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TERMO DE REFERNCIA

ESTUDO DE VIABILIDADE TCNICA E ECONMICO-FINANCEIRA
SISTEMAS DE TRANSPORTE FERROVIRIO DE PASSAGEIROS
DE INTERESSE REGIONAL

NDICE
1. APRESENTAO 2
1.1. Introduo 2
1.2. Objetivos 3
1.3. Histrico 4
2. METODOLOGIA 6
3. LEVANTAMENTO DE DADOS E INFORMAES 11
3.1. Formulao da base de conhecimento 11
3.1.1. Levantamento de dados demogrficos e scio-econmicos dos municpios
envolvidos.
12
3.1.2. Levantamento de dados scio-econmicos dos municpios 13
3.1.3. Levantamento de dados sobre desenvolvimento regional. 13
3.1.4. Levantamento de dados sobre o transporte rodovirio 14
3.2. Pesquisa de Campo 15
3.2.1. Planejamento do Levantamento de Dados 15
3.2.2. Programao das Atividades e Reunies para Contatos 16
3.2.3. Levantamentos de Campo 16
4. CARACTERIZAO DOS TRECHOS FERROVIRIOS 18
4.1. Consideraes Iniciais 18
4.2. Caracterizao dos Trechos nas Condies Vigentes quando da Elaborao da
Pesquisa
18
4.2.1 Infra-estrutura da Via Permanente 19
4.2.2. Superestrutura da Via Permanente 19
4.2.3. Estaes, oficinas e demais instalaes de apoio 19
4.2.4. Movimentao de trens por ocasio da elaborao da pesquisa 20
4.2.5. Faixa de Domnio 20
4.3. Critrios Adotados para os Projetos de Trem Regional 20
4.3.1. Via Permanente 20
4.3.2. Estaes 22
5. ANLISE E PREVISO DA DEMANDA 23
6. CARACTERIZAO DA OFERTA 29
6.1. Material Rodante 29
6.2. Sistemas de Controle de Trfego 29
6.3. Oficinas e Instalaes de Apoio 30
6.4. Programao Operacional 31
6.4.1. Critrios Utilizados 31
6.4.1.1. Determinao dos trens em cada um dos trechos ferrovirios 31
6.4.1.2. Velocidades e tempos de percurso e de ciclo 31
6.4.1.3. Dimensionamento das frotas 31
6.5. Seguro 32
7. ANLISE DE VIABILIDADE 32
7.1. Custos e Investimentos 33
7.1.1. Investimentos 33
7.1.2. Custos 34
7.1.2.1. Custos de Operao 34
7.1.2.2. Custos de Manuteno 34
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7.1.2.3. Custos de Administrao 34
7.2. Clculo da Viabilidade dos Projetos 34
7.2.1. Receitas 35
7.2.2. Despesas 35
8. ANLISE DE ALTERNATIVAS 37
8.1. Simulaes 37
8.2. Cenrios 38
8.3. Anlise de Riscos 39
8.4. Anlise Multicriterial 38
9. INDICATIVOS DE POSSVEIS INTERESSADOS E FORMA DE
RELACIONAMENTO
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10. APRESENTAO FINAL DOS ESTUDOS, EM AUDINCIA PBLICA, EM CADA
TRECHO
39







































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1. APRESENTAO

1.1. Introduo
As mudanas recentes observadas no setor de transporte ferrovirio no Brasil,
empurradas pela alta produo de commodities na regio central do Pas, acaba por
requerer uma logstica onde os meios de transportes onerem menos o custo final
dos produtos disponveis em nossos portos, fbricas e outros pontos de consumo.
Atento a essa necessidade que cresce juntamente com a produo e a populao
do Pas o Governo Federal lanou o Plano de Revitalizao das Ferrovias, visando o
desenvolvimento e a ampliao dos sistemas e servios ferrovirios e incluiu nesse
Plano o Programa de Resgate dos Transportes Ferrovirios de Passageiros.
Esse Programa repe as ferrovias novamente a prestar servios diretamente aos
cidados das cidades em que atravessam melhor utilizando a disponibilidade
ferroviria onde, em muitas regies, observa-se a ociosidade da mesma.
Ciente de tal nvel de ociosidade, ao mesmo tempo consciente de que o sistema
rodovirio est sobrecarregado, o Ministrio dos Transportes, o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e a Companhia Brasileira de Trens
Urbanos (CBTU) vm propor o presente estudo de viabilidade para alguns trechos
determinados. Os trechos pr-selecionados obtiveram manifestao de interesse
dos poderes pblicos municipais, que so potenciais interessados, e os estudos
visam identificar oportunidades para atrair investidores privados e tambm incentivar
a participao dos poderes pblicos, na implantao de sistemas de trens para o
transporte de passageiros em nvel regional.
Tal tendncia de desdobramento dos servios ferrovirios j observada em
elevado nmero de pases desenvolvidos, particularmente na Europa, onde o trem
regional visto como um sistema de conexo territorial e como tal, elemento
importante para ocupao e uso do solo. Numerosos estudos internacionais
comprovam a importncia das ligaes regionais, onde cidades ou regies de menor
porte se ligam a grandes centros urbanos ou cidades hierarquicamente superiores,
das quais dependem economicamente.
A capacidade de escoamento destes sistemas regionais no transporte de
mercadorias ou de pessoas possibilita a melhor distribuio dos adensamentos
urbanos no territrio, direciona o crescimento no sentido de seu deslocamento,
funciona como um desconcentrador dos grandes centros urbanos, fomentando a
descentralizao das atividades econmicas. Isto acarreta por sua vez um
desenvolvimento mais equilibrado do ponto de vista regional, com visveis melhorias
na qualidade de vida dos cidados, racionalidade nos deslocamentos e na utilizao
dos recursos necessrios para promover a integrao entre centros de produo e
de consumo.
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1.2. Objetivos
O presente projeto de revitalizao ferroviria tem por objetivo principal avaliar a
viabilidade tcnica e econmico-financeira e os benefcios sociais advindos com a
implantao de sistemas ferrovirios de transporte de passageiros de interesse
regional. Nesse sentido, pretende-se, com base em dados disponveis e
levantamentos de campo, estabelecer e analisar os elementos intervenientes e de
apoio tomada de deciso, produzindo resultados no somente quanto
atratividade do investimento, seja do ponto de vista do interesse privado ou do
pblico, mas tambm apontando, de forma preliminar, possveis parceiros ou scios
interessados na implantao desses projetos.
O estudo deve compreender as seguintes atividades:
1. Formulao da base de conhecimento: banco de dados e pesquisa de campo;
2. Caracterizao dos trechos ferrovirios e das regies em estudo;
3. Anlise e previso da demanda e da oferta;
4. Anlise de sensibilidade;
5. Anlise dos resultados e concluses;
6. Indicativos de possveis interessados e forma de relacionamento;
7. Apresentao final dos estudos, em audincia pblica, em cada trecho.
Para tanto deve-se realizar as seguintes atividades de forma integrada:
levantamento de dados bibliogrficos e documentais, juntamente com as
informaes coletadas com as equipes tcnicas dos rgos locais e a populao dos
municpios diretamente envolvidos. Esta etapa fornecer elementos para se
caracterizar o trecho, como a sua rea de influncia, a capacidade ociosa verificada,
o estado fsico da infra-estrutura ferroviria, as caractersticas das modalidades de
transporte existentes no trecho, etc. Permite, ainda, estimar e analisar a demanda
potencial, incluindo as origens e os destinos das viagens que passam pelos trechos
e as respectivas escalas de produo/operao. Ou seja, o nmero de viagens
realizadas entre os diversos pares de municpios componentes dos quatorze trechos
ferrovirios, bem como a disposio de transferncia e de propenso a escolher o
modal ferrovirio.
Em funo do confronto entre a capacidade dos sistemas (oferta) e o padro de
viagens observado para as populaes da rea de influncia dos trechos ferrovirios
(demanda), ser possvel gerar alternativas de servios a serem oferecidos nesses
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trechos, de modo a subsidiar a anlise de sua viabilidade tcnico-econmica.
Finalmente, configurao bsica encontrada sero consideradas alteraes de
alguns aspectos relevantes do sistema e analisados os cenrios futuros alternativos,
o que torna possvel avaliar a sensibilidade dos resultados obtidos nos estudos de
viabilidade e respaldar as propostas e concluses do trabalho.
Esses sistemas de transporte ferrovirio de passageiros devero empregar Veculos
Leves sobre Trilhos em desenvolvimento pela indstria nacional, preferencialmente,
de modo a propiciar, s regies onde sero implantados, padres elevados de
servio de transporte, cujos critrios de avaliao devem contemplar os tempos de
viagem, as condies de segurana, a regularidade, a confiabilidade e o conforto do
servio.
Os sistemas podero operar tanto em linhas exclusivas como em regime
compartilhado com o trfego de carga, sendo sua implementao facilitada, nesse
ltimo caso, quando existir elevado nvel de ociosidade na utilizao do trecho
ferrovirio. Caso contrrio, maiores exigncias devero ser aplicadas s condies
de sinalizao e ao controle operacional dos sistemas, sofisticando-os, o que requer
volumes mais elevados de recursos para sua implementao.
1.3. Histrico
A escolha dos trechos a serem estudados tiveram como referncia aqueles
apontados pelos estudos desenvolvidos pela COPPE/UFRJ, contratados em 1997
pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES. A retomada
dos projetos para implantao de Trens Regionais se deu com a assinatura do
Acordo de Cooperao Tcnica, em junho de 2006, entre o Ministrio dos
Transportes - MT e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
BNDES, tendo ainda como intervenientes o Ministrio das Cidades Mcid, a
Companhia Brasileira de Trens Urbanos CBTU, a Associao Brasileira da
Indstria Ferroviria ABIFER e o Sindicato Interestadual da Indstria de Materiais
e Equipamentos Ferrovirios e Rodovirios SIMEFRE.
A participao da CBTU, empresa estatal, se deu devido a mesma ser uma das
operadoras federais de trens metropolitanos, detentora do know-how especfico, e
das duas entidades que congregam toda representao de fabricantes de material
ferrovirio no Pas a ABIFER e o SIMEFRE, que sero responsveis pelo
desenvolvimento de um equipamento adequado s nossa linhas, velozes, seguros,
bonitos, confortveis, de baixo custo aquisitivo, podendo ser movido a diesel,
biodiesel, GNV, dentre outros possveis.
inteno do Ministrio dos Transportes, luz do que estabelece o Acordo de
Cooperao em questo, dar incio ao processo de implantao de vrios sistemas
de transportes ferrovirios de passageiros, onde viveis, por meio de outorgas da
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT. Para isso, se faz necessrio a
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realizao dos estudos de viabilidade econmica e social para prover o mercado de
informaes adequadas, para embasar suas decises de investimento. Os trechos
para estudos foram selecionados a partir de pesquisas de interesse realizadas junto
aos municpios inseridos nestes, as Secretarias de Estado de Transportes e ainda
informaes sobre as vias e outras obtidas da ANTT, do DNIT DIF e da extinta
RFFSA, e classificados conforme metodologia desenvolvida pelo Ministrio dos
Transportes.

