Aula 01

CURSO DE LEGISLAAO RELATIVA PRF
Teoria e Questes Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo Aula 01

Prof. Adriano Barreto e Carolina Arajo www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 1 de 30

SUMRIO PGINA
1. Desenvolvimento 02
2. Questes comentadas 21
3. Lista de Questes 26
4. Gabarito 29
5. Comentrios Finais 30

Ol Pessoal,

Espero que tenham gostado da nossa aula zero. Senti falta de
responder perguntas feitas por vocs, vamos participar, perguntar, interagir.

Nesta nossa segunda aula, vamos estudar dois assuntos do nosso
edital, o Perfil constitucional da PRF: funes institucionais e o Decreto
1.655/95. So dois assuntos curtos, mas que para serem bem entendidos,
precisamos fazer um passeio sobre o que Segurana Pblica e o Poder de
Polcia.

Quero deixar bem claro que no farei uma abordagem aprofundada no
Direito Administrativo, usaremos o necessrio para que haja um
entendimento do contedo cobrado em nossa parte do edital.

AULA 00: ARTIGO 20 da LEI 9.503/97


Vamos comear nossa brincadeira ento. Lembrem-se: mantenham o
nimo!!! Espero que em breve estejamos trabalhando juntos na gloriosa
Polcia Rodoviria Federal.

1. DESENVOLVIMENTO

Um breve Histrico:

Amigos, para entendermos o papel da Polcia Rodoviria Federal no
contexto nacional da segurana pblica, precisamos, antes, entender o
prprio conceito de Segurana Pblica e o que o Poder de Polcia.
Mas, para isso farei uma breve abordagem histrica sobre o surgimento da
necessidade de uma interveno estatal nas relaes interpessoais.

Comearei citando E. de Magalhes, em sua obra Direito Penal, vol. 1:
O homem sempre teve de lutar pela sua sobrevivncia e, para alcanar tal
objetivo, acabou por produzir mecanismos de defesa. Essa evoluo
histrica, no entanto, no significa um estudo de leis sistematizadas, em
perodos estanques e sequenciais.

E o Professor Magalhes segue: De um passado guiado inicialmente
pela resoluo de um vingana privada, passou-se este controle da justia
para o Estado, o qual comeou a estipular regras de convivncia, com o
objetivo de regulamentar as relaes entre os homens. A partir de ento, o
Estado passou a controlar o direito de punir.

Podemos resumir esta evoluo, didaticamente, nas seguintes fases:


1 Sociedades Primitivas: No havia uma sociedade e um Estado
organizados. A punio era uma forma de acalmar a divindade e no era
proporcional ao ato praticado.

2 Vinganas Privada: O autor de uma ofensa era punido
diretamente pelo ofendido ou por um grupo familiar, sendo obrigado, ainda,
a uma recompensa econmica pela ofensa praticada. Se o ofendido fosse
do grupo havia o banimento. Se no fosse, havia a vingana de sangue.

Nesta fase que surge a lei de Talio, o famoso Olho por olho,
dente por dente. Que foi o incio da proporcionalidade da pena.

3 Vingana Divina: Neste perodo o sentimento religioso era
predominante, o Poder Religioso confundia-se com o Poder Poltico, em
muitos casos o Estado era comandado pelo Poder Religioso. Punia-se
atravs do castigo para purificar a alma do criminoso.

4 Vingana Pblica: Nesta fase o objetivo era a segurana do
soberano (Rei, Prncipe etc...). Predominava o arbtrio do soberano e as
penas eram cruis.

5 - Perodo Humanitrio: Surgiu no sculo XVIII, o sculo das
luzes. Tem como fundamento a razo e humanidade. As ideias eram
fundamentadas no Iluminismo e tinham como objetivo a proporcionalidade
da pena, alm do fim das penas degradantes ou cruis.

Estes perodos no ocorreram de forma sequencial e separados, na
mesma poca que uma determinada regio vivia uma fase das citadas, uma
outra regio do planeta poderia estar vivendo uma fase diferente.


Ainda hoje temos diferenas em relao a alguns pases. O Brasil vive
uma fase humanitria, enquanto alguns pases africanos ou do Oriente
Mdio vivem uma fase de Vingana Divina. Com a Fase Humanitria, o
Estado teve que criar um arcabouo jurdico e legal para regular as relaes
entre os cidados.

