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Revista de Gesto da Tecnologia e Sistemas de Informao

Journal of Information Systems and Technology Management


Vol. 2, No. 2, 2005, pp. 151-166
ISSN online: 1807-1775
_____________________________________________________________________________________
Recebido em/Manuscript first received: 11/03/2005 Aprovado em/Manuscript accepted: 05/08/2005

Endereo para correspondncia/ Address for correspondence

Jos Rodrigues Filho - Professor do Departamento de Administrao da Universidade Federal da Paraba. Takemi
Fellow da Universidade de Harvard, Ps-Doutorado na Universidade de Johns Hopkins. Ph.D pela Universidade de
Manchester e Professor visitante na Acadia University, Canad.
Departamento de Administrao/PPGA/UFPB. Cidade Universitria Joo Pessoa PB - Telefones: (83) 3216-
7454/7492 - E-mail: jrodrigues-filho@uol.com.br

Gilson Ludmer - Professor do Departamento de Cincias Administrativas e Doutorando da Universidade Federal de
Pernambuco. Departamento de Cincias Administrativas/PROPAD/UFPE - Rua dos Economistas, s/n - Cidade
Universitria Recife- PE - Telefone: (81) 3424-2371 - E-mail: remdul@uol.com.br

ISSN online: 1807-1775
Publicado por/Published by: TECSI FEA USP 2005
SISTEMA DE INFORMAO: QUE CINCIA ESSA?
INFORMATION SYSTEMS: WHAT KIND OF SCIENCE IS THIS?
Jos Rodrigues Filho
Universidade Federal da Paraba, Brazil
Gilson Ludmer
Universidade Federal de Pernambuco, Brazil

RESUMO
Sistema de Informao (SI) um campo de estudo que se preocupa com uma variedade de
questes multifacetadas, inerentes ao desenvolvimento, uso e implicaes das tecnologias de
informao e comunicao nas organizaes. Trata-se de um campo de estudo recente, razo
pela qual no bem compreendido por acadmicos e profissionais de outras reas e at de reas
relacionadas com SI, a exemplo da prpria cincia administrativa. Neste trabalho, escrito para
acadmicos e profissionais, uma tentativa feita para apresentar algumas reas temticas de SI,
fundaes tericas e algumas caractersticas metodolgicas e institucionais. SI , portanto, um
campo fragmentado, que no se utiliza do rigor, geralmente associado com outras disciplinas
cientficas, mas que tem dado origem a uma impressionante riqueza de conhecimento no nvel
organizacional.
Palavras-Chaves: Sistema de Informao; Fundaes Tericas; Pensamento Dominante
Epistemologia; Desenvolvimento e Uso.
ABSTRACT
Information Systems (IS) is a field of study concerned with a large range of multifaceted issues
regarding the development, use and implications of information and communication
technologies in organizations. It is a recent field of study, yet not well understood by academics
and professionals of other areas, even in the fields related to IS such as management and
operational research. In this work written for academics and professional, an attempt is made to
present some thematic areas of IS, theoretical foundations and some methodological and
institutional characteristics. Information Systems is a fragmented field that does not use the
methodological rigor usually associated with other scientific disciplines, but has given origin to
an impressive wealth of knowledge in the organizational level.
Key Words: Information Systems; Theoretical Foundations; Dominant Thought; Epistemology;
Development and Use.
Rodrigues Filho, Jos e Ludmer, Gilson
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1 INTRODUO
Hoje, mais do que nunca, existe uma grande confuso sobre o que e o que no
informao. Assim, o conceito de informao vago, enganoso e complexo tanto
quanto o o conceito de administrao. O mesmo acontece com o conceito de Sistema
de Informao (SI), apesar da existncia de muita pesquisa sobre o assunto. Contudo, a
gerao de mais pesquisas, mais dados, utilizando o chamado rigor cientfico, porm
as mesmas suposies, tm contribudo para aumentar a confuso, apesar de toda
legitimao institucional de tais pesquisas.
Infelizmente, muitos pesquisadores nas escolas de administrao e editores de
revistas tendem a enfatizar o rigor cientfico na pesquisa em Sistemas de Informao
(SI), em detrimento da relevncia, ao apresentar SI como uma disciplina acadmica.
Fala-se, assim, de uma "crise de identidade" em SI, no s por se tratar de um campo de
estudo bastante fragmentado, que adota diferentes perspectivas tericas, nem sempre
baseadas numa viso de mundo racional e mecanicista, mas por ser afetado pela falta de
reconhecimento por parte dos praticantes e agncias governamentais e pelo papel da
relevncia da pesquisa em relao prtica (Benbasat & Zmud, 1999). Assim, segundo
alguns autores, a mentalidade de Torre de Marfim dos acadmicos em SI resulta em
pesquisas que nem so prticas nem relevantes (Davenport, 1997).
No h dvidas de que existe uma lacuna entre teoria e prtica em SI, talvez
maior do que em outras reas do conhecimento. Os acadmicos nem sempre vivenciam
uma experincia prtica em SI. A pesquisa mais orientada para a prtica muito mais
consumvel, porm o estilo da pesquisa complexa no deve ser simplificado, sob pena
de correr o risco de sua deteriorao. Treinar e acostumar os estudantes de SI uma
literatura cientfica aprofundada ainda o melhor enfoque, a exemplo do que acontece
em diversas instituies da Europa (Lytinnen, 1999).
aceitvel que a prtica influencie a seleo de tpicos a serem pesquisados em
SI. Contudo, por muitas razes, a agenda de pesquisa em SI no deve ser ditada por
executivos de SI, j que muitos deles tendem a seguir a ltima tecnologia, levados pelos
modismos gerenciais, negligenciando muitas vezes as opinies de seus usurios. Em
outras palavras, os pesquisadores em SI devem levar em considerao as vises da
comunidade praticante, incluindo os usurios e prontos para responder s constantes
mudanas, mas sem oscilar diante dos modismos temporrios (Galliers, 1997).