Os trechos selecionados foram:

Classificao Estado Trecho
1 SE So Cristvo Laranjeiras
2 PR Londrina Maring
3 RS Bento Caxias
4 PE Recife Caruaru
5 RJ Campos Maca
6 MG Belo Horizonte - Conselheiro Lafaiete / Ouro Preto
7 SC Itaja Rio do Sul
8 RS Pelotas Rio Grande
9 SP Campinas Araraquara
10 RJ Niteri Itabora
11 MG Bocaiva Janaba
12 SP So Paulo Itapetininga
13 BA Cons. Feira Alagoinhas
14 MA/PI Cod Teresina


2. METODOLOGIA

O esquema, indicado na Figura 2, apresenta uma orientao de como dever ser
estruturada a avaliao, identificando todas as principais etapas do trabalho.
Inicialmente dever ser estabelecida a base de conhecimento sobre cada trecho,
derivada de contatos com tcnicos e conhecedores das especificidades locais, bem
como de levantamentos de dados secundrios, anlises documentais e pesquisa de
campo. Posteriormente dever ser realizada as pesquisas de campo fixadas.
Devido esta metodologia ter sido inicialmente contratada com recursos prprios do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES e desenvolvida
pelo Ncleo de Planejamento Estratgico em Transportes (Planet), do Programa de
Engenharia de Transportes da COPPE/UFRJ, sendo o estudo intitulado Avaliao
Tcnico-Econmica de Sistemas Ferrovirios de Passageiros de Interesse
Regional.
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Figura 2 Representao esquemtica do estudo
LEVANTAMENTO DE DADOS
SCIO-
ECONMICO

DEMANDA
OFERTA
TRANSPORTE
CARACTERIZAO DOS TRECHOS FERROVIRIOS
SCIO-ECONMICA OFERTA DE
TRANSPORTE



Simulao de alternativas

Concluses,
Proposies, Indicativo
de possveis parceiros e
formas de
relacionamento.

Apresentao Final
ANLISE DE
RECEITAS
ANLISE DE
CUSTOS
BASE DE CONHECIMENTO
ESTUDO DE VIABILIDADE
DEMANDA ATUAL

Trecho
Propenso
Mudana para o Trem

OFERTA
ATUAL

Ferroviria

DEMANDA FUTURA
no trem

OFERTA
NECESSRIA
FERROVIRIA
Atual
Futura
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A partir desta base de conhecimento, dever ser executada a caracterizao de
cada trecho ferrovirio em estudo, destacando-se as dimenses scio-econmicas,
importantes na compreenso e na explicao da gerao e da distribuio espacial
e temporal de viagens, assim como na oferta atual de transportes, seja a do sistema
ferrovirio, quando existente, seja a dos modos concorrentes.
A partir da formulao da base de conhecimento e da caracterizao dos trechos
ferrovirios, sero definidos os procedimentos requeridos para se estimar a
demanda atual e futura de viagens entre os municpios do trecho, bem como
aqueles para o dimensionamento da oferta ferroviria necessria para atender
satisfatoriamente demanda.
A demanda atual dever ser estimada a partir do processamento dos dados
coletados nas pesquisas de campo e respectiva expanso da amostra. Com base
nas informaes scio-econmicas, que espelham o comportamento correspondente
populao da rea de influncia dos trechos ferrovirios dever ser determina a
demanda futura de viagens entre cada par de municpios dos trechos em estudo.
Quanto disposio e propenso para alterao da modalidade de transporte
utilizada, dever ser considerada duas variveis intervenientes no processo de
escolha: tempo de viagem e tarifa do servio concorrente. Com base nessas
informaes, ser ento estimada a frao da atual demanda de viajantes que se
transferir para os sistemas ferrovirios propostos.
A partir deste resultado, dever ser projetada a demanda anual futura, ao longo do
horizonte de projeto estipulado em 25 anos, incluindo as expectativas no incio da
operao e para 5, 15 e 25 anos da implantao.
Considerando as demandas por transporte atuais e futuras, bem como as condies
atuais de operao dos trechos ferrovirios, devero ser estabelecidas as
intervenes requeridas na infra-estrutura e na superestrutura do sistema existente.
Alm disso, devero ser estabelecidas as caractersticas da oferta necessria, que
devero envolver, entre outras, os dimensionamentos do headway e do material
rodante, que dever ser encomendado junto indstria nacional.
A seguir devero ser estimadas as receitas, os custos de investimento e os custos
operacionais (operao, manuteno e administrao), com vistas a aplicao de
critrios para a realizao da anlise de viabilidade tcnica e econmico-financeira.
Com o intuito de avaliar e aprofundar os resultados alcanados na anlise de
viabilidade tcnica e econmico-financeira dos sistemas ferrovirios estudados, os
quais devero ser derivados de um procedimento tradicional e conservador quanto
s hipteses e aos critrios adotados, ser efetuada uma anlise de sensibilidade
atravs da criao de situaes futuras distintas. Para tanto, dever ser realizada
variaes nas principais variveis de interesse, gerando simulaes e cenrios
alternativos, a fim de ampliar o contexto de anlise. Com base na anlise do
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conjunto de resultados obtidos, dever ser procedido o refinamento das propostas
de estratgias para a implantao de cada um dos trechos ferrovirios investigados.
Junto a estes devero ainda ser prospectados de forma preliminar os possveis
interessados, parceiros ou consrcios em explorar os servios.
Ao final dos estudos, suas concluses e possibilidades de implantao do projeto ou
no, devero ser apresentadas s comunidades em audincias pblicas a serem
realizadas em um dos municpios do trecho, a ser posteriormente agendada. A
apresentao ser realizada pela entidade que desenvolveu os estudos.

