CAPÍTULO 3
Implantação de uma Cooperativa
3.1 ORGANIZAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO DA
COMUNIDADE
A implantação bem sucedida de um projeto de
cooperativa de catadores, associada a um progra-
ma de coleta seletiva, exige uma intensa participa-
ção da sociedade, em todas as fases de seu desen-
volvimento.
O motivo mais óbvio é que caberá à população
separar do lixo e fornecer, voluntariamente, os ma-
teriais que constituirão a matéria-prima do trabalho
da cooperativa. Porém, uma reflexão mais cuidado-
sa mostra que essa participação pode ser importan-
te em muitos outros aspectos. Por exemplo:
• prover ajuda profissional voluntária;
• ajudar a exercer pressão junto ao poder públi-
co para agilizar suas decisões e ações;
• atuar junto a empresas privadas e organiza-
ções locais para conseguir os diversos aportes
necessários à implantação;
• ou ainda, constituir a representatividade e a
capilaridade social que ajudarão a manter a
continuidade do programa, mesmo que haja
mudanças nos rumos da política municipal.
47
É preciso compreender que a participação da so-
ciedade não se obtém com ações estanques e for-
mais, como, por exemplo, a mera distribuição de
folhetos explicativos. Deve ser construída com base
em um amplo processo educacional que permeie
todas as fases do projeto e implique:
• modificação de hábitos e costumes;
• desenvolvimento do sentimento de responsa-
bilidade social e cidadania;
• estímulo à participação dos grupos sociais en-
volvidos com o projeto.
A educação ambiental desenvolve-se ao longo de
todo o processo de construção da cooperativa, mas
há duas fases em que as ações devem ser inten-
sificadas:
• a primeira é de difusão e enraizamento do pro-
jeto de cooperativa, quando a intenção princi-
pal é lançar as bases do projeto, buscar a com-
preensão da comunidade para sua abrangência
e importância socioambiental;
• a segunda é de lançamento e operacionalização
da coleta seletiva, quando se deseja ampliar a
participação e informar à população sobre o
porquê, como e quando participar.
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
3.1.1. Primeira fase: difusão e enraizamento
No primeiro período, é importante criar meca-
nismos de informação que permitam a discussão do
projeto, ainda em formação, criando capilaridade jun-
to à comunidade e tornando-o conhecido da popu-
lação e dos órgãos públicos.
Deve-se considerar que cada localidade tem suas
especificidades socioeconômicas e políticas e que é
necessário buscar as alternativas mais adequadas a
cada realidade. Quando a Prefeitura é parceira, aten-
ção especial deve ser dada às ações que favoreçam
a assimilação dos objetivos do projeto junto aos seus
diferentes departamentos. Isso se faz necessário dada
a carência de quadros gestores e a habitual departa-
mentalização da gestão pública.
Seminário de difusão do projeto
"&
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
A título de ilustração, foram listadas a seguir algu-
mas ações de sensibilização e organização desenvol-
vidas no início de projetos similares, com resulta-
dos positivos.
Realização de seminários, mesas
redondas e outros tipos de foruns
de discussão
Devem ser convidados todos os segmentos e li-
deranças com interesse no tema. O objetivo direto
dessa ação é atrair essas lideranças e entidades da
comunidade, apoiadores e multiplicadores da inicia-
tiva. A apresentação de casos de experiências se-
melhantes já desenvolvidas poderá ajudar a esclare-
cer a população e suavizar resistências.
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
Criação de um grupo de apoio
O grupo pode ser um conselho ambiental, comi-
tê de apoio ou grupo de discussão, formado por
membros da cidade, que farão reuniões periódicas
para acompanhar o desenvolvimento do projeto. Re-
presentantes do poder público também podem to-
mar parte do grupo.
O objetivo dessa ação é criar canais de comuni-
cação entre a coordenação do projeto e a socieda-
de, propiciando suporte e facilitando a divulgação
junto aos seus vários segmentos.
CAPRICHE NOS MATERIAIS DE DIVULGAÇÃO
Seja qual for o produto previsto para divulga-
ção do projeto ao público, observa-se que:
• material com maior apelo gráfico cativa mais
a atenção das pessoas;
• as informações devem ser repassadas com
pouco texto e o máximo de ilustrações para
serem lidas com facilidade;
• deve-se passar apenas as informações bá-
sicas necessárias para o entendimento ou
acompanhamento do projeto e num forma-
to adequado ao público a que se destinam.
É importante ajustar a linguagem e a progra-
mação visual utilizadas aos diversos públicos-
alvo. Um documento de apresentação do pro-
jeto, por exemplo, deve ser visualmente mais
conservador.
"'
Criação de instrumentos de informação
Um documento sobre o projeto de cooperativa
que deixe claros os seus objetivos e necessidades para
os patrocinadores ou um informativo periódico, para
divulgar as notícias sobre o avanço do projeto e pres-
tar contas das ações realizadas. O informativo deve
ser direcionado às lideranças locais, escolas, empre-
sas e às várias entidades da sociedade civil.
Outros instrumentos que poderiam ser criados
com a mesma finalidade: um site ou a formação de
um fórum de discussão sobre o projeto na Internet.
Assimilação do projeto pelos órgãos da
prefeitura
Palestras, seminários e exercícios de planejamen-
to participativo centrados na gestão dos resíduos
municipais favorecem o entendimento e a assimila-
ção do projeto pelos quadros municipais e propici-
am melhores condições para a execução de ações
integradas, potencializando a capacidade de apoio
da Prefeitura.
Divulgação junto à mídia local
Deve-se tentar estabelecer contato com os jornais,
estações de rádio ou TV locais, para ampliar a divulga-
ção do projeto, seus propósitos e necessidades. Os
veículos de comunicação serão também de grande uti-
lidade no momento do lançamento da coleta seletiva,
para esclarecer à população sobre os materiais a se-
rem separados, datas do início do programa, bairros
cobertos pelo serviço e assim por diante.
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
3.1.2. Segunda fase: lançamento da coleta
Nessa fase, é preciso buscar todas as formas de
comunicação para que se consiga levar as informa-
ções ao maior contingente possível da população
atingida pelo projeto, que deve estar mobilizada para
ajudar e ciente de como participar, como vai funcio-
nar a coleta seletiva, como separar seus materiais,
onde e como entregá-los. Para tanto, é preciso de-
senvolver essas ações no sentido de estimular no-
vos costumes e atitudes solidárias.
Várias formas podem ser utilizadas: colocar fai-
xas nos dias anteriores ao início da coleta; distribuir
cartazes no comércio, escolas, clubes e universida-
des; fazer reuniões para divulgação em associações
de bairro ou enviar cartas aos moradores. Deve-se
usar da criatividade de maneira a ajustar as ações de
comunicação aos recursos existentes, normalmente
escassos.
AVISE ANTECIPADAMENTE À COMUNIDADE
É necessário deixar bem claro que a comunida-
de será informada, antecipadamente, sobre a
data de início da coleta. Senão, corre-se o ris-
co de que parte da população, mais mobilizada
e consciente, comece a separar seus resíduos
antes que a cooperativa possa coletá-los.
#
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LEMBRE-SE
A campanha educativa não pode ser feita com
muita antecedência, sob pena do público es-
quecer das informações.
Utilização de folhetos
O folheto é, usualmente, o veículo utilizado para
informação ao público e deve seguir as orientações
já fornecidas para os materiais gráficos. Sua distri-
buição deve ser planejada, considerando os recur-
sos humanos e financeiros disponíveis. Folhetos jo-
gados nos portões das casas dificilmente serão li-
dos. A melhor maneira de distribuí-los é na mão do
morador, incluindo na entrega uma conversa sobre
os objetivos da cooperativa e da coleta seletiva. Nes-
sas situações, a eficácia da comunicação oral é maior
que a escrita.
Para realizar esse trabalho, vale tentar o apoio de
voluntários, por exemplo, pessoas ligadas às organi-
zações da sociedade civil, escoteiros, estudantes ou
órgãos da administração pública como guardas-mi-
rins, funcionários da Prefeitura, agentes comunitári-
os, além dos próprios catadores da cooperativa.
A panfletagem será o “cartão de apresentação”
da cooperativa à sociedade local, portanto deve-se
evitar deslizes e falhas que a comprometa. Para isso,
é importante instruir o pessoal para essa tarefa, uni-
formizando informações e comportamentos. Bus-
car patrocínio é importante.
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
Figura 6. Modelo de Folheto
Contato com a mídia
O apoio da mídia local é ainda mais necessário na
etapa de implantação do que o foi durante a fase de
planejamento do projeto. É aconselhável preparar
um documento informativo (press-release), conten-
do as informações básicas sobre o programa que
está sendo lançado, para levar ou enviar aos jornais,
rádios e emissoras de TV locais.
#
Reunindo Pessoas
Realizar reuniões e palestras informativas é um
recurso que dá bons resultados, quando se conse-
gue reunir uma platéia interessada. Normalmente,
essa forma de comunicação funciona melhor em gru-
pos restritos, como condomínios, empresas, reuni-
ões já programadas de associações e igrejas. A utili-
zação de recursos audiovisuais auxilia no repasse das
informações e atrai a atenção da audiência.
CONVERSANDO COM A VIZINHANÇA
Há um grupo da população que merece aten-
ção especial: os moradores do entorno da coo-
perativa. Há muita resistência à implantação de
qualquer edificação ou serviço relacionado ao
lixo nas proximidades de suas moradias. Existe
o temor de que o local cheire mal, atraia inse-
tos e outras conseqüências desagradáveis.
Embora a Central de Triagem de Materiais Re-
cicláveis não apresente esses problemas, esse
fato não é do conhecimento geral e determina
a necessidade de reuniões, palestras, contato
com as lideranças comunitárias e visitas a ou-
tras cooperativas, para reduzir a resistência e
obter o apoio dessa comunidade.
A importância da rede escolar
As escolas merecem destaque no programa de
sensibilização da comunidade, pois têm grande po-
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

