbanos das cidades
de So Paulo, Rio de Janeiro e Curitiba e regies
metropolitanas de Belm, Fortaleza e Recife
50 ppm de S
Diesel metropolitano (grandes centros urbanos) 500 ppm de S
Diesel interiorano 1.800 ppm de S
A renovao da frota outra ao necessria para acelerar e maximizar a reduo de poluentes. Os
benefcios desta estratgia so sociais (reduo de acidentes, melhora da mobilidade urbana e da
qualidade de vida), econmicos (aquecimento do mercado e da indstria, reduo de custos opera-
cionais) e ambientais (reciclagem, reduo de emisses veiculares e de consumo de combustveis).
De acordo com a Confederao Nacional dos Transportes (CNT), a renovao da frota dever passar
pelo sucateamento de 50 mil caminhes/ano, visando a reduzir a quantidade de veculos com 30
anos ou mais de funcionamento. Nesse sentido, o governo tem incentivado empresas e caminhonei-
ros atravs de programas como o Procaminhoneiro, do Banco Nacional de Desenvolvimento Eco-
nmico e Social (BNDES), e o Despoluir, da CNT, que promove a reduo de poluentes atmosfricos,
melhoria da qualidade do ar e o uso racional de combustveis (ILOS, 2011a).
Figura 13 Tipos de motores na frota: Brasil x Europa (2009)
Fonte: ILOS, 2011a
21
BRASIL ENTRE OS PRINCIPAIS INVESTIDORES EM ENERGIA RENOVVEL
Biocombustvel 62%
Elica 12%
Outras 26%
Figura 14 Distribuio dos investimentos em pesquisa no Brasil, por setor 2009
Fonte: ILOS, 2011a
Alm da preocupao com o motor e a idade da frota, o governo tambm deve investir na produo
de energia limpa. Os combustveis com altos teores de enxofre causam srios problemas ao desem-
penho e durabilidade dos catalisadores, essenciais para o alcance dos nveis de emisso estabele-
cidos. Em 2010, o modal rodovirio foi responsvel por 92% do consumo de combustvel do setor de
transportes, com o diesel representando quase 50% desse consumo (EPE, 2011).
Atravs de programas como o Probiodiesel e o Programa Nacional de leo de Palma, dentre outros,
o Brasil vem se tornando um dos principais incentivadores da produo de energia limpa no mundo.
Entre 2004 e 2009, o pas registrou a segunda maior taxa de crescimento de investimentos em ener-
gia renovvel, com alta de quase 150%, chegando a aportar US$ 7,4 bilhes no ltimo ano do perodo.
Desse total, quase 62% foram destinados a biocombustveis, com o Brasil sendo o lder mundial na
produo de etanol: 30 bilhes de litros em 2009 (ILOS, 2011a).
Alm do impacto na emisso de GEE, o investi-
mento em energia limpa importante tambm
por gerar empregos e novos negcios. Nos Esta-
dos Unidos, as vagas no setor de energia limpa
cresceram 2,5 vezes mais do que nos outros se-
tores entre 1998 e 2007, sendo responsvel por
770 mil postos de trabalho (Akatu, 2007).
No Brasil, a busca por combustveis menos po-
luentes remonta dcada de 1970, quando da
implantao do Prolcool. Desde ento, o gover-
no vem estimulando o uso de biocombustveis e
derivados de biomassa renovvel. Os principais
biocombustveis utilizados no pas so o etanol
extrado da cana-de-acar e o biodiesel, produzi-
do a partir de leos vegetais ou de gordura animal.
Desde de 2010, o leo diesel comercializado no
Brasil contm 5% de biodiesel (ILOS, 2011a).
Combustvel biodegradvel derivado de fontes
renovveis, o biodiesel substitui total ou parcial-
mente o leo diesel em motores a combusto,
podendo ser usado puro ou misturado ao diesel
em diversas propores. Com baixo risco de ex-
ploso, o biodiesel tem consumo quase igual ao
do diesel e emisso menor de poluentes. Alm
de ajudar a reduzir a emisso de GEE para a at-
mosfera, o biodiesel contribui para o incremento
do setor primrio no Brasil, gerando emprego e
renda para a populao rural.
O potencial do biodiesel na reduo da emisso
de GEE pode ser visto em estudo feito pela As-
sociao Nacional dos Fabricantes de Veculos
Automotores (Anfavea) com diversos tipos de
motores e combustveis, prevendo ainda a reno-
vao ou no da frota de caminhes.
22
A combinao do motor Euro V com o diesel S50 e a renovao da frota tm o maior potencial
de reduo das emisses (34%), seguido pelo uso de biodiesel (5% de biodiesel e o restante
com diesel S500), com renovao, reduo de 26% nas emisses (ILOS, 2011a).
Terceiro maior produtor de biodiesel do mundo, atrs apenas dos Estados Unidos e da Alema-
nha, o Brasil vem obtendo resultados positivos com o combustvel na sua balana comercial.
O consumo nacional de biodiesel em 2010 foi de 2,5 bilhes de litros, alta de 56% em relao
ao ano anterior, com o pas deixando de gastar em torno de US$1,4 bilhes na importao de
diesel para suprir a demanda. A expectativa da Petrobras a de que o aumento da mistura de
biodiesel no combustvel (de 10% em 2014 e 20% em 2020) e os investimentos em novas re-
narias faam com que o Brasil deixe de importar diesel a partir de 2017 (Scaramuzzo, 2011).
Embora o diesel com 5% de biodiesel ainda seja o combustvel mais presente no abastecimen-
to de caminhes, as montadoras de veculos trabalham em novas alternativas. A MAN Latin
America comeou, em 2010, testes com o B100 (100% biodiesel) na frota de veculos da Coca-
-Cola, McDonalds e JBS/Friboi, com a tecnologia de duplo combustvel. O McDonalds traz o
uso do leo residual de frituras na produo de biodiesel, com o mesmo caminho que faz as
entregas fazendo tambm a coleta do resduo. A montadora tambm trabalha em um motor
bicombustvel movido a diesel/GNV e outro movido a etanol (PENTEADO, 2010).