3. LEVANTAMENTO DE DADOS E INFORMAES
3.1. Formulao da base de conhecimento
Devero ser realizadas as seguintes atividades de levantamento de informaes e
formulao da base de dados para a anlise:
Estabelecimento de contatos com as Prefeituras dos municpios envolvidos em cada
trecho avaliado, a fim de:
Informar as autoridades e tcnicos sobre o estudo em andamento e
esclarecer seus objetivos e a participao esperada de cada um dos agentes
envolvidos;
Designar representante(s) em cada um dos municpios de interesse para
atuar como referncia para o projeto;
Buscar e definir possveis apoios logsticos locais, tanto para fornecer suporte
poltico e cartas de apresentao junto s prefeituras, aos empresrios e s
entidades de interesse, bem como para o fornecimento de veculos,
equipamentos, instalaes e materiais necessrios realizao das
pesquisas de campo;
Selecionar e contratar pessoal de apoio, para compor as equipes tcnicas e
de estagirios, especialmente para complementar as equipes locais de
pesquisa de campo para atividades como contagens volumtricas de volume
de trfego nos principais acessos e vias da cidade;
Obter informaes relevantes para o estudo, tais como planos estratgicos e
projetos em andamento e programados, dados socio-econmicos, dados de
transporte, cadastros virios, pesquisa de origem/destino e mapas disponveis
dos municpios.
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Contatos com os organismos e entidades responsveis pela regulamentao dos
sistemas de transporte existentes, a fim de se obter dados referentes ao transporte
coletivo por nibus, como linhas, itinerrios, horrios e freqncias, frotas, tipos e
capacidades dos veculos, tarifas, movimentao de passageiros, tipos de servio
(expresso ou parador), mapas rodovirios e estatsticas de trfego;
Contatos com a Polcia Ferroviria, Rodoviria e com a Polcia Militar das
localidades pesquisadas de forma a conseguir auxlio oficial em caso de
necessidade.
Contatos com os rgos concedentes e empresas operadoras atuais (ferrovirias e
rodovirias), visando a obteno de informaes necessrias e facilitar realizao
das pesquisas (entrevistas) de campo e nas rodovirias;
Organizao e sistematizao das informaes disponveis, formalizando uma base
de conhecimento til s etapas seguintes;
Obteno de dados especficos e detalhados relativos infra-estrutura e
superestrutura dos trechos ferrovirios, situao operacional existente e aos
regimes de trabalho em cada ramal em estudo;
Pesquisa das tecnologias disponveis para o material rodante ferrovirio, a partir de
contato com os fabricantes no Brasil e no exterior, selecionando equipamentos e
verificando sua possibilidade de implantao no contexto de trens regionais de
passageiros.
3.1.1. Levantamento de dados demogrficos e scio econmicos dos
municpios envolvidos
Com relao a esses dados, dever ser realizada uma pesquisa documental
basicamente no o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Nessa fonte
devem ser coletados dados como:
a) Populao residente discriminada por tipo de uso do solo (urbano e rural) e
por distrito (habitantes);
b) rea absoluta por municpio (km2);
c) Densidade populacional (habitantes/km2);
d) Taxa mdia geomtrica de crescimento anual da populao;
e) Renda mdia do chefe do domiclio (em reais);
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Esses dados, em conjunto, retratam sinteticamente as caractersticas scio-
econmicas da populao da rea de influncia imediata dos trechos ferrovirios em
estudo, permitindo definir o pblico-alvo e caracterizar o perfil econmico e social de
cada municpio estudado.
3.1.2. Levantamento de dados scio-econmicos dos municpios
Com relao a esses dados, a metodologia de levantamento dever basear-se na
pesquisa documental de quatro fontes bsicas: Tesouro Nacional e Ministrio do
Trabalho, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE e Agncia Nacional
de Transportes Terrestres - ANTT.
A base de dados do Tesouro Nacional compreende dados de receita e despesas
municipais de mais de 90% dos municpios brasileiros. J a base de dados do
Ministrio do Trabalho o "Relatrio Anual de Informaes Sociais RAIS" com
informaes detalhadas sobre produo setorial por municpio.
Dessas bases de dados, devero ser extrados: estoques de empregos segundo
setores distintos da atividade econmica, como extrao mineral, indstria de
transformao, servios industriais, construo civil, comrcio, servios,
administrao pblica e agropecuria, que so informaes essenciais para o
procedimento de expanso da amostra de entrevistas efetuadas nos Plos
Geradores para representar o comportamento da populao da rea de influncia
dos trechos ferrovirios estudados. fundamental conhecer a estrutura de emprego
e do produto interno bruto da rea de influncia imediata dos trechos, de modo a
orientar os empreendimentos.
Os dados levantados devero ser tratados de duas formas:
Anlise agregada ou de situao - para mostrar a situao scio-econmica relativa
da rea de influncia imediata do trecho em contraste com o Estado e com as suas
meso e micro-regies econmicas;
Anlise macroscpica ou da rea de influncia imediata - para mostrar as
caractersticas scio-econmicas e de transportes da rea de influncia imediata de
cada trecho.
3.1.3. Levantamento de dados sobre desenvolvimento regional.
O trem regional visto como um sistema de conexo territorial e como tal elemento
importante para o uso e ocupao do solo. Numerosos estudos internacionais
comprovam a importncia das ligaes regionais, onde cidades ou regies de menor
importncia se ligam a grandes centros urbanos ou cidades hierarquicamente
superiores, das quais dependem economicamente.
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Assim, dever ser realizado um estudo da regio onde o trecho est inserido
levando em considerao a centralidade e a hierarquizao dos centros urbanos.
Como subsdio para esta anlise dever ser pesquisado os estudos sobre
centralidades e regies metropolitanas j executados pelo IBGE, com participao
do IPEA, ou estudos de outras entidades que envolvam o desenvolvimento regional
da rea.
Devero ser levantados e analisados tambm neste captulo os projetos sociais e
econmicos programados para a regio, capazes de alterar a estrutura hierrquica
existente, de promover o desenvolvimento local ou regional ou que venham a gerar
impactos sobre a demanda futura de passageiros do corredor ferrovirio.
Objetivando realizar uma avaliao multicriterial, devero ser analisados ainda,
outros aspectos relevantes para o desenvolvimento local ou regional como os
relacionados com o meio ambiente, ganhos do tempo de viagem dos usurios
potenciais, diminuio de acidentes, interdependncia econmica entre os
municpios etc.
3.1.4. Levantamento de dados sobre o transporte rodovirio
Com relao a esses dados, a metodologia de levantamento dever basear-se na
pesquisa de trs tipos de fontes:
dados de viagens intermunicipais da amostra do Censo de 2000 e
posteriores, do IBGE e detalhamentos realizados pelo Observatrio das
Cidades, quando possvel;
levantamento de informaes junto aos organismos estaduais responsveis
pelo controle e regulamentao dos servios de transporte por nibus no
mbito intermunicipal, o Departamento Nacional de Infra-estrutura de
Transportes (DNIT-DPP) e a Agncia Nacional de Transportes Terrestres
ANTT, para o fornecimento de dados relativos ao transporte rodovirio
interestadual,
devero ser ainda coletados dados em campo, no somente nos terminais
rodovirios municipais, no caso da movimentao de passageiros, mas
tambm nas vias de acesso aos municpios, no caso dos fluxos de veculos.
Dever ainda ser prospectado o potencial de movimentao de mercadorias,
pacotes e outras encomendas de alto valor agregado, inclusive aquelas
postadas via Empresa Brasileira de Correio e Telgrafos ECT, visando o
atendimento dessas demandas e sua participao nas receitas do
empreendimento.
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Deve-se ressaltar a importncia de se conhecer bem o mercado de transporte
rodovirio intermunicipal, o qual concorrente dos sistemas ferrovirios, para avaliar
a viabilidade tcnico-econmica destes. Atualmente, o transporte de passageiros
nos trechos ferrovirios estudados feito exclusivamente por rodovias, utilizando-se,
primordialmente, nibus e automveis.
Entretanto, j existe nos trechos uma infra-estrutura ferroviria normalmente usada
para o transporte de carga e assim necessitando de algumas modificaes para
atender os requisitos de operao de trem de passageiros. Assim sendo, dever ser
identificado o que existe em cada trecho em termos de oferta rodoviria concorrente,
verificando-se as distncias dos terminais rodovirios, as linhas de nibus que
operam entre os municpios dos trechos ferrovirios, a freqncia do servio, o valor
da tarifa, a existncia de pedgio e, se for o caso, o percentual do pedgio no valor
da tarifa.
3.2. Pesquisa de Campo
3.2.1. Planejamento do Levantamento de Dados
Dever ser definido todo o processo de planejamento da pesquisa de campo, o que
envolver a elaborao dos questionrios e a preparao dos formulrios requeridos
para aplicao das entrevistas, determinao do tamanho das amostras e o
estabelecimento dos locais das entrevistas em cada municpio.
As diretrizes adotadas, como base para esta tarefa, devero contemplar os
seguintes aspectos:
Definio dos prazos e datas para iniciar a etapa de coleta de dados para todos os
trechos ferrovirios, considerando-se perodos tpicos. Todos os levantamentos
devero incluir o sbado, para permitir a avaliao de alteraes na demanda devido
aos finais de semana;
A pesquisa de campo em cada trecho ferrovirio dever contar com uma equipe, em
funo de seu porte e de sua complexidade, considerando inclusive a possibilidade
das prefeituras fornecerem algum suporte;
As informaes relativas aos perfis scio-econmicos de todos os entrevistados
devero ser registradas no formulrio, mas o questionrio completo s ser aplicado
quelas que viajarem regularmente no trecho (no mnimo 1 vez por semana). O
questionrio completo indica: origem, destino, motivo, freqncia, modalidade,
custo-tarifa, tempo de viagem estimado, bem como os dados scio-econmicos do
entrevistado;
A pesquisa dever ser realizada nos seguintes locais:
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Plos Geradores de Trfego (PGT), tais como centros comerciais, shopping
centers, parques industriais, instituies de ensino, hospitais, dentre outros;
Terminais Rodovirios Intermunicipais com os passageiros (Origem/ Destino
+ Preferncia Declarada) e com os motoristas das linhas de interesse (tempos
de viagens, estimativas de carregamento e de entradas/sadas ao longo do
percurso);
Rodovias intermunicipais, envolvendo entrevistas com os motoristas dos
veculos particulares em trfego no local. Em princpio, devero ser
pesquisados um em cada quatro ou cinco veculos.
Adicionalmente, devero ser realizadas contagens volumtricas com apoio das
Prefeituras e da Polcia Rodoviria, ANTT e DNIT, de modo a se contar com um
parmetro para calibrar a demanda. Outrossim, algumas informaes podero ser
obtidas nos rgos rodovirios estaduais (DER's e Agncias);
A pesquisa dever ser realizada nos seguintes prazos:
Durante dois dias tpicos;
Durante os horrios de pico e de vale da manh e da tarde.
3.2.2. Programao das Atividades e Reunies para Contatos
A partir do planejamento proposto anteriormente para o levantamento de dados,
dever ser definida uma programao das atividades mais detalhada e de acordo
com as especificidades locais.
A seguir devero ser realizadas reunies com as Prefeituras e autoridades
municipais, de modo a se conseguir apoio para a realizao das pesquisas.
Tambm devero ser promovidos, em alguns municpios estudados, encontros com
seus representantes tcnicos com o objetivo de se apresentar e discutir a proposta
de levantamento de dados, esperando-se com isto, obter-se um produto mais
adequado realidade local.
Por fim, dever ser formada uma equipe de campo com a participao de
estagirios, preferencialmente oriundos de escolas tcnicas e universidades
pblicas, com melhor conhecimento da regio de estudo. Estes estagirios devero
ser treinados quanto aos procedimentos e para a aplicao adequada dos
questionrios.