Tudo isso para garantir a Segurana Pblica. Podemos definir
segurana pblica como sendo uma atividade pertinente aos rgos
estatais e comunidade como um todos, com o objetivo de proteger
a cidadania, prevenindo e controlando manifestaes de
criminalidade e violncia, efetivas ou potenciais, garantindo o pleno
exerccio da soberania nos limites da lei.

Para a garantia da Segurana Pblica, compete comunidade cumprir
o que a lei determina, enquanto ao poder pblico compete cumprir e fazer
cumprir a lei. Para isso o estado possui alguns poderes, os chamados
poderes administrativos, entre eles o Poder de Polcia. Quando o Poder
Pblico interfere na rbita do interesse privado para salvaguardar o
interesse pblico, restringindo direitos individuais, atua no exerccio do
poder de polcia.

O poder de polcia possui as seguintes caractersticas:

- Discricionariedade: a Administrao Pblica tem a liberdade de
estabelecer, de acordo com sua convenincia e oportunidade, quais sero
as limitaes impostas ao exerccio dos direitos individuais e as sanes
aplicveis nesses casos. Tambm tem a liberdade de fixar as condies
para o exerccio de determinado direito.


Porm, a partir do momento em que foram fixadas essas condies,
limites e sanes, a Administrao obriga-se a cumpri-las, sendo seus atos
vinculados. Por exemplo: discricionria a fixao do limite de velocidade
nas vias pblicas, mas vinculada a imposio de sanes queles que
descumprirem os limites fixados.

- Autoexecutoriedade: a Administrao Pblica pode exercer o
poder de polcia sem a necessidade de interveno do Poder Judicirio. A
nica exceo a cobrana de multas, quando contestadas pelo particular.
Ressalte-se que no necessria a autorizao do Poder Judicirio
para a prtica do ato, mas sempre possvel seu controle posterior
desse ato. A autoexecutoriedade s possvel quando prevista
expressamente em lei e em situaes de emergncias, nas quais
necessria a atuao imediata da Administrao Pblica.

- Coercibilidade: os atos do poder de polcia podem ser impostos
aos particulares, mesmo que, para isso, seja necessrio o uso de fora para
cumpri-los. Esse atributo limitado pelo princpio da proporcionalidade.

O poder de polcia que o Estado exerce pode incidir tanto na rea
administrativa quanto na rea judiciria. A doutrina costuma apontar como
diferena o fato da polcia administrativa ter carter preventivo, pois
tem por objeto impedir aes antissociais, e a polcia judiciria ter
carter repressivo, pois tem por objeto punir os infratores da lei penal.
Afirma-se que a diferena no absoluta, pois a polcia administrativa tanto
pode agir preventivamente, como pode agir repressivamente.

Diz-se tambm que a polcia judiciria, embora seja repressiva em
relao ao indivduo infrator da lei penal, tambm preventiva em relao

ao interesse geral, porque, punindo-o, tenta evitar que o indivduo volte a
incidir na mesma infrao.

Pois bem, prezadssimos amigos, para que o Estado possa exercer tal
poder de polcia, necessrio uma previso legal, que est contida no
Captulo III da Constituio Federal de 1988, mais especificamente no
artigo 144, vejam:

Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade
de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:

I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.

1 - A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:

I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em
detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades
autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica
tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso
uniforme, segundo se dispuser em lei;


II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros
rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;

III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;

IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.

2 - A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma
da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.

3 - A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido
pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao
patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.

4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira,
incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia
judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.

5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da
ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies
definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil.

6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras
auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias
civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.


7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos
responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de
suas atividades.

8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas
proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.

9 - A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos
relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art. 39.

So policias da Unio: A Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal e
a Polcia Ferroviria Federal (praticamente extinta). Enquanto so polcias
estaduais: As Polcias Civis e as Polcias Militares.

Conforme a CF, o Perfil constitucional da PRF uma polcia administrativa,
destinada preveno e represso s infraes de trnsito e a preveno
dos diversos crimes no mbito das rodovias federais, conforme o texto
constitucional: A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado
e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da
lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.

Algumas observaes, conforme estudamos na aula zero, compete
PRF o patrulhamento ostensivo de trnsito. De acordo com o anexo I da lei
9.503/97 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), o patrulhamento ostensivo
funo exercida pela Polcia Rodoviria Federal com o objetivo de garantir
obedincia s normas de trnsito, assegurando a livre circulao e evitando
acidentes, definio que j foi explicada.

