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DIREITO CONSTITUCIONAL I

O direito constitucional se divide em trs direitos o geral, positivo e o


comparado.
O direito constitucional geral a teoria geral do Estado ou Teoria do Estado ou
Cincia Poltica. O contedo o mesmo, em ambos os nomes. Para os neoliberais, a
modernidade no acabou, estamos na modernidade, hoe seria a alta modernidade, isso
se re!eriu com a "ueda do muro de #erlim em $%&%, at os dias de hoe. Pos '
modernidade igual ( alta modernidade, na alta modernidade muitos acredita "ue no
pode se ter direito pr)prio para todos os Estados. *oe se pode ter na+o sem Estado,
antigamente no podia. Estado com direito publico com nvel internacional. Estado
membro "uando pertence a uma !edera+o.
O direito constitucional geral estuda o conceito b,sico do Estado- na+o, povo,
territ)rio, democracia e etc. .a teoria moderna Estado uma coisa e na+o outra.
/ireito constitucional positivo o direito constitucional interno de cada Estado.
0ual norma !undamenta a direito constitucional do #rasil1 2 a constitui+o !ederal, a
constitui+o de &&. 3 teoria predominante do direito o positivismo urdico. .ormas
o!iciais produ4ida pelo poder publico e normas no o!icias, no produ4ida pelo poder
publico.
/ireito natural ou divino composto pelas leis da nature4a. /ireito positivo
composto pelas leis dos homens.
Positivo signi!ica positivado pela vontade humana. Tem varias !ormas a oral,
costumeira. O direito costumeiro pode ser escrito ou oral.
/ireito constitucional comparado estuda em dois momentos o "ue !or necess,rio
para entender o direito brasileiro. Compara o direito constitucional de outros Estados
com o #rasileiro, para se entender a constitui+o brasileira. 2 estritamente !eito "uando
necess,rio.
O COSTITUCIONALISMO
O "ue constitucionalismo1 Conunto de idias polticas urdicas, movimentos
social e ideol)gico "ue prega a idia direta ou indireta em um Estado constitucional. 2
!ormado por diversos movimentos sociais, !ilos)!icos, polticos, econ5micos,
$
sociol)gicos, urdicos "ue trou6e a base "ue a!irma o "ue o melhor Estado, o Estado
Constitucional, ento isso constitucionalismo.
CONSTITUCIONALISMO ANTIGO
.em todos os livros tr,s o constitucionalismo antigo, mais e6iste vestgio de
constitucionalismo no mundo antigo. Para se !alar de constitucionalismo tem "ue se
!alar de constitui+o. .o mundo antigo e medieval tem os embrion,rios da constitui+o
de hoe. E6istem normas urdicas "ue trata de detalhes da vida publica. E6. C)digo
Penal, Civil, de Transito e etc. 3 constitui+o trata do geral. 3 constitui+o serve para
estruturar o Estado, a vida publica da sociedade, uma poltica administrativa do Estado.
CONSTITUCIONALISMO NO MEDIEVO OU IDADE MEDIA
O principal elemento de constitucionalismo a 7agna Carta 8ibertaculo do rei
9oo sem terra, a carta !oi elaborada em $:$; e entrou em vigor em $::;. 2 a primeira
ve4 "ue uma lei reconheceu o direito ao cidado, direito de liberdade, liberdade de
locomo+o, criando os abscorpio, isso tudo vem da carta 7agna.
3bsolutismo uridicamente pensando o rei tem os < poderes em suas mos, o rei
ulga, legisla e administra.
=dade media do sculo == ao sculo >?.
3s barbaridades "ue aconteceu na idade media contribui muito para o
constitucionalismo, os raciocnios "ue ocorreu atravs das barbaridades, vai melhorar a
vida das pessoas.
CONSTITUCIONALISMO NA MODERNIDADE
3 re!orma protestante na modernidade in!luenciou muito o constitucionalismo,
!omentou na sociedade a necessidade das pessoas terem outras religi@es, principio da
liberdade religiosa, com isso libertou a liberdade de e6presso poltica. 3s re!ormas
protestantes melhoraram a igrea cat)lica. 3s re!ormas protestantes !oram e6celentes
para o constitucionalismo, por "ue concedeu a liberdade de e6presso e o direito de
reunio, !oi muito importante para o constitucionalismo.
:
3s re!ormas protestantes !oram- a Arancesa $B&%, a da =nglaterra $BC&, dos ED3
$BBE e no #rasil em $&&% com a proclama+o da Fepublica.
/errubaram o !eudalismo com os ideais burgueses. 8iberdade, igualdade e
Araternidade. Os Eua criaram o !ederalismo, uma !edera+o um produto da
modernidade.
Promessas da modernidade, emancipa+o do ser humano, constru+o de um
mundo melhor, um mundo para todas as pessoas.
O humanismo nasce na modernidade, a essncia do constitucionalismo est,
presa no humanismo, as idias iluminista in!luencia toda a modernidade.
NA ALTA MODERNIDADE OU POS MODERNIDADE
2 o constitucionalismo de hoe, principalmente ap)s a "ueda do muro de #erlim
$%&%. Processo hist)rico, poltico, urdico e sociol)gico a modernidade e ela ainda
no acabou, as promessas da modernidade ainda no !oram compridas. E6. =gualdade
entre as pessoas, vida melhor, esse processo est, em andamento.
O constitucionalismo de hoe um pouco di!erente do constitucionalismo de
ontem, podemos dividir a modernidade em : !ases.
O capitalismo a melhor !orma de produ4ir ri"ue4as, se produ4 ri"ue4a a
"ual"uer custo, o capitalismo selvagem, um capitalismo pouco humano.
/esa!ios do constitucionalismo na 3lta 7odernidade- o multiculturalismo, o
caso dos respeitos as culturas b,rbaras, com respeito as di!eren+as.
TEORIA DA CONSTITUIO
O constitucionalismo !a4 parte da teoria da constitui+o, a teoria serve para
"ual"uer constitui+o. O direito constitucional vivo por "ue a constitui+o brasileira
pode ser modi!icada, a maioria dela.
<
INTRODUO
0uanto ( origem, a constitui+o pode ser promulgada de origem democr,tica,
promulgado vem do ato chamado promulga+o, o instituto "ue da vida ao ato
legislativo, um ato "ue da e6istncia urdica a norma.
Temos tambm a constitui+o ortogada um ato "ue da e6istncia urdica a
norma, a ortoga acontece no perodo de ditadura, processo ditatorial.
3s constitui+@es brasileiras-
3 $G constitui+o do #rasil de $&:C !oi a constitui+o do =mprio Htambm
conhecida como constitui+o da mandiocaI ela !oi a primeira constitui+o brasileira. Aoi
uma constitui+o ortogada. .o dia B de setembro de $&::, #rasil independente de
Portugal. 3 cultura brasileira no assimilou a monar"uia, a cultura nossa hoe culta
no assimila a monar"uia. /. Pedro == era um homem culto, estudado, no gostava da
escravatura, "uando ele coloca !im na escravido, ele perde a base de sustenta+o da
monar"uia "ue era !ormada por senhores de engenhos e dono de escravos, eles se se
sentem trados e uni com os republicanos e em $; de novembro de $&&% atravs de
decreto republicano dei6a de ser unit,ria para ser uma !edera+o e tambm dei6a de ser
de !orma monarca para ser uma Fepublica. 3 republica chegou ao #rasil com a
promessa de democracia, isso inspirado nos ED3. 3p)s dois anos da proclama+o da
republica, nasce a segunda constitui+o brasileira em $&%$, a necessidade !oi a
ade"ua+o a constitui+o com a republica.
