PREFEITURA MUNICIPAL DO NATAL

CONTROLADORIA GERAL DO MUNICPIO

MANUAL DE ORIENTAO AO
AGENTE PBLICO CONDUTAS E
VEDAES A SEREM OBSERVADAS
DURANTE O ANO ELEITORAL
Natal/RN, 05 de dee!"#$ de %0&&'
APRESENTAO
Em razo das atribuies da Controladoria Geral do
Municpio de Natal, consoante determina a Lei Complementar n
10/!00", art# !! e seus incisos, e, em con$ormidade com o art# %&, da
Constituio 'ederal do (rasil, elaboramos o presente Manual, no
intuito de alertar e orientar os )estores e ser*idores da +dministrao
,ireta e -ndireta Municipal, da necessidade de se obser*ar e obedecer
aos dispositi*os le)ais re$erentes . Lei de /esponsabilidade 'iscal, bem
como a Lei n "#00&/"% 1le)islao eleitoral2, especialmente no 3ue
concerne . conduta do a)ente p4blico em ano eleitoral#
+ssim, esperamos contribuir para 3ue a )esto atual d5
continuidade . boa e6ecuo dos atos administrati*os, sempre pautada
nos 7rincpios norteadores da +dministrao 74blica, consolidados em
nossa Constituio 'ederal#
E,M+/+ CL89,-+ ,E +# G+,EL:+ 'E/N+N,E;
Controladora Geral do Municpio
G+(/-EL+ M+/-N:< /+M<;
Controladora Adjunta do Municpio
SUMRIO
CONTRO!E "E "ESPESA TOTA! COM PESSOA!####################################################

$ "A RECON"UO "A "%&I"A CONSO!I"A"A AOS !IMITES##################################

' "AS OPERA(ES "E CR)"ITO POR ANTECIPAO "E RECEITA ORAMENTRIA###############$
* E+EITOS "O ORAMENTO EM RE!AO A "IREITOS "E TERCEIROS##################$
, !EI -#,.*/-/ 0 &E"A(ES EM 1!TIMO ANO "E MAN"ATO 0 ANO E!EITORA!#######*
2 &E"A(ES 3 !ei n4 -#,.*5-/################################################################################2
/ PERGUNTAS E RESPOSTAS###################################################################################/
6 CONTRO!E "E "ESPESA TOTA! COM PESSOA!7
,ita o art# !1, par=)ra$o 4nico da L/'>
?+rt# !1# 1###2
7ar=)ra$o 4nico @ AambBm B nulo de
pleno direito o ato de 3ue resulte
aumento da despesa com pessoal
e6pedido nos cento e oitenta dias
anteriores ao $inal do mandato do titular
do respecti*o 7oder ou Cr)o re$erido no
art# !0D#
+ssim, sob pena de nulidade, no pode Ea*er aumento de
despesa com pessoal nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores ao
trmino do mandato, ou seja 07 de abril de 2012. + ideia do
le)islador B no comprometer o oramento subse3uente ao ano eleitoral,
ou mesmo ultrapassar o limite de )astos com pessoal, sal*o se Eou*er
diminuio da despesa com pessoal, 3uando, a sim, B permitido, em
car=ter compensatCrio, a manuteno do patamar de )astos no patamar
permitido# FeGase 3ue podero e6istir situaes emer)enciais,
pontuadas caso a caso, 3ue e6i)iro contrataes tempor=rias, com
e$eti*o aumento de despesa, com lastro no art# H%, -I da C'J#
$6 "A RECON"UO "A "%&I"A CONSO!I"A"A AOS !IMITES7
,ita o art# H1, KK 1L a H da L/'>
?+rt# H1# ;e a d*ida consolidada de um
ente da 'ederao ultrapassar o
respecti*o limite ao $inal de um
3uadrimestre, de*er= ser a ele
reconduzida atB o tBrmino dos tr5s
subse3Mentes, reduzindo o e6cedente em
pelo menos !0N 1*inte e cinco por cento2
no primeiro#
K 1 En3uanto perdurar o e6cesso, o ente
3ue nele Eou*er incorrido>
- @ estar= proibido de realizar operao de
crBdito interna ou e6terna, inclusi*e por
antecipao de receita, ressal*ado o
