Direito Constituicional

MDULO I Introduo ao Direito Constitucional
AULA 01

INTRODUO

Muitas vezes sentimos dificuldades em apreender a disciplina Direito Constitucional
pelo fato de a encararmos como um conjunto de artigos, pargrafos, alneas, etc.

O Direito Constitucional no se confunde com a prpria Constituio Federal de
1988. Esta , obviamente, fortemente influenciada por aquele, mas o Direito
Constitucional deve ser encarado como algo muito mais amplo, inclusive como uma
forte ferramenta na luta por uma sociedade mais justa. O nosso cotidiano est
todo permeado de Direito Constitucional, e vice-versa. Ento vamos nos despir de
qualquer conceito prvio e tentemos absolver esse interessantssimo ramo do
Direito.

O Direito Constitucional ligado embrionariamente a conceitos e construes
polticas que lhe servem, at hoje, de base. Assim sendo, o estudo desse
interessante ramo do Direito ser infrutfero se no tivermos em mente conceitos
bsicos de Teoria Geral do Estado.

AULA 2

O QUE UM ESTADO?

Estado soberano X Estado-membro

Muitas vezes, em nosso dia-a-dia, ouvimos notcias como estas:

O presidente Lula foi recebido com as honras de chefe de Estado...
Os Estados j iniciaram a cobrana do IPVA...

Apesar de as duas notcias estarem utilizando a palavra Estado, no esto se
referindo mesma coisa.

O conceito de Estado pode ser desmembrado em dois: Estados soberanos ou
Estados-membros (ou da federao). O primeiro exemplo citado faz referncia a
um Estado soberano, ou seja, um pas. O segundo exemplo trata de um Estado-
membro, que quem possui competncia tributria para cobrar o imposto sobre
veculos automotores (por exemplo, o Estado do Rio de Janeiro).
Para a existncia de um Estado (no sentido de pas) necessria a existncia de
trs caracteres: Povo, territrio e soberania.

AULA 3

Povo

Povo o conjunto de todos os nacionais de um pas, no nosso caso, todos os
brasileiros (natos ou naturalizados); populao o conjunto de todas as pessoas
que habitam em um determinado pas (um jamaicano que venha a morar no
Maranho, por exemplo); e cidado todo aquele sujeito que pertena ao povo
brasileiro e tenha capacidade eleitoral ativa (poder de voto) ou capacidade eleitoral
passiva (poder de ser votado). Devemos sempre ter em mente que possvel ter a
capacidade ativa sem ter a capacidade passiva (um cidado de 17 anos, por
exemplo), mas no possvel ter a capacidade passiva sem ter a ativa, j que a
constituio disse que so inelegveis os inalistveis ( 4 do art. 14 da CF/88).

Territrio o espao dentro do qual o Estado exerce seu poder de forma
exclusiva. Em sua concepo jurdica, ele algo bem mais amplo do que o conceito
geogrfico que imaginamos. Para o Direito Constitucional Brasileiro, o territrio
engloba o mar territorial, a plataforma continental, o espao areo, os navios e as
aeronaves militares onde quer que estejam, por exemplo.

AULA 4
Soberania

Soberania a capacidade de fixar suas prprias competncias, bem como a de
tomar decises em ltima instncia.

So exemplos de estados soberanos os Estados Unidos da Amrica do Norte, o
Mxico, Cuba, a Alemanha, ou seja, os pases. Por outro lado, temos tambm os
Estados da Federao, que so aqueles elementos dotados apenas de mera
autonomia (que diferente de soberania) e que fazem parte de um pas, como, por
exemplo, o Rio de Janeiro, o Piau, Gois, etc. Assim sendo, muito importante
saber, quando da leitura de um texto, se est-se falando de um Estado Soberano
ou de um Estado Federativo, e isso s ser possvel mediante uma anlise do
contexto em que a palavra Estado est sendo usada.

AULA 5

Os Diversos Tipos de Estado

A origem do Estado muito antiga (provavelmente coincide com a origem do
direito de propriedade) e, como o homem, evoluiu (imagine-se fazendo uma
viagem no tempo; com certeza os governos seriam bem diferentes dos atuais). A
formatao dos Estados atuais foi resultado de um complexo fenmeno histrico
que resultou em diversos modelos estatais. Estudaremos alguns desses modelos.

FORMA DE ESTADO

Federao: a federao nasce de uma unio de Estados que perdem sua
soberania e preservam apenas uma autonomia poltica. O Estado federado
dividido em parcelas menores, dotadas de autonomia (e no soberania) e de
receitas prprias, que so os Estados da Federao. Essa descentralizao
poltica cria unidades administrativo-polticas que iro adequar as aes estatais
s peculiaridades de cada regio e aos anseios de cada populao local. Na
Constituio Federal de 1988, a forma federativa do Estado foi erigida a status de
clusula ptrea, ou seja, no pode ser abolida do texto constitucional por emenda.
Alexandre de Moraes traz os elementos bsicos para a existncia de uma
organizao constitucional federalista:
os cidados dos diversos Estados-membros aderentes Federao devem
possuir a nacionalidade nica desta;
repartio constitucional de competncias entre a Unio, Estados-
membros, Distrito Federal e municpio;
necessidade de que cada ente federativo possua uma esfera de
competncia tributria que lhe garanta renda prpria;
poder de auto-organizao dos Estados-membros, Distrito Federal e
municpios, atribuindo-lhes autonomia constitucional;
possibilidade constitucional excepcional e taxativa de interveno federal,
para a manuteno do equilbrio federativo;
participao dos Estados no Poder Legislativo Federal, de forma a permitir-
se a ingerncia de sua vontade na formao da legislao federal;
possibilidade de criao de novo Estado ou modificao territorial de
Estado existente, dependendo da aquiescncia da populao do Estado afetado;
existncia de um rgo de cpula do Poder Judicirio para interpretao e
proteo da Constituio Federal.

O caput do art. 1 da CF/88 trouxe o princpio da indissolubilidade do vnculo
federativo, que probe qualquer movimento separatista em nosso pas. Isso no
impede que os Estados e municpios criem subdivises, fuses ou incorporaes. O
que se probe a invocao de direito de secesso para a criao de um novo
Estado soberano. Caso isso ocorra, ser possvel a decretao de interveno
federal (CF, art. 34, I) com a finalidade de manuteno da integridade nacional.
Caso houvesse um movimento armado separatista, poder-se-ia cogitar, em tese, a
ocorrncia do crime de ao de grupos armados contra a ordem constitucional e o
Estado Democrtico, que, segundo o art. 5, XLIV, da CF/88, inafianvel e
imprescritvel.

AULA 6

Forma de Estado

Estado Simples ou unitrio: aqui no h a diviso em unidades
autnomas. S h um governo central, como no caso da Inglaterra, que no
dividido politicamente. Existem alguns pases que possuem um certo grau de
descentralizao, como no caso da Itlia e da Frana, que so divididas em
distritos que, no entanto, no so autnomos. Essa forma de estado
caracterizada por uma centralizao poltico-administrativa.

Confederao: a unio de Estados soberanos os quais podem, se
quiserem, sair da confederao a qualquer momento. Um exemplo seria a URSS,
que reunia as repblicas socialistas soviticas. O instrumento formalizador das
confederaes um tratado internacional dissolvel.

AULA 7

FORMA DE GOVERNO

Monarquia: o Estado monrquico pode ser conceituado pelo trinmio
vitaliciedade/hereditariedade/irresponsabilidade. A clebre frase do rei Lus XIV, O
Estado sou eu, reflete bem a idia de monarquia, que o governo no qual a figura
do governante se confunde com a prpria figura do Estado. Por conta disso, o
governante s saa do governo quando morria; o cargo era passado para os
parentes mais prximos e o rei no era responsabilizado por eventuais erros que
cometesse em sua gesto (o rei no erra).
Hoje j existem as chamadas monarquias constitucionais, nas quais vigora um
poder monrquico que no absoluto, havendo formas de limitao e de atuao
do povo no processo decisrio.

Repblica: nessa forma de governo, o Estado no pertence a nenhum rei,
imperador ou deus, mas sim ao povo. Seu nome vem do latim res (coisa) +
publica, ou seja, um Estado que pertence a todos e que, assim sendo, marcado
pelo seguinte trinmio: eletividade/temporariedade/responsabilidade.
Dessa maneira, os representantes sero eleitos para mandatos temporrios e
haver a possibilidade de se responsabilizar o mau governante.

AULA 8

Sistemas de Governo

Presidencialismo: nos pases que adotam esse sistema, h um governante que
acumula as funes de chefe de governo (chefia do poder executivo) e de chefe de
Estado (representante diplomtico).

Parlamentarismo: esse sistema separa as funes de chefe de governo e de
chefe de Estado em duas autoridades diferentes. Um dos melhores exemplos o
caso da Inglaterra, onde o chefe de governo tem responsabilidade poltica, mas
no tem mandato, podendo ser deposto pelo parlamento, que, por sua vez, pode
ser dissolvido pelo chefe de estado, no caso a rainha. Nesse caso, a rainha reina,
mas no governa.

AULA 9

Regime poltico

Autoritrio ou no democrtico

Nesse caso, as decises polticas no decorrem da vontade do povo.

Democrtico

So aqueles regimes nos quais o povo detm o poder. Demo significa povo e
cracia significa poder. Assim, democracia denota poder do povo (soberania
popular). Lincoln foi um dos que melhor definiu a democracia ao dizer que esta era
o governo do povo, pelo povo e para o povo. Os regimes democrticos
subdividem-se em outros trs regimes:

AULA 10

Regime poltico

Democracia direta: o povo argido diretamente a respeito das decises que o
Estado deve fazer. Em virtude do crescimento dos Estados, hoje um regime
pouco utilizado (somente alguns cantes suos ainda o utilizam).

Democracia indireta: nesse regime, o povo escolhe representantes que iro fazer
as opes polticas o pas.

ATENO: no confunda eleio direta com democracia direta. Na eleio dos
representantes na democracia indireta utilizado o instrumento da eleio direta,
que no se confunde com democracia direta.

Democracia semi-direta: quando convivem os dois sistemas anteriores. o
caso, por exemplo, do Brasil, onde o povo exerce sua soberania direta, por meio
do plebiscito ou da iniciativa popular, por exemplo, e indiretamente, pela eleio de
representantes polticos.

AULA 11

Entendendo a Constituio

Antes de se iniciar o estudo do Direito Constitucional propriamente dito, necessrio
se faz entender alguns pontos de extrema importncia.

O que uma Constituio?

Constituio a lei maior, a reunio de todos os valores supremos de um Estado,
instituda para regular a atuao governamental, as relaes jurdicas existentes
na sociedade, bem como proteger os indivduos de abusos do poder pblico.
Para Alexandre de Moraes, deve ser entendida como a lei fundamental e suprema
de um Estado, que contm normas referentes estruturao do Estado,
formao dos poderes pblicos, forma de governo e aquisio do poder de
governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres dos
cidados.

Celso de Mello, por sua vez, entende a constituio como um complexo de regras
que dispem sobre a organizao do Estado, a origem e o exerccio do Poder, a
discriminao das competncias estatais e a proclamao das liberdades pblicas.
Uma constituio pode ser vista por trs principais ticas. Essas concepes em
conjunto podero dar uma idia completa de o que seja uma constituio.

Concepo sociolgica: a constituio seria a reunio dos fatores reais de poder
existentes na sociedade. O documento chamado de constituio seria apenas uma
constituio de papel. Essa tese foi defendida por Ferdinand Lassalle. Segundo ele,
se o povo comeasse a entender que a pena de morte deveria ser dada aos crimes
hediondos, por exemplo, isso j estaria inserido na constituio, j que inserido no
desejo da sociedade. Uma futura constituio de papel que trouxesse essa nova
previso nada mais faria do que se adequar verdadeira constituio.

AULA 11


Concepo poltica: neste caso, a constituio poderia ser encarada como o
conjunto de opes polticas de um Estado e no um reflexo da sociedade. Nos
dizeres de Carl Schmitt, uma deciso poltica fundamental. Muitos atribuem a Carl
Schmitt o ttulo de terico do nazismo, pois suas idias teriam possibilitado a
criao de um estado de segregao racial, j que separava o Estado de
concepes morais.

Concepo jurdica: defendida por Hans Kelsen, essa forma de conceituao
encara a constituio como a norma hipottica fundamental, ou seja, a lei mxima
de um Estado, a qual deve ser respeitada por todas as outras normas jurdicas.
Essa hierarquia visualmente representada por uma pirmide, na qual a
constituio estaria no topo, enquanto as demais leis estariam em sua base. Para
que esse sistema funcionasse, era preciso a estipulao de mecanismos que
protegessem o ordenamento jurdico contra normas que ferissem a constituio.

Esse sistema hoje existe e chamado controle de constitucionalidade.

AULA 12


O que contm uma constituio?

Segundo Jos Afonso da Silva, uma constituio contm cinco tipos de elementos:
Elementos orgnicos: que definem a estrutura do Estado (ex. art. 2).

Elementos limitativos: limitam a atuao do Estado (ex. art. 5).

Elementos socioideolgicos: opes de ordem social, econmica, etc. (ex.
art. 7).

Elementos de estabilizao constitucional: garantem a estabilidade da
constituio (ex. clusulas ptreas).

Elementos formais de aplicabilidade: so verdadeiros manuais de instruo
para a aplicao da constituio (ex. art. 5, 1).

AULA 13


Como feita?

Uma constituio pode derivar dos trabalhos de uma Assemblia Nacional
Constituinte, de um processo histrico ou at mesmo revolucionrio. O poder que
institui inicialmente uma constituio o chamado poder constituinte originrio,
visto que ir compor o texto constitucional sem se vincular a nenhuma regra, valor
ou norma anterior. Esse poder tem carter eminentemente excepcional, dado que
sua existncia pressupe derrubar/apagar a Constituio anterior, sendo absoluto
e ilimitado. Tal poder geralmente nasce em virtude de guerras, conflitos graves,
revolues ou no caso de Estados recm-criados, o que no deixa de ser uma
mudana drstica no panorama social, poltico e econmico de uma sociedade.

O poder constituinte derivado poder de reformar a constituio e de elaborar
constituies estaduais. Esse poder existe, em primeiro lugar, porque o
constituinte originrio sabe que a constituio no um documento perfeito, mas
sim algo que precisa ser aperfeioado e, em segundo lugar, porque a sociedade
muda, evolui, devendo, portanto, ser mudada tambm a constituio. No Brasil, o
poder constituinte derivado aquele que o Congresso Nacional ou os rgos
mximos do Poder Legislativo Estadual exercem por meio de emendas
Constituio, pelas revises constitucionais e pela confeco das Constituies
estaduais, sendo em quaisquer casos subordinado e condicionado.

AULA 14


Podemos classificar o poder constituinte derivado da seguinte maneira:

- De reforma de emenda

de reviso

- Decorrente

As emendas so modificaes que podem ser feitas desde que seguidas as regras
definidas na constituio.

As revises so oportunidades que o constituinte originrio deu ao constituinte
derivado de, aps um determinado perodo de tempo, fazer a reviso da
constituio por meio de um processo mais simplificado que o da emenda
constitucional. O constituinte deu um prazo de 5 anos para que fossem analisados
os pontos merecedores de reforma na Constituio. Assim, tal como previsto no
art. 3 do ADCT Ato das Disposies Constitucionais Transitrias , ocorreu em 7
de junho de 1994 a edio de seis emendas constitucionais de reviso. Esse
processo simplificado de alterao constitucional requereu apenas a votao da
maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral.
O poder constituinte decorrente o exercido pelos Estados-membros na confeco
de suas Constituies estaduais.

Desse processo advm o elemento legitimador, que garante o poder da
Constituio: o fato de esta derivar de uma assemblia constituinte formada de
parlamentares eleitos democraticamente, ou seja, o povo, indiretamente, faz a
Constituio. No estamos dizendo que somente democraticamente se imponha
uma constituio, mas com certeza essa foi a opo da atual Constituio
Federativa do Brasil.

AULA 15


Qual a sua importncia ?

Se analisarmos a fundo todas as situaes com que nos deparamos em nosso dia-
a-dia, perceberemos que em praticamente todas elas existem valores reconhecidos
e garantidos pela Constituio.

A partir do momento em que a Constituio nos garante, por exemplo, o direito de
propriedade, temos a a garantia institucional de que no nos veremos privados de
nossos bens sem o devido processo legal. obvio que nem por isso deixamos de
perder nossos bens de forma arbitrria, como, por exemplo, em um assalto. A
Constituio no pode impedir que as pessoas cometam delitos, mas com certeza
prev que, se identificado o autor do crime, dever este ressarcir o dano causado.

Infelizmente, muitas vezes nos questionamos o porqu da existncia de uma
Constituio se, apesar de tudo, continuam haver inmeras injustias, cometidas
muitas vezes pelos prprios entes governamentais. Ser que, por isso, podemos
dizer que a Constituio no funciona? Acredito que no, j que h uma grande
diferena entre o ser e o dever ser. A Carta Magna estipula como deveria ser, e
cabe a cada um de ns lutar para que ela seja observada em todos os atos da vida
civil.

AULA 16


Como se divide?

A Constituio Federal de 5 de outubro de 1988, como qualquer texto normativo, foi
dividida seguindo certos parmetros, com o intuito de facilitar sua consulta e de
estabelecer uma seqncia temtica. Imagine se a Bblia no fosse dividida em
versculos ou se a lista telefnica no fosse separada por ordem alfabtica, seria muito
difcil encontrar algo, no? Assim, a Carta Magna foi dividida em:

ttulos,
captulos,
sees (essas trs primeiras divises so indicadas por algarismos romanos), artigos
(1, 2, 15, etc.),
pargrafos (pargrafo nico, 1, 2, etc.),
incisos (I, II, V, XX, etc. ) e ,
alneas (a, b, c, d, etc.).

AULA 17


preciso decorar todo o texto da Constituio?

No, basta entend-la. humanamente impossvel decorar todo o texto
constitucional, porm uma boa leitura peridica capaz de consolidar, para o
aluno, os seus principais conceitos.

AULA 18


O que um prembulo?

Grande a discusso a respeito do conceito e da utilidade do prembulo, que o
texto que antecede a Constituio, como um prefcio antecede um livro. Muitos
pases possuem prembulos em suas constituies, tais como Estados Unidos,
Cuba, Frana, Alemanha, Japo, Sua, dentre outros. Segundo alguns autores, a
palavra vem do latim pre (que antecede) + ambulare (caminho, marcha). Assim
sendo, seria o prembulo uma proclamao de algo novo, um resumo das
intenes da Assemblia Constituinte.

Alguns autores acreditam que ele faria parte da Constituio (Hans Kelsen); para
outros, serviria simplesmente como elemento a auxiliar a interpretao da
Constituio (Alexandre de Moraes); e, por fim, existem aqueles que acreditam
que ele no tem aplicao prtica (Canotilho, Ives Gandra). Independentemente da
posio adotada, devemos sempre observar a importncia dessa declarao dos
valores proclamada pela Assemblia Nacional Constituinte de 1988, que assim
descreveu seu papel:

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional
Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da
Repblica Federativa do Brasil.

Para se ter uma noo da importncia do prembulo constitucional, o Supremo
Tribunal Federal j julgou uma ao direta de inconstitucionalidade (ADI 2.076) em
que se alegava a inconstitucionalidade do Prembulo da Constituio do Estado do
Acre, porque esse no continha a expresso sob a proteo de Deus. Essa ao
foi julgada improcedente, pois o STF entendeu que o prembulo no tem fora
normativa.

AULA 19


O que o ADCT Ato das Disposies Constitucionais Transitrias?

Se ns tivermos mo qualquer exemplar da Constituio Federal de 1988,
poderemos notar que logo ao final teremos um outro texto, denominado Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, que nada mais do que uma srie de
instrues que servem para organizar a passagem da ordem constitucional anterior
para a atual, ou seja, coordenar o momento de adaptao para a nova
Constituio.

Alm disso, o ADCT prev situaes excepcionais que nada tem a ver com esse
perodo de adaptao, como a previso da CPMF, por exemplo. Algumas de suas
disposies tm validade at hoje, como, por exemplo, os direitos trabalhistas
previstos no art. 10 (licena-paternidade de 5 dias; estabilidade da gestante e do
Cipeiro; etc.).

Cumpre ressaltar que em nada se difere a fora do ADCT com a do texto
constitucional em si, podendo inclusive ser objeto de emendas constitucionais, que
estudaremos mais a frente.

AULA 20

Classificao das Constituies

Quanto forma

Uma constituio escrita quando seus preceitos vm documentados em forma de
um texto nico. Por sua vez, classifica-se como no-escrita aquela cujas normas
no esto previstas em um texto nico, mas sim em usos, costumes, leis, etc. Um
exemplo de constituio no escrita a da Inglaterra.

AULA 21


Quanto origem

Em relao sua origem, podem as constituies se classificarem como
promulgadas (aquelas que se originam de um rgo/assemblia constituinte eleita
democraticamente) ou outorgadas (elaboradas por uma pessoa ou por um grupo
de pessoas sem qualquer participao popular, sendo assim uma constituio
imposta). No Brasil, tivemos tanto constituies outorgadas, em 1824, 1937 e
1967, quanto promulgadas, em 1881, 1934, 1946 e a atual de 1988.

AULA 22


Quanto estabilidade

Quanto estabilidade, as constituies podem ser de quatro tipos, quais sejam: as
imutveis, as rgidas, as flexveis e as semi-rgidas.

As imutveis so aquelas que em hiptese alguma podem ser alteradas, o que
inconcebvel diante das constantes mudanas que atingem nossa sociedade e que
trazem, quase sempre, mudanas tambm nas formas de atuao do Estado. Por
sua vez.
As constituies rgidas so aquelas que j trazem em si a possibilidade de
alteraes, mas que, para tanto, prevem, no dizer de Michel Temer, um processo
especial e qualificado, de modo a dificultar a constncia de modificaes em seu
contedo.

Temos tambm as constituies flexveis (geralmente so as no-escritas), que
so as que no demandam nenhum procedimento especial para serem alteradas,
bastando a atividade comum do poder legislativo, ou seja, so alterveis como
qualquer lei.

Por fim, temos as semi-rgidas ou semi-flexveis, que so aquelas que em parte
so rgidas, isto , exigem um procedimento especial, mais elaborado, para que
sejam modificadas, enquanto outras partes no exigem nenhum procedimento
especial, bastando o procedimento comum, ordinrio, de elaborao de leis, para
que se mude a Constituio.

AULA 23


Quanto extenso

No que tange sua extenso, podem as constituies se classificarem como
analticas, quando prevem em seu texto vrias situaes especficas,
descrevendo o maior nmero possvel de regras para o bom funcionamento do
Estado. So, por sua vez, sintticas as constituies que descrevem apenas os
princpios, as normas gerais, descrevendo o papel do Estado de forma mais concisa
e resumida.

Quanto ao modo de elaborao

Podem ser seguidos dois modelos de elaborao de uma constituio. Existem as
constituies dogmticas, que so aquelas elaboradas por um orgo, por uma
assemblia constituinte, e existem as constituies histricas ou costumeiras,
nascidas de um lento processo histrico de estabelecimento dos elementos
fundamentais de uma sociedade.

Quanto ao modelo

Existem dois principais modelos de constituio: a constituio-garantia, que o
modelo clssico, que estabelece a diviso dos poderes, etc.; e a constituio-
dirigente, que a que prev metas de evoluo poltica.

Como se classifica a Constituio Brasileira atual?

A nossa Constituio Federal de 1988 classifica-se como escrita, visto que se
apresenta em um documento nico; promulgada, j que elaborada por um poder
constitudo democraticamente; rgida, pois exige, em qualquer situao, um
procedimento especial para sua modificao; analtica, dado que descreve em
pormenores todas as normas estatais e todos os direitos e garantias por ela
defendidos em seus duzentos e cinqenta artigos; dogmtica, pois elaborada por
uma assemblia nacional constituinte; e, por fim, dirigente, j que estabelece
metas que at hoje so buscadas.

AULA 24


Quanto extenso

No que tange sua extenso, podem as constituies se classificarem como
analticas, quando prevem em seu texto vrias situaes especficas,
descrevendo o maior nmero possvel de regras para o bom funcionamento do
Estado. So, por sua vez, sintticas as constituies que descrevem apenas os
princpios, as normas gerais, descrevendo o papel do Estado de forma mais concisa
e resumida.

Quanto ao modo de elaborao

Podem ser seguidos dois modelos de elaborao de uma constituio. Existem as
constituies dogmticas, que so aquelas elaboradas por um orgo, por uma
assemblia constituinte, e existem as constituies histricas ou costumeiras,
nascidas de um lento processo histrico de estabelecimento dos elementos
fundamentais de uma sociedade.

Quanto ao modelo

Existem dois principais modelos de constituio: a constituio-garantia, que o
modelo clssico, que estabelece a diviso dos poderes, etc.; e a constituio-
dirigente, que a que prev metas de evoluo poltica.

Como se classifica a Constituio Brasileira atual?

A nossa Constituio Federal de 1988 classifica-se como escrita, visto que se
apresenta em um documento nico; promulgada, j que elaborada por um poder
constitudo democraticamente; rgida, pois exige, em qualquer situao, um
procedimento especial para sua modificao; analtica, dado que descreve em
pormenores todas as normas estatais e todos os direitos e garantias por ela
defendidos em seus duzentos e cinqenta artigos; dogmtica, pois elaborada por
uma assemblia nacional constituinte; e, por fim, dirigente, j que estabelece
metas que at hoje so buscadas.

AULA 25

Aplicabilidade das Normas Constitucionais

Segundo Jos Afonso da Silva, as normas podem ter sua aplicabilidade classificada
em trs tipos:
plena
contida
limitada

Normas de eficcia plena so as que desde sua vigncia j produzem ou podem
produzir todos os efeitos para as quais foram criadas (como, por exemplo, o
habeas data, que, mesmo antes da edio da lei que o regulamentou, j podia ser
impetrado).

Normas de eficcia contida so aquelas que o constituinte j regulou
suficientemente, mas que podem ser limitadas, restringidas pela legislao
infraconstitucional (como, por exemplo, o direito liberdade profissional, previsto
no art. 5, VIII, da CF/88, que pode ser restringido caso seja editada lei que
estabelea requisitos especficos para o desempenho de determinado ofcio).

Normas de eficcia limitada so as que somente produzem seus efeitos aps a
edio de uma lei posterior que lhe confira aplicabilidade (um exemplo de norma
de eficcia limitada aquela que estabelece a proporcionalidade do aviso prvio
art. 7, XXI, da CF/88 , que, enquanto no editada a lei regulamentadora, ser de
trinta dias para todos os trabalhadores).

AULA 26

Interpretao das Normas Constitucionais

Muitas vezes ouvimos a frase: O seu direito acaba onde comea o direito do
outro. Esse ditado expressa muito bem a dificuldade encontrada pelo aplicador do
direito, que muitas vezes tem de resolver qual dentre dois direitos garantidos pela
Constituio deve prevalecer. A hermenutica constitucional o mecanismo que
tem por objetivo a harmonizao de normas constitucionais que entrem em
conflito.

Existem alguns princpios que devem sempre ser lembrados quando tivermos de
interpretar a Constituio:

Princpio da unidade: a interpretao deve evitar a existncia de contradies
entre as normas;

Princpio do efeito integrador: na resoluo dos conflitos, deve-se priorizar os
critrios que favoream a integrao poltica e social do Brasil;

Princpio da mxima efetividade ou da eficincia: deve-se buscar a interpretao
que conceda mais eficcia norma constitucional;

Princpio da conformidade funcional: os rgos que interpretam a constituio
no podem chegar a uma concluso que subverta, altere ou perturbe o esquema
organizatrio-funcional constitucionalmente estabelecido pelo constituinte
originrio;

Princpio da harmonizao: a interpretao deve evitar o sacrifcio total de um
dos bens jurdicos em conflito;

Princpio da fora normativa da constituio: deve ser adotada a interpretao,
dentre vrias possveis, que garanta maior eficcia, aplicabilidade e permanncia
das normas constitucionais.

AULA 27


conflito.


entre as normas;



originrio;


Princpio da fora normativa da constituio: deve ser adotada a interpretao,
dentre vrias possveis, que garanta maior eficcia, aplicabilidade e permanncia
das normas constitucionais.

AULA 28



conflito.


entre as normas;



originrio;


Princpio da fora normativa da constituio: deve ser adotada a
interpretao, dentre vrias possveis, que garanta maior eficcia,
aplicabilidade e permanncia das normas constitucionais.

Mdulo 2- Princpios Fundamentais

Aula 1

Captulo I Princpios Fundamentais

Fundamento nada mais que a base, assim como a fundao de
uma casa. Princpio o incio, o comeo de tudo. Assim sendo, os princpios
fundamentais previstos no Ttulo I da Constituio Federal de 1988 so os
referenciais de tudo que ser aqui estudado, ganhando especial importncia para
nosso curso. Conceituaremos aqui todos os princpios, fundamentos e objetivos
constitucionalmente previstos:

Princpios e Caractersticas

Repblica: conforme estudamos, a forma de governo que se
baseia no trinmio eletividade/temporariedade/responsabilidade.

Federao: j vimos que essa forma de Estado pressupe a
existncia de unidades polticas autnomas.

Unio indissolvel: em seu art. 1, a Constituio Federal de
1988 diz expressamente que a Repblica Federativa do Brasil formada pela
unio indissolvel dos Estados, Municpios e do Distrito Federal. Ora, quando se
diz que algo se dilui, entende-se que facilmente desmanchado ou dividido. Assim
sendo, a partir do momento em que se determina a indissolubilidade de nosso
pas, temos a proibio de qualquer diviso territorial que desconstitua essa Unio.
Ento, isso quer dizer que ao se dividir um Estado ou um Municpio se vai de
encontro Constituio? No, visto que essa indissolubilidade s abrange o
territrio brasileiro como um todo, proibindo a existncia de movimentos
separatistas e no suas subdivises internas como dos Estados e Municpios. Dessa
forma, o que fica proibido a diviso do Brasil em outro Estado Soberano, ou seja,
outro pas. J as divises, fuses ou criaes de Estados e Municpios so
claramente permitidas no art. 18, 3 e 4 da Carta da Repblica.

Estado Democrtico de Direito: Talvez nada tenha sido to
revolucionrio para a histria poltica do mundo quanto a criao do Estado
Democrtico de Direito, que foi a quebra de uma forma de governar que servia
apenas satisfao dos interesses dos reis ou outros tipos de senhores, sem se
preocupar com regras ou garantias. Um Estado de Direito aquele em que as
aes, tanto governamentais, quanto privadas, so reguladas por leis/normas
regularmente constitudas, que, por tambm se tratar de um Estado Democrtico,
devem ser elaboradas por um poder escolhido pelo povo, ou seja,
democraticamente, bem como destinadas aos interesses desse povo.

Aula 2

Fundamentos I

Soberania: esse princpio subdivide-se em:
nacional
popular (direta e indireta)

A soberania nacional determina a no-sujeio de um Pas a
qualquer ordem que no derive de seu governo. No deve o Brasil obedecer
a ordens de quaisquer outros pases, por exemplo, no deve se subordinar a
nenhum outro organismo internacional. Alm disso, soberania tambm
significa a capacidade de estabelecer as divises internas de competncia.
J a soberania popular aquela que o povo exerce, sendo
direta quando o povo o faz sem intermdio, dizendo o que realmente quer,
como no plebiscito ou na iniciativa popular de leis. Por sua vez, ser indireta
quando exercida por meio de representantes eleitos democraticamente.

Cidadania: em primeira anlise, esse princpio corresponde a uma srie
de direitos e deveres reservados queles que detm a capacidade eleitoral
ativa e passiva, o que, em outras palavras, quer dizer poder de votar e ser
votado. Deve-se aqui estabelecer uma importante diferenciao existente
entre populao, povo e cidado. Populao o conjunto de todas as
pessoas que habitam um pas (por exemplo, um estrangeiro que mora no
pas). Povo o conjunto de todos os nacionais, ou no nosso caso, todos os
brasileiros (por exemplo, um goiano que mora no Afeganisto). Cidado
todo aquele que possui capacidade eleitoral (por exemplo, um maranhense
com 25 anos de idade que preencha certos requisitos que sero estudados
mais adiante).

Dignidade da pessoa humana: isso significa que todos tero direito a
serem tratados de forma digna, respeitosa e honrosa. Tal princpio traz uma
srie de reflexos, como a proibio de tortura, de penas perptuas, de
penas de morte, etc.

Valores sociais do trabalho e a livre iniciativa: ao se respeitar no s
os valores econmicos, que significam alcanar o maior lucro possvel em
menor tempo, mas tambm os valores sociais do trabalho, o constituinte
busca proteger o trabalhador das arbitrariedades, da despedida arbitrria,
dos trabalhos indignos, enfim, uma srie de garantias que valorizem o
trabalhador na sociedade e no que o tratem como mera mercadoria.
Por sua vez, a defesa da livre iniciativa visa impedir que
algum grupo monopolize o mercado, usando de seu poderio econmico para
impedir novas iniciativas de empresas de menor porte.

Pluralismo poltico: significa que podero existir vrias concepes,
vrias idias, vrios grupos polticos, mesmo que contrrios s idias do
governo. No se deve confundir esse princpio com o pluripartidarismo
poltico, que representa to-somente a possibilidade de existncia de mais
de um partido poltico, ou seja, um conceito mais restrito que o de
pluralismo poltico, que no se limita a partidos, abrangendo quaisquer
grupos ou concepes polticas. Esse princpio estava longe de ser
respeitado pelo regime militar.

Princpios aplicados s relaes internacionais: muitos so os
princpios previstos no art. 4 da Constituio, os quais visam sempre
preservar a independncia dos pases e suas culturas. Assim sendo, diante
de um conflito entre dois pases, a Constituio prev sempre uma soluo
pacfica e, se possvel, que se busque a cooperao entre os povos para o
progresso da humanidade, tentando, assim, evitar ao mximo os conflitos
armados. Prev ainda, a Constituio, a concesso de asilo poltico, que
nada mais do que a proteo, no territrio nacional, de pessoas que
estejam sendo perseguidas em seus pases simplesmente em decorrncia
de suas concepes polticas.

Aula 3

Fundamentos II

Soberania: esse princpio subdivide-se em:
nacional
popular (direta e indireta)

A soberania nacional determina a no-sujeio de um Pas a
qualquer ordem que no derive de seu governo. No deve o Brasil obedecer
a ordens de quaisquer outros pases, por exemplo, no deve se subordinar a
nenhum outro organismo internacional. Alm disso, soberania tambm
significa a capacidade de estabelecer as divises internas de competncia.
J a soberania popular aquela que o povo exerce, sendo
direta quando o povo o faz sem intermdio, dizendo o que realmente quer,
como no plebiscito ou na iniciativa popular de leis. Por sua vez, ser indireta
quando exercida por meio de representantes eleitos democraticamente.

Cidadania: em primeira anlise, esse princpio corresponde a uma srie
de direitos e deveres reservados queles que detm a capacidade eleitoral
ativa e passiva, o que, em outras palavras, quer dizer poder de votar e ser
votado. Deve-se aqui estabelecer uma importante diferenciao existente
entre populao, povo e cidado. Populao o conjunto de todas as
pessoas que habitam um pas (por exemplo, um estrangeiro que mora no
pas). Povo o conjunto de todos os nacionais, ou no nosso caso, todos os
brasileiros (por exemplo, um goiano que mora no Afeganisto). Cidado
todo aquele que possui capacidade eleitoral (por exemplo, um maranhense
com 25 anos de idade que preencha certos requisitos que sero estudados
mais adiante).

Dignidade da pessoa humana: isso significa que todos tero direito a
serem tratados de forma digna, respeitosa e honrosa. Tal princpio traz uma
srie de reflexos, como a proibio de tortura, de penas perptuas, de
penas de morte, etc.

Valores sociais do trabalho e a livre iniciativa: ao se respeitar no s
os valores econmicos, que significam alcanar o maior lucro possvel em
menor tempo, mas tambm os valores sociais do trabalho, o constituinte
busca proteger o trabalhador das arbitrariedades, da despedida arbitrria,
dos trabalhos indignos, enfim, uma srie de garantias que valorizem o
trabalhador na sociedade e no que o tratem como mera mercadoria.
Por sua vez, a defesa da livre iniciativa visa impedir que
algum grupo monopolize o mercado, usando de seu poderio econmico para
impedir novas iniciativas de empresas de menor porte.

Pluralismo poltico: significa que podero existir vrias concepes,
vrias idias, vrios grupos polticos, mesmo que contrrios s idias do
governo. No se deve confundir esse princpio com o pluripartidarismo
poltico, que representa to-somente a possibilidade de existncia de mais
de um partido poltico, ou seja, um conceito mais restrito que o de
pluralismo poltico, que no se limita a partidos, abrangendo quaisquer
grupos ou concepes polticas. Esse princpio estava longe de ser
respeitado pelo regime militar.

Princpios aplicados s relaes internacionais: muitos so os
princpios previstos no art. 4 da Constituio, os quais visam sempre
preservar a independncia dos pases e suas culturas. Assim sendo, diante
de um conflito entre dois pases, a Constituio prev sempre uma soluo
pacfica e, se possvel, que se busque a cooperao entre os povos para o
progresso da humanidade, tentando, assim, evitar ao mximo os conflitos
armados. Prev ainda, a Constituio, a concesso de asilo poltico, que
nada mais do que a proteo, no territrio nacional, de pessoas que
estejam sendo perseguidas em seus pases simplesmente em decorrncia
de suas concepes polticas.

Aula 4
Separao dos Poderes

Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

A Constituio Federal de 1988, como de tradio, adotou o
sistema tripartido de separao dos poderes. A separao dos poderes,
doutrina defendida por Montesquieu em seu livro O Esprito das Leis, teve
sua origem de longa data, na Grcia. Essa doutrina determina a diviso das
funes estatais em basicamente trs, que so as de administrar, legislar e
julgar. No Brasil, essas trs funes so exercidas pelo Poder Executivo,
Legislativo e Judicirio, respectivamente. Essa separao procura,
principalmente, evitar abusos de poder, j que um poder fiscaliza e limita a
atuao do outro. Esse sistema denomina-se pesos e contrapesos.
A diviso dos poderes, no entanto, no absoluta, sendo que
cada um dos poderes exerce, em menor ou maior grau, todas a funes. Por
exemplo, o Legislativo julga os crimes de responsabilidade do Presidente da
Repblica, o Executivo legisla quando cria medidas provisrias e o judicirio
administra quando gerencia seu prprio oramento.
Com a criao do Conselho Nacional de Justia, muito se
discute a respeito de uma possvel quebra no esquema constitucional de
tripartio dos poderes, j que teramos um rgo externo fiscalizando,
controlando o Poder Judicirio. O Constituinte derivado, ao editar tal
emenda, no inseriu, na composio dos conselhos, membros componentes
do Executivo ou do Legislativo, o que contribui para a tese de
constitucionalidade da Emenda Constitucional n 45/2004. De qualquer
forma, somente o tempo e o Supremo Tribunal Federal podero nos dizer,
exatamente, qual o papel, a importncia e o reflexo do Conselho Nacional
de Justia.

Aula 5

Objetivos fundamentais

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais
e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Os objetivos da Constituio, que esto descritos em seu art.
3, representam metas ainda no alcanadas que o poder constituinte
entendeu como fundamentais para a Repblica Federativa do Brasil. Esses
objetivos vm sempre representados por verbos no infinitivo e so assim
definidos:

- Construir uma sociedade livre, justa e solidria;
- Garantir o desenvolvimento nacional;
- Erradicar a pobreza e a marginalidade e Reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
- Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Ao estipular essas metas, a Constituio automaticamente reconhece que. o
pas ainda possui muitos problemas, mas que ainda h tempo de mudar.

Aula 6

Princpios

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Princpios so a essncia da vontade poltica expressa na
constituio; seja na forma que estrutura o Estado, na forma que este se
relacionar com outros Estados ou nas limitaes que impe ao Estado
frente aos cidados (direitos e garantias fundamentais). Expressam o
mandamento nuclear de um sistema a direcionar os valores e bens nele
previstos.
Tratam da forma em que o Estado Brasileiro relacionar-se-
com os Estados estrangeiros, pautando-se em tais princpios.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes.

Mdulo 3

Aula 1
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Tambm conhecidos como Liberdades Pblicas, Direitos Humanos,
etc, os Direitos e Garantias funcionam como freios e limitadores ao poder do
Estado frente s pessoas, bem como de uma pessoa contra outra.
Direitos: So Prerrogativas legais que visam concretizar a convivncia digna, livre
e igual de todas as pessoas. Representam, por si s, certos bens e vantagens
prescritos na norma constitucional. Ex: 5, III e IV. So tambm conhecidas como
disposies meramente declaratrias, pois apenas imprimem existncia legal aos
direitos reconhecidos.
Garantias: Destinam-se a assegurar a fruio desses bens. Os direitos so
principais, as garantias so acessrias. Ex: art. 5, VI e XXXVII (direito: juzo
natural; garantia: veda a instituio de juzo ou tribunal de exceo). So as
disposies assecuratrias, pois se colocam em defesa dos direitos, limitando o
poder do Estado ou de outra pessoa.
Enquanto os direitos identificam-se pelo carter declaratrio e
enunciativo, as garantias caracterizam-se pelo seu carter instrumental.

Aula 2

ESPCIES DE DIREITOS FUNDAMENTAIS

1. Direitos Individuais (art. 5)
2. Direitos Coletivos (art. 5).
3. Direitos Sociais (art. 6 a 11 e art. 193 e seg.)
4. Direitos Nacionalidade (art. 12)
5. Direitos Polticos (art. 14 a 17)

Aula 3
Classificao dos direitos fundamentais I
Direitos de Primeira Gerao: Foram institudos a partir da Magna Carta
de Joo sem Terra, em 1215, entretanto sua implementao deu-se no final do
sculo XVIII, com a independncia dos Estados Unidos da Amrica e sua posterior
constituio, bem como pela Revoluo Francesa em 1789, que resultou na
promulgao da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado. So os direitos
de defesa do indivduo perante o Estado, consagrando as liberdades pblicas
(direitos civis) e os direitos polticos, garantindo o direito vida, liberdade e
propriedade. So denominados direitos negativos, pois exigem do Estado um
comportamento de absteno, evitando atentar contra a vida, turbar a propriedade
ou praticar prises indevidas. Inspiraram-se no direito liberdade.
Direitos de Segunda Gerao: Surgem a partir da Revoluo Industrial
(sec. XIX), todavia s no sculo XX foi inserido em textos constitucionais. So os
direitos sociais, tais como o direito ao trabalho, greve, sade, educao, e
tambm os direitos econmicos e culturais. Buscam a satisfao das carncias
coletivas do ser humano. So denominados de direitos positivos, pois,
diferentemente dos de primeira gerao, no requer absteno do Estado, mas lhe
estabelece obrigaes. Inspiraram-se no direito igualdade.

Aula 4
Classificao dos direitos fundamentais II

Direitos de Terceira Gerao: Surgiram nos nossos dias, com a
necessidade do preservacionismo ambiental, a paz no mundo, o desenvolvimento
econmico dos pases, etc. Enquanto os direitos de primeira gerao voltam-se
para a individualidade e os de segunda para a coletividade, os de terceira visam os
interesses difusos. Levam em conta que o ser humano inserido em uma
coletividade e passa a ter direitos de solidariedade (ou fraternidade).
Direitos de Quarta Gerao: Apontam para os avanos da engenharia
gentica que terminam por colocar em risco a prpria existncia humana.
A existncia de tais direitos como integrantes de uma quarta
gerao no pacfica na doutrina. Muitos sustentam que, em verdade, integram
ainda a terceira gerao, apenas com o diferencial de discutirem temas mais
atuais, aflorados em nossos dias.
Por outro lado, autores consagrados como Henrique Savonitti
Miranda os denomina de direitos republicanos. Sustenta que os direitos
tradicionais, mesmo os direitos polticos por via da representao, no foram
suficientes para garantir que o Estado viesse a ser um agente a servio do bem
comum. Esta ltima gerao de direitos permite o acesso da sociedade, atravs
de grupos especializados, no controle e na gesto da res publica (grifo no
original).
E continua Em virtude disso, atualmente so muito freqentes os
conselhos que atuam ao lado de antigos servios pblicos que eram prestados de
forma unilateral pelo Estado, de tal sorte que este apenas cede os bens, sendo o
controle realizado por rgos colegiados, de composio heterognea, nos quais
esto presentes representantes da sociedade. Cita como exemplos os artigos 10;
194, VII; 198, III; dentre outros. E conclui Os direitos republicanos so,
seguramente a forma dos direitos do futuro, que se voltaro a controlar o Estado,
que acabou se tornando muito grande durante o sculo XX, a partir de
instrumentos mais eficazes do que os tradicionais, da representao poltica.
Como se v, no h definio pacfica quanto existncia ou no de
uma quarta gerao de direitos, e, se h, resta indefinio quanto ao que ela
representa.

Aula 5
CARACTERSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS I
- Universalidade: Destinam-se a todos os seres humanos,
indiscriminadamente, que se encontrem em solo brasileiro.
- Limitabilidade: No so absolutos, pois so passveis de conflitos com
outros direitos. Nessas hipteses cabe ao magistrado ou intrprete decidir qual
direito dever prevalecer, levando em conta o princpio maior a ser preservado.
H uma limitao recproca de um para com o outro.
- Concorrncia: Podem ser exercidos cumulativamente, quando, por
exemplo, o jornalista transmite uma notcia (direito de informao) e,
juntamente, emite uma opinio (direito de opinio).