Teoria tripartida do poder "ue o legislativo, e6ecutivo e o udici,rio, os ideais
da republica liberdade, igualdade e !raternidade. =n!luencia do Fui #arbosa na
constitui+o de $&%$, a constitui+o de $&%$ !oi promulgada, primeira constitui+o
!ederal, constitui+o da republica.
Em $%<C a constitui+o de $&%$ !oi revogada pela constitui+o de $%<C era uma
constitui+o "ue !oi elaborada para atuali4ar a sistema constitucional brasileiro,
principal avan+o !oi o voto !eminino.
Em $%<: !oi !eito o primeiro c)digo eleitoral brasileiro, deu direito ao voto
!eminino. 3 constitui+o de $%<C ela !oi promulgada.
3 constitui+o de $%<C !oi revogada em $%<B ela morreu uridicamente, a
constitui+o de $%<B conhecida como a constitui+o do Estado novo, !oi !eita na
ditadura da era ?argas JEstado .ovoK, !oi o primeiro governo de ?argas. 3 constitui+o
de $%<B ela !oi ortogada. Ela teve !or+a en"uanto a ditadura teve !or+a, em $%CE o
C
#rasil Constitucionalmente Fedemocrati4ado, em $%CE vem uma nova constitui+o,
avan+ada para poca, ela s) perde em avan+os urdicos e polticos para a constitui+o
de &&, a segunda constitui+o mais avan+ada do #rasil.
3 constitui+o de $%CE ela veio para recon"uistar o #rasil, essa constitui+o !oi
promulgada, ela manteve o veto dos votos dos anal!abetos. Parte dessa constitui+o
entra em desuso em $%EC, ela est, em vigor porem ela no mais aplicada, no houve
nenhuma constitui+o em EC houve !oi o golpe militar.
Em $%EB houve uma nova constitui+o revogando a constitui+o de $%CE. Em
$%EB constitui+o da ditadura militar, !oi elaborada durante o perodo ditadura. 3
constitui+o de $%EB !oi ortogada. Ela durou en"uanto a ditadura militar durou.
=sso antes da ditadura militar acabar !oi editada a Emenda Constitucional $L$%E%
ela modi!icou essencialmente a constitui+o de EB. 3lguns uristas acreditam "ue essa
emenda !oi uma nova constitui+o imposta, outros no acreditam "ue uma nova
constitui+o. .o supremo decidiu "ue a emenda M$L$%E% era uma nova constitui+o.
/eciso in!eli4. .o era constitui+o, o supremo deveria decidir "ue a emenda era nula
por direito, era inconstitucional. Emenda serve para modi!icar uma constitui+o, e no
revogar a constitui+o, a emenda no tem poderes para isso.
/e E% a && vivemos uma aberra+o urdica, pois com uma emenda como de
!osse um constitui+o. 3 emenda tem "ue obedecer a constitui+o, a emenda no tem
poderes de uma constitui+o.
3 ditadura acaba em $%&C, acontece uma ruptura poltica, social e urdica e
dei6a va4io o nosso Estado de /ireito. Com o !im da ditadura a uma ruptura com o
passado, "uebra o ciclo. Para iniciar um novo ciclo necess,rio o rompimento com o
passado.
Em $%&C uma nova realidade poltica, um tempo de democracia, um novo tempo
social, ou sea, rompeu com o passado. 3gora o poder tem ser legitimo pelo povo,
democr,tico. Em $%&C era !undamentada as normas promulgada legitimadamente !eito
pela vontade popular. Em $%&; uma emenda da constitui+o de $%EB !a4endo duas
coisas, permitindo os votos dos anal!abetos e convocando elei+@es para a assemblia
nacional constituinte para o povo votar em /eputado e Nenador constituinte, para "ue
!i4esse a nova constitui+o de $%&&.
Em $%&B instaurada a 3ssemblia nacional Constituinte, com os deputados e
senadores tomaram posse em &B. .esse perodo houve uma revolu+o, em ;L$ML&&
;
promulgada a constitui+o de $%&& uma das mais modernas do mundo, copiada at os
dias de hoe.
QUANTO A FORMA: ESCRITA OU COSTUMEIRA
3 constitui+o escrita a"uela constitui+o registrada atravs da escrita.
Constitui+o "ue nos conhecemos hoe do sculo >?=, a constitui+o da
modernidade. .o podemos di4er "ue a constitui+o a escrita, depende da poca.
3 costumeira tambm chamada de constitui+o hist)rica a constitui+o
!undamentada no direito consuetudin,rio o direito baseado no uso e costume. Tambm
conhecida como constitui+o consuetudin,ria ou constitui+o no escrita ou costumeira.
E6emplo- a constitui+o da =nglaterra um e6emplo de constitui+o costumeira.
.o e6istia constitui+o na poca da carta magna, ela serviu para a idia de constitui+o
de hoe, "ue so os preceitos, !orma a constitui+o da =nglaterra HFeino DnidoI.
Cilvio loO P Nigni!ica lei, direito ou lei. /ireito de ra4es romano. /ireito civil
e6. #rasil o como loO in!luencia o nosso direito. 9urisprudncia a interpreta+o
urdica, o tribunal "uestiona a norma a lei. 3"ui a urisprudncia se incorpora na
norma.
Como loO P /ireito comum, os Estados "ue adota so os Estados "ue adota a
interpreta+o da lei, a interpreta+o da suprema corte. E6. =nglaterra e ED3. =nglaterra
no tem constitui+o escrita, e interpreta+o vale mais "ue a lei. Constitui+o dos ED3
muito mais "ue a nossa, o Estado tem mais autonomia. .a =nglaterra algumas normas ,
so escritas, mais no tem constitui+o. .a =nglaterra mista. Fepublica Transvaao
3!ricano do Nul uma constitui+o costumeira.
Qoi,s tem uma constitui+o escrita, no #rasil a constitui+o !ederal escrita.
QUANTO AO CONTEUDO: FORMAL OU MATERIAL
O contedo da constitui+o pensando normativamente so as normas
constitucionais.
Contedo !ormal a parte da constitui+o "ue poderia ser tratado na lei, o
legislador opita tratar na constitui+o para di!icultar a mudan+a, pois a lei !,cil de
mudar. 3rtigo BG da constitui+o trata de direito trabalhista individual, isso para
E
di!icultar a mudan+a, pois esse assunto poderia ser tratado na C8P, ou sea, tratado em
varias leis.
.o direito !ormal mantm a !orma mais no mantm a essncia.
.ormas materialmente constitucionais tm a !orma e essncia, a constitui+o
e6iste para estudar normas matrias. E6. /ireito humano.
No as normas constitucionais "ue trata com o poder, os direitos dos seres
humanos, das nacionalidades, !orma do poder, direitos polticos. 3 constitui+o e6isti
para isso. O contedo !ormal so a"uelas normas constitucionais "ue poderia ser tratada
pelas leis. E6. normas tributarias !inanceiras.
.a =nglaterra no tem norma !ormal, pois l, no tem !orma, l, s) a
constitui+o.