der de multiplicação da informação junto à popula-
ção composta não somente por seus alunos, funcio-
nários e professores, mas pelas famílias e comunida-
de situada em seu entorno.
Sugere-se que sejam envolvidas em um progra-
ma de educação ambiental mais amplo que os de-
mais setores da sociedade; que se ofereça cursos
aos professores, capacitando-os para incluir os te-
mas ambientais referentes ao lixo na grade curricu-
lar; que se repasse experiências práticas sobre o
assunto para serem desenvolvidas pelos alunos; que
se abarque todos os segmentos sociais relacionados
à escola, com ações de conscientização ambiental;
que se inclua atividades lúdicas de fundo educacio-
nal, como gincanas e mutirões ecológicos, oficinas
de reciclagem e outros.

Quadro 7. Visão conjunta das ações de sensibilização

FASES AÇÕES

• Realização de eventos para discussão do projeto

na comunidade
Difusão e • Formação de um grupo de apoio
PRIMEIRA
Enraizamento
• Elaboração de materiais de divulgação
• Inserção do projeto nos diversos órgãos da Prefeitura
• Divulgação na mídia local

• Elaboração de materiais de divulgação (cartazes, folhetos)

• Planejamento e execução da panfletagem
Lançamento e • Divulgação na mídia local
SEGUNDA Operacionalização • Realização de reuniões e palestras em condomínios,
da Coleta Seletiva igrejas, empresas, associações, etc.
• Preparação e implantação de Plano de Educação
Ambiental nas escolas

#
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3.2. CONSTITUIÇÃO DO GRUPO DE CATADORES
A constituição do grupo de catadores envolve uma
série de procedimentos que, se bem conduzidos, a-
judam a conhecer o perfil desses trabalhadores, con-
tribuem para o seu entrosamento e possibilitam infor-
mações necessárias para decidirem se participam ou
não do projeto. Esses procedimentos podem ser re-
sumidos como se segue.
3.2.1. Cadastramento e análise de
informações dos catadores
Essa atividade tem por objetivo coletar dados con-
fiáveis sobre o número e perfil dos catadores existen-
tes no município. Antes da realização dessa tarefa é
aconselhável verificar:
• se existem dados sobre esses trabalhadores
nos diferentes órgãos da Prefeitura, como as
secretarias de saúde, educação, promoção ou
assistência social;
• que tipo de trabalho a Prefeitura desenvolve
ou já desenvolveu junto a esses trabalhadores;
• se outras entidades ou instituições (Lions, igre-
jas, sindicatos, etc.) já realizaram ou realizam tra-
balho de assistência social ou de outro tipo com
os catadores como público-alvo.
Essas informações são importantes, porque nor-
teiam a elaboração do cadastro e, às vezes, podem
até dispensá-lo, se os dados forem recentes e o levan-
#!
tamento estiver focado nos catadores. Mas, se fo-
rem consideradas insuficientes para os fins do projeto,
ou inexistentes, deve-se proceder ao cadastramen-
to. Para tanto é necessário:
• elaborar formulário para o cadastro, que deve
ser objetivo, claro e conter um número de
questões suficientes para que se possa traçar o
perfil dos catadores, conforme o modelo do
Quadro 8;
• definir a abordagem junto aos catadores, po-
dendo ser entrevistas nas ruas ou locais onde
trabalham ou vivem.
Como a entrevista será o primeiro momento de
contato direto, devem ser tomados alguns cuidados:
• o catador deverá ser esclarecido sobre os pro-
pósitos da entrevista. Informações gerais so-
bre o projeto devem ser repassadas, de manei-
ra simples, mas precisa: o que é o trabalho
cooperado; a idéia de coleta seletiva; a inexis-
tência de vínculo empregatício; a possibilida-
de de aporte de alguns recursos como cesta
básica, mas não para sempre e nem para to-
das as necessidades;
• evitar mal entendidos que criem falsas expecta-
tivas, como, por exemplo, de que haverá a
criação de empregos fixos para os catadores
na Prefeitura ou de que o projeto vai atender
a todos os catadores;
• se o projeto estiver associado a um programa
de gestão dos resíduos do município, que in-
clua o fechamento do lixão da cidade, o cadas-
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

tramento dos catadores que atuam ou atua- ameaça, mantendo-se refratários aos conta-
vam nesse local exigirá maior preparação e uma tos. Será preciso paciência e tranqüilidade para
abordagem mais cuidadosa. Isso porque os conseguir a sua cooperação.
catadores podem se sentir inseguros quanto Realizadas as entrevistas, passa-se para a fase de
às suas possibilidades futuras de sobrevivên- análise dos dados. Se o número de catadores for
cia e encarar os entrevistadores como uma pequeno, a tarefa pode ser resumida a uma tabulação

Quadro 8. Modelo de formulário para cadastro.

CADASTRO DE CATADORES
Data: 10 / 03 / 2003 Pesquisador: José Voluntário ....................................................................................
Nome: José Reciclador ...................................................................................................................................................
Endereço: Rua da Produção, no 21 - Vila Industrial ....................................................................................................
Telefone ou forma de contato: Deixar recado na residência Idade: 45 anos
Mora com a família? Sim X Não Quantas pessoas? Quatro
É arrimo de família? Sim X Não
Tem filhos? Sim X Não Quantos? Três Estão na escola? Dois
É alfabetizado? Sim X Não Escolaridade: Primário incompleto
Há quanto tempo trabalha na catação? Dez anos
Teve outra ocupação anterior? Sim X Não Qual? Pedreiro ..........................................
Era emprego com carteira assinada? Sim X Não
Quantas horas trabalha por dia na catação? 10 horas
Tem outra fonte de renda? Sim Não X Qual? .....................................................................................
Sistema de trabalho: Lixão Na rua X Lixão/rua Outro
Transporte: Carrinho X Próprio Sim X Não
Quanto ganha por mês (ou dia) Entre 50 e 100 reais por mês ................................................................................
Sabe o que é uma cooperativa de trabalho? Sim Não X
Já participou de alguma cooperativa? Sim Não X Qual? ...........................................................
Tem interesse em participar de trabalho em cooperativa? Sim X Não

#"
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

simples, suficiente para caracterizar o grupo. Se o

NÃO DEMORE PARA RETOMAR O CONTATO
número de catadores for elevado, supõe-se que po-
O tempo entre o cadastramento, a análise dos
derá haver um processo de seleção. Neste caso, é
dados e o retorno aos catadores deve ser bre-
importante proceder-se a uma tabulação simples dos
ve, para não criar um vazio, minando a credibili-
dados e depois cruzar as informações consideradas
dade do projeto. Esse retorno é ainda mais ur-
mais relevantes como indicadoras de um “potencial
gente quando se trata de catadores de lixões
de adesão” ao projeto: horas trabalhadas por dia e
desativados ou em vias de fechamento. Se o nú-
interesse pela cooperativa; tempo que trabalha como
mero de catadores for elevado, inicie a tabulação
catador e interesse pela cooperativa. Esses proce-
simples dos dados concomitantemente às en-
dimentos orientam o processo de seleção, o esta-
trevistas para acelerar a sistematização das in-
belecimento de critérios e permitem a identificação
formações.
de alguns grupos prioritários.

