O direito constitucional se divide em trs direitos o geral, positivo e o
comparado. O direito constitucional geral a teoria geral do Estado ou Teoria do Estado ou Cincia Poltica. O contedo o mesmo, em ambos os nomes. Para os neoliberais, a modernidade no acabou, estamos na modernidade, hoe seria a alta modernidade, isso se re!eriu com a "ueda do muro de #erlim em $%&%, at os dias de hoe. Pos ' modernidade igual ( alta modernidade, na alta modernidade muitos acredita "ue no pode se ter direito pr)prio para todos os Estados. *oe se pode ter na+o sem Estado, antigamente no podia. Estado com direito publico com nvel internacional. Estado membro "uando pertence a uma !edera+o. O direito constitucional geral estuda o conceito b,sico do Estado- na+o, povo, territ)rio, democracia e etc. .a teoria moderna Estado uma coisa e na+o outra. /ireito constitucional positivo o direito constitucional interno de cada Estado. 0ual norma !undamenta a direito constitucional do #rasil1 2 a constitui+o !ederal, a constitui+o de &&. 3 teoria predominante do direito o positivismo urdico. .ormas o!iciais produ4ida pelo poder publico e normas no o!icias, no produ4ida pelo poder publico. /ireito natural ou divino composto pelas leis da nature4a. /ireito positivo composto pelas leis dos homens. Positivo signi!ica positivado pela vontade humana. Tem varias !ormas a oral, costumeira. O direito costumeiro pode ser escrito ou oral. /ireito constitucional comparado estuda em dois momentos o "ue !or necess,rio para entender o direito brasileiro. Compara o direito constitucional de outros Estados com o #rasileiro, para se entender a constitui+o brasileira. 2 estritamente !eito "uando necess,rio. O COSTITUCIONALISMO O "ue constitucionalismo1 Conunto de idias polticas urdicas, movimentos social e ideol)gico "ue prega a idia direta ou indireta em um Estado constitucional. 2 !ormado por diversos movimentos sociais, !ilos)!icos, polticos, econ5micos, $ sociol)gicos, urdicos "ue trou6e a base "ue a!irma o "ue o melhor Estado, o Estado Constitucional, ento isso constitucionalismo. CONSTITUCIONALISMO ANTIGO .em todos os livros tr,s o constitucionalismo antigo, mais e6iste vestgio de constitucionalismo no mundo antigo. Para se !alar de constitucionalismo tem "ue se !alar de constitui+o. .o mundo antigo e medieval tem os embrion,rios da constitui+o de hoe. E6istem normas urdicas "ue trata de detalhes da vida publica. E6. C)digo Penal, Civil, de Transito e etc. 3 constitui+o trata do geral. 3 constitui+o serve para estruturar o Estado, a vida publica da sociedade, uma poltica administrativa do Estado. CONSTITUCIONALISMO NO MEDIEVO OU IDADE MEDIA O principal elemento de constitucionalismo a 7agna Carta 8ibertaculo do rei 9oo sem terra, a carta !oi elaborada em $:$; e entrou em vigor em $::;. 2 a primeira ve4 "ue uma lei reconheceu o direito ao cidado, direito de liberdade, liberdade de locomo+o, criando os abscorpio, isso tudo vem da carta 7agna. 3bsolutismo uridicamente pensando o rei tem os < poderes em suas mos, o rei ulga, legisla e administra. =dade media do sculo == ao sculo >?. 3s barbaridades "ue aconteceu na idade media contribui muito para o constitucionalismo, os raciocnios "ue ocorreu atravs das barbaridades, vai melhorar a vida das pessoas. CONSTITUCIONALISMO NA MODERNIDADE 3 re!orma protestante na modernidade in!luenciou muito o constitucionalismo, !omentou na sociedade a necessidade das pessoas terem outras religi@es, principio da liberdade religiosa, com isso libertou a liberdade de e6presso poltica. 3s re!ormas protestantes melhoraram a igrea cat)lica. 3s re!ormas protestantes !oram e6celentes para o constitucionalismo, por "ue concedeu a liberdade de e6presso e o direito de reunio, !oi muito importante para o constitucionalismo. : 3s re!ormas protestantes !oram- a Arancesa $B&%, a da =nglaterra $BC&, dos ED3 $BBE e no #rasil em $&&% com a proclama+o da Fepublica. /errubaram o !eudalismo com os ideais burgueses. 