Com a implantao do Euro V, prevista para 2012, importante que o novo diesel esteja difun-
dido pelos postos no Brasil, j que o novo motor perde potncia com o combustvel antigo. En-
tretanto, dos 14 mil postos que vendem diesel no pas, apenas 300 estariam preparados para
receber o novo modelo em 2011. Muitos dos postos nacionais precisariam investir cerca de
R$80 mil na instalao de um tanque extra para o novo diesel, o que pode retardar o interesse
dos donos desses estabelecimentos.
23
DISPUTA ENTRE ESTADOS GERA BARREIRAS
AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Ao mesmo tempo em que exige das empresas uma postura mais sustentvel, o governo tambm
responsvel por aes nocivas ao meio ambiente. A estrutura federalista do Brasil tem gerado forte
concorrncia entre os estados por novas receitas tributrias, levando criao de incentivos para
atrair empresas e incrementar a economia local.
Com base nessa disputa, as empresas adotam estratgias para reduzir seus custos e ampliar a sua
competitividade atravs de um planejamento tributrio. Esse planejamento permite s companhias
buscarem oportunidade de reduo de impostos que, muitas vezes, aumentam a necessidade de
movimentao da carga, gerando maior desgaste das estradas e dos veculos, alm de aumentar o
consumo de combustvel e, consequentemente, as emisses de poluentes e de gases de GEE.
Outro incentivo que estimula a movimentao desnecessria de mercadorias pelo pas so as alquo-
tas diferenciadas do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) entre os estados. In-
meras empresas produzem em seu estado de origem, transportam a mercadoria para outro estado e,
de l, vendem novamente para o estado de origem, se beneciando da diferena no ICMS, que pode
variar de 7 a 18% do valor da mercadoria. Para obterem alquotas menores, as empresas fazem um
passeio com a carga, o que aumenta as distncias transportadas e a emisso de GEE (ILOS, 2011a).
Por m, a questo scal atrapalha tambm o desenvolvimento do transporte multimodal. Os estados
no aceitam um documento nico da origem ao destino da carga e, quando a carga cruza a fronteira,
o estado que recebe a mercadoria exige a emisso de novo documento, o que interfere na lgica
dessa modalidade de transporte.
24
GOVERNO AUMENTA PRESSO PARA EMPRESAS
INVESTIREM EM SUSTENTABILIDADE
Essa presso ainda mais sentida no setor de
Eletroeletrnicos, especialmente devido re-
cm-adotada Poltica Nacional dos Resduos S-
lidos (PNRS). A nova legislao fora o aumento
da atividade de logstica reversa nas empresas
nacionais (ILOS, 2011a).
Com a entrada em vigor da PNRS, a tendncia
que a logstica reversa se difunda mais rapida-
mente no pas. A nova legislao responsabiliza
produtores, distribuidores e importadores por
todo o ciclo do produto, obrigando-os a recolher
e dar m aos itens descartados, incluindo as em-
balagens plsticas, metlicas, ou de vidro. Den-
tre os produtos-alvos esto materiais agrotxi-
cos, pilhas, baterias, pneus, leos lubricantes,
lmpadas e eletroeletrnicos.
Referncia na Europa em poltica de sustentabili-
dade ambiental, a Alemanha se destaca na ques-
to da logstica reversa de produtos eletrnicos.
Figura 15 Presso do governo para reduo dos impactos ambientais
Fonte: ILOS, 2011a
J est aumentando 54%
Aumentar no curto prazo 19%
Aumentar no longo prazo 18%
No aumentar 9%
O Governo tem aumentado a presso para que as empresas reduzam impactos ambientais?
Apesar das incoerncias, o governo brasileiro vem contribudo para a criao de um ambiente prop-
cio ao desenvolvimento econmico sustentvel. Pesquisa realizada pelo Instituto ILOS com pros-
sionais de logstica das maiores empresas, em faturamento, do Brasil mostra que existe um aumen-
to na presso governamental pela adoo de prticas mais sustentveis nas empresas.
Desde 2006, em torno de 40% dos produtos ven-
didos no pas so reciclados. Esse nmero con-
sidervel se deve Lei de descarte de equipa-
mentos eletrnicos, em vigor desde 2005, que
abrange eletrnicos, lmpadas, equipamentos
de tecnologia da informao, equipamentos hos-
pitalares, pilhas e baterias, com o seu descarte
sendo responsabilidade tanto do fabricante,
quanto do distribuidor, do varejista e do consu-
midor (FUTURE.LOG ILOS, 2011).
Nos Estados Unidos, o estado-modelo em logs-
tica reversa a Califrnia: entre 2007 e 2009,
houve aumento de 59% no nmero de celulares
reciclados em relao aos aparelhos vendidos.
Para resduos eletrnicos, dobrou o nmero de
equipamentos reciclados em relao aos ven-
didos. Na Califrnia, as leis de resduos slidos
contemplam celulares e eletrnicos com tela,
como televiso, monitor de computador, laptop
e leitor de DVD porttil (Future.LOG ILOS, 2011).
25
Figura 16 Exemplos de legislaes ambientais relacionadas logstica reversa
Fonte: FUTURE LOG ILOS, 2011
Figura 17 A Califrnia referncia no combate ao lixo eletrnico nos Estados Unidos
Fonte: Californian Against Waste, 2011; DTSC, 2011
No exterior, a Alemanha tambm vem se destacando pelos investimentos em busca de uma logs-
tica mais eciente e com reduo nas emisses de GEE na atividade de transportes. Em seu plano
para o transporte de carga, os alemes buscam um sistema de transportes que garanta mobilidade,
prosperidade e empregos para os prximos 20 anos, sem se descuidarem com o meio ambiente. A
Alemanha quer evitar problemas para o futuro, j que a tendncia que haja um aumento de 71% no
TKU transportado dentro do seu territrio, entre 2004 e 2025 (BMVBS, 2008).
Ano
da Lei
Ao Pas Escopo
A lei impacta...
Acarreta em
taxa para o
consumidor?