Entrevista com catador

55
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
3.2.2. Seleção dos catadores
Uma vez realizado o cadastramento e a análise
dos dados, logo se verifica a necessidade de compa-
rar o número de catadores interessados em partici-
par do projeto ao número estimado de postos de
trabalho a serem gerados, com renda mínima compa-
tível à do município e da região. É comum o número
inicial de interessados superar bastante o número
considerado viável, principalmente em municípios de
médio e grande porte.
Quando a avaliação dos dados disponíveis indica
que o potencial de geração de renda naquela localida-
de não é suficiente para integrar todos os interessa-
dos, impõe-se a necessidade de seleção (ver item 2.2).
O processo de seleção dos catadores deve con-
siderar:
• os objetivos do projeto e as características de
seu público-alvo. É importante ter clara a dife-
rença entre uma cooperativa economicamente
sustentável e um projeto de assistência social.
Essa é uma discussão a ser também resgatada
quando da análise dos dados;
• as desistências, por diversos motivos que ocor-
rem durante o período de capacitação, tais como
mudança de cidade, doença, oferta de outro em-
prego, etc.;
• a possibilidade de desligamento do grupo por
excesso de faltas, comportamento inadequado,
falta de aptidão para o trabalho cooperado, en-
tre outros, pois o cadastro não detecta algumas
#$
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
características pessoais que são percebidas so-
mente com a convivência.
Para a seleção dos catadores, sugerem-se três
abordagens.
Alternativa 1 - reunir todos os catadores dispostos
a participar, capacitá-los e só depois definir o grupo
Esse procedimento permite uma convivência mais
próxima com os interessados, maior conhecimento
de suas habilidades e maior acuidade na seleção. Ou-
tra vantagem é a possibilidade de capacitar um nú-
mero excedente de pessoas, permitindo incorpo-
rar rapidamente novos cooperados já treinados, sem-
pre que for ampliado o volume de recursos gerados
pela cooperativa.
Essas perspectivas devem ser consideradas, pois
em muitos casos será possível ampliar a área da cida-
de inicialmente coberta pela coleta seletiva, melho-
rar os preços de venda dos materiais recicláveis ou
agregar novas alternativas aos serviços prestados.
É preciso cuidado para que o procedimento de
escolha seja transparente. Todos os catadores de-
vem ser informados do processo, evitando decep-
ções e mal entendidos. Durante a capacitação, de-
vem ser lembrados, também, de que estão passan-
do por uma seleção.
Alternativa 2 - realizar uma seleção prévia com
base nos dados do cadastramento
Nesse caso, trabalha-se, já na capacitação, com
um número de catadores próximo à estimativa de
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
postos de trabalho a serem gerados. É aconselhável
que o grupo inicial selecionado seja maior do que o
número de pessoas previsto como “ideal” para a ope-
ração da cooperativa, dadas as possibilidades de de-
sistência ou desligamento.
Os critérios devem ser bem discutidos, poden-
do-se chegar a dois ou três critérios básicos e a elei-
ção de outros como critérios auxiliares. Por exem-
plo, considerar a pré-disposição para o trabalho em
grupo e a disponibilidade para o trabalho em tempo
integral como critérios básicos e o fato de ser arri-
mo de família ou viver exclusivamente do trabalho
de catação como auxiliares.
FIQUE ALERTA
É importante não reproduzir na seleção alguns
preconceitos que usualmente atingem, e exclu-
em, os trabalhadores mais velhos, os analfabe-
tos ou aqueles que apresentam alguma limita-
ção física.
Como já ressaltado, algumas características dos
catadores não podem ser adequadamente apreen-
didas somente através do cadastro, exigindo maior
interação com os coordenadores do projeto. Pode-
se, então, realizar um encontro, com a finalidade es-
pecifica de efetuar a seleção, em que sejam desen-
volvidas atividades como dinâmicas de grupo que
facilitem essa apreensão.
#%
Alternativa 3 - reunir todos os catadores
interessados, formar o grupo, capacitá-los e manter
todos os que quiserem participar da cooperativa
Exemplificando. Se os programas assistenciais da
Prefeitura permitirem fornecer uma complementa-
ção de renda para os catadores, pode-se optar por
iniciar com um número maior, mesmo que a receita
gerada na cooperativa seja insuficiente, até o proje-
to alcançar seu nível máximo de captação de materi-
ais recicláveis ou novas alternativas de rendimentos
serem incorporadas ao projeto. Essa alternativa en-
volve vários riscos, entre os quais a dificuldade ou
impossibilidade de criar novas formas de geração
de renda em tempo hábil, conduzindo ao desânimo;
e a descontinuidade política, possibilidade sempre
presente, principalmente em projetos que se conso-
lidam em prazos muito longos.
OUTRAS TRAJETÓRIAS
Outras alternativas podem ser pensadas: come-
çar a capacitação com um número claramente
menor que o viável e expandir gradativamente.
O que importa é chamar a atenção para o fato
de que não há uma escolha certa ou errada. Os
responsáveis pelo projeto devem tomar a deci-
são que julgarem mais adequada, com base na
observação de cada realidade específica, mes-
clando alternativas, se for o caso.
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
3.2.3. Convocação para a primeira reunião
A primeira reunião do grupo de catadores marca
o início do processo de capacitação, bem como de
construção da cooperativa. Por isso, deve ser feito o
máximo esforço para garantir a presença de todos.
Para convocá-los será necessário procurá-los indivi-
dualmente e aproveitar a ocasião para informá-los mais
e melhor sobre o projeto que se pretende implantar
e esclarecer suas dúvidas. Este é o primeiro retorno
após a atividade de cadastramento e o primeiro sinal
claro de que o projeto está em andamento.
A convocação deve ser feita pelos membros da
equipe responsável pelo projeto e colaboradores.
Se a alternativa escolhida contemplar todos os cata-
dores cadastrados, pode-se organizar uma força-ta-
refa com o pessoal de ONGs, funcionários da Prefei-
tura e cidadãos voluntários.
Vale a pena utilizar todos os recursos disponíveis
para tornar esse contato mais proveitoso. Assim, é
aconselhável:
• preparar um roteiro, para que todos os envol-
vidos no trabalho repassem as mesmas infor-
mações;
• certificar-se de que todos os colaboradores e
membros da equipe estão falando a mesma
linguagem;
• usar palavras simples, de uso comum, para e-
vitar falhas na comunicação;
• levar fotos ou desenhos para ajudar na explica-
ção do projeto: um catador uniformizado, re-
#&
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
colhendo material porta-a-porta; um veículo fa-
zendo a coleta de recicláveis; uma “gaiola” de
separação de uma Central de Triagem, etc.
Normalmente, o conhecimento que os catado-
res têm sobre trabalho cooperado é bastante reduzi-
do, particularmente no que se refere à inexistência
de vínculo empregatício. Existem sempre muitas dú-
vidas sobre o trabalho que será realizado, o funciona-
mento da cooperativa e assim por diante. Portanto,
essa tarefa deve ser feita com calma, dando tempo
aos catadores para sentirem-se suficientemente à
vontade e colocarem suas dúvidas.
UMA CONVOCAÇÃO BEM FEITA
PREPARA MELHOR A REUNIÃO
Vale a pena preparar uma filipeta para deixar
com o catador, contendo as informações bási-
cas sobre a reunião: local, horário, data, telefo-
ne e nome de um membro da equipe para con-
tato. Esse lembrete é importante, porque o ca-
tador pode não ter conseguido memorizar to-
das as informações durante a visita e tenha fica-
do embaraçado para perguntar.
3.3. FORMAÇÃO DE FUTUROS
COOPERADOS