re$inanciamento do principal atualizado
da d*ida mobili=riaO
-- @ obter= resultado prim=rio necess=rio
. reconduo da d*ida ao limite,
promo*endo, entre outras medidas,
limitao de empenEo, na $orma do art#
"#
K ! Fencido o prazo para retorno da
d*ida ao limite, e en3uanto perdurar o
e6cesso, o ente $icar= tambBm impedido
de receber trans$er5ncias *olunt=rias da
9nio ou do Estado#
K H +s restries do K 1 aplicamPse
imediatamente se o montante da d*ida
e6ceder o limite no primeiro 3uadrimestre
do 4ltimo ano do mandato do CEe$e do
7oder E6ecuti*oD#
'6 "AS OPERA(ES "E CR)"ITO POR ANTECIPAO "E RECEITA
ORAMENTRIA7
,ita o art# H, -F, ?aD da Lei, verbis>
?+rt# H# + operao de crBdito por
antecipao de receita destinaPse a
atender insu$ici5ncia de cai6a durante o
e6erccio $inanceiro e cumprir= as
e6i)5ncias mencionadas no art# H! e mais
as se)uintes>
1###2O -F @ estar= proibida>
1###2O b2 no 4ltimo ano de mandato do
7residente, Go*ernador ou 7re$eito
Municipal#D
< dispositi*o probe operao de crBdito por antecipao de
receita no 4ltimo ano do mandato de 7re$eito# Aal operao de crBdito B
a 3ue *isa atender insu$ici5ncia de cai6a durante o e6erccio $inanceiro,
*isando ao impedimento de trans$er5ncia de d*ida para o e6erccio
se)uinte ao do 4ltimo ano do mandato#
*6 E+EITOS "O ORAMENTO EM RE!AO A "IREITOS "E
TERCEIROS#
,ita o art# &! da Lei, verbis>
?+rt# &!# Q *edado ao titular de 7oder ou
Rr)o re$erido no art# !0, nos 4ltimos
dois 3uadrimestres do seu mandato,
contrair obri)ao de despesa 3ue no
possa ser cumprida inte)ralmente dentro
dele, ou 3ue tenEa parcelas a serem
pa)as no e6erccio se)uinte sem 3ue EaGa
su$iciente disponibilidade de cai6a para
este e$eitoD#
7ortanto, de $orma direta, as *edaes da L/', na $orma do
art# &!, so as abai6o listadas, de 1 de maio a H1 de dezembro>
Contrair obri)ao de despesa, nos 4ltimos meses, 3ue no
possa ser cumprida 1pa)a2 inte)ralmente dentro do mandatoO
7arcelas a serem pa)as no e6erccio se)uinte de*em ter
correspondente disponibilidade de cai6a 1dinEeiro2O
E6i)5ncia do dinEeiro em cai6a para pa)amento das obri)aes
contradas no 4ltimo ano do mandatoO
No basta a mera ?indicao orament=riaD pre*ista no art# 1& da
Lei #SSS/"HO
,isponibilidade de cai6a B o montante 3ue remanesce dispon*el
apCs a e6ecuo cont=bil dos encar)os e despesas
compromissados a pa)ar atB o $inal do e6erccioO
<bras no*as 3ue ultrapassem o e6erccio> na LicitaoO
<bras no*as 3ue terminam no e6erccio> na ContrataoO
'ornecimento de (ens> na a3uisio dos (ens, desde 3ue tenEa
dinEeiro em cai6a para sua 3uitaoO
'ornecimento de ;er*ios> na Contratao, desde 3ue dinEeiro em
cai6a para 3uitao do ser*io prestado atB dezembroO
<bras pre*istas no oramento> na Contratao, Ea*endo dinEeiro
em cai6aO
<bras Licitadas> Contratao somente se ti*er dinEeiro para
3uitao do e6ecutado atB dezembroO
;er*ios continuados, essenciais ou 3ue G= *inEam sendo
prestados> 7odem ser licitados e contratadosO
<bras No*as> *edao inte)ral# ;omente podem ser licitadas e
contratadas com dinEeiro em cai6a e nos termos do art#&0O
Q obri)atCrio o pa)amento do e6ecutado atB dezembro ou de*e
dei6ar dinEeiro em cai6aO
Q nulo o ato 3ue resulte em aumento de despesa com pessoal
e6pedido nos 10 dias anteriores ao $inal do mandatoO