Neste sentido, o que mais inibe a melhoria da relevncia da pesquisa em SI a
falta de intercmbio entre os acadmicos e as organizaes, afetadas constantemente
com a implementao de sistemas de informao.
Sistema de Informao um campo de estudo que se preocupa com alguns
componentes bsicos da Tecnologia da Informao (TI), a saber: tecnologia,
desenvolvimento, uso e gerenciamento, razo pela qual existem problemas em defini-lo
exatamente. Alm disto, a diferena das tradies cientficas ou culturas entre a cincia
da computao e as cincias sociais, por exemplo, baseadas em diferentes posies
filosficas ou diferentes vises de mundo, um fato histrico que tem oferecido
diferentes interpretaes ao campo de estudo de SI. Em resumo, a interpretao de SI
como um sistema tcnico baseada em suposies diferentes daquelas que interpretam
SI como um sistema social (Falkenberg et al, 1998).
Nos ltimos anos, diante das falhas de projetos de sistemas de informao, do
questionamento por parte dos executivos sobre o retorno de investimento em tecnologia
da informao e da crise do paradigma tcnico-funcionalista, algumas tentativas foram
feitas para revolucionar a disciplina, ampliando o seu conceito, atravs da expanso de
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suas fundaes tericas. Mesmo parecendo continuar ainda sendo marginalizados e
isolados da corrente de pensamento dominante em SI, vale destacar os esforos
daqueles que defendem o uso de diferentes epistemologias na pesquisa em sistemas de
informao, a exemplo da teoria crtica (Hirschheim & Klein, 1994); hermenutica
(Boland, 1983; Introna, 1994) e teoria da estruturao (Orlikowski & Gash, 1994;
Walsham, 1993; Rodrigues Filho, 2003), entre outras.
No Brasil, a pesquisa em SI no s orientada por alguns para seguir a
ortodoxia dominante (Hoppen et al, 1998; Rodrigues Filho et al, 1999), como h
evidncias de que qualquer conceituao fora deste pensamento vista como
inapropriada at por membros dos rgos financiadores da pesquisa nacional
(Rodrigues Filho, 2000). Como veremos, a seguir, a agenda de pesquisa em SI tem um
grande vis, ao ser estabelecida nas escolas de negcios norte-americanas, que
absorvem os recursos de pesquisa da regio econmica mais avanada e os direcionam
para um conjunto de objetivos bastante limitados. Alm disto, ao controlar os principais
mecanismos de reputao intelectual deste campo de estudo, tem deixado os esforos e
os resultados de outras instituies e outras regies do mundo relativamente
desconhecidos (Avgerou et al, 1999).
Neste sentido, a maioria dos livros textos utilizados nas universidades, ou seja, a
literatura sobre SI fundada numa noo limitada, apesar da grande abrangncia de to
importante rea de conhecimento. Tem sido defendido que a nica opo alternativa que
se tem para manter um perfil da disciplina contra toda essa dominao do conhecimento
e a indstria de sistemas de informao que, sutilmente, influencia o ensino e a
pesquisa, unir esforos dentro das universidades (Ulrich, 1998).
Neste trabalho uma tentativa feita para descrever como est sendo abordada a
disciplina de SI em vrias partes do mundo, considerando o seu carter multidisciplinar
e as novas epistemologias destinadas a ampliar o conceito deste campo de
conhecimento, fugindo do discurso gerencialista-reducionista ou tcnico-funcionalista
em que se baseia o pensamento da corrente dominante na rea de SI, que muitas vezes
desconsidera questes humanas, sociais e organizacionais no trato das diferentes
temticas de SI. Neste sentido, algumas das principais reas temticas de SI inerentes
tecnologia, desenvolvimento, uso e gerenciamento sero, sucintamente, apresentadas.
2 CARACTERSTICAS INSTITUCIONAIS DE SI
Em muitos pases, os estudos de SI so, em geral, oferecidos pelas escolas de
negcios e cincias sociais e no pelas escolas de computao ou engenharia. O campo
de estudo em SI ganhou um grande reforo com o lanamento da revista MIS Quarterly,
em 1977, o Information Systems Journal, em 1987, e a realizao da Conferncia
Internacional em Sistemas de Informao (International Conference of Information
Systems ICIS), em 1980. O grupo dominante nestas revistas e conferncias tem sido
os pesquisadores das escolas de administrao da Amrica do Norte. A Europa, onde a
pesquisa no to homognea quanto o na Amrica do Norte, tem dado uma grande e
distinta contribuio, com a formao de escolas de pensamento em SI, a exemplo do
enfoque scio-tcnico no Reino Unido e pases escandinavos e a escola de engenharia
de software na Alemanha, com seu distinto enfoque metodolgico.
Nos anos de 1990, o perfil internacional da pesquisa em SI se torna mais
diversificado do que nas dcadas anteriores. Neste caso, a pesquisa europia em SI
tornou-se muito mais visvel dentro da comunidade internacional, sobretudo a partir do
lanamento de vrias revistas e realizao de vrias conferncias. A Conferncia
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Europia de Sistemas de Informao (European Conference of Information Systems
ICIS) foi lanada em 1993 e, dentre vrias outras, podemos citar a conferncia da
Federao Internacional de Processamento de Informao (International Federation of
Information Processing - IFIP TC8.2), que tratou das implicaes organizacionais de SI.