Fabricante Distribuidor Varejista Consumidor
2010
Poltica Nacional de
Resduos Slidos
Pilhas e baterias,
lmpadas, produtos
eletrnicos
2006
Fundo para recicla-
gem de Resduos
Eletrnicos
Eletrnicos que
contemplam uma tela
(televiso, monitor de
computador, laptop,
DVD porttil)
$
2005
Lei para recicla-
gem de telefones
celulares
Celulares
2005
Lei de descarte
de equipamentos
eletrnicos
Eletrnicos, lmpadas,
equipamentos de TI,
equipamentos mdi-
cos, pilhas e baterias
26
Em algumas regies, esse aumento pode ser ain-
da maior do que em outras, o que vai acarretar
em mais trfego e mais poluio. Os alemes pre-
tendem utilizar da melhor forma possvel a sua
infraestrutura de transportes para faz-la ainda
mais eciente, evitando viagens desnecess-
rias. Dentre as alternativas esto o maior uso e
o aperfeioamento dos sistemas de controle de
trfego nas principais rodovias da Alemanha, a
sua integrao entre esses sistemas, os inves-
timentos em um sistema de controle de trfego
ferrovirio e o desenvolvimento de planos estra-
tgicos para portos e aeroportos (BMVBS, 2008).
Outro alvo do governo alemo o maior uso de
ferrovias e hidrovias no transporte de carga. Para
tanto, uma prioridade do pas os investimentos
em regulao e infraestrutura em ferrovias e hi-
drovias para que esses modais ganhem partici-
pao no setor at 2025. A Alemanha trabalha
tambm na reduo dos atuais gargalos do seu
sistema de transportes, preferencialmente nas
principais artrias e nos maiores hubs do pas.
Alm disso, o pas quer aumentar os investimen-
tos de 62,5 milhes de euros para 115 milhes
de euros ao ano no desenvolvimento das estru-
turas para embarque e desembarque de cargas
para o transporte intermodal (BMVBS, 2008).
Alm de melhorar a infraestrutura, o governo
alemo investe para garantir boas condies de
trabalho para os prossionais de logstica e tam-
bm capacit-los para que o setor se torne ainda
mais eciente. Junto com os estados, o governo
vai criar postos de checagem para evitar abusos
nos excessos de horas trabalhadas e na no
conformidade com a legislao vigente. Na rea
de capacitao, os alemes pretendem criar um
centro de estudos reconhecido internacional-
mente para fornecer esse tipo de treinamento,
vinculado s empresas e aos principais institu-
tos de pesquisa do pas (BMVBS, 2008).
Na parte de gesto, a Alemanha vai apontar um
rgo federal como o responsvel pela coorde-
nao do transporte de carga. Atualmente no
pas, alm do Ministrio dos Transportes, outros
rgos esto na esfera de carga e da logstica, o
que torna complexa a coordenao entre eles. A
inteno que um grupo interministerial passe a
cuidar das pesquisas e das prioridades do setor,
capitaneado pelo Ministrio, responsvel por co-
ordenar as atividades (BMVBS, 2008).
Os chineses tambm tm prestado ateno ao
consumo de energia e qualidade do meio am-
biente. Especicamente no segmento de trans-
portes, a coordenao entre as polticas nacio-
nal, das provncias e dos municpios permite
uma viso nica das necessidades do setor de
transportes no pas, facilitando o atingimento
dos objetivos. Em geral, os investimentos chi-
neses em transporte esto alinhados com as
necessidades para a execuo da poltica eco-
nmica nacional, com metas e objetivos claros
e indicadores de desempenhos denidos. O de-
senvolvimento de projetos na rea acontece de
forma rpida, pois o setor considerado priorit-
rio para o crescimento econmico do pas, e para
mant-lo, a China vem investindo pesado em in-
fraestrutura de transporte, a uma taxa de mais
de 9% do PIB ao ano.
Com uma matriz j galgada no transporte por ca-
botagem e por hidrovias, os chineses tm alme-
jado a integrao dos seus portos com o interior
do pas, principalmente atravs das ferrovias.
Em seu plano quinquenal, o governo almeja che-
gar aos 10 milhes de TKU movimentados pelas
ferrovias nos prximos anos. importante res-
saltar tambm o aumento da preocupao em
levantar dados estatsticos sobre o setor. Essa
prtica permite a avaliao do desempenho e
um planejamento mais acurado dos investimen-
tos (Federal Highway Administration, 2008).
27
A SOCIEDADE E O SETOR EMPRESARIAL TM PAPEL PRIMORDIAL
NA BUSCA DA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
O papel da sociedade indispensvel para que o
mundo possa caminhar para um maior desenvol-
vimento sustentvel. No Brasil, os consumido-
res esto aumentando suas exigncias, pressio-
nando continuamente as companhias privadas a
agirem de forma ambientalmente correta. Essa
mudana de atitude um dos papis mais impor-
tantes a serem desempenhados pela sociedade
na busca do aumento da sustentabilidade. Nas
atividades logsticas, papel da sociedade, por
exemplo, priorizar o consumo de produtos e em-
balagens menos agressivos ao meio ambiente e
auxiliar no descarte seletivo do lixo gerado.
Pesquisa realizada pelo Instituto ILOS revela que
mais de dois teros dos executivos das grandes
empresas privadas do Brasil reconhecem que
seus clientes j cobram solues ecologicamen-
te corretas. Essa proporo tende a crescer no
curto prazo. Os setores de Autopeas, Qumico e
Petroqumico, Eletroeletrnico e Siderurgia e Me-
talurgia possuem os clientes que mais cobram
solues sustentveis (ILOS, 2011a).
Essa uma tendncia mundial, e o planejamento
ambiental estruturado permite que as empresas
enxerguem benefcios em agir de forma susten-
tvel. Companhias que trabalham a sustentabi-
lidade de forma estratgica sabem que existem
oportunidades de aumentar a ecincia, reduzir
SOCIEDADE
Figura 18 Papel da SOCIEDADE em prol da
sustentabilidade ambiental na logstica
Fonte: HIJJAR, 2011
Descarte seletivo
Consumo de produtos com menos embalagens
Escolha de empresas com logstica ambientalmente
responsvel
NOVAS ATITUDES
E EXIGNCIAS
Figura 19 Presso dos clientes para
reduo dos impactos ambientais
das empresas privadas
Fonte: ILOS, 2011a
J exigem hoje 69%
Exigiro no curto prazo 19%
Exigiro no longo prazo 7%
No exigiro 5%
Os clientes tm exigido das empresas a realiza-
o de aes ecologicamente corretas?
custos, desenvolver fornecedores e melhorar a
sua prpria imagem, aumentando seu mercado
atravs de aes ambientais.