+ partir de 1L de GulEo no pode ser concedido aumento salarial,
reade3uao de carreiras, concesso de *anta)ens, )rati$icaes
ou encar)os especiais aos $uncion=riosO
7ro*imento de car)os somente como e6ceoO
+ Lei de /esponsabilidade 'iscal B clara ao *edar nos
4ltimos 0 1oito2 meses do mandato do )estor, e no apenas do CEe$e do
7oder E6ecuti*o, contrair despesa 3ue no possa ser inte)ralmente
cumprida ou 3uitada atB o tBrmino do respecti*o mandatoO ou ainda,
3ue assuma compromisso para pa)ar parcelas no e6erccio se)uinte
sem 3ue possa dei6ar recursos su$icientes em cai6a para pa)ar as
parcelas antes aGustadas# Aal inteleco do dispositi*o alcana atB
mesmo despesa continuada pre*ista na L,< e na lei orament=ria,
sal*o em casos de calamidade p4blica ou despesa e6traordin=ria#
!EI -#,.*/-/ 0 &E"A(ES EM 1!TIMO ANO "E MAN"ATO 0 ANO
E!EITORA!
<s a)entes p4blicos, ser*idores ou no, esto proibidos, de>
1 Ceder ou usar, em bene$cio de candidato, partido ou coli)ao, bens
mC*eis ou imC*eis da +dministrao 74blica, sal*o para Con*eno
7artid=riaO
! 9sar materiais ou ser*ios, sem amparo le)al, custeados pelos
Go*ernos ou Casas Le)islati*as, 3ue e6cedam prerro)ati*as
consi)nadas nos re)imentos e normas dos Cr)os 3ue inte)ramO
H Ceder ser*idor p4blico ou empre)ado da +dministrao direta ou
indireta, ou usar de seus ser*ios, para comit5s de campanEa eleitoral
de candidato, partidos polticos ou coli)aes, no e6pediente normal,
sal*o se o ser*idor ou empre)ado esti*er licenciadoO
& 'azer ou permitir uso promocional em $a*or de candidato, partido ou
coli)ao, de distribuio )ratuita de bens e ser*ios de car=ter social
custeados ou sub*encionados pelo 7oder 74blicoO
0 Nomear, contratar, admitir ou demitir sem Gusta causa, a supresso
de *anta)ens, remoo, trans$erir ou e6onerar ser*idor p4blico, na
circunscrio do pleito 1no perodo dos tr5s meses 3ue antecedem atB a
posse dos eleitos2#
E8CE(ES7
nomeao ou e6onerao de car)os em comisso e desi)nao ou
dispensa de $unes de con$ianaO
nomeao de car)os do 7oder Tudici=rio, M7, AC e Cr)os da
7resid5ncia da /ep4blicaO
nomeao dos apro*ados em concurso p4blico Eomolo)ado atB 0H
meses antes da data da eleio 1pro*a*elmente 0% de GulEo2O
nomeao ou contratao de ser*idor p4blico em razo de
instalao ou $uncionamento inadi=*el de ser*io p4blico
essencial, com prB*ia e e6pressa autorizao do CEe$e do 7oder
E6ecuti*oO
trans$er5ncia ou remoo ex officio de militares, policiais ci*is e
a)entes penitenci=rios#
S /ealizao de trans$er5ncias *olunt=rias de recursos da 9nio aos
Estados e Municpios e dos Estados aos Municpios, sob pena de
nulidade de pleno direito, ressal*ados os recursos destinados a cumprir
obri)ao $ormal pree6istente para e6ecuo de obra ou ser*io em
andamento e com crono)rama pre$i6ado, e os destinados a tender
situaes de emer)5ncia e calamidade p4blica#
E8CE(ES7
,os recursos para obras ou ser*ios em andamentoO
Con*5nios $irmados antes desse prazoO
/ecursos para situaes de emer)5ncia ou calamidade p4blica#
Nos 10 1cento e oitenta2 dias antes das ELE-UVE; B
proibido>
Conceder /EF-;W< GE/+L +N9+L 3ue e6ceda a recomposio da
perda de seu poder a3uisiti*o ao lon)o do ano da eleio
&E"A(ES 3 !ei n4 -#,.*5-/
A PARTIR 4 de 9ANEIRO
Q proibido realizar despesas com publicidade na +dministrao direta