Podemos, ainda, citar vrias revistas europias surgidas neste perodo tais como:
Scandinavian Journal of Information Systems, European Journal of Information
Systems, Journal of Information Systems, Journal of Strategic Information Systems. Em
resumo, na ltima dcada foram lanadas mais de 10 revistas cientficas em SI, muitas
delas desconhecidas nos pases em desenvolvimento, sobretudo aquelas com enfoque
que contraria a ortodoxia dominante em SI.
A tentativa de se institucionalizar uma comunidade acadmica internacional em
SI, abrangendo os vrios continentes se deu em 1995, com o estabelecimento da
Associao de Sistemas de Informao (Association for Information Systems AIS).
Contudo, o campo de estudo em SI raramente conseguiu constituir uma unidade
acadmica autnoma na Amrica Latina, no Oriente Mdio (com exceo de Israel), na
frica (com exceo da frica do Sul) e pases do Leste da Europa.
No Brasil, os Encontros da Associao Nacional de Programas de Ps-
Graduao em Administrao (ENANPAD) so um dos fruns onde se apresentam
alguns trabalhos na rea de SI. H afirmaes de que os trabalhos em SI no Brasil so
de baixa qualidade, havendo a orientao de que os mesmos deveriam seguir a literatura
tradicional e dominante Norte Americana (Hoppen et al, 1988). No caso dos
ENANPADs, os trabalhos so, em geral, oriundos de dois ou trs programas de ps-
graduao em administrao (Hoppen et al 1998; Rodrigues Filho, 2000), com
evidncias claras de que trabalhos que contrariam a ortodoxia dominante so rejeitados.
Vale mencionar que uma comunidade acadmica bastante reconhecida em SI
est surgindo na Austrlia e no sul da sia, com conferncias regionais, a exemplo da
Conferncia Australiana de SI (Australian Conference in Information Systems ACIS)
e da Conferncia Pan-Pacifco em SI (Pan Pacific Conference on SI PACIS) e
revistas, a exemplo do Jornal Australiano de Sistemas de Informao (Australian
Journal of Information Systems), lanado em 1993. No contexto acadmico australiano,
a pesquisa em SI est sendo construda dentro da sua prpria tradio. Fora a Amrica
do Norte e a Europa, a Austrlia detm hoje a maior produo acadmica mundial em
SI.
Portanto, a pesquisa em SI tem se tornado institucionalmente fraca na Europa,
uma vez que tanto a pesquisa como os estudos de SI esto localizados numa variedade
de unidades universitrias, ao contrrio da Amrica do Norte, onde a pesquisa ,
basicamente, centrada nas escolas de administrao. Assim, o campo de estudo de SI na
Europa considerado intelectualmente mais rico, porm institucionalmente mais pobre
do que na Amrica do Norte. Os pesquisadores europeus, em geral, buscam unir os
estudos em SI com a forte tradio europia da teoria social, contribuindo com as
dimenses interpretativas dadas teoria de SI. Vale mencionar que na Alemanha o
campo de estudo em SI Wirtschaftsinformatik (WI) tem uma orientao muito mais
tecnolgica do que social. O desenvolvimento de aplicaes integradas tais como SAP
considerado como uma boa indicao da fora do enfoque alemo em SI.
3 FUNDAES TERICAS E ASPECTOS METODOLGICOS EM SI
A cincia positivista domina os vrios campos de conhecimento, principalmente
na rea das cincias naturais, sendo a sua popularidade em SI fora de dvidas. Como um
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campo novo e emergente, houve uma forte inclinao por parte dos pesquisadores em SI
para focalizar as prticas de reas mais estabelecidos, especialmente das cincias
denominadas de "hard" (cincias naturais), em busca de legitimidade.
Vale enfatizar, ainda, a influncia de pesquisadores oriundos dos campos da
cincia da computao e da engenharia, ou seja, de duas disciplinas denominadas de
"hard", que levaram incialmente a produo acadmica a tratar mais das questes
tcnicas de SI e menos das questes organizacionais e sociais.
Alm disto, pesquisadores das escolas de administrao, principalmente na
Amrica do Norte, comearam a exercer uma grande influncia neste campo de estudo.
Assim sendo, a tendncia positivista das escolas de administrao, combinada com a
influncia funcionalista dos cientistas da computao e dos engenheiros, ajudaram a
ancorar a pesquisa em SI no paradigma funcionalista, seguindo a classificao de Burrel
e Morgan (1979), no campo da anlise organizacional.
Neste sentido, a viso tradicional de gerncia do trabalho humano, baseada na
administrao cientfica taylorista, enfoque mecanicista que ignora a natureza
multimensional e a riqueza social na articulao dos processos de trabalho, vinha
oferecendo a explicao de como a TI deveria ser usada nas organizaes.
Acontece que os modelos racionais tradicionais ou modelos "hard" tm sido
incapazes de lidar com o mundo organizacional cada vez mais complexo e turbulento,
com perspectivas humanas conflitantes. Assim, desafios perspectiva tradicional
dominante, influenciados pelo desenvolvimento dos estudos organizacionais, a exemplo
do trabalho de Burrel e Morgan (1979), surgiram nos ltimos 15 anos no campo de SI,
atravs de trabalhos de vrios autores (Boland, 1985), (Hirschheim 1992), Winograd &
Flores (1986), Hirschheim et al (1996), Checkland & Holwell (1998), entre outros, que
tentam explorar outros paradigmas, na tentativa de que o contexto tecnolgico no seja
to enfatizado em detrimento do contexto social e humano em SI.