Aula 6
CARACTERSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS II

- Irrenunciabilidade: O que pode ocorrer o seu no-exerccio, mas nunca
a sua renuncia.
- Inalienalibilidade: Como so conferidos a todos, so indisponveis, no se
podendo alien-los por no possurem contedo econmico-patrimonial.
- Imprescritibilidade: Prescrio um instituto jurdico que somente atinge
a exigibilidade dos direitos personalssimos. Se so sempre exercveis e
exercidos, no h intercorrncia temporal de no exerccio que fundamente a
perda da exigibilidade pela prescrio.

Aula 7
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (ART. 5)
O rol de direitos e garantias inseridos nesse tpico, balizam e
estruturam o convvio social, alm de, ao mesmo tempo, por serem consagrados
constitucionalmente, apresentarem-se como marcos perenes a obstacularem
injusta investida do Estado ou de outro particular contra a liberdade, a segurana
ou o patrimnio de outrem.
Desta forma, tais direitos, no entender de Manoel Gonalves
Ferreira Filho, so constitudos de direitos explcitos e implcitos. Estes ltimos so
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Os explcitos,
por sua vez, so de cinco categorias, cujos objetivos imediatos so a vida, a
igualdade, a liberdade, a segurana e a propriedade, j que, o objeto mediato de
todas sempre a liberdade. Assim dispostos, a proibio da pena de morte (inciso
XLVII); a proteo dignidade humana (inciso III), se referem proteo do
direito vida, j o princpio da isonomia (art. 5, caput e inciso I) constituem
proteo ao direito igualdade, o direito de locomoo (incisos XV e LXVIII);
de pensamento (incisos IV, VI, VII, VIII e IX); de reunio (inciso XVI); de
associao (incisos XVII A XXI); de profisso (inciso XIII); de ao (inciso II), so
direitos que visam assegurar a liberdade; enquanto do domiclio (inciso XI);
em matria penal (incisos XXXVII a LXVII); dos direitos subjetivos em geral (inciso
XXXVI), so direitos que viso assegurar a segurana, e a propriedade em
geral (inciso XXII); de propriedade artstica, literria e cientfica (incisos XXVII a
XXIX); hereditria (XXX e XXXI), so direitos que viso assegurar a
propriedade.

Aula 8

Direitos explcitos e implcitos

Direitos e Garantias

Implcitos: decorrentes do regime constitucional ou de tratados internacionais.

Explcitos: Mediato: a liberdade (lato sensu).
Imediato:vida,igualdade,liberdade(stricto sensu),
segurana,propriedade.

No obstante tais consideraes, por uma questo de didtica,
sistematizaremos o nosso estudo na seqncia apresentada na prpria
Constituio.

Aula 9

1. DIREITO VIDA (caput):

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
Salienta Alexandre de Moraes que a vida humana o mais
fundamental de todos os direitos, j que se constitui em pr-requisito existncia
e exerccio de todos os demais. Destarte, j que a vida o princpio de todos os
demais direitos, o texto constitucional no admite a adoo de qualquer
mecanismo que resulte na adoo espontnea de extino do processo vital.
No bastasse a consagrao de tal norma-princpio insculpida no
caput do artigo 5 da CF, no inciso XLVII do mesmo artigo ainda reafirma que no
haver pena de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84,
XIX. A nica exceo ao direito vida admitido pela Constituio Brasileira
encontra-se na parte final do citado dispositivo.
Volto a citar o Professor Henrique Savonitti em seu livro Direito
Constitucional, onde tece magistral comentrio sobre o aborto, como
transcrevemos:
Ora, o que o legislador constituinte no excepciona, no dado o
legislador infraconstitucional faz-lo. Se a norma constitucional que tutelasse o
direito vida no fosse de eficcia plena, e o protegesse nos termos da lei ou nos
termos de lei complementar seria perfeitamente lcito ao legislador ordinrio traar
limitaes a esse direito constitucionalmente assegurado. Mas no o que ocorre.
E continua aps algumas consideraes: O Cdigo Penal, no
entanto, autorizaria a realizao do abortamento em duas hipteses: a) quando
no houver outro meio para salvar-se a vida da me; b) quando a gravidez
resultar de estupro, nos termos do seu art. 128.
Todavia, luz do Direito Constitucional, cremos que o dispositivo
autorizativo da realizao do abortamento quando a vida humana houver resultado
de um estupro, no se coaduna com o ordenamento constitucional atual, em razo
dos argumentos j aduzidos.

Afastando-nos de qualquer concepo ideolgica ou religiosa,
rendemos-lhe razo.
Sob a mesma acepo e luz da atual Constituio Federal, seria
igualmente inconcebvel que lei viesse admitir a prtica de eutansia ou a
instituio de pena de morte no Brasil.
Destarte, diante da evidente natureza pricipiolgica dos direitos
fundamentais, particularmente em face da sua universalidade, que, j no caput
do artigo 5, a Constituio garante que todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade (...). A expresso residentes no Pas deve ser
interpretada no sentido de assegurar tais direitos somente dentro do territrio
nacional, e no apenas aos brasileiros e aos estrangeiros que residem no Brasil.

Aula 10
2. PRINCPIO DA IGUALDADE (caput e inciso I):

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza ...
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio;
E certo que a igualdade pretendida no sob o aspecto fsico, econmico, social ou
ideolgico, pois assim somos todos diferentes. A igualdade pretendida pela
Constituio visa assegurar a todos iguais possibilidades de manifestao de seus
interesses.

Igualdade

- Formal: Na aplicao da Lei, deve o magistrado ou intrprete esforar-se em
dar tratamento igualitrio a todos de forma indistinta.

- Material: Tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida
de suas desigualdades, na medida em que tem por fim atingir a igualdade formal.
Ex: Diferena no tratamento dos incisos XVIII e XIX, no art. 7 da CF; ou
estabelecimento de cotas nas faculdades para negros.

Aula 11

3. PRINCPIO DA LEGALIDADE (II):
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei;
- Surge como princpio basilar do Estado de Direito para opor-se a toda e
qualquer forma de poder arbitrrio do Estado, sujeitando todos ao imprio
da Lei. Mais se aproxima de uma garantia constitucional do que
propriamente de um direito individual.
- No mbito da Administrao: S pode fazer o que a lei permitir. Deve andar
nos trilhos da lei, vigorando o princpio da legalidade restrita.
- No mbito das Relaes Particulares: O particular pode fazer tudo o que a
Lei no probe, vigorando o princpio da autonomia da vontade.

Aula 12

3.1. Diferena entre o Princpio da Legalidade e o da Reserva
Legal:
O Princpio da Legalidade significa a submisso e o respeito Lei;
agir em conformidade a esta, ao regime jurdico estabelecido. J o Princpio da
Reserva Legal consiste em estatuir que a regulamentao de determinadas
matrias h de fazer-se necessariamente por lei formal. Ex: art. 173, 1, da
CF/88.

Aula 13

4. PROIBIO DE TORTURA, TRATAMENTO DESUMANO OU DEGRADANTE (III):
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante;
Visa assegurar a incolumidade fsica e mental das pessoas,
proibindo, sob qualquer pretexto, a prtica de tortura, seja pelo Estado ou por
particular, considerada pelo inciso LXIII desse mesmo artigo, crime inafianvel e
insuscetvel de graa ou anistia. Tortura o sofrimento ou a dor provocada por
maus-tratos fsicos ou morais, j tratamento desumano ou degradante o
rebaixamento de algum, em geral o preso, a uma condio aviltante, desprezvel,
infame, sem, contudo, causar diretamente a dor insustentvel.
Nesse diapaso, tambm o inciso XLIX garante ao preso o direito
integridade fsica e moral.

Aula 14
5. PRINCPIO DA LIBERDADE DE PENSAMENTO E DIREITO DE RESPOSTA (IV e
V):
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm
da indenizao por dano material, moral ou imagem;
livre a liberdade de pensamento, no sendo admitida censura
prvia em diverses ou espetculos pblicos. Os abusos porventura ocorridos no
exerccio indevido da manifestao de pensamento sujeitam-se os autores
responsabilizao civil e at penal.
Esse um dos motivos de ser vedado o anonimato. Eventual abuso
praticado por pessoa ou entidade de comunicao que venha trazer algum dano
moral ou imagem acarretar aos autores no s o dever de indenizar, mas
tambm o direito de resposta proporcional ao agravo, sem custos para a vtima.

Aula 15

6. PRINCPIO DA LIBERDADE DE CONSCINCIA, CRENA, CULTO E DE
CONVICES FILOSFICAS E POLTICAS (VI a VIII):
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
VI I - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva;
Com o advento da Repblica, separou-se o Estado da Igreja, no
mais existindo uma religio oficial. Desde ento as constituies brasileiras
asseguram o livre exerccio dos cultos religiosos, desde que no contrariem a
ordem, a tranqilidade e o sossego pblicos.
A liberdade religiosa assegurada na Constituio vem tutelar a
inviolabilidade da liberdade de crena, seja ela Crist, Budista, Islmica ou
qualquer outra, at mesmo o direito de ser ateu, garantindo o exerccio dos cultos
religiosos e a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. Nesse arcabouo,
assegurou-se tambm a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e
militares de internao coletiva.
No artigo 19, I, probe a Constituio que a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios de estabelecerem cultos religiosos ou igrejas,
subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico. No artigo 150, VI, b, prescreve a imunidade
tributria dos templos de qualquer culto. Tambm no artigo 210, 1, dispe que
o ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios
normais das escolas pblicas de ensino fundamental.

Aula 16
PRINCPIO DA LIBERDADE DE CONSCINCIA, CRENA, CULTO E DE CONVICES
FILOSFICAS E POLTICAS (VI a VIII): (continuao)

VI I I - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa
ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-
se de obrigao legal a todos imposta e recusar- se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei;

Assegura ainda, no inciso VIII, que ningum ser privado de
direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo
se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa. Assim, se crena ou convico for alegada para
exonerar a pessoa de obrigao, encargo ou servio imposto pela lei, ser privado
dos direitos apenas se houver recusa de cumprimento de obrigao alternativa
determinada em lei. O exemplo mais comum citado pela doutrina refere-se
recusa da prestao do servio militar obrigatrio. Da o disposto no artigo 143,
1, determinar que s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio
alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de
conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de
convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter
essencialmente militar.

Aula 17

7. PRINCPIO DA LIBERDADE DE EXPRESSO (IX):
I X - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e
de comunicao, independentemente de censura ou licena;
A liberdade de expresso e de manifestao de pensamento no
pode sofrer nenhum tipo de limitao prvia, no tocante a censura de natureza
poltica, ideolgica ou artstica.
Em verdade, trata-se de mero desdobramento do direito livre
liberdade de pensamento, s que agora voltado para a atividade intelectual,
artstica, cientfica e de comunicao.
Da mesma forma que aquela, no est sujeita a censura prvia,
porm sujeitam-se, algumas delas, a regulamentao por lei especfica, nos termos
do artigo 220, 3, que prev o estabelecimento de critrios para espetculos e
diverses pblicas, bem como para programao de rdio e televiso.
Como bem demonstra Alexandre de Moraes a liberdade de
imprensa em todos os seus aspectos, inclusive mediante a vedao de censura
prvia, deve ser exercida com a necessria responsabilidade que se exige em um
Estado Democrtico de Direito, de modo que o desvirtuamento da mesma para o
cometimento de fatos ilcitos, civil ou penalmente, possibilitar aos prejudicados
plena e integral indenizao por danos materiais e morais, alm do efetivo direito
de resposta.

Aula 18
8. DA INVIOLABILIDADE INTIMIDADE, VIDA PRIVADA, HONRA E IMAGEM
(X):
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material
ou moral decorrente de sua violao;
Intimidade e vida privada so institutos intrinsecamente
relacionados. Enquanto a intimidade se remete s particularidades do indivduo,
seus hbitos, costumes, sentimentos e sensaes, a vida privada est afeta a
critrios objetivos, relacionados prpria rotina do indivduo. Assim, a finalidade
de se preservar o ambiente pessoal privado de constituir mais um elemento
assecuratrio da intimidade, no fosse ali o meio onde a intimidade se aflora,
exteriorizando-se.
Por fim, intimidade aponta para as relaes subjetivas e de trato
ntimo da pessoa, suas relaes familiares, sexuais e de amizade, enquanto vida
privada envolve relacionamentos de natureza objetiva, como relaes comerciais,
de trabalho, de estudo, etc.
J a honra, na definio de Jos Afonso da Silva, o conjunto de
qualidades que caracterizam a dignidade da pessoa, o respeito dos concidados, o
bom nome, a reputao. Indica a prpria dignidade da pessoa que pauta seus
modos de vida nos ditames da moral.
O direito de imagem, por sua vez, no abarca apenas a proteo
contra a exibio indevida da figura fsica da pessoa, mas tambm da forma pela
qual ela vista em seu meio social e profissional. Assim, tal direito visa garantir
que a pessoa no ser publicamente exposta sem o seu consentimento.

Aula 19
9. PRINCPIO DA INVIOLABILIDADE DOMICILIAR (XI):
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao j udicial;
Visa proteger a esfera ntima da pessoa como a vida privada e a
intimidade.
Excees constitucionalmente estabelecidas:
- Em caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro: a qualquer
hora do dia ou da noite, nesses casos dispensvel o consentimento do morador
(no necessariamente o proprietrio).
- Por determinao judicial: apenas durante o dia (para Jos Afonso da
Silva, das 6 s 18; ou, para o Min. Celso de Melo, enquanto houver luz solar,
qual seja, da aurora ao crepsculo).

Aula 20

10. SIGILO DE CORRESPONDNCIA E DAS COMUNICAES (XII):I

XI I - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no
ltimo caso, por ordem j udicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual
penal;

Esse tema tem patrocinado acirrada discusso na doutrina e nos
tribunais. Afirmam alguns que, como est disposto na Constituio, so
absolutamente inviolveis, salvo para as comunicaes telefnicas, que pode
flexibilizar-se por deciso judicial nas hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. Outros, como
Alexandre de Morais, diferentemente, defende que se nenhuma liberdade individual
absoluta, logo, estando ela em confronto com as liberdades pblicas, respeitados
certos parmetros, devero estas prevalecer sobre aquelas.

Aula 21

SIGILO DE CORRESPONDNCIA E DAS COMUNICAES II

De qualquer forma, direcionando-o ao nosso propsito de um
estudo voltado para concursos, destacamos as interpretaes atinentes ao tema
dada pelos tribunais, principalmente pelo STF. Assim, para melhor compreenso de
cada um dos quatro temas tratados nesse tpico, os individualizaremos,
detalhando suas particularidades:
- Sigilo de Correspondncia e de Comunicaes Telegrficas: Como
regra inviolvel, excepcionado pela constituio apenas nas hipteses de
estado de defesa (art. 136, 1, I, b e c) e estado de stio (art. 139, III),
hipteses em que poder ser restringido. O STF, entretanto, entende que pode
ainda ser flexibilizado quando confrontado com prerrogativa de maior espoque,
como, por exemplo, as liberdades pblicas, conforme citado anteriormente.
Assim, admitiu a interceptao de carta de presidirio pela administrao
penitenciria, entendendo que a inviolabilidade do sigilo epistolar no pode
constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas.
-
- Interceptao Telefnica: possvel, desde que conjugados trs fatores:
1- deciso judicial autorizativa; 2- hiptese e forma estabelecida em lei (a Lei
9.296/96 autoriza desde que haja ndicos razoveis de autoria ou participao
em delitos punveis com recluso); e 3- para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal. Da mesma forma que os anteriores, tambm pode
sofrer restries nas hipteses de Estado de Defesa e Estado de Stio.

Tem se entendido lcita a prova de gravao telefnica feita sem autorizao
judicial quando realizada por um dos interlocutores ou com sua autorizao, sem
cincia do outro, desde que haja investida criminosa. Deciso no HC 75.338-8,
nesse sentido, revela que a lei probe e pune a interceptao telefnica, ou seja,
quem indevidamente divulga, transmite a outrem ou utiliza abusivamente
comunicao telegrfica ou radioeltrica dirigida a terceiros, ou conversao
telefnica entre outras pessoas. J o participante de uma conversa telefnica
pode usar aquilo que ouviu do outro, salvo se a revelao causar danos a
terceiros. (...) O conceito de privacidade, no sentido constitucional, no
acoberta, em caso algum, ato executrio de crime.

Aula 22

SIGILO DE CORRESPONDNCIA E DAS COMUNICAES III

- Sigilo de Dados - bancrio e fiscal: No foi excepcionado pela CF,
entretanto, em alguns casos, sob o argumento da prevalncia da
supremacia do interesse pblico sobre o interesse particular, leis como a
LC 75/93, que dispe sobre a organizao do Ministrio Pblico, ou a LC
104/01 e a LC 105/01, autorizam ao Parquet ou Receita Federal, esta
quando instaurado processo administrativo ou procedimento fiscal em
curso e aquele quando para fins de investigao criminal, a requisitar
instituio competente, dados de natureza fiscal ou bancria do
investigado. De uma forma ou de outra, deve se dar em casos de absoluta
excepcionalidade. CPIs, sob outra fundamentao legal, da mesma forma,
poder, independente de autorizao judicial, promover a quebra dos
sigilos fiscal e bancrio.

Aula 23

11. DA LIBERDADE PROFISSIONAL (XIII):

XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
Apesar da aparente liberalidade da norma, lei poder restringir a
sua aplicabilidade. exemplo clssico de norma de eficcia contida (ou redutvel
ou restringvel). Significa que a CF autoriza (ou determina) ao legislador
infraconstitucional a regulamentar as atividades profissionais, estabelecendo
exigncias convenientes ao exerccio de cada uma. Com isso, apenas as pessoas
que preencherem os requisitos institudos para dada profisso estaro aptas a
exerc-la.
A exemplo, para se exercer a profisso de advogado exige a lei que
o candidato possua graduao no curso de Bacharelado em Direito, aprovao no
Exame de Ordem da OAB, inscrio naquela instituio como advogado,
pagamento de taxas instituio, etc. J para a profisso de engraxate, como no
h lei a instituir regras para o exerccio da atividade, nenhuma qualificao se
exige de algum que queira praticar tal ofcio. Com isso, possvel exerc-la de
forma irrestrita, pautando-se, basicamente, na liberalidade da Lex Major.

Aula 24

12. DA LIBERDADE DE INFORMAO (XIV E XXXIII):

XI V - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o
sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
XXXI I I - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cuj o sigilo sej a imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado;
Visa o primeiro dispositivo assegurar a todos o direito de informar e
de informar-se, alm de dar proteo ao profissional que tem por ofcio o trato com
a comunicao. Destarte, o jornalista fica desobrigado de declarar a origem da
informao prestada em dada matria jornalstica. Tambm, pelo mesmo
dispositivo, encontram-se resguardados outros profissionais que tratam com
informaes, a exemplo o advogado, que tem o direito-dever de manter sigilo
sobre o contedo da conversa e dos documentos prestados por seus clientes.
J o segundo assegura o direito a informao constante em rgos
pblicos. Saliento que a CF instituiu tal obrigao apenas aos rgos pblicos,
excluindo, por conseqncia, os organismos privados. Conclui-se, portanto, que o
Poder Pblico tem a obrigao de manter o cidado constantemente e
integralmente informado, municiando-lhe com todas as informaes acerca das
atividades pblicas, bastando, para tanto, apenas a solicitao.

Aula 25
13. DA LIBERDADE DE LOCOMOO (XV E LXI):

XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer
ou dele sair com seus bens;
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade j udiciria competente, salvo
nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
Num primeiro plano, o direito de locomoo dentro do territrio
nacional, que se insere no direito liberdade, a prerrogativa que qualquer pessoa
tem de no ser preso ou detido arbitrariamente. As hipteses que a prpria
Constituio estabelece para o cerceio da liberdade, em tempos de paz, so:
encontrando-se em flagrante delito ou por deciso judicial. Nesse rumo, medidas
como a chamada deteno para averiguao so claramente inconstitucionais.
Noutro plano, h que se considerar o direito de entrar ou sair do
territrio nacional com os seus bens. Nessa hiptese h a possibilidade de outras
restries de natureza infraconstitucional, como a concesso ou no de visto de
entrada e permanncia, alm da tributao desses bens.
Conveniente ressalvar, no entanto, que a Administrao Pblica
pode limitar temporariamente ou restringir o direito de locomoo, tais como
barreiras policiais impedindo temporariamente a passagem de veculos numa
rodovia ou proibindo o trnsito para caminhes em outras.
O Habeas Corpus o Remdio Constitucional especfico para tutelar
tal direito, a ser analisado em momento oportuno.

Aula 26
14. DIREITO DE REUNIO (XVI):

XVI - todos podem reunir- se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que
no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo
local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;

Embora individual, trata-se de direito a ser exercido coletivamente,
afinal uma reunio s pode acontecer se reunidas duas ou mais pessoas, em
conjunto. Pode ser esttica (um comcio, p. ex.) ou itinerante (uma passeata).
Significa um agrupamento de pessoas organizado para intercmbio de idias ou
tomada de posio comum.
Advertem Canotilho e Vital Moreira que para haver reunio no
basta que algumas pessoas se encontrem juntas. A reunio exige, desde logo,
conscincia e vontade de reunio, pelo que se distingue do simples e fortuito
encontro (na rua, no cinema, numa exposio, etc).
Destarte, quatro so as exigncias constitucionais para se realizar
uma reunio em local pblico: 1) a no utilizao de armas; 2) que o local
escolhido seja aberto ao pblico; 3) que no frustre outra anteriormente
convocada; e 4) que se comunique autoridade competente.
A primeira visa assegurar o carter pacfico da reunio. A segunda,
visa a incolumidade dos locais de acesso restrito, em respeito, inclusive,
inviolabilidade de domiclio. A terceira protege o direito de se reunir, independente
do querer do Estado; e, por ltimo, a exigncia da comunicao visa no s alertar
a Administrao para que, caso julgue necessrio, adote medidas assecuratrias de
segurana pblica, como tambm tornar preventa a reunio designada.

Aula 27

15. LIBERDADE DE ASSOCIAO (XVII A XXI):
XVI I - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de
carter paramilitar;
XVI I I - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em
seu funcionamento;
XI X - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou
ter suas atividades suspensas por deciso j udicial, exigindo- se, no
primeiro caso, o trnsito em j ulgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar- se ou a permanecer
associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas,
tm legitimidade para representar seus filiados j udicial ou
extraj udicialmente;
A CF reconhece o direito de as pessoas se coligarem umas s
outras, com fins lcitos, para dar origem a uma nova pessoa (jurdica),
desde que no possua carter paramilitar. Tais pessoas podem ser
associaes ou cooperativas.
Possuir carter paramilitar utilizar-se do uso de armas para
alcanar os seus fins institucionais, ou ainda ao treinamento de seus
membros a finalidades blicas, mesmo que sem a presena de armas.
Para a criao de cooperativas alguns procedimentos
estabelecidos em lei devero ser respeitados, na medida em que possui
carter comercial, entretanto, para as associaes no admitida qualquer
restrio de natureza legal.

Aula 28
15. LIBERDADE DE ASSOCIAO (XVII A XXI) - CONTINUAO:

A dissoluo das associaes s pode se dar por deciso judicial,
aps o trnsito em julgado da sentena, porm a suspenso das suas atividades
pode se dar por medida liminar.
A liberdade de associao inclui a liberdade associar-se e de
permanecer associado ou no. Assim, qualquer tentativa de obrigar algum a se
associar ou de impedir o desligamento dos associados ser considerada
inconstitucional.
Por fim, a Constituio atribuiu s associaes (no s cooperativas)
a representao judicial ou extrajudicial de seus filiados, desde que expressamente
autorizada. Trata-se de substituio processual, tema a ser melhor abordado
quando estudarmos o Mandado de Segurana.

Aula 29
16. DIREITO DE PROPRIEDADE (XXII A XXVI):
XXI I - garantido o direito de propriedade;
XXI I I - a propriedade atender a sua funo social;
XXI V - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante
j usta e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente
poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio
indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que
trabalhada pela famlia, no ser obj eto de penhora para pagamento
de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre
os meios de financiar o seu desenvolvimento;
David Arajo e Nunes Jnior definem o direito de propriedade como
sendo o direito subjetivo que assegura ao indivduo o monoplio da explorao de
um bem e de fazer valer esta faculdade conta todos que eventualmente queiram a
ela se opor.
J mencionamos que os princpios constitucionais se articulam num
sistema a se limitarem reciprocamente. O direito de propriedade, por excelncia,
sofre, alm dessas, outras limitaes estabelecidas pela prpria Constituio, na
medida em que esta encara a propriedade como utenslio alavancador de bem-
estar social. Por isso, se observa que enquanto o inciso XXII dispe que
garantido o direito de propriedade, o inciso logo imediatamente seguinte o
restringe, fulcrando que a propriedade atender a sua funo social. O conceito
de funo social est insculpido nos artigos 182, 2 e186.
Outra limitao a tal direito a possibilidade de desapropriao por
interesse pblico. Nesse caso, a propriedade particular transferida, por ato de
exclusiva vontade do Estado, ou para ele prprio ou para entidade de carter
pblico, sempre que haja necessidade ou interesse pblico ou social. Essa
transferncia, porm, h de ser indenizada pelo justo valor, caso contrrio seria
confisco. Apresenta natureza mais identificada com os princpios da ordem
econmica do que de direito individual.
O pagamento da indenizao deve ser feito previamente e em
dinheiro, todavia poder ser pago em ttulos da dvida nas hipteses de destinao
reforma agrria (art. 184) ou quando ocorrer o descumprimento da funo social
pelo imvel urbano (art. 182, 4, III). H, ainda, a expropriao (ou confisco),
instituda como pena a aquele que utiliza a propriedade para a produo de plantas
psicotrpicas, como dispe o artigo 243.

Aula 30
16. DIREITO DE PROPRIEDADE (XXII A XXVI) - CONTINUAO:

No inciso XXV, se prev a possibilidade de requisio pelo Estado de
propriedade imobiliria particular, alheia concordncia do proprietrio, em caso
de iminente perigo pblico (enchentes, desastres, etc.), assegurada ulterior
indenizao, caso ocorra dano ao imvel. Nesse caso no h desapropriao,
logo no h que se pagar pelo imvel. A requisio tem carter temporrio,
retornando o bem s mos do proprietrio logo que cessar a necessidade.
Visando a diminuio do xodo rural e do domnio da produo rural
pelas grandes empresas do ramo do agronegcio, a Constituio Federal criou uma
hiptese de impenhorabilidade que protege a pequena propriedade rural. Isso
significa dizer que a se um pequeno produtor, que utilize fora de trabalho familiar
fizer algum financiamento e no conseguir pagar, a instituio financeira no
poder penhorar suas terras. necessrio frisar que esse emprstimo deve ter
sido obtido para investimento na atividade produtiva.
Um efeito colateral dessa previso o fato de os bancos no se
interessarem mais em financiar o pequeno produtor, por isso a Carta Maior prev a
existncia de uma lei que crie linhas de crdito especiais para esses produtores
rurais.

Aula 31
17. DIREITO PROPRIEDADE INTELECTUAL (XXVII A XXIX):

XXVI I - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao,
publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros
pelo tempo que a lei fixar;
XXVI I I - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e
reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras
que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e
s respectivas representaes sindicais e associativas;
XXI X - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio
temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes
industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;

Trata-se de propriedade sobre bens incorpreos. O direito
propriedade intelectual divide-se em direito propriedade autoral e direito
propriedade industrial. Ter direito propriedade autoral a pessoa fsica
criadora de obra literria, artstica ou cientfica, enquanto o direito propriedade
industrial assegurado a quem produz inventos cientficos e/ou tecnolgicos bem
como marcas, nome de empresas e outros signos distintivos.
O direito de propriedade autoral pode ser explorado sob o aspecto
moral e patrimonial.
Os direitos morais sobre a propriedade autoral so definitivos,
transferindo-se sucessivamente aos herdeiros. Sob alguns aspectos, tais direitos
tornam-se de domnio pblico aps sessenta anos da morte do autor, a contar do
dia 1 de janeiro imediatamente subseqente sua morte, verbi gratia, o de
modificar a obra. Noutros, como o de reivindicar a autoria da obra ou o de
conservar a obra indita, a lei no estabelece prazo, o que significa que sero
eternamente dos sucessores.
J os direitos patrimoniais consistem em utilizar, fruir e dispor da
obra com fins econmicos.
A CF protege tambm o direito das pessoas que, no todo ou em
parte, contriburam para a elaborao de obras coletivas, tais como locuo de
futebol, atores de novelas e filmes, etc.
O direito propriedade industrial, por sua vez, pode ser de
inveno ou de modelo de utilidade. Inveno a criao de algo novo, indito,
enquanto o modelo de utilidade o melhoramento ou juno de inventos a
derivarem num novo modelo. O gozo de tais direitos no to duradouro como o
anterior. Varia de produto a produto, nunca superando o perodo de 20 anos. Aps
esse prazo passa a integrar o domnio pblico.

Aula 32
18. DIREITO DE HERANA (XXX E XXXI):

XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser
regulada pela lei brasileira em benefcio do cnj uge ou dos filhos
brasileiros, sempre que no lhes sej a mais favorvel a lei pessoal do
"de cuj us";

Direito erigido com a finalidade de estabelecer critrios de sucesso
de bens aps a morte do ento proprietrio. Constitui, ainda, direito de
propriedade.

Maiores questionamentos surgem, no campo do direito
constitucional, quando parte do patrimnio encontra-se em territrio estrangeiro
e/ou envolve sucessores brasileiros e estrangeiros. Aqui a Constituio Brasileira
foca-se na proteo dos brasileiros beneficirios do esplio, porm acaso seja mais
benfica a lei estrangeira, inclina-se favoravelmente a esta.

Aula 33
19. DA DEFESA DO CONSUMIDOR (XXXII):

XXXI I - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;

Tal determinao constitucional foi regulada pela Lei 8.078/90
que dispe sobre a defesa do consumidor (Cdigo de Defesa do
Consumidor), dentre outros dispositivos, como a lei de represso s
infraes contra a ordem econmica, etc.

Aula 34
20. DIREITO DE PETIO E CERTIDO (XXXIV):

XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de
taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;

A Constituio isenta do pagamento de taxas o direito de petio e
certido. Trata-se de direito lquido e certo de se obter certides expedidas pelas
reparties pblicas, seja para a defesa de direitos ou esclarecimentos de situaes
de interesse prprio ou de terceiros. Como exemplo, o direito de o servidor pblico
obter certido perante a autoridade administrativa com fins de requerer a sua
aposentadoria.
O direito de petio, mais especfico, pode ser utilizado tanto para
reclamar providncias da Administrao quanto para denunciar ilegalidade ou
abuso de poder. Assim, v. g., pode prestar-se para denunciar uma atividade
poluente praticada por dada indstria, ou para cobrar o conserto de uma rede de
esgoto que transborda.

Aula 35
21. PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE DA JURISDIO (XXXV):

XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder J udicirio leso ou
ameaa a direito;
Liebman define jurisdio como sendo a atividade dos rgos do
Estado destinada a formular e atuar praticamente a regra jurdica concreta que,
segundo o direito vigente, disciplina determinada situao jurdica. Significa isso
que o Estado chamou para si, como atividade privativa do Poder Judicirio, a
atribuio de dizer o direito, com vista soluo dos conflitos. Por esse motivo,
no poder lei restringir ou dificultar o acesso ao Poder Judicirio porque assim
agindo estaria o Estado furtando-se ao cumprimento de um dever que
manifestao da sua prpria soberania.

Exceo parcial a essa regra a hiptese contida no artigo 217,
onde prev que as matrias de natureza desportiva, antes de chegarem ao
Judicirio devero ser apreciadas pela Justia Desportiva.

No se confunde com o direito de petio, pois enquanto este est
voltado para o exerccio da cidadania, onde no necessrio demonstrar leso ou
ameaa a direito, o direito de ao antev, de pronto, a leso ou ameaa ao direito
praticada por pessoa certa e determinada.

Aula 36

22. PRINCPIOS LIMITADORES RETROATIVIDADE DA LEI (XXXVI):

XXXVI - a lei no prej udicar o direito adquirido, o ato j urdico perfeito
e a coisa j ulgada;

Tanto as relaes jurdicas quanto as decises judiciais necessitam
da garantia de que no sero modificadas no futuro, a despeito de uma das partes,
para prejudic-la, afinal, o que foi acertado ou decidido deve ter carter definitivo.
Balizada nesse ideal, estabeleceu a Constituio o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada.
Quanto coisa julgada no h necessidade de maiores
questionamentos, afinal, seu conceito simples: trata-se de deciso judicial da
qual no caiba mais recurso.
As dvidas permeiam o campo conceitual do que seria direito
adquirido e ato jurdico perfeito. Assim, direito adquirido o direito que j se
incorporou ao patrimnio da pessoa, j de sua propriedade, j constitui um bem,
que deve ser judicialmente protegido contra qualquer ataque exterior que ouse
ofend-lo ou turb-lo. Esse conceito decorre da teoria da Gabba. H, ainda outro
conceito que advm da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, que o trazido pelo art.
6, 2, que considera adquiridos os direitos que o seu titular, ou algum por ele,
exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo pr-fixo, ou condio
estabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem.
Ato jurdico perfeito, por sua vez, o ato j consumado segundo
a lei vigente ao tempo em que se efetuou. No se trata, aqui de direito
consumado, situao consumada, a qual, segundo Jos Afonso da Silva, tambm
inatingvel pela lei nova, por ser direito mais do que adquirido, direito esgotado.
A diferena do direito adquirido para o ato jurdico perfeito que no primeiro, o
direito gerado pela lei, enquanto no segundo, o direito deriva de um negcio
jurdico formado de acordo com a lei. Assim, o ato jurdico perfeito aquele ato
jurdico que preencheu todos os seus requisitos de existncia.

Aula 37

23. PRINCPIO DO JUIZ NATURAL (XXXVI E LIII):

XXXVI I - no haver j uzo ou tribunal de exceo;
LI I I - ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente;

Tais dispositivos pretendem evitar que, por alguma razo
circunstancial, se crie instituio com atribuio jurisdicional alheia estrutura
judiciria existente, objetivando julgar pessoas em detrimento da justia instituda,
ou se utilize algum procedimento extravagante em um tribunal j existente, de
forma a criar privilgio no previsto em lei.
Ambos os incisos visam caracterizar o denominado juzo natural
ou, em outras palavras, o juzo ou tribunal pr-constitudo, h tempos j
consubstanciado na Declarao Universal dos Direitos Humanos como garantia da
independncia e imparcialidade das decises. Com isso, pretende-se afastar
oportunismos ou convenincias polticas de mau agouro a pretender decises
convenientes, seja pela severidade ou pela benevolncia do julgamento.
A existncia de justias especializadas, como os Juizados Especiais
institudos pela Lei 9.099/95, no fere os supracitados dispositivos. Pelo contrrio.
As justias especializadas tm como escopo facilitar os julgamentos em razo da
semelhana das matrias colocadas apreciao do rgo julgador, ademais
possuem previso constitucional e integram o Poder Judicirio.

Aula 38
24. TRIBUNAL DO JRI (XXXVII):
XXXVI I I - reconhecida a instituio do j ri, com a organizao que
lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o j ulgamento dos crimes dolosos contra a
vida;

Cabe ao Tribunal do Jri o julgamento de crimes dolosos contra a
vida.
Composto por um corpo de jurados constitudo por sete pessoas,
sorteados dentre membros da sociedade local. Cabe ao juiz de direito apenas a
presidncia do julgamento. Da a afirmao de que os jurados so os juzes de
fato, enquanto o juiz, apenas de direito, porque a deciso de condenar ou no o
ru pelo crime do qual acusado cabe ao corpo de sentena e no ao juiz de
direito.
Essa regra no absoluta, pois h casos em que, em face da funo
ocupada pelo acusado, a prpria Constituio desloca a competncia do julgamento
do feito para um tribunal. o que ocorre no artigo 102, I, b e c, ou artigo 105, I,
a. (definem o STF e STJ como competentes para processar e julgar originariamente
certas autoridades).

Aula 39

25. PRINCPIO DA LEGALIDADE E DA ANTERIORIDADE DA LEI (XXXIX E XL):

XXXI X - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;

Consagra, o primeiro dispositivo, a regra do nullun crimen nulla
poena sine praevia lege.
Ensina o professor Damsio de Jesus que no h crime sem que,
antes de sua prtica, haja uma lei descrevendo-o como fato punvel. Por outro
lado, a pena no pode ser aplicada sem lei anterior que a contenha. licita,
portanto, qualquer conduta que no se encontre definida em lei penal
incriminadora.

Aula 40
PRINCPIO DA LEGALIDADE E DA ANTERIORIDADE DA LEI (XXXIX E XL) -
CONTINUAO:

Intrinsecamente ligado aos princpios da legalidade e da
anterioridade da lei, encontramos o princpio da irretroatividade da lei penal, que
impede a aplicao de lei de forma a retroagir para alcanar fatos anteriores sua
vigncia. Entretanto, quando for para beneficiar o ru, a lei mais branda ter efeito
retroativo, seja para descriminalizar a conduta, seja para atenuar a pena ou o
regime de cumprimento.

Aula 41
26. GARANTIAS CONTRA PRTICAS DISCRIMINATRIAS, CRIMES
INAFIANVEIS E IMPRESCRITVEIS OU INSUSCETVEIS DE GRAA OU ANISTIA
(XLI A XLIV):

XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais;
XLI I - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, suj eito pena de recluso, nos termos da lei;

Aula 42
26. GARANTIAS CONTRA PRTICAS DISCRIMINATRIAS, CRIMES
INAFIANVEIS E IMPRESCRITVEIS OU INSUSCETVEIS DE GRAA OU ANISTIA
(XLI A XLIV) CONTINUAO:

XLI I I - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa
ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evit- los, se omitirem;
XLI V - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrtico;

Aula 43
27. DISPOSITIVOS ASSECURATRIOS DOS DIREITOS DOS PRESOS PARTE 1:
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a
obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens
ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;

XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre
outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;

XLVI I - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art.
84, XI X;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;

Aula 44

XLVI I I - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLI X - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e
moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam
permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao;
LVI I I - o civilmente identificado no ser submetido a identificao
criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;

Aula 45

LXI I - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero
comunicados imediatamente ao j uiz competente e famlia do preso
ou pessoa por ele indicada;
LXI I I - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo- lhe assegurada a assistncia da famlia e
de advogado;
LXI V - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua
priso ou por seu interrogatrio policial;

Aula 46
28. EXTRADIO (ART. 5, LI E LII):
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso
de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
LI I - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico
ou de opinio;

Extradio o ato pelo qual um Estado entrega uma pessoa
acusada de um delito ou j condenada, justia do outro, que a reclama, e que
competente para julg-la e puni-la.
Espcies de extradio

ativa: quando requerida pelo Brasil a outro Estado soberano;

passiva: quando requerida por outro Estado soberano ao Brasil.
Analisaremos na prxima aula apenas a passiva, pois a ativa dir respeito s
normas do Estado estrangeiro.

Aula 47
HIPTESES CONSTITUCIONAIS PARA A EXTRADIO:

No se confunde com expulso ou deportao. Enquanto
extradio o modo de entregar o estrangeiro ao outro Estado por delito nele
praticado, expulso uma medida tomada pelo Estado que consiste em retirar
foradamente de seu territrio um estrangeiro que nele atentou contra a ordem
poltica ou social. J a deportao consiste em remeter compulsoriamente ao
exterior o estrangeiro que entrou ou permanece irregularmente no territrio
nacional, no decorrendo da prtica de crime mas to somente do no-
cumprimento dos requisitos legais para entrar ou permanecer no territrio.
HIPTESES CONSTITUCIONAIS PARA A EXTRADIO:

Brasileiro nato: Nunca ser extraditado.

Naturalizado: Por crime comum, quando praticado antes da naturalizao.
Quando da participao comprovada em trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, no importando se antes ou depois da naturalizao.

Estrangeiro: Poder, em regra, ser extraditado, havendo vedao apenas nos
crimes polticos ou de opinio.

Expulso ou Deportao aplica-se apenas a estrangeiro, nunca a brasileiro.

Aula 48

29. PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL (LIV):

LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
Em razo da sua origem inglesa, freqentemente pronunciado em
ingls, como due process of law.
A garantia ao devido processo legal visa assegurar s partes o
exerccio de suas faculdades e poderes processuais na defesa dos seus direitos em
juzo, bem como o regular exerccio da jurisdio estatal. o direito a um
procedimento adequado e inerente a todas as pessoas, indistintamente.

Aula 49
30. PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA (LV):

LV - aos litigantes, em processo j udicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com
os meios e recursos a ela inerentes;

Princpios intimamente relacionados com o princpio do devido
processo legal. Visam assegurar s partes o direito de opor-se (contraditar) aos
argumentos apresentados pelo ex-adverso, bem como a oportunidade de
apresentar a sua verso dos fatos para a adequada avaliao (julgamento) pelo
Judicirio. O exerccio da ampla defesa est relacionado plena produo
probatria, ou seja, utilizao de todos os meios de prova em direito admitidos.

No alcana a fase inquisitorial (inqurito policial) pois nela ainda
no h acusado, mas mero indiciado.

Aula 50
31. DA PROVA ILCITA (LVI):

LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilcitos;

Em nenhuma hiptese ser admitida no processo a prova obtida por
vias ilcitas. Mesmo no processo penal, onde mais elstica a admissibilidade
probatria, no se admite prova obtida por meios ilcitos. Em outras palavras, h
provas que so tidas como ilcitas para o processo em geral, todavia, em se
tratando de ao penal, a plenitude do direito de defesa admitir tais provas como
lcitas.
Muitas vezes esse princpio entra em confronto, no caso concreto,
com outras disposies constitucionais, posto que em certos casos pode permitir
que criminosos fiquem impune ante a ausncia de provas legalmente constitudas.
Nesses casos a jurisprudncia tem em alguns casos, num exerccio hermenutico,
de interpretao, relativizado tal princpio. Fora esses casos, a prova ilcita deve
ser desentranhada dos autos para no ocasionar posterior nulidade.
O Supremo Tribunal Federal tem entendido que no se anula condenao
baseada em provas obtidas por meios ilcitos, se a condenao tambm est
amparada em outras provas, estas sim, lcitas.
Este dispositivo evita que a instruo probatria seja, por si s, um elemento
gerador de novos delitos, o que poderia ser um fator multiplicador no que se refere
a violaes dos direitos e garantias fundamentais.

Aula 51
32. DA AO PENAL PRIVADA SUBSIDIRIA DA PBLICA (LIX):

LI X - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta
no for intentada no prazo legal;

Respaldado nesse dispositivo, o Cdigo Penal, no seu artigo 100,
3, dispe que a ao de iniciativa privada pode intentar-se nos crimes de ao
pblica, se o Ministrio Pblico no oferece denncia no prazo legal.

A ao penal, de regra, pblica, sendo o Ministrio Pblico o dono
da ao penal. Entretanto, caso no oferea a competente denncia no prazo legal,
poder o ofendido ou seu representante legal oferec-la. S ter cabimento na
hiptese supracitada, ou seja, quando o representante do Parquet (Ministrio
Pblico) deixar ultrapassar inerte o prazo para o oferecimento da denncia, sem
que adote qualquer providncia.

Aula 52

33. DO SEGREDO DE JUSTIA (LX):

LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;

Os atos processuais, de regra, so pblicos. Todavia, alguns desses
atos, pela sua natureza, devero ser praticados ou executados em particular,
subtrado do conhecimento pblico, em ateno ao decoro ou interesse social.

A exemplo, as aes de separao conjugal, no cvel, ou para
apurar infrao praticada por menor, de natureza penal.

Aula 53
34. GARANTIAS CONTRA A PRISO ILEGAL (LXV A LXVII) PARTE 1:

LVI I - ningum ser considerado culpado at o trnsito em j ulgado de
sentena penal condenatria;
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade j udiciria competente, salvo
nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;

Pelo esprito norteador da Constituio Federal em matria penal,
algum s ser considerado culpado aps todo o trmite processual, respeitados o
contraditrio e a ampla defesa, a culminar com a condenao transitada em
julgado.
Destarte, em tese, ningum deveria ser preso antes do trnsito em
julgado de sentena penal condenatria, porque s ento seria merecedor do
encarceramento.
Todavia, reconhecendo necessidades extemporneas ao processo e
sentena, prev tanto a priso em flagrante quanto por deciso judicial, nesse
ltimo caso, quando observar presentes requisitos autorizadores da decretao da
priso. Desta forma, insisto, tais modalidades de priso tm carter precrio e
provisrio, pois ocorrem antes da sentena transitada em julgado ou at mesmo
antes da existncia de processo penal.

Aula 54


LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade
j udiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;

Desta forma, a priso que no atender a tais exigncias deve ser
imediatamente relaxada pela autoridade judiciria quando comunicada do fato.

Nesse diapaso, determina a CF que deve ser posto em liberdade
algum que, mesmo preso em flagrante, ainda no foi julgado pelo crime
ensejador da priso, desde que atenda a algumas prerrogativas estabelecidas em
lei. Genericamente falando, essas prerrogativas levam em conta a primariedade do
acusado e a potencialidade ofensiva do delito praticado.

Aula 55


LXVI I - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a
do depositrio infiel;

Assim sendo, se verifica que o encarceramento pretendido como
resultado de pena pela prtica de delito. Esse o motivo de no se admitir a priso
por dvida, que tem natureza civil. Previu, entretanto, a CF a priso civil em duas
hipteses: pelo descumprimento voluntrio de obrigao alimentcia ou pela
infidelidade depositria. No primeiro casos se busca resguardar outro bem mais
significativo: a subsistncia do alimentando. No segundo caso o que busca a
garantia da dignidade da justia e da segurana jurdica.