e indireta 3ue e6ceda a mBdia dos )astos dos 4ltimos tr5s anos ou do
4ltimo ano imediatamente anterior . eleio#
A PARTIR "E ./ "E 9U!:O ;.' <e=e= >ue antecede< a data
da elei?@o6
Q proibida a publicidade institucional dos atos, pro)ramas, obras,
ser*ios e campanEas dos Cr)os p4blicos 1+dministrao direta e
indireta2, sal*o em caso de ur)ente necessidade p4blica#
;omente B permitida a propa)anda Licitada e nos limites pre*istos em
Lei#
Q proibido $azer pronunciamento em cadeia de r=dio e tele*iso, $ora
do Eor=rio eleitoral )ratuito, sal*o 3uando autorizado pela Tustia
Eleitoral por se tratar de matBria ur)ente e rele*ante do )o*erno#
Nas inau)uraes B *edada a realizao de sEoXs artsticos pa)os com
recursos p4blicosO
Q proibido aos candidatos do 7oder E6ecuti*o participar da
inau)urao de obras p4blicas 17residente e *icepresidente e
Go*ernador e *ice)o*ernador2O
Ento, para re$orar, tendo em *ista o disposto na Lei n
"#00&J"%, =@o proiAida=, as se)uintes condutas>
- @ ceder ou u=arB e< AeneCcio de candidatoB partido poltico ou
coliDa?@oB Aen= <EFei= ou i<EFei= pertencente= G ad<ini=tra?@o
direta ou indiretaO 1+ *edao desse inciso no se aplica ao uso de sua
resid5ncia o$icial, com os ser*ios inerentes . sua utilizao normal,
para realizao de contatos, encontros e reunies pertinentes . prCpria
campanEa, desde 3ue no tenEam car=ter de ato p4blico2
-- @ u=ar <ateriai= ou =erFi?o=B cu=teado= pelo= DoFerno= ou ca=a=
leDi=latiFa=O
--- @ ceder =erFidor pHAlico ou empre)ado da administrao direta ou
indireta, ou u=ar de =eu= =erFi?o=B para co<itI= de ca<panJa
eleitoral, durante o Eor=rio de e6pediente normalO
-F @ CaKer ou per<itir u=o pro<ocional de di=triAui?@o Dratuita de
Aen= e =erFi?o= de carLter =ocial cu=teado= ou =uAFencionado= pelo
poder pHAlicoO
F @ nomear, contratar ou de 3ual3uer $orma admitir, demitir sem Gusta
causa, suprimir ou readaptar *anta)ens ou por outros meios di$icultar
ou impedir o e6erccio $uncional e, ainda, ex officio, remo*er, trans$erir
ou e6onerar ser*idor p4blico, na circunscrio do pleito, a partir de 0%
de GulEo de !01! atB a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno
direito, ressal*adas>
a2 a nomeao ou e6onerao de car)os em comisso e desi)nao
ou dispensa de $unes de con$ianaO
b2 a nomeao para car)os do 7oder Tudici=rio, do MinistBrio
74blico, dos tribunais ou conselEos de contas e dos Cr)os da
7resid5ncia da /ep4blicaO
c2 a nomeao dos apro*ados em concursos p4blicos
Eomolo)ados atB o incio da3uele prazoO
d2 a nomeao ou contratao necess=ria . instalao ou ao
$uncionamento inadi=*el de ser*ios p4blicos essenciais, com
prB*ia e e6pressa autorizao do cEe$e do 7oder E6ecuti*oO
e2 a trans$er5ncia ou remoo ex officio de militares, policiais ci*is
e de a)entes penitenci=riosO
F- @ a partir de 0% de GulEo de !01! atB a realizao do pleito>
a2 realizar trans$er5ncia *olunt=ria de recursos da 9nio aos
estados e municpios, e dos estados aos municpios, sob pena de
nulidade de pleno direito, ressal*ados os recursos destinados a
cumprir obri)ao $ormal pree6istente para a e6ecuo de obra ou
ser*io em andamento e com crono)rama pre$i6ado, e os
destinados a atender situaes de emer)5ncia e de calamidade
p4blicaO
b2 com e6ceo da propa)anda de produtos e ser*ios 3ue tenEam