Os problemas estudados pelos pesquisadores em SI so caracterizados por uma
grande diversidade, incluindo tpicos tais como avaliao econmica de sistemas de
informao, desenvolvimento de sistemas de informaes e at abuso sexual por
intermdio do e-mail. Esta diversidade, por sua vez, acompanhada de um nmero de
diferentes mtodos de pesquisa, levando alguns autores a enfatizarem a necessidade de
um perfil coerente da disciplina (unidade paradigmtica), j que o nvel de diversidade
em SI pode tornar-se problemtico (Benbasat & Weber, 1996). Por outro lado, alguns
autores comentam que a unidade ou dominncia paradigmtica fundamentalmente
indesejvel. Assim, o pluralismo paradigmtico necessrio neste campo de estudo e
no deve ser simplesmente tolerado, mas que a comunidade de SI lute por este objetivo
(Goles & Hirschheim, 2000). Alis, na rea de SI j foi demonstrado a impossibilidade
de se ter um nico paradigma unificador dos diversos enfoques tericos (Hirschheim &
Klein, 1989).
O foco de atuao da maioria dos estudos em SI relaciona-se com questes da
anlise organizacional, ampliando-se cada vez mais para incluir temas bastante
abrangentes, a exemplo das fundaes filosficas da informao e comunicao.
Embora SI seja reconhecido muito mais como um fenmeno social do que um
fenmeno puramente tcnico, boa parte da pesquisa em SI bastante limitada pelas
suposies de que SI um fenmeno tcnico.
Muitos pesquisadores so conscientes de tais suposies e do vis tecnolgico
incorreto, porm dificilmente tentam abandon-lo. Argumenta-se que este vis
tecnolgico tem como conseqncia a prpria histria de SI, que tem como origem os
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estudos da cincia da computao ou a histria do computador dos anos de 1960, que
tinha como objetivo desenhar aplicaes de processamento de dados nas organizaes
(Introna, 1997). Porm, o conceito de sistemas de informao foi se ampliando ao longo
dos anos, na tentativa de estudar as aes organizacionais, em resposta aos contnuos
desafios das inovaes tecnolgicas de informao e comunicao
Conseqentemente, a partir dos anos de 1990, a pesquisa em SI comea a ser
influenciada por diferentes perspectivas tericas, levando os peridicos mais
reconhecidos da rea, a exemplo do MIS Quarterly, a mudarem de atitude atravs de
editorais confirmando que estariam abertos para publicao de material que utilizasse
tcnicas interpretativas, anlise textual, estudo de casos e estudos etnogrficos, apesar
de nfase dada aos mtodos positivistas de pesquisa.
Portanto, a partir da ltima dcada, a ortodoxia dominante comea a receber
forte presso, quando a literatura em SI comea a surgir de outras fontes do
conhecimento, principalmente na Europa, tornando esta rea de estudo cada vez mais
complexa e fascinante. As revistas cientficas da rea, surgidas nos ltimos anos, tm
enfatizado enfoques de pesquisa mais abrangentes, a exemplo do Information Systems
Journal e do Information Systems Research. Outra, at mais antiga, como o caso do
peridico Accounting, Management, and Information Technologies, sempre teve uma
tendncia em publicar trabalhos contendo uma linha crtica e interpretativa de sistemas
de informao.
Resumindo, podemos dizer que ainda forte a influencia positivista tanto nas
pesquisas em administrao como em SI, apresentando um grande vis, devido
limitao de foco e carter prescritivo, ao enfatizar principalmente a teoria dos sistemas
e a perspectiva do racionalismo organizacional. Porm, o enfoque interpretativo, a
teoria crtica e a teoria da estruturao tm levado muitos pesquisadores em SI a
buscarem outras fontes, trazendo uma nova contribuio para este novo e emergente
campo de estudo. Os reconhecidos avanos da teoria das organizaes, sobretudo a
partir das duas ltimas dcadas, com certeza, tm exercido uma grande influncia na
pesquisa em SI.
4 REAS TEMTICAS
O estudo de temas ou componentes de SI envolve uma variedade de enfoques ou
perspectivas tericas, desde as concepes tcnicas at as concepes filosficas. A
seguir, uma tentativa feita para comentar sobre as principais reas temticas de SI, a
saber: tecnologia, desenvolvimento, uso e gerenciamento.
4.1 Tecnologia
Embora muitos autores reconhecam que sistemas de informao se referem a
algo mais do que os sistemas de informao computadorizados, a grande maioria apenas
discute os sistemas computadorizados ao tratar tal assunto. A interpretao de sistemas
de informao como um sistema tcnico baseado nas suposies filosficas do
empirismo lgico ou epistemologia positivista. Este enfoque ou perspectiva terica trata
a tecnologia apenas como hardware.
Alm do mais, ao longo dos ltimos anos, a cincia da computao intensificou
as aplicaes computacionais nas organizaes e contribuiu para acelerar o mercado de
software em reas que incluem a tecnologia de banco de dados, os sistemas de
processamentos de transaes, os sistemas de apoio s decises, os sistemas
especialistas, os sistemas de multimedia e, mais recentemente, os sistemas de apoio ao
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trabalho cooperativo (groupware). Estes avanos tecnolgicos, sem dvida,
fortaleceram a ortodoxia dominante quanto interpretao de SI como artefato tcnico.
Inicialmente, na denominada era de processamento de dados, a tecnologia da
computao foi usada para automatizar os processos operacionais bsicos das
organizaes (transaes). Esta automao representou uma profunda melhoria na
eficincia, fazendo com que a comunidade empresarial se sentisse satisfeita e eufrica
com a nova inveno. Assim, os modelos mecanicistas e racionais foram perfeitamente
adequados para automatizar os processos operacionais das organizaes.