QUANTO A ESTRUTURA: ORGANICA E INORGANICA
3 estrutura orgRnica uma constitui+o organi4ada em um nico te6to
legislativo, tem "ue ser escrita. E6. Constitui+o do #rasil, organi4ada em titulo,
captulos, se+@es, artigos, par,gra!os, alinhas e incisos.
=norgRnica escrita a constitui+o evidentemente "ue no est, em um nico
te6to, ela est, espalhada pelo ordenamento urdico.
=norgRnica no'escrita a constitui+o costumeira. E6. =nglaterraH 3 constitui+o
da =nglaterra mistaI. Costume algo inorgRnico.
.os ED3 a constitui+o s) trata do contedo material e no trata do contedo
!ormal. 2 uma constitui+o orgRnica, um pouco menor "ue a do #rasil. 3 constitui+o
do #rasil trata do contedo !ormal e material.
QUANTO AO PROCESSO DE MUDANA
=mut,vel P 9amais poderia ser revogada, alterada ou re!ormada. N) pode ser
imut,vel em tese na teoria, na pratica no. =sso por "ue na pratica a primeira coisa "ue
as outras gera+@es vai "uerer !a4er revogar a constitui+o. 3 constitui+o estrutura a
sociedade em um determinado momento hist)rico, isso muda com o tempo.
Ai6a P E a"uela "ue no admite re!orma em seu te6to constitucionalS emenda ou
nenhum tipo de modi!ica+o, isso en"uanto ela tiver em vigor. Para mudar tem "ue
mudar toda a constitui+o, revogando a anterior. 3s constitui+@es modernas nasceram
B
!i6as, esse processo de emenda, !oi para atuali4ar a constitui+o, sem ser preciso !a4er
outra, isso veio dos ED3.
Fgida P =sso nos ED3 cria o processo de Emenda, "ue pode ser re!ormada, ou
sea, admite re!ormas. Ela s) admite re!ormas por processo especial de mudan+a,
emendas a constitui+o. O processo de emenda um processo especial, processo
rgido de di!cil mudan+a. 2 complicado !a4er uma emenda. Emenda duas vota+@es no
congresso e duas vota+@es no senado tm "ue ter <L; dos votos.
Ale6vel P Pode ser alterado, no precisa de processo especial, ela pode ser
alterado pelo processo legislativo comum, pelo processo simples. 7esmo processo de
modi!ica+o de uma lei ordin,ria.
Nemi'rigida P uma mistura da rgida e a !le6vel, mistura das duas. 2 "ue a
parte dela s) pode ser modi!icada por processo especial emenda e a outra parte pode ser
alterada por processo comum, lei ordin,ria. E6. 3 constitui+o do #rasil de $&:C, a
constitui+o do imprio.
Nuper P rgida P 3 constitui+o do #rasil de && super rgida, isso por "ue as
clausulas ptreas no pode ser alterada, isso s) por outra constitui+o, a outra parte pode
ser mudada pelo processo especial. Ela parte !i6a e parte da rgida, essa uma teoria
atual.
AS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Nua tipologia P sobre o ponto de vista positivo, estuda o tipo, "ue se apresenta a
norma. Positivo baseado na norma brasileira, constitui+o de &&.
.a constitui+o o artigo primeiro, trata do preRmbulo. Todas as constitui+@es
tm preRmbulo. Os te)ricos di4em "ue o preRmbulo no uma norma. Parte inicial da
constitui+o como se !osse um pre!acio de algum livro, isso para alguns autores.
O preRmbulo !a4 parte da constitui+o, uma norma segundo o pro!essor,
normativa caminhos a serem seguidos. 2 a norma para o Estado seguir a principal
norma.
3s normas constitucionais !i6as so os artigos da constitui+o. 3 norma se
presume de!initiva. .o tem pra4o de validade.
3s normas constitucionais transit)rias tem pra4o de validade, vem depois do
ultimo artigo :;M, porem continua as normas da constitui+o "ue so as transit)rias
3./.C.T.H3tos deposi+@es constitucionais transit)riasI.
&
$ P Transit)ria pela sua pr)pria essncia.H Contedo da norma transit)ria. E6.
art. $<, 3./.C.T. P Criado o Estado de Tocantins o ato se esgotou, por isso transit)rioI.
: P Transit)ria pela constitui+o, "ue determina "ue outra norma substitua H e6.
3rt. $M T $, licen+a a paternidade de ; dias. U constitui+o da direito a lei "ue
regulamenta este pra4o, ou sea, a lei no revoga a constitui+o mas pode determinar um
pra4o maior ou menor.
< P Pelo !ato de a constitui+o determinar seu pra4o de vigncia HE6.art. :,
3./.C.T. 3FT. C, a.d.c.t., determina termino do mandato do presidenteI. .o pode tirar
as normas transit)rias da constitui+o, pois, clausula ptreas implcitas, no pode
revogar.
NORMA CONSTITUCIONAL O GENERO; SE APRESENTA COMO:
REGRAS, PRINCIPIOS, REGIME.
aI Fegras constitucionais ' 2 a norma constitucional mais simples. Tem
o obetivo, regulamenta determinada situa+o, esgota seu alcance nela
pr)pria. O alcance da regra menor, mais simples. 3rtigo BC da C.A.
T :. E o art. ;, inciso >>>=?, letra #.
bI Princpios P 3travs do principio a norma constitucional alcan+a um
perodo e algo "ue est, maior do "ue est, escrito. 3brange diversas
situa+@es. C3PDT P Ora+o "ue est, presa no artigo. Nigni!ica
cabe+a, est, em latim. Principio muito mais do "ue est, escrito.
=sonomia entre homens e mulheres a partir da constitui+o de &&. E6.
Todos tem "ue ter dignidades humanas um principio. 3rt. < da C.A.,
3rt. <B da C.A.
cI Fegime P ?alori4a+o do Estado /emocr,tico, do Estado de direito e
da dignidade humana.
3 norma est, pronta para produ4ir seu e!eito, isso "uanto ( e!ic,cia. 3 norma
plena bastante em si mesma, no depende de complemento e nada mais, s) dela mesmo.
E6.art. $ da C.A.
E!ic,cia da norma constitucional, norma constitucional de e!ic,cia plena no
depende de nada para ter se desenvolver a sua e!ic,cia. 2 uma norma auto'aplicavel.
%
.orma constitucional de e!ic,cia contida P 3rtigo ;, inciso >===. Tambm auto
' aplic,vel, a di!eren+a da plena "ue a contida, a constitui+o autori4a o poder publico
a diminuir JrestringirK o seu alcance. E6. O e6erccio de advocacia, tem "ue se
en"uadrar nos re"uisitos da lei para e6ercer a pro!isso. 3 lei est, abai6o da
constitui+o.
.orma constitucional de e!ic,cia limitada P .o auto P aplic,vel, por "ue para
se desenvolver a sua e!ic,cia necess,ria uma a+o alem da constitui+o ou uma outra
norma, para "ue se desenvolva a sua e!ic,cia. E6.art. < da C.A. Obetivos !undamentais
da na+o brasileira. .orma de e!ic,cia limitada necessita de uma a+o. E6. Nempre "ue
utili4ar essas !alas- .os termos da leiS 7ediante a leiS 3travs da leiS art. B, inciso >>,
=nciso >=>. 3rt. <B, inciso =, depende por a+o.