concorr5ncia no mercado, autoriKar puAlicidade in=titucional
do= ato=B proDra<a=B oAra=B =erFi?o= e ca<panJa= do= ErD@o=
pHAlico= ou da= re=pectiFa= entidade= da ad<ini=tra?@o
indireta, sal*o em caso de )ra*e e ur)ente necessidade p4blica,
assim reconEecida pela Tustia EleitoralO
c2 $azer pronunciamento e< cadeia de rLdio e teleFi=@o Cora do
JorLrio eleitoral Dratuito, sal*o 3uando, a critBrio da Tustia
Eleitoral, tratarse de matBria ur)ente, rele*ante e caracterstica
das $unes de )o*ernoO
F-- @ realiKarB e< ano de elei?@oB ante= do praKo CiMado no inci=o
anteriorB de=pe=a= co< puAlicidade do= ErD@o= pHAlico= ou da=
re=pectiFa= entidade= da ad<ini=tra?@o indiretaB >ue eMceda< a
<Ndia do= Da=to= no= ' Hlti<o= ano= >ue antecede< o pleito ou do
4ltimo ano imediatamente anterior . eleio, pre*alecendo o 3ue $or
menorO
F--- @ CaKerB na circun=cri?@o do pleitoB reFi=@o Deral da
re<unera?@o do= =erFidore= pHAlico= >ue eMceda a reco<po=i?@o da
perda de =eu poder a>ui=itiFo ao lonDo do ano da elei?@oB a partir
de / de aAril de $.$ atB a posse dos eleitosO
-I @ +aKer di=triAui?@o Dratuita de Aen=B Falore= ou AeneCcio= por
parte da ad<ini=tra?@o pHAlica, e6ceto nos casos de calamidade
p4blica, de estado de emer)5ncia ou de pro)ramas sociais autorizados
em lei e G= em e6ecuo orament=ria no e6erccio anterior# <s
pro)ramas sociais em re$er5ncia no podero ser e6ecutados por
entidade nominalmente *inculada a candidato ou por esse mantidaO
I @ A partir de / de julJo de $.$, na realizao de inau)uraes N
Fedada a contrata?@o de shows art=tico= paDo= co< recur=o=
pHAlico= 1Lei n "#00&J"%, art# %02O
I- @ ) proiAido a >ual>uer candidato co<parecerB a partir de / de
julJo de $.$B a inauDura?Oe= de oAra= pHAlica=#
PERGUNTAS E RESPOSTAS
# O poder pHAlico pode pro<oFer proDra<a=B treina<ento= e
cur=o= durante o perodo eleitoralP
/# ;im# No E= *edao 3uanto . realizao desses e*entos,
tendo em *ista 3ue se de*e )arantir a continuidade do ser*io
p4blico, mesmo durante o perodo eleitoral, Gustamente para
no causar preGuzos . populao# Contudo, B $undamental 3ue
no tenEam nenEuma conotao polticopartid=ria, nem
possibilitem $a*orecimento pessoal, inclusi*e a candidatos ou
autoridades p4blicas en*ol*idas no e*ento#
2. ) po==Fel realiKar ato= de pro<o?@o de =erFidore= pHAlico=
apE= / de julJo de $.$P
/# ;im, desde 3ue se trate de promoo pautada em lei
pre*iamente e6istente e 3ue no acarrete aumento de despesa
com pessoal, para $ins do disposto na Lei de /esponsabilidade
'iscal 1art# !1, par=)ra$o 4nico2#
'# ) per<itida a realiKa?@o de licita?Oe= para a a>ui=i?@o de
Aen= e contrata?@o de oAra= e =erFi?o= durante o perodo
eleitoralP
/# ;im, no E= 3ual3uer restrio . realizao de licitaes
para compras, obras e ser*ios em *irtude do perodo eleitoral
1inclusi*e a assinatura de contratos2, desde 3ue e6ista dotao
orament=ria e se obser*e a le)islao pertinente#
4. ) per<itido licitar e eMecutar oAra= e =erFi?o= de
enDenJaria no perodo prNeleitoral ;trI= <e=e= >ue
antecede< o pleito6B tendo e< Fi=ta a Feda?@o preFi=ta na
leDi=la?@o eleitoral ;lei -,.*5-/6P
/# ;im# Com relao . aplicao de recursos do er=rio
estadual, temse 3ue o Estado pode licitar e e6ecutar obras e
ser*ios de en)enEaria, pois no e6iste 3ual3uer Cbice .