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3.2.3. Levantamentos de Campo
Considerando que no sero realizadas pesquisas domiciliares, os levantamentos
de dados no campo, devero envolver:
a) Pesquisa de Origem/Destino (O/D)
Em funo das restries de recursos, a pesquisa dever ser realizada no nos
domiclios, como feito tradicionalmente, mas sim nos Plos Geradores de Trfego
mais representativos em cada uma das cidades pesquisadas. No caso dos
municpios de maior porte, em decorrncia da grande quantidade de entrevistas
necessrias, recomenda-se a tcnica de entrevistas diretas com os usurios dos
nibus nos terminais rodovirios e com os motoristas e passageiros de automveis
nas rodovias intermunicipais ao longo dos trechos ferrovirios em estudo.
a.1) Entrevistas nos Plos Geradores de Trfego
As entrevistas nos plos geradores de trfego devero ser efetuadas nas
reas centrais das cidades, englobando, principalmente, terminais rodovirios,
centros comerciais, parques industriais, universidades ou centros
educacionais e hospitais, assegurando-se a devida aleatoriedade. O perfil
dos entrevistados dever ser condizente com a populao dos respectivos
municpios e com a representatividade da amostra pesquisada. Esta amostra
dever ser dimensionada no sentido de se atingir pelo menos 2% da
populao urbana dos municpios, de acordo com o porte de cada um dos
municpios pesquisados.
O levantamento dever assim contemplar toda a populao, ou seja, a
amostra aleatria incluir tanto os habitantes no usurios, isto , a
populao que no viaja regularmente entre os municpios dos trechos
ferrovirios, quanto os potenciais usurios do sistema, que so aqueles que
fazem uma ou mais viagem intermunicipal por semana no trecho ferrovirio.
Todos os entrevistados devero ser cadastrados quanto s suas
caractersticas scio-econmicas. No entanto, somente os potenciais usurios
devero ser questionados na pesquisa de origem e destino (O/D) quanto aos
padres de viagens observados, bem como no que se refere propenso de
transferncia para a modalidade de transporte ferrovirio. No caso do padro
de viagens a ser retratado na pesquisa de origem e destino, este se referir
s viagens realizadas no dia anterior ao da pesquisa ou entrevista.
a.2) Entrevista nas rodovias
Dever ser realizada nas rodovias de acesso aos municpios selecionados e
objetivar entrevistar somente motoristas e passageiros de veculos de
16 / 39
passeio que se deslocam entre os pares de cidades dos trechos ferrovirios.
Para consecuo deste tipo de pesquisa, dever se buscar o efetivo apoio da
Polcia Rodoviria Federal e da Agncia Nacional de Transportes Terrestres
ANTT.
Com base nas informaes relativas s contagens de trfego disponveis,
dever ser dimensionada uma amostra representativa dos veculos que
trafegam no trecho ferrovirio a ser investigado, focando-se na viagem em
curso, e no para o dia anterior, como nas entrevistas nos plos geradores de
trfego. As informaes solicitadas incluiro o nmero de ocupantes do
veculo, a origem e o destino da viagem, o propsito de viagem, a freqncia
e o tempo estimado. Da mesma forma que no caso das entrevistas nos plos
geradores de trfego, ser tambm levantado o perfil scio-econmico de
cada entrevistado, bem como a propenso transferncia modal. Os
motoristas no usurios, isto , aqueles que passam direto e no tm como
destino as cidades situadas ao longo dos trechos ferrovirios, devero ser
quantificados, mas no entrevistados.
b) Pesquisa sobre a Propenso Transferncia Modal
A pesquisa referente propenso de transferncia do modo rodovirio para o modo
ferrovirio far parte integrante dos questionrios utilizados para levantar tanto o
perfil scio-econmico dos entrevistados, bem como os respectivos padres de
viagem. Como j referido anteriormente, os questionamentos referentes propenso
de transferncia de modalidade de transporte adotaro como critrios dois fatores
relativos s viagens observadas: tempo de viagem da origem at o destino e tarifa
ou custo associado.
c) Pesquisa sobre o potencial de captao de mercadorias, pacotes e correios.
Essa pesquisa informar a possibilidade da prestao de servios de transporte de
produtos de alto valor agregado, pacotes e servios de correios, possibilitando
melhor rentabilidade das viagens realizadas fora do pico, com a prestao desse
servio adicional.

4. CARACTERIZAO DOS TRECHOS FERROVIRIOS
4.1. Consideraes Iniciais
Dois grupos de critrios de caracterizao devero ser adotados em relao aos
trechos ferrovirios a serem avaliados, os quais so descritos abaixo:
17 / 39
a) critrios empregados na caracterizao das condies vigentes em cada um
deles no perodo correspondente execuo da pesquisa;
b) critrios adotados para os projetos de trem regional.
4.2. Caracterizao dos Trechos nas Condies Vigentes quando da
Elaborao da Pesquisa
A caracterizao dos trechos ferrovirios com relao situao vigente no
momento da execuo da pesquisa dever ser executada por tcnicos
especializados no assunto e considerar os seguintes fatores vinculados infra-
estrutura e superestrutura ferrovirias, bem como em relao ao comportamento
observado na oferta de transporte ferrovirio:
infra-estrutura da via permanente;
superestrutura da via permanente;
estaes, oficinas e demais instalaes de apoio;
movimentao / produo dos transportes ferrovirios de cargas observada
por ocasio da elaborao da pesquisa e comparada com o disposto nos
contratos de concesso, no artigo referente a abertura de janelas para o
trfego dos trens de passageiros;
faixa de domnio, necessidades de desimpedimento e travessias /
cruzamentos;
uso e ocupao do solo na rea de influncia do trecho.
4.2.1 Infra-estrutura da Via Permanente
Dever ser analisada a infra-estrutura da via permanente existente nos trechos, com
nfase nos aspectos que constituam ou venham a constituir entraves para a
circulao dos trens de passageiros, como falta de drenagem, eroso, etc.
4.2.2. Superestrutura da Via Permanente
Em relao superestrutura da via permanente devero ser estabelecidas as
condies vigentes a respeito dos seguintes itens:
tipo de dormente, se de madeira ou de concreto, taxa de dormentao e
condies de conservao dos dormentes;
18 / 39
trilhos empregados, por categoria relativa ao peso por metro linear, e
condies de conservao desses trilhos.
Tanto para o tipo de dormente quanto para os trilhos, as condies existentes sero
estabelecidas segundo seu estado de conservao, conforme a seguinte
classificao: bom, regular e ruim.
4.2.3. Estaes, oficinas e demais instalaes de apoio.
As estaes existentes nos trechos ferrovirios devero ser caracterizadas segundo
os seguintes critrios:
1) Porte: Nesse sentido, as estaes sero classificadas como de grande, mdio
ou pequeno portes, segundo tamanho das plataformas e capacidade de
circulao de passageiros;
2) Estado de conservao: Para caracterizar o estado de conservao das
estaes nos trechos ferrovirios em estudo, sero consideradas as
informaes obtidas in loco, segundo a classificao: bom, regular ou ruim.
Tambm devero ser indicadas as instalaes necessrias a manuteno dos
equipamentos assim como as de apoio e controle operacional, mas levando em
considerao que as manutenes de material rodante e da via permanente podero
em princpio ser terceirizadas.
4.2.4. Movimentao de trens por ocasio da elaborao da pesquisa
Dever envolver a grade horria de utilizao do trecho pelos trens de carga e a
carga movimentada diariamente e mensalmente atual e futura. Esses dados sero
relevantes para a definio do tipo e do grau de sofisticao a considerar quando do
dimensionamento dos sistemas de controle e sinalizao do trfego, assim como
das decises concernentes necessidade de duplicao integral ou parcial dos
trechos. Os contratos de arrendamento e de concesso do transporte ferrovirio de
cargas, e ainda o Regulamento dos Transportes Ferrovirios, devero ser usados
como referncia para as questes relativas ao direito de passagem.
4.2.5. Faixa de Domnio
Verificar-se- as condies de integridade da faixa de domnio de todo o trecho em
estudo, devendo nos casos de invases e outras obstrues, ser proposto formas de
eliminao do referido gargalo, assim como os custos para tal.
Dever ainda ser previsto eliminao de passagens em nvel em locais com grande
trfego rodovirio nos grandes centros e a utilizao de cancelas automtica com
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sinalizao apropriada nos demais cruzamentos a nvel. Os custos das eliminaes
e segurana nos cruzamentos devero ser contabilizados em item especfico.
4.3. Critrios Adotados para os Projetos de Trem Regional
Deve-se observar que as intervenes a serem procedidas nos itens a seguir
devero ser objeto de um Projeto Bsico
4.3.1. Via Permanente
A remodelao das vias, necessria para garantir maior velocidade do transporte,
dever manter a caracterstica e padro da linha existente adequando-a para o novo
servio. Nas linhas no concedidas devero ser contempladas duas hipteses: uma
para o emprego de dormentao de madeira seca e tratada com fungicidas e a outra
para a utilizao de dormentes monoblocos de concreto protendido.
Para o caso da dormentao de madeira, dever ser considerada a substituio
tempestiva de todos os dormentes classificados como em mal estado.
Dever ser considerada tambm a padronizao segundo o critrio de emprego de
fixao rgida com tirefond e placa de apoio. Portanto, onde no houver esta
configurao, dever ser proposta tal modificao.
No caso da dormentao de concreto, dever ser proposta a substituio total dos
dormentes de madeira existentes em cada trecho ferrovirio, no sendo isto previsto
para os casos de dormentes de concreto j existentes, independentemente do tipo
dos mesmos. A fixao a ser empregada, neste caso, dever ser a elstica do tipo
RN.
Nos casos de linhas arrendadas, os custos relativos sua remodelao devero ser
negociadas e acordadas com a concessionrias, por meio de intermediao da
Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT.
As vias arrendadas abandonadas e com impossibilidade de uso, devero ser
recuperadas pela concessionria de forma a possibilitar o estabelecimento do
trfego ferrovirio, levando em considerao o trem tipo e sua velocidade na ocasio
de seu arrendamento.
Assim devero ser calculados os custos para recuperao da linha, nas condies
em que foi recebida pela concessionria e o custo das melhorias a serem realizadas
visando capacit-la para o trem regional.