O maior dilema dos executivos est em implan-
tar solues de menor impacto ambiental, sem
afetar negativamente o resultado nanceiro
da companhia. Mas eles j perceberam que em
muitos casos podem conseguir solues mais
verdes aumentando a ecincia e reduzindo
desperdcios, o que traz benefcios de reduo
de custos para o negcio.
Para que as companhias possam conduzir um
processo de mudana que culmine na reduo
de emisses no supply chain, elas necessitam:
implantar aes diretas que reduzam emisses
nas atividades logsticas; organizar-se interna-
mente para gerar envolvimento e comprometi-
mento da equipe; e alterar a forma de relaciona-
mento com terceiros, prestadores de servio e
outros elos da cadeia de suprimentos.
28
Figura 20 Motivaes das empresas brasileiras privadas para implementar
aes de sustentabilidade ambiental (% de executivos que indicou essa motivao)
Fonte: HIJJAR, 2011
Figura 21 Papel das EMPRESAS privadas em prol da sustentabilidade ambiental na logstica
Criao de unidade organizacional responsvel por sustentabilidade
Criao de metas de reduo de impactos ambientais
Pagamento de bnus vinculado ao cumprimento de metas ambientais
Auditoria ambiental incluindo atividades logsticas
Realizao de inventrio de emisses e medio de pagada de carbono
Realizao de treinamento em sustentabilidade
Contratao de transportadoras com iniciativas ambientais
Avaliao de prestadores de servio e fornecedores com critrios ambientais
Utilizao de fornecedores localizados em regies mais prximas da empresa
Colaborao dos concorrentes e de outras empresas para ganho de escala
Aes de Gesto Logstica:
Otimizao de rotas, reviso da rede logstica, consolidao de cargas e melhor
aproveitamento de veculos, para reduo do consumo de combustveis
Utilizao de combustvel menos poluente/biocombustveis
Uso de modais menos poluentes
Reduo/Reutilizao/Reciclagem de embalagem
Realizao de logstica reversa

Investimentos no Ativos:
Renovao da frota
Adaptaes mecnicas e aerodinmicas em veculos para reduo de emisses
Construes de centros de distribuio/fbricas seguindo diretrizes sustentveis
Uso de painis solares e telhados verdes
Troca de equipamentos na armazenagem por outros menos poluentes
Utilizao de paletes mais ecolgicos
EMPRESAS
Mudanas na
ORGANIZAO
interna da empresa
Aes diretas nas
ATIVIDADES
LOGSTICAS
Mudanas no
relacionamento com
TERCEIROS
29
No Brasil, nesse processo de planejamento ambiental das empresas privadas, 70% delas investem
em uma rea organizacional especca para cuidar das questes relacionadas sustentabilidade,
principalmente nos setores de Minerao, Energia e Eletroeletrnicos (ILOS, 2011a).
Ainda que haja um departamento especco para as aes ambientais, as empresas no Brasil costu-
mam envolver ativamente mais de um departamento da organizao. Por ter um grande potencial de
reduo de emisses, a rea de logstica e supply chain gura entre as mais atuantes nas decises
relacionadas sustentabilidade ambiental (76% das empresas). Embora grande, o envolvimento da
rea de logstica e supply chain nas aes de sustentabilidade no Brasil ainda inferior ao registrado
nos Estados Unidos, onde ele acontece em 91% das companhias (ILOS, 2011a).
O fato de estar em contato direto com os fornecedores, podendo escolh-los pelo seu grau de impacto
ambiental, faz do departamento de Compras e Suprimentos o mais acionado para participar das dis-
cusses sobre sustentabilidade nas empresas brasileiras (82%). Ele cou a frente da rea de Produo
(77%), responsvel por mudanas nos processos de fabricao que podem trazer benefcios ambien-
tais (ILOS, 2011a).

Apesar de alguns setores atuarem mais do que outros, importante que as diferentes reas da com-
panhia estejam integradas em torno de uma poltica corporativa de sustentabilidade para que os
resultados sejam realmente alcanados.
Figura 22 reas das empresas brasileiras que se envolvem
ativamente nas aes de sustentabilidade ambiental
Fonte: ILOS, 2011a
30
As empresas vm buscando reduzir as emisses
investindo prioritariamente em novas instala-
es e equipamentos menos agressivos ao meio
ambiente. So exemplos desses investimentos
caminhes com motores menos poluentes, em-
pilhadeiras de baixa emisso e centros de distri-
buio, fbricas e instalaes construdos nos
padres ambientalmente corretos. Outra ao
que promete ganhar importncia no portflio de
aes das empresas a utilizao de fontes de
energias renovveis. Atualmente, mais da me-
tade das companhias do pas j tm alguma ini-
ciativa desse tipo, e a expectativa que chegue
aos 80% nos prximos anos. Na rea de armaze-
nagem, as iniciativas sustentveis mais empre-
gadas so a reduo de estocagem/manuseio
do produto (84%), a troca de equipamentos de
movimentao na armazenagem por outros me-
nos poluentes (78%), a reduo do uso de em-
balagens de manuseio (73%) e Reutilizao de
embalagens de manuseio (71%) (ILOS, 2011a).
Figura 23 % de empresas que estabelecem
metas de reduo dos impactos ambientais
Brasil x EUA
Fonte: ILOS, 2011a
66%
84%
13%
21%
9%
7%
Sim
No, mas tm previso de implementar
No, nem tm previso de implementar
As empresas j perceberam a importncia de todos abraarem as aes ambientais. Esse estmulo
pode acontecer atravs de metas corporativas, bonicaes nanceiras para os executivos e estabe-
lecimento de indicadores de desempenho ambientais para a companhia.
No Brasil, 66% das empresas estabelecem metas internas de reduo de impactos ambientais. Ape-
nas em termos de comparao, nos Estados Unidos, 84% das empresas j possuem metas de reduo
de danos ao meio ambiente (ILOS, 2011a).
Alm de estabelecer metas, 43% das empresas brasileiras tambm oferecem bnus aos executivos
que conseguem cumprir as metas. Esse nmero um pouco menor para os executivos do departamen-
to de logstica e supply chain, onde 26% dos executivos da rea recebem bonicaes nanceiras pelo
cumprimento de metas ambientais estabelecidas pela companhia (ILOS, 2011a).