8iberdade, igualdade e Araternidade. Os Eua criaram o !ederalismo, uma !edera+o um produto da modernidade. Promessas da modernidade, emancipa+o do ser humano, constru+o de um mundo melhor, um mundo para todas as pessoas. O humanismo nasce na modernidade, a essncia do constitucionalismo est, presa no humanismo, as idias iluminista in!luencia toda a modernidade. NA ALTA MODERNIDADE OU POS MODERNIDADE 2 o constitucionalismo de hoe, principalmente ap)s a "ueda do muro de #erlim $%&%. Processo hist)rico, poltico, urdico e sociol)gico a modernidade e ela ainda no acabou, as promessas da modernidade ainda no !oram compridas. E6. =gualdade entre as pessoas, vida melhor, esse processo est, em andamento. O constitucionalismo de hoe um pouco di!erente do constitucionalismo de ontem, podemos dividir a modernidade em : !ases. O capitalismo a melhor !orma de produ4ir ri"ue4as, se produ4 ri"ue4a a "ual"uer custo, o capitalismo selvagem, um capitalismo pouco humano. /esa!ios do constitucionalismo na 3lta 7odernidade- o multiculturalismo, o caso dos respeitos as culturas b,rbaras, com respeito as di!eren+as. TEORIA DA CONSTITUIO O constitucionalismo !a4 parte da teoria da constitui+o, a teoria serve para "ual"uer constitui+o. O direito constitucional vivo por "ue a constitui+o brasileira pode ser modi!icada, a maioria dela. < INTRODUO 0uanto ( origem, a constitui+o pode ser promulgada de origem democr,tica, promulgado vem do ato chamado promulga+o, o instituto "ue da vida ao ato legislativo, um ato "ue da e6istncia urdica a norma. Temos tambm a constitui+o ortogada um ato "ue da e6istncia urdica a norma, a ortoga acontece no perodo de ditadura, processo ditatorial. 3s constitui+@es brasileiras- 3 $G constitui+o do #rasil de $&:C !oi a constitui+o do =mprio Htambm conhecida como constitui+o da mandiocaI ela !oi a primeira constitui+o brasileira. Aoi uma constitui+o ortogada. .o dia B de setembro de $&::, #rasil independente de Portugal. 3 cultura brasileira no assimilou a monar"uia, a cultura nossa hoe culta no assimila a monar"uia. /. Pedro == era um homem culto, estudado, no gostava da escravatura, "uando ele coloca !im na escravido, ele perde a base de sustenta+o da monar"uia "ue era !ormada por senhores de engenhos e dono de escravos, eles se se sentem trados e uni com os republicanos e em $; de novembro de $&&% atravs de decreto republicano dei6a de ser unit,ria para ser uma !edera+o e tambm dei6a de ser de !orma monarca para ser uma Fepublica. 3 republica chegou ao #rasil com a promessa de democracia, isso inspirado nos ED3. 3p)s dois anos da proclama+o da republica, nasce a segunda constitui+o brasileira em $&%$, a necessidade !oi a ade"ua+o a constitui+o com a republica. Teoria tripartida do poder "ue o legislativo, e6ecutivo e o udici,rio, os ideais da republica liberdade, igualdade e !raternidade. =n!luencia do Fui #arbosa na constitui+o de $&%$, a constitui+o de $&%$ !oi promulgada, primeira constitui+o !ederal, constitui+o da republica. Em $%<C a constitui+o de $&%$ !oi revogada pela constitui+o de $%<C era uma constitui+o "ue !oi elaborada para atuali4ar a sistema constitucional brasileiro, principal avan+o !oi o voto !eminino. Em $%<: !oi !eito o primeiro c)digo eleitoral brasileiro, deu direito ao voto !eminino. 3 constitui+o de $%<C ela !oi promulgada. 3 constitui+o de $%<C !oi revogada em $%<B ela morreu uridicamente, a constitui+o de $%<B conhecida como a constitui+o do Estado novo, !oi !eita na ditadura da era ?argas JEstado .ovoK, !oi o primeiro governo de ?argas. 