.orma constitucional de e!ic,cia program,tica P 3s normas constitucionais de
e!ic,cia program,tica so as normas de e!ic,cia program,tica. O pro!essor no
concorda. Essa norma a"uela "ue tr,s um programa a ser seguido. E6.art. < estabelece
um programa a ser seguido. 3 e!ic,cia !ica presa ( obedincia da norma "ue a tr,s, o
mesmo "ue a norma limitada, "ue depende de uma a+o. 3 e!ic,cia vai ser desenvolvida
por uma a+o.
.orma constitucional de e!ic,cia absoluta P Os autores mais novos "ue pensa
assim, 7aria *elena /ini4. No as clausulas ptreas, isso por "ue no pode ser
modi!icado, o pro!essor no concorda.
3plica+o P Ne ela pode ou no ser aplicada. Ne e!ica4 se aplica, se no !or
e!ica4 no se aplica.
Ptreas P Ne ela pode ou no ser modi!icada.
O pro!essor acredita na diviso Cl,ssica "ue a plena, contida e limitada.
O PRINCIPIO DA SUPREMACIA DA CONSTITUIO
3 constitui+o est, no topo do ordenamento urdico, toda a outra norma est,
in!erior a constitui+o. 3 constitui+o vai estruturar o Estado, necess,rio "ue ela sea
superior. =n!ra o "ue est, abai6o, todas as normas esto abai6o da constitui+o, sea
legislativo ou administrativo.
$M
O PODER CONSTITUINTE
O poder para criar e re!orma uma constitui+o, o poder de constituir. 2 a cria+o
de Estado constitucional, constru+o do sistema constitucional. 3 norma s) norma
"uando ela interpretada, a norma como ela pr)pria ela no nada. Ela se apresenta em
< espcies-
$ P 3 primeira espcie o poder constituinte ordin,rio ou revolucion,rio. 2 o
poder de !a4er uma constitui+o. /entro de uma concep+o positivista do direito, a cada
nova constitui+o nasce um novo Estado, est, errado, pois ele redu4 o !en5meno
urdico ( norma urdica. Os positivista prega "ue o !en5meno urdico a norma. .o
ponto de vista urdica cada nova constitui+o, nasce um novo direito, pois a
constitui+o no cria um novo Estado, mais um novo direito.
Todas as ve4es "ue se !i4er uma constitui+o est, utili4ando o poder constituinte
ordin,rio. 3 constitui+o "ue mais revolucionou o Estado brasileiro !oi a constitui+o de
&&. 3 cada constitui+o, a uma revolu+o, isso por "ue se cria um novo direito.
3ssemblia nacional constituinte P Era congressual por "ue o congresso !oi
investido para poder criar as normas HleisI, ou sea, !uncionava no congresso. Nenadores
e deputados.
3ssemblia nacional constituinte e6clusiva est, designada s) para !a4er a
constitui+o.
O poder legislativo ordin,rio de ordem a !un+o normal do congresso nacional
tambm vai !a4er a constitui+o, ou sea, poder constituinte ordin,rio HemendaI.
SUAS LIMITAES
O poder constituinte ordin,rio no so!re limita+@es, est, livre para !a4er a
constitui+o, isso por "ue ele superior, incondicionado e ilimitado.
Nuperior P Negundo o pro!essor ele no pode ser superior "ue a sociedade "ue o
!undamenta. Ele superior aos poderes constitudos, ele no, pode ser superior "ue
soberania popular.
=ncondicionado P .o segue de!ini+@es, ou sea, !ormalidades.
/ireito natural P Fegras normais do direito da nature4a. E6. Chuva.
/ireitos humanos ' No!re limita+@es do direito humano, ilimitado o poder
constitucional e os outros direitos no so!rem essas limita+@es. E6. Fedu4ir a escravido
$$
no #rasil. 0uando a constitui+o ideal se separa da realidade a constitui+o se torna um
no papel.
/ireito internacional publico P 8imita o legislador publico. E6. Querra, tem "ue
resolver atravs do dialogo e no atravs da guerra.
O PODER CONSTITUINTE DERIVADO OU REFORMADOR, FAZER
ALTERAES NA CONSTITUIO E O PODER DE FAZER EMENDAS
CONSTITUIO.
ND3N 8=7=T3VWEN-
8imita+@es !ormais P relativo (s !ormalidades, di4 respeito (s !ormalidades. E6-
protocolo. Todas as limita+@es de !a4er emenda esto no artigo EM. 3 emenda um
instrumento utili4ado para mudar a constitui+o.
3rt. EM, subse+o a emenda da constitui+o. P.E.C. P Proposta de emenda
constitucional. 3 constitui+o vai di4er "uem pode !a4er uma PEC.
=nciso = do 3rt. EM uma limita+o !ormal, necessita de $L< dos deputados para
apresentar uma PEC. 3 constitui+o s) pode ser alterada por um processo especial,
emenda $L< dos membros das cRmaras dos deputados ou senadores.
E6. &$ senadores necessita de :B assinaturas para propor uma PEC. Temos ;$<
deputados !ederais necessita de $B$ assinaturas, para de propor um PEC. 3rt. $B$ do
C.P. estelionato.
=nciso == P /o presidente da republica, proposta de emenda uma limita+o.
=nciso === P 7ais da metade das assemblias legislativa mais a cRmara legislativa
do /istrito Aederal, precisa de $C assemblias estaduais para se propor uma PEC.
O processo de emenda no tem san+o e nem veto.
3rtigo EM, T :G ' Olhar muito importante. Para aprovar uma emenda precisa no
mnimo <L; dos deputados e dos senadores. Precisam ser votadas "uatro ve4es, dois
turnos de vota+@es em cada casa. .a cRmara e no Nenado. Todas as propostas come+am
na cRmara e6ceto as proposta !eita pelos senadores. =sso vale tambm como proeto de
lei.
O T <G do artigo EM tambm uma limita+o !ormal.
3 proposta de emenda promulgada H2 imediato, da e6istncia urdica ao ato
legislativoI pelas respectivas casas, ou sea, os membros das mesas da cRmara e o
$:
congresso. Promulga+o a solenidade "ue d, e6istncia urdica ao ato legislativo,
imediata.
O T ;G do artigo EM, outra limita+o !ormal. Ne a proposta de emenda reeitada,
no ser, mais votada, na mesma se+o administrativa, ou sea, no mesmo ano. 7atria
de emenda o assunto da emenda. Feeitada "uando a maioria dos votos contra a
emenda, !oi votada e derrotada. Para ser aprovada no mnimo <L; dos votos, dos
integrantes da casa.
Ne emenda !oi preudicada a maioria votou a !avor mais no deu "uantidade de
voto necess,rio para ser aprovada, para ser aprovada precisa de <L; dos votos.
3rtigo E$ proeto de lei, artigo EB proeto de lei reeitada, pode voltar a ser
votada se maioria absoluta da cRmara e do senado re"uerer a vota+o da lei.
Ne "ual"uer uma das "uatro vota+@es !or reeitada, ou sea, no ser aprovada, a
PEC vai ser ar"uivada. Para aprovar a vota+o de emenda tem "ue ser aprovada nas
"uatro vota+@es.
$G !ase ' O regimento interno da cRmara e do senado e o regimento interno
comum "ue do congresso, e6amina a PEC, para saber se ela no !eriu a constitui+o.