Aula 56
35. OUTROS DIREITOS (LXXIV A LXXVI):

LXXI V - o Estado prestar assistncia j urdica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficincia de recursos;

LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro j udicirio, assim
como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;

LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da
lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;

1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.

2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou
dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil
sej a parte.

Aula 57
35. OUTROS DIREITOS (LXXIV A LXXVI):

lei:

LXXVI I I a todos, no mbito j udicial e administrativo, so assegurados
a razovel durao do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitao.

aplicao imediata.

sej a parte.

Aula 58
36. APLICABILIDADE DOS DIREITOS E GARANTIAS:

lei:

LXXVI I I a todos, no mbito j udicial e administrativo, so assegurados
a razovel durao do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitao.

aplicao imediata.

sej a parte.

Aula 59
37. INOVAES DA EC 45/2004:
A Emenda Constitucional n 45/2004, que implementou a famosa reforma do Poder
Judicirio, inseriu, no art. 5, uma nova hiptese de emenda constitucional totalmente sui
generis. At a edio da citada emenda, os tratados internacionais que fossem ratificados pelo
Congresso Nacional adquiriam fora de lei federal.

Um exemplo clssico era o Tratado de So Jos da Costa Rica, que, mesmo aps ser
ratificado pelo Congresso Nacional, foi considerado pelo Supremo Tribunal Federal, em
precedente que analisava a possibilidade de priso civil do depositrio infiel (instituto que ser
analisado posteriormente), como dispositivo legal com status de lei federal. Aps a Emenda
Constitucional n 45/2004, criou-se a possibilidade de admisso de tratados internacionais que
tratem sobre direitos humanos, desde que aprovados por 3/5 (trs quintos) dos membros das
Casas do Congresso Nacional, em dois turnos, com fora de emenda constitucional. Assim, a
partir de agora, o texto constitucional passa a incluir, alm das emendas constitucionais e do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, os tratados internacionais de direitos
humanos ratificados pelo Congresso Nacional pelo procedimento acima descrito.

Outra novidade trazida pela EC n 45/2004 foi a expressa previso de submisso da Repblica
Federativa do Brasil s Cortes Penais Internacionais em cuja constituio tenha manifestado
adeso. A necessidade de previso constitucional desse tema se justifica pelo fato de envolver
a prpria soberania de nosso pas, que passa a se submeter s decises emanadas de um
organismo internacional. J existem, atualmente, Tribunais Penais Internacionais, cuja
legitimidade freqentemente questionada, principalmente pelos Estados Unidos da Amrica
do Norte.

Aula 60

OS REMDIOS CONSTITUCIONAIS:
1 O Habeas Corpus (LXVIII):
LXVI I I - conceder- se- "habeas- corpus" sempre que algum sofrer ou
se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXXVI I - so gratuitas as aes de "habeas- corpus" e "habeas- data",
e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.
Conceito: uma garantia individual ao direito de locomoo,
consubstanciada em uma ordem dada pelo Juiz ou Tribunal ao coator, fazendo
cessar a ameaa ou coao.
Caractersticas:
- Refere-se to-somente a pessoa fsica, mas pode ser proposto (autor) por
pessoa jurdica;
- O rgo julgador no est vinculado ao pedido formulado (pode decidir ultra ou
extra petita);
- Estende-se tambm aos co-rus caso os motivos sejam os mesmos;
- isento de custas;

Aula 61

Continuao das caractersticas e espcies do Habeas Corpus

- Qualquer pessoa, nacional ou estrangeira, independentemente de capacidade
civil, profissional, de idade, de sexo, estado mental, pode propor habeas corpus
em benefcio prprio ou alheio.
- Admite pedido de Liminar, desde que presentes o periculum in mora
(probabilidade de dano irreparvel) e o fumus boni iuris (ilegalidade clara do
constrangimento).
- Quando no Tribunal, em caso de empate no julgamento, a deciso vencedora
ser a mais favorvel ao paciente.
- No exige representao por meio de advogado.
Espcies:
- Preventivo (p.salvo-conduto)
- Liberatrio ou repressivo (mandado de soltura)

Aula 62

2 - O Habeas Data (LXXII):

LXXI I - conceder- se- "habeas- data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz- lo por
processo sigiloso, j udicial ou administrativo;
LXXVI I - so gratuitas as aes de "habeas- corpus" e "habeas- data",
e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.

o direito que assiste a todas as pessoas de solicitar judicialmente
a exibio de registros pblicos ou privados, nos quais estejam includos seus
dados pessoais, para que dele tome conhecimento e, se necessrio, sejam
retificados os dados inexatos, obsoletos ou que implique em ilegal discriminao.
Finalidade:
1) Ter acesso s informaes que o Poder Pblico ou
entidades de carter pblico possuam a seu respeito;
2) Permitir o reparo de informaes contidas em bancos de
dados de carter pblico;
3) Proceder anotao em informaes contidas nesses
bancos de dados (hiptese criada pela lei que regulamentou a ao de
habeas data)

Aula 63
O Habeas Data (LXXII):
Caractersticas:
- Requer que sejam esgotadas as vias administrativas.
- Pode ser ajuizado tanto por pessoa fsica quanto jurdica, brasileira ou
estrangeira.
- Carter personalssimo: S se pode pleitear informaes relativas ao prprio
impetrante, nunca de terceiros.
- S pode figurar no plo passivo da ao entidades governamentais ou banco
de dados de carter pblico, desde que detenham dados referentes ao autor.
Matria indefinida: Quando o HD diz respeito a dados e registros
acobertados pelo sigilo da defesa nacional a doutrina divergente. Alguns
entendem que pela amplitude do HD, no pode haver ausncia de informaes
sigilosas em relao ao prprio informado, mesmo porque, se as informaes
forem verdadeiras certamente j eram do conhecimento do prprio impetrante, e
se forem falsas, sua retificao no causar nenhum dano segurana nacional.
Outros entendem que deve prevalecer a restrio a fatos relacionados com a
defesa nacional, como ressalva o art. 5, XXXIII.
Observao: Essa garantia no se confunde com o direito de obter
certides (art. 5, XXXIV, b) nem de informaes de interesse particular, coletivo
ou geral (art. 5, XXXIII). Havendo recusa no fornecimento de certides ou
informaes, seja pessoal ou de terceiros, consubstancia-se em leso a direito
lquido e certo, logo o remdio prprio o Mandado de Segurana.

Aula 64

3 O Mandado de Segurana (LXIX e LXX):
LXI X - conceder- se- mandado de segurana para proteger direito
lquido e certo, no amparado por "habeas- corpus" ou "habeas- data",
quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa j urdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados;

Modalidade de ao que visa a proteo de direito lquido e certo,
quando no amparado por Habeas Corpus ou Habeas Data (carter residual ou
subsidirio). Consta do direito brasileiro desde a Constituio de 1934, no
havendo instrumento similar no direito estrangeiro.
Tipos
Individual
Coletivo

Aula 65

3.1 - Mandado de Segurana Individual:
Pode ser Repressivo, quando combate uma ilegalidade j
cometida; ou Preventivo, quando o impetrante demonstra justo receio de sofrer
violao de direito lquido e certo por parte da autoridade impetrada.
Diferena do Habeas Data: Enquanto o HD visa a obteno de
informaes existentes em entidade governamental para o conhecimento do autor
ou a retificao de tais dados nela constantes, o Mandado de Segurana pode visar
a obteno de certido relativa a dados prprios ou a dados de terceiros, que
mantenham alguma correlao com direito pessoal do peticionante.

Caractersticas:

- Prazo para impetrao: 120 dias, se MS repressivo, no havendo exigncia
de prazo quando se tratar de MS preventivo.
- Quando interpostos contra algum tribunal ou qualquer dos seus membros, a
competncia para processar e julgar a ao do prprio tribunal.

Aula 66
3.2 Mandado de Segurana Coletivo:

Tem por finalidade facilitar o acesso a juzo, permitindo que pessoas
jurdicas defendam o interesse de seus membros ou associados, ou ainda da
sociedade como um todo, no caso dos partidos polticos.
Caractersticas:
- S podem impetrar: Partido Poltico, Entidade de Classe ou Associao, estes
ltimos desde que em defesa de interesses coletivos dos seus membros.
- H a legitimao extraordinria, ocorrendo, em tal caso, a substituio
processual (no se confundindo com a prevista no art. 5, XXI, que exige
autorizao de cada integrante da instituio para a propositura da ao).
- Prazo para impetrao: 120 dias, se MS repressivo, no havendo exigncia
de prazo quando se tratar de MS preventivo.
- Quando interpostos contra algum tribunal ou qualquer dos seus membros, a
competncia para processar e julgar a ao do prprio tribunal.
- Possui natureza jurdica de direito civil e no se altera quando ajuizado
contra ato de juiz criminal, praticado num processo penal.

Legitimao ativa:
Para o partido poltico:
- Exige-se que possua representao no Congresso Nacional.
- estar legalmente constituda

Para organizao sindical :
- pedir em defesa de interesse dos seus sindicalizados
- guardar pertinncia temtica com os objetivos institucionais
- estar legalmente constituda

Para associao ou entidade de classe:
- pedir em defesa de interesse dos seus associados
- guardar pertinncia temtica com os objetivos institucionais
- estar em funcionamento h pelo menos um ano

Aula 67
4 O Mandado de Injuno (LXXI):

LXXI - conceder- se- mandado de inj uno sempre que a falta de
norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;

Consiste em uma ao constitucional de carter civil que visa suprir
uma omisso do Poder Pblico, no intuito de viabilizar o exerccio de um direito,
uma liberdade ou uma prerrogativa prevista na Constituio Federal.

Caractersticas:

- Assemelha-se ADI por omisso, limitada, entretanto, s normas de eficcia
limitada.
- Pode ser proposto por qualquer pessoa cujo direito esteja sendo inviabilizado
por falta da norma, entretanto, cabe somente contra pessoa estatal.
- Pela sua natureza, no h possibilidade de concesso de medida liminar.
- Em simetria ao Mandado de Segurana, a Jurisprudncia admite a
modalidade coletiva.
-
Requisitos:

- Falta de alguma norma regulamentadora prevista na Constituio (omisso
do Poder Pblico).
- Inviabilizao do exerccio dos direitos e liberdades constitucionais
relacionadas nacionalidade, soberania e cidadania.

Aula 68

Divergncias doutrinrias sobre os seus efeitos:

a)Concretista
. Geral

. Individual
- Direta
- Intermediria

b)No-concretista

Concretista: Defende que, constatada a omisso administrativa ou legislativa, a
deciso judicial deve implementar o exerccio do direito, da liberdade ou da
prerrogativa constitucional at que sobrevenha a regulamentao do poder
competente.

No-Concretista: No admite que a medida jurisdicional regule o exerccio do
direito, pois agindo assim o Judicirio estaria usurpando a funo legislativa. Com
isso, atribuem ao Mandado de Injuno a finalidade especfica de ensejar o
reconhecimento formal da inrcia do Poder Pblico competente, para que se edite a
norma faltante.
Concretista Geral: Encontra-se em extrema contraposio aos no-concretistas.
Para estes a deciso deve ter efeitos erga omnes, implementando o exerccio da
norma constitucional atravs de uma normatividade geral, at que a omisso seja
suprida pelo poder competente.
Concretista Individual Direta: Defende que ao se julgar procedente o Mandado,
deve o Judicirio implementar eficcia da norma constitucional, mas somente ao
autor da ao.
Concretista Individual Intermediria: Adota a mesma tese da Direta,
defendendo, entretanto, que se conceda um prazo ao Poder competente para a
elaborao da norma, findo o qual sem que haja sido elaborada, a sim, o Judicirio
deveria fixar as condies necessrias ao exerccio do direito pelo autor.

Aula 69

5 A Ao Popular (LXXIII):
LXXI I I - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular
que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de
que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m- f, isento de custas j udiciais e do nus da
sucumbncia;
o meio constitucional posto disposio de qualquer cidado para
obter a invalidao de atos ou contratos administrativos ou a estes equiparados
ilegais e lesivos do patrimnio federal, estadual ou municipal, ou de suas
autarquias, entidades paraestatais e pessoas jurdicas subvencionadas com
dinheiro pblico (Hely L. Meireles).
Finalidade: a defesa de certos interesses difusos, reconhecendo
aos cidados o direito de promover a defesa de tais interesses.
Caractersticas:
- Admite a modalidade preventiva (antes da consumao dos efeitos lesivos) e
repressiva (busca do ressarcimento dos danos causados).
- Somente o cidado possui legitimidade ativa para a propositura da ao, seja
brasileiro ou portugus equiparado a brasileiro, no gozo de seus direitos polticos
(pessoa jurdica no).
- irrelevante que o cidado-autor pertena comunidade que diga respeito ao
litgio.
- Age como substituto processual, pois defende em juzo, em nome prprio, direito
pertencente coletividade.
- J que a legitimidade ativa do cidado, o MP no pode ingressar com ao
popular.

Aula 70
Conseqncias da procedncia e improcedncia da ao:

Conseqncias da procedncia da ao:
- Invalidade do ato impugnado;
- Condenao dos responsveis e beneficirios em perdas e danos;
- Condenao dos rus s custas e despesas com a ao, bem como honorrios
advocatcios;
- Produo de efeitos de coisa julgada erga omnes.

Conseqncias da improcedncia da ao:
- Se julgada improcedente no mrito por recusa aos argumentos do autor, produz
efeitos de coisa julgada erga omnes e permanece vlido o ato atacado.
- Se julgada improcedente por deficincia probatria, mantm-se vlido o ato
atacado, porm sem efeito erga omnes, havendo a possibilidade de ajuizamento
de nova ao.
- Em ambas as hipteses anteriores, o autor fica isento de custas judiciais e do
nus de sucumbncia.
- Caso fique comprovada a m-f do autor, este ser condenado em custas
judiciais e no nus de sucumbncia.

AULA 71
CAPTULO IV DIREITOS SOCIAIS

Dedica constituio um captulo inteiro aos direitos sociais, quais
sejam, a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos
desamparados.

AULA 72

Conforme estudamos, o Brasil ter como um de seus fundamentos a
busca da funo social do trabalho e, para tanto, prev a constituio em seu
artigo 7 os seguintes direitos do trabalhador:
Proteo contra a despedida arbitrria ou sem justa causa,
prevendo, para tanto, uma indenizao a ser paga pelo empregador que assim
proceda. atualmente a indenizao compensatria imposta os empregador que age
dessa forma a multa de 40 % sobre o saldo do FGTS do trabalhador.
Seguro desemprego - no caso de despedida involuntria do
trabalhador.
FGTS fundo de garantia por tempo de servio, visando
principalmente a conquista da casa prpria, pelo trabalhador. H tambm outras
hipteses de resgate do FGTS previstas em lei.
Salrio mnimo, fixado em lei e nacionalmente unificado. Mesmo
aqueles que recebem remunerao varivel, como, por exemplo, aqueles que
recebem por comisso, no podem receber nunca salrio inferior ao mnimo.
Piso salarial - aquele valor considerado como o mnimo a ser pago
por determinada empresa. No deve ser confundido com o salrio mnimo
profissional.

AULA 73

Irredutibilidade do salrio, sendo que no possvel ao empregador
diminuir o salrio, salvo em conveno ou acordo coletivo, que so acordos
firmados entre os trabalhadores/sindicatos e o empregador ou entre os sindicatos
patronais e os sindicatos dos trabalhadores.
Dcimo terceiro salrio.
Trabalho noturno remunerado com valor superior ao diurno. Alm
de um percentual a mais no salrio daquele que trabalha no perodo de 22h s 5h,
tambm haver uma reduo na contagem da hora trabalhada, que se reduz a 52
minutos e 30 segundos.

AULA 74

Proteo contra a reteno dolosa do salrio, constituindo crime o
no pagamento sem justificativa. Probem-se, assim, descontos no salrio que no
sejam autorizados pelos trabalhadores. No caso de a empresa estar
passando por srios problemas financeiros, o no pagamento do salrio pode
no ser doloso, e sim, culposo, no constituindo crime.
Participao nos lucros e na gesto da empresa.
Salrio-famlia, pago por cada dependente do trabalhador de baixa
renda.
Jornada de trabalho no superior a oito horas dirias de forma a no
ultrapassar quarenta e quatro horas semanais. Essa jornada pode ser compensada
ou reduzida desde que haja acordo ou conveno coletiva.
Repouso semanal remunerado.

AULA 75

Remunerao das horas extras em pelo menos cinqenta por cento
a mais do que a hora normal.
Frias anuais remuneradas, com o pagamento de um adicional
correspondente a 1/3 do salrio normal.
Licena gestante, com garantia de manuteno do emprego e do
salrio, pelo perodo de 120 dias e licena-paternidade de acordo com o que a lei
estabelecer, que atualmente de 5 dias.
Incentivo ao mercado de trabalho da mulher.
Aviso prvio proporcional, no mnimo de 30 dias, antes da dispensa
sem justa causa ou da demisso a pedido do empregado (por falta de
regulamentao essa proporcionalidade ainda no aplicada).

AULA 76

Reduo dos riscos de acidentes de trabalho, utilizando-se de
medidas eficazes na preveno de acidentes e de doenas profissionais.
Pagamento de adicional para as atividades penosas (que exigem
muito esforo do trabalhador), insalubres (que oferecem risco sade do
trabalhador) ou perigosas (que apresentam risco de vida ao trabalhador).
Aposentadoria, desde que preenchidos os critrios previstos na
legislao.
Seguro contra acidentes de trabalho, que dever ser pago pelo
empregador, sem que isso exclua a possibilidade de responsabilizao quando
houver culpa deste no acidente.
Direito de ao, para receber crditos trabalhistas, desde que o
empregado ingresse na justia no prazo de 5 anos aps a existncia do direito
reclamado e desde que o faa at 2 anos aps o trmino do contrato de trabalho.
Isonomia salarial, que a proibio de discriminao de salrios
para aqueles que exeram a mesma funo com o mesmo tempo de empresa.
Visa, sobretudo desestimular a diferenciao de salrios por sexo, cor, idade,
estado civil ou deficincia fsica ou mental.

AULA 77

Os menores de 18 no podem exercer trabalho noturno, perigoso ou
insalubre. Os menores de 16 s podem trabalhar desde que na condio de
aprendizes. por fim, os menores de 14 anos no podem exercer nenhum trabalho.
Os trabalhadores domsticos apenas possuem direito a salrio
mnimo, irredutibilidade de salrios, dcimo terceiro salrio, repouso semanal
remunerado, frias anuais remuneradas, licena gestante, licena-paternidade,
aviso prvio, aposentadoria e, por fim, incluso na previdncia social, no cabendo,
porm, nenhum outro direito conferido pela constituio aos trabalhadores em
geral. Cabe ressaltar que apesar da previso de licena gestante, no existe para
os empregados domsticos direito de estabilidade da gestante, conferida aos
demais trabalhadores.

AULA 78
CAPTULO V NACIONALIDADE

Nacionalidade o lao de carter poltico e jurdico que liga um
indivduo a um determinado estado, de forma a qualific-lo como parte integrante
do povo. Esse lao impe muitos direitos e muitos deveres queles que o integram.

Existem duas espcies de nacionalidade:

- Primria ou originria, aquela que resulta do nascimento.
- Secundria ou adquirida, a que se adquire aps o nascimento.

Vejamos agora as formas de aquisio dessas nacionalidades.

1. Primria (brasileiros natos):

AULA 79






AULA 80






AULA 81

No Brasil, a constituio denominou natos aqueles brasileiros que
adquirem a nacionalidade primria. a nacionalidade primria pode ser estabelecida
pelo ius soli, que aquele determinado pelo local de nascimento, ou pelo ius
sanguinis, quando a aquisio se d pela descendncia, ou seja, pelo sangue.

So brasileiros natos:

1 caso:

- Nascidos no Brasil;
- Mesmo que de pais estrangeiros, desde que ambos no estejam a
servio de seu pas de origem.

2 caso:

- Nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileiro (no importa se
nato ou naturalizado), a servio do Brasil. Por exemplo, o filho de uma diplomata
brasileira a servio em cuba.

3 caso:

- Nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileira, desde que;
- Venha morar no Brasil (no h limite de tempo, bastando que se
concretize a vontade de estabelecer residncia) e ainda;
- Optem pela nacionalidade brasileira (essa opo s poder ser
exercida aps seja atingida a maioridade perante um juiz federal). A jurisprudncia
do STF diz que nesse caso a nacionalidade primria, pois existe desde o
nascimento, ficando apenas sujeita a uma condio para o seu implemento.

Secundria

Existem duas formas de se adquirir a nacionalidade brasileira. So
brasileiros naturalizados:
1 caso (naturalizao ordinria):

- Estrangeiros originrios de pas de lngua portuguesa;
- Residam a pelo menos um ano, sem interrupo, no Brasil (no
configura interrupo, por exemplo, uma viagem de frias, etc.).
- Idoneidade moral, ou seja, tenha uma conduta moralmente correta
perante a sociedade.

2 caso (naturalizao extraordinria):

- Estrangeiros de qualquer nacionalidade;
- Residentes no Brasil h pelo menos quinze anos, sem interrupo;
- No possuam condenao penal;
- Requeiram a naturalizao.

O primeiro caso de naturalizao depende de um ato discricionrio do
presidente da repblica, enquanto o segundo caso configura um direito subjetivo
do estrangeiro, ficando o estado brasileiro obrigado a conced-la caso todos os
requisitos estejam preenchidos.

AULA 82



1 caso:


2 caso:


3 caso:


Secundria






AULA 83



1 caso:


2 caso:


3 caso:


Secundria






AULA 84



1 caso:


2 caso:


3 caso:


Secundria






AULA 85



1 caso:


2 caso:


3 caso:


Secundria






AULA 86

Observao: Aos portugueses residentes no Brasil sero atribudos
os mesmos direitos reservados aos brasileiros, no importando o tempo que aqui
residam, desde que Portugal assim proceda com os brasileiros l residentes. Essa
a chamada quase-nacionalidade, que no abrange o acesso aos cargos privativos
de brasileiros natos, que veremos a seguir.

AULA 87

Distines entre natos e naturalizados

No poder haver distines entre brasileiros natos e naturalizados,
salvos os previstos na constituio, como, por exemplo, as possibilidades de
extradio dos brasileiros natos, as restries quanto propriedade de empresas
de comunicao social e os cargos privativos de brasileiros natos.
So cargos privativos, ou seja, reservados apenas aos brasileiros
natos:
- Presidente e Vice-presidente da Repblica;
- Presidente da Cmara dos Deputados;
- Presidente do Senado Federal;
- Ministro do Supremo Tribunal Federal;
- Carreira Diplomtica; - Oficial das Foras Armadas
- Ministro de Estado da Defesa.
- Membros do Conselho da Repblica (art. 89, vii)

AULA 88

Distines entre natos e naturalizados

No poder haver distines entre brasileiros natos e naturalizados,
salvos os previstos na constituio, como, por exemplo, as possibilidades de
extradio dos brasileiros natos, as restries quanto propriedade de empresas
de comunicao social e os cargos privativos de brasileiros natos.
So cargos privativos, ou seja, reservados apenas aos brasileiros
natos:
- Presidente e Vice-presidente da Repblica;
- Presidente da Cmara dos Deputados;
- Presidente do Senado Federal;
- Ministro do Supremo Tribunal Federal;
- Carreira Diplomtica; - Oficial das Foras Armadas
- Ministro de Estado da Defesa.
- Membros do Conselho da Repblica (art. 89, vii)

AULA 89
PERDAS NACIONALIDADE
Perder a nacionalidade o brasileiro que:
I Tiver contra si sentena judicial que cancele a naturalizao por
haver o brasileiro cometido atividade nociva ao interesse nacional (no alcana os
natos).
II Adquirir outra nacionalidade, salvo dois casos (dupla
nacionalidade):
- Quando a nacionalidade estrangeira lhe tiver sido dada de forma
automtica, ou seja, o brasileiro no tenha optado por adquiri-la. Isto ocorre, por
exemplo, com os descendentes de italianos, que automaticamente recebem a
nacionalidade italiana.
- Quando a aquisio da nacionalidade estrangeira tenha sido
imprescindvel para que o brasileiro exercesse direitos civis bsicos, no pas
estrangeiro em que se encontra.

AULA 90
CAPTULO V - DIREITOS POLTICOS E PARTIDOS
POLTICOS

Esta parte da constituio prev uma srie de regras destinadas a
delimitar a forma de atuao do indivduo nas decises do estado. Aquele que se
enquadra dentro dos requisitos impostos pela constituio para atuar ativamente
na vida poltica do pas recebe a denominao cidado. A atuao poltica um
direito pblico subjetivo que confirma a opo feita no pargrafo nico do art. 1,
de um regime poltico democrtico onde o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta constituio.

AULA 91
POLTICOS

A soberania popular exercida pelo sufrgio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos. Deve-se ter muito cuidado com esses
termos:
- Sufrgio o ncleo bsico do direito poltico, que se exprime
pela capacidade de votar e de ser votado - o sufrgio universal;
- Voto representa o prprio exerccio do poder decisrio - o voto
direto, secreto e tem valor igual;
- Escrutnio o modo de exerccio.

AULA 92
POLTICOS

Segundo o art. 60, 4, o voto direto, secreto, universal e peridico
clusula ptrea, ou seja, algo que no pode ser extinto da constituio. Cabe
ressaltar que no clusula ptrea o voto obrigatrio, o que nos leva a pensar que
podemos um dia vir a ter uma emenda constitucional que institua o voto
facultativo para todos. voto universal significa o fim do voto censitrio ou
capacitrio, no qual apenas aqueles que tinham riquezas podiam votar.

AULA 93
POLTICOS

Outras formas de exerccio da soberania popular so o plebiscito, o
referendo e a soberania popular. Tanto o plebiscito quanto o referendo so
formas de perguntar aos cidados o que eles pensam sobre determinada opo
poltica do estado. a grande diferena entre o plebiscito e o referendo que
naquele o estado primeiro pergunta ao cidado e depois age, ao contrrio do
referendo, em que primeiro o estado age e depois questiona os cidados se eles
aceitam determinado ato.
A iniciativa popular de lei uma forma de os cidados iniciarem um
projeto de lei, que ser votado pelo congresso nacional, pelas assemblias
legislativas ou pela cmara municipais de vereadores, conforme a iniciativa seja de
ato legislativo federal, estadual ou municipal, respectivamente. Cabe ressaltar que
o termo iniciativa popular no o mais adequado, pois no qualquer um do povo
que pode iniciar o processo legislativo, mas to somente os cidados.

AULA 94
Capacidade eleitoral ativa
Para votar necessrio o alistamento eleitoral. o alistamento eleitoral
um procedimento administrativo feito junto justia eleitoral e que ir permitir a
aquisio dos direitos polticos quele que preencher os requisitos legais para ser
eleitor.
obrigado a se alistar e votar (alistamento e voto obrigatrio) aquele
que tem mais de 18 anos.
Podem ou no se alistar e votar (alistamento e voto facultativo) o
analfabeto, o maior de 70 (setenta) anos e os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos.
No pode se alistar (inalistveis) os estrangeiros e, durante o servio
militar obrigatrio, os militares conscritos. Consideram-se militares conscritos os
mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que estejam prestando servio
militar obrigatrio (lei 5.292/67) e os que prestam servio militar por prorrogao
de engajamento.
AULA 95
Capacidade eleitoral ativa
Para votar necessrio o alistamento eleitoral. o alistamento eleitoral
um procedimento administrativo feito junto justia eleitoral e que ir permitir a
aquisio dos direitos polticos quele que preencher os requisitos legais para ser
eleitor.
obrigado a se alistar e votar (alistamento e voto obrigatrio) aquele
que tem mais de 18 anos.
Podem ou no se alistar e votar (alistamento e voto facultativo) o
analfabeto, o maior de 70 (setenta) anos e os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos.
No pode se alistar (inalistveis) os estrangeiros e, durante o servio
militar obrigatrio, os militares conscritos. Consideram-se militares conscritos os
mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que estejam prestando servio
militar obrigatrio (lei 5.292/67) e os que prestam servio militar por prorrogao
de engajamento.

AULA 96
Capacidade eleitoral passiva
Para poder se candidatar (elegibilidade), so necessrios alguns
requisitos:
- nacionalidade brasileira. a nacionalidade brasileira nata s
exigvel para a candidatura a presidente da repblica.
- o pleno exerccio dos direitos polticos. Se o cidado sofre uma
suspenso dos direitos polticos por ter cometido ato de improbidade
administrativa, por exemplo.
- o alistamento eleitoral. possvel o exerccio isolado da
capacidade eleitoral ativa (votar), mas o exerccio da capacidade eleitoral passiva
(ser votado) depende do alistamento como eleitor.
- domiclio eleitoral na circunscrio. O domiclio eleitoral , em
bom portugus, aquela regio aonde o cidado se alista. Esse domiclio no se
confunde com o domiclio civil.
- filiao partidria. No permitida a candidatura de candidato
no filiado a partido poltico. Existem regras prprias para a candidatura daqueles
que no podem se alistar, tais como os militares, os magistrados e os membros do
ministrio pblico.
- idade mnima de 35 (trinta e cinco) anos para presidente da
repblica, vice-presidente da repblica e senador; 30 (trinta) anos para
governador e vice-governador; 21 (vinte um) anos para deputado, prefeito, vice-
prefeito e juiz de paz; e 18 (dezoito) anos para vereador.

AULA 97
Capacidade eleitoral passiva
Para poder se candidatar (elegibilidade), so necessrios alguns
requisitos:
- nacionalidade brasileira. a nacionalidade brasileira nata s
exigvel para a candidatura a presidente da repblica.
- o pleno exerccio dos direitos polticos. Se o cidado sofre uma
suspenso dos direitos polticos por ter cometido ato de improbidade
administrativa, por exemplo.
- o alistamento eleitoral. possvel o exerccio isolado da
capacidade eleitoral ativa (votar), mas o exerccio da capacidade eleitoral passiva
(ser votado) depende do alistamento como eleitor.
- domiclio eleitoral na circunscrio. O domiclio eleitoral , em
bom portugus, aquela regio aonde o cidado se alista. Esse domiclio no se
confunde com o domiclio civil.
- filiao partidria. No permitida a candidatura de candidato
no filiado a partido poltico. Existem regras prprias para a candidatura daqueles
que no podem se alistar, tais como os militares, os magistrados e os membros do
ministrio pblico.
- idade mnima de 35 (trinta e cinco) anos para presidente da
repblica, vice-presidente da repblica e senador; 30 (trinta) anos para
governador e vice-governador; 21 (vinte um) anos para deputado, prefeito, vice-
prefeito e juiz de paz; e 18 (dezoito) anos para vereador.

AULA 98
Inelegibilidade

As inelegibilidades so condies impeditivas do exerccio da
capacidade eleitoral passiva. a constituio traz algumas hipteses de
inelegibilidade e prev que uma lei complementar dever estabelecer outros casos
de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio da funo, cargo ou
emprego na administrao direta e indireta. Esse papel exercido pela lei
complementar 64/90.
No possvel a criao de inelegibilidade por lei ordinria ou medida
provisria. No cabe lei complementar a criao de inelegibilidades absolutas,
papel este reservado prpria constituio.

AULA 99
Tipos de Inelegibilidade

H vrios tipos de inelegibilidade:
- absoluta: so impedimentos para a eleio em qualquer cargo.
So absolutamente inelegveis apenas os inalistveis (estrangeiros e
conscritos) e os analfabetos.
- relativa: no so impedimentos relativos prpria pessoa, mas sim
a uma condio circunstancial que impede o exerccio da capacidade eleitoral
passiva.
Os chefes do poder executivo federal, estadual, distrital e municipal e
quem os houver sucedido ou substitudo ao longo do mandato podero ser
reeleitos para um nico perodo subseqente. Essa possibilidade foi inserida pela
emenda constitucional 16/97 e permite que algum exera tais cargos trs vezes
ou mais, desde que no sejam sucessivos. O que se probe no o exerccio de
mais de dois mandatos, mas sim que se exera mais de dois de forma sucessiva. A
renncia antes do trmino do mandato no retira tal proibio. Tambm no
possvel que o titular de dois mandatos sucessivos venha a se candidatar vice,
pois o vice substitui e sucede o presidente. Essa vedao tambm alcana as
eleies previstas no art. 81, da CF., que so aquelas abertas no caso de vacncia
dos cargos de presidente da repblica e vice-presidente da repblica antes do
trmino do mandato.
Estes mesmos chefes do executivo, se quiserem se eleger para outros
cargos devero renunciar ao mandato seis meses antes das eleies. Esta
inelegibilidade no se aplica para o caso de reeleio para o mesmo cargo, sendo
inexigvel tal afastamento, no caso. Essa renncia o que a doutrina chama de
norma de desincompatibilizao dos chefes do poder executivo, j que tem a
funo de retirar uma incompatibilidade. o vice-presidente, vice-governador e vice-
prefeito podero concorrer para outros cargos sem a necessidade de renunciar,
desde que nos seis meses antes das eleies no tenham sucedido ou substitudo o
titular (entendimento do TSE).
Outra inelegibilidade relativa aquela que aparece por motivo de
casamento, parentesco ou afinidade. No territrio de jurisdio do titular (o certo
seria circunscrio), o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o
segundo grau ou por adoo, do presidente da repblica, de governador de estado
ou territrio, do distrito federal, de prefeito ou quem os haja substitudo dentro dos
seis meses anteriores no podero ser eleitos. No caso de reeleio no h esse
impedimento, ou seja, se o cnjuge ou parentes j so titulares de mandato eletivo
e esto concorrendo ao mesmo cargo, no haver tal impedimento, que
denominado inelegibilidade reflexa.
Como conseqncia de estar restrita jurisdio do chefe do
executivo, os parentes do prefeito no podem se eleger para cargos no municpio,
os parentes do governador ficam impedidos de se elegerem pelo prprio estado e
os parentes do presidente da repblica no podem se eleger para qualquer cargo.
j houve deciso do TSE que estendeu esse impedimento no s para o cnjuge,
mas tambm para o companheiro/a.
O militar e os militares dos estados, distrito federal e territrios no
podem estar filiados a partido poltico. Toda candidatura, no Brasil, deve estar
relacionada a algum partido poltico. Ento o militar no poderia se eleger?
A soluo encontrada para esse problema foi a seguinte: o militar no
precisar de prvia filiao partidria, o prprio partido, se autorizado pelo
candidato, ir registrar a candidatura. a partir do registro o militar ser:
afastado da atividade, se tiver menos de dez anos de servio,
ou
agregado, pela autoridade superior, se contar com mais de
dez anos de servio.
Esse militar agregado, se eleito, passar para a inatividade no ato da
diplomao.

AULA 100

passiva.
trmino do mandato.
ou
dez anos de servio.
diplomao.

AULA 101

passiva.
trmino do mandato.
ou
dez anos de servio.
diplomao.

AULA 102

passiva.
trmino do mandato.
ou
dez anos de servio.
diplomao.

AULA 103

passiva.
trmino do mandato.
ou
dez anos de servio.
diplomao.

AULA 104
Perda ou suspenso dos direitos polticos
No existe mais, no Brasil, pena de cassao de direitos polticos
(carter definitivo). Apenas h a possibilidade de perda (tempo indefinido) ou
suspenso (tempo definido) desses direitos.
A perda/suspenso dos direitos polticos implica a impossibilidade de
votar, ser votado e, se j detentor de mandato eletivo, a perda do cargo.

AULA 105
Hipteses da perda dos direitos polticos

So hipteses de perda dos direitos polticos:
cancelamento da naturalizao por sentena transitada em
julgado;
recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa (art. 5, viii, da cf).
So hipteses de suspenso:
incapacidade civil absoluta;
condenao criminal com trnsito em julgado, enquanto
durarem seus efeitos, e.
improbidade administrativa (37, 4, da cf).
Basta verificao judicial da incapacidade civil absoluta, mediante
decretao de interdio de incapaz, para a imediata suspenso dos direitos
polticos.
A suspenso por condenao criminal com trnsito em julgado se
aplica, inclusive aos casos de condenao por contravenes penais. No caso de o
condenado ser beneficiado com a suspenso condicional da pena, o sursis, no
ocorre a reaquisio dos direitos polticos, continuando suspensos at a extino da
punibilidade.
necessria uma sentena judicial para a decretao da perda dos
direitos polticos, de uma forma geral.
Existem outras hipteses de perda e suspenso dos direitos polticos
como, por exemplo, a perda da nacionalidade pela aquisio de outra (art. 12,
4, II). Tais hipteses, porm, s podem ser determinadas pelo prprio texto
constitucional, nunca por lei.

AULA 106
Hipteses da suspenso dos direitos polticos

So hipteses de perda dos direitos polticos:
cancelamento da naturalizao por sentena transitada em
julgado;
recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa (art. 5, VIII, da CF).
So hipteses de suspenso:
incapacidade civil absoluta;
condenao criminal com trnsito em julgado, enquanto
durarem seus efeitos, e.
improbidade administrativa (37, 4, da cf).
Basta verificao judicial da incapacidade civil absoluta, mediante
decretao de interdio de incapaz, para a imediata suspenso dos direitos
polticos.
A suspenso por condenao criminal com trnsito em julgado se
aplica, inclusive aos casos de condenao por contravenes penais. No caso de o
condenado ser beneficiado com a suspenso condicional da pena, o sursis, no
ocorre a reaquisio dos direitos polticos, continuando suspensos at a extino da
punibilidade.
necessria uma sentena judicial para a decretao da perda dos
direitos polticos, de uma forma geral.
Existem outras hipteses de perda e suspenso dos direitos polticos
como, por exemplo, a perda da nacionalidade pela aquisio de outra (art. 12,
4, II). Tais hipteses, porm, s podem ser determinadas pelo prprio texto
constitucional, nunca por lei.

AULA 107
Anterioridade legal
Para evitar mudanas de ltima hora nas regras do jogo, a
constituio federal prev que uma lei que seja editada para alterar o processo
eleitoral s se aplicar s eleies que ocorram pelo menos um ano aps sua
vigncia. A vigncia dessas leis coincidir com a sua publicao, no existindo,
portanto, vacatio legis, ou seja, perodo de tempo entre a publicao e a vigncia.

AULA 108
Partidos polticos
Os partidos polticos podem ser livremente criados, fundidos,
incorporados ou extintos, desde que resguardados:
- a soberania nacional;
- o regime democrtico;
- o pluripartidarismo e
- os direitos fundamentais da pessoa humana

AULA 109
Partidos polticos

Existem alguns preceitos que devem ser observados pelos partidos
polticos. So eles:

- carter nacional;
- proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade
ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes;
- prestao de contas justia eleitoral;
- funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
Os partidos polticos, assim como qualquer associao, so dotados de
autonomia no que tange sua estrutura interna. Os estatutos, que devem ser
registrados no tribunal superior eleitoral aps a aquisio da personalidade civil,
devem estabelecer normas de fidelidade e disciplina partidrias.
Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e a
horrios gratuitos na televiso e no rdio.
proibida a formao de partidos polticos de carter paramilitar.
Alis, toda associao proibida de possuir tal carter. Uma associao de carter
paramilitar aquela que se caracteriza, por exemplo, pelo uso de uniformes,
patentes e palavras de ordem com fins militares.

AULA 110
Partidos polticos

Existem alguns preceitos que devem ser observados pelos partidos
polticos. So eles:

- carter nacional;
- proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade
ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes;
- prestao de contas justia eleitoral;
- funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
Os partidos polticos, assim como qualquer associao, so dotados de
autonomia no que tange sua estrutura interna. Os estatutos, que devem ser
registrados no tribunal superior eleitoral aps a aquisio da personalidade civil,
devem estabelecer normas de fidelidade e disciplina partidrias.
Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e a
horrios gratuitos na televiso e no rdio.
proibida a formao de partidos polticos de carter paramilitar.
Alis, toda associao proibida de possuir tal carter. Uma associao de carter
paramilitar aquela que se caracteriza, por exemplo, pelo uso de uniformes,
patentes e palavras de ordem com fins militares.

MDULO IV ORGANIZAO DO ESTADO

CAPTULO I - Organizao Poltico-Administrativa

AULA 1

Organizao Poltico-Administrativa

Do ponto de vista poltico-administrativo, a Repblica Federativa do Brasil se divide
em Unio (no confundir com governo federal), Estados, Distrito Federal e
Municpios, sendo todos entes autnomos, ou seja, possuem capacidade de auto-
organizao, autogoverno e de auto-administrao.

Vedaes

Nenhum dos entes polticos anteriormente citados pode:

1) Estabelecer, patrocinar, impedir o funcionamento e/ou criar dependncia a
cultos religiosos ou igrejas.

2) Recusar f a documentos pblicos. Os documentos pblicos so dotados de
presuno de legitimidade, o que significa que se presumem verdadeiros os dados
neles constantes. No pode, portanto, qualquer rgo da administrao negar
validade a um documento pblico, como, por exemplo, uma certido de
nascimento ou uma escritura de imvel, salvo se provada alguma irregularidade.

3) Criar regras que estabeleam privilgios para alguns brasileiros, em detrimento
do restante do povo, ou entre os entes autnomos entre si.

AULA 2



Vedaes




AULA 3



Vedaes





CAPTULO II - UNIO

AULA 1

UNIO

Introduo

A Unio, ente poltico dotado de autonomia, constitui uma pessoa jurdica de
direito pblico interno com funo poltico-administrativa em todo o territrio
nacional. No devemos confundir a Unio com a Repblica, j que a primeira
dotada de mera autonomia, enquanto a segunda, de soberania.
Em alguns momentos, a Unio exerce funes de soberania, como manter relaes
com outros Estados ou declarar guerra e celebrar a paz, mas a titularidade da
soberania continua com a Repblica Federativa do Brasil.
AULA 2

Bens da Unio

A Constituio Federal determinou, em seu art. 20, os bens da Unio, que so: os
que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; as terras
devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes
militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas
em lei; os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio,
ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos
marginais e as praias fluviais; as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com
outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas
destas as reas referidas no art. 26, II; os recursos naturais da plataforma
continental e da zona econmica exclusiva; o mar territorial; os terrenos de
marinha e seus acrescidos; os potenciais de energia hidrulica; os recursos
minerais, inclusive os do subsolo; as cavidades naturais subterrneas e os stios
arqueolgicos e pr-histricos e, por fim, as terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios.
Essa uma enumerao exemplificativa, no impedindo que a Unio venha a
adquirir outras modalidades de bens.

AULA 3

Competncias

A Constituio Federal de 1988 determinou as competncias da Unio, de forma a
estipular sua rea de atuao tanto na rea administrativa como na legislativa.
Dessa maneira, dividiram-se as competncias em dois grupos, quais sejam as
competncias administrativas, que so aquelas tarefas que o governo
executar na condio de gerente das contas pblicas, e, por fim, as
competncias legislativas, que so as reas que a Unio poder disciplinar por
meio de leis elaboradas pelo Legislativo Federal, representado pelo Congresso
Nacional. Ficam, assim, dividas as competncias da Unio:

AULA 4

Competncias administrativas

- Exclusiva (art. 21, CF/1988)

Incluem-se nessa classificao aquelas atribuies que s a Unio autorizada a
exercer, como, por exemplo: manter relaes com Estados estrangeiros; emitir
moeda; declarar guerra e celebrar a paz; decretar o estado de defesa, o estado de
stio e a interveno federal; administrar as reservas cambiais e fiscalizar
operaes financeiras; manter o servio postal; autorizar concesses de rdio, TV,
servios de energia eltrica, navegao area, aeroespacial, aeroportos, transporte
rodovirio internacional e interestadual, portos martimos, fluviais e lacustres;
explorar os servios e instalaes nucleares; organizar e manter o Judicirio, o
Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, a Polcia Civil, Militar e Corpo de Bombeiros
Militar do Distrito Federal e Territrios; exercer os servios de polcia martima,
aeroporturia e de fronteiras; organizar a inspeo do trabalho e reas de
garimpagem de forma associativa, dentre outras atribuies. Como se v, esto
nessa classificao as matrias de carter estratgico.

AULA 5

Competncias administrativas

- Comum (art. 23, CF/1988)

Incluem-se em tal competncia as atribuies que a Unio ir exercer em conjunto
com os Estados, Distrito Federal e Municpios.

Tratam-se geralmente de atribuies que resultam em um nus para a
administrao, como, por exemplo, zelar pela guarda da Constituio; do
patrimnio pblico; cuidar da sade pblica e assistncia social; proteger
documentos de valor histrico, artstico e cultural; promover a construo de
moradias populares; combater a pobreza; estabelecer e implantar poltica de
educao para a segurana do trnsito, preservar as florestas, etc.

AULA 6

Competncias legislativas

Privativas (art. 22, CF/1988)

Aqui se encontram as matrias sobre as quais s o Legislativo da Unio pode se
pronunciar. Geralmente, se tratam de matrias que necessitam de uma certa
unificao, da o impedimento de os Estados, Distrito Federal e Municpios criarem
leis sobre tais assuntos. So exemplos as leis que tratem sobre: direito civil, penal,
comercial, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do
trabalho; desapropriao; guas, energia, informtica, telecomunicaes e
radiofuso; servio postal; sistema monetrio; comrcio exterior e interestadual;
trnsito e transporte; nacionalidade, cidadania e naturalizao; populaes
indgenas; organizao das instituies do DF e que so organizadas e mantidas
pela Unio (Judicirio, Ministrio Pblico...); sistemas de consrcio e sorteios;
Competncia das Polcias da Unio (Federal, Rodoviria e Ferroviria); seguridade
social; bases e diretrizes da educao; atividades nucleares; normas gerais de
licitao; defesa territorial; propaganda comercial, etc.