20 / 39
a) Dormentes
Podero ser adotadas taxas de dormentao diferenciadas, sendo uma para os
trechos onde haver trfego compartilhado entre os trens de carga e os trens
regionais de passageiros, e outra para aqueles trechos onde for prevista somente a
circulao dos trens regionais de passageiros.
A taxa de dormentes por quilmetro a ser utilizada, para os casos de trfego
compartilhado, seguir os padres estabelecidos e existentes para trfego de
cargas.
J, no caso dos trechos onde s ser prevista a circulao de trens regionais, dada
sua menor carga por eixo, devero se adotadas taxas de 1.500 unidades/km para
dormentes de madeira tratada com placas de apoio e retensores do tipo Fair V,
sendo estes ltimos em uma taxa de 2.400 unidades/km de via. A taxa para
dormentes de concreto ser de 1.300 unidades/km. Ambos indicativos foram para as
vias de bitola mtrica.
b) Trilhos
Como atualmente no existe fabricao de trilhos ferrovirios em territrio nacional,
ter-se- que import-los para as substituies que se fizerem necessrias. Os
critrios adotados para a substituio de trilhos devero considerar o estado de
conservao dos mesmos e tambm o seu perfil.
Nos casos onde o estado de conservao dos trilhos for considerado bom ou regular
no ser realizada sua substituio. J naqueles em que o estado de conservao
for tido como ruim, dever ser prevista sua substituio.
Em todas as situaes dever ser adotado o emprego de soldagem das barras dos
trilhos (24,0 m), com aplicao de solda do tipo aluminotrmica, executada in loco. O
nmero de soldas adotado por quilmetro de via ser de 74 unidades, possibilitando
a formao de barras contnuas de 240,0 m.
c) Lastro
Dever ser avaliada a necessidade de substituio de parte do lastro mesmo nos
trechos onde existir trfego de carga regular.
Nos casos onde a superestrutura da via foi suprimida, dever ser considerada a
necessidade de reconstruo da mesma na sua totalidade.

21 / 39
d) Desvios.
Devero ser ainda previstos desvios de forma a possibilitar cruzamentos dos trens.
Para tal dever ser identificado os desvios existentes por ocasio das concesses e
as novas necessidades. Como nos casos das vias, a reinstalao dos desvios
erradicados devero ser objeto de renegociao junto concessionria com a
intermediao da ANTT.
4.3.2. Estaes
Dado o estado de abandono em que se encontra grande parte das estaes ao
longo dos trechos ferrovirios considerados, devero ser previstos trabalhos de
"Remodelao" ou "Reconstruo". Tais obras visaro adaptar estas estaes para
os servios ferrovirios regionais de passageiros, estando a contempladas a
adequao das plataformas.
As localizaes das estaes existentes devero ser avaliadas a partir da insero
urbana e regional. Em algumas das aglomeraes urbanas lindeiras aos trechos
ferrovirios considerados poder exigir novas estaes. Para dotar estas novas
localidades de acesso aos trens regionais ora propostos, dever ser prevista a
construo de "paradas", ou seja, pequenas estaes compostas por bilheteria e
plataforma de embarque / desembarque. Estes se constituiro, portanto, novos
pontos de parada para os trens regionais que se somaro s antigas estaes
existentes.
No caso das pequenas estaes localizadas em distritos menores, estas devero
ser consideradas tambm como "paradas", dado que no se justificaria a realizao
de maiores investimentos em comunidades geradoras de demandas relativamente
restritas.
Duas sero as situaes visualizadas para o conjunto de estaes a serem
remodeladas, situaes essas determinadas de acordo com o estado vigente de
conservao dos prdios. Nos casos de estaes nas quais o estado de
conservao for classificado como pssimo ou ruim, a mesma ter que ser
submetida a uma efetiva "reconstruo". Isto equivale a dizer que seu prdio
passar por uma reforma geral.
J, nos casos de estaes com estado de conservao classificados como bom ou
regular, ser assumido que as mesmas tero que passar por uma "remodelao" ou
adequao.
As estaes de maior porte devero contar com estacionamento para automveis e
pontos de parada qualificados ou terminais de integrao de nibus urbanos, que
devero ser estimulados. Os custos com tais investimentos, no entanto, no devero
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ser includos no oramento do projeto, por no serem equipamentos urbanos de uso
exclusivo do sistema ferrovirio. Todas as estaes e paradas devero dispor de
bicicletrios.
Deve-se ressaltar que nos oramentos de reforma das estaes no devero estar
previstas obras para implementao de pontos comerciais, ou quaisquer atividades
no ligadas diretamente operao do trem regional de passageiros, no interior das
mesmas. Entende-se que tais custos devero ser imputados a quem for explorar tais
pontos.
Visando a manuteno dos sistemas dever ser definida a poltica de manuteno e
a de terceirizao de servios. Com base na fixao dessa poltica devem ser
identificadas as instalaes apropriadas tais como oficinas, depsitos e outras no
operacionais onde seja possvel realizar as manutenes corretivas, preventivas e
preditivas nos equipamentos fixos e mveis implantados, assim como as
necessidades de equipamentos, instrumentos e demais objetos necessrios.
Dever ainda ser prospectada a necessidade de algumas instalaes de apoio
operacional tais como salas e pernoites de maquinistas, central de comunicaes e
de controle operacional, dentre outras.

5. ANLISE E PREVISO DA DEMANDA
A partir da base de dados e do levantamento de dados, dever ser estimada a
demanda de viagens entre os diversos pares de municpios de cada um dos trechos
ferrovirios estudados, bem como estipular a parcela da demanda que estaria
propensa utilizao do trem regional de passageiros.
Na figura 5.1 apresenta-se uma sugesto de esquema para tratamento dos dados
da Pesquisa de Campo:














23 / 39































A partir da compilao dos questionrios preenchidos pelos entrevistados na
pesquisa de campo, ser criado um Banco de Dados, que servir de base,
juntamente com outras informaes, para a expanso das viagens, conforme
ilustrado na figura 5.1.
A partir das informaes contidas no Banco de Dados, devero ser gerados os
seguintes relatrios:
I. Entrevistas Realizadas no Trecho.
Este Relatrio dever indicar:
Nmero de entrevistados nos Plos Geradores de Trfego (PGT), nas
Rodovias e nos Terminais Rodovirios;
Nmero dos entrevistados que viajam no trecho e tipo das viagens realizadas
(intermunicipais, intramunicipais);

PESQUISA DE CAMPO

PGT, Rodovia e Rodoviria

Questionrios
Entrevistas

BANCO DE DADOS

TREM REGIONAL

Relatrios do Banco de Dados

Geral:
1. Entrevistas Realizadas no Trecho;
2. Perfil dos Entrevistados;
3. Perfil dos Viajantes;

Do PGT:
1. Matriz de O/D Viagens, por
Renda;
2. Matriz O/D Viajantes, por Modo
de Viagem;
3. Matriz de O/D Viagens;
4. Propenso de Transferncia
(%)/Modo de Viagem
Figura 5.1. Tratamento dos dados da Pesquisa de Campo
24 / 39
Nmero de entrevistados que no viajam no trecho;
Grau de confiabilidade da amostra.
Perfil dos Entrevistados.
Dever caracterizar os entrevistados em cada municpio, em termos scio-
econmicos, a partir de percentuais, conforme: sexo, idade, grau de instruo, renda
domiciliar, setor de ocupao, posse de automveis no domicilio.
II. Perfil dos Viajantes.
Similar ao anterior, este relatrio dever caracterizar em termos scio-econmicos o
perfil dos viajantes em cada um dos municpios componentes dos trechos
ferrovirios.
III. Matriz de O/D de Viagens.
Indicar o nmero de viagens semanais, mensais e anuais realizadas pelos
viajantes entrevistados entre cada par de municpios de cada um dos trechos
ferrovirios.
IV. Matriz de Origem/Destino (O/D) de Viagens por Renda
Indicar o nmero de viagens realizadas entre pares de municpios pelos viajantes
consultados na amostra pesquisada, conforme a faixa de renda do entrevistado.
V. Matriz de Origem/Destino (O/D) por Modo de Viagem.
Indicar o nmero viagens realizadas por cada modo de transporte, entre cada par
de municpios de cada um dos trechos ferrovirios.
VI. Propenso Mudana (%) por Modo de Viagem.
Indicar, em termos percentuais, a propenso mudana dos viajantes, ou seja,
quantificar a inteno dos viajantes em alterarem seu modo de transporte habitual
para o trem regional.
A partir das informaes provenientes do Banco de Dados e de informaes do
IBGE, dever ser expandida a amostra e determinada a demanda, conforme ilustra o
esquema da figura 5.2.

25 / 39
Assim, a partir da distribuio da renda da populao urbana municipal, maior de 5
BANCO DE DADOS

Perfil dos
Entrevistados
Perfil dos Viajantes
Viagens / Faixa de
Renda
Matriz O/D Viagens
Distribuio de Renda
da populao urbana
municipal
BANCO DE DADOS
IBGE
Distribuio da
Populao Municipal*
com potencial de
Viagem / faixa de
renda.
1) % Entrevistados / Faixa de
Renda
2) % Viajantes / Faixa de Renda
3) Viagens / Faixa de Renda
4) Total de viagens por
municpio
1

EXPANSO

dos viajantes do PGT
das viagens geradas no
municpio por semana
Matriz O/D viajantes /
Modo de Viagem
Propenso
mudana (%) / Modo
de Viagem
2

EXPANSO
viagens municipais
expandidas par a par /
modo de viagem
ESTIMATIVA DA DEMANDA
ATUAL PARA O TREM
Viagens semanais realizadas entre
municpios e que podero ser
convertidas em viagens de trem,
incluindo o transporte de bens de alto
valor agregado.
PREVISO DA DEMANDA
FUTURA
Viagens semanais a serem
realizadas entre municpios dos
trechos ferrovirios, envolvendo
pessoas e bens transpordos.