promoo de processo licitatCrio em ano eleitoral, *isto 3ue os
ser*ios ou polticas p4blicas no podem so$rer interrupes
por $ora de $atores como as eleies# ,o mesmo modo, sendo
o recurso pro*eniente de trans$er5ncia *olunt=ria e tendo o
ente e$eti*ado o repasse $inanceiro, anteriormente a % de GulEo
de !01!, ine6iste tambBm, a *edao acerca da possibilidade
de licitao, com tais recursos, pois a Lei nL "#00&J"%, com
suas alteraes posteriores, no *eda a realizao de licitaes
e a celebrao de contratos administrati*os em anos eleitorais#
Contudo, B $undamental 3ue no tenEam nenEuma conotao
polticopartid=ria, nem possibilitem $a*orecimento pessoal,
inclusi*e a candidatos ou autoridades p4blicas e*entualmente
en*ol*idas#
,# A celeAra?@o do= conFInio= e=tL proiAida e< >ue perodoP
/# No# + *edao de 3ue trata o art# %H, F-, ?aD, da Lei nL
"#00&J"%, no probe a realizao de con*5nio, mas, sim, 3ue
se realizem trans$er5ncias nos tr5s meses anteriores ao pleito
eleitoral, ou seGa 0% de GulEo de !01!, em nada impedindo 3ue
o repasse sC *enEa a ocorrer apCs o re$erido prazo# +ssim, o
con*5nio pode ser $irmado,contendo cl=usula e6pressa de
*edao de trans$er5ncia no perodo estipulado, podendo
ocorrer o repasse somente apCs a concluso do pleito eleitoral,
no primeiro ou no se)undo turno das eleies, con$orme o
caso#
2# ) Fedada a realiKa?@o de conFInio= tendente= a
tran=CerIncia de recur=o= no perodo de ' de julJo a ' de
deKe<Aro do ano eleitoralP
/# No, a *edao abran)e tosomente a trans$er5ncia de
recursos, todos os demais atos de $ormalizao do aGuste so
permitidos 1inclusi*e a assinatura do con*5nio2#
7. No ca=o de conFInio a==inado anterior<ente a / de julJo
de $.$B co< cronoDra<a jL preCiMado e de=pe=a
e<penJadaB N per<itida a tran=CerIncia de recur=o= a
Municpio= apE= a>uela dataP
/# No, a menos 3ue a obra ou ser*io G= esteGam $isicamente
iniciados 1o 3ue pode ser atestado mediante inspeo in loco,
an=lise de di=rio de obra, etc#2# +inda, B permitida a
trans$er5ncia de recursos p4blicos a Municpios apCs %de GulEo
de !01!, em casos de calamidade p4blica ou situao de
emer)5ncia, re)ularmente declaradas#
8. :L po==iAilidade de repa==e de Aen= e Falore= a entidade=
priFada= AeneCicente= e =e< Cin= econQ<ico=B no eMerccio
de $.$B relatiFo= a re=to= a paDar de Falore= e<penJado=
no eMerccio $.B e< Cace da Feda?@o contida no= RR . e
do art# /' da !ei no -#,.*5-/P
/# Esse procedimento caracteriza conduta *edada de repasse
de *erbas em ano eleitoral, mas o A;E entendeu, na Consulta
n "01H"J,' 1rel# Min# Marco +urBlio, em #S#!0102, 3ue, por
se tratar de repasse de *alores pre*istos no oramento do ano
anterior ao das eleies, con$i)urase a e6ceo pre*ista na
parte $inal do K 10 do art# %H da Lei no "#00&J"%, de*endo ser
obser*ada a limitao do inciso 3ue se se)ue, ou seGa, o
pro)rama no pode ser e6ecutado por entidade nominalmente
*inculada a candidato ou por esse mantida#
-# A tran=CerIncia de recur=o= a entidade= priFada=B =e< Cin=
lucratiFo=B e=tL aAranDida pela Feda?@o atinente G=