O principal objetivo da formação é incentivar
uma ação qualificada dos catadores na gestão de
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
uma cooperativa, estimulando a participação e, as-
sim, garantindo a perenidade do empreendimento.
A formação deve ser um processo onde as expe-
riências de vida dos catadores, seus hábitos de tra-
balho cotidiano e suas deficiências escolares preci-
sam ser levados em conta; afinal, o que se pretende
é que eles sejam habilitados para exercer o trabalho
cooperado e criem uma identidade enquanto grupo
de trabalho.
Para se cumprir tal objetivo é necessário atentar
para dois fatores essenciais na formação desses ato-
res: a criatividade e a espontaneidade.
Criatividade
Campo Minado - jogo cooperativo
Por suas histórias de vida marcadas pela exclusão
e preconceito, que se traduzem em desconfiança e
resistência ao novo, existe a necessidade de se des-
pertar a criatividade. Nesse sentido, deve-se pro-
mover encontros educativos que possibilitem ou-
#'
tras formas de expressão que não só o uso da pala-
vra: dramatização, desenho, colagem, pintura, uso
de argila ou materiais recicláveis para expressão
artística e musical, danças, jogos, estudos de meio
(percepção ambiental), entre outros formatos que
estimulem os participantes a contribuírem com seus
próprios conhecimentos.
Espontaneidade
Intervalo - momentos para bate-papo
Vários catadores têm dificuldade em se expres-
sar, muitas vezes em função de longos períodos de
trabalho individual e pelo isolamento. Assim, permi-
tir e valorizar que eles sejam espontâneos, mesmo
quando as falas não parecerem articuladas, pode me-
lhorar o desempenho de cada um e fortalecer a cons-
trução da responsabilidade.
Desse modo, a formulação de acordos coletivos
para o início, o intervalo e o término das atividades;
a discussão de regras de convivência; a escolha do
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
nome da associação ou cooperativa; ou a delegação
de pequenas responsabilidades aos grupos de tra-
balho, que podem ir crescendo paulatinamente, pos-
sibilitam o fortalecimento do grupo, ao qual cada
um contribuirá, segundo suas capacidades.
O processo de formação dos catadores deve pre-
ver duas fases diferenciadas.
3.3.1. Primeira fase: formação básica
para consolidação do grupo
Esta fase deve ser mais concentrada. A periodici-
dade deve ser discutida de acordo com a realidade
de cada grupo. Num plano ideal, de 3 a 4 horas sema-
nais são recomendáveis, não mais do que isso. De
modo geral, os catadores não estão acostumados a
permanecerem muito tempo concentrados em um
único tema.
OFERECER COMPENSAÇÕES PARA MOTIVAR
Um bom lembrete é estabelecer um modo de com-
pensação aos catadores que irão participar da pri-
meira fase de formação. Como o período é extenso
e pode levar alguns meses, as horas presentes du-
rante a formação podem ser compensadas com al-
gum tipo de benefício para que o catador não saia
“perdendo” pela não coleta de material no período
do curso. De modo geral, as experiências fazem
$
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
Atividades lúdicas e dinâmicas de grupo, peque-
nos intervalos para o café e o lanche, sessões de
alongamento são boas estratégias para manter um
clima favorável e a concentração da equipe. Os te-
mas devem ser definidos segundo o perfil coletivo,
pois cada realidade vai exigir conteúdos, tempos e
formatos diferentes.
Vale ressaltar que não há necessidade de interrom-
per a atividade de catação que já realizam, até por-
que é dela que sobrevivem. A formação dos catado-
res deve tentar conciliar essa atividade com os mo-
mentos de capacitação.
Conteúdos básicos para a primeira fase
Os objetivos propostos para a primeira fase da
capacitação são:
• estimular os catadores a se envolverem no
processo de tomada de decisões dentro do
espaço da cooperativa;
compensações como a inclusão em algum programa
social do município, cestas básicas, entre outras. No
entanto, o mais importante é condicionar o recebi-
mento à freqüência ao curso. Por exemplo, a cada
três faltas no mesmo período, o benefício é cortado.
Deve ficar claro, desde o início, que essa compensa-
ção é transitória e será gradativamente reduzida na
medida em que a cooperativa se consolide.
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
• construir a identidade do grupo enquanto pro-
fissionais de reconhecida importância, agen-
tes ambientais e lideranças em desenvolvimen-
to local sustentável;
• instrumentalizar catadores para se utilizarem
de mecanismos de comunicação, tais como
rádio, jornal, mural, expressão verbal, entre
outros. O bom uso da comunicação facilitará
o contato com as comunidades, setores co-
merciais, de serviços e outros, auxiliando no
convencimento da população a participar da
coleta seletiva;
• introduzir o conceito de formação de redes,
articulando a cooperativa a outras entidades
com as mesmas características, disponibilizan-
do informações sobre suas atividades, suas ex-
periências e sua organização;
• estimular a prática de resolução de conflitos
para o exercício das responsabilidades comuns.
Para se cumprir os objetivos acima propostos,
um modelo de grade de conteúdos poderia ser o
apresentado no Quadro 9.
3.3.2. Segunda fase: aprender fazendo
O segundo momento deve ocorrer no espaço
definido para o funcionamento da cooperativa. Por
conta disso, os ritmos do processo de formação e
de definição e implantação de um local para as ativi-
dades de separação e beneficiamento devem ser
61
compatíveis. Ao final da primeira fase de formação,
o galpão deve estar terminado ou em processo de
finalização. O risco das atividades terem ritmos muito
diferentes é a desmobilização dos catadores e o des-
crédito da iniciativa por parte da comunidade.
Nessa etapa, o grupo aprenderá fazendo. Coloca-
rá em prática os conhecimentos da primeira fase e
terá acesso a novas informações em decorrência dos
desafios trazidos pelas atividades da cooperativa. Nes-
se momento, é importante descobrir as habilidades
de cada catador, resultantes de suas experiências de
vida. Um catador que já trabalhou com maquinário
facilmente poderá aprender a operar a prensa e os
demais equipamentos da central de triagem. Um ou-
tro com bom conhecimento sobre a cidade poderá
estabelecer os roteiros de coleta.
A regularidade dos encontros, agora, fica por conta
do ritmo de trabalho do grupo com a coleta e a se-
paração dos materiais. O ideal é garantir a continuida-
de, mas com tempos menores, duas horas no máxi-
mo, com o objetivo de discutir os problemas que
surgem durante a semana e acertar os passos de tra-
balho numa cadência coletiva. Nessas reuniões, é im-
portante contar com a presença de um profissional
que acompanhe o grupo em sua prática cotidiana.
É um trabalho desafiador. É na segunda fase que sur-
gem os conflitos de convivência, vêm à tona os pro-
blemas com drogas e uso de álcool, as questões de
ética, o caráter de cada um. São problemas com des-
vio de material, desentendimentos pessoais, formas de
trabalho conflitantes, privilégios e vários outros.
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

Quadro 9. Modelo de grade para a primeira fase de formação

MÓDULOS TEMAS CONTEÚDOS

Promoção e Auto-estima O módulo básico visa dar uma nova dimensão à auto imagem dos
Comunicação e Expressão catadores.
Nesse módulo, é importante que os catadores repassem suas ex-
Solidariedade e Relações Humanas
BÁSICO periências de vida, individuais e coletivas, para que se inicie a
História do Movimento Nacional de Catadores construção de uma identidade de grupo.
de Materiais Recicláveis Também objetiva promover seu reconhecimento enquanto cate-
Participação e Cidadania Ativa goria profissional importante para a sociedade.