Esta era foi seguida pela era da gerncia da informao. Mesmo com uma
grande quantidade de dados armazenados, representando as transaes da organizao,
os gerentes perceberam que muitas de suas questes especficas no estavam sendo
respondidas pelos sistemas de informao. Neste caso, o grande sucesso da era de
processamento de dados no estava sendo duplicado para a era da gerncia da
informao. Em vez de elogiar o computador e sua capacidade, surgiu entre os gerentes
um crescente descontentamento com os elevados custos da tecnologia computacional.
Assim, a partir dos anos de 1970, com a introduo dos sistemas de apoio s
decises, comea a haver uma quebra de paradigma na rea de SI, j que o
desenvolvimento de tais sistemas, destinados a apoiar executivos em suas tarefas,
utilizando conhecimentos da teoria da deciso, psicologia, teoria das organizaes e da
pesquisa operacional, comearam a focalizar mais a natureza da deciso nas
organizaes e menos as caractersticas tcnicas das aplicaes computacionais.
sabido que para se entender a difuso das tecnologias nas organizaes, deve-se
compreender as organizaes em toda a sua complexidade. Infelizmente, o conceito que
muitos pesquisadores tm sobre organizao muito limitado, dificultando os avanos
na pesquisa em SI (Henfridsson et al 1997; Rodrigues Filho et al 1999).
No final dos anos de 1970, quando se esperava que a era dos sistemas de
informaes gerenciais levaria a um novo perodo de euforia, j que todo tipo de
informao poderia ser conseguido atravs de um simples toque de boto, tudo no
passou de expectativas. Mesmo no panorama atual, na era dos sistemas de informaes
estratgicas, o trabalho dos gerentes continua to rduo quanto antes.
Observa-se, portanto, que a tecnologia tem decepcionado muitas pessoas e a sua
eficincia comeou a ser questionada, sobretudo quando os ndices de produtividade em
quase todo o mundo industrializado decresceram na ltima dcada, num momento em
que aconteceram os maiores investimentos em TI.
Era preciso, pois, questionar o que est errado. justamente a partir destas
decepes e reclamaes que os acadmicos comearam a verificar que existe uma falta
de entendimento da base terica ou suposies que atualmente se tem sobre os conceitos
de gerente, informao e sistemas de informao.
Diante disto, outros enfoques enfatizam que tecnologia no um objeto fsico,
mas uma forma de conhecimento prtico, ou seja, a tecnologia uma inveno social
que malevel e modelada durante a sua utilizao, mas que, tambm, fixa limite e abre
possibilidades que modelam seus usurios (Boland & OLeary, 1991). Esta nova
definio de tecnologia reconhece o seu componente interpretativo e seu papel na
construo social da realidade.
Tem sido argumentado que a estrutura conceitual de sistemas de informao
computadorizados reflete um dualismo da tecnologia, que tende a impedir a
flexibilidade interpretativa de SI, tornando-a muito pobre. Esta inflexibilidade resulta
em parte dos agentes ou usurios, que tm um conhecimento compartilhado insuficiente
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da natureza de suas prticas sociais e de seus papis. Assim, a razo deste conhecimento
insuficiente ou incompleto que a estrutura conceitual e material do software
computacional reflete um dualismo (desenho/uso) da tecnologia.
Segundo Orlikowski, a dualidade da tecnologia reconhece que as tecnologias so
um produto de seu tempo e contexto institucional e refletiro o conhecimento, materiais,
interesses e condies num dado locus na histria (Orlikowski, 1992). Em se tratando
da dualidade da tecnologia, pode-se dizer que um sistema de informao
computadorizado pode ser visto como o produto e o mediador tanto para o trabalho do
designer como para o trabalho do usurio. Em resumo, os sistemas de informao
computadorizados no podem estar separados do trabalho dos usurios, devendo refletir
as prticas de trabalho e contextos dos usurios ou agentes humanos.
Infelizmente, a maioria dos sistemas de informao computadorizados so
desenhados de tal forma que os usurios no entendem a sua natureza construda
(Orlikowski, 1992). A prevalncia desta estrutura dualista e da baixa flexibilidade
interpretativa da tecnologia da informao tm implicaes de elevados custos. Neste
caso, uma soluo conceitual de sistemas de informao mais poderosa tem sido
proposta, considerando a natureza intrincadamente entrelaada das organizaes,
pessoas e tecnologia da informao, ao contrrio dos enfoques tradicionais de
desenvolvimento de sistemas de informao que enfatizam os aspectos tcnicos do
software, separando conceitualmente SI das pessoas e suas prticas de trabalho
(Kkl, 1995). S um enfoque desta natureza capaz de mostrar as foras poderosas
que estorvam a flexibilidade interpretativa da TI, sendo possvel explicitar a
organizao do trabalho e a coordenao do papel dos SI, eliminando as fronteiras entre
trabalho e SI.
4.2 Desenvolvimento
Considerando os elevados investimentos nas reas de SI/TI, a queda de
produtividade nas ltimas dcadas nos pases desenvolvidos e os constantes registros de
falhas nos sistemas de informao, desenvolvimento de sistemas de informao (DSI)
tornou-se um dos tpicos mais discutidos na literatura de SI.