Conforme grifei em vermelho, as funes institucionais da PRF sero
definidas na forma da lei. Ou seja, a CF/88 apenas deu uma

competncia geral, devendo as competncias especficas serem
regulamentadas em leis posteriores. E foram feitas, atravs do artigo 20 da
lei 9.503/97, estudado na nossa querida aula zero, e tambm atravs do
decreto 1.655/95, que esmiuaremos agora.

Vamos?

Eis o texto da ntegra de tal decreto:

DECRETO 1.655/95

O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso das atribuies que lhe
confere o art. 84, incisos IV e VI, da Constituio,

DECRETA:

Art. 1 Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, integrante da
estrutura regimental do Ministrio da Justia, no mbito das rodovias
federais, compete:

I - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes
relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a
ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros;

II - exercer os poderes de autoridade de polcia de trnsito,
cumprindo e fazendo cumprir a legislao e demais normas pertinentes,
inspecionar e fiscalizar o trnsito, assim como efetuar convnios especficos
com outras organizaes similares;


III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito e
os valores decorrentes da prestao de servios de estadia e remoo de
veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas excepcionais;

IV - executar servios de preveno, atendimento de acidentes e
salvamento de vtimas nas rodovias federais;

V - realizar percias, levantamentos de locais boletins de ocorrncias,
investigaes, testes de dosagem alcolica e outros procedimentos
estabelecidos em leis e regulamentos, imprescindveis elucidao dos
acidentes de trnsito;

VI - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de
segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e
transporte de cargas indivisveis;

VII - assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo
solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, bem como
zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de
vizinhana, promovendo a interdio de construes, obras e instalaes
no autorizadas;

VIII - executar medidas de segurana, planejamento e escoltas nos
deslocamentos do Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Chefes de
Estados e diplomatas estrangeiros e outras autoridades, quando necessrio,
e sob a coordenao do rgo competente;


IX - efetuar a fiscalizao e o controle do trfico de menores nas
rodovias federais, adotando as providncias cabveis contidas na Lei n
8.069 de 13 junho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente);

X - colaborar e atuar na preveno e represso aos crimes contra a
vida, os costumes, o patrimnio, a ecologia, o meio ambiente, os furtos e
roubos de veculos e bens, o trfico de entorpecentes e drogas afins, o
contrabando, o descaminho e os demais crimes previstos em leis.

Art 2 O documento de identidade funcional dos servidores policiais
da Polcia Rodoviria Federal confere ao seu portador livre porte de arma e
franco acesso aos locais sob fiscalizao do rgo, nos termos da legislao
em vigor, assegurando-lhes, quando em servio, prioridade em todos os
tipos de transporte e comunicao.

Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Como podemos perceber, o decreto 1.655/95, serviu como referncia
para o texto do artigo 20 do CTB, uma vez que o decreto anterior ao CTB
(o decreto de 1995, enquanto o CTB de 1997). Com isso, vrios incisos
do artigo 20 do CTB so cpias fiis de alguns incisos do artigo 1 do decreto
1.655/95. O que muito bom, pois reestudaremos e relembraremos tpicos
importantes de nossa matria. Lembrem-se de que devemos nos
condicionar para o concurso, e a melhor forma de condicionamento
atravs da repetio.

Estudaremos agora parte por parte do decreto 1.655/95:


O Art. 1 diz que a Polcia Rodoviria Federal um rgo
permanente, ou seja, por ser um rgo permanente a PRF s pode ser
extinta atravs de uma emenda constitucional e no atravs de qualquer lei
mais simples. Por ser integrante da estrutura regimental do Ministrio
da Justia, a PRF subordinada ao Ministro da Justia.

So duas informaes que no devemos esquecer: rgo
Permanente e Integrante da estrutura regimental do Ministrio da
Justia.

O Artigo 1, do decreto 1.655/95, atribui as seguintes competncias
PRF:
I - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes
relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar
a ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de
terceiros. Tal competncia tambm prevista no inciso II do artigo 20 do
CTB, e conforme estudado, compete PRF o patrulhamento ostensivo,
enquanto s Polcias Militares tm competncia realizar o policiamento
ostensivo. Embora a diferena seja tnue, o CESPE adora estes detalhes,
ento fique ligado!

Importante salientar que segurana pblica no envolve
somente combate criminalidade, um conceito bem mais complexo que
vai desde o prprio combate criminalidade at a preveno de acidentes e
catstrofes, passando, inclusive, pelo socorro e salvamento de vtimas.