Nesse módulo, iniciam-se as atividades que irão subsidiar a cria-

Economia solidária ção de uma cooperativa ou associação. Nele devem estar contidos
O que é cooperativismo os estudos sobre a comunidade onde se vai atuar: estudos de
Gestão de negócios meio, de percepção ambiental, visitas monitoradas. Nesse mo-
Cooperativismo Como implantar uma cooperativa mento, as pessoas vão se inteirando quanto às tarefas a serem
realizadas, à dimensão do trabalho cooperativo, à gestão do em-
e Gestão de Tipos de cooperativa e associação preendimento. Pode-se fazer um simulado da eleição de uma
Negócios Cooperação e comunidade cooperativa, a organização de uma assembléia, a elaboração de
Responsabilidades dos cooperados um regimento interno, entre outros exercícios práticos que con-
Cooperativismo: aspectos jurídicos tribuam para definições futuras e também para resolução de
conflitos.

Nesse módulo entram os conteúdos ambientais propriamente

Sociedade de consumo e meio ambiente
ESPECÍFICO ditos: entender quais são os ciclos de vida dos materiais, os dife-
Plástico e vidro rentes tipos de plástico, de papel, de metais, os valores desses
Alumínio e aço produtos no mercado, formatos de beneficiamento para agregar
Reciclagem Papel e outros materiais valor, a construção de um diagnóstico dos compradores dos ma-
teriais no município, a importância do trabalho dos catadores na
Saúde e segurança do trabalho
sociedade de consumo e, por fim, ter noções de saúde e seguran-
Estudos do mercado da reciclagem ça no trabalho de coleta e seleção dos materiais.

Esse módulo deve ser programado com o módulo de cooperati-

Empresa de alumínio, vidro, ferro, vismo e gestão de negócios e o de reciclagem. Ele é o processo de
reciclagem construção de um conhecimento dirigido para a prática. Ao visi-
Visitas Técnicas Empresa de plástico, de papel, tar outras cooperativas, empresas de reciclagem, aterros e lixões,
aterro sanitário o grupo pode ir construindo a sua proposta de cooperativa ideal,
estabelecendo comparativos, perguntando, questionando e pen-
Cooperativas e associações sando possibilidades.

$
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
Na maioria das vezes, os conflitos são resolvidos
por meio de conversas coletivas ou soluções acorda-
das individualmente. Não há regra, cada equipe tem
um perfil diferente e propõe soluções diferentes. O
fortalecimento do grupo acontecerá a partir da cons-
trução conjunta de soluções, para que, cada vez mais,
o grupo tenha condições de se auto gerir.
O essencial é que a equipe responsável pelo pro-
cesso de formação dos catadores seja constituída
de profissionais habituados a lidar com esse públi-
co. Por serem grupos especiais, muitas vezes afasta-
dos do convívio social, é necessário o uso de uma
linguagem e uma condução diferenciada do conven-
cional, adaptada à realidade de cada localidade.
É importante registrar que a cooperativa, uma
vez constituída, necessitará de mais algum tempo
de acompanhamento até que os catadores possam
assumir de forma autônoma o empreendimento. O
desligamento deve ser feito paulatinamente e os
Capacitação de catadores no galpão
$!
catadores devem participar do processo, assumin-
do funções antes desenvolvidas ou decididas em con-
junto com os integrantes das entidades incubado-
ras. Também é importante nesse período reforçar
os temas que foram abordados durante a capacitação.
Conteúdos básicos para a segunda fase
Os objetivos propostos para essa fase são:
• desenvolver as habilidades pessoais e de traba-
lho em grupo dos catadores dentro do espa-
ço da cooperativa;
• estabelecer grupos que consigam administrar
os diversos setores de trabalho;
• disponibilizar métodos para a resolução de con-
flitos de forma que estes sejam incorporados à
gestão da cooperativa;
• fortalecer o grupo a partir da construção de so-
luções coletivas para os problemas cotidianos;
• promover uma rotina de trabalho com os cata-
dores, criando tarefas, atividades e ritmos.
Os conteúdos a serem trabalhados na segun-
da etapa estão diretamente relacionados ao
funcionamento e organização do espaço de
trabalho. Alguns temas sugeridos são apresen-
tados no Quadro 10.
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

Quadro 10. Grade para a segunda fase de formação

TEMAS CONTEÚDOS CONTEÚDOS ESPECÍFICOS

Limpeza e
Organização do galpão, limpeza dos banheiros, escritórios, área do pátio, escala de tarefas.
organização
Cozinha e
Cardápio, manutenção da despensa, limpeza da cozinha, organização do refeitório.
alimentação

Saúde e Vigilância do galpão, exames de saúde dos catadores, vigilância sanitária, segurança do trabalho,
segurança manutenção dos equipamentos, equipamentos de proteção individual, orientação sobre consumo de
drogas e álcool, primeiros socorros.
FORMAÇÃO Roteiro do caminhão e carrinhos, manutenção dos PEVs, orientação à população durante a coleta,
Coleta
DOS GRUPOS manutenção do caminhão e carrinhos.
DE TRABALHO
Capacitação dos catadores, alfabetização, comunicação interna e externa, palestras nas escolas,
Educação
eventos nos bairros.

Finanças, pagamento dos catadores, controle de freqüência, auxílio aos grupos de trabalho,
Administração manutenção geral do galpão, organização da comercialização, divulgação dos resultados, articulação
institucional.

Triagem e
Separação dos materiais, controle do estoque, enfardamento, prensagem e balança.
beneficiamento

CRIAÇÃO DE UM Discussão sobre as regras de boa convivência, periodicidade das reuniões dos grupos de
REGIMENTO INTERNO trabalho, orientações gerais.

DEFINIÇÃO DE Capacidades e habilidades de cada catador (a partir do histórico de vida de cada um,
RESPONSABILIDADE levando em consideração a desenvoltura na primeira etapa de formação).

LEGALIZAÇÃO
Regularização da documentação individual dos catadores, elaboração e discussão do
DA COPERATIVA -
estatuto, função da assembléia geral, conselho fiscal, conselho consultivo.
ASSOCIAÇÃO

ELABORAÇÃO Estabelecimento das rotinas de trabalho, horários de entrada, saída, almoço e intervalos,
DO MANUAL DE definições sobre segurança e uso de equipamentos de proteção individual, normas gerais
PROCEDIMENTOS acordadas entre todos.