Para que as metas sejam elaboradas e os indicadores estabelecidos e acompanhados, importante
que as companhias faam o mapeamento do impacto que causam ao meio ambiente. Esse levanta-
mento feito atravs do inventrio de emisses de GEE que, em 88% das empresas no pas, contem-
pla a empresa como um todo, mas, principalmente, a rea de Logstica e Supply Chain (englobada em
75% delas). importante ressaltar que o transporte de carga responsvel por 90% das emisses de
GEE provenientes das atividades logsticas nas empresas (ILOS, 2011a).
Ainda que nem todas as organizaes privadas no Brasil tenham um departamento especico para
tratar a questo ambiental ou tenham feito um mapeamento das suas emisses de GEE, muitas de-
las j tm implementadas aes voltadas reduo do seu impacto ao meio ambiente: a otimizao
logstica j realizada por 85% delas.
31
Uma tendncia que se desenvolve no pas pensar a reduo de emisses para toda a cadeia de su-
primentos. As empresas comeam a dialogar com fornecedores, prestadores de servios e at com
empresas de outros setores e concorrentes em busca de solues mais verdes, dentre as quais:
escolha de fornecedores prximos s fbricas, criao de prmios e multas para incentivar a implan-
tao de aes ambientais e escolha dos prestadores com base em critrios ambientais.
Fonte: ILOS, 2011a
Figura 24 Iniciativa das empresas para reduo de impactos ambientais
Manuteno de equipamentos
Melhoria do desempenho
dos processos de produo
Reduo de resduos slidos
Reduo do consumo de gua
Reduo do uso de energia
Otimizao logstica
Avaliao de materiais e produtos perigosos
Reduo de resduos lquidos
Medio da pegada de carbono
Relatrios de sustentabilidade
Redesenho de embalagens para
reduo de impactos ambientais
Gesto de emisses de GEE
Anlise da intensidade de energia consumida por
produtos, desde sua produo at o descarte nal
Utilizao de fontes de energia renovveis
Redesenho de produtos para reduo
de impactos ambientais
Iniciativas para obteno de crdito de carbono
Anlise da intensidade das emisses de carbono dos
produtos, desde sua produo at o descarte nal
Sim, j implementou Ainda no, mas pretende implementar No e nem pretende implementar
33
TRANSPORTE UM DOS GRANDES FOCOS PARA REDUO DE
IMPACTOS AMBIENTAIS GERADOS PELAS INDSTRIAS PRIVADAS
Responsvel por quase 90% das emisses de GEE provenientes das atividades logsticas no mundo
(WEF, 2009), o transporte de cargas um dos alvos principais das polticas verdes das empresas
industriais. As iniciativas das companhias privadas brasileiras esto mais voltadas para melhorias con-
tnuas desta atividade, reduzindo no apenas a emisso dos gases gerados, mas tambm os custos.
Dentre as aes na rea de transporte com maior nvel de implantao entre as grandes empresas
industriais do Brasil, destacam-se a consolidao dos pedidos (para reduzir necessidade de viagens),
as alteraes nas rotas e o aumento na cubagem do caminho (ILOS, 2011). Cabe ressaltar que estas
aes j so, h tempos, atividades tpicas dos responsveis pela rea de logstica nas empresas. A no-
vidade a forma de enxergar os benefcios ambientais que estas aes proporcionam (HIJJAR, 2011).

Fonte: ILOS, 2011a
Figura 25 Iniciativas de sustentabilidade implementadas pelas empresas brasileiras
do segmento industrial na rea de Transportes
Consolidao de pedidos para otimizao da distribuio
Otimizao das rotas
Reduo do tempo ocioso dos caminhes
Contratao de transportadoras que tm iniciativas
de sustentabilidade ambiental
Renovao da frota
Estudos para utilizao de modais
mais ecientes e menos poluentes
Reduo do uso do frete areo
Migrao para caminhes mais aerodinmico
Realizao de transporte colaborativo com outras empresas
Implementao de fontes alternativas
de energia para o transporte de frigoricados
Utilizao de combustvel menos poluente e biocombustveis
Adaptao mecnica nos veculos para reduo de emisses
Otimizao da cubagem dos veculos para melhor
utilizao da capacidade dos caminhes
J realiza ou realizou No faz ainda, mas pretende implementar No faz, nem pretende implementar
34
Outra ao com resultado positivo para a Natura
foi a mudana nos processos logsticos do modal
areo para o martimo nas operaes do Mxico e
do Peru. Essas medidas contriburam para que a
empresa atingisse a meta de reduzir 3% ao ano as
suas emisses de GEE, com base no seu relatrio
de 2006.
A busca por reduzir as emisses de GEE vem dei-
xando mais estreita a relao entre empresas
embarcadoras e os seus prestadores de servi-
os logsticos. Quase 30% das indstrias nacio-
nais j ajudam seus prestadores com recursos
para implantao de programas ambientais,
sendo que outros 64% transferem ao menos co-
nhecimentos a eles para que possam reduzir as
emisses. A premiao pela implementao de
prticas sustentveis outra forma de incentivo
utilizada por 25% das grandes indstrias nacio-
nais, sendo que outros 35% pretendem adotar
essa ttica, em breve (ILOS, 2011a).
Uma ao identicada como extremamente
oportuna para a reduo de emisses na rea
de transportes a troca de modais. No Brasil,
58% das empresas contratantes de servios
de transporte buscam modais menos poluen-
tes para transportar sua carga. Essa iniciativa,
entretanto, uma das mais difceis de serem
implantadas no pas pela carncia de infraestru-
tura nos modais aquavirio e ferrovirio, menos
poluentes (ILOS, 2011a).
Apesar das diculdades, um caso de sucesso na
rea da intermodalidade da empresa de cos-
mticos Natura. Em linha com o seu programa
de reduo de impactos ambientais na cadeia
de suprimentos, a empresa passou a abastecer
o seu centro de distribuio em Jaboato dos
Guararapes (PE) por cabotagem, substituindo
parcialmente o modal rodovirio.
35
Estudo feito pelo Instituto ILOS, com 61 das
maiores transportadoras do Brasil, mostra que 7
entre 10 entrevistadas admitiram que a questo
de sustentabilidade ambiental j inuencia ou
vai inuenciar os seus negcios. Esse impacto
maior nas transportadoras que movimentam
granel lquido, tendo inuncia consideravel-
mente menor nas que cuidam do transporte de
veculos (ILOS, 2011b).