AULA 7

Competncias legislativas

Concorrentes (art. 24, CF/1988)
As competncias legislativas concorrentes so as matrias sobre as quais tanto a
Unio quanto os Estados e o Distrito Federal podem criar regras prprias, como,
por exemplo: direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
oramento; juntas comerciais; custas dos servios forenses; educao, cultura,
ensino e desporto; criao dos juizados especiais; proteo ao patrimnio
histrico; proteo infncia; procedimentos processuais (o que no se confunde
com processo penal), previdncia social e proteo sade; assistncia jurdica e
defensoria pblica; organizao das polcias civil, etc. Caber Unio criar as
normas gerais, e aos Estados caber criar normas especficas, de forma a melhor
adequar a norma s peculiaridades locais. Porm, se a Unio no elaborar as
regras gerais, tero os Estados e o Distrito Federal competncia plena sobre a
matria. Se, posteriormente, a Unio vier a expedir a norma geral, fica revogada a
Lei Estadual, no que lhe for contrria.

CAPTULO III - ESTADOS FEDERADOS

AULA 1

ESTADOS FEDERADOS

1. Introduo

Os Estados Federados, como analisado na Parte I, Captulo III, so entes polticos
dotados de autonomia, caracterizada, segundo Alexandre de Moraes, por trs
elementos:

- Auto-organizao;
- Autogoverno; e
- Auto-administrao.

Devemos ressaltar que a competncia dos Estados se define como
remanescente, visto que cabero aos Estados todas as atribuies que a
Constituio no proba. Alm, claro, das competncias administrativas comuns e
legislativas concorrentes citadas anteriormente. Um exemplo de caso de
competncia expressa ao Estado-membro a atribuio de explorar os servios
locais de gs canalizado.

AULA 2

ESTADOS FEDERADOS

1. Introduo

Os Estados Federados, como analisado na Parte I, Captulo III, so entes polticos
dotados de autonomia, caracterizada, segundo Alexandre de Moraes, por trs
elementos:

- Auto-organizao;
- Autogoverno; e
- Auto-administrao.

Devemos ressaltar que a competncia dos Estados se define como
remanescente, visto que cabero aos Estados todas as atribuies que a
Constituio no proba. Alm, claro, das competncias administrativas comuns e
legislativas concorrentes citadas anteriormente. Um exemplo de caso de
competncia expressa ao Estado-membro a atribuio de explorar os servios
locais de gs canalizado.

AULA 3

Auto-organizao

a previso de que os Estados estabelecero suas prprias constituies e suas
prprias leis, seguindo sempre os preceitos maiores previstos na Constituio.
Essa capacidade ser exercida primordialmente pelo Poder Legislativo Estadual,
que se organizar da seguinte maneira:

Ser representado pelas Assemblias Legislativas dos Estados.

O nmero de Deputados que atuaro junto Assemblia Legislativa
corresponder ao triplo do nmero de Deputados Federais do Estado, na Cmara
dos Deputados e, para os Estados que possuem mais de doze Deputados Federais,
ser de 36 (trinta e seis) mais o nmero de Deputados Federais que ultrapassem a
quantia de 12 (doze). So, portanto, duas regras: uma para os Estados que
possuem at doze Deputados Federais e outra para os que possuem mais de doze.
Se pudssemos deduzir duas regras matemticas, assim teramos:

1 caso: n Dep. Est. = 3 x n Dep. Fed.

2 caso: n Dep. Est. = 36 + n Dep. Fed. - 12

Mandato ser de quatro anos

- Os Deputados Estaduais tero as mesmas imunidades inerentes aos Deputados
Federais, conforme estudaremos com mais propriedade no assunto referente ao
Legislativo Federal (da Unio)

- O subsdio (remunerao) dos Deputados Estaduais, fixado por lei da prpria
Assemblia Estadual, ter o valor mximo de 75% do subsdio dos Deputados
Federais.

- Cabe Assemblia Legislativa dispor sobre sua organizao, por meio de seu
Regimento Interno.

- Poder, desde que haja lei assim prevendo, haver a possibilidade de o povo
exercer a iniciativa de uma lei, que ser ento votada pela Assemblia
Legislativa. Essa iniciativa popular uma forma de soberania popular direta.

- Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se
para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados, desde que o povo
assim decida em plebiscito, do qual participe a populao diretamente
interessada e, alm disso, haja a edio de uma lei complementar pelo
Congresso Nacional.

AULA 4

Auto-organizao








Federais.

Regimento Interno.


Congresso Nacional.

AULA 5

Auto-organizao








Federais.

Regimento Interno.


Congresso Nacional.

AULA 6

Auto-organizao








Federais.

Regimento Interno.


Congresso Nacional.

AULA 7

Autogoverno

a capacidade de escolher seus prprios governantes, que, no caso, sero os
prprios Deputados Estaduais, Governador e Vice. Os cargos do Executivo
(Governador e Vice) seguiro as seguintes regras:
- As eleies sero realizadas no primeiro domingo de outubro e no ltimo, se
houver segundo turno, sempre no ano anterior posse.
- O mandato ser de quatro anos, permitida a reeleio apenas uma nica
vez.
- A posse ser em 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio.
- O Governador no pode assumir outro cargo ou funo pblica, salvo em
virtude de concurso pblico, sob pena de perda do mandato.
- Os subsdios (remunerao) do Governador, Vice e Secretrios sero
definidos por Lei Estadual.

AULA 8

Auto-administrao

A capacidade de auto-administrao dos Estados evidente diante da grande
funo Estadual de administrar recursos e servios pblicos. Diante disso, verifica-
se a capacidade constitucionalmente instituda, por exemplo, de organizar regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, visando um melhor
planejamento.

Constituem-se bens dos Estados todos aqueles elencados no art. 26 da
Constituio Federal de 1988, quais sejam:

As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, nesse caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;

As reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio,
excludas aquelas sob domnio da Unio, de Municpios ou de terceiros;

As ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; e

As terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

CAPTULO IV - MUNICPIOS

AULA 1

Municpios

Assim como os Estados, os Municpios possuem plena autonomia, constituda pela
capacidade de se auto-organizar, autogovernar e auto-administrar.

Os municpios podem ser criados, incorporados ou desmembrados, desde que haja
uma lei estadual autorizando tal procedimento e tenha havido um plebiscito
(consulta prvia) com a populao dos municpios envolvidos.

Outro requisito para a criao, incorporao de um Municpio ou o seu
desmembramento a divulgao de Estudos de Viabilidade Municipal. O perodo
em que ser possvel tal procedimento ser definido em lei complementar federal.

A auto-organizao, que a capacidade de criar normas prprias,
compreender, nos Municpios, as suas prprias leis e a Lei Orgnica do Municpio,
que ser votada em dois turnos, com um espao de tempo de pelo menos 10 dias
e aprovada por 2/3 da Cmara Municipal.
AULA 2

Municpios





AULA 3

Municpios





AULA 4

Municpios

Todo Municpio tem sua Lei Orgnica, que, respeitando a Constituio Federal e
a Constituio Estadual respectiva, ir definir a forma de organizao do Municpio,
segundo os seguintes preceitos:

Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores tero mandato de quatro anos e sero
eleitos em eleies simultneas.

As eleies ocorrero no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao
trmino do mandato atual, podendo, excepcionalmente, haver segundo turno
nos municpios com mais de 200 mil eleitores. A posse ser no dia 1 de
Janeiro do ano subseqente.

O Legislativo ser representado pela Cmara Municipal de Vereadores, que
ter o nmero de membros proporcional populao do Municpio.
Os subsdios (remunerao) do Prefeito, do Vice e dos Secretrios sero
determinados pela Cmara Municipal;

O subsdio (remunerao) dos Vereadores, tambm ser determinado pela
Cmara Municipal, de acordo com o nmero de habitantes, desde que no
ultrapasse 5% das verbas que o Municpio receba.

Os Vereadores tambm possuem imunidades, conforme veremos no captulo
referente ao Poder Legislativo.

Os Prefeitos possuem a prerrogativa de serem julgados pelo Tribunal de
Justia e no pelo Juiz local.

Caber ao Poder Legislativo Municipal fiscalizar as contas pblicas;

O Municpio detm competncia para tratar e fazer leis sobre assuntos de
interesse eminentemente local.

No h poder judicirio na esfera municipal. Assim sendo, os juzes que
atuam nas comarcas fazem parte do Poder Judicirio Estadual.

AULA 5

Municpios











AULA 6

Municpios











AULA 7

Municpios











AULA 8

Municpios











CAPTULO V - DISTRITO FEDERAL

AULA 1

Distrito Federal

O Distrito Federal mais um ente poltico dotado de autonomia, que,
acumulando competncias estaduais e municipais, ter as seguintes
caractersticas:

Ser regido por uma Lei Orgnica.
O Executivo representado pelo Governador, e o Legislativo, pela Cmara
Legislativa, formada por Deputados Distritais.

As eleies seguem as mesmas regras das eleies dos Estados, inclusive
quanto durao dos mandatos.

A Cmara Legislativa acumula as competncias legislativas dos Estados e
dos Municpios.

proibida a diviso do Distrito Federal em Municpios (a Lei Orgnica do
Distrito Federal, que tem status de constituio estadual, determina a diviso
do DF em regies administrativas).

O Poder Judicirio do Distrito Federal, assim como sua Defensoria Pblica e
seu Ministrio Pblico, sero organizados e mantidos pela Unio.

AULA 2

Distrito Federal

caractersticas:



dos Municpios.



AULA 3

Distrito Federal

caractersticas:



dos Municpios.



AULA 4

Territrios

Os territrios so meras unidades administrativas, previstas
constitucionalmente, com status de autarquia federal, no possuindo, portanto,
autonomia.
Podero ter poderes prprios, ter diviso em Municpios e elegero quatro
Deputados Federais. Suas contas sero submetidas ao Congresso Nacional.
Apesar da previso constitucional, atualmente no existem territrios, sendo que
os ltimos (Fernando de Noronha, Amap e Roraima) ou foram transformados em
Estados, ou incorporados.
e seu Ministrio Pblico, sero organizados e mantidos pela Unio.

AULA 5

Territrios

Os territrios so meras unidades administrativas, previstas
constitucionalmente, com status de autarquia federal, no possuindo, portanto,
autonomia.
Podero ter poderes prprios, ter diviso em Municpios e elegero quatro
Deputados Federais. Suas contas sero submetidas ao Congresso Nacional.
Apesar da previso constitucional, atualmente no existem territrios, sendo que
os ltimos (Fernando de Noronha, Amap e Roraima) ou foram transformados em
Estados, ou incorporados.

CAPTULO VI INTERVENO

AULA 1

A interveno

Introduo

A regra geral do sistema federativo o da no interveno das unidades
federativas umas nas outras. Excepcionalmente, existe a possibilidade de a Unio
intervir nos Estados-membros (interveno federal) e de estes intervirem nos
Municpios (interveno estadual).

Hipteses

Vejamos as hipteses de interveno federal:

- Manter a integridade nacional (art. 34, I);
- Repelir invaso estrangeira e invaso de unidade da Federao em outra (art. 34,
II);
- Pr termo a grave comprometimento da ordem pblica (art. 34, III);
- Garantir o livre exerccio de qualquer dos poderes nas unidades federativas (art.
34, IV);
- Reorganizar as finanas da unidade da Federao que (art. 34, V):
- suspender pagamento de dvida fundada (LRF d o conceito de dvida
consolidada ou fundada montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes
financeiras do ente da federao, assumidas em virtude de lei, contratos,
convnios ou tratados e da realizao de operao de crdito, para amortizao em
prazo superior a doze meses) por mais de dois anos consecutivos, salvo fora
maior.

- Deixar de entregar aos municpios receitas tributrias fixadas nesta
CF, dentro dos prazos legais.
Prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial (art. 34, VI);
Assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: (Estes so os
chamados princpios constitucionais sensveis do art. 34, VII)

- Forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
- Direitos da pessoa humana;
- Autonomia municipal;
- Prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta;
- Aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.

A decretao de interveno em decorrncia da inobservncia de princpios
constitucionais sensveis depende de provimento pelo Supremo Tribunal Federal
(STF) de representao do Procurador Geral da Repblica.
O decreto que fixa as condies da interveno federal deve tambm nomear o
interventor, caso a sustao do ato no baste aos fins almejados.

AULA 2

A interveno

Introduo


Hipteses


II);
34, IV);
maior.




AULA 3

A interveno

Introduo


Hipteses


II);
34, IV);
maior.




AULA 4

A interveno

Introduo


Hipteses


II);
34, IV);
maior.




AULA 5

Requisitos

Quais so os requisitos da interveno?

- Nos casos do art. 34, incisos I, II, III e V, fica a critrio do Presidente da
Repblica, sob o crivo do Congresso Nacional.

- Por sua vez, no caso do art. 34, inciso IV, a decretao depender de solicitao
do Legislativo ou Executivo ou requisio do STF.

- Na hiptese do art. 34, inciso VI, dependendo do tipo de desobedincia ordem
ou deciso judicial, a interveno depender de requisio do STF, do STJ (TST e
Justia Militar no dependem de requisio do STJ, mas sim do STF), ou do TSE,
de acordo com a natureza da matria (art. 36, II).

- Se houver desobedincia lei federal (art. 34, VI,), dever haver provimento,
pelo STF, de representao interventiva do PGR (art. 36, IV);

Quando a hiptese for de ferimento dos princpios constitucionais sensveis (art.
34, VII) ou houver desobedincia a lei federal (art. 34, VI), a interveno depende
do provimento pelo STF, de representao interventiva do PGR. Cabe ressaltar que
a hiptese de desobedincia a lei federal, que antes da EC n 45/2004 era
resolvida pelo STJ, agora foi transferida para o rol de competncias do STF.

AULA 6

Requisitos







AULA 7

Requisitos







AULA 8
Controle

H algum controle sobre o decreto de interveno?

Sim, o Congresso Nacional pode, por exemplo, suspender a medida (art. 49, IV).
Essa anlise do Congresso Nacional pode ser dispensada nos casos que envolvam
requisio ou autorizao do Poder Judicirio e a suspenso do ato impugnado
tenha sido suficiente para o restabelecimento da normalidade.
O poder Judicirio no pode controlar elementos discricionrios da decretao,
somente os elementos formais.

Cessados os motivos da interveno, as autoridades sero reconduzidas, salvo
impedimento legal (art. 36, 4).

Em alguns casos, existir a figura do interventor, que a pessoa designada a
praticar atos de governo, buscando normalizar a situao excepcional que
justificou a interveno.

AULA 9

Interveno Estadual

Existem, ainda, as hipteses de interveno estadual (interveno de um Estado-
membro em um municpio), que so:

- reorganizar as finanas quando deixar de ser paga, sem motivo de fora
maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada;

- no forem prestadas contas, na forma da lei;

- no tiver aplicado o mnimo na educao e na sade;

- o TJ der provimento a representao para assegurar os princpios da CE, ou
para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial.

CAPTULO VII
Da Administrao Pblica

Seo I
Disposies Gerais

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e
a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado
com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na
carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em
lei especfica; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as
pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do
art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na
mesma data e sem distino de ndices; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998) (Regulamento)
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os
proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente
ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do
Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do
Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos
Procuradores e aos Defensores Pblicos; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 41, 19/12/2003)
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio
no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos
pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e
nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
a) a de dois cargos de professor; (Includa pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; (Includa pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 34, de
2001)
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de
suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a
instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a
participao de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que
assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que
estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de
suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento
de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. (Includo pela
Emenda Constitucional n 42, de 19/12/2003)
1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos
rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social,
dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
2 A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade
do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao
pblica direta e indireta, regulando especialmente: (Redao dada pela Emenda
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,
asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao
peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; (Includo pela Emenda
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre
atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; (Includo pela
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de
cargo, emprego ou funo na administrao pblica. (Includo pela Emenda
4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por
qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as
respectivas aes de ressarcimento.
6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou
emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes
privilegiadas. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades
da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a
fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor
sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes
e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades
de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo,
emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta
Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar
afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato
eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto
para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os
valores sero determinados como se no exerccio estivesse.

Seo II
Dos Servidores Pblicos

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes. (Redao dada pela Emenda
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do
sistema remuneratrio observar: (Redao dada pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
II - os requisitos para a investidura; (Includo pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
III - as peculiaridades dos cargos. (Includo pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo
para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a
participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada,
para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art.
7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo
a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo
o exigir. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de
Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente
por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. (Redao dada pela
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder
estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores
pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os
valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. (Redao
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com
despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no
desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio
pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. (Redao
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder
ser fixada nos termos do 4. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e
o disposto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19/12/2003)
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este
artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados
na forma dos 3 e 17: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19/12/2003)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 41, 19/12/2003)
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 15/12/98)
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de
efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, observadas as seguintes condies: (Redao dada pela Emenda
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e
cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua
concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo
efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a
concesso da penso. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
15/12/98)
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua
concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as
contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o
art. 201, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19/12/2003)
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamente sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei
complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em
cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio. (Redao dada pela Emenda
6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na
forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria
conta do regime de previdncia previsto neste artigo. (Redao dada pela Emenda
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que
ser igual: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19/12/2003)
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado data do bito; ou (Includo pela Emenda Constitucional
n 41, 19/12/2003)
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em
que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por
cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
(Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19/12/2003)
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em
carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 41, 19/12/2003)
9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado
para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de
contribuio fictcio. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos
pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime
geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de
inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio,
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo
eletivo. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores
pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e
critrios fixados para o regime geral de previdncia social. (Includo pela Emenda
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de
emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. (Includo pela
Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que
instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses
a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata
o art. 201. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser
institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto
no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos
respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de
contribuio definida. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19/12/2003)
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14
e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a
data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia
complementar. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do
benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei.
(Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19/12/2003)
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses
concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata
o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19/12/2003)
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias
para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por
permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao
valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para
aposentadoria compulsria contidas no 1, II. (Includo pela Emenda
Constitucional n 41, 19/12/2003)
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia
social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art.
142, 3, X. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19/12/2003)
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: (Redao dada pela
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; (Includo pela
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa. (Includo pela Emenda
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. (Redao dada
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel
ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at
seu adequado aproveitamento em outro cargo. (Redao dada pela Emenda
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a
avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

CAPTULO VII ADMINISTRAO PBLICA

AULA 1

A ADMINISTRAO PBLICA

Disposies Gerais

As disposies constitucionais delimitam os limites e poderes que a Administrao
Pblica possui no exerccio de suas atividades.
A Administrao Pblica representa as entidades e os rgos que realizam
atividades com vista a concretizar as necessidades gerais e os fins almejados pelo
Estado.

Existem duas formas de atuao da Administrao: direta ou indiretamente. A
Administrao Pblica Direta a estrutura que representa atuao direta do
Estado por suas unidades federadas: Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal.
J a Administrao Indireta corresponde ao conjunto de pessoas jurdicas de
direito pblico e privado, criadas (autarquias) ou institudas por lei com a finalidade
de auxiliar a Administrao Direta na realizao de determinadas atividades.

AULA 2


Disposies Gerais

As disposies constitucionais delimitam os limites e poderes que a Administrao
Pblica possui no exerccio de suas atividades.
A Administrao Pblica representa as entidades e os rgos que realizam
atividades com vista a concretizar as necessidades gerais e os fins almejados pelo
Estado.

Existem duas formas de atuao da Administrao: direta ou indiretamente. A
Administrao Pblica Direta a estrutura que representa atuao direta do
Estado por suas unidades federadas: Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal.
J a Administrao Indireta corresponde ao conjunto de pessoas jurdicas de
direito pblico e privado, criadas (autarquias) ou institudas por lei com a finalidade
de auxiliar a Administrao Direta na realizao de determinadas atividades.

AULA 3


Disposies Gerais

A atuao do poder pblico est ligada a certos preceitos de observncia
obrigatria. Para lembrarmos desses princpios a que esto sujeitos os rgos da
Administrao Pblica direta ou indireta de qualquer das unidades da federao,
bastar recordar que eles servem para LIMPAR os poderes pblicos de qualquer
vcio ou abuso, por isso formam a sigla LIMPE:

Legalidade administrao s cabe fazer o que permitido em lei (ao contrrio
do particular, que pode fazer tudo que no lhe seja vedado por lei).
Impessoabilidade o agente pblico deve exercer seu cargo visando o interesse
pblico e no o interesse pessoal ou de outrem.
Moralidade a atividade administrativa deve estar enquadrada em padres
morais. No se trata de moralidade pessoal do agente, mas de elementos morais
paradigmticos (padres) que formam a chamada moralidade administrativa.
Publicidade todos os atos da Administrao devem ser pblicos, seja de forma
interna, seja de forma externa (publicao no Dirio Oficial ou em jornais de
grande circulao).
Eficincia inovao da Constituio Federal de 1988 que determina que o
agente deve agir de modo proporcional e razovel, de forma a empregar apenas os
meios necessrios para a consecuo dos fins da Administrao Pblica e de forma
otimizada.

AULA 4

Servidores Pblicos

A atividade dos agentes pblicos envolve dois conceitos importantes: cargo pblico
e funo pblica.
Funes pblicas so atribuies ou encargos destinados realizao de uma
determinada finalidade estatal. Cargo pblico o conjunto de atribuies e
responsabilidades de um agente pblico. Os cargos pblicos somente podem ser
criados por lei e com denominao prpria. Pode existir funo pblica no
vinculada a cargo pblico, mas nunca um cargo sem funo pblica. Por exemplo,
se houver uma funo ligada a um agente temporrio (mesrio de eleies, por
exemplo), haver uma funo, mas no um cargo pblico.

Se o cargo pblico for de provimento efetivo (estvel, diferente do cargo em
comisso), ser obrigatria a exigncia de concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos.

AULA 5

Servidores Pblicos

O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado pelo
mesmo perodo. A ordem de chamada dos concursandos deve seguir a lista de
aprovao. Se essa ordem de chamada for desobedecida, haver direito lquido e
certo do preterido de ser nomeado.

As funes comissionadas, destinadas aos cargos de direo, chefia e
assessoramento so exercidas somente por servidores de carreira efetivos. Os
cargos em comisso (demissveis ad nutum, a qualquer momento) podem ser
exercidos por qualquer pessoa que preencha os requisitos para acesso a cargos
pblicos, mesmo sem concurso, devendo ser reservado um percentual para os
servidores efetivos.

AULA 6

Servidores Pblicos

O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado pelo
mesmo perodo. A ordem de chamada dos concursandos deve seguir a lista de
aprovao. Se essa ordem de chamada for desobedecida, haver direito lquido e
certo do preterido de ser nomeado.

As funes comissionadas, destinadas aos cargos de direo, chefia e
assessoramento so exercidas somente por servidores de carreira efetivos. Os
cargos em comisso (demissveis ad nutum, a qualquer momento) podem ser
exercidos por qualquer pessoa que preencha os requisitos para acesso a cargos
pblicos, mesmo sem concurso, devendo ser reservado um percentual para os
servidores efetivos.

AULA 7

Servidores Pblicos

Os cargos pblicos so acessveis por brasileiros e, de acordo com a lei, aos
estrangeiros. Aos portugueses que residam no Brasil, nos termos do art. 12, 1,
assegurada a possibilidade de acesso aos cargos pblicos, desde que Portugal faa
o mesmo com os brasileiros que l residam. Atualmente, os estrangeiros tambm
podem exercer determinados cargos pblicos, principalmente em universidades e
centros de pesquisa.

H a previso de um regime jurdico especfico para os servidores pblicos, o que
j existe no mbito da Unio (Lei n 8.112/90). Nada impede, porm, que rgos
pblicos faam concurso para preenchimento de vagas sob o regime da CLT (salvo
se forem cargos definidos como carreiras tpicas de Estado).
Um percentual de vagas deve ser reservado nos concursos pblicos para
portadores de deficincia. Em casos de excepcional interesse pblico, podem ser
feitas contrataes temporrias, independente de concurso ou abertura definitiva
de vaga.

AULA 8

Servidores Pblicos

Os cargos pblicos so acessveis por brasileiros e, de acordo com a lei, aos
estrangeiros. Aos portugueses que residam no Brasil, nos termos do art. 12, 1,
assegurada a possibilidade de acesso aos cargos pblicos, desde que Portugal faa
o mesmo com os brasileiros que l residam. Atualmente, os estrangeiros tambm
podem exercer determinados cargos pblicos, principalmente em universidades e
centros de pesquisa.

H a previso de um regime jurdico especfico para os servidores pblicos, o que
j existe no mbito da Unio (Lei n 8.112/90). Nada impede, porm, que rgos
pblicos faam concurso para preenchimento de vagas sob o regime da CLT (salvo
se forem cargos definidos como carreiras tpicas de Estado).
Um percentual de vagas deve ser reservado nos concursos pblicos para
portadores de deficincia. Em casos de excepcional interesse pblico, podem ser
feitas contrataes temporrias, independente de concurso ou abertura definitiva
de vaga.

AULA 9

Servidores Pblicos

So direitos do servidor pblico civil (a nomenclatura funcionrio pblico foi h
muito tempo abandonada, subsistindo somente na legislao penal): livre
associao sindical, greve (matria pendente de regulamentao); subsdio ou
remunerao fixado em lei, revisado anualmente e irredutvel.
A remunerao do servidor representa a soma dos vencimentos com as
vantagens a que ele tem direito. Certos cargos possuem um regime especial de
pagamento chamado subsdio, como, por exemplo, os magistrados, os membros do
Ministrio Pblico, os defensores pblicos, policiais, cargos eletivos, Ministros de
Estado, etc. A diferena entre a remunerao e o subsdio que este pago
necessariamente em parcela nica, vedando-se qualquer gratificao, adicional,
abono, prmio ou verba de representao.
O teto, ou seja, o valor mximo das remuneraes, subsdios e aposentadorias, o
valor do subsdio mensal que recebem os Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Esse teto deve ser definido por lei de iniciativa conjunta dos trs poderes.

AULA 10

Servidores Pblicos


AULA 11

Servidores Pblicos


AULA 12

Servidores Pblicos

A poltica de remunerao dos servidores dever, na fixao dos padres de
vencimento e vantagens, observar:
a) natureza, grau de responsabilidade e complexidade da funo;
b) requisitos para investidura; e
c) peculiaridades dos cargos.
O valor das remuneraes e dos subsdios deve ser publicado anualmente
(princpio da publicidade).

Devem ser previstos cursos e programas de aperfeioamento dos servidores
pblicos, o que deve ser requisito para promoo na carreira.
Somente em quatro casos ser possvel a acumulao de cargos e aposentadorias
na Administrao Pblica Direta ou Indireta, quais sejam:
- dois cargos de professor;
- dois cargos na rea de sade;
- um cargo de nvel superior com outro de professor; e
- um cargo de vereador com outro cargo pblico, desde que haja compatibilidade
de horrios.

AULA 13

Servidores Pblicos

A poltica de remunerao dos servidores dever, na fixao dos padres de
vencimento e vantagens, observar:
a) natureza, grau de responsabilidade e complexidade da funo;
b) requisitos para investidura; e
c) peculiaridades dos cargos.
O valor das remuneraes e dos subsdios deve ser publicado anualmente
(princpio da publicidade).

Devem ser previstos cursos e programas de aperfeioamento dos servidores
pblicos, o que deve ser requisito para promoo na carreira.
Somente em quatro casos ser possvel a acumulao de cargos e aposentadorias
na Administrao Pblica Direta ou Indireta, quais sejam:
- dois cargos de professor;
- dois cargos na rea de sade;
- um cargo de nvel superior com outro de professor; e
- um cargo de vereador com outro cargo pblico, desde que haja compatibilidade
de horrios.

AULA 14

Servidores Pblicos

Ao servidor pblico federal, estadual ou distrital da Administrao Direta,
autrquica ou fundacional que assumir cargo pblico eletivo, sero aplicadas as
seguintes regras:

- Ficar afastado do seu cargo, emprego ou funo, exceto se for vereador,
hiptese na qual, havendo compatibilidade de horrios, o servidor pode continuar a
exercer sua funo, recebendo os proventos de ambos os cargos.

- Se for investido no cargo de prefeito ou vereador sem compatibilidade de
horrios, o servidor ser afastado do cargo, mas pode fazer a opo de qual
provento (remunerao ou subsdio) deseja receber: o do seu cargo ou do de
prefeito.

- No caso de afastamento, o tempo de servio ser contado como se o servidor
estivesse em exerccio, inclusive para fins previdencirios, exceto para o fim de
promoo por merecimento, obviamente.
A estabilidade do servidor pblico significa que ele s perder o cargo em trs
hipteses:
a) sentena judicial transitada em julgado;
b) processo administrativo;
c) avaliao peridica de desempenho.

Ao contrrio do que alguns pensam, o prazo do estgio probatrio, previsto na Lei
n 8.112/90 em 24 meses, no foi alterado pela EC n 19/98, que alterou o prazo
para estabilidade de 2 para 3 anos. O Supremo Tribunal Federal j assentou
pacificamente a distino entre esses dois institutos, sendo a avaliao especial de
desempenho, realizada no estgio probatrio, mera condio para a aquisio da
estabilidade.
Antes da estabilidade, ser exonerado o servidor que no for aprovado no estgio
probatrio ou que tomar posse, mas no entrar em exerccio.

Existe ainda outro caso de perda do cargo inserido no texto constitucional pela
Emenda Constitucional n 19/98 que ocorrer para adequar as finanas do
Estado aos percentuais previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal, podendo
alcanar inclusive servidores j estveis.

Nesse caso, devero ser reduzidos, primeiramente, 20% dos cargos em comisso e
os dos servidores no estveis. No sendo o bastante, devero perder o cargo os
servidores j estveis, sendo devida a indenizao de uma remunerao por ano
de servio.

AULA 15

Servidores Pblicos

seguintes regras:


prefeito.

hipteses:

estabilidade.


de servio.

AULA 16

Servidores Pblicos

seguintes regras:


prefeito.

hipteses:

estabilidade.


de servio.

AULA 17

Servidores Pblicos

seguintes regras:


prefeito.

hipteses:

estabilidade.


de servio.

AULA 18

Aposentadoria

Os servidores titulares de cargos efetivos, includos os de autarquias ou fundaes,
tero direito a um regime de previdncia de carter contributivo e solidrio,
observado o equilbrio financeiro e atuarial.

A aposentadoria pode ser concedida em trs hipteses:
1) por invalidez permanente. Nesse caso, os proventos sero proporcionais ao
tempo de contribuio, exceto se decorrer de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel;

2) compulsoriamente, com setenta anos de idade. Os proventos tambm sero
proporcionais ao tempo de contribuio;

3) voluntariamente, desde que o servidor j esteja h no mnimo 10 anos no
servio pblico e cinco anos no cargo que atualmente ocupa. Haver, ento, dois
casos de aposentadoria voluntria:

a) sessenta anos de idade ou 55, se mulher, e 35 anos de contribuio ou apenas
30, se mulher, com proventos proporcionais; ou
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, ou sessenta anos, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
Os valores pagos a ttulo de aposentadoria no podem exceder a remunerao do
cargo efetivo (exemplo: caso dos militares quando passam reserva remunerada,
momento no qual h uma promoo). Os proventos de aposentadoria sero
equivalentes base de clculo da sua contribuio previdenciria. Para aqueles
servidores que no adentraram no servio pblico antes da Emenda Constitucional
n 41 de 2003, ser aplicado o teto diferenciado das aposentadorias (art. 40,
3). Esse teto deve ser revisto de modo a preservar-lhe o seu valor real.
Os professores que se dediquem exclusivamente ao magistrio tero uma
diminuio de cinco anos nos prazos de concesso da aposentadoria voluntria
integral. A Suprema Corte tem deciso no sentido de que professor que trabalha
em cargos burocrticos dentro de secretaria de educao no tem direito ao
referido benefcio.

AULA 19

Aposentadoria





referido benefcio.

AULA 20

Aposentadoria





referido benefcio.

AULA 21

Aposentadoria





referido benefcio.

AULA 22

Aposentadoria

O valor das penses por morte corresponder:

- ao valor integral dos proventos do servidor falecido, at o limite dos
benefcios pelo regime geral (art. 201) + 70 % do excedente, se j
aposentado poca do bito;

- totalidade da remunerao at o limite do art. 201, tambm acrescido de 70
% do excedente em atividade na data do bito.

Antes da reforma da Previdncia de 2003, havia a previso de que os proventos
das aposentadorias e penses seriam reajustados na mesma proporo e data da
remunerao dos servidores da ativa, incluindo reclassificaes ou alteraes dos
cargos e quaisquer outras vantagens. Com a reforma, alterou-se o 8 do art. 40
para que apenas se assegurasse o reajustamento dos benefcios em carter
permanente, de modo a preservar o seu valor real. H, portanto, a possibilidade de
o Presidente da Repblica reajustar diferenciadamente os proventos dos ativos e
dos inativos (o STF ainda no se pronunciou a respeito).

H a possibilidade de contagem recproca das contribuies pagas a instituies
previdencirias federais, estaduais ou municipais.

No poder haver contagem fictcia de tempo. Um exemplo muito comum que
acontecia era o de leis que permitiam a servidores pblicos terem o tempo de
licena-prmio no gozada em triplo, para efeitos de aposentadoria.

O Poder Executivo pode iniciar processo legislativo, visando instituir entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero planos
de benefcios na modalidade de contribuio definitiva, optativos aos servidores.

Com a reforma previdenciria (EC n 41/2003), comeou a incidir contribuio
previdenciria sobre os proventos de aposentadoria e penso que superem o limite
do Regime Geral da Previdncia, o que era vedado pela ordem constitucional
anterior.

O servidor que j tinha tempo para se aposentar voluntariamente com proventos
integrais, mas optou por continuar trabalhando, ter um abono de permanncia
que corresponde ao valor da contribuio previdenciria.

Por fim, a EC n 41/2003 trouxe a estipulao de que deve haver apenas um
regime de previdncia social para as carreiras pblicas, bem como a existncia de
uma nica unidade gestora para cada ente estatal.

Em qualquer caso, ser preservado o direito adquirido dos servidores que j
estejam em condies de se aposentar data das reformas.

A aposentadoria daqueles que exercem cargos em comisso ser pelo Regime
Geral da Previdncia.
AULA 23

Aposentadoria








anterior.





AULA 24

Aposentadoria








anterior.





AULA 25

Aposentadoria








anterior.





AULA 26

Aposentadoria








anterior.





AULA 27

Aposentadoria








anterior.





AULA 28

Disposies gerais

As compras e contrataes de servios por parte da Administrao dependero de
licitao pblica, que o processo regido pela Lei n 8.666/93 e que assegura aos
concorrentes iguais condies para fornecer seus produtos ou servios. Portanto,
so proibidas exigncias desnecessrias, o que poderia beneficiar um ou outro
concorrente, j que, caso contrrio, poderia ser pedido uma determinada marca
que s um fornecedor possui. Com essas regras, os princpios da impessoalidade e
eficincia esto protegidos, pois permitiro Administrao optar pela melhor
forma de contratao.

Quando a Administrao Pblica se utiliza dos meios de comunicao para fazer
publicidade de obras ou programas, esta ter de ter carter educativo, informativo
ou de orientao social para evitar que as autoridades usem dinheiro pblico para
fazer marketing pessoal.

Visando o respeito ao princpio da moralidade, entre outros, a Constituio Federal
prev a punio dos atos de improbidade administrativa, que so aqueles que
importam em enriquecimento ilcito, dano ao errio (tesouro pblico) ou violao
de princpios da Administrao. A improbidade administrativa prevista tanto na
Constituio quanto na Lei n 8.429/92 (Lei do colarinho branco) e ser punida
com a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sendo a ltima penalidade,
imprescritvel.

A responsabilidade civil, ou seja, o dever de indenizar um dano moral ou material,
tambm pode ser atribuda ao Estado quando houver dano causado por algum de
seus agentes. Quando um particular causa um dano, ele s ser obrigado a
indenizar se for comprovada a culpa em sentido amplo (dolo ou culpa em sentido
estrito imprudncia, negligncia ou impercia), essa a responsabilidade
subjetiva. Por sua vez, quando o dano causado por um agente pblico no
exerccio de sua funo pblica, o dever de indenizar do Estado nasce mesmo que
o agente no tenha agido com culpa, ou seja, independentemente de imprudncia,
negligncia ou impercia (culpa em sentido estrito) ou dolo. Caso o agente tenha
agido com culpa, caber ao Estado ingressar com uma ao judicial denominada
ao regressiva, na qual o Estado pode cobrar do agente uma indenizao, se
provar a culpa deste.

Havendo o dano e o nexo causal entre a ao e o resultado, o Estado deve pagar.
Se houver culpa exclusiva da vtima, o Estado no ser obrigado a indenizar o
dano.

Por exemplo, se um motorista do Ministrio da Fazenda dirige bbado e bate no
carro de uma empresa que estava estacionado, o Estado dever indenizar essa
pessoa jurdica, mesmo que ela no prove que o motorista foi negligente. Se,
porm, o motorista bateu no carro da empresa porque este vinha na contramo,
no haver obrigao de indenizar, pois houve imprudncia por parte do particular.

AULA 29

Disposies gerais

forma de contratao.


imprescritvel.


dano.


AULA 30

Disposies gerais

forma de contratao.


imprescritvel.


dano.


Seo III
Dos Servidores Pblicos
Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios

Art. 42. Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares,
instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. (Redao dada pela Emenda
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do
art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especfica dispor
sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo as patentes dos oficiais
conferidas pelos respectivos governadores. (Redao dada pela Emenda
2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios aplica-se o que for fixado em lei especfica do respectivo ente estatal.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19/12/2003)

AULA 31

Dos militares dos estados, do distrito federal e dos territrios

Deve-se ter muito cuidado com a denominao desses militares, j que no
pertencem s Foras Armadas e tambm no podem mais ser chamados de
servidores pblicos militares, denominao abandonada desde a Emenda
Constitucional n 18, de 1998.

So militares dos Estados, Distrito Federal e Territrios as Polcias Militares e
Corpos de Bombeiro Militares. Ambos so foras auxiliares e reserva do Exrcito,
subordinando-se aos governadores.

No se deve confundir fora auxiliar com membro das Foras Armadas. Os
militares dos Estados, Distrito Federal e Territrios no integram as Foras
Armadas. Assim sendo, os cargos de oficiais da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar no so, por exemplo, privativos de brasileiro nato (apesar de
alguns estatutos ainda trazerem tal previso).

AULA 32


A Polcia Militar tem a funo de polcia ostensiva e de preservar a ordem pblica.
O Corpo de Bombeiros Militar deve executar as atividades de defesa civil. Tais
instituies sero organizadas com base na hierarquia e na disciplina.

As patentes dos oficiais so conferidas pelos respectivos governadores. As regras
previdencirias relativas aos pensionistas desses militares sero fixadas por uma
lei estadual ou distrital especfica. garantida ao militar a contagem de tempo de
contribuio previdenciria (para fins de aposentadoria) e de servio (para fins de
disponibilidade) junto ao servio pblico federal, estadual ou municipal.

No cabe habeas corpus em relao s punies disciplinares desses militares.
Aos policiais militares e aos bombeiros so aplicveis todas as regras do art. 142,
2 e 3, que sero abordadas mais frente, quando tratarmos das Foras
Armadas.

AULA 33


A Polcia Militar tem a funo de polcia ostensiva e de preservar a ordem pblica.
O Corpo de Bombeiros Militar deve executar as atividades de defesa civil. Tais
instituies sero organizadas com base na hierarquia e na disciplina.

As patentes dos oficiais so conferidas pelos respectivos governadores. As regras
previdencirias relativas aos pensionistas desses militares sero fixadas por uma
lei estadual ou distrital especfica. garantida ao militar a contagem de tempo de
contribuio previdenciria (para fins de aposentadoria) e de servio (para fins de
disponibilidade) junto ao servio pblico federal, estadual ou municipal.

No cabe habeas corpus em relao s punies disciplinares desses militares.
Aos policiais militares e aos bombeiros so aplicveis todas as regras do art. 142,
2 e 3, que sero abordadas mais frente, quando tratarmos das Foras
Armadas.

AULA 34

Das regies

Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio poder articular sua ao em um
mesmo complexo geoeconmico e social, visando a seu desenvolvimento e
reduo das desigualdades regionais.

1 - Lei complementar dispor sobre:
I - as condies para integrao de regies em desenvolvimento;
II - a composio dos organismos regionais que executaro, na forma da lei,
os planos regionais, integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento
econmico e social, aprovados juntamente com estes.
2 - Os incentivos regionais compreendero, alm de outros, na forma da
lei:

I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preos de
responsabilidade do Poder Pblico;

II - juros favorecidos para financiamento de atividades prioritrias;

III - isenes, redues ou diferimento temporrio de tributos federais
devidos por pessoas fsicas ou jurdicas;

IV - prioridade para o aproveitamento econmico e social dos rios e das
massas de gua represadas ou represveis nas regies de baixa renda, sujeitas a
secas peridicas.

3 - Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio incentivar a recuperao
de terras ridas e cooperar com os pequenos e mdios proprietrios rurais para o
estabelecimento, em suas glebas, de fontes de gua e de pequena irrigao.

AULA 35

Das regies


lei:




secas peridicas.

3 - Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio incentivar a recuperao
de terras ridas e cooperar com os pequenos e mdios proprietrios rurais para o

AULA 36

Das regies


lei:




secas peridicas.

3 - Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio incentivar a recuperao de
terras ridas e cooperar com os pequenos e mdios proprietrios rurais para o

MDULO V ORGANIZAO DOS PODERES novo

CAPTULO I - Poder Legislativo

AULA 1

Captulo I Poder Legislativo

Introduo

Como foi dito anteriormente, a Constituio Federal consagra o princpio da
separao dos Poderes, ou da tripartio de Poderes, cabendo ao Poder Legislativo
a funo precpua de elaborar leis, ou seja, legislar. Alm dessa funo, tambm
cabe ao Legislativo a fiscalizao e o controle dos atos do Executivo, funo esta
exercida com apoio do Tribunal de Contas.

Nosso sistema adotou, no caso do Legislativo Federal, o sistema bicameral, no qual
o processo legislativo engloba a atividade de duas casas legislativas, que so a
Cmara dos Deputados, representando o povo, e o Senado Federal, representando
os Estados (s o Legislativo Federal segue o bicameralismo; o Legislativo das
demais unidades da federao estadual e municipal segue o unicameralismo,
no qual existe apenas uma casa).

No h hierarquia entre as casas, sendo que o que uma decidir ser revisto pela
outra.

AULA 2

Captulo I Poder Legislativo

Introduo

Como foi dito anteriormente, a Constituio Federal consagra o princpio da
separao dos Poderes, ou da tripartio de Poderes, cabendo ao Poder Legislativo
a funo precpua de elaborar leis, ou seja, legislar. Alm dessa funo, tambm
cabe ao Legislativo a fiscalizao e o controle dos atos do Executivo, funo esta
exercida com apoio do Tribunal de Contas.

Nosso sistema adotou, no caso do Legislativo Federal, o sistema bicameral, no qual
o processo legislativo engloba a atividade de duas casas legislativas, que so a
Cmara dos Deputados, representando o povo, e o Senado Federal, representando
os Estados (s o Legislativo Federal segue o bicameralismo; o Legislativo das
demais unidades da federao estadual e municipal segue o unicameralismo,
no qual existe apenas uma casa).

No h hierarquia entre as casas, sendo que o que uma decidir ser revisto pela
outra.
AULA 3

Congresso Nacional

O Congresso Nacional um rgo que representa o Poder Legislativo, sendo
formado pelo conjunto de duas casas, quais sejam, a Cmara dos Deputados e o
Senado Federal, cada qual com seus regimentos internos prprios.
Existem dois tipos de competncias previstas para o Congresso Nacional, vejamos:

O primeiro tipo de competncia trata-se da competncia legislativa, que ser
exercida visando a formao de leis, sendo, portanto, sujeitas sano
presidencial. Esse dispositivo demonstra que cabe ao Congresso dispor sobre
aquelas matrias tidas como de competncia legislativa da Unio.

O segundo compe as competncias deliberativas do Congresso Nacional, que se
referem aos atos que o Congresso Nacional ir exercer sem a necessidade de
sano do Presidente da Repblica, por meio de decretos. Dessas atribuies
destacam-se as seguintes (art. 49, CF/88):

Resolver sobre tratados internacionais que resultem em encargos ao
patrimnio nacional;
Autorizar o Presidente a declarar guerra ou celebrar a paz;
Autorizar o Presidente a se ausentar do pas por um perodo superior a 15
dias;
Julgar, anualmente, as contas prestadas pelo Presidente da Repblica;
Escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;
Autorizar referendo e convocar plebiscito.

AULA 4

Congresso Nacional

O Congresso Nacional um rgo que representa o Poder Legislativo, sendo
formado pelo conjunto de duas casas, quais sejam, a Cmara dos Deputados e o
Senado Federal, cada qual com seus regimentos internos prprios.
Existem dois tipos de competncias previstas para o Congresso Nacional, vejamos:

O primeiro tipo de competncia trata-se da competncia legislativa, que ser
exercida visando a formao de leis, sendo, portanto, sujeitas sano
presidencial. Esse dispositivo demonstra que cabe ao Congresso dispor sobre
aquelas matrias tidas como de competncia legislativa da Unio.

O segundo compe as competncias deliberativas do Congresso Nacional, que se
referem aos atos que o Congresso Nacional ir exercer sem a necessidade de
sano do Presidente da Repblica, por meio de decretos. Dessas atribuies
destacam-se as seguintes (art. 49, CF/88):

Resolver sobre tratados internacionais que resultem em encargos ao
patrimnio nacional;
Autorizar o Presidente a declarar guerra ou celebrar a paz;
Autorizar o Presidente a se ausentar do pas por um perodo superior a 15
dias;
Julgar, anualmente, as contas prestadas pelo Presidente da Repblica;
Escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;
Autorizar referendo e convocar plebiscito.