De qualquer forma, o objetivo principal do patrulhamento
garantir a ordem pblica e a incolumidade das pessoas e patrimnios, seja
da Unio ou de terceiros.


II - exercer os poderes de autoridade de polcia de trnsito,
cumprindo e fazendo cumprir a legislao e demais normas
pertinentes, inspecionar e fiscalizar o trnsito, assim como efetuar
convnios especficos com outras organizaes similares. Este
inciso serviu como base para o inciso I do famoso artigo 20. Ou seja, Antes
de fazer cumprir a legislao, a PRF deve cumprir esta legislao. Como
assim? Uma viatura policial deve possuir, no mnimo, os mesmos
equipamentos obrigatrios, deve seguir e legislao de trnsito, seja no que
se refere parte documental do veculo e condutor e s regras de
circulao. Por exemplo, pode uma viatura exceder o limite de velocidade
da via, mesmo estando em emergncia? A resposta, sem dvida NO!
Mas professor, no isso que visto no dia a dia. Sim, eu sei, mas no
podemos confundir o que praticado com aquilo que preconiza a lei. Para
voc entender melhor, vou usar uma situao (verdica) ocorrida com uma
viatura da PRF. Houve um acidente na madrugada, a equipe da PRF foi
acionada para realizar o atendimento, os policiais deslocaram-se em
velocidade acima da permitida para a via, realizando ultrapassagens em
locais proibidos pela sinalizao, sempre no intuito de socorrer s vtimas.
Em uma destas ultrapassagens, e viatura chocou-se de frente com um
veculo que transitava no sentido contrrio. Resultado, os dois policiais que
estavam na viatura e os quatro ocupantes do outro veculo morreram na
hora, e o outro acidente no foi prontamente atendido. Resumindo, a
situao ficou pior do que estava.

Alm do que j foi estudado, compete PRF realizar convnios com
outros rgos similares. Um exemplo o que ocorre no municpio de
Anpolis, em Gois. A PRF criou juntamente com a prefeitura local e a

Polcia Militar um projeto em que os rgos se apoiam na fiscalizao de
trnsito, principalmente a embriaguez ao volante.

III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de
trnsito e os valores decorrentes da prestao de servios de
estadia e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de
veculos de cargas excepcionais. Mais uma competncia prevista no
CTB. Devemos estudar este inciso por partes:

Inicialmente, ele menciona a competncia de aplicar e
arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito. Como j
vimos, o CTB prev as seguintes penalidades: Advertncia por escrito,
Multa, Suspenso do Direito de Dirigir, Cassao da Habilitao, Apreenso
do Veculo e Frequncia Obrigatria em Curso de Reciclagem. No entanto, a
nica penalidade que a Polcia Rodoviria Federal pode aplicar a multa, e
consequentemente arrecadar os valores provenientes desta aplicao.

Ento o inciso continua com (arrecadar) valores
provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais e
escolta de veculos de cargas excepcionais. Compete PRF garantir a
fluidez e segurana do trnsito, assim, deve providenciar a remoo de
veculos, objetos ou animais que coloque em risco esta fluidez ou
segurana. Para isso, dever cobrar por este servio de remoo (guincho)
e estada (dirias no depsito fixado pela PRF). Alm disso, atribuio da
PRF a escolta de cargas superdimensionadas ou perigosas.

No entendi, professor!

Vamos l, um assunto que me sinto bastante vontade para
explicar, pois o que menos gosto de fazer enquanto estou de planto.

Toda carga, ou veculo, que exceda as dimenses legais ou coloque em risco
segurana da populao, ou do meio ambiente (carga radioativa, por
exemplo), s poder transitar se possuir uma Autorizao Especial de
Trfego (AET), que um documento expedido pelo rgo Executivo
Rodovirio da Unio (DNIT), e poder exigir a escolta da PRF. Caso exija
esta escolta, a PRF dever realizar o servio mediante a cobrana desta
tarifa.

IV - executar servios de preveno, atendimento de
acidentes e salvamento de vtimas nas rodovias federais. Eis uma
novidade em relao ao CTB. No CTB s havia a previso de efetuar
levantamento do local do acidente, que um levantamento de dados com a
finalidade de confeccionar um boletim de acidente, bem como acionar
rgos de socorro e salvamento. Por este inciso do decreto 1.655/95,
compete PRF a execuo dos servios de preveno, atendimento de
acidentes e salvamento de vtimas.