As preocupaes entre os profissionais de SI e a comunidade empresarial
ficaram bastante evidenciadas, a partir do abandono do projeto Taurus da Bolsa de
Valores de Londres, em 1993, que custou 80 milhes de libras e as constantes falhas do
sistema do Servio de Ambulncia de Londres. Alm disto, a literatura registra que
cerca de 50% dos projetos de SI so falhos e que a taxa de sucesso em projetos de SI
atinge um baixo percentual: 30-40% (Lyttinen, K; Hirscheim, R. 1987; Hochstrasser &
Griffiths, 1991). Dados recentes do Ministrio da Indstria e Comrcio do Reino Unido
(Warren & Adman, 1999), referentes aos resultados de investimentos em TI, so
desanimadores ao relatarem que:
80-90% dos sistemas no alcanam os objetivos de desempenho;
cerca de 80% dos sistemas so entregues fora de prazo, excedendo o oramento
previsto;
cerca de 40% dos projetos de desenvolvimento falham ou so abandonados;
menos de 40% aponta a necessidade de treinamento e exigncias de habilidade;
menos de 25% dos sistemas integram, de forma apropriada, os objetivos dos
negcios e da tecnologia;
apenas 10-20% dos sistemas atendem todos os critrios de sucesso.
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Por conta disto, a agenda em busca de melhoria dos SI tem se ampliado. Tem
sido reconhecido que, embora as pessoas sejam o componente principal nos projetos de
desenvolvimento de SI, freqentemente elas so consideradas como sendo secundrias
em relao tecnologia. O determinismo tcnico, embutido na psiqu dos
desenvolvedores de sistemas e as suposies por eles mantidas sobre a tecnologia
tendem a resolver problemas acreditando que as dimenses polticas e organizacionais
no existem (Khazanchi & Munkvold, 2001).
Embora existam vrias escolas de pensamento em SI e inmeras metodologias
de DSI, no existe ainda uma teoria aceita de DSI e nem evidncias das deficincias
destas metodologias (Lyttinen & Hirschhdeim,1987; Wynekoop,1995). Recentemente,
Iivary identificou as principais escolas tradicionais de DSI, a exemplo da escola de
engenharia de software, administrao de banco de dados, socio-tcnica e a escola de
sistemas de apoio decises (Iiivary, 1991). As sete escolas identificadas por Iivary
indicam uma aderncia uniforme epistemologia positivista e aos mtodos racionais.
Apenas a escola de sistemas de apoio decises tem tido algumas idias que podem ser
interpretadas como anti-positivista (Iivary, 1991).
Mais recentemente, enfoques alternativos e novas metodologias de DSI
comearam a ganhar espao em SI, a exemplo da metodologia de desenho participativo
que enfatiza muito mais a participao das pessoas no desenvolvimento de sistemas de
informao do que as questes tcnicas. Desde 1990, a conferncia de Desenho
Participativo (DP) comeou a ser realizada, bianualmente, sendo a ltima realizada no
ano 2004.
A abordagem de DP foi, tradicionalmente, evidenciada nos pases escandinavos
e est ganhando popularidade na Amrica do Norte e outros pases. O DP reconhece o
papel central do usurio no processo de desenho de sistemas e enfatiza as oportunidades
para que o usurio possa influenciar o desenvolvimento. O desenho participativo ou
cooperativo uma abordagem para o desenvolvimento de sistemas bem discutido na
literatura (Greenbaum & Kyng, 1991; Kjaer & Marsden,1995; Kyng & Mathiassen,
1997).
Greenbaum & Kyng

(1991) mostram como as abordagens tradicional e
participativa ou cooperativa se diferenciam uma da outra. Eles ilustraram as principais
discrepncias como mostrado no quadro 1.
Quadro 1 Abordagem Tradicional vs Cooperativa
Abordagem tradicional
O Foco no:
Abordagem cooperativa:
O foco no:
Problema Situaes
Fluxo de informao Relacionamento Social
Tarefas Conhecimento
Habilidades Descritivas Habilidades Tcitas
Papel de Especialista Competncia Mtua
Indivduos Interao de Grupo
Procedimento e Regras
Trabalho Baseado na
Experincia
Fonte: Greenbaum and Kyng, 1991.
Engenheiros de software, seguindo uma abordagem tradicional centrada em
sistemas, tendem a priorizar problemas e tarefas, o uso de papis formais e
individualismos. Com a abordagem participativa, os designers deram lugar prioritrio s
situaes, relacionamentos e interaes de grupo, enfatizando a participao extensiva
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de usurios durante o processo de desenho. interessante notar que o conceito de
engenharia de software implica claramente uma atitude orientada para sistemas,
enquanto que o conceito de desenho reflete mais uma orientao para o usurio..
Alm disto, os engenheiros de software pensam que so superiores aos usurios.
Sobre este ponto, Markus & Benjamin (1996) afirmaram o seguinte: os usurios no
sabem o que querem e o que eles querem no o que eles necessitam.

Como podem eles
saberem mais do que os usurios quando se afirma que de interesse dos
desenvolvedores de sistemas que o seu trabalho permanea um grande mistrio para o
usurio? (Brook & Magure, 1998)
No tem sido fcil reconciliar as prticas de engenharia de software (enfoque de
sistemas rgidos - hard) com os enfoques de sistemas leves soft, que consideram SI
tanto como sistemas sociais como sistemas tcnicos.
4.3 Uso
Uso e desenvolvimento so dois componentes de sistemas de informao
bastante interligados. Boa parte da literatura sobre o uso de tecnologia da informao
advm da viso de desenvolvimento.
Apesar do reconhecimento de que a tecnologia de informao, com a sua
capacidade de processar, armazenar e transmitir informaes, a chave do sucesso e
sobrevivncia de muitas empresas num ambiente altamente competitivo, as pessoas
muitas vezes no esto dispostas a aceitar e usar os sistemas disponveis, mesmo que
estes possam aumentar a produtividade delas. O medo de computadores, confiana,
habilidade, resistncia a novas tecnologias, falta de compreenso da importncia da
tecnologia e falta de motivao em adotar uma nova tecnologia tendem a limitar o uso
de tecnologias dentro das organizaes.