AULA 5

Cmara Dos Deputados

A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos pelo
sistema proporcional, segundo o qual o nmero de deputados varia de acordo com
a populao do Estado, respeitando-se o limite mnimo de oito e o mximo de
setenta Deputados Federais por Estado.

Alm disso, o sistema proporcional engloba o chamado voto de legenda, segundo
o qual os votos que ultrapassarem o coeficiente eleitoral (mnimo necessrio para a
eleio do candidato) so transferidos para o candidato da mesma coligao que
tenha maior nmero de votos e assim sucessivamente.

Os requisitos de elegibilidade para os deputados so:

ser brasileiro (s para o Presidente da Cmara exigida a nacionalidade
nata);
maior de vinte e um anos de idade;
ser eleitor, sem restries quanto elegibilidade.

A Constituio cita as competncias privativas da Cmara dos Deputados
(art. 51), sendo as principais:

autorizar a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica;
elaborar seu regimento interno;
dispor sobre sua organizao e seus servidores;
eleger membros do Conselho da Repblica.

AULA 6

Cmara Dos Deputados




nata);



AULA 7

Cmara Dos Deputados




nata);



AULA 8

Cmara Dos Deputados




nata);



AULA 9

Senado Federal

O Senado a casa legislativa que representa os Estados, sendo que, ao invs de
seguir o sistema proporcional, segue o princpio majoritrio. Cada Estado e o
Distrito Federal elegem trs senadores. O mandato dos senadores dura oito anos,
sendo os cargos renovados por um tero e dois teros, alternadamente, em cada
legislatura (a legislatura dura quatro anos, ou seja, quatro sesses legislativas).

So requisitos de elegibilidade dos Senadores:

ser brasileiro (apenas para o cargo de Presidente do Senado ser necessrio
que seja brasileiro nato. Para os demais Senadores, no importa que sejam
brasileiros natos ou naturalizados.);
idade superior a 35 anos;
ser eleitor sem inelegibilidade.

O art. 52 da Constituio Federal de 1988 enumera as atribuies do
Senado Federal, sendo que as principais so:

processar e julgar o Presidente da Repblica e o Vice-Presidente da Repblica
nos crimes de responsabilidade (quando um Ministro de Estado ou
Comandante das Foras Armadas praticar um crime conexo com o Presidente
da Repblica e Vice-Presidente, tambm julgado pelo Senado, ao invs de
ser processado junto ao Supremo Tribunal Federal);
processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o
Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;
aprovar a escolha de alguns magistrados, Ministros do Tribunal de Contas da
Unio, Procurador-Geral da Repblica.
estabelecer limites globais para a dvida dos Estados, Distrito Federal e
Municpios;
elaborar seu Regimento Interno;

AULA 10

Senado Federal





responsabilidade;
Municpios;

AULA 11

Senado Federal





responsabilidade;
Municpios;

AULA 12

Senado Federal





responsabilidade;
Municpios;

AULA 13

Senado Federal





responsabilidade;
Municpios;

AULA 14

Organizao das casas legislativas

Uma das principais garantias de independncia do Poder Legislativo a capacidade
de auto-organizao das casas legislativas.

A Cmara dos Deputados, o Senado Federal e o Congresso Nacional tero
Regimentos Internos prprios, que seguiro algumas regras previstas na prpria
Constituio, como as que veremos:

AULA 15

Composio das Mesas

Cada rgo ter sua mesa, eleita dentre seus membros para mandato de dois
anos.

A Constituio determina que o Presidente do Senado Federal ir presidir a mesa
do Congresso Nacional, e os demais lugares sero ocupados alternadamente, pelos
devidos ocupantes das mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados.

AULA 16

Quorum para deliberao

Via de regra, as deliberaes sero tomadas por maioria simples, presente a
maioria absoluta dos membros da casa. Em casos excepcionais, necessrio
quorum qualificado, exigindo-se, por exemplo, maioria absoluta para cassar
mandato parlamentar, aprovar lei complementar, exonerar ou aprovar o
Procurador-Geral da Repblica e aprovar nomes indicados para Ministro do
Supremo Tribunal Federal.

Exige-se, por sua vez, maioria de dois teros da Cmara dos Deputados para
autorizar instaurao de processo por crime de responsabilidade, trs quintos para
aprovar Emenda Constitucional e dois quintos para cancelar concesso de rdio e
TV, que so exemplos de maiorias qualificadas.

Quorum para deliberaes no deve ser confundido com quorum para instalao
das sesses, que na Cmara dos Deputados, por exemplo, de um dcimo dos
seus membros. O quorum de deliberaes pressupe a presena de pelo menos a
maioria absoluta dos membros, entendida esta como o nmero inteiro depois da
metade.

AULA 17




metade.

AULA 18




metade.

AULA 19

Sesses Legislativas

Cada legislatura dura quatro anos, compreendendo quatro sesses legislativas, ou
seja, uma a cada ano. As sesses legislativas so divididas em dois perodos, o
primeiro de 15 de fevereiro a 30 de junho e o segundo de 1 de agosto a 15 de
dezembro.

Podem haver sesses legislativas extraordinrias no perodo de recesso,
convocadas pelo Presidente do Senado nos casos de interveno federal, estado de
defesa ou estado de stio e convocadas pelo Presidente da Repblica, do Senado ou
da Cmara em caso de extrema urgncia.

Nessas sesses, sero decididas apenas as matrias para as quais foram
convocadas, salvo se existirem medidas provisrias, que sero automaticamente
inseridas na pauta de votao.

AULA 20

Sesses Legislativas

Cada legislatura dura quatro anos, compreendendo quatro sesses legislativas, ou
seja, uma a cada ano. As sesses legislativas so divididas em dois perodos, o
primeiro de 15 de fevereiro a 30 de junho e o segundo de 1 de agosto a 15 de
dezembro.

Podem haver sesses legislativas extraordinrias no perodo de recesso,
convocadas pelo Presidente do Senado nos casos de interveno federal, estado de
defesa ou estado de stio e convocadas pelo Presidente da Repblica, do Senado ou
da Cmara em caso de extrema urgncia.

Nessas sesses, sero decididas apenas as matrias para as quais foram
convocadas, salvo se existirem medidas provisrias, que sero automaticamente
inseridas na pauta de votao.

AULA 21

Comisses Parlamentares

O Congresso Nacional e suas casas possuiro comisses, com formao e
competncias prprias. Essas comisses se dividem em permanentes e
temporrios. Os permanentes possuiro a mesma formao durante a legislatura e
trataro de assuntos predeterminados. As comisses temporrias sero
constitudas por tempo determinado para tratarem de matrias especficas, sejam
quais forem.

As comisses podero

- Votar matrias que dispensem a apreciao do plenrio;
- Convocar Ministros de Estado para prestarem informaes (vide art. 50,
CF/88);
- Receber reclamaes de entidades pblicas;
- Solicitar depoimentos;
- Apreciar planos e programas nacionais ou regionais.

A Constituio estipula duas comisses que tero um papel extremamente
importante nas atividades do Congresso Nacional. So elas: a comisso
representativa e as comisses parlamentares de inqurito (CPIs).
As comisses representativas sero criadas para representar o Congresso
Nacional nos perodos de recesso (entre os perodos que compem as sesses
legislativas), respeitando sempre a proporcionalidade dos partidos que compem
as casas.

As comisses parlamentares de inqurito so formadas com o intuito de
apurarem fato de extrema relevncia para o pas, sempre por prazo determinado.
Basta, para sua abertura, o requerimento de pelo menos um tero dos membros
da respectiva casa (as CPIs podem ser formadas na Cmara, no Senado, ou de
forma mista). Essa comisso ter poderes de investigao prprios das autoridades
judicirias, como o de tomar depoimentos (inclusive podendo conduzir a
testemunha coercitivamente, ou seja, levar fora), quebrar sigilo telefnico,
bancrio e de dados, ouvir investigados ou indiciados, determinar a realizao de
percias e exames, determinar buscas e apreenses e requisitar documentos.
Existem, porm, certos poderes que so exclusivos das autoridades judicirias,
no podendo ser exercidos pelas CPIs, como a decretao de priso, salvo em
caso de flagrante delito, a aplicao de medidas cautelares (p. ex. arresto,
seqestro, hipoteca) e a autorizao para interceptao telefnica.

Ao final dos trabalhos, a Comisso Parlamentar de Inqurito, se for o caso,
enviar suas concluses ao Ministrio Pblico, para que esse promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores. Portanto, a CPI no julga,
somente encaminha seus relatrio ao MP, que poder, ou no, buscar no Judicirio
a condenao do infrator.

Em qualquer caso, as comisses da Cmara dos Deputados, do Senado Federal
ou mesmo as mistas (formadas por membros de ambas as casas), devero
guardar, sempre que possvel, uma representao proporcional dos partidos
polticos.

AULA 22


quais forem.

As comisses podero

CF/88);

as casas.



polticos.

AULA 23


quais forem.

As comisses podero

CF/88);

as casas.



polticos.

AULA 24


quais forem.

As comisses podero

CF/88);

as casas.



polticos.

AULA 25


quais forem.

As comisses podero

CF/88);

as casas.



polticos.

AULA 26


quais forem.

As comisses podero

CF/88);

as casas.



polticos.

AULA 27

Prerrogativas Parlamentares (Estatuto dos Congressistas):

Imunidades:

Os parlamentares (Deputados e Senadores) possuem certas garantias que
visam dar-lhes a devida proteo no exerccio de sua funo.

As principais dessas garantias so as imunidades, que se classificam em
imunidade parlamentar material (freedom of speech) e imunidade formal (freedom
from arrest). Vejamos:

- Imunidade material significa que o parlamentar no comete crime de
opinio, no podendo ser responsabilizado por suas palavras, votos, etc. Essa
imunidade, segundo o Supremo Tribunal Federal, no plena, devendo o seu
exerccio estar relacionado estritamente atividade parlamentar. Em
decorrncia dessa prerrogativa, no poder o parlamentar ser
responsabilizado por suas opinies, visto que no ter existido o crime. Essa
imunidade abrange todas as conseqncias, tanto na esfera penal quanto nas
esferas cvel e administrativa.

- Imunidade formal (freedom from arrest) representa a prerrogativa que o
parlamentar ter de ter seu processo-crime sustado por sua casa legislativa, a
pedido de seu partido poltico ou da maioria dos seus membros. Alm disso,
em virtude dessa imunidade, o parlamentar no pode ser preso, salvo em
caso de flagrante delito de crime que no admita fiana (vide art. 5, XLII,
XLIII e XLIV

), caso em que a continuidade da priso ser analisada pela
respectiva casa nas 24 horas seguintes priso. Cumpre lembrar que a
Emenda Constitucional n 35/2001 alterou profundamente esse instituto,
dispondo, por exemplo, que ele s alcanar os crimes cometidos aps a
diplomao do parlamentar. Ao Supremo Tribunal Federal caber autorizar a
abertura de inqurito e, se decidir processar o parlamentar, dever comunicar
a respectiva casa para, se quiser, pedir a sustao do processo. Caso seja
concedida a sustao, ser automaticamente suspensa a prescrio do crime
(um crime prescreve quando, por ter-se passado um determinado perodo de
tempo, seu autor no pode mais ser punido. Assim sendo, o prazo
prescricional o prazo durante o qual a justia pode punir o criminoso). A
sustao, ou seja, a paralisao do processo, s surtir efeito durante o
mandato parlamentar.

No s os parlamentares federais tero direito a essas prerrogativas, mas
tambm os parlamentares estaduais, nos termos do art. 27 da Carta da Repblica.
Os membros do Legislativo municipal somente tero direito imunidade material
(crimes de opinio), restrita esta aos limites territoriais do municpio.

Alm das imunidades, os deputados e senadores ainda possuem outras
prerrogativas que lhes garantem a independncia necessria ao exerccio de suas
funes, por exemplo:

Inexistncia de obrigao de testemunhar sobre informaes obtidas no
exerccio de seu mandato;
Obrigatoriedade de prestao de servio militar sujeita, ainda que em caso
de guerra, prvia autorizao de sua casa legislativa.

AULA 28


Imunidades:




XLIII e XLIV



funes, por exemplo:


AULA 29


Imunidades:




XLIII e XLIV



funes, por exemplo:


AULA 30


Imunidades:




XLIII e XLIV



funes, por exemplo:


AULA 31


Imunidades:




XLIII e XLIV



funes, por exemplo:


AULA 32

Incompatibilidades

As incompatibilidades (situaes que impossibilitam sua investidura no cargo) dos
deputados e senadores so apuradas em dois momentos: em primeiro lugar, na
expedio do diploma e, em segundo lugar, quando da posse.

Incompatibilidades para a expedio do diploma:

Manter contrato ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado em pessoa
jurdica de direito pblico (de uma forma simplista, essas pessoas jurdicas podem
ser encaradas como rgos pblicos), autarquia, empresa pblica, sociedade de
economia mista ou empresa concessionria de servio pblico (so exemplos de
empresas concessionrias as empresas de transporte pblico coletivo).

Incompatibilidades para a posse:

- Ser proprietrio, diretor, ocupar cargo, funo ou patrocinar causa relativa
s empresas anteriormente citadas;
- Ser titular de mais de um cargo pblico eletivo.

AULA 33

Incompatibilidades






AULA 34

Incompatibilidades






AULA 35

Perda do cargo

Ocorrer a perda do cargo do deputado que:

infringir algumas das incompatibilidades;
agir em desacordo com o decoro parlamentar, que uma srie de regras de
cunho moral a que se submetem os parlamentares, como, por exemplo,
abuso de suas prerrogativas e recebimento de vantagens indevidas;
perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
faltar a mais de um tero das sesses, salvo se estiver de licena ou
cumprindo misso autorizada pela casa (se o deputado ficar afastado por mais
de cento e vinte dias, ser convocado seu suplente);
quando a Justia Eleitoral declarar a perda do cargo;
quando o parlamentar sofrer condenao criminal transitada em julgado.

Nos trs primeiros casos, a perda ter de passar pelo crivo da respectiva casa
legislativa, pelo voto secreto da maioria absoluta, mediante provocao da mesa
ou de partido poltico com representao no CN, assegurada sempre a ampla
defesa.

AULA 36

Perda do cargo

Ocorrer a perda do cargo do deputado que:

infringir algumas das incompatibilidades;
agir em desacordo com o decoro parlamentar, que uma srie de regras de
cunho moral a que se submetem os parlamentares, como, por exemplo,
abuso de suas prerrogativas e recebimento de vantagens indevidas;
perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
faltar a mais de um tero das sesses, salvo se estiver de licena ou
cumprindo misso autorizada pela casa (se o deputado ficar afastado por mais
de cento e vinte dias, ser convocado seu suplente);
quando a Justia Eleitoral declarar a perda do cargo;
quando o parlamentar sofrer condenao criminal transitada em julgado.

Nos trs primeiros casos, a perda ter de passar pelo crivo da respectiva casa
legislativa, pelo voto secreto da maioria absoluta, mediante provocao da mesa
ou de partido poltico com representao no CN, assegurada sempre a ampla
defesa.

AULA 37

Processo Legislativo

O processo legislativo corresponde a uma srie de atos que visam confeco das
espcies legislativas, quais sejam, as emendas constitucionais, leis
complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos
legislativos e resolues.

Vrias so as etapas que compem a atividade legislativa, vejamos:

Iniciativa

A iniciativa o ato que d incio ao processo legislativo por meio de um projeto de
lei. Vrias so as pessoas que podem dar incio ao processo legislativo, dentre elas
os prprios parlamentares, o Presidente da Repblica, o Procurador Geral da
Repblica, o Supremo Tribunal Federal e o povo. A iniciativa popular tem como
requisito a assinatura de 1% do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por
cinco Estados com, no mnimo, 0,3% dos eleitores de cada um deles (nas Cmaras
de Vereadores dos municpios, necessria a assinatura de 5% do eleitorado. A
iniciativa popular nas Assemblias Legislativas ser determinada pela Constituio
Estadual).

Algumas leis s podem ser iniciadas pelo Presidente da Repblica. So elas as que
disponham sobre: fixao do efetivo das Foras Armadas e Regime Jurdico dos
Militares; cargos pblicos e seus regimes jurdicos; organizao dos servios
pblicos; organizao do Ministrio Pblico e Defensoria Pblica da Unio e regras
gerais para os Estados, DF e Territrios; criao e extino de Ministrios e rgos
da administrao pblica.

AULA 38




Iniciativa

Estadual).


AULA 39




Iniciativa

Estadual).


AULA 40


Emenda:

Quando o projeto de lei encaminhado s mesas, abre-se prazo para a propositura
de emendas, ou seja, alteraes aos projetos de lei.

Votao:

A discusso e a votao do projeto sero feitas nas duas Casas Legislativas. Via de
regra, o projeto iniciado na Cmara dos Deputados, salvo quando sua iniciativa
venha de um Senador, oportunidade em que a votao ser iniciada no Senado.
Temos, assim, a atuao de duas casas na votao do projeto, a casa iniciadora e
a revisora.

Podem ocorrer trs hipteses

1) A casa iniciadora e a casa revisora aprovam. Resultado: o projeto
encaminhado ao presidente para a sano.

2) Casa iniciadora aprova e casa revisora desaprova. Resultado: o projeto
arquivado.

3) Casa iniciadora aprova e casa revisora emenda. Resultado: o projeto
reencaminhado casa iniciadora para a votao das emendas.

AULA 41


Emenda:


Votao:

a revisora.



arquivado.


AULA 42


Emenda:


Votao:

a revisora.



arquivado.


AULA 43

Sano

Sano significa a concordncia, a aceitao do Presidente da Repblica, aplicada
ao projeto de lei. Somente iro para o Presidente os projetos aprovados pelas duas
casas. Existem duas formas de sano: a expressa e a tcita. O Presidente ter
quinze dias para sancionar expressamente sua aquiescncia ao projeto, caso no o
faa, considerar-se- que ele o aceita, ou seja, ocorrer a sano tcita.

AULA 44

Veto

Nos quinze dias de que o Presidente dispe para sancionar, ele tambm pode, ao
invs disso, vetar, ou seja, recusar o projeto, total ou parcialmente.

Caso seja parcial, no poder alcanar somente palavras ou expresses, mas
dever abolir por completo um artigo, pargrafo, inciso ou alnea.

O veto, no entanto, no absoluto, sendo apreciado posteriormente pelo
Congresso Nacional, que poder derrubar esse veto desde que assim o entenda por
maioria absoluta de seus membros.

AULA 45

Veto

Nos quinze dias de que o Presidente dispe para sancionar, ele tambm pode, ao
invs disso, vetar, ou seja, recusar o projeto, total ou parcialmente.

Caso seja parcial, no poder alcanar somente palavras ou expresses, mas
dever abolir por completo um artigo, pargrafo, inciso ou alnea.

O veto, no entanto, no absoluto, sendo apreciado posteriormente pelo
Congresso Nacional, que poder derrubar esse veto desde que assim o entenda por
maioria absoluta de seus membros.

AULA 46

Promulgao

A promulgao o ato que declara a existncia da lei, dando validade a ela. Em
primeiro lugar, cabe ao Presidente da Repblica promulgar as leis, mesmo que este
a tenha vetado. Caso o Presidente no o faa nas quarenta e oito horas posteriores
ao prazo para sano, caber ao Presidente do Senado faz-lo, tambm dentro de
quarenta e oito horas. Se, por fim, o Presidente do Senado tambm no o fizer, a
responsabilidade recair no Vice-Presidente do Senado.

Publicao

Com a publicao da lei, d-se a cincia sociedade da existncia e do contedo
dessa no mundo jurdico. Caber, autoridade que promulgou a lei, public-la.

AULA 47

Promulgao

A promulgao o ato que declara a existncia da lei, dando validade a ela. Em
primeiro lugar, cabe ao Presidente da Repblica promulgar as leis, mesmo que este
a tenha vetado. Caso o Presidente no o faa nas quarenta e oito horas posteriores
ao prazo para sano, caber ao Presidente do Senado faz-lo, tambm dentro de
quarenta e oito horas. Se, por fim, o Presidente do Senado tambm no o fizer, a
responsabilidade recair no Vice-Presidente do Senado.

Publicao

Com a publicao da lei, d-se a cincia sociedade da existncia e do contedo
dessa no mundo jurdico. Caber, autoridade que promulgou a lei, public-la.

AULA 48

Vacatio legis

Existe um preceito legal que indica que ningum pode deixar de cumprir a lei,
alegando que no a conhece.

Mas essa fora vinculatria do artigo 3 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil s
existe a partir do momento de entrada em vigor da lei. A entrada em vigor no
ser necessariamente coincidente com a publicao da lei.
A LICC (Lei de Introduo ao Cdigo Civil) dispe que, via de regra, a lei entrar
em vigor no territrio nacional aps o perodo de 45 dias aps a publicao. Fora
do pas, esse prazo sobe para 3 meses. O prazo poder ser diferente no caso de a
prpria lei assim dispor.

O espao de tempo entre a publicao e a vigncia, se houver, chamado de
vacatio legis, ou vacncia da lei, que um perodo de adaptao nova lei,
definido pelo legislador.

AULA 49

Espcies Legislativas

As espcies legislativas so o objeto do processo legislativo, podendo se manifestar
das seguintes maneiras:

Emendas Constitucionais

Emendar, na linguagem popular, significa colocar, num tecido, por exemplo, um
pedao que l no existia. Isso tambm ocorre com as emendas Constituio,
visto que inserem, no texto constitucional, novas determinaes, estando o
legislador atuando como constituinte derivado.

Podem dar incio a uma emenda um tero, no mnimo, dos membros de qualquer
das casas legislativas (Cmara ou Senado), o Presidente da Repblica ou mais da
metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se,
cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

A proposta de emenda constitucional ser votada e discutida em cada uma das
casas legislativas e ser considerada aprovada se obtiver voto favorvel de pelo
menos trs quintos dos votos de seus parlamentares.

No poder haver emendas Constituio nos casos de interveno federal, estado
de stio e estado de defesa, visto que no existir, nesses casos, a tranqilidade
essencial sua elaborao.

Caso uma matria seja votada e rejeitada, no poder haver outra proposta de
emenda sobre o mesmo assunto na mesma sesso legislativa anual.
Existem certos tpicos em nossa Constituio que no podero ser objeto de
emenda, devido a sua enorme importncia. Esses tpicos so as chamadas
clusulas ptreas, que de forma alguma sero objeto de emenda. Alguns autores
afirmam que o prprio pargrafo que determina as clusulas ptreas tambm
imutvel, o que, de certo modo, essencial preservao deste instituto. Assim
sendo, no ser objeto de votao a emenda que queira acabar com:

- a forma federativa do Estado;
- o voto direto, secreto, universal e peridico;
- a separao dos Poderes;
- os direitos e garantias individuais.

A doutrina defende que pode haver emenda que modifique alguma dessas
clusulas com o intuito de ampliar esses direitos, por exemplo.

Reforma X Reviso Constitucional.

Como j estudamos quando tratamos dos diversos tipos de poder constituinte,
vimos que o Poder Constituinte Derivado de Reforma se divide em emendas e
revises constitucionais.
As emendas constitucionais, como j vimos, so oportunidades permanentes,
dadas pelo constituinte, de se alterar o texto constitucional.
O poder de reviso constitucional, por sua vez, foi a oportunidade aberta pelo art.
3 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias de se alterar o texto
constitucional com um quorum menor que o da emenda constitucional (apenas
maioria absoluta) e em sesso unicameral. Essa possibilidade s existiu aps o
perodo de cinco anos da promulgao da Constituio, ou seja, depois de 5 de
outubro de 1993. Ocorreu concretamente em 7 de junho de 1994, com a edio de
seis emendas constitucionais de reviso. Esse poder tinha as mesmas limitaes j
estudadas em relao ao poder de emendar a constituio.

AULA 50













AULA 51













AULA 52













AULA 53

Leis Complementares

As leis complementares so leis para as quais o constituinte reservou certas
matrias, consideradas de maior importncia. Essas leis exigiro, para que sejam
aprovadas, os votos da maioria absoluta das respectivas casas, entendida esta
como mais da metade de todos os seus membros (maioria simples mais da
metade dos presentes).

Grande parte da doutrina atribui uma hierarquia maior s leis complementares, j
que exigem uma maior dificuldade em sua aprovao e s tratam das matrias
determinadas expressamente pela Constituio.

AULA 54

Leis Ordinrias

As leis ordinrias, como o prprio nome diz, so aquelas que trataram de todas as
matrias possveis, sem qualquer rito especial para sua aprovao (requer somente
maioria simples, que significa mais da metade dos presentes).
Existem basicamente duas limitaes s leis ordinrias, quais sejam, no podem
dispor sobre matrias reservadas a lei complementar nem tratar sobre assuntos de
competncia privativa das casas legislativas (tratadas por decretos legislativos).

AULA 55

Leis Delegadas

Leis delegadas so elaboradas pelo Presidente da Repblica, mediante autorizao
expedida pelo Congresso Nacional, para determinados assuntos. O Congresso
Nacional pode, quando da autorizao, determinar que a lei fique condicionada a
uma posterior votao, que ser nica e sem a possibilidade de emendas.

No podem ser objeto de leis delegadas:

- Atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional ou de qualquer de
suas casas;
- Organizao do Judicirio ou do Ministrio Pblico;
- Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
- Questes oramentrias.

AULA 56

Leis Delegadas

Leis delegadas so elaboradas pelo Presidente da Repblica, mediante autorizao
expedida pelo Congresso Nacional, para determinados assuntos. O Congresso
Nacional pode, quando da autorizao, determinar que a lei fique condicionada a
uma posterior votao, que ser nica e sem a possibilidade de emendas.

No podem ser objeto de leis delegadas:

- Atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional ou de qualquer de
suas casas;
- Organizao do Judicirio ou do Ministrio Pblico;
- Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
- Questes oramentrias.

AULA 57

Medidas Provisrias

A faculdade de que o Presidente da Repblica dispe de expedir medidas
provisrias permite a ele que tome medidas com fora de lei, quando houver uma
grande urgncia e relevncia. Depois de publicada, a medida provisria
encaminhada ao Congresso para que se decida se transforma a medida em lei ou
se ser derrubada. Esse instrumento, porm, sofre uma srie de modificaes
inerentes a sua caracterstica de urgncia, como por exemplo:

- no pode tratar de: nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos
polticos, direito eleitoral, direito penal, direito processual penal e processual
civil, organizao do Judicirio e do Ministrio Pblico, matrias
oramentrias, seqestro de bens ou aplicaes financeiras;

- no pode dispor sobre matrias reservadas s leis complementares, nem
matrias j disciplinadas pelo Congresso Nacional e pendentes de sano
presidencial.

- tero durao de, no mximo, sessenta dias, prorrogvel por mais sessenta;

- se a medida no for apreciada pelo Congresso em quarenta e cinco dias,
ser includa em carter de urgncia na pauta de votao, nada mais podendo
ser votado, caso no seja votada a Medida Provisria;

- No se pode reeditar medida provisria que j tenha sido rejeitada ou que
tenha perdido sua eficcia por no ter sido apreciada.

AULA 58

Medidas Provisrias



presidencial.




AULA 59

Medidas Provisrias



presidencial.




AULA 60

Medidas Provisrias



presidencial.




AULA 61

Decretos Legislativos e Resolues

Os decretos legislativos, na verdade, so leis que no precisam de sano do
presidente. Sero sempre utilizados quando se tratar de questes referentes s
competncias exclusivas da casa Legislativa, tendo sempre uma fora normativa
para toda a sociedade (externa).
So elaborados pelo Congresso Nacional, com tramitao por ambas as casas e
aprovados por maioria relativa.

As resolues, por sua vez, so atos de carter interno, que visam regular o bom
funcionamento das atividades legislativas. So elaboradas pelo Congresso Nacional
ou por cada casa legislativa de forma isolada, sempre por maioria relativa.
Essa espcie legislativa tambm prescinde de sano presidencial.

AULA 62

Decretos Legislativos e Resolues

Os decretos legislativos, na verdade, so leis que no precisam de sano do
presidente. Sero sempre utilizados quando se tratar de questes referentes s
competncias exclusivas da casa Legislativa, tendo sempre uma fora normativa
para toda a sociedade (externa).
So elaborados pelo Congresso Nacional, com tramitao por ambas as casas e
aprovados por maioria relativa.

As resolues, por sua vez, so atos de carter interno, que visam regular o bom
funcionamento das atividades legislativas. So elaboradas pelo Congresso Nacional
ou por cada casa legislativa de forma isolada, sempre por maioria relativa.
Essa espcie legislativa tambm prescinde de sano presidencial.

AULA 63

Anlise do princpio hierrquico das normas

Toda hierarquia pressupe a existncia de nveis diferenciados de poder.
Assim como em uma empresa existem cargos de diferentes nveis hierrquicos,
tambm eles existem nas normas.

Primeiro analisaremos a hierarquia das normas de um ponto de vista
vertical, ou seja, envolvendo as esferas federativas.

Na hierarquia federativa das normas, podemos distinguir a seguinte ordem:
1) Constituio Federal, norma maior e que estipula as demais
competncias (Estadual e Municipal);

2) Constituies Estaduais e Lei Orgnica do Distrito Federal, que se
subordinam Constituio Federal e com ela devem guardar similitude (princpio
da simetria);

3) Leis Orgnicas dos Municpios, sujeitas Constituio Federal e s
Constituies Estaduais.

Quando estudarmos controle de constitucionalidade, veremos como essa
hierarquia garantida.

Em segundo lugar, vamos analisar a hierarquia sob o ponto de vista
horizontal, ou seja, envolvendo apenas a Unio. A ordem hierrquica das normas
federais pode ser assim enumerada:

1) Constituio Federal, Revises Constitucionais e Emendas
Constitucionais, sendo que as duas ltimas no podem contrariar a primeira (vide
tpico sobre poder constituinte);

2) Leis Complementares;

3) Leis Ordinrias, Leis Delegadas, Medidas Provisrias, Decretos
Legislativos, Resolues Legislativas e Tratados Internacionais;

4) Atos Normativos editados pela Administrao Pblica que tm
fora normativa, mas no podem inovar nem criar direitos e obrigaes.

AULA 64

Anlise do princpio hierrquico das normas

Toda hierarquia pressupe a existncia de nveis diferenciados de poder.
Assim como em uma empresa existem cargos de diferentes nveis hierrquicos,
tambm eles existem nas normas.

Primeiro analisaremos a hierarquia das normas de um ponto de vista
vertical, ou seja, envolvendo as esferas federativas.

Na hierarquia federativa das normas, podemos distinguir a seguinte ordem:
1) Constituio Federal, norma maior e que estipula as demais
competncias (Estadual e Municipal);

2) Constituies Estaduais e Lei Orgnica do Distrito Federal, que se
subordinam Constituio Federal e com ela devem guardar similitude (princpio
da simetria);

3) Leis Orgnicas dos Municpios, sujeitas Constituio Federal e s
Constituies Estaduais.

Quando estudarmos controle de constitucionalidade, veremos como essa
hierarquia garantida.

Em segundo lugar, vamos analisar a hierarquia sob o ponto de vista
horizontal, ou seja, envolvendo apenas a Unio. A ordem hierrquica das normas
federais pode ser assim enumerada:

1) Constituio Federal, Revises Constitucionais e Emendas
Constitucionais, sendo que as duas ltimas no podem contrariar a primeira (vide
tpico sobre poder constituinte);

2) Leis Complementares;

3) Leis Ordinrias, Leis Delegadas, Medidas Provisrias, Decretos
Legislativos, Resolues Legislativas e Tratados Internacionais;

4) Atos Normativos editados pela Administrao Pblica que tm
fora normativa, mas no podem inovar nem criar direitos e obrigaes.

AULA 65

Plebiscitos e Referendos

Ambos so formas de soberania popular direta, j que o povo ir diretamente
exercer seu poder de voto sobre determinado assunto polmico.

A grande diferena existente entre esses dois atos que, no plebiscito, o povo
consultado para saber o que se deve fazer, enquanto no referendo, o congresso
questiona se o povo aceita ou no determinado ato que esteja pra ser tomado.

Em suma, no plebiscito pergunta-se o que fazer, enquanto no referendo,
questiona-se se o povo aceita que o Congresso faa algo.

AULA 66

Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria

O Poder Legislativo ter, alm da funo de elaborar atos normativos, a funo de
fiscalizar os gastos pblicos. Para tanto, o Congresso Nacional conta com a ajuda
do Tribunal de Contas da Unio, formado por nove ministros, escolhidos um tero
pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado, e dois teros pelo prprio
Congresso.

Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial
da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido
com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica,
mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de
seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros,
bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio
pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes
para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no
alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades
referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado,
ao Distrito Federal ou a Municpio;
VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por
qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre
resultados de auditorias e inspees realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre
outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a
deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados.
1 No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo
Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabveis.
2 Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa
dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a
respeito.
3 As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa
tero eficcia de ttulo executivo.
4 O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e
anualmente, relatrio de suas atividades.
Art. 72. A Comisso mista permanente a que se refere o art. 166, 1,
diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de
investimentos no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar
autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os
esclarecimentos necessrios.
1 No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a
Comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matria, no
prazo de trinta dias.
2 Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o
gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao
Congresso Nacional sua sustao.
Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem
sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio
nacional, exercendo, no que couber, as atribuies previstas no art. 96.
1 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre
brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou
de administrao pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade
profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior.
2 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos:
I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal,
sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto
ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de
antigidade e merecimento;
II - dois teros pelo Congresso Nacional.
3 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias,
prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior
Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as
normas constantes do art. 40. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20,
de 1998)
4 O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias
e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da
judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma
integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e
eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades
da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por
entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da
Unio, sob pena de responsabilidade solidria.
2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte
legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da Unio.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber,
organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de
Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros.

AULA 67


Congresso.

de 1998)
seu recebimento;
pblico;
constitutivo;
apurados.
cabveis.
respeito.
de 1998)

AULA 68


Congresso.

de 1998)
seu recebimento;
pblico;
constitutivo;
apurados.
cabveis.
respeito.
de 1998)

AULA 69


Congresso.

de 1998)
seu recebimento;
pblico;
constitutivo;
apurados.
cabveis.
respeito.
de 1998)

MDULO V ORGANIZAO DOS PODERES

CAPTULO II - PODER EXECUTIVO

AULA 1

PODER EXECUTIVO

Introduo

Em nosso pas, adotamos o sistema presidencialista, no qual o Chefe de Estado
(aquele que o representa diplomaticamente) e o Chefe de Governo (aquele que
atua nas decises polticas) so a mesma pessoa. Em contrapartida, os pases que
adotam o sistema parlamentarista possuem duas pessoas distintas para exercerem
tais funes, quais sejam o Primeiro Ministro (chefe do executivo) e o Presidente
(representante diplomtico do Estado).

No Brasil, o Poder Executivo ser exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado
pelos Ministros de Estado. Para simplificar nosso estudo, citaremos de forma
sucinta as principais regras referentes eleio, posse e sucesso do cargo:

- A eleio do Presidente significa tambm a eleio do vice, ou
seja, casada a eleio de Presidente e Vice.
- Ocorrer, no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao
trmino do mandato presidencial vigente, o primeiro turno das eleies. Caso
no se alcance maioria absoluta, ter-se- o segundo turno no ltimo domingo
desse mesmo ms, participando da votao os dois candidatos mais votados
do primeiro turno.

- O Presidente e seu Vice tomaro posse em sesso do Congresso
Nacional, prestando o compromisso de bem exercerem seus cargos. Caso o
Presidente e seu Vice no se apresentem para a posse nos dez dias
posteriores data marcada, ser o cargo declarado vago.

- O Vice-Presidente da Repblica ter a funo de exercer a
presidncia quando o Presidente esteja impedido de faz-lo, seja
temporariamente, seja no caso de vaga definitiva. Alm disso, ir auxiliar o
Presidente em misses especiais.

- Caso haja impedimento (temporrio) ou vaga (definitivo) tanto
do cargo de Presidente quanto do Vice, sero chamados, ao exerccio da
Presidncia, o Presidente da Cmara, do Senado ou do Supremo Tribunal
Federal, nessa ordem.

- No caso de vaga dos cargos de Presidente e Vice, sero
convocadas novas eleies no prazo de noventa dias. Porm, se a vaga
ocorrer nos dois ltimos anos do mandato (no se pode confundir mandado
com mandato. Mandado uma ordem, como, por exemplo, uma ordem
judicial que autorize uma escuta telefnica. Por sua vez, mandato uma
autorizao, uma delegao de poderes, que algum expede em favor de
outrem, com fins de que aquele que o recebeu exera atos em nome daquele
que o expediu), as eleies devero ser feitas pelo Congresso Nacional em
trinta dias (tem-se aqui uma hiptese de eleio indireta, ou seja, no o
povo quem escolhe seu governante diretamente).

AULA 2

PODER EXECUTIVO

Introduo



do primeiro turno.





AULA 3

PODER EXECUTIVO

Introduo



do primeiro turno.





AULA 4

PODER EXECUTIVO

Introduo



do primeiro turno.





AULA 5

PODER EXECUTIVO

Introduo



do primeiro turno.





AULA 6

PODER EXECUTIVO

Introduo



do primeiro turno.





AULA 7

Atribuies

As atribuies do Presidente da Repblica esto listadas no art. 84 da Constituio
Federal, do qual citaremos as principais:

Nomear e exonerar seus Ministros de Estado;

Exercer a direo superior da administrao federal;

Proceder iniciativa de leis;

Sancionar, promulgar e fazer publicar leis;

Vetar projetos de lei;

Editar decretos sobre a organizao e o funcionamento da Administrao
federal (desde que no aumente despesa, crie ou extinga rgo pblico);
Declarar, por decreto, a extino de cargos pblicos, quando esses
estiverem vagos;

Manter relaes diplomticas com Estados estrangeiros;

Celebrar tratados internacionais, que sero posteriormente votados no
Congresso Nacional;

Decretar Estado de Defesa, Estado de Stio e Interveno Federal;

Exercer o comando supremo das Foras Armadas (Exrcito, Marinha e
Aeronutica);

Nomear os Ministros do Supremo e dos Tribunais Superiores, Governadores
de Territrio, Procurador-Geral da Repblica, Ministros do Tribunal de Contas
e o Presidente e Diretores do Banco Central;

Declarar a guerra e celebrar a paz;

Prestar contas ao Congresso;

Editar Medidas Provisrias.

So delegveis aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao
Advogado-Geral da Repblica as atribuies de expedir decretos sobre a
organizao da administrao federal, conceder indulto ou comutar penas, prover
os cargos pblicos e, por fim, extingui-los, quando vagos.

AULA 8

Atribuies







estiverem vagos;


Congresso Nacional;


Aeronutica);






AULA 9

Atribuies







estiverem vagos;


Congresso Nacional;


Aeronutica);






AULA 10

Atribuies







estiverem vagos;


Congresso Nacional;


Aeronutica);






AULA 11

Atribuies







estiverem vagos;


Congresso Nacional;


Aeronutica);






AULA 12

Responsabilidade do Presidente

Caso o Presidente da Repblica cometa algum crime, s poder ser processado se
a Cmara dos Deputados autorizar por dois teros de seus membros. Em se
tratando de crimes comuns (previstos no Cdigo Penal), ser ele julgado pelo
Supremo Tribunal Federal. Nas hipteses de crime de responsabilidade, o
Presidente da Repblica ser julgado pelo Senado. So crimes de responsabilidade
todos aqueles atos que atentem contra a Constituio e, em especial, contra:

A existncia da Unio;

O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, alm dos poderes das Federaes;

O exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais.
A segurana interna do Pas;

A probidade, ou seja, o exerccio de forma correta e honesta da
administrao;

A Lei Oramentria;

O cumprimento de leis ou decises judiciais.

AULA 13

Responsabilidade do Presidente

Caso o Presidente da Repblica cometa algum crime, s poder ser processado se
a Cmara dos Deputados autorizar por dois teros de seus membros. Em se
tratando de crimes comuns (previstos no Cdigo Penal), ser ele julgado pelo
Supremo Tribunal Federal. Nas hipteses de crime de responsabilidade, o
Presidente da Repblica ser julgado pelo Senado. So crimes de responsabilidade
todos aqueles atos que atentem contra a Constituio e, em especial, contra:

A existncia da Unio;

O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, alm dos poderes das Federaes;

O exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais.
A segurana interna do Pas;

A probidade, ou seja, o exerccio de forma correta e honesta da
administrao;

A Lei Oramentria;

O cumprimento de leis ou decises judiciais.

AULA 14

O procedimento para a priso do Presidente o seguinte

1) Pede-se autorizao Cmara dos Deputados para poder julgar o Presidente
da Repblica pelo crime que cometeu;

2) Se for o caso de crime comum, o Supremo Tribunal Federal decidir se recebe
ou no a denncia ou queixa-crime. Nesse caso, o Presidente no poder ser preso
antes de haver sentena condenatria. Se for caso de crime de responsabilidade, o
Senado Federal, presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal, poder
instaurar processo contra o Presidente;

3) Instaurado o processo pelo Senado Federal ou recebida a denncia ou queixa-
crime, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas atividade pelo prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias.

O Presidente da Repblica, durante o seu mandato, no poder ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Para que o Senado condene o Presidente, sero necessrios dois teros dos votos e
a condenao se limitar perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o
exerccio de funo pblica.

AULA 15

O procedimento para a priso do Presidente o seguinte

1) Pede-se autorizao Cmara dos Deputados para poder julgar o Presidente
da Repblica pelo crime que cometeu;

2) Se for o caso de crime comum, o Supremo Tribunal Federal decidir se recebe
ou no a denncia ou queixa-crime. Nesse caso, o Presidente no poder ser preso
antes de haver sentena condenatria. Se for caso de crime de responsabilidade, o
Senado Federal, presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal, poder
instaurar processo contra o Presidente;

3) Instaurado o processo pelo Senado Federal ou recebida a denncia ou queixa-
crime, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas atividade pelo prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias.

O Presidente da Repblica, durante o seu mandato, no poder ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Para que o Senado condene o Presidente, sero necessrios dois teros dos votos e
a condenao se limitar perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o
exerccio de funo pblica.

AULA 16

Ministros de Estado

Os Ministros de Estado tero a funo de auxiliar o Presidente da Repblica,
orientando os rgos da administrao relacionados sua rea de atuao,
expedindo decretos e resolues, e praticando os demais atos que lhes sejam
designados.

Sero escolhidos pelo Presidente da Repblica, dentre quaisquer brasileiros com
mais de vinte e um anos de idade e que detenham seus direitos polticos.

AULA 17

Conselho da Repblica

Trata-se de um rgo de consulta superior do Presidente, que ter a funo de se
pronunciar sobre interveno federal, estado de defesa e estado de stio, alm de
tratar de quaisquer questes relevantes para a estabilidade das instituies
democrticas.

Compem-se de: Vice-Presidente da Repblica; Presidente da Cmara dos
Deputados; Presidente do Senado Federal; lderes da maioria e da minoria da
Cmara dos Deputados e lderes da maioria e da minoria do Senado Federal;
Ministro da Justia; e seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo
Senado e dois pela Cmara, tendo um mandato de trs anos, vedada a
reconduo.

AULA 18

Conselho da Repblica

Trata-se de um rgo de consulta superior do Presidente, que ter a funo de se
pronunciar sobre interveno federal, estado de defesa e estado de stio, alm de
tratar de quaisquer questes relevantes para a estabilidade das instituies
democrticas.

Deputados; Presidente do Senado Federal; lderes da maioria e da minoria da
Cmara dos Deputados e lderes da maioria e da minoria do Senado Federal;
Ministro da Justia; e seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo
Senado e dois

AULA 19

Conselho da Defesa

Esse conselho tambm ser um rgo de consulta do Presidente, com a diferena
de que tratar das questes relativas soberania nacional e defesa do Estado.

Competir a esse conselho: opinar sobre as declaraes de guerra e de paz,
opinar sobre a interveno federal, o estado de defesa e o estado de stio e, por
fim, propor medidas que visem uma melhor defesa do territrio nacional, com o
propsito de garantir a independncia nacional e a defesa do Estado Democrtico.

Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro da Justia; Ministro de Estado
da Defesa; Ministro das Relaes Exteriores; Ministro do Planejamento; e
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.

AULA 20

Conselho da Defesa

Esse conselho tambm ser um rgo de consulta do Presidente, com a diferena
de que tratar das questes relativas soberania nacional e defesa do Estado.

Competir a esse conselho: opinar sobre as declaraes de guerra e de paz,
opinar sobre a interveno federal, o estado de defesa e o estado de stio e, por
fim, propor medidas que visem uma melhor defesa do territrio nacional, com o
propsito de garantir a independncia nacional e a defesa do Estado Democrtico.

Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro da Justia; Ministro de Estado
da Defesa; Ministro das Relaes Exteriores; Ministro do Planejamento; e
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.


CAPTULO III - PODER JUDICIRIO

AULA 1

PODER JUDICIRIO

Introduo

Caber ao Poder Judicirio, aplicando a lei e todas as fontes de direito,
solucionar conflitos existentes na sociedade ou conflitos entre os prprios poderes.

O Judicirio autnomo, no se subordina a nenhum outro poder. Por conta
disso, ele mesmo elabora seus oramentos.