As transportadoras rodovirias de carga garan-
tem que vm buscando se adequar s novas
necessidades: 85% armaram ter iniciativas
sustentveis para reduzir o impacto ambiental
do seu negcio. Outros 10% ainda no possuem,
mas esperam p-las em prtica at em breve,
com 3% prevendo a implantao desse tipo de
atividade depois de 2011 (ILOS, 2011b).

TRANSPORTADORAS TAMBM ADOTAM
INICIATIVAS SUSTENTVEIS
Mesmo com a diculdade de repassar o aumento
dos custos aos clientes, mais de 40% das trans-
portadoras nacionais j implementaram alguma
iniciativa ambiental que tenha aumentado os
seus custos logsticos totais e outros 12% pre-
tendem tomar essa iniciativa em um futuro pr-
ximo (ILOS, 2011b).
Embora ainda falte planejamento ambiental por
boa parte das transportadoras e prestadores de
servios logsticos, essas empresas j colocam
em prtica diversas iniciativas com foco na sus-
tentabilidade ambiental. Dentre as mais popu-
lares esto as com forte relao com a reduo
de custos logsticos totais, como otimizao de
rotas, reduo do tempo ocioso do caminho,
otimizao da cubagem dos veculos para me-
lhor utilizao da capacidade dos caminhes e
renovao da frota (ILOS, 2011b).
Exemplicando, a JSL tem um projeto de me-
lhoria na utilizao de veculos atravs do uso
de double-deck nos seus caminhes. O resulta-
do tem sido a maior consolidao de carga e a
consequente necessidade de menos veculos e
menos consumo de combustvel, o que reduz as
emisses provenientes do transporte de cargas.
Para os prximos anos, a tendncia que haja
ainda um importante crescimento no uso de
combustveis menos poluentes ou biocombust-
veis e nas adaptaes de veculos para reduo
de emisses. Outro fator positivo que 7 entre
10 transportadoras j conseguiram retorno -
nanceiro com alguma iniciativa ambiental, en-
quanto 14% delas obtiveram algum ganho com a
maior parte dessas aes (ILOS, 2011b).
Ainda que os custos das novas tecnologias e os
baixos incentivos governamentais sejam barrei-
ras importantes para as companhias privadas,
crucial que estas saibam que incorporar o con-
ceito de sustentabilidade ambiental ser essen-
cial para garantir o futuro de seus negcios.
Figura 26 Percentual de transportadoras com
iniciativas ambientalmente sustentveis
Fonte: ILOS, 2011b
Sim, implementadas antes de 2008
Sim, implementadas em 2010
No, mas pretendemos implementar at o nal de 2011
No, mas pretendemos implementar depois de 2011
No, nem temos previso de implementao
Sim, implementadas entre 2008 e 2009
36
O cenrio promissor entre as transportadoras
rodovirias de carga no pas, mesmo com elas
ainda precisando melhorar o seu planejamen-
to ambiental. Pesquisa do ILOS indica que 2 em
cada 3 transportadoras se consideram pr-ati-
vas ou lderes em implantao de aes susten-
tveis, mostrando que alm de cumprirem a le-
gislao, possuem polticas e aes especcas
para o meio ambiente (ILOS, 2011b).
A tendncia que essa situao se desenvolva a
medida que as transportadoras passem a plane-
jar melhor suas aes ambientais. A expectativa
que 2 entre 3 transportadoras tenham uma
rea especca para tratar a sustentabilidade
em um futuro prximo, enquanto mais da metade
pretende inventariar as emisses de poluentes e
GEE, alm de estabelecer metas para a reduo
dos impactos ambientais (ILOS, 2011b).
A tendncia a questo ambiental se desenvol-
ver nas empresas de transporte. Anal, poucas
companhias reclamam da falta de apoio dos
seus executivos s aes ambientais e j existe
uma conscincia da importncia dessas ques-
tes na maior parte das instituies.
As empresas precisaro se preparar para os no-
vos cenrios que esto por vir, cada vez mais
exigentes e desaadores com relao susten-
tabilidade. Nesse contexto, as aes nas reas
de logstica tero muito a contribuir na criao
de um futuro mais sustentvel. O lado positi-
vo que o Brasil j conta com companhias que
conseguem algum retorno nanceiro atravs de
grande parte das aes ambientais implemen-
tadas, mostrando que ser verde e considerar
a sustentabilidade ambiental como prioridade
pode, sim, fazer uma empresa lucrar, alm de
beneciar o meio ambiente.
Figura 27 Principais iniciativas ambientais implementadas pelas transportadoras
Fonte: ILOS, 2011b
Otimizao das rotas
J realiza
Pretende realizar
Reduo do tempo ocioso dos caminhes
Otimizao da cubagem dos veculos para
melhor utilizao da capacidade dos caminhes
Renovao da frota nos ltimos 12 meses
Utilizao de combustvel menos poluente
ou biocombustveis
Contratao de transportadoras que j tm
iniciativas de sustentabilidade ambiental
Adaptao nos veculos para reduo de emisses
Implementao de fontes alternativas de energia
para o transporte frigoricados
37
Apesar das inmeras iniciativas apresentadas
pelas empresas em torno de um desenvolvimen-
to econmico sustentvel, o caminho ainda
longo para se chegar a uma Economia Verde no
Brasil. Segundo 84% dos executivos de logsti-
ca atuantes em empresas industriais no pas, o
custo das aes ambientais a principal barreira
para a expanso dos investimentos nessa rea,
porque apenas 1 entre 4 clientes tem aceitado
gastar mais com solues ecologicamente cor-
retas (ILOS, 2011a).

Essa situao similar entre as companhias l-
deres em sustentabilidade nos Estados Unidos
e na Alemanha. A maior parte dessas empresas,
64% e 21%, respectivamente, considera o alto
custo uma das principais barreiras para a imple-
mentao de aes ambientais.
A falta de expertise e de incentivos governa-
mentais tambm esto entre as principais pre-
ocupaes nesses dois pases, sendo grande
nos Estados Unidos, tambm, a diculdade para
equilibrar oferta e demanda (73%) (Future.LOG
ILOS, 2011).
No Brasil, a falta de conhecimento e de expertise
dos executivos e a falta de treinamento interno
tambm esto entre as barreiras a serem en-
frentadas na luta por uma economia mais verde.