Toda PEC !ormado uma comisso especial para analisar os impactos da proposta de
emenda como um todo.
:G !ase P 7arca a $G vota+o, !oi aprovada por <L; dos votos, marca a :G vota+o
!oi aprovada, a PEC muda para a outra casa H revisoraI, marca a $G vota+o aprovada
com <L; dos votos, marca a :G vota+o !oi aprovada.
<G !ase P ?ai para a promulga+o, a mesa diretora do senado e da cRmara vo
reunir e !a4er a promulga+o da emenda. Negui o principio da publicidade.
CG !ase P 2 a publica+o da emenda no /OD H /i,rio O!icial da DnioI, !eita a
publicidade da emenda, s) pode ser e6igida ap)s a publica+o. 3 emenda um ato
legislativo.
INTERVENO FEDERAL
Ne ocorrer uma interven+o !ederal, impede a re!orma da emenda da
constitui+o, ou sea, no pode iniciar e nem prosseguir. 3 emenda no pode ser
proposta e se proposta tem "ue parar onde est,. T $G da constitui+o. 3 constitui+o no
poder, ser emendada na vigncia- de interven+o !ederal, Estado de de!esa e Estado de
$<
sitio. Essas medidas so de e6ce+@es, para "ue o Estado de direito sea protegido os
interesses pblicos.
Estado de de!esa P 7edida e6cepcional, cat,stro!e.
Estado de Nitio P 2 o agravamento do Estado de de!esa, calamidades, guerras.
3 nossa constitui+o no poder, ser emendada em caso de interven+o, Estado
de sitio e Estado de /e!esa. E6. =nterven+o !ederal no Estado de Qoi,s, no poder, ter
proposta de emenda, mesmo "ue os $L< assine a proposta, se isso acontecer a proposta
de emenda vai !icar parada no protocolo. Ne a emenda , !oi proposta e se , est, na
comisso de constitui+o e usti+a, se decretada interven+o !ederal a proposta de
emenda vai parar onde ela estiver. .o termino da interven+o !ederal volta a proposta de
emenda da onde ela estava. Os atos , compridos no retornam isso por causa dos
princpios.
Ne promulgada o ato legislativo , teve e6istncia a emenda, passa de proposta
de emenda para emenda, se decretada interven+o ap)s a promulga+o pode ir para a
publica+o, pois a PEC , emenda.
=nterven+o !ederal a interven+o dos Estados e do /.A.
LIMITAES MATERIAS
Trata'se de assuntos por temas "ue no pode ser modi!icados ou revogados. E6.
Clausulas Ptrea, a dois tipos de clausulas ptreas as implcitas e as e6plicitas.
E6plicitas P 2 tudo "ue est, no artigo EM T CG. Est, e6plicitamente relacionada na
constitui+o, relacionada por ordem. 3 pr)pria constitui+o di4 tudo o "ue clausula
ptrea. T CG do artigo EM, no ser, abeto de delibera+o Hdiscutir ou votarI o "ue tem
obetivo de abolir as clausulas petreas e6plicitas. 3 emenda "ue tem por obetivo abolir
uma clausula ptrea no pode nem propor. N) a uma possibilidade de !echar a
congresso, "ue atravs de golpe militar.
Negundo o pro!essor a emenda "ue venha tirar a emenda !ederativa do municpio
inconstitucional, pois vai abolir a !edera+o. 3 !edera+o tem um signi!icado, !oi
constitudo em &&.
O voto direto, secreto, universal e peri)dico, uma clausula ptrea da
constitui+o. O voto no clausula ptrea, clausula ptrea o voto direto o eleitor
pessoalmente escolhe a op+o e registra a sua op+o. O voto por procura+o
$C
inconstitucional, pois !eri a constitui+o. O voto no legislativo e6iste vota+o "ue
publica e secreta, o voto no direito eleitoral s) pode ser secreto.
O voto obrigat)rio no clausula ptrea pode ser revogada por outra emenda.
O voto !acultativo voc vota se voc "uiser. E6. pessoas de $E a $& anos e
maiores de BM anos e os anal!abetos.
O voto universal "ue todos "ue tem capacidade mental tm direito ao voto. O
voto no era universal como os negros, anal!abetos, mulheres.
O voto peri)dico P 2 o mandato o perodo, o mandato pode ser aumentado ou
diminudo, s) no pode acabar o perodo, tem "ue ter elei+o regular durante o perodo
pr'estabelecido. O perodo de "uatro anos no uma clausula ptrea, pois esse perodo
pode ser mudado.
3 constitui+o dei6a reeleger s) uma ve4, mais pode ter uma emenda "ue pode
mudar isso, ou sea, reeleger outras ve4es a no ser uma ve4, isso no uma clausula
ptrea. O mundo urdico no se a!asta do mundo real, a constitui+o criada por uma
realidade e depois ela !ica presa a essa realidade.
3 constitui+o e a realidade um mundo s), segundo o pro!essor, a norma tem
"ue re!letir a realidade e a realidade tem "ue re!letir a norma. O pro!essor contra a
reelei+o do e6ecutivo, pois o e6ecutivo pode utili4ar a ma"uina publica em seu !avor.
=nciso === P 3 separa+o dos poderes uma clausula ptrea. "uando a
constitui+o separa os poderes, ela separa com harmonia e independncia, uma emenda
no pode criar um CG ou ;G poder. 3 separa+o !oi !eita em <- o legislativo, e6ecutivo e o
udici,rio, uma emenda no pode acabar com o poder.
O tribunal de contas da unio ele aut5nomo, tem autonomia !inanceira e
administrativa, um )rgo do legislativo. Tribunal de contas os cargos vitalcio.
Emenda C;, a sumula viculante, mais poderosa "ue uma emenda, para o
pro!essor inconstitucional, pois vincula os tribunais sobre determinado assunto. Em
regra a sumula "uer di4er "ue a interpreta+o correta essa e deve os tribunais e ui4es
ser condu4idos sobre determinado assunto. O NTA a ultima palavra sobre a
interpreta+o de determinado assunto. 3 administra+o publica tambm tem "ue seguir
as regras administrativas proveniente da sumula. 3 sumula para o pro!essor um
mostro. Tem "ue e6istir controvrsia na interpreta+o da constitui+o, isso "ue legal,
"uando isso no ocorre vira ditadura.
3rtigo $M<'3 segundo o pro!essor inconstitucional pois uma emenda !eriu uma
clausula ptrea, isso ditadura.
$;
O udici,rio um poder "ue no tem che!e, igual ao legislativo. 0uando um ui4
segui a regra administrativa, !eri a independncia do udici,rio.
3rtigo EM T CG, inciso =?He6plicativaI P Os direitos e garantias individuais no
so clausula ptrea. Clausula ptrea "ual"uer direito humano.
Clausula ptrea implcita P 2 o "ue est, em toda constitui+o, esto implcita no
te6to constitucional.
Clausula ptrea e6plicita P est, e6plicita, relacionada no artigo EM T CG.
Dma clausula ptrea implcita os direitos humanos. /ireito poltico, a
propriedade, a inviabilidade da liberdade, direito de ir e vir, so direitos e garantias
individuais. .o art. EM T CG inciso =?, a constitui+o mais.