AULA 2

A LOMAN

O Supremo Tribunal Federal, rgo de cpula do Poder Judicirio, poder,
exercendo seu poder de iniciativa, propor o Estatuto da Magistratura (esse estatuto
a LOMAN, Lei Orgnica da Magistratura), prevendo especialmente que:

os juzes sero escolhidos por concurso pblico, do qual participar a Ordem
dos Advogados do Brasil, sendo que a nomeao seguir a ordem de
classificao dos candidatos;
o ingresso na carreira de juiz requer do candidato um tempo mnimo de
3 (trs) anos de atividade jurdica;
a promoo dos juzes (de entrncia para entrncia) nas carreiras judicirias
ser determinada por critrios de antigidade e merecimento. O merecimento
pressupe dois anos de exerccio na entrncia e estar na primeira quinta parte
da lista de antigidade, salvo se no houver ningum com essas qualidades.
O juiz que aparecer trs vezes consecutivas ou cinco alternadas na lista de
merecimento obrigatoriamente promovido. Somente por dois teros de
votos fundamentados, os membros de um tribunal podem impedir a
promoo do juiz mais antigo, desde que assegurada a ampla defesa. A
anlise do merecimento envolve o desempenho e produtividade do
magistrado, bem como a freqncia e o aproveitamento em cursos de
aperfeioamento;
no pode ser promovido o juiz que, sem justificativa, deixar de cumprir os
prazos de devoluo dos processos com os devidos despachos;
a promoo para os Tribunais de Justia ser tambm com base na
antigidade e no merecimento apurados dentre os magistrados que ocupem a
ltima ou nica entrncia (entrncia semelhante s referncias que um
servidor pblico alcana ao longo de sua carreira, com a diferena de
depender da existncia de vaga);
sero previstos cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo
dos magistrados.
o subsdio (remunerao) dos Ministros dos Tribunais Superiores
corresponder a 95% do subsdio dos Ministros do Supremo (esse subsdio
ser determinado por lei conjunta dos Trs Poderes, constituindo o teto
salarial do funcionalismo pblico). O subsdio dos demais magistrados ser
fixado de forma escalonada, de acordo com as promoes alcanadas, com
diferenas de 5 a 10%, desde que no exceda a 95% do subsdio dos
Ministros de Tribunais Superiores;
a aposentadoria dos juzes seguir as regras gerais da aposentadoria dos
servidores pblicos federais. Com a reforma da previdncia, implementada
pela Emenda Constitucional n 41/2003 foram implementadas uma srie de
modificaes nas regras da aposentadoria, as quais, porm, no se aplicaro
aos juzes, aos membros do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas, por
fora do seu art. 2;
o juiz titular dever residir na comarca em que atua, salvo se houver
autorizao do Tribunal;
o magistrado somente pode ser removido, posto em disponibilidade ou
aposentado compulsoriamente por deciso da maioria absoluta dos membros
do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia. As demais decises
administrativas disciplinares tambm devem ser tomadas por maioria
absoluta de votos;
a remoo a pedido ou a permuta (troca) de magistrados de uma comarca
para outra deve atender, no que possvel, os requisitos para promoo;
todos os julgamentos sero pblicos e fundamentados. A publicidade pode ser
limitada nas situaes previstas em lei, nos quais a preservao da intimidade
daqueles que estejam envolvidos no caso no seja prejudicial ao interesse
pblico informao. Trata-se, dessa forma, de uma opo feita pelo
Constituinte em privilegiar, no caso de conflito, o direito fundamental
informao, em detrimento ao direito intimidade. As decises
administrativas tambm devem ser fundamentadas e tomadas em sesso
pblica, sob pena de nulidade;
nos tribunais com mais de 25 membros, pode ser criado um rgo especial
composto com o mnimo de 11 e o mximo de 25 membros, com as
atribuies administrativas e jurisdicionais que so delegadas do plenrio do
tribunal. Na formao desse rgo, metade das vagas sero preenchidas
seguindo-se o critrio de antigidade e a outra metade ser eleita livremente
pelo plenrio do Tribunal.
dada a sua importncia, a atividade jurisdicional no pode ser interrompida,
sendo inclusive, proibidas, salvo nos Tribunais Superiores, frias coletivas.
Nos dias em que no houver expediente forense, deve haver sempre um juiz
de planto, para resolver questes urgentes, como comunicaes de prises,
habeas corpus ou cautelares.
o nmero de juzes nas unidades jurisdicionais deve ser proporcional ao
nmero de demandas, processos ali existentes, bem como populao do
local.
os atos processuais de administrao ou de mero expediente, ou seja, aqueles
que no possuem contedo decisrio, sero delegados aos servidores do
Tribunal ou do juzo. Tal previso j possua paralelo na legislao
infraconstitucional e foi erigida ao status constitucional pela EC n 45/2004.
a distribuio dos processos, ato pelo qual se repartem os feitos entre os
juzes que atuam em cada foro, imediata em todos os graus de jurisdio.

AULA 3

A LOMAN


aperfeioamento;
dos magistrados.
fora do seu art. 2;
absoluta de votos;
local.

AULA 4

A LOMAN


aperfeioamento;
dos magistrados.
fora do seu art. 2;
absoluta de votos;
local.

AULA 5

A LOMAN


aperfeioamento;
dos magistrados.
fora do seu art. 2;
absoluta de votos;
local.

AULA 6

A LOMAN


aperfeioamento;
dos magistrados.
fora do seu art. 2;
absoluta de votos;
local.

AULA 7

A LOMAN


aperfeioamento;
dos magistrados.
fora do seu art. 2;
absoluta de votos;
local.

AULA 8

A LOMAN


aperfeioamento;
dos magistrados.
fora do seu art. 2;
absoluta de votos;
local.

AULA 9

A LOMAN


aperfeioamento;
dos magistrados.
fora do seu art. 2;
absoluta de votos;
local.

AULA 10

A LOMAN


aperfeioamento;
dos magistrados.
fora do seu art. 2;
absoluta de votos;
local.

AULA 11

A regra do quinto constitucional

A regra do quinto constitucional s se aplica aos Tribunais Regionais Federais e
aos Tribunais de Justia e determina que 1/5 (um quinto) das vagas nesses
tribunais sero ocupadas por membros do Ministrio Pblico, com mais de dez anos
de carreira, e de advogados com notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com
mais de dez anos de efetiva atividade.

O procedimento de escolha o seguinte:

Os rgos de representao indicam listas sxtuplas (com seis nomes);
O tribunal reduz essa lista para uma lista trplice (com trs nomes) e remete
ao Poder Executivo;

O Chefe do Poder Executivo tem vinte dias, aps a remessa, para escolher um
integrante da lista trplice para ser nomeado.

No caso do Distrito Federal, como seu Poder Judicirio organizado e mantido
pela Unio, a escolha feita pelo Presidente da Repblica, e no pelo
Governador.

Os membros dos Tribunais de Justia dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios so chamados desembargadores. Os membros dos Tribunais
Regionais Federais so denominados juzes. Apesar de os membros dos
TRFs utilizarem a nomenclatura desembargadores federais, aconselhvel
preferir o termo juizes, que utilizado pelo texto constitucional.
AULA 12



AULA 13




ao Poder Executivo;


Governador.

Territrios so chamados desembargadores. Os membros dos Tribunais Regionais
Federais so denominados juzes. Apesar de os membros dos TRFs utilizarem a
nomenclatura desembargadores federais, aconselhvel


ao Poder Executivo;


Governador.

Territrios so chamados desembargadores. Os membros dos Tribunais
Regionais Federais so denominados juzes. Apesar de os membros dos
TRFs utilizarem a nomenclatura desembargadores federais, aconselhvel

AULA 14

Garantias dos Magistrados

Os juzes possuem determinadas garantias que visam dar-lhes a segurana
necessria para que exeram sua atividade de forma justa, sem se preocupar com
presses. So elas:
Vitaliciedade, adquirida, pelos juzes concursados, aps dois anos de
atividade. Com essa garantia, s por sentena judicial transitada em julgado
ser declarada a perda do cargo. Constitui requisito para o vitaliciamento a
participao em curso oficial ou reconhecido pela escola nacional de formao
e aperfeioamento de magistrados;
Inamovibilidade: significa que o magistrado no pode ser lotado em outra
localidade sem que haja o seu consentimento, salvo se o Tribunal assim
decidir, por voto de dois teros, em razo do interesse pblico;
Irredutibilidade de subsdio (remunerao): garante a impossibilidade de se
diminuir a quantia recebida pelos juzes em virtude do seu trabalho.

AULA 15

Garantias dos Magistrados

Os juzes possuem determinadas garantias que visam dar-lhes a segurana
necessria para que exeram sua atividade de forma justa, sem se preocupar com
presses. So elas:
Vitaliciedade, adquirida, pelos juzes concursados, aps dois anos de
atividade. Com essa garantia, s por sentena judicial transitada em julgado
ser declarada a perda do cargo. Constitui requisito para o vitaliciamento a
participao em curso oficial ou reconhecido pela escola nacional de formao
e aperfeioamento de magistrados;
Inamovibilidade: significa que o magistrado no pode ser lotado em outra
localidade sem que haja o seu consentimento, salvo se o Tribunal assim
decidir, por voto de dois teros, em razo do interesse pblico;
Irredutibilidade de subsdio (remunerao): garante a impossibilidade de se
diminuir a quantia recebida pelos juzes em virtude do seu trabalho.

AULA 16

Vedaes aos magistrados

Aos magistrados proibido:

Exercer outro cargo pblico, salvo o de professor;
Receber dinheiro ou outra vantagem por conta dos processos;
Dedicar-se atividade poltico-partidria;
Receber auxlios ou contribuies de pessoas fsicas ou entidades pblicas ou
privadas, salvo os casos previstos em lei;
Exercer a advocacia, nos trs anos aps a sua aposentadoria ou exonerao,
junto ao Tribunal ou juzo no qual atuou.

AULA 17

Vedaes aos magistrados

Aos magistrados proibido:

Exercer outro cargo pblico, salvo o de professor;
Receber dinheiro ou outra vantagem por conta dos processos;
Dedicar-se atividade poltico-partidria;
Receber auxlios ou contribuies de pessoas fsicas ou entidades pblicas ou
privadas, salvo os casos previstos em lei;
Exercer a advocacia, nos trs anos aps a sua aposentadoria ou exonerao,
junto ao Tribunal ou juzo no qual atuou.

AULA 18

Competncias privativas dos Tribunais:

- Dispor sobre sua organizao;
- Prover os cargos de Juiz de Carreira;
- Propor a criao de novas varas judicirias;
- Prover os cargos dos seus servidores;
- Conceder frias, licena e outros afastamentos aos juzes e servidores;

AULA 19

Competncias privativas de iniciativas de leis do STF, dos Tribunais
Superiores e dos TJs:

- Alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;

- Criao e extino de cargos e remunerao de seus membros de
servidores, bem como aqueles vinculados;

- Criao ou extino dos tribunais inferiores;

- Alterao da organizao e da diviso judicirias.

AULA 20

Juizados Especiais

A Constituio Federal de 1988 prev a existncia de juizados especiais
cveis e criminais, competentes para conciliaes e para julgar causas cveis de
menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo.

Os recursos nos juizados especiais no sero julgados pelo Tribunal de Justia,
mas sim por Turmas Recursais formadas por juzes de primeiro grau. O recurso
cabvel contra as decises dessas Turmas o Recurso Extraordinrio para o

AULA 21

Justia de paz

No uma justia de carter jurisdicional (por mais contraditrio que isso
possa aparecer), cabendo-lhe celebrar casamentos e sua habilitao, bem como
atribuies conciliatrias.

Ser uma atividade remunerada e composta de cidados eleitos pelo voto
direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos.

AULA 22

Precatrios

O Estado, como qualquer ente jurdico, tem suas dvidas. Quando o Estado
deve a algum, essa pessoa no pode ir aos cofres pblicos retirar o valor, pois
isso representaria uma dificuldade de gerenciamento da mquina estatal. Por conta
disso, o governo tem o chamado sistema de precatrios, uma lista cronolgica de
pagamentos. Teoricamente, o governo teria um prazo para esses pagamentos que,
se no fossem cumpridos, possibilitariam at uma Interveno Federal nos
Estados-membros. Ocorre que o Supremo Tribunal Federal decidiu que no
possvel decretar a Interveno quando o Estado deixa de pagar por no ter receita
para tanto, o que significa, no dizer do Ministro Marco Aurlio, um devo no nego,
pago quando puder.

Os precatrios alimentares tero prioridade, ou seja, podero furar a fila
(exemplos: dbitos de aposentadorias, penses e proventos).

Ser devida a atualizao monetria dos valores at o momento da quitao da
dvida. O Presidente do Tribunal quem determina o pagamento de acordo com o
dinheiro reservado para tanto. Se houver preterimento na fila de pagamento,
poder ser determinado o seqestro da quantia.

As obrigaes de pequeno valor no esto sujeitas a pagamento via precatrio,
sendo vedada a diviso de um dbito em vrios outros menores para se enquadrar
na classificao de pequeno valor, no melhor estilo jeitinho brasileiro.

O Presidente de Tribunal que tentar frustrar a liquidao regular incorrer em
crime de responsabilidade.

AULA 23

Precatrios

O Estado, como qualquer ente jurdico, tem suas dvidas. Quando o Estado
deve a algum, essa pessoa no pode ir aos cofres pblicos retirar o valor, pois
isso representaria uma dificuldade de gerenciamento da mquina estatal. Por conta
disso, o governo tem o chamado sistema de precatrios, uma lista cronolgica de
pagamentos. Teoricamente, o governo teria um prazo para esses pagamentos que,
se no fossem cumpridos, possibilitariam at uma Interveno Federal nos
Estados-membros. Ocorre que o Supremo Tribunal Federal decidiu que no
possvel decretar a Interveno quando o Estado deixa de pagar por no ter receita
para tanto, o que significa, no dizer do Ministro Marco Aurlio, um devo no nego,
pago quando puder.

Os precatrios alimentares tero prioridade, ou seja, podero furar a fila
(exemplos: dbitos de aposentadorias, penses e proventos).

Ser devida a atualizao monetria dos valores at o momento da quitao da
dvida. O Presidente do Tribunal quem determina o pagamento de acordo com o
dinheiro reservado para tanto. Se houver preterimento na fila de pagamento,
poder ser determinado o seqestro da quantia.

As obrigaes de pequeno valor no esto sujeitas a pagamento via precatrio,
sendo vedada a diviso de um dbito em vrios outros menores para se enquadrar
na classificao de pequeno valor, no melhor estilo jeitinho brasileiro.

O Presidente de Tribunal que tentar frustrar a liquidao regular incorrer em
crime de responsabilidade.

AULA 24

Controle de Constitucionalidade

Todo o ordenamento jurdico de nosso pas deve seguir as regras impostas pela
Constituio Federal de 1988, sendo que, se houver determinada lei ou ato
normativo que fira a Constituio, dever o judicirio negar validade a tal ato.
Podem existir duas formas de controle de constitucionalidade: o preventivo e o
repressivo.

AULA 25


O controle preventivo exercido pelo Legislativo e pelo Executivo. So exemplos
as votaes dos projetos de lei nas comisses de constituio e justia, bem como
o veto presidencial. O Judicirio no exerce controle preventivo, apenas se limita a
tutelar a regularidade do processo legislativo (por exemplo, se um parlamentar
impetrar mandado de segurana para assegurar que um projeto-lei seja
encaminhado para o veto presidencial).

O controle repressivo exercido pelo Legislativo e pelo Judicirio. O Poder
Legislativo pode, por exemplo, sustar atos do Executivo que exorbitem o seu poder
regulamentar (art. 49, V) ou, ainda, suspender a execuo, no todo ou em parte,
de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal
(52, X).

AULA 26


O controle de constitucionalidade pelo Poder Judicirio ser feito de forma difusa
ou de forma concentrada. Ser de forma difusa quando qualquer juiz ou tribunal
declarar a inconstitucionalidade de alguma lei, portanto, no se aplicando o que
nela estiver disposto, para a situao especfica discutida no processo.

Nos tribunais, um ato normativo s poder ser declarado inconstitucional desde
que se pronuncie o plenrio da corte (princpio da reserva de plenrio), salvo se j
houver deciso do plenrio a respeito do tema ou se o prprio Supremo Tribunal
Federal j houver se manifestado em caso semelhante. O controle difuso tambm
pode ser exercido pelo Supremo Tribunal Federal em grau de recurso.

O controle concentrado aquele exercido somente pelo Supremo Tribunal Federal,
por meio, precipuamente, das Aes Diretas de Inconstitucionalidade.

AULA 27


Podem propor a ao de inconstitucionalidade:

o Presidente da Repblica,
a Mesa do Senado Federal,
a Mesa da Cmara dos Deputados,
a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do DF,
o Governador de Estado ou do Distrito Federal,
o Procurador-Geral da Repblica,
o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil,
partido poltico com representao no Congresso Nacional e sindicato ou entidade
de classe de mbito nacional.

AULA 28


No controle difuso, os efeitos so inter partes, ou seja, s vinculam ou s afastam
a aplicabilidade da lei para as partes do processo, tendo geralmente eficcia ex tunc,
o que significa dizer que retroage seus efeitos desde o incio da lei.

O controle difuso tambm chamado controle concreto de
inconstitucionalidade, j que utilizado para resolver um problema concreto, e
no apenas para expurgar do ordenamento uma lei de carter abstrato. Esse meio
chamado tambm de declarao incidental (incidenter tantum), j que a
inconstitucionalidade no o pedido principal do processo, mas sim um incidente
indispensvel soluo da lide, da causa principal.

AULA 29


O Supremo Tribunal Federal j decidiu, em controle difuso, ser possvel a declarao
de inconstitucionalidade em controle difuso com eficcia ex nunc; (no caso concreto,
trata-se de um precedente em que se analisava a necessidade de observncia da
proporcionalidade na fixao do nmero de vereadores nas Cmaras de Vereadores, o
que reduziria significativamente o nmero de cargos, situao em que o STF julgou
conveniente aplicar a restrio apenas a partir das prximas eleies).

DICA: Um mtodo simples de memorizar esses termos pensar da seguinte
maneira: quando ouvir a palavra nunc, leia-se nunca retroage.

AULA 30


Se o Supremo Tribunal declarar, no curso de um processo, uma lei inconstitucional
(controle difuso ou concreto), o Senado pode, por meio de resoluo, suspender a
execuo dessa lei para todo o Brasil. Nesse caso, os efeitos so erga omnes, ou
seja, contra todos e eficcia ex nunc, dali para frente. Alguns autores defendem
que a do Senado tem eficcia ex tunc, tese que no prevalece atualmente.

AULA 31


No caso do controle concentrado, abstrato ou direto, que pode ser exercido pelo
STF na proteo da Constituio Federal ou pelos Tribunais de Justia na defesa
das Constituies Estaduais, os efeitos so erga omnes e a eficcia ser ex tunc.

Por deciso de dois teros do plenrio, o Supremo Tribunal Federal pode
determinar o momento em que a declarao de inconstitucionalidade produzir
efeitos (o que pode resultar em uma declarao ex nunc, por exemplo).

Um caso concreto seria, por exemplo, uma lei que determinou a abertura de mil
cargos de policial militar, sendo que metade destes j foi provida. Nesse caso, a
deciso poderia valer s dali para frente, no alcanando os policiais que j
ingressaram na instituio por meio daquela lei.

AULA 32


O controle concentrado exercido por meio tambm da Ao Declaratria de
Constitucionalidade, que funciona de modo inverso Ao Direta de
Inconstitucionalidade.

Na ADC o que se busca uma deciso do STF que bloqueie todos os processos que
estejam questionando a constitucionalidade da lei por meio do controle difuso.

A Constituio prev para a ADC o efeito vinculante, o que significa que a deciso
do STF no pode ser questionada por outro juiz. A ADI pode ser ajuizada para
argir a inconstitucionalidade de lei federal ou estadual, enquanto na ADC somente
se analisa a constitucionalidade de leis federais.

AULA 33


O controle concentrado exercido por meio tambm da Ao Declaratria de
Constitucionalidade, que funciona de modo inverso Ao Direta de
Inconstitucionalidade.

Na ADC o que se busca uma deciso do STF que bloqueie todos os processos que
estejam questionando a constitucionalidade da lei por meio do controle difuso.

A Constituio prev para a ADC o efeito vinculante, o que significa que a deciso
do STF no pode ser questionada por outro juiz. A ADI pode ser ajuizada para
argir a inconstitucionalidade de lei federal ou estadual, enquanto na ADC somente
se analisa a constitucionalidade de leis federais.

AULA 34


Com a nova legislao sobre controle de constitucionalidade, o efeito vinculante da
ADC foi estendido ADI, cabendo reclamao ao Supremo Tribunal Federal caso o
juiz no respeite a deciso proferida nesses processos.

A Emenda Constitucional n 45/2004 deu status constitucional ao efeito vinculante
da Ao Direta de Inconstitucionalidade e tornou mais tcnica a redao do 2 do
art. 102 ao dispor que a deciso definitiva de mrito nesses processos vincula o
Poder Judicirio e a administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal (a redao antiga fazia referncia ao Poder Executivo).

So legitimados a ajuizar (legitimidade ativa) a Ao Declaratria de
Constitucionalidade os mesmos legitimados a ajuizar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade (inovao trazida pela EC n 45/2004)

AULA 35


Com a nova legislao sobre controle de constitucionalidade, o efeito vinculante da
ADC foi estendido ADI, cabendo reclamao ao Supremo Tribunal Federal caso o
juiz no respeite a deciso proferida nesses processos.

A Emenda Constitucional n 45/2004 deu status constitucional ao efeito vinculante
da Ao Direta de Inconstitucionalidade e tornou mais tcnica a redao do 2 do
art. 102 ao dispor que a deciso definitiva de mrito nesses processos vincula o
Poder Judicirio e a administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal (a redao antiga fazia referncia ao Poder Executivo).

So legitimados a ajuizar (legitimidade ativa) a Ao Declaratria de
Constitucionalidade os mesmos legitimados a ajuizar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade (inovao trazida pela EC n 45/2004)

AULA 36


A ADI e a ADC so processos objetivos, ou seja, existem independentemente dos
interesses das partes. Por conta disso, no cabe pedido de desistncia.

Alm disso, possuem causa de pedir aberta (causa petendi aberta), o que significa
que os Ministros no ficam limitados aos argumentos trazidos pelas partes,
podendo analisar o sistema constitucional como um todo e declarar ou no a
constitucionalidade com base em argumentos diversos dos trazidos pelas partes.

AULA 37


H a possibilidade de se fazer o controle de constitucionalidade por omisso. No
controle difuso e concreto, isso feito pelo mandado de injuno MI.

No controle abstrato, realizado pela Ao Direta de Inconstitucionalidade por
omisso. Pelo fato de o princpio da separao dos poderes impedir que o Judicirio
atue como legislador positivo, a deciso proferida nesses processos no poder
compelir o legislador a elaborar uma lei, razo pela qual no cabe a concesso de
liminar.

O mandado de injuno (MI) tem legitimao ativa ampla (cidados) e s cabe em
determinadas hipteses que envolvam prerrogativas constitucionais relacionadas
Nacionalidade, Soberania e Cidadania, enquanto a ADI por omisso tem
legitimidade restrita (s entes legitimados para a ADI), mas pode tratar de
qualquer direito constitucionalmente enunciado e pendente de regulamentao.

O controle concentrado se diferencia do difuso, principalmente pelo fato de
cancelar os efeitos da lei de uma forma geral, enquanto o controle difuso s deixa
de aplicar a lei ao caso concreto.

Quando exercido pelo Supremo Tribunal Federal, o controle difuso poder alcanar
qualquer tipo de norma: federal, estadual ou municipal.

Quando a Suprema Corte exerce o controle abstrato, ela somente poder declarar
a inconstitucionalidade de leis e atos normativos federais ou estaduais. As leis
municipais somente sero apreciadas pelo controle concentrado por essa Corte no
caso de julgamento de ADPF Argio de Descumprimento de Preceito
Fundamental. Tambm podem ser objeto de ADI Ao Direta de
Inconstitucionalidade as emendas constitucionais, j que, por serem atos do
poder constituinte derivado, so limitadas e restritas.

Quando Tribunal Estadual ou do Distrito Federal julgar representaes de
inconstitucionalidade, ou seja, exercer o controle concentrado (tambm chamado
abstrato ou direto) de constitucionalidade, estar confrontando leis ou atos
normativos estaduais ou municipais frente constituio estadual e, no caso do
Distrito Federal, a lei orgnica.

Tambm so cabveis ADIs contra lei distrital frente Constituio Federal. Em
sua competncia legislativa, o Distrito Federal acumula o poder de editar leis de
matria estadual e municipal. Nesses casos, porm, o Supremo Tribunal Federal s
tem admitido a ao quando a lei distrital no tratar de matria relativa
competncia municipal.

AULA 38



liminar.







AULA 39



liminar.







AULA 40



liminar.







AULA 41



liminar.







AULA 42

Estrutura do Poder Judicirio

O Poder Judicirio formado pelos seguintes rgos:

Supremo Tribunal Federal;
Conselho Nacional de Justia;
Superior Tribunal de Justia;
Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
Tribunais e Juzes do Trabalho;
Tribunais e Juzes Eleitorais;
Tribunais e Juzes Militares;
Tribunais e Juzes do Estados e do Distrito Federal e Territrios.

O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais
Superiores tero sede em Braslia. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais
Superiores tm jurisdio (poder de dizer o direito) em todo o territrio nacional.
inerente atividade judiciria a autonomia administrativa e financeira,
consubstanciada na capacidade de elaborar seus prprios oramentos e gerenci-
los.

Os Tribunais Regionais Federais e os Tribunais de Justia so os rgos de segunda
instncia do Poder Judicirio, ou seja, julgam os recursos interpostos de sentena
dos juzes de primeiro grau. Por conta de sua importncia, determina a
Constituio que um quinto das vagas dessas cortes reservado a membros do
Ministrio Pblico e Advogados, ambos com, pelo menos, dez anos de carreira.
Esse o chamado quinto constitucional.

As decises dos juzes (sentenas) no so absolutas. Quase sempre h a
possibilidade de reviso por um rgo superior a este. Assim sendo, os tribunais
tm a funo maior de revisar os julgados das sentenas dos juzes.

AULA 43

Supremo Tribunal Federal

Formao: 11 Ministros escolhidos entre brasileiros natos (com idade entre 35
e 65 anos) com notvel saber jurdico e reputao ilibada.

Os ministros so indicados pelo Presidente da Repblica e sabatinados pelo
Senado Federal, que dever aprovar a indicao por maioria absoluta, em
votos secretos, aps argio pblica;

AULA 44

Competncia
Existem trs espcies de competncia: a originria, a recursal ordinria e a
recursal extraordinria. As matrias julgadas pelo Supremo Tribunal Federal, em
sua maioria, envolvem matrias constitucionais e, por isso, esse tribunal
denominado o guardio da Constituio.

AULA 45

Competncias

A competncia originria a competncia que a Suprema Corte possui de julgar
causas que s a ela compete processar, sendo julgada desde logo por esse
tribunal. Assim sendo, s ao Supremo Tribunal caber julgar as Aes Diretas de
Inconstitucionalidade, o Presidente da Repblica, nos crimes comuns, e outras
altas autoridades, nos crimes comuns e de responsabilidade.

Outras competncias:
as extradies solicitadas por Estados estrangeiros;
causas entre estado estrangeiro e a Unio, Estados, Distrito Federal ou Territrio;
habeas corpus contra tribunal superior;
aes de interesse da magistratura;
conflitos de competncia que envolvam tribunal superior;
mandados de injuno contra rgos de cpula dos poderes;
recurso ordinrio de crime poltico;
homologao de sentena estrangeira e concesso de exequatur s cartas
rogatrias.

A competncia recursal ordinria a capacidade de julgar os recursos
referentes s aes mandamentais (HC, MS, HD e MI) julgadas pelos Tribunais
Superiores e os crimes polticos.

A competncia recursal extraordinria a atribuio que o Supremo Tribunal
possui de julgar os recursos contra decises que tenham contrariado dispositivo da
Constituio, declarado a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal ou julgado
vlida lei ou ato de governo local contestado em face dessa Constituio.

AULA 46

Competncias

Vejamos mais especificamente cada uma dessas competncias:
Competncias Originrias

- AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (ADI) E SUA CAUTELAR.
Essa ao visa declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual, sendo possvel, inclusive, o julgamento de emendas
constitucionais e de constituies estaduais frente Constituio Federal de 1988.
Ela passou a ter efeito vinculante a partir da Lei n 9.868/99. O Advogado-Geral da
Unio deve ser ouvido previamente para fazer a defesa do texto atacado (h
precedentes contrrios a esse posicionamento).

possvel, tambm, o ajuizamento de ADI contra omisso legislativa (ADI por
omisso).
So legitimados ativos para a ADI (legitimado ativo aquele que pode ajuizar a
ao):
Presidente da Repblica;
Mesa do Senado Federal;
Mesa da Cmara dos Deputados;
Mesa de Assemblia Legislativa;
Governador de Estado;
Procurador-Geral da Repblica;
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

No caso da ADI por omisso, ser dada cincia ao Poder competente que, se for
rgo administrativo, ter 30 dias para suprir a omisso. Esse o nico caso em
que o Supremo Tribunal entende que possvel adotar uma medida concreta
contra a omisso normativa (posicionamento chamado concretista).
No utilize a sigla ADIN, mas sim ADI, adotada por atos normativos do Supremo
Tribunal Federal.

AULA 47

Competncias

Vejamos mais especificamente cada uma dessas competncias:

- AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (ADI) E SUA CAUTELAR.
Essa ao visa declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual, sendo possvel, inclusive, o julgamento de emendas
constitucionais e de constituies estaduais frente Constituio Federal de 1988.
Ela passou a ter efeito vinculante a partir da Lei n 9.868/99. O Advogado-Geral da
Unio deve ser ouvido previamente para fazer a defesa do texto atacado (h
precedentes contrrios a esse posicionamento).

possvel, tambm, o ajuizamento de ADI contra omisso legislativa (ADI por
omisso).
So legitimados ativos para a ADI (legitimado ativo aquele que pode ajuizar a
ao):
Mesa de Assemblia Legislativa;
Governador de Estado;
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

No caso da ADI por omisso, ser dada cincia ao Poder competente que, se for
rgo administrativo, ter 30 dias para suprir a omisso. Esse o nico caso em
que o Supremo Tribunal entende que possvel adotar uma medida concreta
contra a omisso normativa (posicionamento chamado concretista).
No utilize a sigla ADIN, mas sim ADI, adotada por atos normativos do Supremo
Tribunal Federal.

AULA 48


- AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADC). Tal ao visa
declarao de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, ou seja, busca
o inverso da ao anteriormente estudada. Ela busca evitar que determinada lei ou
ato normativo federal deixe de ser aplicado por aplicao do controle difuso.
Imaginemos, por exemplo, que o governo edite uma lei que institui um novo
imposto. Cada contribuinte poderia ingressar com uma ao para no pagar esse
tributo. Todos os juzes brasileiros, desde que competentes, poderiam deixar de
aplicar tal lei por consider-la inconstitucional. Porm, se houver uma declarao
de constitucionalidade de tal lei, nenhum juiz poder avaliar sua
constitucionalidade, ficando vinculado deciso do STF. Esse o efeito vinculante
constitucionalmente garantido.

O rol de legitimados ativos bem restrito, incluindo apenas:

Procurador-Geral da Repblica.

No utilize a sigla ADECON, mas sim ADC, que a adotada por atos normativos do

AULA 49


- ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
(ADPF). Trata-se de uma ao que pode ser ajuizada pelos mesmos co-
legitimados para o ajuizamento da ADI e que deve ser aplicada para evitar ou
reparar leso a preceito fundamental resultante de ato do Poder Pblico, ou
quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre a lei ou
ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores
Constituio.

A ADPF um instrumento subsidirio que deve ser utilizado quando no houver
outro instrumento cabvel (HC, ADI, MS, etc.) Apesar de ser um meio de controle
de constitucionalidade concentrado, a ADPF classificada como um forma de
controle concreto, j que se dispe a analisar um caso concreto e no a
constitucionalidade de um ato normativo genrico, abstrato.

AULA 50


- ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
(ADPF). Trata-se de uma ao que pode ser ajuizada pelos mesmos co-
legitimados para o ajuizamento da ADI e que deve ser aplicada para evitar ou
reparar leso a preceito fundamental resultante de ato do Poder Pblico, ou
quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre a lei ou
ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores
Constituio.

A ADPF um instrumento subsidirio que deve ser utilizado quando no houver
outro instrumento cabvel (HC, ADI, MS, etc.) Apesar de ser um meio de controle
de constitucionalidade concentrado, a ADPF classificada como um forma de
controle concreto, j que se dispe a analisar um caso concreto e no a
constitucionalidade de um ato normativo genrico, abstrato.

AULA 51


- INFRAES PENAIS comuns e HABEAS CORPUS quando forem pacientes:
o Presidente da Repblica;
o Vice-Presidente da Repblica;
Parlamentares;
Ministros do Supremo Tribunal Federal;
Procurador-Geral da Repblica.

AULA 52


- Nas INFRAES PENAIS comuns e nos CRIMES DE RESPONSABILIDADE e
HABEAS CORPUS em que forem pacientes:
Ministros de Estado e Comandantes das Foras Armadas (salvo nos casos
de crimes conexos);
Membros dos Tribunais Superiores;
Membros do Tribunal de Contas da Unio;
Chefes de misso diplomtica de carter permanente.

AULA 53


- MANDADOS DE SEGURANA e HABEAS DATA contra atos de ( til lembrar
que a competncia para julgamento de habeas data sempre coincide com a
competncia para mandado de segurana, dentre as competncias definidas pela
Constituio Federal de 1988):
Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal;
Tribunal de Contas da Unio;

AULA 54


- HABEAS CORPUS quando for coator:
Tribunal Superior;
autoridades julgadas pelo Supremo Tribunal Federal.

- HABEAS CORPUS quando for coator ou paciente:
autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente
jurisdio do Supremo Tribunal Federal.

- Causas entre pas estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, Estado,
Distrito Federal ou Territrio. Cabe ressaltar que, quando a causa envolver a Unio
e for baseada em contrato ou tratado, a competncia ser da justia federal. So
denominadas ACO - Aes Cveis Originrias.

- Brigas judiciais (causas e conflitos) que envolvam Unio, Estados e Distrito
Federal, inclusive entes da Administrao Indireta. Essas so as chamadas ACO
Aes Cveis Originrias.

AULA 55


- HABEAS CORPUS quando for coator:
Tribunal Superior;
autoridades julgadas pelo Supremo Tribunal Federal.

- HABEAS CORPUS quando for coator ou paciente:
autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente
jurisdio do Supremo Tribunal Federal.

- Causas entre pas estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, Estado,
Distrito Federal ou Territrio. Cabe ressaltar que, quando a causa envolver a Unio
e for baseada em contrato ou tratado, a competncia ser da justia federal. So
denominadas ACO - Aes Cveis Originrias.

- Brigas judiciais (causas e conflitos) que envolvam Unio, Estados e Distrito
Federal, inclusive entes da Administrao Indireta. Essas so as chamadas ACO
Aes Cveis Originrias.

AULA 56


- EXTRADIO (EXT). Se um pas quiser que o Brasil lhe entregue algum que
nele esteja para que essa pessoa seja presa ou processada no exterior, esse
pedido deve ser direcionado ao Supremo Tribunal Federal, que avaliar o pedido e
poder determinar a extradio desse indivduo. Poder ser, inclusive, um
brasileiro naturalizado, desde que seja por crime praticado antes da naturalizao
ou por envolvimento em crime de trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins.

AULA 57


- REVISO CRIMINAL (RvC) e AO RESCISRIA (AR). Toda vez que uma
deciso transita em julgado, existem situaes excepcionais que permitem a
reviso desse julgado. Nesses casos, o prprio Tribunal poder rever a deciso
utilizando a reviso criminal, caso seja uma deciso criminal, ou ajuizando uma
ao rescisria, para alterar deciso cvel.

AULA 58


- RECLAMAO (RCL). Sempre que algum rgo pblico invadir a competncia
do Supremo Tribunal Federal ou no respeitar alguma deciso da corte, possvel
que a parte interessada ingresse com um processo de Reclamao para que se
faa prevalecer essa competncia ou deciso.

- Execuo de sentena. Quando uma sentena proferida, ela constitui, se
transitada em julgado, um ttulo executivo judicial. Esse ttulo deve ser executado
para que o poder judicirio possa buscar os meios legais para sua efetivao. As
decises do Supremo Tribunal Federal devem ser por ele executadas, facultada a
delegao dessa competncia para outras instncias do poder judicirio.

- Ao que envolva interesse de todos os membros da magistratura. Essa ao a
AO Ao Originria.

- Ao em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam
impedidos ou sejam diretamente ou indiretamente interessados. Tambm o caso
de AO Ao Originria.

AULA 59


- CONFLITOS DE COMPETNCIA (CC) que envolvam Tribunais Superiores.

- MANDADO DE INJUNO (MI) quando o omisso for:
Presidente do Congresso Nacional;
Presidente do Senado Federal;
Presidente da Cmara dos Deputados;
Mesa de casa legislativa do Congresso Nacional;
Tribunal Superior;

- Aes contra o Conselho Nacional da Justia e contra o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico.

Competncia Recursal Ordinria
Subir em recurso ordinrio significa que a causa no passar por todas as
instncias antes de ir ao STF, mas sim ir subir de sua instncia de origem
diretamente para a Suprema Corte.

- Recurso ordinrio em (causas decididas em nica instncia e com deciso
denegatria):
habeas corpus (RHC);
mandado de segurana (RMS);
habeas data (RHD);
mandado de injuno (RMI).

- Recurso ordinrio em crime poltico. O crime poltico julgado em primeira
instncia pelos juzes federais.

Competncia Recursal Extraordinria (RE). O Recurso Extraordinrio cabvel
nas causas decididas em nica ou ltima instncia contra deciso que:
- contraria a Constituio;
- declara a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
- julga vlida lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio.
- julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
O recurso extraordinrio a via mais comum de acesso ao STF, no podendo ser
confundido com o REsp, que a mais comum via de acesso ao STJ. A Emenda
Constitucional n 45/2004, ao inserir o 4 ao art. 102, criou mais um requisito
para o recurso extraordinrio, que a demonstrao da repercusso geral das
questes constitucionais discutidas no caso. Caso o Tribunal entenda no haver tal
repercusso, o recurso pode ser recusado, desde que haja votao por 2/3 (dois
teros) de seus membros.

AULA 60


- MANDADO DE INJUNO (MI) quando o omisso for:
Presidente do Congresso Nacional;
Presidente do Senado Federal;
Presidente da Cmara dos Deputados;
Mesa de casa legislativa do Congresso Nacional;
Tribunal Superior;

- Aes contra o Conselho Nacional da Justia e contra o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico.

Subir em recurso ordinrio significa que a causa no passar por todas as
instncias antes de ir ao STF, mas sim ir subir de sua instncia de origem
diretamente para a Suprema Corte.

denegatria):
habeas data (RHD);



AULA 61


denegatria):
habeas data (RHD);



AULA 62


Competncia Recursal Extraordinria (RE). O Recurso Extraordinrio
cabvel nas causas decididas em nica ou ltima instncia contra deciso que:


AULA 63


Competncia Recursal Extraordinria (RE). O Recurso Extraordinrio
cabvel nas causas decididas em nica ou ltima instncia contra deciso que:


AULA 64

A smula vinculante

Uma das grandes novidades trazidas pela Emenda Constitucional n 45/2004
foi a previso da smula vinculante. A smula tem por finalidade a validade, a
interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja
controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica
que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos
sobre questo idntica.

AULA 65

A smula vinculante

Tais smulas devero ser editadas, revisadas ou at mesmo canceladas pelo
Supremo Tribunal Federal, de ofcio ou por provocao (podem provocar aqueles
que so legitimados para oferecer ADI e ADC), mediante a deciso de 2/3 (dois
teros) de seus membros. A matria sumulada deve estar amparada em idnticas
decises sobre matria constitucional. chamada vinculante, pois de observncia
obrigatria por todo o Poder Judicirio, bem como pela administrao pblica direta
e indireta em todas as esferas de governo (federal, estadual e municipal), desde
sua publicao.
No caso de violao a uma smula, caber Reclamao junto ao Supremo
Tribunal Federal, que poder cassar a deciso ou anular o ato administrativo
violador.

As smulas editadas pelo Supremo Tribunal Federal at a data da publicao da
EC n 45/2004 somente produziro efeito vinculante aps serem aprovadas por
2/3 dos seus membros e devidamente publicadas.

AULA 66

A smula vinculante

Tais smulas devero ser editadas, revisadas ou at mesmo canceladas pelo
Supremo Tribunal Federal, de ofcio ou por provocao (podem provocar aqueles
que so legitimados para oferecer ADI e ADC), mediante a deciso de 2/3 (dois
teros) de seus membros. A matria sumulada deve estar amparada em idnticas
decises sobre matria constitucional. chamada vinculante, pois de observncia
obrigatria por todo o Poder Judicirio, bem como pela administrao pblica direta
e indireta em todas as esferas de governo (federal, estadual e municipal), desde
sua publicao.
No caso de violao a uma smula, caber Reclamao junto ao Supremo
Tribunal Federal, que poder cassar a deciso ou anular o ato administrativo
violador.

As smulas editadas pelo Supremo Tribunal Federal at a data da publicao da
EC n 45/2004 somente produziro efeito vinculante aps serem aprovadas por
2/3 dos seus membros e devidamente publicadas.

AULA 67
Conselho Nacional de Justia

Formao: quinze membros com mais de 35 (trinta e cinco) e menos de 65
(sessenta e cinco) anos, eleitos para exercer mandatos de 2 (dois) anos, sendo
permitida uma reconduo.
A composio ser feita da seguinte maneira:

- um Ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado pelo respectivo
tribunal;
- um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo
tribunal;
- um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo
tribunal;
- um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal;
- um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
- um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de
Justia;
- um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
- um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior
do Trabalho;
- um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
- um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral
da Repblica;
- um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral
da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio
estadual;
- dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil;
- dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um
pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
Aps as indicaes, haver uma sabatina a ser realizada pelo Senado Federal,
na qual ser exigida maioria absoluta para aprovao das nomeaes. Se
aprovados, os membros sero nomeados pelo Presidente da Repblica. Caso as
indicaes no sejam feitas no prazo legal, caber ao Supremo Tribunal Federal
indicar os membros.
A presidncia do Conselho Nacional de Justia ser exercida pelo Ministro do
Supremo Tribunal Federal, que ficar livre da distribuio de processos em seu
Tribunal, enquanto estiver na Presidncia do Conselho. Haver tambm a funo
de Ministro-Corregedor, exercida pelo Ministro do Superior Tribunal de Justia, que
ficar livre da distribuio de processos em seu Tribunal e que ter funes
definidas no Estatuto da Magistratura, dentre as quais destacam-se:
- receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos
magistrados e aos servios judicirios;
- exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral;
- requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar
servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e
Territrios.

AULA 68


tribunal;
tribunal;
tribunal;
Federal;
Justia;
do Trabalho;
da Repblica;
estadual;
do Brasil;
indicar os membros.
Territrios.

AULA 69


tribunal;
tribunal;
tribunal;
Federal;
Justia;
do Trabalho;
da Repblica;
estadual;
do Brasil;
indicar os membros.
Territrios.

AULA 70

O CNJ deve fiscalizar a atuao administrativa e financeira do Judicirio, bem
como o cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. Suas atribuies sero
definidas pelo Estatuto da Magistratura e incluir:

- zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto
da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua
competncia, ou recomendar providncias;

- zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante
provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou
rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para
que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem
prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio;

- receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder
Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos
prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder
pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos
tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a
remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos
proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas,
assegurada ampla defesa;
- representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao
pblica ou de abuso de autoridade;

- rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de
juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano;

- elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas
prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;

- elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias,
sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser
remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa.

AULA 71








AULA 72








AULA 73

Superior Tribunal de Justia

- Formao: mnimo de 33 Ministros escolhidos entre brasileiros com mais de
35 (trinta e cinco) e menos de 65 (sessenta e cinco) anos, com notvel saber
jurdico e reputao ilibada. Os ministros sero indicados pelo Presidente da
Repblica e sabatinados pelo Senado Federal, onde devero receber
aprovao por maioria absoluta.
Em sua composio, 1/3 desses cargos sero preenchidos dentre juzes dos TRFs e
1/3 dentre os desembargadores dos TJs, a partir de listas trplices elaboradas
pelos prprios tribunais. O outro 1/3 ser escolhido dentre advogados e membros
do MP alternadamente.

AULA 74

Competncias
- Competncia: Cabero ao Superior Tribunal de Justia trs competncias:
a originria, a recursal ordinria e a recursal especial.

Pela originria, entende-se as causas que so julgadas diretamente pelo STJ, e no
em grau de recurso, como, por exemplo, os crimes cometidos por Governadores,
os conflitos de competncia entre tribunais, homologao de sentena estrangeira
e concesso de exequatur s cartas rogatrias, dentre outros.

A competncia recursal ordinria a capacidade de julgar, em segundo grau, os
habeas corpus e mandados de segurana decididos pelos TRFs e pelos TJs, alm
dos conflitos entre organismos ou Estados estrangeiros e Municpio ou pessoa
domiciliada no Brasil.

Por fim, a competncia especial a atribuio que o Superior Tribunal de Justia
possui de julgar os recursos contra deciso de tribunal em que haja alguma
discusso envolvendo matria constante de legislao federal. Se o Supremo
Tribunal Federal o rgo que defende a Constituio, o Superior Tribunal de
Justia pode ser chamado de o guardio da legislao infraconstitucional.
AULA 75

Competncias

Funciona junto ao STJ o Conselho da Justia Federal, que tem a funo de exercer
a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e
segundo graus, cabendo-lhe poderes de correio. As decises do Conselho da
Justia Federal possuem efeito vinculante. A EC n 45/2004 trouxe uma novidade
que a previso de funcionamento, junto ao STJ, da Escola Nacional de Formao
e Aperfeioamento de Magistrados, cuja funo , dentre outras, a regulamentao
de cursos oficiais para ingresso e promoo na carreira.
AULA 76

Competncia originria
- nos crimes comuns e nos habeas corpus que envolvam:
Governadores.
- nos crimes de responsabilidade e nos habeas corpus que envolvam:
desembargadores.
membros dos:
Tribunal de Contas dos Estados;
Tribunais ou Conselhos de Contas dos Municpios;
Tribunais Regionais Federais;
Tribunais Regionais Eleitorais;
Tribunais Regionais do Trabalho;
membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais.