Temos que lembrar que a PRF tem abrangncia nacional, ela atua em
determinados locais que no existem sequer uma unidade do Corpo de
Bombeiros ou do SAMU (eu mesmo j fui lotado em uma localidade destas).
Ento, em caso de acidentes, compete PRF assumir este papel de
bombeiro das rodovias federais. Importante notar que o texto no
menciona as estradas federais, mas a PRF possui tambm tal competncia
nestas localidades.

V - realizar percias, levantamentos de locais boletins de
ocorrncias, investigaes, testes de dosagem alcolica e outros
procedimentos estabelecidos em leis e regulamentos,
imprescindveis elucidao dos acidentes de trnsito. Mais uma
novidade. Este inciso prev que compete PRF todo o rito administrativo a

fim de elucidar as causas dos acidentes de trnsitos. No entanto, esta
competncia no completamente executada.

A realizao de percia de competncia dos peritos, que pertence,
aos quadros das polcias judicirias e formam uma carreira de nvel
superior. Dois problemas: a PRF uma polcia administrativa e a carreira do
policial rodovirio federal de nvel mdio.

Voc deve estar se perguntando: U, no necessrio ter feito
faculdade para ser policial rodovirio federal?!. Exatamente! Calma que
explicarei. A lei prev como requisito para ser empossado no cargo de
policial o nvel superior; no entanto, a carreira continuou sendo de nvel
mdio. Sei que contraditrio, mas mais uma das nuances da lei.

Considerando que a PRF no uma polcia judiciria e a carreira do
policial rodovirio federal de nvel mdio, h uma ao direta de
inconstitucionalidade, impetrada pela Associao dos Delegados de Polcia
Federal, questionando tal inciso. Com isso, a PRF no realiza tal percia.

Porm, todas as outras competncias previstas neste inciso continuam
sendo normalmente executadas.

VI - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar
medidas de segurana relativas aos servios de remoo de
veculos, escolta e transporte de cargas indivisveis. Competncia
prevista no CTB, vamos relembrar o estudado? Quando solicitada uma
AET (Autorizao especial de Trfego, lembra-se?!) o DNIT impe algumas
condies para esta emisso. Entre as quais est a contratao de um
servio particular de escolta, quando no for necessria a escolta pela

prpria PRF. Este servio particular de escolta s pode funcionar se for
devidamente credenciado e fiscalizado pela Polcia Rodoviria Federal.

VII - assegurar a livre circulao nas rodovias federais,
podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas
emergenciais, bem como zelar pelo cumprimento das normas legais
relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de
construes, obras e instalaes no autorizadas. Outra competncia
j estudada no CTB.

Assegurar a livre circulao nas rodovias federais algo bem
abrangente, vai desde um desmoronamento at uma interdio de pista
causada por algum grupo protestando. Em um caso de desmoronamento,
compete PRF comunicar ao rgo rodovirio sobre a situao com a
finalidade que este rgo providencie medidas que possibilitem a fluidez e
segurana do trnsito.

As normas legais relativas ao direito de vizinhana dizem respeito ao
uso da tal faixa de domnio. A faixa de domnio uma rea delimitada
por duas linhas imaginrias que compreendem, em mdia, uma distncia de
40 metros para cada uma das laterais a partir do centro de uma rodovia ou
estrada (como eu disse amigos, uma mdia, h lugares que a faixa de
domnio termina no limite da rodovia, ou estrada, enquanto em outros a
faixa de domnio estende-se por centenas de metros). Esta rea, est sob
circunscrio do rgo executivo rodovirio, sendo este rgo o responsvel
por autorizar qualquer construo ou fixao de cartazes, outdoors, faixas,
etc. Caso algum faa qualquer obra ou fixe algo sem a autorizao do
rgo responsvel, compete PRF agir para coibir a irregularidade.



VIII - executar medidas de segurana, planejamento e
escoltas nos deslocamentos do Presidente da Repblica, Ministros
de Estado, Chefes de Estados e diplomatas estrangeiros e outras
autoridades, quando necessrio, e sob a coordenao do rgo
competente. Esta pertence ao rol de novidades.

Uma das principais marcas da PRF so seus motociclistas. Esta
imagem ficou imortalizada, talvez, pelo Patrulheiro Rodovirio, que era
um seriado famoso da televiso brasileira.