Outro obstculo a diculdade de as companhias
conseguirem incentivos governamentais para a
implementao de aes ambientais. Os baixos
investimentos em infraestrutura tambm aca-
bam inviabilizando a utilizao de modais menos
poluentes, como ferrovias, hidrovias e dutos, no
transporte de cargas pelo pas (ILOS, 2011a).
EMPRESAS PRIVADAS ENFRENTAM BARREIRAS
PARA INVESTIR EM AES AMBIENTAIS
Figura 28 Barreiras adoo de iniciativas de sustentabilidade no supply chain
Fonte: ILOS, 2011a
Alto custo
Poucos incentivos nanceiros para a realizao de
iniciativas de sustentabilidade ambiental no supply chain
Poucos incentivos governamentais para desenvolvimento
de iniciativas de sustentabilidade ambiental
Diculdade de equilibrar o que a empresa deve ofertar
com a demanda do mercado consumidor
A implementao muito complicada, falta expertise
Iniciativas de sustentabilidade ambiental no so prioridades
A tecnologia existente no suporta a implementao de aes
de sustentabilidade ambiental no supply chain
Falta apoio dos nveis hierrquicos mais elevados
Percentual de respostas
0% 20% 40% 60% 80% 100%
38
Entretanto, poucas so as companhias brasileiras que reclamam falta de apoio dos seus executivos s
aes de sustentabilidade, sendo que boa parte delas encara essas iniciativas como prioridade. Quase
metade das empresas instaladas no pas (47%) admite que j teve retorno nanceiro com a implanta-
o de alguma ao sustentvel ambientalmente (ILOS, 2011a).
Ainda que o percurso seja longo, o futuro aponta para o desenvolvimento da conscincia ambiental
dentro das empresas brasileiras. Em sua grande maioria, as companhias instaladas no Brasil preci-
saro estar preparadas para os novos cenrios que esto por vir, caso queiram se manter vivas no
mercado. Nesse contexto, as aes na rea de logstica tero muito a contribuir na criao de um
futuro mais sustentvel.
39
A economia brasileira vem crescendo a uma taxa
relativamente elevada, o que leva a uma preocu-
pao cada vez maior com a questo da susten-
tabilidade ambiental. A expectativa para o futuro
que o PIB cresa anualmente, em mdia, 5,1%
at 2014, o que poderia levar a um aumento anual
mdio de 10% no volume movimentado de carga.
Com tanta mercadoria para transportar, a amplia-
o da participao dos modais ferrovirio, aqua-
virio e cabotagem na movimentao de cargas
fundamental para se evitar retrocesso na poltica
ambiental brasileira. Alm de impedir um possvel
apago logstico, esses investimentos sero im-
portantes para que o pas cumpra a meta de redu-
o das emisses prevista para os prximos anos.
Dentre os aspectos que devem ser considerados
prioridade para o governo brasileiro est o con-
trole de emisses de poluentes no transporte
de carga. Programas como o Proconve so im-
portantes por exigirem a fabricao de motores e
combustveis menos poluentes. Entretanto, o go-
verno tambm deve cobrar das transportadoras a
renovao da frota nacional, para que essas tec-
nologias cheguem s ruas o mais rpido possvel.
Outra preocupao do governo deve ser o envol-
vimento da sociedade nessa busca por uma eco-
nomia sustentvel. Programas de conscientizao
ambiental direcionados s atividades de logstica
so importantes para a disseminao do tema
entre os atores. Como sequncia desse processo,
o governo deve estimular as empresas a partici-
parem na formulao de novas aes ambientais
voltadas s atividades de logstica, possivelmente
atravs de painis de discusso e/ou por interm-
dio de organizaes no-governamentais.
Entretanto, apenas a criao de leis e a sua s-
calizao no so sucientes para a implanta-
o de uma economia mais sustentvel no pas.
As grandes empresas j percebem os ganhos a
serem alcanados com as prticas sustentveis,
mas, ao mesmo tempo, encontram barreiras que
precisam ser derrubadas para a evoluo desse
crescimento sustentvel.
Mais uma vez, o Governo Federal tem importan-
te papel: o de servir como um estimulador das
prticas ambientalmente sustentveis. Um dos
principais anseios dos empreesrios por in-
centivos que permitam a implantao da tecno-
logia verde, ainda cara, sem que seja necessrio
o repasse do aumento dos custos aos clientes.
Esses incentivos podem acontecer atravs de
iseno de impostos para a produo de novas
tecnologias de baixa emisso de GEE, conces-
so de emprstimos a juros mais baixos para a
renovao dos equipamentos (e da frota de ca-
minhes) ou mesmo dando prmios para as em-
presas que conseguirem reduzir suas emisses.

Outro passo fundamental a ser dado pelo go-
verno a adequao da infraestrutura nacional
para que o transporte de carga no Brasil seja
feito com o menor custo possvel e com a menor
emisso de gases de efeito estufa. A nica forma
de incentivar as empresas a utilizarem modais
menos poluentes, como o ferrovirio, o hidrovi-
rio e a cabotagem, fornecendo uma infraes-
trutura condizente com as necessidades das
empresas. Ou seja, crucial que as ferrovias li-
guem os principais eixos de produo aos portos
nacionais, que os rios sejam estruturados para
permitirem a navegao e que os portos tenham
estrutura suciente para permitir o transbordo
das cargas para os outros modais, viabilizando a
cabotagem. A criao dessa infraestrutura parte
da constituio e execuo de um plano nacio-
nal de logstica com aes e metas a serem al-
canadas pelo Estado, a mdio e longo prazos.
O sucesso vai depender de se pensar as ativida-
des logsticas de forma integrada. importante
que as propostas sejam pensadas e discutidas
por todos os players envolvidos no sistema lo-
gstico nacional, para evitar o favorecimento de
um grupo ou setor, em detrimento do todo.
CONCLUSES E PROPOSIES
PARA UM BRASIL MAIS INTEGRADO E VERDE
40
Nesse sentido, importante que o Estado tenha
especial ateno com a regulao dos modais
mais limpos. Criar um ambiente seguro de vital
importncia para a atrao de investimentos es-
trangeiros e da iniciativa privada, na medida em
que os aportes pblicos ainda esto aqum das
reais necessidades da economia do pas.