O direito a sade um direito social, uma emenda no pode tirar o direito a
educa+o, sade, trabalho, habita+o isso por "ue inconstitucional. Para se interpretar
a constitui+o tem "ue ser por um todo, tem "ue se entender a essncia da constitui+o,
a nossa constitui+o uma das "ue mais protege os direitos humanos, no s) os
direitos e as garantias individuais "ue so clausula ptrea.
O direito a propriedade um direito individual, tem "ue ser analisado sob um
ponto de vista social. 3 constitui+o trata do direito a propriedade, mais tem "ue se
cumprir a sua !un+o social.
Petter *arberma no acredita na norma, a norma s) e6iste "uando interpretada.
Ela um dois maiores urista moderno, a norma nasce com a interpreta+o.
*ermenutica urdica P =nterpreta+o da constitui+o, da norma.
J livro J9urisdi+o e *ermenutica constitucionalK autor- 8nio 8uis NtreXK
Nedile6 e /urale6 a lei uma ordem cumpra'se. Para se destacar no direito tem
"ue se ter mente aberta.
Outra clausula ptrea implcita a democracia. O artigo EM um clausula ptrea
implcita por dois motivos. Por "ue no pode ser revogada, e s) o poder constituinte
origin,rio pode di4er como a constitui+o pode ser modi!icada. O poder constituinte
derivado menos importante "ue o origin,rio, o derivado no pode modi!icar o
origin,rio, ou sea, uma emenda no pode modi!icar uma clausula ptrea. 3 emenda s)
pode modi!icar parte da constitui+o "ue no sea clausula ptrea. O preRmbulo da
constitui+o outra clausula ptrea implcita.
$E
O PODER CONSTITUINTE DECORRENTE
2 a terceira espcie de poder constituinte, o poder "ue os Estados membros
tm para se organi4ar por meios de suas pr)prias constitui+@es. O Estado de Qoi,s tem
constitui+o por causa do artigo :; da constitui+o !ederal. Tem dois poderes o poder de
auto regulamenta+o legislativa e o poder constituinte decorrente. Para se encontrar o
poder constituinte decorrente tem "ue e6cluir a palavra lei, !a4er lei no poder
constituinte e sim legislativo.
O poder constituinte decorrente "ue o Estado tem de se estruturar atravs de
suas constitui+o. 2 o poder dos Estados membros de ter suas pr)prias constitui+@es.
O /istrito Aederal no tem constitui+o, a constitui+o !ederal no deu este
poder para o distrito !ederal, ele se organi4a por lei orgRnica. 3 lei orgRnica tambm
organi4a e estrutura os municpios, os municpios no tm poder constituinte decorrente.
3 lei orgRnica parece com a constitui+o, pois ambas so normas estruturadoras. 3 lei
orgRnica tem "ue ser votada em dois turnos e no mnimo $M dias uma da outra, isso no
distrito !ederal e nos municpio.
3rtigo :%, o municpio vai se organi4ar por lei orgRnica, aprovada por :L< dos
votos, em dois turnos e em $M dias uma da outra.
O poder constituinte decorrente s) dos Estados membros. Ele !a4 constitui+o
e re!orma a constitui+o, tanto para !a4er e modi!icar a constitui+o.
NOES DE DIREITO INTERTEMPORAL
2 o direito no tempo, hoe, ontem e o amanha, esse direito estuda os e!eitos do
direito no tempo.
3b'revoga+o P E a mudan+a total, pelo poder constituinte origin,rio ou
revolucion,rio, s) por meio deste, ou sea, isso outra constitui+o. Fevoga a
constitui+o anterior, ela t,cita, presumida e no precisa estar escrita, basta nascer "ue
ela revoga a anterior.
/erroga+o P 2 a revoga+o parcial, constituinte, derivado e re!ormador, isso
atravs de emenda a constitui+o. E6. 3rtigo :<< da C.A. titulo s) um artigo !oi
revogado, !eito por emenda. 3rtigo $%: da C.A. !eita e6pressa no pode ser t,cita, tem
"ue di4er. 0uando a reda+o antiga mudada ( derroga+o. 0uando s) h, uma
re!ormula+o na reda+o no tr,s a derroga+o. E6. /uplica+o de artigo no
$B
derroga+o s) um complemento de um artigo. Ne o te6to !or modi!icado, ou sea,
reda+o nova derroga a reda+o antiga.

TEORIA DA REPRISTINAO
.essa teoria t,cita no, tem "ue ser e6pressa, ou sea, tem "ue vir escrita. Essa
teoria a volta da constitui+o revogada, pela revoga+o da constitui+o revogadora.
=sso pode acontecer s) de !orma e6pressa. O poder constituinte origin,rio est, acima
dessas !ormalidades, ( constitui+o t,cita no vale.
Para isso acontecer muito di!cil, s) ocorre em perodo ditatorial amais isso
aconteceu. Obs- uma nova constitui+o vem para tra4er uma nova ordem e no resgatar
um passado.
TEORIA DA RECEPO
2 uma das mais interessantes do direito. 3 constitui+o de EB !oi revogada em
M;L$ML&&, algumas normas !oram recepcionadas pela constitui+o de &&, ou sea, as leis
"ue no o!enderam a nova constitui+o vo ser recepcionadas pela nova constitui+o.
Todas as normas "ue o!enderam a constitui+o vo ser revogadas tacitamente, a
constitui+o no vai di4er. =sso "uem vai di4er os interprete da constitui+o, ou sea, os
estudiosos.
3 recep+o total "uando toda norma recepcionada, a recep+o parcial parte da
norma recepcionada. 7uitas normas de && !oram totalmente recepcionadas, as normas
"ue no !eriram a constitui+o !ederal.
E6iste o !en5meno da concep+o em converso a nova constitui+o recepciona
e converte o diploma. E6. o c)digo tribut,rio nacional uma norma anterior a
constitui+o, norma ordin,ria. 3 constitui+o de && recepciona a maior parte do c)digo
tribut,rio, acontece o !en5meno da recep+o em converso, "uando ele nasce ele nasceu
como norma ordin,ria, a constitui+o de && convergiu a parte recepcionada em lei
complementar, o nico eito de converter uma lei ordin,ria em uma lei complementar.
3rtigo $CE da C.A. P Cabe a lei complementar, inciso ===, estabelecer regras
gerais de regra tributaria, s) por lei complementar e lei ordin,ria no pode.
Ne a lei !oi !eita depois da constitui+o de && no cabe a teoria da recep+o, essa
teoria para lei anterior a constitui+o.
$&
.o se aplica a norma constitucional e se norma in!raconstitucional, anterior a
constitui+o e in!erior a ela. 3 recep+o t,cita.
0uando muda a constitui+o pode haver a teoria da recep+o. 3 teoria da
recep+o no morre em ;L$ML&&, cabe ainda para as emendas constitucionais. E6. a
emenda tratava de 6 e a lei de 6, vem uma emenda e trata de Y revoga a lei de 6
tacitamente, "uando isso ocorrer pode aproveitar alguns artigos, incisos "ue no o!ende
a emenda, assim cabem a teoria da recep+o.
O c)digo civil de :MM: pode ser obeto de recep+o. Todas as normas "uando se
muda a constitui+o tem "ue entrar na teoria da recep+o.
Teo!" #" $o%&'!'($!o%")!*"+,o - M"'.!" #o #!e!'o . "&&(%'o.
3ntes de && a constitui+o no tratava dessa matria, depois da constitui+o de
&& come+ou a tratar a matria de uros.