AULA 77


- Mandados de Segurana e Habeas Data contra:
Ministro de Estado;
Comandantes da Foras Armadas;
Superior Tribunal de Justia;

- Habeas Corpus que tenha como coator (exceto se envolvendo matria da
justia eleitoral):
Ministro de Estado;
Comandante das Foras Armadas.

AULA 78


- Conflitos de Competncia entre tribunais ou entre tribunais e juzes no
vinculados entre si.

- Reviso Criminal e Ao Rescisria.

- Reclamao.

AULA 79


- Conflitos de atribuies entre:
Autoridades administrativas e judicirias da Unio;
Autoridades judicirias de um Estado ou Distrito Federal, e administrativas
de outro Estado ou Distrito Federal;
Autoridades do Estado ou Distrito Federal e autoridades da Unio.

AULA 80


- Mandado de Injuno, quando o omisso for rgo, entidade ou autoridade
federal, da administrao direta ou indireta, salvo casos reservados:
ao Supremo Tribunal;
Justia Militar;
Justia Eleitoral;
Justia do Trabalho;
Justia Federal.

AULA 81


- Homologao de SENTENAS ESTRANGEIRAS (SE). Para que uma sentena
estrangeira, como um divrcio, por exemplo, tenha validade no Brasil, preciso
que se proceda sua homologao pelo Superior Tribunal de Justia. Tal
competncia foi inserida no rol do art. 105 da CF pela EC n 45/2004.

- Concesso de exequatur s CARTAS ROGATRIAS (CR). Sempre que o
Poder Judicirio de um Estado estrangeiro precisa fazer cumprir uma deciso sua
em nosso pas, como, por exemplo, uma penhora, precisa pedir autorizao para o
Superior Tribunal de Justia, que poder ou no conceder o exequatur, ou seja, a
ordem de cumpra-se, execute-se. Essa competncia foi inserida no rol do art. 105
da CF pela EC n 45/2004.

AULA 82


em habeas corpus julgado pelos TRF ou TJ, quando a deciso for
denegatria;
em mandado de segurana julgado em nica instncia pelos TRFs ou
TJs, quando a deciso for denegatria;
causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo
internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou
domiciliada no Pas.

AULA 83


- Competncia recursal especial (REsp) causas decididas pelos TRFs ou TJs
quando a deciso:
- contrariar tratado ou lei federal;
- julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
- der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro
tribunal.

AULA 84
Tribunais Regionais Federais e juzes federais

- Composio: Os Tribunais Regionais Federais so compostos por, no
mnimo, sete juzes federais recrutados das respectivas regies (existem,
atualmente, cinco regies), nomeados pelo Presidente da Repblica, seguindo
as regras do quinto constitucional.

Existem atualmente cinco Tribunais Regionais Federais.

AULA 85

- nos crimes comuns e de responsabilidade:
dos juzes federais (inclusive da justia militar de da justia do
trabalho);
do Ministrio Pblico da Unio (salvo a competncia da Justia
Eleitoral).
- Revises criminais e aes rescisrias de seus julgados ou dos juzes
federais.

AULA 86

- Mandados de segurana e habeas data contra ato:
do Tribunal;
de juiz federal.
- Habeas corpus contra juiz federal.
- Conflitos de competncia entre juzes federais da mesma regio.

- Competncia recursal:
- causas decididas pelos juzes federais.

AULA 87

- Mandados de segurana e habeas data contra ato:
do Tribunal;
de juiz federal.
- Habeas corpus contra juiz federal.
- Conflitos de competncia entre juzes federais da mesma regio.

- Competncia recursal:
- causas decididas pelos juzes federais.

AULA 88

Quando a Unio for autora, ela deve processar a pessoa em seu domiclio. Nos
casos em que a Unio for r, ela pode ser processada no domiclio do autor, onde
ocorreu o ato ou fato que originou o processo, onde esteja situada a coisa ou no
Distrito Federal.
Se a comarca no tiver vara da justia federal, as causas que envolvam
previdncia social podem ser ajuizadas na Justia Estadual, cabendo recurso para o
Tribunal Regional Federal (Obs.: a lei pode definir outros casos em que a Justia
Estadual ir julgar causas da Justia Federal). Nos territrios todas a causas da
Justia federal sero julgadas pela Justia local.
Cada Estado ser uma seo judiciria formada por varas e com sede na capital.
Visando assegurar um maior acesso justia, a Constituio Federal trouxe a
previso da justia itinerante, experincia que j vinha trazendo bons resultados. A
Justia itinerante tem poderes de realizar audincias e todos as demais funes da
atividade jurisdicional nos limites territoriais da respectiva regio. Na mesma linha,
outra previso busca uma maior descentralizao da justia, que a possibilidade
de constituio de Cmaras Regionais nos TRFs, o que permite s partes que no
vivem prximas sede do Tribunal um melhor acompanhamento do processo em
todas as suas fases.

AULA 89
Os Juzes Federais

Os juzes federais ingressaro na carreira mediante concurso de provas e ttulos e
tero competncia para processar e julgar:
- Causas que envolvam a Unio, inclusive autarquia ou empresa pblica federal,
salvo se for falncia, acidente de trabalho ou causa sujeita Justia Eleitoral e
Justia do Trabalho;
- Causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou
pessoa que resida no Brasil;
- Causa baseada em contrato ou tratado firmado entre a Unio e Estado
estrangeiro ou organismo internacional;
- Crimes:
polticos;
praticados contra bens, servios ou interesse da Unio, inclusive de
autarquia ou empresa pblica, exceto contravenes e os de competncia da
Justia Militar e da Justia Eleitoral;
previstos em tratado ou conveno internacional, quando for distncia;
causas relacionadas aos direitos humanos nas quais o Procurador-Geral da
Repblica, visando assegurar o cumprimento de tratado internacional do qual o
Brasil seja signatrio, haja suscitado, perante o Superior Tribunal de Justia,
incidente de deslocamento de competncia.
contra a organizao do trabalho;
contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira, quando a lei
determinar;
a bordo de navios ou aeronaves, salvo competncia da Justia Militar;
de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro.

- Habeas corpus relativo a crime de sua competncia ou contra autoridades que
no estejam sob outra jurisdio;
- Mandado de segurana e habeas data contra ato de autoridade federal, salvo as
que esto sob outra jurisdio;
- Execuo de carta rogatria, aps o exequatur do STF;
- Referentes nacionalidade (ex.: opo e naturalizao);
- Disputas sobre direitos indgenas.

AULA 90
Os Juzes Federais

Justia do Trabalho;
- Crimes:
polticos;
determinar;


AULA 91
Os Juzes Federais


Justia do Trabalho;

- Crimes:
polticos;
determinar;


AULA 92
Tribunais e Juzes do Trabalho

So eles:
- Tribunal Superior do Trabalho;
- Tribunais Regionais do Trabalho;
- Juzes do Trabalho.
O Tribunal Superior do Trabalho ser composto de 27 (vinte e sete) Ministros
nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de 35 (trinta
e cinco) e menos de 65 (sessenta e cinco) anos. Essas indicaes devem ser
aprovadas pela maioria absoluta do Senado e devem seguir a seguinte proporo:

- 1/5 (um quinto) dentre advogados e membros do Ministrio Pblico com
mais de 10 (dez) anos de experincia na carreira;
- os demais dentre magistrados de carreira indicados pelo prprio Tribunal.

AULA 93
Tribunais e Juzes do Trabalho

So eles:
- Tribunal Superior do Trabalho;
- Tribunais Regionais do Trabalho;
- Juzes do Trabalho.
O Tribunal Superior do Trabalho ser composto de 27 (vinte e sete) Ministros
nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de 35 (trinta
e cinco) e menos de 65 (sessenta e cinco) anos. Essas indicaes devem ser
aprovadas pela maioria absoluta do Senado e devem seguir a seguinte proporo:

- 1/5 (um quinto) dentre advogados e membros do Ministrio Pblico com
mais de 10 (dez) anos de experincia na carreira;
- os demais dentre magistrados de carreira indicados pelo prprio Tribunal.

AULA 94
Tribunal Superior do Trabalho

semelhana do Superior Tribunal de Justia, funcionaro junto ao TST a Escola
Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho e o Conselho
Superior da Justia do Trabalho, a demonstrar uma tendncia do Constituinte em
conferir ao ramo trabalhista uma maior autonomia dentro da estrutura judiciria
brasileira, dadas as peculiaridades desse ramo da Justia especializada.

AULA 95
Tribunais Regionais do Trabalho

Os Tribunais Regionais do Trabalho sero compostos por, no mnimo, 7 (sete)
juzes nomeados pelo Presidente da Repblica, recrutados, se possvel, na
respectiva regio, dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e
cinco anos, observada a seguinte proporo:
- 1/5 dentre advogados e membros do Ministrio Pblico com mais de 10
anos de experincia;
- os demais mediante promoo dos juzes do trabalho.

AULA 96

As varas do Trabalho sero institudas por lei, que poder, nas comarcas no
assistidas por varas do Trabalho, atribuir competncia para julgamento das causas
trabalhistas aos juzes de direito. Contra as decises e sentenas desses juzes de
direito que atuem na competncia trabalhista, caber recurso ao respectivo
Tribunal Regional do Trabalho. A Constituio prev a existncia dos juzes do
Trabalho, que iro julgar de forma singular, no havendo mais juzes classistas.

AULA 97

O art. 114 da CF/88 define as competncias da Justia do Trabalho, que so:
- aes oriundas da relao de trabalho (aqui includos como empregador entes
de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta em todas as
esferas de governo);
- aes que envolvam o exerccio do direito de greve;
- aes sobre representao sindical;
- Mandados de segurana, habeas corpus e habeas data quando o ato
questionado envolver sua jurisdio;
- Conflitos de competncia que envolvam rgos trabalhistas, salvo se
incluir o Tribunal Superior do Trabalho, dado que nesse caso a
competncia ser do Supremo Tribunal Federal;
- aes de indenizao por dano moral ou material decorrentes da relao
trabalhista;
- aes relativas a penalidades aplicadas pelos rgos de fiscalizao aos
empregadores;
- execuo, de ofcio, das contribuies sociais para custeio da Seguridade
Social;

A Constituio tambm prev outras formas de soluo das lides trabalhistas,
como a negociao coletiva (envolvendo sindicatos) e a eleio de rbitros. Caso
esses meios no sejam bastantes, possvel, ainda, que as partes ajuzem
dissdios coletivos de natureza econmica, que podero ser solucionados pela
Justia Trabalhista, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao
trabalho. O Ministrio Pblico do Trabalho tambm pode ajuizar dissdio coletivo
em caso de greve em atividade essencial, se houver possibilidade de leso ao
interesse pblico.
A EC n 45/2004 adotou, em relao Justia do Trabalho, os mesmos
mecanismos de descentralizao e melhoria do acesso Justia aplicados Justia
Federal, quais sejam os juizados itinerantes e as Cmaras Regionais.

AULA 98

O art. 114 da CF/88 define as competncias da Justia do Trabalho, que so:
- aes oriundas da relao de trabalho (aqui includos como empregador entes
de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta em todas as
esferas de governo);
- aes que envolvam o exerccio do direito de greve;
- aes sobre representao sindical;
- Mandados de segurana, habeas corpus e habeas data quando o ato
questionado envolver sua jurisdio;
- Conflitos de competncia que envolvam rgos trabalhistas, salvo se
incluir o Tribunal Superior do Trabalho, dado que nesse caso a
competncia ser do Supremo Tribunal Federal;
- aes de indenizao por dano moral ou material decorrentes da relao
trabalhista;
- aes relativas a penalidades aplicadas pelos rgos de fiscalizao aos
empregadores;
- execuo, de ofcio, das contribuies sociais para custeio da Seguridade
Social;

A Constituio tambm prev outras formas de soluo das lides trabalhistas,
como a negociao coletiva (envolvendo sindicatos) e a eleio de rbitros. Caso
esses meios no sejam bastantes, possvel, ainda, que as partes ajuzem
dissdios coletivos de natureza econmica, que podero ser solucionados pela
Justia Trabalhista, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao
trabalho. O Ministrio Pblico do Trabalho tambm pode ajuizar dissdio coletivo
em caso de greve em atividade essencial, se houver possibilidade de leso ao
interesse pblico.
A EC n 45/2004 adotou, em relao Justia do Trabalho, os mesmos
mecanismos de descentralizao e melhoria do acesso Justia aplicados Justia
Federal, quais sejam os juizados itinerantes e as Cmaras Regionais.
AULA 99
Tribunais e Juzes Eleitorais
So eles
- Tribunal Superior Eleitoral;
- Tribunais Regionais Eleitorais;
- Juzes Eleitorais;
- Juntas Eleitorais;

O Tribunal Superior Eleitoral ser composto de, no mnimo, sete membros, sendo:
trs juzes dentre os Ministros do STF;
dois juzes dentre os Ministros do STJ;
dois juzes dentre advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Supremo Tribunal Federal e nomeados pelo Presidente da Repblica.

O Presidente e o Vice-Presidente do TSE sero Ministros do STF e o corregedor
eleitoral ser Ministro do STJ. As decises do TSE so irrecorrveis, salvo no caso
de contrariar a Constituio Federal e as denegatrias de habeas corpus ou
mandado de segurana.

AULA 100
Tribunais e Juzes Eleitorais
So eles
- Tribunal Superior Eleitoral;
- Tribunais Regionais Eleitorais;
- Juzes Eleitorais;
- Juntas Eleitorais;

O Tribunal Superior Eleitoral ser composto de, no mnimo, sete membros, sendo:
trs juzes dentre os Ministros do STF;
dois juzes dentre os Ministros do STJ;
dois juzes dentre advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Supremo Tribunal Federal e nomeados pelo Presidente da Repblica.

O Presidente e o Vice-Presidente do TSE sero Ministros do STF e o corregedor
eleitoral ser Ministro do STJ. As decises do TSE so irrecorrveis, salvo no caso
de contrariar a Constituio Federal e as denegatrias de habeas corpus ou
mandado de segurana.

AULA 101
Tribunal Regional Eleitoral

Todo Estado ter um Tribunal Regional Eleitoral, que ser formado por:

dois desembargadores (magistrados que atuam nos tribunais de justia);
dois juzes de direito;
um juiz do TRF com sede no Estado ou no Distrito Federal ou, no havendo, um
juiz federal, e;
dois advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral indicados em lista
sxtupla pelo Tribunal de Justia e nomeados pelo Presidente da Repblica.

Os Presidentes e os Vice-Presidentes dos TREs sero escolhidos dentre os
desembargadores. Das decises dos TREs s caber recurso quando:
contrariarem disposio expressa da Constituio ou de lei;
ocorrer divergncia entre TREs;
tratarem sobre inelegibilidade ou decretarem a perda de mandatos eletivos
federais ou estaduais;
anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais
ou estaduais;
se negarem a conceder habeas corpus, mandado de segurana, habeas
data ou mandado de injuno.
Os magistrados da Justia Eleitoral e os integrantes da Juntas Eleitorais tero
garantias plenas, no que aplicvel a eles, e sero inamovveis. Os membros dos
Tribunais Eleitorais (TSE e TRE) serviro, no mnimo, por dois anos, e, no mximo,
por dois binios.
A organizao e a competncia da Justia Eleitoral sero definidas em Lei
complementar.

AULA 102


juiz federal, e;

ou estaduais;
por dois binios.
complementar.

AULA 103


juiz federal, e;

ou estaduais;
por dois binios.
complementar.

AULA 104
Tribunais e Juzes Militares

So eles

- Superior Tribunal Militar;
- Tribunais e Juzes Militares, institudos por lei (a justia militar possui uma
organizao prpria, prevista em lei e pelo Regimento Interno do STM).
O Superior Tribunal Militar ser composto por quinze Ministros vitalcios,
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo
Senado, sendo:
trs oficiais-generais da Marinha;
quatro oficiais-generais do Exrcito;
trs oficiais-generais da Aeronutica, todos da maior patente e da ativa; e
cinco civis escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros
maiores de 35 (trinta e cinco) anos, sendo trs advogados de notrio saber
jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de experincia, e dois, por
escolha paritria, dentre juzes-auditores e membros do Ministrio Pblico da
Justia Militar.
- Competncia: Caber Justia Militar processar e julgar os crimes militares
definidos em lei.

AULA 105
Tribunais e Juzes dos Estados

A competncia e composio da Justia Estadual sero definidas pela Constituio
Estadual. Leis estaduais de iniciativa do TJ podero instituir a Justia Militar
estadual, que ter como primeira instncia os juzes de direito (que julgam os
crimes contra civis e as aes contra punies disciplinares) e os Conselhos de
Justia (presididos por juiz de direito e com competncia residual) e, em segundo
grau, o prprio TJ ou um Tribunal de Justia Militar onde haja mais de vinte mil
integrantes na Polcia Militar.

Caber Justia Militar julgar os militares dos Estados, ou seja, a Polcia Militar e o
Corpo de Bombeiros Militar, nos crimes militares e nas aes contra atos
disciplinares militares, salvo quando se tratar de crime doloso contra a vida de
civil, que ser julgado pelo tribunal do jri. As medidas de descentralizao e de
melhoria de acesso Justia adotadas pelas Justias Federal e do Trabalho
(constituio de Cmaras Regionais e manuteno de Justia itinerante) tambm
so previstas para a Justia Militar.

A justia estadual ser formada pelos Juzes de direito, compondo o primeiro grau,
e os Tribunais de Justia, formados por desembargadores encarregados de julgar,
em segundo grau, os recursos interpostos contra decises dos Juzes, alm de
outras competncias originrias. A competncia dos Tribunais de Justia e dos seus
juzes ser determinada pela Constituio Estadual, enquanto a lei de organizao
judiciria ser de iniciativa do Tribunal de Justia. Uma competncia que a CF/88
traz expressamente a instituio de representao de inconstitucionalidade de
leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da constituio estadual
(tambm chamada ADI Estadual). Alm disso, de acordo com o art. 96, III, cabe
aos TJs julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os
membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade. Os
membros do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, por pertencerem ao
Ministrio Pblico da Unio, sero julgados pelo STF ou pelos TRFs.

Os Tribunais de Alada (que eram tribunais destinados a julgar causas de menor
valor, menor complexidade ou crimes menos graves) foram extintos com a EC n
45/2004, sendo seus membros integrados aos respectivos Tribunais de Justia.
O Tribunal de Justia deve propor a criao de varas especializadas para tratar
exclusivamente das questes fundirias.

* Via de regra, as aes rescisrias e revises criminais de decises dos Tribunais
ou dos juzes a eles vinculados so julgadas pelo prprio Tribunal.

AULA 106






AULA 107






AULA 108







CAPTULO IV - FUNES ESSENCIAIS JUSTIA

AULA 1
Ministrio Pblico

O Ministrio Pblico, instituio dotada de autonomia funcional e administrativa,
ter a funo de defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os interesses
sociais e individuais indisponveis, sendo formado pelos seguintes rgos:
- Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
Ministrio Pblico Federal;
Ministrio Pblico do Trabalho;
Ministrio Pblico Militar;
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
- Ministrios Pblicos dos Estados e
- Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas.

AULA 2
Ministrio Pblico

O Ministrio Pblico, instituio dotada de autonomia funcional e administrativa,
ter a funo de defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os interesses
sociais e individuais indisponveis, sendo formado pelos seguintes rgos:
- Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
Ministrio Pblico Federal;
Ministrio Pblico do Trabalho;
Ministrio Pblico Militar;
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
- Ministrios Pblicos dos Estados e
- Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas.

AULA 3
Ministrio Pblico

O Ministrio Pblico, antes da atual Constituio, servia basicamente para defender
os interesses do Estado, porm, atualmente, essa instituio deixou de ser mero
advogado do Estado e passou a defender os interesses da sociedade, mesmo que
para isso fosse de encontro com os interesses estatais.

AULA 4
Ministrio Pblico

Para que atuasse de forma autnoma, o Ministrio Pblico foi dotado das garantias
inerentes magistratura, quais sejam, a vitaliciedade, a inamovibilidade e a
irredutibilidade de subsdio, alm das vedaes de receber qualquer quantia
relativa a processos, exercer a advocacia, exercer outro cargo pblico, salvo o de
professor, participar de atividades poltico-partidrias e receber auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas ou entidades pblicas ou privadas, salvo excees
legais.

AULA 5
Ministrio Pblico

legais.

O Ministrio Pblico, antes da atual Constituio, servia basicamente para defender
os interesses do Estado, porm, atualmente, essa instituio deixou de ser mero
advogado do Estado e passou a defender os interesses da sociedade, mesmo que
para isso fosse de encontro com os interesses estatais.

legais.

Por conta de sua autonomia funcional e administrativa, o Ministrio Pblico poder
propor ao Legislativo a criao e a extino de seus cargos, provendo-os por
concurso. No devemos confundir a iniciativa de lei com a prpria criao desses
cargos. Quem cria o cargo o Legislativo, quem inicia o projeto de lei e prov o
cargo o prprio Ministrio Pblico. O MP tambm autnomo sob o ponto de
vista oramentrio, j que ele mesmo elabora sua proposta oramentria dentro
dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).

AULA 6
Ministrio Pblico

O ingresso na carreira depender sempre de concurso pblico de provas e ttulos
no qual seja assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil.
exigido, para o ingresso, que o candidato seja bacharel em direito e que possua,
no mnimo, 3 anos de atividade jurdica.

O Parquet, como chamado por alguns, uma instituio permanente e essencial
funo jurisdicional do Estado. Por conta disso, defende-se no ser possvel a
edio de emenda constitucional que venha a extingi-lo ou diminuir-lhe a funo,
constituindo, portanto, verdadeira clusula ptrea implcita (entendimento
controverso).

Muito se discute sobre qual seria o Poder a que pertence o Ministrio Pblico. Essa
idia se baseia principalmente no fato de o MP no estar hierarquicamente
vinculado a nenhum outro Poder e pelo fato de ser tratado, em vrios artigos,
como se fosse um quarto poder (vide, por exemplo, o art. 85, II). Uma tendncia
doutrinria muito forte busca enquadrar o Ministrio Pblico como uma entidade
parte, no vinculada a nenhum Poder. A melhor e mais segura posio, no entanto,
aquela que classifica o Parquet como pertencente ao Poder Executivo, como se
depreende da leitura dos arts. 61, 1, II, d, e 84, pargrafo nico.

AULA 7
Ministrio Pblico

Os princpios institucionais do Ministrio Pblico so:
unidade (ou seja, seus membros agem em nome de uma s pessoa: o
Ministrio Pblico);
indivisibilidade (o MP uno; seus membros no se vinculam ao processo);
independncia funcional (o membro do Ministrio Pblico tem plena
liberdade de agir como julgar correto).

AULA 8
Ministrio Pblico

O chefe do Ministrio Pblico da Unio o Procurador-Geral da Repblica, que ser
nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira do MPU,
maiores de 35 (trinta e cinco anos), aps a aprovao de seu nome por maioria
absoluta do Senado Federal. Seu mandato ser de dois anos, mas ele pode ser
destitudo antes disso, por iniciativa do Presidente da Repblica, desde que
autorizado pela maioria absoluta do Senado Federal, em votao secreta.
permitida a reconduo do Procurador-Geral. Normalmente, o Procurador-Geral
nomeado dentre os integrantes dos postos mais altos da carreira do Ministrio
Pblico Federal, mas no h nenhum impedimento em se nomear um membro de
qualquer um dos outros ramos do MPU, como, por exemplo, um promotor de
justia.

AULA 9
Ministrio Pblico

O MPU e os Ministrios Pblicos dos Estados, Distrito Federal e Territrios sero
organizados por leis complementares de iniciativa dos respectivos Procuradores-
Gerais. Essas leis devero prever, por exemplo, o procedimento de destituio dos
Procuradores-Gerais dos Estados e do Distrito Federal e Territrios, que exigir
deliberao por maioria absoluta do Poder Legislativo.
O art. 61, 1, II, d, da CF, d ao Presidente da Repblica a competncia de iniciar
projeto de lei que defina a organizao do MPU e que traga as normas gerais a
serem seguidas pelos demais ramos do Ministrio Pblico. O art. 128, 5, da
mesma Carta, por sua vez, diz ser dos Procuradores-Gerais a competncia para a
iniciativa de leis complementares que tratem da organizao, das atribuies e do
estatuto. Podemos concluir, portanto, que o Presidente ter competncia para
iniciar projetos de lei que tratem da matria de forma genrica, enquanto os
Procuradores-Gerais iniciaro leis complementares especficas.

AULA 10
Ministrio Pblico

As principais funes do Ministrio Pblico so:
- promover a ao penal pblica, ou seja, processar quem cometeu determinados
crimes para os quais a lei preveja esse tipo de ao, como, por exemplo, o
homicdio;
- zelar pelo efetivo respeito aos poderes pblicos e servios de relevncia pblica;
- promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a defesa de interesses
difusos e coletivos;
- ajuizar a aes de inconstitucionalidade (ADI, ADC, ADPF);
- promover a representao para fins de interveno da Unio e dos Estados
(Interveno Federal);
- defender os interesses das populaes indgenas;
- exercer a fiscalizao da atividade policial;
- requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial.
Os interesses difusos, objeto das ACP ao civil pblica so interesses supra-
individuais (alm do indivduo) pertencentes a toda a sociedade (por exemplo,
meio ambiente saudvel). Interesses coletivos so os interesses supra-individuais
pertencentes a uma categoria (por exemplo, direitos dos usurios de transporte
pblico coletivo).
Tais funes so exclusivas dos membros do MP, no podendo ser delegadas a
ningum. O fato de serem exclusivas no impede que hajam outros legitimados
ativos (pessoas que podem ajuizar as aes) para as aes civis.
O membro do MP, assim como o juiz, deve residir na comarca em que atua, salvo
se obtiver autorizao do chefe da instituio. A promoo dos membros do
Ministrio Pblico ser semelhante promoo dos juzes de carreira. Aplica-se aos
membros do Ministrio Pblico, no que couber, as disposies do art. 93 da CF/88,
ou seja, os dispositivos de reproduo obrigatria na LOMAN Lei Orgnica da
Magistratura Nacional.

AULA 11
Ministrio Pblico

homicdio;
pblico coletivo).

AULA 12
Ministrio Pblico

homicdio;
pblico coletivo).

AULA 13
Ministrio Pblico

homicdio;
pblico coletivo).

AULA 14
Conselho Nacional do Ministrio Pblico

Visando estabelecer o controle da atuao administrativa e financeira do
Ministrio Pblico, bem como o cumprimento dos deveres funcionais por parte
de seus membros, foi criado o Conselho Nacional do Ministrio Pblico, que
ser composto por 14 (quatorze) membros nomeados pelo Presidente da
Repblica para cumprirem um mandato de 02 (dois) anos, admitida uma
reconduo. As escolhas devero ser aprovadas por maioria absoluta do
Senado Federal, sendo composto da seguinte maneira:
- o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
- quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao
de cada uma de suas carreiras;
- trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
- dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior
Tribunal de Justia;
- dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
- dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela
Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
Os membros do Ministrio Pblico sero indicados pelo respectivo Ministrio
Pblico.

AULA 15

O Corregedor, porm, ser escolhido pelo prprio Conselho, dentre os membros do
MP, vedada a reconduo. So funes do Corregedor nacional:
- receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos
membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares;
- exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral;
- requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes
atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico.

AULA 16

Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico:
- zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo
expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar
providncias;
rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los,
rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas;
- receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do
Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus
servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e
correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em
curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com
subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar
outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um
ano;
- elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias
sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.

AULA 17

providncias;
ano;

AULA 18

providncias;
ano;

AULA 19
Da Advocacia Pblica

Quando utilizamos a palavra procurador, poderemos estar falando de vrias coisas:
qualquer pessoa dotada de uma procurao em que ela seja a outorgada; um
advogado; um membro do Ministrio Pblico; um advogado pblico, entre outros.

As pessoas jurdicas de direito pblico interno (Unio, Estados, Municpios) tambm
precisam de advogados, seja para defend-las em possveis aes contra elas
intentadas, seja para promover aes na defesa dos interesses desses entes. Para
tanto, a Constituio Federal prev a figura da Advocacia Pblica, que nada mais
do que uma estrutura de assistncia jurdica para o prprio governo.

No devemos confundir a ao desses procuradores com a dos membros do MP, j
que estes defendem a sociedade, mesmo que, para isso, seja necessrio ir de
encontro com os interesses do governo, enquanto aqueles buscam apenas a defesa
dos interesses governamentais.

AULA 20
Da Advocacia Pblica

A Advocacia-Geral da Unio, a mais conhecida dessas entidades, representa a
Unio judicial e extrajudicialmente, devendo, nos termos de uma lei
complementar, prestar o servio de consultoria e de assessoramento jurdico do
Poder Executivo. Mas quando se tratar de execuo de dvida ativa de natureza
tributria, a representao da Unio ser feita pela Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional.

Os procuradores sero organizados em carreira, cujo ingresso depender de
concurso pblico de provas e ttulos. Nas Procuradorias dos Estados e do Distrito
Federal, o concurso dever ter a participao da OAB em todas as suas fases.

H algum tempo, os procuradores vinham buscando equiparao com os membros
do MP, visando percepo de certas vantagens, como, por exemplo, a
vitaliciedade aps dois anos de exerccio. Por conta disso, a Constituio passou a
trazer a previso de que os procuradores dos Estados e do Distrito Federal tero
estabilidade e no vitaliciedade aps trs anos de efetivo exerccio e no dois
anos aps passarem por avaliao de desempenho, aps relatrio
circunstanciado das corregedorias.

AULA 21
Da Advocacia Pblica

O Advogado-Geral da Unio o chefe da AGU Advocacia-Geral da Unio, sendo
livremente nomeado pelo Presidente da Repblica dentre cidados no precisa
ser brasileiro nato com mais de 35 (trinta e cinco) anos de idade, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada. Como no h previso de idade mxima,
presume-se que a idade do Advogado-Geral da Unio no pode ultrapassar os 70
(setenta) anos, que a idade mxima para o exerccio de cargos pblico no Brasil.
Todos os procuradores devero receber mediante subsdio (art. 39, 4, da
CF/88), ou seja, sob parcela nica.

AULA 22
Da Advocacia Pblica

O Advogado-Geral da Unio o chefe da AGU Advocacia-Geral da Unio, sendo
livremente nomeado pelo Presidente da Repblica dentre cidados no precisa
ser brasileiro nato com mais de 35 (trinta e cinco) anos de idade, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada. Como no h previso de idade mxima,
presume-se que a idade do Advogado-Geral da Unio no pode ultrapassar os 70
(setenta) anos, que a idade mxima para o exerccio de cargos pblico no Brasil.
Todos os procuradores devero receber mediante subsdio (art. 39, 4, da
CF/88), ou seja, sob parcela nica.

AULA 23
Da Advocacia

A Constituio diz que o advogado indispensvel administrao da justia. Em
outras palavras, diz no ser possvel que o poder judicirio funcione sem a atuao
de um advogado. Isso no impede que, excepcionalmente, haja aes que possam
ser ajuizadas sem advogados. Exemplos dessas aes so os habeas corpus, as
reclamaes trabalhistas e as aes dos juizados especiais cveis at determinado
valor.
O advogado possui a chamada inviolabilidade material, que significa ser ele
inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio de sua profisso. Essa
inviolabilidade no alcana atos que exorbitem o exerccio profissional, como, por
exemplo, ofensas ao juiz ou ao advogado da outra parte. Nesses casos, haver a
possibilidade de responsabilidade civil, penal e administrativa (junto OAB).

AULA 24
Da Defensoria Pblica

A Defensoria Pblica tem a funo de exercer a orientao jurdica e da defesa dos
necessitados. Segundo o art. 5, LXXIV, esses necessitados so aqueles que
provam insuficincia de recursos, ou seja, no so capazes de pagar um advogado
sem com isso comprometer sua prpria subsistncia.

A assistncia jurdica da Defensoria Pblica no pode se restringir a algum grau
recursal, devendo ser ampla e integral.

O ingresso na carreira de defensor pblico s ocorrer mediante concurso de
provas e ttulos. Uma Lei Complementar dever definir a organizao da Defensoria
Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios, bem como traar linhas
gerais para as Defensorias Pblicas dos Estados.

Os Defensores Pblicos so inamovveis (no podem ser transferidos de forma
livre) e no podem exercer a advocacia. A proibio de exercer a advocacia se
mostra inteiramente harmnica com o princpio da moralidade administrativa, j
que sua ausncia poderia levar a certos absurdos, como a utilizao da defensoria
pblica para a captao de clientela para seus escritrios particulares, sob a
promessa de uma defesa mais eficiente, ou, ainda, o desestmulo do defensor
quando fosse atuar em uma causa que no lhe rendesse honorrios.
Como at hoje a Unio, que quem deveria organizar e manter a Defensoria
Pblica do Distrito Federal e dos Territrios (art. 21, XIII), no criou uma
Defensoria Pblica para o Distrito Federal, permanece este sem a assistncia de
Defensoria Pblica. O que se tem uma Assistncia Jurdica mantida pelo Governo
Distrital e que faz as vezes de defensoria pblica. Uma conseqncia disso que
aqueles que exercem a funo de defensores pblicos no Distrito Federal podem
advogar, situao totalmente teratolgica.

Em So Paulo, diante da ausncia de Defensoria Pblica, o Ministrio Pblico que
atua na orientao jurdica e na defesa dos necessitados.

Os Defensores Pblicos tambm recebem remunerao mediante subsdio.
As Defensorias Pblicas Estaduais possuem autonomia funcional e administrativa.
Como conseqncia disso, detm, por exemplo, poder de iniciativa de sua proposta
oramentria, dentro, obviamente, de certos limites constitucionalmente impostos.

AULA 25







AULA 26







AULA 27







MDULO VI - DA DEFESA DO ESTADO E DAS
INSTITUIES DEMOCRTICAS

CAPTULO I
O Estado de Defesa e o Estado de Stio

Aula 1

O Estado de Defesa
O Estado de Defesa e o Estado de Stio so medidas que podem ser
tomadas visando superao de uma situao excepcional que esteja
prejudicando o pas. Em suma, so limitaes a liberdades e direitos
individuais e coletivos que tem a finalidade nica de restabelecer a ordem
sob o ponto de vista interno ou internacional. Vejamos quais so as
hipteses de cabimento e suas conseqncias.

Estado de Defesa

Hiptese
- Instabilidade institucional ou calamidade da natureza que ameace a ordem
pblica ou a paz social.

Procedimento:
Presidente decreta e submete, dentro de vinte quatro horas, o ato ao
Congresso Nacional (votao por maioria absoluta).

Durao:
- Trinta dias, prorrogvel por mais trinta dias.

Medidas:
- Priso, por crime conta o Estado, sem flagrante ou mandado judicial (o
juiz ser comunicado para relaxar a priso caso seja ilegal);
- Restrio aos direitos de:
reunio;
sigilo das comunicaes;
- Ocupao e uso temporrio de bens.

CONSTITUIO

TTULO V
Da Defesa do Estado e Das Instituies Democrticas
CAPTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE STIO
Seo I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para
preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados,
a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes
propores na natureza.
1 - O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo
de sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos
termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as
seguintes:
I - restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na
hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos
decorrentes.
2 - O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a
trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se
persistirem as razes que justificaram a sua decretao.
3 - Na vigncia do estado de defesa:
I - a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da
medida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a
relaxar, se no for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de
delito autoridade policial;
II - a comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade,
do estado fsico e mental do detido no momento de sua autuao;
III - a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior
a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio;
IV - vedada a incomunicabilidade do preso.
4 - Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente
da Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com a
respectiva justificao ao Congresso Nacional, que decidir por maioria
absoluta.
5 - Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado,
extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
6 - O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias
contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando enquanto
vigorar o estado de defesa.
7 - Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.

Aula 2
O Estado de Defesa


Estado de Defesa

Hiptese

Procedimento:

Durao:

Medidas:
reunio;

Aula 3
O Estado de Defesa


Estado de Defesa

Hiptese

Procedimento:

Durao:

Medidas:
reunio;

Aula 4
O Estado de Defesa


Estado de Defesa

Hiptese

Procedimento:

Durao:

Medidas:
reunio;

Aula 5
O Estado de Defesa


Estado de Defesa

Hiptese

Procedimento:

Durao:

Medidas:
reunio;

Aula 6

O Estado de Stio

Hipteses:

- Comoo grave de repercusso nacional;
- Ineficcia do Estado de Defesa;
- Guerra ou agresso armada estrangeira.

Procedimento:

Presidente solicita e o Congresso Nacional decide, por maioria absoluta, se decreta
ou no.

Durao:

- Trinta dias, prorrogvel, indefinidamente, por mais trinta dias.
- No caso de guerra ou agresso armada, pode ser decretado indefinidamente.
Medidas a serem tomadas (exceto nos casos de guerra):
- Busca e apreenso em domiclio sem mandado judicial;
- Restrio aos direitos:
- locomoo (ir e vir);
- sigilo das comunicaes;
- liberdade de imprensa;
- reunio;
- Interveno em empresas de servios pblicos;
- Requisio de bens;
- Priso em edifcio no destinado a tal finalidade.

No caso de decretao de Estado de Defesa ou pedido de decretao de Estado de
Stio, se o Congresso estiver de recesso, ser obrigado a se reunir
extraordinariamente em 5 (cinco) dias.
Em ambos os casos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional
devero ser ouvidos.

CONSTITUIO

Seo II
DO ESTADO DE STIO
Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional
autorizao para decretar o estado de stio nos casos de:
I - comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que
comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa;
II - declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada
estrangeira.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao
para decretar o estado de stio ou sua prorrogao, relatar os motivos
determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria
absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de stio indicar sua durao, as normas
necessrias a sua execuo e as garantias constitucionais que ficaro
suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da Repblica designar o
executor das medidas especficas e as reas abrangidas.
1 - O estado de stio, no caso do art. 137, I, no poder ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo
superior; no do inciso II, poder ser decretado por todo o tempo que
perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira.
2 - Solicitada autorizao para decretar o estado de stio durante o
recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato,
convocar extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro
de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
3 - O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at o
trmino das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decretado com fundamento no
art. 137, I, s podero ser tomadas contra as pessoas as seguintes
medidas:
I - obrigao de permanncia em localidade determinada;
II - deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por
crimes comuns;
III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo
das comunicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa,
radiodifuso e televiso, na forma da lei;
IV - suspenso da liberdade de reunio;
V - busca e apreenso em domiclio;
VI - interveno nas empresas de servios pblicos;
VII - requisio de bens.
Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a difuso de
pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas,
desde que liberada pela respectiva Mesa.
Seo III

DISPOSIES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes
partidrios, designar Comisso composta de cinco de seus membros para
acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas referentes ao estado de
defesa e ao estado de stio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro
tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos
cometidos por seus executores ou agentes.
Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de
stio, as medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo Presidente
da Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional, com especificao e
justificao das providncias adotadas, com relao nominal dos atingidos e
indicao das restries aplicadas.

Aula 7

O Estado de Stio

Hipteses:


Procedimento:

ou no.

Durao:

- reunio;
- Requisio de bens;

devero ser ouvidos.

Aula 8

O Estado de Stio

Hipteses:


Procedimento:

ou no.

Durao:

- reunio;
- Requisio de bens;

devero ser ouvidos.

Aula 9

O Estado de Stio

Hipteses:


Procedimento:

ou no.

Durao:

- reunio;
- Requisio de bens;

devero ser ouvidos.

Aula 10

O Estado de Stio

Hipteses:


Procedimento:

ou no.

Durao:

- reunio;
- Requisio de bens;

devero ser ouvidos.

MDULO VI - DA DEFESA DO ESTADO E DAS
INSTITUIES DEMOCRTICAS

CAPTULO III
Da Segurana Pblica

Aula 1
SEGURANA PBLICA

Conceito

A segurana pblica um dever do Estado e um direito e responsabilidade de
todos, tendo como finalidade a preservao da ordem pblica, da incolumidade
das pessoas e do patrimnio.
Podemos distinguir basicamente trs tipos de poderes de polcia.
O poder de polcia administrativa aquele que a administrao usa para fiscalizar
atividades potencialmente nocivas ou prejudiciais sociedade, como, por exemplo,
fiscalizao de medicamentos.
J o poder de polcia ostensiva aquele pelo qual o Estado busca reprimir
atividades criminosas coibindo antecipadamente os agentes delinqentes.
Diferentemente, o poder de polcia judiciria tem a funo de investigar e colher
provas que possam auxiliar o Poder Judicirio a definir a autoria e a materialidade
de crimes j ocorrentes.
A maioria dos rgos da Segurana Pblica possui pelo menos dois desses poderes
de polcia.

CONSTITUIO

CAPTULO III
DA SEGURANA PBLICA
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica
e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes
rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:"
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em
detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades
autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica
tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso
uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins,
o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros
rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de
fronteiras; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da
Unio.
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei,
ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. (Redao dada pela

3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei,
ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais. (Redao dada pela
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira,
incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia
judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao
da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies
definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil.
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras
auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias
civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos
responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de
suas atividades.
8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas
proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos
relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art. 39. (Includo

Aula 2
SEGURANA PBLICA

Conceito

A segurana pblica um dever do Estado e um direito e responsabilidade de
todos, tendo como finalidade a preservao da ordem pblica, da incolumidade das
pessoas e do patrimnio.

Podemos distinguir basicamente trs tipos de poderes de polcia.
O poder de polcia administrativa aquele que a administrao usa para fiscalizar
atividades potencialmente nocivas ou prejudiciais sociedade, como, por exemplo,
fiscalizao de medicamentos.

J o poder de polcia ostensiva aquele pelo qual o Estado busca reprimir
atividades criminosas coibindo antecipadamente os agentes delinqentes.

Diferentemente, o poder de polcia judiciria tem a funo de investigar e colher
provas que possam auxiliar o Poder Judicirio a definir a autoria e a materialidade
de crimes j ocorrentes.
A maioria dos rgos da Segurana Pblica possui pelo menos dois desses poderes
de polcia.

Aula 3
rgos

Polcia Federal

A Polcia Federal um rgo permanente institudo em lei, organizado e mantido
pela Unio e estruturado em carreira.
Sua competncia como polcia judiciria se baseia na funo de polcia judiciria da
Unio, incluindo:
- apurao de infraes penais contra a ordem poltica e social;
- investigao de crimes contra bens, servios e interesses da Unio, suas
entidades autrquicas e empresas pblicas;
- investigao de crimes de repercusso internacional ou interestadual que
exijam represso uniforme.
No exerccio de polcia ostensiva a Polcia Federal ir:
- prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
contrabando e o descaminho;
- policiar o mar, os aeroportos e as fronteiras.

Aula 4
rgos

Polcia Federal

A Polcia Federal um rgo permanente institudo em lei, organizado e mantido
pela Unio e estruturado em carreira.
Sua competncia como polcia judiciria se baseia na funo de polcia judiciria da
Unio, incluindo:
- apurao de infraes penais contra a ordem poltica e social;
- investigao de crimes contra bens, servios e interesses da Unio, suas
entidades autrquicas e empresas pblicas;
- investigao de crimes de repercusso internacional ou interestadual que
exijam represso uniforme.
No exerccio de polcia ostensiva a Polcia Federal ir:
- prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
contrabando e o descaminho;
- policiar o mar, os aeroportos e as fronteiras.

Aula 5
rgos

Polcia Rodoviria Federal

rgo organizado e mantido pela Unio, de carter permanente e que tem como
funo exercer o patrulhamento ostensivo das rodovias federais.

Polcia Ferroviria Federal

Tambm rgo organizado e mantido pela Unio, de carter permanente, mas
que ter a funo de patrulhamento ostensivo das ferrovias federais, na forma da
lei.

Aula 6
rgos

Polcia Rodoviria Federal

rgo organizado e mantido pela Unio, de carter permanente e que tem como
funo exercer o patrulhamento ostensivo das rodovias federais.

Polcia Ferroviria Federal

Tambm rgo organizado e mantido pela Unio, de carter permanente, mas
que ter a funo de patrulhamento ostensivo das ferrovias federais, na forma da
lei.

Aula 7
rgos

Polcia Civil

Instituio dirigida por delegados de polcia de carreira e que ter a funo de
polcia judiciria estadual, com exceo dos crimes militares que sero investigados
pelas respectivas instituies.

Polcia Militar

Instituio incumbida da polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica.

Corpo de Bombeiros Militar

Instituio incumbida da defesa civil, alm de outras atribuies legais.

Aula 8
rgos

Polcia Civil

Instituio dirigida por delegados de polcia de carreira e que ter a funo de
polcia judiciria estadual, com exceo dos crimes militares que sero investigados
pelas respectivas instituies.

Polcia Militar

Instituio incumbida da polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica.

Corpo de Bombeiros Militar

Instituio incumbida da defesa civil, alm de outras atribuies legais.
Aula 9
Disposies Gerais

A Polcia Civil, a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar sero subordinados
aos Governadores. No Distrito Federal esses rgos sero organizados e mantidos
pela Unio, mas nem por isso deixam de estar subordinados ao Governador do
Distrito Federal.

A Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar so foras auxiliares e reserva do
Exrcito Brasileiro.

Os Municpios no podem instituir polcias, apenas guardas municipais, que tm a
funo de proteger os bens, servios e suas instalaes. So o que ns poderamos
chamar de vigias dos municpios.

Aula 10
Disposies Gerais

A Polcia Civil, a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar sero subordinados
aos Governadores. No Distrito Federal esses rgos sero organizados e mantidos
pela Unio, mas nem por isso deixam de estar subordinados ao Governador do
Distrito Federal.

A Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar so foras auxiliares e reserva do
Exrcito Brasileiro.

Os Municpios no podem instituir polcias, apenas guardas municipais, que tm a
funo de proteger os bens, servios e suas instalaes. So o que ns poderamos
chamar de vigias dos municpios.

MDULO VII DA ORDEM SOCIAL

Captulo I - Da seguridade social

Aula 1
DA ORDEM SOCIAL

A base e o objetivo da ordem social, no Brasil, so o primado do trabalho e o bem-
estar e a justia social, respectivamente. Nesta parte da Constituio sero
tratados temas relacionados aos direitos fundamentais j estudados, sendo
dividido em quatro principais temas:
Seguridade Social;
Educao, Cultura e Desporto;
Famlia, criana, adolescente e idosos;
ndios.

Aula 2

Da seguridade social

Conceito

A Seguridade Social um conjunto de servios a serem prestados visando dar mais
segurana populao no que tange sade, previdncia e assistncia social.
Quando fazemos um seguro de carro, estamos buscando uma maior certeza de que
no teremos nenhuma surpresa indesejada no que tange determinado
automvel. Da mesma forma, o seguro social busca dar a tranqilidade
populao de que haver assistncia do Estado em determinadas situaes a que
estamos sujeitos (problemas de sade, velhice, insero social...).

Aula 3

Objetivos

Esse conjunto integrado de aes deve ter iniciativas do Poder Pblico e da
sociedade e buscar os seguintes objetivos:
universalidade da cobertura (significa dizer que alcanar a todos);
uniformidade dos benefcios concedidos populao urbana e rural (ou
seja, alcanar a todos e de forma igual);
seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios
(distribuir os servios nas reas que mais necessitem);
irredutibilidade no valor dos benefcios (a Constituio prev, inclusive, que
os benefcios que substituem o salrio no podero ser inferiores a um salrio
mnimo, visando sempre preservar o poder aquisitivo do beneficirio);
eqidade na forma de participao no custeio (eqidade na forma no
significa que todos devero contribuir com a mesma quantia; quem ganha mais,
paga mais);
diversidade da base de financiamento (para maior segurana da
manuteno do sistema, no haver apenas uma fonte de arrecadao de recursos
para o sistema da seguridade social);
Administrao democrtica e descentralizada (a gesto envolver quatro
partes: trabalhadores, empregadores, aposentados e Governo).

Aula 4

Objetivos

paga mais);

Aula 5

Objetivos

paga mais);

Aula 6


O financiamento ser feito por toda a sociedade - de forma direta ou indireta -
mediante pagamento de contribuies sociais e de verbas de todos os entes da
Federao.
As empresas pagaro contribuies sobre suas folhas de salrios ou rendimento
pagos a pessoas fsicas que lhe prestem servios, sobre a receita ou o
faturamento, bem como sobre o lucro.

Os trabalhadores e segurados tambm contribuem, exceto os aposentados e os
pensionistas do regime geral (estudaremos o que o regime geral).
A receita dos concursos de prognsticos (Sena, Mega Sena, Loto...) tambm ser
revertida, em parte, ao sistema de seguridade social.
Por fim, sobre as importadoras, seja de bens ou servios, recairo obrigaes junto
seguridade social.

Todas essas parcelas formaro o oramento da seguridade social e nenhum
benefcio pode ser criado ou aumentado sem que haja previso oramentria.
A pessoa jurdica que no pague em dia suas contribuies no poder contratar
com o poder pblico nem dele receber benefcio ou incentivos fiscais e creditcios.
As contribuies, que sero definidas por lei, s podero ser cobradas aps 90
(noventa dias) da publicao dessa. No haver cobrana de contribuio social
das entidades de assistncia social.

Aula 7


Federao.

seguridade social.


Aula 8


Federao.

seguridade social.



Captulo II - Sade

Aula 1
Sade

A Sade um direito de todos e um dever do Estado. Esse direito abrange no s
a cura de possveis doenas, mas sim, prioritariamente, sua preveno. So
princpios bsicos desse ramo da seguridade social a universalidade e a igualdade
de acesso s aes e aos servios para a promoo, proteo e recuperao da
sade.
Por ser uma ao de relevncia pblica, sua regulamentao, fiscalizao e
controle sero feitos pelo Poder Pblico, inclusive pelo Ministrio Pblico (art. 129,
II).

A execuo de servio de assistncia sade pode ser feita pela iniciativa privada,
mas quando for uma empresa ou capital estrangeiro, s ser permitida a
participao nos casos previstos em lei. Segundo alguns autores, essa proibio
tenta evitar a evaso de divisas do pas.

Aula 2
Sade

sade.
II).


Aula 3
Sade

sade.
II).


Aula 4
SUS

As polticas pblicas na rea da sade sero integradas em uma rede regionalizada
e hierarquizada que formar um sistema nico (denominado SUS - Sistema nico
de Sade), que ter as seguintes diretrizes:
descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas;
participao da comunidade.

Aula 5
SUS

A execuo dessas polticas poder ser feita, de forma complementar, por
instituies privadas. Essas instituies, que sero, preferencialmente, filantrpicas
ou sem fins lucrativos, podero participar do Sistema nico de Sade mediante
contrato de direito pblico ou convnio.
Em hiptese alguma podero ser destinados auxlios ou subvenes s entidades
privadas com fins lucrativos.

Aula 6
SUS

A Constituio prev, tambm, a edio de uma lei que disponha sobre os
transplantes de rgos e tecidos, bem como as doaes e transfuses de sangue,
prevendo que tais prticas no podero ter qualquer fim comercial.
So funes do SUS - Sistema nico de Sade:
fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interresse para a
sade;
executar aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica;
fiscalizar a sade do trabalhador;
ordenar a qualificao e formao de profissionais na rea de sade;
coordenar e executar aes de saneamento bsico;
incrementar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico na rea de sade;
fiscalizar os alimentos e bebidas, includo seu valor nutricional;
participar da fiscalizao e do controle de substncias e produtos
psicoativos, txicos e radioativos;
colaborar na presevao do meio ambiente, inclusive o do trabalho.


Captulo III - Previdncia Social

Aula 1
Regimes previdencirios

Existem dois tipos de regimes previdencirios:

O primeiro o regime prprio, que abrange os servidores pblicos. Esse regime
est previsto no art. 40 da CF.
O segundo regime o geral, que abrange os trabalhadores de uma forma geral,
no apenas os servidores pblicos. Essa previdncia social, de carter contributivo
e filiao obrigatria, engloba os seguintes benefcios:
auxlios: doena, maternidade, recluso e funeral;
salrio-desemprego;
penso por morte;
aposentadoria: por invalidez, velhice ou por tempo de servio;
salrio-famlia e auxlio-recluso (para famlias de baixa renda).

Aula 2
Regimes previdencirios

Existem dois tipos de regimes previdencirios:

O primeiro o regime prprio, que abrange os servidores pblicos. Esse regime
est previsto no art. 40 da CF.
O segundo regime o geral, que abrange os trabalhadores de uma forma geral,
no apenas os servidores pblicos. Essa previdncia social, de carter contributivo
e filiao obrigatria, engloba os seguintes benefcios:
auxlios: doena, maternidade, recluso e funeral;
salrio-desemprego;
penso por morte;
aposentadoria: por invalidez, velhice ou por tempo de servio;
salrio-famlia e auxlio-recluso (para famlias de baixa renda).

Aula 3
Aposentadoria

Para se aposentar so necessrios alguns requisitos. Essas regras so diferentes
daquelas previstas para os servidores pblicos (art. 40), vejamos:
por tempo de contribuio: 35 anos para homens ou 30 anos para mulheres;
por idade: 65 anos para homens ou 60 anos para mulheres;

Pode haver regras especiais para aposentadoria para aqueles que exercem
atividades sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica.

Aula 4
Aposentadoria

Os trabalhadores rurais e aqueles que exercem atividades em regime de economia
familiar (ex. produtor rural, garimpeiro e pescador artesanal) tero uma reduo
de 5 (cinco) anos nos requisitos para a aposentadoria por idade. O professor que
comprove tempo exclusivo de dedicao ao magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio ter uma reduo de 5 (cinco) anos nos requisitos
para a aposentadoria por tempo de contribuio.

Aula 5
Aposentadoria

No se deve utilizar a expresso tempo de servio. Esta j fora abandonada e
substitituda pelo texto constitucional por tempo de contribuio, como uma
forma de preservar o equilbrio financeiro e atuarial da previdncia, j que s se
leva em conta o tempo em que a pessoa efetivamente contribuiu para a
previdncia social.
Os aposentados tambm tm direito ao 13 salrio (gratificao natalina), o qual
ter como base o valor do benefcio pago em dezembro daquele ano.

Todos os benefcios que substituam o salrio (salrio de contribuio ou
rendimento), como, por exemplo, a penso por morte, devero ter o valor de, no
mnimo, um salrio mnimo. O salrio de contribuio aquele valor tido como
base para o clculo do benefcio. Os benefcios sero reajustados de modo a
preservar, em carter permanente, o seu valor real.

Aula 6
Aposentadoria

O servidor pblico que j possui regime prprio de previdncia s poder fazer
parte do regime geral da previdncia sob a forma de segurado obrigatrio, nunca
se for facultativo.
Via de regra, o valor da aposentadoria calculado sobre a mdia dos trinta e seis
ltimos salrios de contribuio, corrigidos ms a ms.

Aula 7
Aposentadoria

Aquele que migra de um regime para outro (por exemplo, um servidor pblico que
passa a trabalhar na iniciativa privada) ter direito, pelo novo regime, ao tempo
que j contribui para o regime anterior. Posteriormente, os regimes devero
compensar-se no que tange aos valores j pagos pelo ex-segurado. Por exemplo,
Joo era servidor do Supremo Tribunal Federal e deixa o cargo para se dedicar
atividade de professor de entidade privada de ensino. Todo o tempo de
contribuio de Joo para seu rgo pblico ser computado junto ao INSS,
ficando o rgo pblico obrigado a compensar o INSS com o valor das
contribuies j pagas, segundo critrios estabelecidos em lei.
Recentemente foi inserido no texto constitucional a previso de insero do
trabalhador de baixa renda no regime previdencirio, o qual ter direito a um
benefcio no valor de um salrio mnimo, exceto, obviamente, a aposentadoria por
tempo de contribuio.

Aula 8
Previdncia complementar

A Constituio Federal prev, ainda, a possibilidade de existncias de regimes de
previdncia privada, que tero carter complementar e desvinculado do regime
geral. Esse regime ser facultativo e baseado em contribuies que constituiro
uma reserva para o pagamento dos futuros benefcios. O participante desse plano
de previdncia privada ter direito de ser informado sobre como est sendo feita a
gesto desse plano. vedada a participao do poder pblico nessas entidades,
salvo na qualidade de patrocinador, hiptese na qual sua contribuio no poder
ser maior do que a do segurado.


Captulo IV - Assistncia Social

Aula 1

A assistncia social ser gratuita, independentemente de pagamento de
contribuio seguridade social e compreender os seguintes benefcios:
proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
amparo s crianas e adolescentes carentes;
promoo da integrao ao mercado de trabalho;
habilitao e reabilitao dos portadores de deficincia e promoo de sua
integrao vida comunitria;
garantia de um salrio mnimo ao portador de deficincia e ao idoso que
comprove no possuir meios de garantir sua prpria manuteno, mesmo que por
meio de sua famlia.
As aes do governo, na rea de assistncia social, sero descentralizadas,
cabendo ao governo federal a coordenao e a estipulao de normas gerais, e aos
governos estaduais e municipais, bem como s entidades beneficentes e de
assistncia social, a execuo dos programas.
A populao tambm participar, por meio de organizaes representativas, na
formulao das metas e polticas do governo.

Aula 2

meio de sua famlia.

Aula 3

meio de sua famlia.

Aula 4

meio de sua famlia.


Captulo V Educao

Aula 1
Educao

A educao um direito de todos e um dever no s do Estado, mas tambm da
famlia, sendo promovida e incentivada com a colaborao da sociedade. Varios
artigos tratam da chamada ordem constitucional da cultura, como, por exemplo, os
arts. 5, IX, o 23, III a V, o 24, VII a IX, e o 30, IX. A educao um servio de
relevncia pblica que tem trs principais objetivos:
desenvolvimento da pessoa;
preparo para a cidadania;
qualificao para o trabalho.

Aula 2
Princpios

Vejamos quais princpios devem ser observados no que tange ao ensino;
igualdade de condies de acesso e permanncia na escola (esse um dos
argumentos utilizados contra a poltica de quotas nas universidade pblicas, as
chamadas aes afirmativas);
liberdade de aprender, ensinar (liberdade de ctedra), pesquisar e divulgar
o pensamento, a arte e o saber;
pluralismo de idias e concepes pedaggicas;
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
gratuidade do ensino em estabelecimentos oficiais;
valorizao dos profissionais, que devem ser recrutados por concurso
pblico de provas e ttulos e devem constituir uma carreira;
gesto democrtica;
ensino de qualidade;

Aula 3
Princpios

Vejamos quais princpios devem ser observados no que tange ao ensino;
igualdade de condies de acesso e permanncia na escola (esse um dos
argumentos utilizados contra a poltica de quotas nas universidade pblicas, as
chamadas aes afirmativas);
liberdade de aprender, ensinar (liberdade de ctedra), pesquisar e divulgar
o pensamento, a arte e o saber;
pluralismo de idias e concepes pedaggicas;
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
gratuidade do ensino em estabelecimentos oficiais;
valorizao dos profissionais, que devem ser recrutados por concurso
pblico de provas e ttulos e devem constituir uma carreira;
gesto democrtica;
ensino de qualidade;

Aula 4
Universidades

As universidades tero autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto
financeira e serviro ao ensino, pesquisa e extenso. A Emenda Constitucional
11/96 aumentou essa autonomia e permitiu a contratao de estrangeiros em
universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica, formando um
quadro especial.

Aula 5
Garantias

So garantias relacionadas educao:
ensino fundamental obrigatrio e gratuito e com toda a assistncia
necessria;
progressivo crescimento do ensino mdio;
educao especial para os deficientes fsicos;
creche e pr-escola at os 6 anos;
nveis mais elevados de ensino garantidos de acordo com a capacidade de
cada um;
ensino noturno regular.
curioso como nossa constituio prolixa, pois chega ao ponto de regular at
mesmo a chamada, que obrigatria, assim como o recensemento dos educandos.
Compete ao Poder Pblico e ao pais zelar pela frequncia das crianas na escola.

Aula 6
Garantias

So garantias relacionadas educao:
ensino fundamental obrigatrio e gratuito e com toda a assistncia
necessria;
progressivo crescimento do ensino mdio;
educao especial para os deficientes fsicos;
creche e pr-escola at os 6 anos;
nveis mais elevados de ensino garantidos de acordo com a capacidade de
cada um;
ensino noturno regular.
curioso como nossa constituio prolixa, pois chega ao ponto de regular at
mesmo a chamada, que obrigatria, assim como o recensemento dos educandos.
Compete ao Poder Pblico e ao pais zelar pela frequncia das crianas na escola.

Aula 7
Escolas particulares

permitida a existncia de escolas particulares, desde que observados os
seguintes benefcios:
Respeito s normas gerais da educao nacional;
Autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.

Aula 8
Ensino fundamental

O ensino fundamental ter um contedo mnimo visando assegurar uma formao
bsica comum e um respeito aos valores culturais e artsticos nacionais e regionais.

O ensino religioso ser de matrcula facultativa e deve ser oferecido fora dos
horrios normais de aula.

Via de regra, dever ser utilizada a lngua portuguesa, salvo nos casos dos ndios,
os quais podero utilizar sua prpria lngua e mtodos de aprendizado.

papel dos municpios priorizar o ensino fundamental e infantil, enquanto os
Estados e Distrito Federal devero priorizar o ensino fundamental e mdio. Isso
no impede, no entanto, que tenhamos escolas municipais de ensino mdio, mas
sim que esses entes devem obedecer certas prioridades.

A Unio aplicar, no mnimo, 18 % e os Estados, DF e Municpios, pelo menos, 25
% da receita proveniente de impostos em aes relacionadas educao. Os
recursos pblicos a serem investidos em educao sero revertidos, geralmente,
para as escolas pblicas, podendo, eventualmente, serem destinados ao
financiamento de escolas comunitrias, confessionais e filantrpicas.

Aula 9
Ensino fundamental

O ensino fundamental ter um contedo mnimo visando assegurar uma formao
bsica comum e um respeito aos valores culturais e artsticos nacionais e regionais.

O ensino religioso ser de matrcula facultativa e deve ser oferecido fora dos
horrios normais de aula.

Via de regra, dever ser utilizada a lngua portuguesa, salvo nos casos dos ndios,
os quais podero utilizar sua prpria lngua e mtodos de aprendizado.

papel dos municpios priorizar o ensino fundamental e infantil, enquanto os
Estados e Distrito Federal devero priorizar o ensino fundamental e mdio. Isso
no impede, no entanto, que tenhamos escolas municipais de ensino mdio, mas
sim que esses entes devem obedecer certas prioridades.

A Unio aplicar, no mnimo, 18 % e os Estados, DF e Municpios, pelo menos, 25
% da receita proveniente de impostos em aes relacionadas educao. Os
recursos pblicos a serem investidos em educao sero revertidos, geralmente,
para as escolas pblicas, podendo, eventualmente, serem destinados ao
financiamento de escolas comunitrias, confessionais e filantrpicas.

Aula 10
Plano nacional

O que fazer se no h vagas na rede pblica local de ensino fundamental e mdio?
Nesse caso, aqueles que demonstrarem insuficincia de recursos podero receber
bolsas para estudar em estabelecimentos privados, ficando o Poder Pblico
obrigado a investir prioritariamente na expanso do alcance da rede pblica local.
A lei dever estabelecer o Plano Nacional de Educao, que um plano plurianual
(dura mais de um ano) que tem os seguintes objetivos:
erradicao do analfabetismo;
universalizao;
melhoria da qualidade do ensino;
formao para o trabalho;
evoluo humanista, cientfica e tecnolgica nacional.


Captulo VI - Cultura

Aula 1
Direito culturais

O exerccio dos direitos culturais e o acesso s fontes de cultura sero garantidos
pelo Estado, que deve apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais. Dentre essas manifestaes protegidas, incluem-se as
culturas dos povos que participaram do processo de povoamento nacional iniciado
por volta do ano de 1500 D.C., processo este que a Constituio denomina
civilizatrio (ex. cultura popular, indgena e afro-brasileira).

Aula 2
Patrimnio cultural

O patrimnio cultural brasileiro formado por bens de natureza material e
imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia
identidade, ao e memria dos grupos formadores da sociedade brasileira,
inclusive:
formas de expresso;
modos de criar, fazer e viver;
criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
obras e objetos destinados s manifestaes artistico-culturais;
conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.

O Poder Pblico, com a colaborao da sociedade, dever tomar certas medidas
para a proteo desse patrimnio histrico, como, por exemplo, inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao.

Todos os documentos e stios que tenham reminiscncias dos quilombos so
tombados, segundo a Constituio.

Poder ser formado um fundo estadual (o Distrito Federal tambm poder formar,
apesar de ser denominado estadual) para fomentar a cultura. Esse fundo poder
contar com um percentual de at 5% da receita tributria lquida do Estado e
financiar programas e projetos culturais.
Os danos e as ameaas ao patrimnio devem ser reprimidos (art. 216, 4, da
CF).

Aula 3
Patrimnio cultural

inclusive:
formas de expresso;



CF).

Aula 4
Patrimnio cultural

inclusive:
formas de expresso;



CF).

Aula 5
Patrimnio cultural

inclusive:
formas de expresso;



CF).


Captulo VII - Desporto

Aula 1
Desporto

O Estado deve fomentar prticas desportivas formais e no-formais.
A Justia desportiva tem prioridade no julgamento das respectivas causas. Para
alguns, isso iria de encontro ao princpio do amplo acesso ao poder judicirio,
insculpido no art. 5, XXXV, tese rebatida sob o argumento da impossibilidade da
inconstitucionalidade das normas constitucionais originrias. O Poder Judicirio s
poder julgar a causa aps o esgotamento das vias recursais da Justia Desportiva,
que tem um prazo de sessenta dias, contado da instaurao do processo, para
proferir deciso final.

O lazer deve ser incentivado pelo Poder Pblico como forma de promoo social, e
no somente buscando objetivos profissionais. Alm disso, a aes pblicas
voltadas ao desporto devem seguir os seguintes princpios:

autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes;
destinao de recursos pblicos para a promoo prioritria do desporto
educacional e, em casos especficos, para a do desporto de alto rendimento;
tratamento diferenciado para o desporto profissional e o no- profissional;
proteo e o incentivo s manifestaes desportivas de criao nacional.

Aula 2
Desporto




Aula 3
Desporto




Aula 4
Desporto




Aula 5
Desporto





Captulo VIII - Cincia e Tecnologia

Aula 1
Cincia e Tecnologia

Promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, pesquisa e capacitao
tecnolgica so objetivos do Estado.
A pequisa cientfica bsica recebe prioridade, devendo procurar resolver os
problemas brasileiros. Uma srie de incentivos devem ser adotados para o
desenvolvimento da rea cientf ica e tecnolgica. Vejamos alguns exemplos:
apoio formao de recursos humanos nas reas de cincia, pesquisa e
tecnologia, concedendo meios e condies especiais de trabalhos aos que dela se
ocupem;
estmulo para que as empresas invistam em pesquisa, criao de
tecnologia adequada ao pas e que estipulem prmios para os empregados tendo
em vista ganhos que a empresa tenha com a sua produtividade;
possibilidade de vinculao de parte da receita lquida dos Estados e do
Distrito Federal para o fomento ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.
A Constituio trata o mercado interno como patrimnio nacional. Essa norma, de
contedo eminentemente econmico, tem como esprito a elaborao de uma lei
federal que incentive o mercado para viabilizar o desenvolvimento cultural e socio-
econmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do pas.

Aula 2
Cincia e Tecnologia

desenvolvimento da rea cientfica e tecnolgica. Vejamos alguns exemplos:
ocupem;

Aula 3
Cincia e Tecnologia

ocupem;

Aula 4
Cincia e Tecnologia

ocupem;


Captulo IX - Comunicao Social

Aula 1
Comunicao Social

Essa parte da Constituio trata um pouco da relao do Estado com os meios de
comunicao. Em primeiro lugar, j estudamos que dentre os direitos e deveres
individuais e coletivos existe um direito e uma garantia fundamental, que a
liberdade de expresso, que engloba qualquer atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao. Essa impossibilidade de censura ou licena no
configuram uma liberdade absoluta. Certos aspectos so limitadores da
manifestao de pensamento, como, por exemplo, a proibio do anonimato, o
direito de resposta, a indenizao por danos materiais, morais ou imagem.

impossvel, por conta da liberdade de expresso, a existncia de uma lei que crie
embaraos liberdade de imprensa, j que a Constituio Cidad (1988) nasce de
uma tentativa de abandono dos abusos cometidos na poca do regime militar, em
que a informao jornalstica era manipulada de forma a passar apenas uma idia
positiva do regime.

Como j dissemos, no h, no Brasil, censura, seja de natureza poltica, ideolgica
e artstica, sendo livre de licena, por exemplo, a publicao de veculo impresso
de comunicao. Essa liberdade, no entanto, deve obedecer a certos parmetros
definidos em lei federal, tais como:
regulao de diverses e espetculos pblicos, cabendo ao poder pblico
informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais
e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada;
estabelecimento de meios que garantam pessoa e famlia a
possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e
televiso que no obedeam aos princpios definidos pela Constituio, bem como
da propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e
ao meio ambiente. Por exemplo, as propagandas de cigarro, bebidas alcolicas,
agrotxicos, remdios e terapias estaro sujeitas a restries legais, devendo
sempre conter advertncias sobre os malefcios que seu uso pode acarretar.

Aula 2
Comunicao Social


positiva do regime.


Aula 3
Comunicao Social


positiva do regime.


Aula 4
Comunicao Social

Mais quais seriam os princpios que os programas de rdio e televiso devem
seguir? Vejamos:
- preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e
informativas;
- promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo
independente que objetive sua divulgao;
- regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme
percentuais estabelecidos em lei;
- respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.

Aula 5
Comunicao Social

Mais quais seriam os princpios que os programas de rdio e televiso devem
seguir? Vejamos:
- preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e
informativas;
- promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo
independente que objetive sua divulgao;
- regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme
percentuais estabelecidos em lei;
- respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.

Aula 6
Comunicao Social

As empresas de comunicao eletrnica tambm devem seguir esses princpios e
devem garantir prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes
nacionais.

As empresas relacionadas rea de comunicao social tambm esto sujeitas a
certas regras. No podem, por exemplo, constituir monoplio ou oligoplio. Alm
disso, as empresas jornalsticas e de radiofuso sonora e de sons e imagens s
podem pertencer a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou a
pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas.

Aula 7
Comunicao Social

Qualquer alterao no controle societrio (compra e venda da maioria das aes
votantes) dessas empresas deve ser comunicado ao Congresso Nacional. No caso
de participao de capital estrangeiro (compra de aes) nessas empresas, pelo
menos setenta por cento de todas as aes e das com direito a voto devem
pertencer a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, os quais
devero gerenciar a empresa e definir sua programao. Alis, qualquer meio de
comunicao social dever ter como responsvel editorial e diretor de programao
um brasileiro nessas condies.

Aula 8
Comunicao Social

atribuio do Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e
autorizao de rdios e canais de televiso, devendo sempre observar o princpio
da complementariedade dos sistemas privado, pblico e estatal (ou seja, todos os
setores, tanto o pblico, quanto privado, devem ter acesso a tais meios). O
Congresso Nacional receber o ato do Presidente da Repblica sob a forma de
mensagem e cada casa ter 45 (quarenta e cinco) dias para apreciar o ato, sob
pena de no validade deste.

Aula 9
Comunicao Social

Os atos de concesso ou permisso de rdios valem por 10 (dez) anos, enquanto
os de televiso valem por 15 (quinze) anos. Vencido esse prazo, o Poder Executivo
pode renova-lo por igual perodo. Para que o ato do presidente que no renove a
concesso ou permisso possa valer, sero necessrios votos de, no mnimo, dois
quintos do Congresso Nacional, em votao nominal.
Antes de vencidos os prazos acima citados, possvel, mediante deciso judicial, o
cancelamento da concesso ou permisso.


Captulo X - Meio Ambiente

Aula 1
Meio Ambiente

Um meio ambiente ecologicamente equilibrado direito de todos, assim como um
bem de uso comum e algo essencial sadia qualidade de vida. Compete ao poder
pblico e coletividade defender e preservar o meio ambiente, tanto para as
geraes presentes, quanto para as futuras geraes.
O meio ambiente sadio um direito difuso (direito supraindividual pertencente a
toda a sociedade) e que pode ser enquadrado dentre os direitos de 3 gerao.

Aula 2
Meio Ambiente

Um meio ambiente ecologicamente equilibrado direito de todos, assim como um
bem de uso comum e algo essencial sadia qualidade de vida. Compete ao poder
pblico e coletividade defender e preservar o meio ambiente, tanto para as
geraes presentes, quanto para as futuras geraes.

O meio ambiente sadio um direito difuso (direito supraindividual pertencente a
toda a sociedade) e que pode ser enquadrado dentre os direitos de 3 gerao.

Aula 3
Meio Ambiente

A constituio traz algumas aes que o poder pblico deve desenvolver para
assegurar a efetividade desse direito:
preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas;
definir espaos especialmente protegidos, alterveis somente por lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo;
exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo
prvio de impacto ambiental, o qual ser pblico;
controlar tcnicas e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
promover a educao ambiental;
proteger a fauna e a flora.

Aula 4
Meio Ambiente

A constituio traz algumas aes que o poder pblico deve desenvolver para
assegurar a efetividade desse direito:
preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas;
definir espaos especialmente protegidos, alterveis somente por lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo;
exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo
prvio de impacto ambiental, o qual ser pblico;
controlar tcnicas e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
promover a educao ambiental;
proteger a fauna e a flora.

Aula 5
Meio Ambiente

Todo aquele (pessoa fsica ou jurdica) que causar dano ao meio ambiente fica
sujeito a responsabilizao civil, administrativa e penal. Na explorao de recursos
minerais h a obrigao de recuperao do ambiente degradado.
No podem ser negociadas as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por
aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
Devero ser editadas leis para definio das reas que podem receber usinas
nucleares e da forma de utilizao da Floresta Amaznica brasileira, a Mata
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira, que so
patrimnio nacional.

Aula 6
Meio Ambiente

Todo aquele (pessoa fsica ou jurdica) que causar dano ao meio ambiente fica
sujeito a responsabilizao civil, administrativa e penal. Na explorao de recursos
minerais h a obrigao de recuperao do ambiente degradado.
No podem ser negociadas as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por
aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
Devero ser editadas leis para definio das reas que podem receber usinas
nucleares e da forma de utilizao da Floresta Amaznica brasileira, a Mata
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira, que so
patrimnio nacional.


Captulo XI - Famlia, Criana, Adolescente e Idoso

Aula 1
Estruturas familiares

A nova ordem constitucional trouxe uma srie de inovaes relacionadas s
estruturas familiares. A famlia, base da sociedade, deixou de ser considerada
apenas aquela formada mediante o casamento. Hoje dever do Estado proteger a
famlia como um todo, abrangendo as unies estveis, os filhos adotivos e at
mesmo aquelas formadas por apenas um dos pais.

Aula 2

A unio estvel reconhecida, para efeito de proteo do Estado, como entidade
famliar, mas desde que formada entre homem e mulher. A legislao deve facilitar
a converso da unio estvel em casamento. O novo Cdigo Civil talvez tenha feito
uma interpretao literal desse dispositivo constitucional, j que, infelizmente,
regrediu no que se refere concesso de direitos queles protegidos pelo manto
da unio estvel. Pedimos licena nesse ponto para, fora do objetivo deste
trabalho, expor nossa opinio no sentido de que se mostra insensvel a posio do
legislador que, aps anos de luta contra o conservadorismo nas relaes
interpessoais, deu um passo para traz e revogou, com o Cdigo Civil de 2002,
dispositivos legais que no mais puniam aqueles que, utilizando de sua liberdade
de conscincia, no optassem pelo formalismo do casamento e preferissem a seara
da unio estvel.

Hoje as regras de sucesso (herana), por exemplo, privilegiam o cnjuge em
relao ao companheiro.
At mesmo os homossexuais tm direito manuteno do seu modo de viver
(modus vivendi), o que no significa que tero reconhecida uma unio estvel.
Como vivemos em um pas laico (pases laicos so aqueles em que religio e
Estado so institutos independentes), o casamento tem natureza civil, sendo sua
celebrao gratuita. O casamento religioso tambm poder trazer efeitos civis.

Aula 3

A unio estvel reconhecida, para efeito de proteo do Estado, como entidade
famliar, mas desde que formada entre homem e mulher. A legislao deve facilitar
a converso da unio estvel em casamento. O novo Cdigo Civil talvez tenha feito
uma interpretao literal desse dispositivo constitucional, j que, infelizmente,
regrediu no que se refere concesso de direitos queles protegidos pelo manto
da unio estvel. Pedimos licena nesse ponto para, fora do objetivo deste
trabalho, expor nossa opinio no sentido de que se mostra insensvel a posio do
legislador que, aps anos de luta contra o conservadorismo nas relaes
interpessoais, deu um passo para traz e revogou, com o Cdigo Civil de 2002,
dispositivos legais que no mais puniam aqueles que, utilizando de sua liberdade
de conscincia, no optassem pelo formalismo do casamento e preferissem a seara
da unio estvel.

Aula 4

A dissoluo do casamento ocorre com o divrcio. Existem duas formas de
divrcio: o divrcio direto e do divrcio converso. No divrcio converso, basta
que haja mais de um ano de separao judicial para que ele seja concedido. Caso
os cnjuges no tenham se separado judicialmente por esse perodo, ser
necessrio mais de dois anos de separao de fato.

Aula 5

Antigamente quem comandava a famlia era o pai, tanto que a expresso utilizada
para definir o poder que os pais exerciam sobre os filhos era ptrio poder. Hoje,
essa expresso foi substituda por poder familiar, j que os direitos e deveres
referentes sociedade conjugal so exercidos igualmente pelo homem e pela
mulher. Com isso, a mulher no se equipara mais a um relativamente capaz, com
era a algum tempo atrs. Esse dispositivo se harmoniza perfeitamente com a
isonomia j prevista no inciso I, do art. 5 da CF.
dever dos pais assistir, criar e educar os filhos menores. Da mesma maneira, os
filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou
enfermidade.

Aula 6
Infncia e adolescncia

A constituio prev, tambm, o direito de filiao, que a prerrogativa que todos
os filhos tm, mesmo que havidos fora do casamento ou adotivos, de terem os
mesmos direitos e qualificaes previstos em lei. Expresses discriminatrias como
filho bastardo, filho ilegtimo, filho adotivo, filho torto, so proibidas pela
Constituio no que se refere filiao.

O planejamento familiar no pode ser imposto pelo Estado, deve ser uma opo
livre do casal. Nesse caso, o Estado deve, observados os princpios da dignidade da
pessoa humana e da paternidade responsvel, propiciar todos os recursos
educacionais e cientficos para que o casal escolha quantos filhos deseja ter,
vedada qualquer imposio estatal.

Aula 7

A criana e o adolescente possuem certos direitos que devem ser assegurados pela
famlia, pela sociedade e pelo Estado. So eles: vida, sade, alimentao,
educao, lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, respeito, liberdade,
convivncia familiar e comunitria, alm de ser colocado a salvo de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

Aula 8
Portadores de necessidades especiais

Os portadores de deficincia fsica, sensorial e mental devem receber um
atendimento especial que lhes garanta um melhor acesso ao trabalho e um melhor
preparo para a convivncia, bem como acesso aos bens e servios coletivos, com a
eliminao de preconceitos e obstculos fsicos de acesso aos prdios e veculos de
transporte coletivo.

Aula 9

So previstas normas especiais de proteo criana e ao adolescente:
idade mnima de quatorze anos para trabalhar;
direitos previdencirios e trabalhistas e acesso escola garantidos ao
menor trabalhador;
conhecimento do que ato infracional e defesa tcnica por profissional
habilitado para os infratores;
caractersticas especiais a serem observadas na aplicao de penas ao
menor infrator (brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de
pessoa em desenvolvimento);
incentivos guarda da criana rf ou abandonada;
preveno e apoio ao menor dependente de drogas.

Aula 10

So previstas normas especiais de proteo criana e ao adolescente:
idade mnima de quatorze anos para trabalhar;
direitos previdencirios e trabalhistas e acesso escola garantidos ao
menor trabalhador;
conhecimento do que ato infracional e defesa tcnica por profissional
habilitado para os infratores;
caractersticas especiais a serem observadas na aplicao de penas ao
menor infrator (brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de
pessoa em desenvolvimento);
incentivos guarda da criana rf ou abandonada;
preveno e apoio ao menor dependente de drogas.

Aula 11

A lei deve punir de forma severa o abuso sexual da criana e do adolescente.
A adoo deve ser assistida pelo Poder Pblico, de acordo com o Cdigo Civil.
possvel a adoo de estrangeiros, desde que preenchidos alguns requisitos
especiais tambm previstos no Cdigo Civil.

O menor de idade (18 anos) no comete crimes, mas sim atos infracionais. Esses
menores possuem a inimputabilidade penal, que tratada pelo Estatuto da Criana
e do Adolescente, que prev a aplicao de determinadas medidas punitivas e
educativas para o menor que cometa ato tipificado pelo Cdigo Penal.

Aula 12
O idoso

Todos ns, temos o dever de amparar as pessoas idosas. A famlia, a sociedade e o
Estado tm o dever de amparar essas pessoas, assegurando sua participao na
comunidade, sua dignidade, seu bem-estar e seu direito vida. Essas aes sero
executadas, preferencialmente, no lar desses idosos, sem que seja preciso que o
idoso se desloque at o local do atendimento. Compete ao MP fiscalizar essas
aes e auxiliar na assistncia e promoo social do idoso.

O Estatuto do Idoso trouxe uma srie de regras destinadas a tutelar os direitos dos
idosos. Estas novas regras alteraram certas idades mnimas para se considerar
algum idoso. Essas alteraes, porm, so de cunho infralegal, no influenciando
as idades constitucionalmente estabelecidas. Em sntese, mesmo que uma lei
venha a diminuir a idade mnima para receber a gratuidade dos transportes
coletivos urbanos, a idade mnima constituicional continuar sendo de 65 anos (art.
230, 2). A diferena que essa lei pode ser facilmente mudada, mas a
Constituio no.
Os direitos relativos previdncia e assistncia social do idoso j foram tratadas
anteriormente e so previstas nos arts. 201 e 203 da CF.


Captulo XII - Dos ndios

Aula 1
ndios

Esta ltima parte finaliza o estudo referente ao Ttulo da Ordem Social trazendo
baila uma srie de direitos relativos ao instituto do indigenato. Certas questes
polmicas relacionadas aos direitos indgenas so aqui esclarecidas.
Por exemplo, a representao judicial do ndio feita por vrios organismos. O art.
129 da Constituio Federal diz ser funo institucional do Ministrio Pblico a
defesa judicial dos direitos e interesses dos ndios. J o art. 232, sem excluir essa
competncia do Ministrio Pblico, d legitimidade aos ndios, suas comunidades e
suas organizaes para defenderem em juzo seus interesses, intervindo o MP em
todas as fazes processuais.

Aula 2
ndios

O Cdigo Civil de 2002 alterou a forma de classificao quanto capacidade do
ndio remetendo lei sua regulao (CC/2002, art. 4, pargrafo nico).. Agora o
ndio fica sob proteo da Unio, que, por meio da FUNAI (Lei 5.371/67), deve
intervir em todos os atos civis praticados pelos ndios, pena de nulidade, salvo se o
ndio demonstrar conscincia do ato que pratica e no sofrer prejuzo.
As causas que envolvam disputas sobre direitos indgenas sero decididas pela
Justia Federal de 1 instncia.

Aula 3
ndios

Outro ponto interessante enfocado pela Constituio Federal a natureza jurdica
das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.

O art. 20 diz ser bem da Unio as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. O
art. 231, 2, por sua vez, diz serem estas terras destinadas posse permanente
dos ndios. A Constituio no est, obviamente, cometendo uma contradio.
que propriedade e posse so institutos diferentes. Propriedade, segundo o art.
1.228 do Cdigo Civil inclui a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito
de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua o detenha. A posse,
por sua vez, descrita no art. 1.196 do Cdigo Civil, tida por todo aquele que tem
de fato o exerccio, pleno ou no, de algum dos poderes inerentes propriedade.

Em sntese, apesar de as terras indgenas serem habitadas e exploradas pelos
ndios, no so de propriedade deles. Sendo de propriedade da Unio, sero
inalienveis, indisponveis e os direitos sobre elas so imprescritveis. Nunca
ocorrer, por exemplo, a aquisio da propriedade de terras tradicionalmente
ocupadas pelos ndios, nem mesmo por usucapio - modo de aquisio da
propriedade pela posse pacfica e continuada por determinado lapso de tempo.

Por conta dessa indisponibilidade, a Constituio diz serem nulos e extintos os atos
de ocupao, domnio e posse das terras, ou a explorao das riquezas, ressalvado
o relevante interesse pblico da Unio, segundo Lei Complementar. Essa nulidade
no poder gerar ao antigo posseiro, por exemplo, direito a indenizao ou a ao
contra a Unio, salvo quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f.

Aula 4
ndios

Outro ponto interessante enfocado pela Constituio Federal a natureza jurdica
das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.

O art. 20 diz ser bem da Unio as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. O
art. 231, 2, por sua vez, diz serem estas terras destinadas posse permanente
dos ndios. A Constituio no est, obviamente, cometendo uma contradio.
que propriedade e posse so institutos diferentes. Propriedade, segundo o art.
1.228 do Cdigo Civil inclui a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito
de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua o detenha. A posse,
por sua vez, descrita no art. 1.196 do Cdigo Civil, tida por todo aquele que tem
de fato o exerccio, pleno ou no, de algum dos poderes inerentes propriedade.

Em sntese, apesar de as terras indgenas serem habitadas e exploradas pelos
ndios, no so de propriedade deles. Sendo de propriedade da Unio, sero
inalienveis, indisponveis e os direitos sobre elas so imprescritveis. Nunca
ocorrer, por exemplo, a aquisio da propriedade de terras tradicionalmente
ocupadas pelos ndios, nem mesmo por usucapio - modo de aquisio da
propriedade pela posse pacfica e continuada por determinado lapso de tempo.

Por conta dessa indisponibilidade, a Constituio diz serem nulos e extintos os atos
de ocupao, domnio e posse das terras, ou a explorao das riquezas, ressalvado
o relevante interesse pblico da Unio, segundo Lei Complementar. Essa nulidade
no poder gerar ao antigo posseiro, por exemplo, direito a indenizao ou a ao
contra a Unio, salvo quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f.

Aula 5
ndios

A demarcao e proteo das terras indgenas ser feita pela Unio. O art. 67 do
ADCT - Atos das Disposies Constitucionais Transitrias - prev que a Unio teria
um prazo de 5 (cinco) anos desde a promulgao da Constituio de 1988 para
concluir a demarcao das terras indgenas, prazo esse que infelizmente no foi
cumprido. Quatro so hipteses de classificao de uma terra como
tradicionalmente ocupada pelos ndios:
ocupadas e habitadas em carter permanente pelos ndios;
utilizadas para suas atividades produtivas;
imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios ao bem estar
do ndio;
necessrias reproduo fsica e cultural do ndio, segundo seus usos, costumes
e tradies.
O direito do ndio originrio, ou seja, existe desde o preenchimento dos critrios
acima transcritos. A demarcao apenas o ato formal que permitir ao ndio ter a
plena segurana de que seus direitos sero preservados.

Aula 6
ndios

A demarcao e proteo das terras indgenas ser feita pela Unio. O art. 67 do
ADCT - Atos das Disposies Constitucionais Transitrias - prev que a Unio teria
um prazo de 5 (cinco) anos desde a promulgao da Constituio de 1988 para
concluir a demarcao das terras indgenas, prazo esse que infelizmente no foi
cumprido. Quatro so hipteses de classificao de uma terra como
tradicionalmente ocupada pelos ndios:
ocupadas e habitadas em carter permanente pelos ndios;
utilizadas para suas atividades produtivas;
imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios ao bem estar
do ndio;
necessrias reproduo fsica e cultural do ndio, segundo seus usos, costumes
e tradies.
O direito do ndio originrio, ou seja, existe desde o preenchimento dos critrios
acima transcritos. A demarcao apenas o ato formal que permitir ao ndio ter a
plena segurana de que seus direitos sero preservados.

Aula 7
ndios

Questo polmica a relativa propriedade dos recuros minerais do subsolo da
terras dos ndios. O art. 20 da Constituio diz que so bens da Unio os recursos
minerais, inclusive os do subsolo. Por sua vez, o art. 21 diz ser de competncia da
Unio o estabelecimento de reas e condies para o exerccio da atividade de
garimpagem, em forma associativa. A questo que se apresenta : como se dar a
explorao dos recursos minerais presentes nas terras indgenas?

A resposta dada pela prpria Constituio, que em seu art. 231, 3 diz que a
pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas, bem como o
aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos - quedas
dgua em que possvel a criao de usinas hidroeltricas, por exemplo - s
podem ser feitos com autorizao do Congresso Nacional. Sero ouvidas as
comunidades afetadas e ser garantido o pagamento de uma participao nos
resultados da lavra.
Alguns autores, como Jos Afonso da Silva, entendem que no possvel a
garimpagem de forma associativa em terras indgenas, salvo se feita pelos prprios
ndios. Discordamos desse entendimento pois acreditamos ser possvel a
autorizao do Congresso Nacional para a garimpagem, desde que garantido o
pagamento da participao dos ndios.

Aula 8
ndios

Os ndios tero o reconhecimento de sua organizao social, costumes, lnguas,
crenas e tradies. Trata-se de regra que busca a proteo do modo de vida do
ndio, de modo a proteger sua singularidade tnica. A Unio tem competncia
privativa para legislar sobre comunidades indgenas (art. 22, XIV, da CF/88).

O princpio da irremovibilidade dos ndios de suas terras probe a retirada destes
salvo no caso de referendo do Congresso Nacional e apenas no caso de catstrofe
ou epidemia, cm garantia de retorno quando findo o risco.

Aula 9
ndios

Os ndios tero o reconhecimento de sua organizao social, costumes, lnguas,
crenas e tradies. Trata-se de regra que busca a proteo do modo de vida do
ndio, de modo a proteger sua singularidade tnica. A Unio tem competncia
privativa para legislar sobre comunidades indgenas (art. 22, XIV, da CF/88).

O princpio da irremovibilidade dos ndios de suas terras probe a retirada destes
salvo no caso de referendo do Congresso Nacional e apenas no caso de catstrofe
ou epidemia, cm garantia de retorno quando findo o risco.

sabemos quem somos, mas no sabemos o que podemos ser William
Shakespeare

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