$"
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
3.4. CONDIÇÕES BÁSICAS PARA A
IMPLANTAÇÃO
A implantação de uma cooperativa de catadores
requer um conjunto de condições básicas para trans-
porte, triagem, beneficiamento e comercialização
dos materiais recicláveis, bem como de apoio aos
catadores.
O cronograma de disponibilização da infra-estru-
tura está estreitamente ligado às demais atividades
para colocar o projeto “em pé“. Idealmente, a cen-
tral de triagem já deve estar pronta para a capacita-
ção, em especial para a segunda fase (ver item 3.3.1),
podendo sediar os encontros para o exercício do
trabalho cooperado, antes mesmo do lançamento
da coleta seletiva. Já os veículos devem estar dispo-
níveis para a coleta, simultaneamente à divulgação
do projeto junto à população.
Entretanto, nem sempre é possível garantir es-
sas condições logo no início. Esse fato não deve aba-
lar o ânimo dos envolvidos. A realidade tem mos-
trado que, com perseverança e investimento em
parcerias, é possível superar essa situação.
Os equipamentos necessários à coleta dos mate-
riais recicláveis e a estrutura de um galpão de tria-
gem, descritos a seguir, atendem à necessidade de
uma “cooperativa de catadores” com um padrão mí-
nimo de operação. O projeto deve contribuir para a
dignidade, segurança e produtividade do trabalho dos
catadores e não reproduzir a precariedade, atual-
mente existente, de inúmeras iniciativas similares.
$#
ESCLARECENDO
Para os catadores, as condições básicas incluem:
• fornecimento de cestas básicas;
• passe ou vale-transporte entre a residência
dos catadores e o galpão de triagem;
• atendimento à saúde, incluindo o tratamen-
to de dependência química;
• educação básica, com destaque para a alfa-
betização.
3.4.1. Equipamentos necessários à coleta
Veículos para transporte
A definição do meio de transporte a ser adotado
na coleta envolve uma série de fatores, dentre os
quais: a disponibilidade de recursos financeiros que
permitam a aquisição ou o aluguel de veículos; a exis-
tência de parcerias locais que viabilizem a coleta dos
materiais recicláveis por um tempo determinado;
as distâncias a serem percorridas entre as fontes ge-
radoras e o local de triagem; a topografia local e os
transportes já utilizados pelos catadores.
A parceria com a Prefeitura pode facilitar a viabi-
lização do transporte, tanto através de frota pró-
pria, como mediante a inclusão de itens específicos
no processo de licitação e contratação de emprei-
teiras.
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
Carrinhos de tração humana
Este é o transporte usual dos catadores de mate-
riais recicláveis, porém a adoção dessa alternativa
deve ser repensada por três motivos principais:
1) Perpetua a condição indígna vivida pelos cata-
dores de ter que arrastar quantidades enormes
de resíduos nas mais adversas condições, como
em vias íngremes, no meio do trânsito e sob
chuva e sol intenso, muitas vezes.
2) O baixo valor de mercado de alguns materiais
recicláveis, associado à sua relação peso/volume,
torna a coleta por carrinho comercialmente
inviável. Um carrinho lotado de plásticos, por
exemplo, não pesa o suficiente para compen-
sar puxá-lo por grandes distâncias.
3) A circulação dos carrinhos nas ruas e calçadas,
além de trazer risco ao catador, atrapalha o trân-
sito, causando manifestações agressivas por par-
te da população, principalmente nos centros ur-
banos maiores.
CARRINHO SÓ QUANDO NÃO
HOUVER ALTERNATIVA
No início dos trabalhos pode não haver re-
cursos para viabilizar meios de transporte ade-
quados e o carrinho passa a ser a única opção.
Nesse caso, a adoção desse tipo de transpor-
te deve prever sua substituição o mais rápido
possível.
$$
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
Carretas com trator e carroças com tração
animal
Atendem às necessidades de projetos pequenos.
São opções para o transporte de materiais como fo-
gões, geladeiras, etc. Podem também ser pensados
para o transporte até as áreas de transbordo (acú-
mulo provisório dos materiais para coleta posterior)
ou para a sua retirada nos postos de entrega voluntá-
ria (PEVs). São mais viáveis em cidades de pequeno
porte ou para projetos restritos a bairros.
Caminhão betoneira
Este é um veículo a ser evitado, porque mistura
os materiais e dificulta a triagem posterior dos mes-
mos, reduzindo o seu valor ou até inviabilizando a
sua comercialização.
CAMINHÃO COMPACTADOR
Se esse tipo de caminhão for utilizado, convém
fazê-lo exclusivamente para a coleta seletiva de
modo a evitar o mau cheiro.
Caminhão compactador
Alguns projetos utilizam esse tipo de veículo, teo-
ricamente otimizando custos, por permitir o recolhi-
mento de mais material por viagem. Apresenta, en-
tretanto, as seguintes desvantagens:
• aumento no rejeito de triagem, devido ao vi-
dro quebrado na carga;
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
• maiores gastos com manutenção da prensa do
caminhão, que compacta, no caso da coleta
seletiva, materiais muito mais duros que o lixo
domiciliar;
• limitação no recolhimento de grandes volu-
mes, como fogões e chaparia, que não cabem
na abertura da caçamba;
• maior probabilidade da população confundir a
coleta seletiva com a de lixo.
IDENTIFICAR OS VEÍCULOS
Qualquer que seja o veículo adotado deve ser
identificado no padrão de comunicação visual
do empreendimento. Além disso, pode ser
dotado de sino ou de equipamento de som para
anunciar sua entrada nos bairros abrangidos nos
respectivos dias de coleta seletiva.
Contêineres em um PEV
$%
Caminhão baú
Esse tipo de veículo ou caminhões com a carro-
ceria dotada de laterais mais altas constituem o trans-
porte ideal para a coleta seletiva. Podem transpor-
tar mais de uma tonelada de materiais, desde que a
carga seja ajeitada para otimizar o espaço.
Caminhão com grades laterais adaptado para a coleta
Recipientes para entrega de materiais
recicláveis
Esses recipientes - caçambas ou contêineres - são
normalmente instalados em Postos de Entrega Vo-
luntária - PEVs. Costumam ser coloridos e identifi-
cados segundo a Resolução do Conselho Nacional
do Meio Ambiente - CONAMA. Existem vários
modelos e tamanhos disponíveis no mercado, os
quais devem ser adotados de acordo com as neces-
sidades observadas no planejamento da coleta sele-
tiva (ver item 4.1) e podem ser usados para publici-
dade em troca de patrocínio.
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
A adoção dos mesmos deve levar em considera-
ção o local onde será instalado (ao ar livre ou cober-
to) e a facilidade de limpeza e manuseio. Para agilizar
a coleta, é interessante que o tipo adotado possa
ser esvaziado sem o uso de um munck.
3.4.2. Galpão ou central de triagem
O galpão de triagem é o local que recebe e pro-
cessa os materiais coletados para comercialização.
Não se deve confundir esse galpão com uma “usina
de reciclagem”, presente em algumas cidades. En-
quanto o galpão recebe materiais pré-selecionados
pela população e coletados seletivamente, a usina re-
cebe lixo misturado, vendendo seus materiais reci-
cláveis sujos, a preços inferiores.
O galpão é a sede e a base operacional da coope-
rativa. Pode ter importante papel educativo ao rece-
ber visitação pública para a entrega de materiais, para
o conhecimento das atividades ali desenvolvidas, bem
como para atividades de educação ambiental associa-
das à coleta seletiva e à recuperação de resíduos.
Por ser a sede da cooperativa, dois aspectos pre-
cisam ser considerados com cuidado: sua localiza-
ção e seu arranjo interno.
Localização
O galpão de triagem deve ser localizado, prefe-
rencialmente, em área central, diminuindo o custo
da coleta e facilitando o acesso aos cooperados e à
$&
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
população. Na medida em que são processados os
materiais recicláveis e o não lixo, ele pode ser instala-
do em área comercial ou residencial, não exigindo
licença especial da Vigilância Sanitária. Se as únicas
áreas disponíveis forem distantes do centro urbano,
é mais interessante, senão imprescindível, que o veí-
culo de coleta seja um caminhão.
Dependendo do tamanho e das feições geográfi-
cas de cada município e da extensão da coleta seleti-
va, a cooperativa pode contar com mais de um gal-
pão de triagem ou áreas de transbordo, aliviando as
distâncias percorridas e o custo da coleta. Estraté-
gias dessa natureza implicam necessariamente em
maiores aportes de recursos e devem ser pensadas
com cuidado.
Os moradores do entorno do galpão precisam
ser esclarecidos, já nas etapas iniciais do projeto,
para não criar atritos posteriores (ver item 3.1).
Arranjo interno
Embora exista uma variedade de galpões de tria-
gem, desde com chão batido até instalações indus-
triais bem equipadas, deve-se buscar um padrão acei-
tável e viável, especialmente para pequenos empre-
endimentos. O projeto da central deve prever ins-
talações que contribuam para a dignidade, a segu-
rança e produtividade no trabalho, facilitando a circu-
lação de pessoas e veículos, a movimentação de car-
gas e minimizando os riscos de acidentes.
Um galpão básico contém área coberta para tria-
gem e beneficiamento dos materiais, escritório, cozi-
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

nha e refeitório, sanitários masculino e feminino, com res e outros equipamentos de proteção dos traba-
chuveiros, e área para guardar ferramentas. A área lhadores. Estes serviços técnicos são gratuitos.
externa deve abrigar estacionamento, local para lava- Na parte externa podem ser armazenados os ma-
gem dos veículos de coleta e baias (ou áreas) delimita- teriais triados que não necessitam de mais manuseio,
das para o armazenamento dos materiais recicláveis como chaparias e garrafas inteiras. É importante que
prontos para comercialização. as áreas específicas sejam definidas em número sufici-
A infra-estrutura inclui ligação elétrica específica ente de modo a poder receber todos os tipos e cate-
conforme os equipamentos a serem instalados, venti- gorias de materiais prontos para a comercialização.
lação, iluminação (inclusive à noite, para segurança),
pavimentação, drenagem de água de lavagem e trata-
mento de esgotos.
Quanto à segurança, pode ser solicitada a visto-
ria do Corpo de Bombeiros e do Serviço de Seguran-
ça e Medicina do Trabalho – SESMT, através da
Prefeitura, para avaliação da necessidade de extinto-