A pesquisa em SI tem tentado identificar inmeros fatores que afetam o uso de
computadores nas organizaes (Davis et al, 1989; Igbaria, 1993). Assim, inicialmente
procurou-se estudar os fatores que influenciavam o uso de sistemas de informao com
o propsito de desenvolver sistemas para as pessoas (Davis, 1989). Nesta abordagem
foram realizados diversos estudos relacionando caractersticas dos sistemas de
informao e caractersticas dos tomadores de deciso, estilos cognitivos, modelos
descritivos de variveis situacionais, pessoais e atitudinais e seus impactos no uso de
sistemas e desempenho dos usurios, entre outros.
H muito tempo, contrariando boa parte dos estudos acima citados, Mintzberg j
apontava que o mundo real dos gerentes funcionava de forma bastante diferente,
caracterizado pela brevidade, fragmentao e variedade de problemas e decises
(Mintzberg, 1977).
Mais recentemente buscou-se compreender melhor o trabalho e as necessidades
do usurio, tambm com o propsito de desenhar ou desenvolver melhores sistemas de
informao (Greenbaum & Kyng, 1991).
Assim sendo, como se viu acima, a viso centrada no usurio e no no sistema
tem como orientao bsica desenhar sistemas com as pessoas e no para as pessoas,
trazendo toda a experincia do usurio. Em resumo, a viso centrada no usurio tenta
diminuir a diferenciao entre os papis do produtor e usurio de artefatos, geradora de
problemas quanto ao uso. Sabe-se que em muitas organizaes existem papis de
mediadores, a exemplo de vendedor e comprador, entre o produtor e o usurio de
artefatos, que fazem com que muitas vezes eles (produtor e usurio) sequer se
encontrem.
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Uma busca na literatura das duas ltimas dcadas possvel encontrar dezenas
de artigos e livros que contm termos expressando a viso centrada no usurio (user-
centered) e vrias outras palavras, pelo menos na lngua inglesa, com significados
similares, a exemplo de: user-friendly, user-based, user-oriented, user-responsive,
client-centered, human-centered and people-centered.
Neste sentido, o enfoque "user-centered design", por exemplo, tem sido
enfatizado, nos ltimos anos, por grandes produtores de software, que buscam entender
melhor o usurio, avaliar design e assegurar competividade, atravs da prpria
experincia do usurio com hardware, software e servios, utilizando equipes
multidisciplinares e mtodos de feedback (Vredenburg, 1999). Um outro conceito
relacionado com o "user-centered design" o de usabilidade. O teste de usabilidade, por
exemplo, uma das tcnicas do enfoque "user-centered design". Assim sendo, para se
garantir um produto final usvel, as metodologias de desenvolvimento devem incluir
maneiras de se avaliar a usabilidade.
Diante dos avanos da tecnologia e da inabilidade dos mtodos centralizados de
se prover informaes adequadas, um tpico que tem merecido ateno nos ltimos
anos diz respeito computao para o usurio final (Essex et al, 1998). A literatura
sobre a computao para usurios finais sugere que os usurios podem ser mais
produtivos no desenvolvimento de aplicaes que os profissionais de SI, j que o
usurio tanto o projetista como o expert que possui o conhecimento inerente aos
requisitos da aplicao, embora haja evidncias contraditrias quanto qualidade da
aplicao (Edberg & Bowman, 1996).
Como visto, complexa a temtica relacionada com o uso de sistemas de
informao, porm mais complexa ainda o "mundo do uso da informao", j que no
se sabe muito ainda como ajudar os indivduos a procurarem, compartilharem,
estruturarem e dar sentido informao (Davenport, 2000).
4.4 Gerenciamento
Com a expanso dos mercado de software e dos servios na rea de sistemas de
informao, a comunidade de pesquisadores em SI mudou a ateno da construo de
sistemas de informao para questes de implementao e gerenciamento. Assim, o
gerenciamento de sistemas de informao nas organizaes modernas, de qualquer
tamanho, um assunto complicado e dinmico.
Historicamente, podemos apontar algumas perspectivas distintas quanto ao
gerenciamento de sistemas de informao, que podem ser facilmente identificadas, nos
dias de hoje, na estrutura organizacional das empresas.
Nos anos de 1970, com as grandes mquinas (mainframes), centradas nos
departamentos de processamento de dados, o foco gerencial de sistemas de informao
era interno organizao e baseado na melhoria das tarefas processadas, a exemplo de
folhas de pagamento, controle de estoques e processamento de pedidos. Nesta
perspectiva, o gerenciamento de sistemas de informao no uma atividade to
criativa, particularmente em termos de desenvolvimento de sistemas de informao, j
que o departamento de processamento de dados pode desempenhar suas funes
adequadamente, isolado do resto da organizao.
Assim sendo, o estilo de gerenciamento acima citado tem suas limitaes. Nos
anos de 1980, a mudana gerencial de sistemas de informao passa a incluir mais
responsabilidades para uma grande expanso de clientes e tecnologias. Portanto, a partir
do momento em que a atividade computacional no mais ligada a processar um grande
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volume de transaes, mas atender a uma maior amplitude de atividades da organizao,
a exemplo dos funcionrios de escritrios, gerentes dos vrios nveis, bem como a
produo de outros trabalhadores, inclusive do cho de fbrica, o gerenciamento de
sistemas passa a ser bem diferente do estilo centralizado, como foi descrito acima.