Toda vez que h o deslocamento de uma autoridade, necessrio que
o trnsito esteja liberado, com o objetivo de garantir a segurana desta
autoridade. Imaginem nossa Presidenta da Repblica engarrafada em
plena Linha Vermelha, na maravilhosa cidade do Rio de Janeiro, minha terra
natal. Ela seria um alvo fcil na mo de pessoas mal intencionadas. Para
isso, a PRF realiza o servio de escolta, necessrio a garantir a fluidez do
comboio da autoridade e sua consequente segurana.

No entanto, no somente a PRF que realiza tal servio, apesar de
ser mais a utilizada. As Foras Armadas tambm possuem tal competncia.
Bem como esta competncia da PRF no restrita s rodovias e estradas e
estradas federais, podendo ser requisitada para realizar tal misso em
outros tipos de via.

IX - efetuar a fiscalizao e o controle do trfico de menores
nas rodovias federais, adotando as providncias cabveis contidas
na Lei n 8.069 de 13 junho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente) e X - colaborar e atuar na preveno e represso

aos crimes contra a vida, os costumes, o patrimnio, a ecologia, o
meio ambiente, os furtos e roubos de veculos e bens, o trfico de
entorpecentes e drogas afins, o contrabando, o descaminho e os
demais crimes previstos em leis

Os incisos acima do competncias pouco conhecidas da PRF, que
o de combate criminalidade. A PRF antes da CF/88 era um rgo
exclusivamente fiscalizador de trnsito, subordinado ao antigo DNER
(Departamento Nacional de Estradas de Rodagens), atual DNIT
(Departamento Nacional de Infraestrutura Terrestre). Com a Constituio
Federal de 1988, a PRF saiu da estrutura do Ministrio dos Transportes e
passou a pertencer a estrutura do Ministrio da Justia.

Ou seja, a PRF deixou de ser uma polcia de fato e passou a ser uma
polcia de direito. Devido s rodovias serem o principal modal de
transportes no Brasil, todos os tipo de crimes passam, ou ocorrem, por l.
Ento no seria razovel o Estado no utilizar esta fora policial para o
combate criminalidade.

Segundo o Artigo 2: O documento de identidade funcional dos
servidores policiais da Polcia Rodoviria Federal confere ao seu
portador livre porte de arma e franco acesso aos locais sob
fiscalizao do rgo, nos termos da legislao em vigor,
assegurando-lhes, quando em servio, prioridade em todos os tipos
de transporte e comunicao.

A identidade funcional dos policiais rodovirios federais d direito ao
ser portador:


1 Livre Porte da Arma: Vlido em todo territrio nacional,
independente do policial estar em servio ou no;

2 Franco Acesso aos Locais sob fiscalizao do rgo: O
franco acesso somente aos locais sob fiscalizao do rgo. Ou seja, o
policial no pode usar da famosa carteirada para ter acesso gratuito a
shows, por exemplo;

3 Prioridade em todos os tipos de transporte e comunicao:
Devemos lembrar que a PRF lida com vidas, por isso os seus agentes
policiais possuem esta prioridade. Mas a prioridade em servio e no
significa gratuidade. Mais uma vez alguns servidores usam de uma (mal)
interpretao pessoal para conseguir viajar de graa em nibus
interestaduais.

isso a, amiguinhos, terminamos por aqui nossa parte terica,
vamos agora fazer algumas questes?



2. QUESTES COMENTADAS

1 - (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio )
A respeito dos agentes pblicos e dos poderes administrativos, julgue
os itens que se seguem.
O poder de polcia deriva do poder hierrquico. Os chefes de
repartio, por exemplo, utilizam-se do poder de polcia para fiscalizar
os seus subordinados.

GABARITO: Item Errado.
O poder que legitima um superior hierrquico de fiscalizar seus
subordinados denominado poder disciplinar, e no poder de polcia.

O poder de polcia, que decorre da discricionariedade que caracteriza a
administrao pblica, limitado pelo princpio da razoabilidade ou
proporcionalidade.


Gabarito: Item Certo.
Conforme estudamos nesta aula, o poder de polcia discricionrio e tem
como limite o princpio da proporcionalidade ou razoabilidade.

3 - (ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanas e Controle)
Assinale a opo que contempla trs atributos do poder de polcia.
a) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade.
b) Vinculao, coercibilidade e delegabilidade.
c) Razoabilidade, proporcionalidade e legalidade.
d) Hierarquia, discricionariedade e delegabilidade.
e) Coercibilidade, hierarquia e vinculao.