NÃO BRINQUE COM FOGO

Pode-se perder semanas de trabalho em pou-
cos minutos. Para diminuir os riscos de incên- Baia com garrafas de vidro (Sobloco)
dios, uma área para fumantes deve ser reser-
vada fora do galpão, longe da armazenagem O galpão poderá ter, por exemplo, ao invés de
dos materiais. uma baia para plástico misto, várias baias para os
diferentes tipos de plástico (PET, PVC, etc.). Para
armazenar os vidros quebrados, podem ser usadas
baias ou caçambas, às vezes cedidas pelos próprios
compradores.
O espaço dessas áreas deve permitir o armazena-
mento da produção de, pelo menos, 15 dias, perío-
do necessário para negociações com o comprador
que oferecer maior preço e melhores condições de

69
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
retirada. O espaço para cada material, dentro e fora
do galpão, também pode ser dimensionado, toman-
do por base os volumes equivalentes a cargas com-
pletas de um caminhão truck, o que otimiza o frete e,
conseqüentemente, a venda dos materiais.
É necessário reservar espaço na área coberta do
galpão para estocar os materiais:
• recicláveis recém-coletados, antes da triagem;
• recicláveis triados, até o volume suficiente para
serem beneficiados;
• recicláveis já beneficiados que não podem fi-
car expostos à chuva e à umidade, como os
fardos de papel.
Silo de alimentação de esteira de triagem
3.4.3. Equipamentos para triagem e
beneficiamento
Como regra básica, recomenda-se adquirir ape-
nas equipamentos que facilitem o trabalho e/ou agre-
guem valor aos materiais, pois implicam investimen-
%
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
tos e custos de operação e manutenção. E somente
após um dado período de funcionamento será pos-
sível avaliar a necessidade de maquinários adicionais
que incrementem a lucratividade das operações. A
seguir, são descritos os equipamentos que atendem
às atividades de triagem e beneficiamento.
Balança
Uma balança de plataforma é um equipamento
importante, porque possibilita controlar:
• a entrada dos materiais, permitindo avaliar a ade-
são da população em cada roteiro de coleta;
• a quantidade de materiais mal separados, su-
jos ou não recicláveis (rejeito);
• a venda dos materiais recicláveis.
Enquanto a cooperativa não dispuser desse ma-
quinário, podem ser utilizadas as balanças de indús-
trias da região ou designar um cooperado para acom-
panhar a pesagem dos materiais nas dependências
do comprador. A desvantagem, nesse caso, é que o
controle do fluxo de materiais só é feito no ato da
comercialização.
Balcão, mesa ou esteira
São as estruturas onde ocorre a triagem manual
dos materiais. O balcão é uma estrutura fixa, alimen-
tada por uma gaiola ou silo, que possibilita o armaze-
namento de quantidades maiores de materiais reci-
cláveis, otimizando o espaço vertical. O volume da
gaiola deve permitir estocar material por, pelo me-
nos, dois dias, para não desorganizar o espaço caso
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
Esteira de triagem
a triagem da carga não possa ser feita imediatamen-
te após sua chegada ao galpão.
Uma mesa simples (sem silo) é uma alternativa pro-
visória, servindo para triagem de pequenas quantida-
des. O espaço ocupado pelo triador, tanto na mesa
como no balcão, é de aproximadamente 1,5 m.
Uma alternativa a essas estruturas é a esteira ro-
lante de catação, cujos custos de manutenção e ope-
ração costumam ser altos, por isso podem ser cogi-
tadas quando já se possui o equipamento citado.
Bags ou bombonas
Para organizar o espaço do galpão, os materiais já
triados são estocados até que haja volume suficiente
para beneficiamento (ver itens 4.2 e 4.3). Algumas
cooperativas estocam os materiais em baias fixas,
outras utilizam sacos grandes de ráfia reforçados, os
“big bags”, bombonas plásticas ou caixas retornáveis,
%
Recicláveis em “big bags”
de fácil transporte e lavagem, conforme a estrutura
do galpão ou as exigências dos compradores.
Também devem ser previstos sacos plásticos pa-
ra o rejeito da triagem a ser removido como lixo pela
coleta regular da Prefeitura.
Prensa
A prensa é um equipamento muito importante,
pois economiza espaço na armazenagem e otimiza
o transporte das cargas comercializadas, aumentan-
do o seu valor.
Para um galpão de triagem seria extremamente útil
uma prensa polivalente (para plásticos, papel, latas de
alumínio e folha de flandres) que produza fardos de
cerca de 40 kg, facilitando o manuseio e dispensando
uma empilhadeira. Alguns compradores, contudo, não
aceitam fardos pequenos, que não compõem uma
carga estável na carroceria do caminhão. Desse modo,
num segundo momento, pode ser adquirida uma pren-
sa hidráulica vertical para fardos maiores.
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
Alguns compradores emprestam prensas, já que
a redução no volume dos materiais diminui também
as despesas com seu transporte. É bom lembrar a
possibilidade de aquisição de equipamentos no mer-
cado de usados.
Fardos de papel
Caçamba
A caçamba é um recipiente muito útil para arma-
zenar vidro quebrado e sucata ferrosa. Como o com-
prador desses materiais substitui uma caçamba cheia
por outra vazia, evita-se a disposição dos materiais
diretamente no chão, organizando o espaço e facili-
tando a remoção. Dependendo da quantidade pro-
duzida de cada material, pode ser cedida pelo pró-
prio comprador.
Empilhadeira
Esse equipamento é dispensável no transporte e ma-
nuseio de pequenos fardos, mas torna-se importante
se o galpão tiver uma prensa grande, para fardos pesa-
%
- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
dos. Ela permite um melhor aproveitamento do espa-
ço vertical, possibilitando o armazenamento de quanti-
dades maiores, otimizando o frete e valorizando as
cargas nas épocas de “baixa” no mercado. Cuidados
devem ser tomados no empilhamento dos fardos para
que não ocorram acidentes.
Equipamentos de proteção individual
(EPIs) e uniformes
São indispensáveis, desde a coleta, durante todas as
atividades da cooperativa, e incluem calças, jalecos, capas
de chuva, calçados fechados ou botas, luvas e, depen-
dendo da máquina operada, proteção auricular e más-
cara. Os uniformes também são importantes na identi-
ficação dos catadores. Embora muitos resistam em
utilizar EPIs, alegando estarem habituados aos riscos,
é fundamental insistir nessa exigência.
3.5. E STABELECIMENTO DE PARCERIAS
Os núcleos de catadores existentes somam-se aos
milhões de micro e pequenos empreendimentos in-
formais espalhadas por todo o país. Alicerçados na
improvisação, desenvolvem, com raras exceções,
um trabalho pouco qualificado, comprometendo seu
potencial de crescimento e consolidação. Sobrevi-
vem, quase sempre, à margem dos direitos sociais
e com ganhos muito baixos.
Na contra corrente dessa dura realidade, entre-
tanto, várias iniciativas de órgãos oficiais e ONGs têm
Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
demonstrado que onde existem projetos sólidos de
parceria entre a comunidade, poder público e cata-
dores, onde existem esforços para a capacitação des-
ses empreendedores, os negócios prosperam, ga-
nham legitimidade e consolidam-se formalmente.
A realidade tem mostrado que a implantação de
cooperativa de catadores comporta diferentes for-
mas de parcerias e de caminhos para construí-las, que
dependem do perfil do projeto e das circunstâncias
específicas em que ele é concebido e implantado. Os
formatos mais comuns são descritos a seguir.
Não há receita para o estabelecimento de par-
cerias visando a implantação de uma coopera-
tiva de catadores. O importante é estar aten-
to às peculiaridades locais e construir as alian-
ças de modo a dar legitimidade social ao em-
preendimento cooperativo.
A administração pública como instituição
promotora
Nesse caso, é importante que a equipe envolvida
elabore um “projeto social” de promoção e apoio à
cooperativa de catadores e busque a sua inserção
no orçamento do município. A existência de um pro-
jeto social aprovado facilita a busca e a utilização dos
recursos de diferentes instâncias públicas e o esta-
belecimento de parcerias com a iniciativa privada e
setores organizados da sociedade local.
%!
É fundamental que a administração pública tenha
sempre no horizonte a busca de autonomia por par-
te do grupo de catadores que está sendo incubado.
Embora à frente do processo, deve incentivar a par-
ticipação das ONGs e dos cidadãos em geral de
modo a garantir a sustentabilidade do empreendi-
mento cooperativo, em especial, evitando os riscos
de descontinuidade devido a mudanças na política
local (ver itens 2.1 e 3.1).
A competência dos quadros da Prefeitura para
levar a cabo um projeto dessa complexidade deve
ser considerada. Se não houver, pode-se:
• alocar recursos para a contratação de servi-
ços especializados;
• buscar apoio junto às organizações da socieda-
de civil; ou
• aprender através do contato direto com expe-
riências bem sucedidas.
PROVIDÊNCIAS NECESSÁRIAS
• Identificar o departamento ou secretaria
mais adequada para abrigar o projeto.
• Designar um funcionário com elevada moti-
vação para coordená-lo.
• Identificar, dentre os programas da adminis-
tração pública, aqueles que podem atender
às necessidades do projeto (renda mínima,
cesta básica, alfabetização, passe, etc.).
• Criar condições para uma atuação integrada
dos orgãos municipais.
 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa
A administração pública como parceira
do projeto
Nessa alternativa, o poder público não tem, ne-
cessariamente, a iniciativa nem a responsabilidade
principal pelo processo, mas é sempre um parceiro
desejável. Até porque, o lixo urbano é de responsabi-
lidade da Prefeitura. Assim, discutir as possibilida-
des de trabalho conjunto é vantajoso para todos os
envolvidos. É importante que as negociações permi-
tam o máximo de clareza no compartilhamento das
responsabilidades, especialmente quando se trata da
busca ou disponibilização de recursos.
O convênioé o instrumento jurídico usualmente
utilizado quando o poder público se dispõe a reali-
zar parcerias, apoiando iniciativas privadas de interes-
se público. Esta atividade de fomento pode assumir
diversas formas: repasse de verbas, uso de equipa-
mentos, de recursos humanos e materiais, de imó-
veis, etc. O estabelecimento de um convênio pressu-
põe a designação de um responsável que deverá ser
o interlocutor da administração pública para qual-
quer assunto relativo ao projeto. De preferência, uma
pessoa que tenha entusiasmo pela proposta de modo
REGISTRE
É incompatível com a natureza do “convênio”
a previsão de remuneração aos catadores por
sua responsabilização pela prestação de ser-
viços de coleta seletiva no município.
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- COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO
a não burocratizar a relação com a administração
pública, minando as possibilidades de intervenções
criativas.
Projetos independentes do poder público
De modo geral, esses projetos são articulados
por lideranças locais e, em alguns casos, por catado-
res apoiados ou não por alguma entidade. No entan-
to, carecem de recursos, sobrevivem precariamen-
te ou naufragam. Entre as razões, destaca-se a dificul-
dade de contar com pessoas aptas a captar recur-
sos e articular apoios para as atividades e necessida-
des do grupo.
Os projetos independentes tendem a apresentar
um tempo de consolidação maior. Isso porque vários
dos itens considerados importantes para a operação
de uma cooperativa são difíceis de serem conse-
guidos, como, por exemplo, o galpão de triagem e o
caminhão para transporte de recicláveis. É sempre
importante estar atendo para não reproduzir a pre-
cariedade de inúmeras iniciativas em andamento.
Nessas condições, articular parcerias é fundamen-
tal e, nesse sentido, é recomendável:
• buscar uma aproximação com o poder públi-
co, entidades e profissionais locais;
• conhecer a disponibilidade real de recursos
das entidades parceiras - o que podem aportar
ao projeto;
• identificar o grau de interesse pelo projeto;
• verificar a credibilidade das entidades e dos
órgãos públicos;
Capítulo 4 - Funcionamento de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