Dados
Scio-
Econmico
s





Dimensionamento
da oferta
ferroviria
ESTIMATIVA DE
VIAGENS
municipais expandidas par
a par / modo de viagem nas
cidades maiores que 250
mil hab.
Figura 5.2. Representao esquemtica da expanso da amostra da
pesquisa de campo
26 / 39
anos de idade (potencial de viagem), tendo como fonte o IBGE, sero plotados os
dados do Banco de Dados, distribuindo os entrevistados e viajantes
1
por faixa de
renda. Chegar-se-, ento, aps uma primeira expanso, ao total de viagens
geradas por determinada faixa de renda, e consequentemente, a um total de viagens
para cada municpio estudado.
Primeiramente, a amostra dever ser dividida por faixa de renda, tanto para aqueles
entrevistados que viajam no trecho quanto para aqueles que no viajam no trecho.
Em seguida, determinou-se os percentuais de pessoas que viajavam no trecho para
cada uma das faixas de renda consideradas, estratificando-se esse conjunto pelo
nmero de viagens realizadas por semana entre os municpios do trecho. Para cada
um desses segmentos, combinando faixa de renda e nmero de viagens realizadas
com origem e destino nos municpios do trecho ferrovirio, ser estabelecido um
fator gerador de viagens semanais para cada um dos municpios do trecho.
As populaes urbanas de cada um dos municpios sero ento divididas segundo
as mesmas faixas de renda adotadas para a diviso da amostra e, posteriormente,
segmentadas segundo os mesmos percentuais obtidos para o nmero de viagens
realizadas entre os municpios do trecho. Ao aplicarem-se os fatores geradores de
viagem, obtidos para a amostra para cada segmento de renda e nmero de viagens
realizadas, sobre os mesmos segmentos da populao urbana municipal, ser
determinada, por agregao, o nmero total de viagens geradas a partir de cada um
dos municpios componentes do trecho ferrovirio. Ou seja, ser estimado o nmero
de viagens semanais geradas com origem em todos os municpios dos trechos
ferrovirios.
A partir dos dados gerados nesta primeira expanso da demanda, novamente
devero ser utilizados os dados do Banco de Dados Matriz de Origem/Destino
(O/D) por modalidade de transporte, para ento verificar, entre cada par de
municpios, como se efetiva a distribuio modal dos viajantes. Deste cruzamento de
dados originou-se a 2 expanso viagens municipais expandidas entre cada par de
municpios (par a par) por origem e destino e por modalidade de transporte.









1
Cabe aqui ressaltar a diferena dos termos utilizados entrevistados e
viajantes. Entrevistados so todos aqueles sujeitos da pesquisa que responderam
ao questionrio, enquanto que os viajantes so somente aqueles que viajam entre
as cidades do trecho em questo.
27 / 39
Uma vez de posse dos dados de expanso de viagens par a par, ser possvel,
ento, estudar a propenso mudana por modo de viagem, obtendo-se, assim, a
previso da demanda atual.
A estimativa da demanda atual para o trem regional considerar os dados
provenientes do Banco de Dados, os quais contero a propenso mudana para o
trem - em funo de variaes de tarifa e de tempo de viagem - utilizando-se como
base de comparao o modo de viagem atual dos viajantes. Ou seja, os
entrevistados que realizam regularmente viagens no trecho, sero solicitados a se
pronunciarem sobre a disponibilidade de transferncia dos modos de transporte
usados, no caso o nibus e o automvel para o trem regional. Para tanto,
respondero a algumas questes sobre em que condies de custo e tempo de
viagem considerariam a transferncia modal.
Uma vez estimada a demanda atual gerada em todos os municpios componentes
dos trechos ferrovirios estudados, os resultados sero submetidos a uma anlise
mais refinada, com a agregao dos dados scio-econmicos municipais, sendo
desta forma possvel se fazer ento uma previso da demanda futura.
A previso da demanda por viagens, no incio de operao e ao longo dos 5.15 e 25
anos do horizonte do estudo, ser realizada com base nas taxas de crescimento
populacional dos respectivos municpios componentes dos trechos ferrovirios. Ser
adotada, seguindo orientao simplificadora, para prever as viagens futuras geradas
nos municpios de um determinado trecho ferrovirio, a taxa mdia anual ponderada
de crescimento populacional observada entre esses municpios, nos ltimos anos
computados pelo IBGE. Isto , a taxa de crescimento do nmero de viagens geradas
nos municpios dos trechos ferrovirios ao longo do horizonte de 25 anos, ser
equivalente a taxa mdia anual ponderada de crescimento populacional observada
entre os municpios de cada trecho.
Deve-se ressaltar que apenas nos municpios em que est prevista a implantao ou
expanso de algum projeto capaz de gerar impacto importante sobre a demanda,
dever ser estimada isoladamente esta demanda futura.
A existncia de peculiaridades quanto s taxas de crescimento populacional de
certos municpios devero ser avaliadas atravs das anlise de simulaes e de
sensibilidade, com o intuito de detectar possveis distores e examinar alternativas
quanto aos critrios adotados para a anlise de viabilidade bsica.
Finalmente, com base no nmero de viagens semanais geradas para o trem
regional, previstas para cada municpio, ser determinado o carregamento em cada
ligao do trecho, ou seja, o nmero de usurios de trem entre cada par de
municpios. Esta informao ser essencial para a fase seguinte, a anlise de
viabilidade tcnica e econmico-financeira, pois permitir identificar e dimensionar a
28 / 39
oferta de lugares e o nmero de composies ferrovirias que ser requerido para
atender demanda estimada.

6. CARACTERIZAO DA OFERTA
6.1. Material Rodante
O material rodante proposto para a operao dos trens regionais consiste de
equipamentos de tecnologia atual e moderna, leves e movidos a diesel, biodiesel
(B20), gs ou lcool, atendendo aos requisitos impostos pelas condies de
circulao, de poluio, pelos nveis de segurana desejados e pela qualidade do
servio requerida. Em princpio, dever ser adotado no estudo o VLT em
desenvolvimento pela indstria nacional numa tentativa de se produzir um sistema e
trem com equipamentos pr-definidos. Assim, os valores previstos para estes trens
devero ser empregados na anlise de viabilidade e, portanto, no clculo das taxas
internas de retorno referentes aos trechos ferrovirios envolvidos.
Especial ateno dever ser dada ao dimensionamento da oferta de lugares uma
vez que a capacidade e o nvel de conforto dos trens dever levar em considerao
se o trem ter caractersticas regionais ou interurbanas, ou seja, aqueles que
percorrero itinerrios mais longos, onde se deve considerar que os usurios viajem
sentados. Por outro lado, os trens com caractersticas mais urbanas so aqueles de
percursos mais curtos, que ligaro cidades onde atualmente o transporte coletivo e
os usurios freqentemente viajam em p.
A oferta de carros ferrovirios dever prever um nmero completo de lugares por
veculo, onde todos viajaro sentados. No atendimento das regies metropolitanas
podero ser inseridos carros com taxa de ocupao de at 5 pas/m2. A introduo
desses carros possibilita oferecer um servio de primeira e outro de segunda classe.
6.2. Sistemas de Controle de Trfego
A definio e o dimensionamento dos sistemas de controle e de sinalizao do
trfego de trens dependero essencialmente das caractersticas esperadas de
operao nos trechos ferrovirios para, dessa forma, assegurar as condies
apropriadas de segurana s pessoas e aos bens utilizados ou transportados.
Independentemente de qualquer outra considerao o sistema dever ser
perfeitamente compatvel com o utilizado pela operadora de carga local,
possibilitando a identificao e o posicionamento do trem de passageiro ao longo da
linha em tempo real. Isto admitido devero ser considerados dois nveis de
complexidade (ou sofisticao) para os sistemas de controle de trfego previstos
para os trechos ferrovirios a serem estudados:
29 / 39