Mas no basta garantir os investimentos. O go-
verno deve tambm estimular o uso de ferrovias,
hidrovias e cabotagem por parte das empre-
sas. Novamente, a regulao eciente do setor
de transportes evita monoplios e estimula os
investimentos por parte das concessionrias.
Nesse aspecto, a Agncia Nacional de Transpor-
tes Terrestres deu um passo importante com o
novo marco regulatrio para as ferrovias, anun-
ciado em 2011. Apesar da tenso entre as con-
cessionrias, a expectativa que o novo marco
traga benefcios tcnicos e nanceiros aos usu-
rios do modal com o aumento da competio
entre as companhias ferrovirias.
No mbito da infraestrutura, a obteno de um
transporte de carga mais sustentvel ambien-
talmente passa pela constituio de uma rede
intermodal nacional. Esta deve combinar diferen-
tes modais, dando preferncia sempre aos menos
poluentes e mais ecientes, que garantiro grande
benefcio ao meio ambiente, alm de reduzir cus-
tos. A rede deve conter corredores multimodais,
que conectam as principais cidades do Brasil,
alm das reas produtivas mais importantes,
visando no apenas a movimentao de cargas
dentro do pas, mas tambm para o exterior.
O sucesso dessa integrao multimodal vai de-
pender de trs componentes: qualidade, preo
e cobertura. De nada vai adiantar uma rede com
amplitude nacional e sustentvel, se os custos
de uso forem mais altos do que o de uma sim-
ples movimentao por transporte rodovirio.
Da mesma forma, as empresas no utilizaro o
transporte intermodal se ele no for de boa qua-
lidade (conabilidade, tempo de entrega, segu-
rana da carga e oferta de servios) ou no atin-
gir as principais regies do Brasil.
Um exemplo da falta dessa viso integrada entre
os modais a obra de pavimentao da BR-163,
cujo investimento previsto de R$1,1 bilho e
que vai ligar Cuiab (MT) a Santarm (PA). A mes-
ma regio poderia ser servida pela hidrovia Teles
Pires-Tapajs, uma alternativa muito mais limpa
ambientalmente, mas que no est em operao
por falta de investimentos. Outra opo seria a
construo de uma ferrovia. Em ambos os casos,
alm de reduzir a emisso de GEE, o desmata-
mento tambm seria menor, porque seria evita-
do o fenmeno espinha de peixe provocado pe-
las rodovias (proliferao de pequenas estradas
que saem da rodovia principal).
Outro fator a ser considerado no plano nacional
de logstica a sua constante avaliao e atua-
lizao para que esteja sempre em sintonia com
o dinamismo das economias nacional e inter-
nacional. Esse acompanhamento deve ser feito
atravs de indicadores de desempenho que tam-
bm podero ser usados para futuros benchma-
rkings internacionais.
Alm de abordar as carncias da infraestrutura
logstica nacional, um plano completo precisa
criar um ambiente de gesto eciente. Nele,
devem estar contemplados aspectos como bu-
rocracia, segurana pblica, legislao, poltica
de investimentos, meio ambiente e capacitao
tcnica e gerencial.
Um plano nacional de logstica tambm deve se
preocupar com a capacitao da mo-de-obra.
Alm da necessidade de cursos para formar no-
vos prossionais, deve-se almejar parcerias e
intercmbios com organizaes do exterior para
acelerar a evoluo da logstica nacional sob a
tica da sustentabilidade ambiental. O Programa
de Acelerao do Crescimento apenas um pe-
queno passo dado pelo pas. As diculdades com
aprovao de projetos, suspenso de obras, fal-
ta de mo-de-obra capacitada e diculdade de
integrao entre os modais mostram que muito
ainda precisa ser feito para que o Brasil tenha
um ambiente propcio para o desenvolvimento
de uma logstica integrada e sustentvel.
41
Por m, alm das aes do governo, as empre-
sas privadas devem agir de forma a garantir um
menor impacto ambiental de seus negcios, seja
porque seus executivos percebem a importncia
dessas aes, seja porque o governo e a socie-
dade esto aumentando suas exigncias com
relao a atitudes sustentveis.
As empresas devem se estruturar para remode-
lar sua organizao interna, para alterar seu re-
lacionamento com terceiros e para revisar suas
atividades logsticas em busca de se tornarem
companhias ambientalmente mais sustent-
veis. As empresas privadas consideradas ben-
chmarking em sustentabilidade no Brasil, nos
Estados Unidos e na Europa possuem suas prio-
ridades em cada um desses aspectos.
Na Alemanha, as indstrias lderes em susten-
tabilidade esto desenvolvendo reas orga-
nizacionais exclusivas para tratar da questo
ambiental, esto ainda em busca de um maior
envolvimento dos fornecedores nas aes sus-
tentveis da companhia e tentam aumentar o
uso de biocombustveis. Nos Estados Unidos, as
indstrias privadas lderes em aes em prol do
meio ambiente esto investindo na melhoria das
medies de suas pegadas de carbono, na cola-
borao entre concorrentes para aumento da es-
cala de consequente reduo de emisses e no
uso de modais menos poluentes. Por m, no Bra-
sil, o futuro planejado pelas companhias lderes
em aes ambientais passa por questes como
treinamento interno em sustentabilidade, ava-
liao dos operadores logsticos com critrios
ambientais e o uso de biocombustveis.
Reduo de
impactos
ambientais no
supply chain
Treinamento
em sustentabilidade
Mediao da
pegada de carbono
Criar rea de
sustentabilidade
Avaliar Operadores
Logsticos com
critrios ambientais
Envolver os
fornecedores em
aes sustentveis
Colaborar com
concorrentes para
ganho de escala
Uso de
biocombustveis
Uso de
biocombustveis
Uso de modais
menos poluentes
Mudanas no
relacionamento com
TERCEIROS
Aes diretas nas
ATIVIDADES
LOGSTICAS
Mudanas na
ORGANIZAO
interna da empresa
Figura 29 Quais as maiores pretenses das empresas privadas,
lderes em sustentabilidade, em cada pas?
Fonte: FUTURE.LOG ILOS, 2011
Seguindo ou no a tendncia das empresas lderes, cabe a todas as companhias privadas adotar
aes que contribuam para a sustentabilidade do planeta. Cabe ao governo criar condies para que
essas aes sejam implantadas e cabe sociedade conscientizar-se e exigir que todos desempe-
nhem seu papel em favor de um mundo ambientalmente sustentvel.
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