=n!raconstitucional antes de &&, a partir da constitui+o de && come+ou a tratar a
constitui+o, ento a matria de uros !oi constitucionali4ada.
Ento tudo "ue no era tratado na constitui+o de EB e a constitui+o de &&
passou a tratar, ento !oi constitucionali4ado.
TEORIA DA DESCONSTITUCIONALIZAO
3 constitucionali4a+o dei6ou de tratar de um assunto, o determinado assunto
passou a ser in!raconstitucional. 0uando uma emenda constitucional revoga alguma
norma "ue tratava determinado assunto e a constitui+o passou a no tratar do assunto,
ento ocorreu a desconstitucionali4a+o.
Pode ser por emenda, pelo poder constitucional derivado ou origin,rio. 0uando
se !a4 uma nova constitui+o.
O pro!essor no concorda, tem autores "ue di4 "ue a desconstitucionali4a+o
di!erente, "uando parte da constitui+o se trans!orma em lei ordin,ria. E6. constitui+o
de && ela determinou "ue o captulo < do titulo : da constitui+o de EB, a partir da
constitui+o de && ela se torna em lei ordin,ria, teoria errada.
$%
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Dm dos temas mais comple6o do direito e tambm o tema mais importante, a
constitui+o est, acima de todas as normas, precisa de um sistema poltico urdico para
proteger a constitui+o, para as outras normas no o!ender a constitui+o. Esse sistema
controle de constitucionalidade "ue visa proteger e controlar a constitucionalidade.
Qarantir "ue a constitui+o no sea o!endida e se !or o!endida, garantir "ue essa o!ensa
sea anulada. Tudo tem "ue estar de acordo com a constitui+o.
3 doutrina s) reconhece o controle de constitucionalidade !eito pelo poder
publico. Negundo Petter *abermam e o pro!essor "ual"uer um "ue se submeta a uma
constitui+o so interpretes legitimo dessa constitui+o. Os interpretes urdicos so
advogados, promotores, ui4es, delegados e etc.
Nistemas urdicos de prote+o, o povo s) participa "uando chamado pelo
tribunal ou "uando entra com uma a+o alegando inconstitucionalidade. Tem varias
espcies de inconstitucionalidade vamos estudar "uatro as mais importantes.
3 I Por a+o P 2 !ruto de uma conduta positiva, se materiali4a por uma conduta
positiva "ue o!ende a constitui+o. E6. o poder publico no obriga ningum, s) obriga
atravs de lei. O legislativo !e4 uma lei "ue o!ende a constitui+o, uma a+o "ue o!ende
a constitui+o, ento uma inconstitucionalidade por a+o. 3travs de decreto
administrativo, o pre!eito municipal proibiu o acesso de pessoas em um devido lugar do
municpio, o contedo o!ende a constitui+o, inconstitucionalidade por a+o.
Por a+o "uando o poder publico agi em desacordo com a constitui+o. 2 uma
inconstitucionalidade por a+o. Para ser inconstitucional tem "ue nascer depois da
constitui+o.
bI Por omisso P 0uando a uma inconstitucionalidade e se aciona ou provoca o
NTA para constatar a inconstitucionalidade e o Nupremo no ulga a a+o de
inconstitucionalidade, isso inconstitucionalidade por omisso. Omisso "uando o
supremo no ulga a a+o. =nconstitucionalidade por omisso. 3 constitui+o determina
"ue uma a+o sea praticada e "uando no se pratica a uma inconstitucionalidade por
omisso.
0uando uma constitui+o manda !a4er uma lei e ela no !eita e
inconstitucionalidade por omisso, artigo BG inciso $% da C.A. 3rtigo <B inciso ?== da
C.A. P inconstitucionalidade por emisso. Cad lei "ue regulamenta o direito de greve ao
servidor publico civil.
:M
CI Aormal P 3contece "uando a constitui+o estabelece uma !ormalidade para a
pratica de um ato e praticou di!erente da !ormalidade da constitui+o, isso
inconstitucionalidade !ormal. E6. artigo E%. 3s leis complementares "uando aprovada
por maioria absoluta e o congresso aprova uma lei complementar por maioria simples,
isso inconstitucionalidade !ormal. 2 "uando voc age !ora da !ormalidade imposta
pela constitui+o, ai uma inconstitucionalidade !ormal.
/I 7aterial P desrespeita a matria constitucional, o!ende a vontade da
constitui+o. 3 inconstitucionalidade material est, no esprito da norma, se !eri a
vontade da matria constitucional. E6. 3rtigo ;G da CA, a vontade da constitui+o "ue
homens e mulheres seam tratados iguais e se algum municpio !a4 um lei "ue privilegia
as mulheres , "uando isso ocorre o!ende a constitui+o, isso uma inconstitucionalidade
material. 3 vontade da constitui+o proteger o mais !raco em "ual"uer nvel, se
o!ender isso uma inconstitucionalidade material.
SISTEMA DE CONTROLE
Obs. no o sistema brasileiro. /ireito comparado o direito de Estado
di!erente do nosso para comparar com o nosso, isso para compreender o nosso melhor.
.o mundo h, o sistema de controle poltico de constitucionalidade urisdicional
e o misto de constitucionalidade.
Poltico a"uele "ue tem um controle !eito em ultima instancia por um tribunal
poltico ou por um )rgo poltico. E6. Cl,ssico a Aran+a, o controle de
constitucionalidade Arancs. .a Aran+a e6iste o tribunal constitucional respons,vel por
decidir se a lei constitucional ou no, a ultima palavra depois disso todos tem "ue
obedecer.
Zrgo poltico P 2 um )rgo "ue no pertencem ao udici,rio e composto por
)rgo poltico, isso o controle poltico.
O supremo tribunal !ederal pertence ao udici,rio.
O tribunal constitucional da Aran+a ' Todos os seus integrantes so indicados.
9urisdicional o modelo !eito pelo udici,rio, o modelo Estado Dnidense,
ED3. Criado nos ED3 no inicio do sculo passado >>. O ui4 tem legitimidade para
ulgar se uma lei !eriu a constitui+o ou no. 9ui4 Tomas 7arch !oi a $G ve4 "ue um ui4
ulgou e disse "ue uma lei inconstitucional ou no. Esse ui4 disse "ue a lei no
inconstitucional. /epois disso todas as leis tinha "ue passar pelo udici,rio para ser
:$
analisado se era inconstitucional ou no, a partir disso houve uma revolu+o no mundo,
para se ter um controle de inconstitucionalidade.
Obs. Os cargos pblicos "ue no so eletivos s) pode !icar at aos BM anos,
tendo a aposentadoria e6pulsoria. Para ser ministro do supremo tem "ue ter not,rio
saber urdico, maior "ue <; anos, moral per!eita.
Comon 8oO a interpreta+o dos tribunais, mais do "ue as leis.
EI 7isto P O !rancs misto, uma mistura do poltico e do urisdicional, pois o
ui4 analisa a inconstitucionalidade e o tribunal constitucional vota s) em ultima
instancia.
.o #rasil o sistema urisdicional mais tambm tem um controle poltico
di!erente da Aran+a, mais tem. O #rasil no adota nenhum dos dois, mais tem parte do
urisdicional.
NO /RASIL
O nosso sistema de controle de inconstitucionalidade pr)prio, vem se
instaurando ao longo dos anos, temos o preventivo e o repressivo.