Gabarito: Letra A.
Questo fcil, dada de presente pela ESAF. Exatamente igual ao
estudado em nosso curso.

4 - (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE))

A interdio de estabelecimento comercial privado por autoridade
administrativa constitui exemplo do exerccio do poder
a) disciplinar.
b) regulamentar.
c) normativo.
d) hierrquico.
e) de polcia.

Gabarito: Letra E.

Tal competncia derivada do poder de polcia, mas especificamente a
polcia administrativa, outra questo bem tranquila da ESAF.

(Cespe/PRF 2009)

Julgue os itens que se seguem. competncia da Polcia
Rodoviria Federal no mbito das rodovias e estradas federais:


5 - Realizar o patrulhamento ostensivo, mediante a execuo de
operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de
preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio
e o de terceiros.

6 - Aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as
medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de
estada e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos
de cargas superdimensionadas ou perigosas.

7 - Realizar o patrulhamento ostensivo das ferrovias federais que
margeiam as rodovias federais.

8 - Integrar-se a outros rgos e entidades do SNT para fins de
arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua
competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao
e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de
condutores de uma para outra unidade da Federao.

9 - Coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de
trnsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais
preventivas e encaminhando-os ao rgo rodovirio federal.

Nesta questo todos os itens esto corretos, com exceo do item 7.

Os itens 5, 6, 8 e 9 so cpias fiis do que diz a lei, seja o artigo 20 do CTB
ou o previsto como competncias da PRF no decreto 1.655/95, sem alterar
nenhuma vrgula.
No entanto, o item 7 uma mistura das competncias das Polcias
Rodoviria Federal e Ferroviria Federal, presentes no art. 144 da CF/88,
criando uma afirmativa completamente errada, sem nenhuma
fundamentao legal.


3. LISTA DE QUESTES

A respeito dos agentes pblicos e dos poderes administrativos, julgue os itens
que se seguem.
O poder de polcia deriva do poder hierrquico. Os chefes de repartio, por
exemplo, utilizam-se do poder de polcia para fiscalizar os seus subordinados.

O poder de polcia, que decorre da discricionariedade que caracteriza a
administrao pblica, limitado pelo princpio da razoabilidade ou
proporcionalidade.

3 - (ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanas e Controle)
Assinale a opo que contempla trs atributos do poder de polcia.
a) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade.

b) Vinculao, coercibilidade e delegabilidade.
c) Razoabilidade, proporcionalidade e legalidade.
d) Hierarquia, discricionariedade e delegabilidade.
e) Coercibilidade, hierarquia e vinculao.

4 - (FCC - 2012 - TRT - 6 Regio (PE))
A interdio de estabelecimento comercial privado por autoridade
administrativa constitui exemplo do exerccio do poder
a) disciplinar.
b) regulamentar.
c) normativo.
d) hierrquico.
e) de polcia.

(Cespe/PRF 2009)

Julgue os itens que se seguem. competncia da Polcia Rodoviria
Federal no mbito das rodovias e estradas federais:


5 - Realizar o patrulhamento ostensivo, mediante a execuo de operaes
relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, a
incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros.

6 - Aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as
medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e
remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas
superdimensionadas ou perigosas.

7 - Realizar o patrulhamento ostensivo das ferrovias federais que margeiam as
rodovias federais.

8 - Integrar-se a outros rgos e entidades do SNT para fins de arrecadao e
compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas
unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias
de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da
Federao.

9 - Coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito e
suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e
encaminhando-os ao rgo rodovirio federal.



4. GABARITO

1 Errado
2 - Certo
3 A
4 E
5 Certo
6 Certo
7 Errado
8 Certo
9 Certo



5. COMENTRIOS FINAIS

Ento isso, prezados alunos, chegamos ao fim de mais uma aula.

Estudem bastante, sempre com foco e estratgia. Toro para
encontrar com vocs nos corredores da nova sede da Polcia Rodoviria
Federal, que fica prximo a um grande shopping em Braslia/DF. Olha que
legal, vocs podero pagar meu almoo qualquer dia desses. Podem ficar
tranquilos, que tenho pacincia e esperarei a posse de todos vocs.

Qualquer dvida que tenham, no tenham melindre em escrever.
Faam o mais breve possvel, que responderei o mais rpido que puder.

Um abrao fraterno para todos, bons estudos e fiquem em paz.

At a prxima aula!!!

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