3 constitui+o de $%<B ela !oi ortogada. Ela teve !or+a en"uanto a ditadura teve !or+a, em $%CE o C #rasil Constitucionalmente Fedemocrati4ado, em $%CE vem uma nova constitui+o, avan+ada para poca, ela s) perde em avan+os urdicos e polticos para a constitui+o de &&, a segunda constitui+o mais avan+ada do #rasil. 3 constitui+o de $%CE ela veio para recon"uistar o #rasil, essa constitui+o !oi promulgada, ela manteve o veto dos votos dos anal!abetos. Parte dessa constitui+o entra em desuso em $%EC, ela est, em vigor porem ela no mais aplicada, no houve nenhuma constitui+o em EC houve !oi o golpe militar. Em $%EB houve uma nova constitui+o revogando a constitui+o de $%CE. Em $%EB constitui+o da ditadura militar, !oi elaborada durante o perodo ditadura. 3 constitui+o de $%EB !oi ortogada. Ela durou en"uanto a ditadura militar durou. =sso antes da ditadura militar acabar !oi editada a Emenda Constitucional $L$%E% ela modi!icou essencialmente a constitui+o de EB. 3lguns uristas acreditam "ue essa emenda !oi uma nova constitui+o imposta, outros no acreditam "ue uma nova constitui+o. .o supremo decidiu "ue a emenda M$L$%E% era uma nova constitui+o. /eciso in!eli4. .o era constitui+o, o supremo deveria decidir "ue a emenda era nula por direito, era inconstitucional. Emenda serve para modi!icar uma constitui+o, e no revogar a constitui+o, a emenda no tem poderes para isso. /e E% a && vivemos uma aberra+o urdica, pois com uma emenda como de !osse um constitui+o. 3 emenda tem "ue obedecer a constitui+o, a emenda no tem poderes de uma constitui+o. 3 ditadura acaba em $%&C, acontece uma ruptura poltica, social e urdica e dei6a va4io o nosso Estado de /ireito. Com o !im da ditadura a uma ruptura com o passado, "uebra o ciclo. Para iniciar um novo ciclo necess,rio o rompimento com o passado. Em $%&C uma nova realidade poltica, um tempo de democracia, um novo tempo social, ou sea, rompeu com o passado. 3gora o poder tem ser legitimo pelo povo, democr,tico. Em $%&C era !undamentada as normas promulgada legitimadamente !eito pela vontade popular. Em $%&; uma emenda da constitui+o de $%EB !a4endo duas coisas, permitindo os votos dos anal!abetos e convocando elei+@es para a assemblia nacional constituinte para o povo votar em /eputado e Nenador constituinte, para "ue !i4esse a nova constitui+o de $%&&. Em $%&B instaurada a 3ssemblia nacional Constituinte, com os deputados e senadores tomaram posse em &B. .esse perodo houve uma revolu+o, em ;L$ML&& ; promulgada a constitui+o de $%&& uma das mais modernas do mundo, copiada at os dias de hoe. QUANTO A FORMA: ESCRITA OU COSTUMEIRA 3 constitui+o escrita a"uela constitui+o registrada atravs da escrita. Constitui+o "ue nos conhecemos hoe do sculo >?=, a constitui+o da modernidade. .o podemos di4er "ue a constitui+o a escrita, depende da poca. 3 costumeira tambm chamada de constitui+o hist)rica a constitui+o !undamentada no direito consuetudin,rio o direito baseado no uso e costume. Tambm conhecida como constitui+o consuetudin,ria ou constitui+o no escrita ou costumeira. E6emplo- a constitui+o da =nglaterra um e6emplo de constitui+o costumeira. .o e6istia constitui+o na poca da carta magna, ela serviu para a idia de constitui+o de hoe, "ue so os preceitos, !orma a constitui+o da =nglaterra HFeino DnidoI. Cilvio loO P Nigni!ica lei, direito ou lei. /ireito de ra4es romano. /ireito civil e6. #rasil o como loO in!luencia o nosso direito. 