a) Sistema Simples.
O sistema simples de sinalizao e controle foi estabelecido para atender a um
padro de operao que envolve um movimento reduzido de trens, seja somente de
passageiros, seja compartilhado com composies de carga e passageiros. Para
este tipo de sistemas previu-se a utilizao de:
cancelas no automticas;
sinalizao semafrica controlada atravs de circuitos de via;
chaves de mola;
rdio para a comunicao entre os diferentes participantes ou agentes
capazes de interferir na operao ferroviria: maquinistas, agentes de
estao etc.
b) Sistema Sofisticado ou Complexo
Em trechos ferrovirios onde existe movimento intenso de trens de carga, o sistema
de controle de trfego e de sinalizao ao longo da via dever ser mais complexo.
Nesses casos, devero ser tomados como fatores balizadores, alm da extenso
dos trechos, o nmero estimado para os veculos em operao e a freqncia dos
trens a ser verificada.
Para a comunicao entre operadores, maquinistas e o centro de controle, est
prevista a adoo de um sistema de rdio, bem como a utilizao de GPS (Global
Positioning System). Quanto sinalizao semafrica, foi considerado que a
mesma estaria totalmente condicionada a sistemas centralizados de controle.
6.3. Oficinas e Instalaes de Apoio
As oficinas previstas para a manuteno dos veculos ferrovirios devero constituir
instalaes simples, onde podero ser realizados servios corriqueiros de
manuteno. Como os veculos considerados para operao do trem regional sero
equipados com motores comuns, sua manuteno pesada poder ser terceirizada
para o fabricante nacional ou oficina especializada em retfica diesel.
Isto acaba por corresponder condio de no serem despendidos elevados
montantes de recursos em instalaes e sofisticados equipamentos de manuteno,
o que concorre para a reduo dos investimentos totais necessrios.
30 / 39
Para a manuteno do material rodante e de suas partes mecnica e eltrica,
dever ser prevista a instalao de um galpo em estrutura metlica, com poo de
visitas para facilitar o acesso s partes inferiores dos trens, e dever ser estudada a
possibilidade de compatibilizao das estruturas existentes (CBTU /
Concessionrias).
Alm dos galpes, dever ser considerada a instalao de uma unidade de lavagem
automatizada dos veculos em cada oficina, equipada com mecanismos que
possibilitam a reutilizao da gua empregada. Para apoio s atividades de
manuteno e operao devero ser adquiridos veculos rodovirios, de acordo com
as caractersticas de operao previstas para cada trecho ferrovirio.
Dever ser considerado tambm, quando necessrio, investimentos em
equipamentos e instalaes para manuteno da infra-estrutura e superestrutura da
via permanente e outras instalaes fixas.
6.4. Programao Operacional
O dimensionamento da frota prevista para cada um dos trechos ferrovirios
estudados dever considerar as caractersticas especficas da demanda estimada,
das prprias ferrovias e do tipo de material rodante.
Nesse sentido, o estudo definir as condies operacionais relativamente a cada um
dos trechos ferrovirios selecionados e assim o nmero de carros ou composies
necessrias, dado empregado na determinao do montante dos investimentos e na
avaliao da viabilidade econmico-financeira do projeto.
6.4.1. Critrios Utilizados
6.4.1.1. Determinao dos trens em cada um dos trechos ferrovirios
Para cada um dos trechos ferrovirios selecionados dever ser determinado se o
projeto dever atender integralmente a demanda potencial. Tal determinao dever
considerar o objetivo de reduo da necessidade de investimento em material
rodante, uma vez que esse componente representa um investimento significativo de
recursos e ainda a convenincia dos usurios no tocante aos tempos de viagem e as
freqncias oferecidas. Entretanto, a reduo do investimento em material rodante
dever ser criteriosa e tomada com cautela para no vir a prejudicar o
empreendimento atravs da fixao do intervalo entre trens (headways) no
compatveis com o horrio de pico, o que afastaria a demanda do sistema.
Para cada percurso definido pelo estudo, em funo das caractersticas peculiares
de cada trecho ferrovirio, devero ser estimados: os tempos de viagem e, desse
modo, os tempos totais de ciclo concernentes ao material rodante, a participao de
31 / 39
cada composio no total da demanda a ser atendida no trecho e da o nmero de
composies necessrias, de modo a ter-se um adequado nvel de servio para
atendimento aos usurios.
6.4.1.2. Velocidades e Tempos de Percurso e de Ciclo
O tempo de percurso estimado para cada uma das composies ser obtido em
funo do tipo do relevo a ser vencido e do nmero de paradas a ser efetuado.
Nesse sentido, nas imediaes das cidades de maior porte, a velocidade
operacional mdia considerada ser mais baixa, devendo-se isto ao maior nmero
de passagens em nvel verificadas nestas reas. A expectativa que a velocidade
mdia operacional seja na faixa de 80 a 100 km/h, dependendo da configurao da
via.
De posse das velocidades comerciais de operao estimadas, sero dimensionados
os tempos de percurso e de ciclo.
6.4.1.3. Dimensionamento das frotas
Para o atendimento da demanda estimada, consideradas as taxas de ocupao
mxima dos veculos concernentes ao incio e ao trmino do perodo de 25 anos de
operao regular, sero dimensionadas as frotas necessrias, sendo sempre
includa uma unidade de reserva. Com a programao e a determinao da frota de
material rodante para cada caso especfico, ser possvel estabelecer o percurso
mdio anual de cada equipamento de transporte ferrovirio para aquele horizonte de
projeto. Isto porque necessrio obedecer a limitaes de utilizao dos
equipamentos ferrovirios, em termos da quilometragem rodada, e visando manter
em intervalos aceitveis os custos associados de operao e manuteno.
6.5 Seguros
Devero ser previstos ainda os seguros a serem contratados, sendo esses
suficientes para indenizar e reparar danos ocorridos por acidentes e sinistros, em
pessoas fsicas ou jurdicas e ainda possibilitando a retomada dos servios no tempo
mais breve possvel. Tambm devero ser previstas as estratgias de socorro ao
usurio, caso algum problema venha ocorrer no trajeto, at mesmo por falha tcnica
que tornou inoperante o veculo.

7. ANLISE DE VIABILIDADE
A anlise de viabilidade dever identificar as despesas e as receitas geradas em
cada trecho especfico, bem como o investimento necessrio para o incio da
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operao, tomando-se como horizonte de projeto um perodo de 25 anos. Dever
ser considerada apenas as receitas operacionais, ou seja, aquelas obtidas atravs
da cobrana da tarifa estipulada para cada um dos trechos selecionados. Receitas
possveis atravs da oferta de outros servios vinculados operao ferroviria (por
exemplo aluguel de espaos nas estaes) no sero considerados na anlise de
viabilidade ou entraro apenas de maneira ilustrativa na anlise de sensibilidade.
No caso especfico dos custos, os seguintes fatores devero ser includos na
anlise: custos de investimento (recuperao da via ou duplicao em alguns casos,
recuperao de estaes, instalao de oficinas, implantao de equipamentos
especficos de sinalizao e aquisio de material rodante, direitos de passagem),
custos gerados a partir do incio da operao do trem durante o horizonte de 25
anos do projeto (custos de manuteno e operao das composies ferrovirias;
custos de administrao e de pessoal) e os custos financeiros.
A partir da anlise do fluxo de caixa estabelecido para o projeto em cada um dos
trechos ferrovirios, ser calculada a Taxa Interna de Retorno (TIR) do
empreendimento, de forma a orientar possveis decises quanto a atratividade do
investimento. Esta taxa deve ser comparada s taxas de mercado e deve exprimir a
viabilidade econmico-financeira do projeto. Desta forma, o projeto considerado
vivel, do ponto de vista empresarial, se a TIR for superior taxa SELIC.
Para a anlise do ponto de vista de mercado devero ser calculados ainda o VPL e
o Payback de cada alternativa descontados pela taxa SELIC. Para a anlise do
ponto de vista governamental devero ser calculados ainda o Valor Presente Lquido
e o payback de cada alternativa descontados pela taxa TJLP, j que o Ministrio do
Planejamento adota essa taxa para efeito de seus estudos de viabilidade.
Estes valores calculados sero parte integrante de uma anlise multicriterial, que
envolver diversos outros aspectos relacionados com a implantao do trecho
ferrovirio
A separao dos critrios de avaliao em empresarial e governamental deve-se ao
fato de que a anlise dever contemplar hipteses de participao governamental
nos investimentos, ficando a iniciativa privada responsvel apenas com os custos de
operao do servio concedido ou arcando apenas com os investimentos em
material rodante. Assim, so trs as hipteses a serem consideradas na anlise de
viabilidade:
investimentos em infra-estrutura e material rodante por conta de recursos da
esfera governamental, ficando o concessionrio responsvel pelos custos
com a operao do sistema (custos de operao, manuteno e
administrativo);
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investimento em infra-estrutura e sistemas de controle de trfego realizado
pela esfera governamental, enquanto que o investimento em material rodante
e os custos com a operao do sistema sero de responsabilidade do
concessionrio;
investimentos e custos de operao por conta do concessionrio.
7.1. Custos e Investimentos
7.1.1. Investimentos
Os investimentos requeridos para a implantao dos sistemas em cada trecho
devero ser calculados com base no dimensionamento fsico do material rodante e
do conjunto de itens ligados infra-estrutura ferroviria multiplicados pelos seus
custos de aquisio ou implantao. O conjunto de itens ligados infra-estrutura,
envolve entre outros a via permanente, sistemas de controle de trfego e
sinalizao, estaes, oficinas e instalaes de apoio.
Apoio avaliao da infra-estrutura e os levantamentos dos custos dos
investimentos ferrovirios devero sero efetuados por meio de mo-de-obra
profissional especializada, podendo haver superviso / participao por parte da
Companhia Brasileira de Trens Urbanos CBTU, pela Empresa de Trens Urbanos
de Porto Alegre TRENSURB, ou de outras entidades que o Ministrio dos
Transportes indicar.
Caber a entidade responsvel pela elaborao do Estudo de Viabilidade dispor de
mo-de-obra altamente qualificada e conhecedora dos servios ferrovirios,
necessria aos levantamentos dos investimentos exigidos na recuperao de ativos,
dimensionamento de frota e instalaes, na definio dos servios ofertados e sua
grade operacional, dentre outras necessidades intrnsecas aos servios ferrovirios.
7.1.2. Custos.
7.1.2.1. Custos de Operao
Dever ser determinado o custo de operao atravs:
do dimensionamento do pessoal necessrio para a operao do sistema,
como maquinistas e pessoal de estao, multiplicado pelo gasto previsto com
salrios e encargos;
quantificao do custo com o consumo de leo diesel;
clculo do custo com o consumo de outros materiais;
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custo do direito de passagem;
Seguros.
7.1.2.2. Custos de Manuteno
De forma semelhante ao custo de operao, a estimativa do custo de manuteno
dever considerar as despesas com pessoal e consumo de material. Em relao
manuteno poder-se- prever a terceirizao de algumas atividades, como limpeza
e lavagem das composies e servios tcnicos especializados.
Os gastos com segurana patrimonial podero tambm ser terceirizados.
oportuno ainda mencionar que, a partir dos valores adotados para o sistema de
trens regionais, tanto para o custo de operao, quanto para o custo de
manuteno, dever ser realizada uma anlise comparativa com informaes
disponveis relativas a sistemas ferrovirios regionais em operao em inmeros
pases do mundo.
7.1.2.3. Custos de Administrao
O custo de administrao, o qual engloba as despesas com o pessoal no vinculado
operao e manuteno dos sistemas, o material de escritrio e instalaes,
poder ser estimado preferencialmente como os itens de custos anteriores ou como
sendo um percentual dos custos totais ou da receita operacional bruta. O Ncleo de
Planejamento Estratgico em Transportes (Planet), do Programa de Engenharia de
Transportes da COPPE/UFRJ adotou um percentual de 3% da receita operacional
bruta, nos estudos desenvolvidos em 1997.