• verificar seu grau de engajamento em proje- • informações gerais sobre o município e a re-
tos comunitários. gião que possam embasar o potencial de de-
senvolvimento da cooperativa.
3.5.1. O projeto como instrumento
Objetivos e metas do trabalho
Um projeto pode ser definido como um conjun- Os objetivos e metas devem estar basicamente
to de ações interligadas, voltadas para um objetivo focados na geração de emprego e renda, através da
bem definido. organização de uma cooperativa de catadores e sua
Quando se elabora um projeto de natureza social, capacitação.
por exemplo, parte-se do princípio de que uma dada
realidade deve ser mudada e que existem caminhos Justificativa
possíveis para a mudança. Trata-se de um documento Entre os argumentos, deve-se priorizar:
no qual se formulam objetivos, definem-se metas, es- • a importância da coleta seletiva enquanto com-
timam-se os recursos necessários, planejam-se as ponente da solução contemporânea na gestão
ações para viabilizá-lo e os mecanismos para acompa- dos resíduos sólidos municipais;
nhar seu andamento. É um instrumento de trabalho • a importância econômica da atividade dos
e, no caso, também um instrumento para a articula- catadores e a necessidade de agregar com-
ção de parcerias. Nesse sentido, convém contem- petência e valor a seu trabalho, bem como
plar os aspectos a seguir. sua importância como contingente social mar-
ginalizado;
Uma breve introdução • a caracterização da dimensão e da condição
Deve caracterizar o contexto que motivou o pro- de vida desse contingente social.
jeto e no qual será desenvolvido, com atenção para:
• os problemas locais relacionados aos resí- Atividades principais
duos sólidos: volume gerado, gastos públi- Listar as principais atividades que serão desenvol-
cos, formas de disposição (lixão, aterro sa- vidas, enfatizando:
nitário), impactos ambientais, pressão da po- • que se trata de um processo de incubação de
pulação ou de organismos públicos, etc.; médio e longo prazo, com ênfase na educação
• os aspectos sociais, particularmente aqueles ambiental;
concernentes aos níveis de emprego e renda • a importância do envolvimento da sociedade
e à existência de catadores; local.

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 Capítulo 3 - Implantação de uma Cooperativa - COOPERATIVA DE CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS - GUIA PARA IMPLANTAÇÃO

Recursos necessários Orçamento indicativo

Descrever os recursos necessários, como área co-
berta, meio de transporte, equipamentos, benefícios
para os catadores (cesta básica, passes), consultoria
e outros.
Resultados esperados
Os resultados esperados devem ser claros e
factíveis:
• apresentar uma primeira estimativa de renda
e número de postos possíveis;
• aumento da vida útil do aterro e extinção do
lixão;
• retirada das crianças do lixão, etc.
Cronograma de implantação
Colocar prazos realistas para cada atividade.
Fazer uma estimativa dos gastos necessários para
cada tipo de item ou atividade.
R ECOMENDAÇÕES
• O projeto deve ser claro e objetivo.
• Evite o excesso de páginas e quadros estatísticos.
• Destaque a necessidade e a importância do
período de incubação por parte das institui-
ções promotoras.
• Valorize a importância da capacitação dos ca-
tadores e das ações de educação ambiental.
• Não exagere na demanda por recursos.
• Procure conhecer todos os itens do projeto
de modo a não “engasgar” na discussão com
possíveis parceiros.

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