tran=CerIncia= FoluntLria= preFi=ta na !ei EleitoralP
/# No# Considerase por trans$er5ncia *olunt=ria a entre)a de
recursos correntes ou de capital a outro ente da $ederao, a
ttulo de cooperao, au6lio ou assist5ncia $inanceira, 3ue no
decorra de determinao constitucional ou le)al, nos termos do
art# !0 da L/', no se en3uadrando na re$erida *edao a
trans$er5ncia de recursos ao setor pri*ado, de 3ue trata o art#
!S da L/' 1c$# +cCrdo A;E n !SS, de 0"J1!J!00&2,
obser*adas as demais limitaes pre*istas na le)islao
eleitoral#
10. Sual a eMten=@o da Feda?@o reCerente ao art# /'B &IB TaUB da
lei eleitoral ;tran=CerIncia= FoluntLria= de recur=o= da
Uni@o ao= E=tado= e Municpio= e do= E=tado= ao=
Municpio=6:
/# Essa *edao aplicase, tosomente, nos casos de
trans$er5ncias *olunt=rias, ou seGa, 3uando e6iste a entre)a de
recursos correntes ou de capital a outro ente da $ederao, a
ttulo de cooperao, au6lio ou assist5ncia $inanceira, 3ue no
decorra de determinao constitucional, le)al ou destinadas ao
;istema Ynico de ;a4de @ ;9;# + conduta discriminada $ica
proibida no perodo de H 1tr5s2 meses 3ue antecedem o pleito#
,essa $orma, apCs a eleio no E= mais sentido na
perman5ncia dessa *edao# Contudo, caso EaGa um se)undo
turno a proibio se estende atB sua realizao, pois somente
neste momento termina de $ato o perodo eleitoral#
# Toda= a= tran=CerIncia= FoluntLria= e=t@o aAranDida=
pela Feda?@o con=tante no art# /'B &IB TaUB da lei eleitoralP
/# No# < prCprio dispositi*o ressal*a as se)uintes EipCteses>
3uando os recursos so destinados a cumprir obri)ao $ormal
pree6istente para a e6ecuo de obra ou ser*io em andamento
e com crono)rama pre$i6ado e os destinados a atender
situaes de emer)5ncia e de calamidade p4blica# 9ma *ez
caracterizadas as EipCteses acima, pode um ente da $ederao
trans$erir *oluntariamente recursos a outro ente $ederati*o#
Em relao . primeira e6ceo, ressaltase 3ue, no basta a
e6ist5ncia de obri)ao $ormal pree6istente, de*endose, para
caracterizar a EipCtese, Ea*er a e6ist5ncia de obra em
andamento e de crono)rama pre$i6ado, sem o 3ue no se
con$i)ura a e6ceo comentada# Merece desta3ue 3ue a
Gurisprud5ncia p=tria do Aribunal ;uperior Eleitoral considera
3ue os repasses podem ser $eitos apena= se a obra ou servios
G= esti*erem Ci=ica<ente iniciado=#
+ Controladoria tem por obri)ao atuar de maneira prB*ia,
concomitante e posterior aos atos administrati*os, *isando, deste modo,
a*aliar a ao )o*ernamental e )esto $iscal dos administradores
municipais# <u seGa, a CGM ir= cuidar para 3ue as entidades da
+dministrao ,ireta, -ndireta e 'undacional da 7re$eitura tratem com
a de*ida responsabilidade o er=rio p4blico, especialmente no ano de
eleies municipais, )arantindo, assim, uma )esto p4blica e$icaz,
pautada na e6ecuo de ati*idades planeGadas, obedecendo, dentre
outros, ao princpio norteador da administrao p4blica, 3ue B o da
le)alidade, 3ue, em outras pala*ras, traduzPse na estrita obedi5ncia aos
ditames le)ais#