Preventivo um controle legislativo !eito durante o processo de elabora+o das
leis. Ele !eito pelos dois poderes. 3travs das comiss@es de constitui+o e usti+a, essa
comisso indicado pelos lideres de partido para resolver ou decidir determinado
assunto. Tem dupla !inalidade, s) nos interessa a :G a mais importante.
:G Aun+o P Pegar o proeto de lei e a PEC e6aminar para perceber se
inconstitucional ou no. 0uando isso ocorre est, sendo !eito o controle preventivo de
constitucionalidade. 0uando a comisso analisa est, sendo !eito o controle preventivo.
E6ecutivo P O che!e do poder e6ecutivo participa vetando ou sancionando ou
propondo um proeto de lei. Ele pode veta "uando ele considera "ue o proeto de lei
inconstitucional.
A QUESTO DA EFICACIA DO CONTROLE PREVENTIVO
Tem autores "ue "uestiona a e!ic,cia do controle preventivo. 3 comisso
!ormada por alguns integrantes da casa. O parecer de inconstitucionalidade ar"uiva o
proeto de lei, mais tem uma !orma "ue o plen,rio resgata o proeto de volta, atravs da
maioria absoluta dos votos.
::
O voto do e6ecutivo e das comiss@es de constitui+o e usti+a no tem poder
absoluto.
/iscusso super!icial segundo o pro!essor isso no procede, relativo e eles se
enganam. N) o !ato de ter analise para analisar a inconstitucionalidade , uma !orma
de torna o controle e!ica4.
CONTROLE REPRESSIVO
2 mais completo por dois motivos, para "ual"uer ato s) "ue o ato tem "ue
e6istir. 3to material ou !ormal so as normas. 2 depois "ue o ato , e6iste, !eito pelo
poder udici,rio, pelos todos os )rgos do poder udici,rio.
O controle repressivo vem depois da promulga+o, o controle preventivo vem
antes da promulga+o.
Poucos autores tratam, di4em "ue o udici,rio participa do controle preventivo.
0uando o udici,rio aprecia um mandato de seguran+a de um parlamentar "uestionando
a constitucionalidade de um proeto de lei, est, sendo !eito controle preventivo.
7andato de seguran+a artigo ;G da CA P /ireito li"uido e certo. O pro!essor no
concorda, o controle "ue o udici,rio !a4 no para prevenir e sim para repreender. O
obetivo do udici,rio atacar inconstitucionalidade "ue , e6iste.
REPRESSIVO CONCENTRADO
.o !eito por todos os )rgos do udici,rio !eito s) pelo NTA por isso
concentrado. Cada autor cl,ssico chama de nome di!erente, a maioria dos doutrinadores
chama de concentrado, e6istem autores "ue chama de repressivo direto. O autor prop@e
diretamente no supremo tribunal !ederal. 3 inconstitucionalidade em tese, o supremo
no "uer saber se atinge algum, interessa se a lei o!ende a constitui+o ou no. E6. a lei
de bioseguran+a. 2 em tese ou abstrata ou por a+o.
3+o direta de inconstitucionalidade, 3/=. concep+o dos te)ricos, no NTA vai
ser 3/=.
3+o declarat)ria de constitucionalidade ela abreviada nos livros 3/CO.,
no supremo 3/C.
:<
3/QPC P 3rg[i+o de descumprimento de preceito !undamental, "uando se
levanta uma discusso, provoca uma discusso sobre o assunto.
Nupremo tribunal !ederal tem como sua principal competncia a guarda da
constitui+o.
Competncia urisdicional P Para processar e ulgar uma a+o udicial. 3+o
direta de inconstitucionalidade competncia do NTA. .o controle concentrado
competncia do NTA.
Obeto o artigo $M:, =, a, $G parte. Obeto da a+o direta de
inconstitucionalidade. 2 competncia urisdicional originaria do NTA, processa e ulgar,
uma competncia "ue se inicia no tribunal recursal. 3 proposta vai diretamente ao
Nupremo Tribunal Aederal. 0uando se come+a nos ui4es in!eriores competncia
urisdicional recursal em nvel de recurso.
Competncia urisdicional originaria lei ou ato normativo !ederal ou estadual.
3rtigo ;% da CA, o processo legislativo no sentido amplo, lei no sentido amplo. 8ei em
sentido restrito s) a lei ordin,ria.
Fesolu+@es administrativas regulamentam situa+@es, !ormal, so atos
administrativos !ormais as normas administrativas.
O distrito !ederal no Estado mais ele est, em nvel de Estado. 3 constitui+o
da competncia legislativa aos Estados e /A. Cabe 3/=. ao distrito !ederal "uando o
mesmo edita suas normas como Estado. 0ual o obetivo da 3/=.1 /eclarar a
inconstitucionalidade de ato legislativo ou ato normativo administrativo !ederal,
Estadual ou do /A dentro da sua competncia e"uiparada como Estado.
8egitimidade ativa P 0uem tem legitimidade ativa1 Para a causa o autor da
a+o. O autor a"ui no no sentido cl,ssico comum, "uem prop@e a a+o o autor por
isso consideramos como autor, autor "uem prop@e a a+o. Ele no visa proteger o
direito de ningum, s) visa proteger a constitui+o. .o tem ru um processo sem ru,
no e6iste legitimidade passiva. N) e6iste autor, esse no o direito processual ordin,rio
comum esse o direito constitucional especial. 3 maioria dos livros no trata desse
assunto, esse um processo obetivo. 2 um processo "ue no tem nem autor e nem ru.
.o direito subetivo tem ru e autor.
0uem pode propor a 3/=. est, no artigo $M<, "uem declara a
inconstitucionalidade o NTA.
O "ue , e "uem pode propor a 3/=.1 Est, no artigo $M< da CA. No nove pessoas.
:C
Papai e mame mandaram matar o governador, por que no canalha perdeu a
compostura.
$. Presidente
:. 7esa do senado H os representantes, presidente, vice, $G, :G e <GsecretarioI
<. 7esa da cRmara
C. 7esa da assemblia legislativa
;. Qovernador
E. Procurador geral da republica, che!e do ministrio publico de unio.
B. Conselho !ederal da O3#
&. Partido poltico com pelo menos uma representa+o no congresso nacional
%. Con!edera+o Nindical ou entidade de classes nacionais. 37# P 3ssocia+o dos
magistrados brasileiros.
Ne o Nupremo ulgar procedente a 3/=., o Nupremo ira declarar a
inconstitucionalidade do ato. O ato pode ser legislativo ou administrativo normativo
com a senten+a o ato vai morrer.
Erga omnes contra todos, para toda a sociedade.
E6 tunc o e!eito retroage, o e!eito da decla+o de inconstitucionalidade vai do
dia do nascimento do ato e a mata. Fetroagindo os e!eitos da inconstitucionalidade do
ato.
AO DECLARATORIA DE CONSTITUCIONALIDADE 0ADCON1
3 competncia urisdicional do NTA. O obeto est, no 3rtigo $M:, =, a, :G parte.
/eclarar a constitucionalidade de ato legislativo ou norma administrativa !ederal.
3/CO. ao contrario da 3/=.. 3 3/CO. para poder ir direto ao NTA, para acabar
com a disputa, e no para !icar recorrendo. Os mesmo legitimados "ue prop@e a 3/=.
pode propor a 3/CO..
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