Se um sistema passa a pertencer a um grupo, em vez de pertencer apenas aos
profissionais da computao, razovel que as pessoas do grupo passem a se envolver
com o controle, desenvolvimento e atividades do dia-a-dia. Em outras palavras,
razovel que cada um destes atores dem a sua contribuio para o gerenciamento dos
sistemas. O gerenciamento da computao do usurio final (Brancheau & Brown, 1993)
tem causado algumas ansiedades, j que quase impossvel exercer um controle mais
rgido sobre estas atividades dentro das organizaes. Hoje comum encontrar
organizaes em que mais de 50% das atividades computacionais e dos gastos so
realizados fora do departamento de profissionais da computao.
Assim sendo, com a difuso dos microcomputadores e o crescimento dos
pacotes de software, que levaram computao do usurio final, muitas questes foram
levantadas sobre as vantagens e desvantagens da administrao centralizada e
descentralizada das funes de sistemas de informao.
Ainda na dcada de 1980, o planejamento estratgico de sistemas de informao
(Strategic Information Systems Planning - SISP) foi um dos tpicos que mereceu muita
ateno na literatura, contribuindo para uma mudana de pensamento sobre a
reestruturao do gerenciamento de SI. A pesquisa, nesta rea gerencial, produziu um
grande nmero de prescries, modelos e mtodos destinados a organizar um processo
de planejamento bem sucedido. Vale mencionar, contudo, que logo surgiram
preocupaes e questionamentos sobre o sucesso do SISP (King & Kramer,1988), sendo
um dos problemas principais a falta de envolvimento da alta cpula empresarial que
estava causando as falhas do SISP, isto sem falar nas incertezas e turbulncias que
contribuem para aumentar os riscos e as falhas de investimentos em SI.
Apesar do grande esforo devotado ao planejamento estratgico de sistemas de
informao h muito tem sido evidenciado que isto no uma prtica amplamente
usada nas organizaes e que os gerentes no tm se envolvido com ela (Galliers, 1987;
Lederer & Sethi 1988). A idia de que SI deve prover a organizao com uma vantagem
competitiva e que as organizaes devem se adaptar s constantes mudanas,
introduziram um grande nmero de termos na literatura gerencial de SI tais como
"organizao virtual", "gerncia do conhecimento", "aprendizagem" e muitos outros.
Infelizmente, a base terica em que se baseiam muitos estudos em SI muito
simplista. Recentemente, por exemplo, Ciborra deflagrou um forte ataque aos trabalhos
que tentam enfocar o tpico de alinhamento estratgico e tecnologia da informao,
muitos deles realizados por pesquisadores das escolas de administrao da Amrica do
Norte, que tentam abordar to complexo tema, utilizando suposies inadequadas e
limitadas (Ciborra, 1997).
A partir dos anos de 1990, outro tipo de aplicao computacional com
implicaes significativas no gerenciamento de sistemas de informao, a tecnologia
de groupware ou trabalho cooperativo apoiado pelo computador (Computer Supported
Cooperative Work - CSCW). Outra perspectiva gerencial surgida nos anos de 1990 diz
respeito terceirizao de sistemas de informao. Apesar de oferecer ganhos
significativos para as empresas, muitas vezes superiores a 50%, a terceirizao ,
segundo a literatura, um assunto polmico, uma vez que alguns riscos so tambm
apontados neste tipo de atividade. necessrio compreender que a terceirizao no
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livra a organizao do peso do gerenciamento dos sistemas de informao. Pelo
contrrio, o gerenciamento demanda muito mais, uma vez que se tem de lidar com uma
cooperao inter-organizacional (Lacity & Hirschheim, 1993).
Por ltimo, podemos dizer que durante os anos de 1990 organizaes de grande
e de mdio porte apresentaram alguns aspectos gerenciais associados com cada uma das
perspectivas acima, e continuaro a exigir uma boa discusso nos prximos anos.
5 CONCLUSO
Sistema de informao um campo de estudo fragmentado, multifacetado e mal
localizado como disciplina acadmica - ora nas faculdades de engenharia ora nas
faculdades de cincias sociais, como acontece na Europa, onde se tem produzido uma
viso mais ampla de SI.
A cultura de pesquisa reducionista, que sempre favoreceu a ortodoxia dominante
ou uma estrutura de conhecimento monoltica, est sob presso pelo fato de no
responder muitas questes inerentes inovao tecnolgica da nossa sociedade. Assim,
a diversidade de entendimentos de questes inter-relacionadas, atravs do emprego de
uma variedade de mtodos de pesquisa, seguindo uma variedade de perspectivas
tericas, tem se constitudo num rico corpo de conhecimento, apesar da diversidade de
novas concepes.
Como observado, o estudo dos vrios componentes de sistemas de informao
torna cada vez mais difcil a manuteno do paradigma dominante de pesquisa em SI
(funcionalismo), que tem favorecido mais os mecanismos de controle do que a
interpretao e a emancipao.
A existncia de um nmero crescente de pesquisadores defendendo a aplicao
de mltiplos mtodos, teorias e enfoques filosficos na rea de sistemas de informao
demonstra que no existem garantias de que um nico paradigma continue prevalecendo
no futuro. A prevalncia de uma nica perspectiva limita, distorce e obscurece nossa
viso da relao entre sistemas de informao, pessoas, organizao e sociedade, ou
seja, torna impossvel refletir a natureza multifacetada de uma realidade social e
organizacional.
A crescente demanda do ensino em sistemas de informao e a crescente
participao em conferncias desta rea evidenciam uma valorizao de destaque de SI,
principalmente nos pases desenvolvidos, como disciplina acadmica, contribuindo para
a construo de uma base de conhecimento cada vez mais slida favorecendo,
inclusive, novas interpretaes contrrias quelas que tentam reificar sistemas sociais
atravs de uma viso altamente determinista e mecanicista da ao humana.
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