7.2. Clculo da Viabilidade dos Projetos
7.2.1. Receitas
A receita a ser considerada no estudo d e viabilidade est diretamente relacionada
ao volume de passageiros estimado para o trem regional e tarifa a ser cobrada
pelo operador. Como receita adicional, tambm dever ser assumido o valor
referente venda do material rodante imobilizado (valor residual), ao final do perodo
de anlise, o que corresponde a uma receita no operacional no vigsimo quinto
ano. So os seguintes os componentes do clculo da receita do projeto:
Demanda: nmero total de passageiros transportados;
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Tarifa adotada: dever ser analisada segundo duas hipteses:
Tarifa mdia: dever ser considerado o valor da tarifa cobrada pelo servio de
nibus no momento do levantamento de dados, ponderado pela quantidade
de passageiros em cada um dos percursos considerados;
Propenso tarifria: valor percentual que os viajantes consultados na
pesquisa de campo estaro dispostos a pagar (willingness to pay) a mais pelo
servio ferrovirio, em relao ao que eles pagavam no momento da
pesquisa. Este valor dever ser fixado em, no mximo, 20%, mesmo que os
resultados da pesquisa indiquem valores mais elevados;
Receita total: nmero total de viagens por ano multiplicado pela tarifa
adotada;
Receita no operacional no final do perodo: corresponde ao valor residual do
valor de aquisio do material rodante e aplicado no ltimo ano do perodo de
anlise 25 anos, uma vez que a vida til do equipamento de 30 anos.
Receita pelo transporte de mercadorias, com previso de atendimento de
pequenas caixas, eletrnicos, e demais unidades transportadas por avio;
Todas as expectativas de demanda, receita e despesas devero ser apresentadas
em intervalos de 5, 15 e 25 anos.
7.2.2. Despesas
Os custos do projeto esto vinculados aos seguintes aspectos: investimentos em
infra-estrutura; investimentos em material rodante; custos financeiros; custos de
operao; custos de manuteno; custos de administrao e custos fiscais, que
foram tratados como descrito a seguir:
Investimentos em infra-estrutura: incluem as despesas com restaurao ou
construo da via permanente, como dormentes, lastro e trilhos, despesas
com sistemas de controle e sinalizao do trfego, despesas com estaes,
sejam reformas ou novos projetos, despesas com oficinas e instalaes de
apoio;
Investimentos em material rodante: despesas de aquisio do equipamento
ferrovirio necessrio para atender a demanda estimada, em funo da
programao operacional mais conveniente para o padro de viagens
existente entre os diversos municpios do trecho;
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Custos de operao: custos relativos operao do sistema, associados no
somente ao funcionamento dos trens, mas tambm mo de obra
correspondente e aqueles referentes aos custos do pagamento do direito de
passagem, caso seja o caso;
Custos de manuteno: custos decorrentes da manuteno do equipamento
ferrovirio e do funcionamento de oficinas, incluindo, de forma semelhante ao
caso do custo de operao, os gastos respectivos com a mo de obra;
Custos de administrao: custo ligado administrao e gerenciamento do
sistema, excluindo-se queles j absorvidos pela operao e pela
manuteno;
Custos de seguros: Custo dos seguros contra acidentes e sinistros cobrindo
material rodante, via permanente, usurios do sistema, contra terceiros,
mercadorias e volumes transportados, de responsabilidade civil, dentre outros
que possibilitem garantir a reparao dos danos pessoais e materiais.
Custos fiscais: custos obrigatrios para pagamento de impostos e
contribuies fiscais. Devero ser considerados os seguintes tributos: PIS e
COFINS (percentual de 2,65% da receita bruta); ICMS (percentual da receita,
diferenciado por estado); Imposto de Renda de Pessoa Jurdica (percentual
de 25% sobre o lucro operacional); e Contribuio Social (9%).

Cumpre ainda observar alguns aspectos importantes:
Depreciao do material rodante: a depreciao do material rodante ser feita
para um perodo de trinta (30) anos. Desta forma, no fluxo de caixa
estruturado para o estudo, o material rodante adquirido possui, ao final do
horizonte de vinte (25) anos, um valor de revenda que apropriado como
receita no operacional, oriunda da venda do material rodante imobilizado.
Depreciao da via permanente e das edificaes: as depreciaes destes
itens devero ser consideradas de acordo com os percentuais adotados nas
empresas do setor metroferrovirio, CBTU, metr de So Paulo, etc;
Capital de giro: o capital de giro necessrio para o empreendimento inclui os
custos referentes aos equipamentos de reposio, peas e combustvel,
custos administrativos e custos de pessoal. No caso especfico das
caractersticas do presente projeto, o servio ser considerado, em princpio,
como auto gerador de capital de giro, pois os recebimentos ocorrem antes
dos pagamentos. O capital de giro dever ser apropriado ao longo de todo o
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horizonte do projeto, porm no sendo, no entanto, contabilizado no fluxo de
caixa, de modo a fornecer uma alternativa conservadora para a determinao
das taxas internas de retorno.

8. ANLISE DE ALTERNATIVAS
Em vista da estratgia utilizada para o clculo da viabilidade dos sistemas de
transporte ferrovirio dos diferentes trechos, devero ser efetuadas algumas
anlises alternativas, considerando alteraes naqueles componentes mais
relevantes das receitas e dos custos, com o objetivo de compor um contexto de
avaliao do investimento que fornea ao tomador de deciso um conhecimento
apropriado da atratividade do empreendimento.
8.1 Hipteses a serem consideradas nos clculos das anlises financeira e scio-
econmica (taxa de retorno, VPL e payback):
Hiptese 1 (Bsica): Estado no entra com recursos no projeto;
Hiptese 2: Estado participa do projeto atravs de investimentos em infra-
estrutura;
Hiptese 3: Estado participa do projeto atravs de investimentos em infra-
estrutura e material rodante.
8.2 Cenrios
Com o objetivo de avaliar a sensibilidade dos resultados da anlise de viabilidade
bsica dos trechos ferrovirios, especialmente em relao a variaes na demanda
estimada, devero ser elaborados alguns cenrios alternativos. Esses cenrios
alternativos tentam incluir na anlise incertezas crticas que se referem a alteraes
nos valores da prpria demanda, da tarifa praticada e da propenso transferncia
modal. Cada um dos cenrios descritos a seguir ser construdo para cada uma das
hipteses apresentadas no item 8.1.:
Cenrio 1: demandas e custos calculados conforme orientao apresentada
no Captulo 7.
Obs.: O Cenrio Bsico da Viabilidade Econmico-Financeira refere-se ao
Cenrio 1 aplicado Hiptese 1 (no participao governamental no
empreendimento);
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Cenrio 2: Reduo de 10% no percentual global de propenso
transferncia modal (o que significa um decrscimo de 10% na demanda pelo
modal);
Cenrio 3: Reduo de 20% no percentual global de propenso
transferncia modal (o que significa um decrscimo de 20% na demanda pelo
modal);
Cenrio 4: Utilizao da taxa de crescimento populacional mdia, ponderada
em funo das viagens geradas pelos municpios, como fator de crescimento
anual da demanda;
Cenrio 5: Ampliao de 5%aa na demanda devido implantao de novos
plos geradores de trfego ao longo da linha frrea;
Ao variar fatores como tarifa, propenso transferncia modal e taxas de
crescimento da demanda, pode-se analisar a sensibilidade do resultado obtido para
a taxa interna de retorno referente viabilidade bsica em decorrncia de mudanas
na demanda estimada.
8.3 Anlise de Riscos
Dever ser elaborada adicionalmente uma anlise de riscos tradicional, envolvendo
os riscos associados aos diversos parmetros envolvidos, suas possveis mitigaes
incluindo contratao de seguros. Os parmetros a serem analisados sero, entre
outros, demanda, receita, investimentos, custos de operao, tecnologia do material
rodante e meio ambiente.
8.4. Anlise Multicriterial
Envolve uma anlise da implantao do trecho ferrovirio, de modo a orientar a
esfera governamental. Dever compreender a definio de parmetros que
constaro da anlise, considerando as importncias de seus impactos, efeitos ou
induo de transformaes para a regio e para os usurios potenciais.
Esta anlise dever contemplar, entre outras, ganhos no tempo de viagem dos
usurios, ganhos ambientais, ganhos sociais, reduo da poluio e consumo de
combustvel, reduo no nmero de acidentes, melhoria das condies gerais de
acessibilidade, atendimento a plos de interesse ou vetores de expanso e potencial
de revitalizao ou de desenvolvimento da rea lindeira ao empreendimento.
Visando justificar os investimentos pblicos, os estudos devero contabilizar em
apontando em quadro indicativo sobre tambm os ganhos sociais, fiscais, de
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mobilidade, a reduo das deseconomias do poder pblico, dentre outros correlatos,
com a introduo desse novo meio de transporte.
Em princpio, devero ser elaboradas trs hipteses para anlise de simulao,
fundamentadas a partir da possibilidade da participao do Estado nos projetos em
questo.
a) Projeto que atende uma demanda j existente onde esta remunera o capital
investido de forma atrativa ao interesse da iniciativa privada;
b) Projeto que se insere como parte de um projeto regional de desenvolvimento, se
impondo como direcionador e facilitador do crescimento regional, por meio da
disponibilizao do transporte para o atendimento de demandas existentes e a se
constiturem, ao longo da regio lindeira faixa de domnio, possibilitando do
estabelecimento de um relacionamento por PPP;
c) Projeto se impe visando o atendimento social em regies de baixo poder
aquisitivo e arrecadatrio, com possibilidade de se viabilizar a formao de
consrcios pblicos com a participao de municpios, estado e Unio.
Todas as planilhas de pesquisas, banco de dados, relatrios, clculos, oramentos,
fotografias e concluses, alm do prprio relatrio devero ser apresentados em trs
vias, impressas e outras trs em mdia tica (CD).
9. Indicativos de possveis interessados e forma de relacionamento;
Aps as elaboradas as anlises de todas as possibilidades de implantao do
projeto dever haver o indicativo de possveis interessados em tais investimentos,
sejam eles pblicos ou privados, apontando a forma de relacionamento e gesto de
possvel maior interesse, ou seja concesso direta onerosa, no onerosa, PPP,
Consrcio Pblico.
10. Apresentao final dos estudos, em audincia pblica, em cada trecho
Finalmente, aps aprovao dos estudos elaborados, ser realizado audincia
pblica em uma cidade de cada trecho, a ser escolhida e agenda posteriormente
pelo Ministrio dos Transportes, onde ocorrer a apresentao dos estudos
realizados, pela Entidade que o desenvolveu, sociedade regional e demais
interessados.