9urisprudncia a interpreta+o urdica, o tribunal "uestiona a norma a lei. 3"ui a urisprudncia se incorpora na norma. Como loO P /ireito comum, os Estados "ue adota so os Estados "ue adota a interpreta+o da lei, a interpreta+o da suprema corte. E6. =nglaterra e ED3. =nglaterra no tem constitui+o escrita, e interpreta+o vale mais "ue a lei. Constitui+o dos ED3 muito mais "ue a nossa, o Estado tem mais autonomia. .a =nglaterra algumas normas , so escritas, mais no tem constitui+o. .a =nglaterra mista. Fepublica Transvaao 3!ricano do Nul uma constitui+o costumeira. Qoi,s tem uma constitui+o escrita, no #rasil a constitui+o !ederal escrita. QUANTO AO CONTEUDO: FORMAL OU MATERIAL O contedo da constitui+o pensando normativamente so as normas constitucionais. Contedo !ormal a parte da constitui+o "ue poderia ser tratado na lei, o legislador opita tratar na constitui+o para di!icultar a mudan+a, pois a lei !,cil de mudar. 3rtigo BG da constitui+o trata de direito trabalhista individual, isso para E di!icultar a mudan+a, pois esse assunto poderia ser tratado na C8P, ou sea, tratado em varias leis. .o direito !ormal mantm a !orma mais no mantm a essncia. .ormas materialmente constitucionais tm a !orma e essncia, a constitui+o e6iste para estudar normas matrias. E6. /ireito humano. No as normas constitucionais "ue trata com o poder, os direitos dos seres humanos, das nacionalidades, !orma do poder, direitos polticos. 3 constitui+o e6isti para isso. O contedo !ormal so a"uelas normas constitucionais "ue poderia ser tratada pelas leis. E6. normas tributarias !inanceiras. .a =nglaterra no tem norma !ormal, pois l, no tem !orma, l, s) a constitui+o. QUANTO A ESTRUTURA: ORGANICA E INORGANICA 3 estrutura orgRnica uma constitui+o organi4ada em um nico te6to legislativo, tem "ue ser escrita. E6. Constitui+o do #rasil, organi4ada em titulo, captulos, se+@es, artigos, par,gra!os, alinhas e incisos. =norgRnica escrita a constitui+o evidentemente "ue no est, em um nico te6to, ela est, espalhada pelo ordenamento urdico. =norgRnica no'escrita a constitui+o costumeira. E6. =nglaterraH 3 constitui+o da =nglaterra mistaI. Costume algo inorgRnico. .os ED3 a constitui+o s) trata do contedo material e no trata do contedo !ormal. 2 uma constitui+o orgRnica, um pouco menor "ue a do #rasil. 3 constitui+o do #rasil trata do contedo !ormal e material. QUANTO AO PROCESSO DE MUDANA =mut,vel P 9amais poderia ser revogada, alterada ou re!ormada. N) pode ser imut,vel em tese na teoria, na pratica no. =sso por "ue na pratica a primeira coisa "ue as outras gera+@es vai "uerer !a4er revogar a constitui+o. 3 constitui+o estrutura a sociedade em um determinado momento hist)rico, isso muda com o tempo. Ai6a P E a"uela "ue no admite re!orma em seu te6to constitucionalS emenda ou nenhum tipo de modi!ica+o, isso en"uanto ela tiver em vigor. Para mudar tem "ue mudar toda a constitui+o, revogando a anterior. 3s constitui+@es modernas nasceram B !i6as, esse processo de emenda, !oi para atuali4ar a constitui+o, sem ser preciso !a4er outra, isso veio dos ED3. Fgida P =sso nos ED3 cria o processo de Emenda, "ue pode ser re!ormada, ou sea, admite re!ormas. Ela s) admite re!ormas por processo especial de mudan+a, emendas a constitui+o. O processo de emenda um processo especial, processo rgido de di!cil mudan+a. 2 complicado !a4er uma emenda. Emenda duas vota+@es no congresso e duas vota+@es no senado tm "ue ter <L; dos votos. Ale6vel P Pode ser alterado, no precisa de processo especial, ela pode ser alterado pelo processo legislativo comum, pelo processo simples. 7esmo processo de modi!ica+o de uma lei ordin,ria. Nemi'rigida P uma mistura da rgida e a !le6vel, mistura das duas. 2 "ue a parte dela s) pode ser modi!icada por processo especial emenda e a outra parte pode ser alterada por processo comum, lei ordin,ria. E6. 3 constitui+o do #rasil de $&:C, a constitui+o do imprio. Nuper P rgida P 3 constitui+o do #rasil de && super rgida, isso por "ue as clausulas ptreas no pode ser alterada, isso s) por outra constitui+o, a outra parte pode ser mudada pelo processo especial. Ela parte !i6a e parte da rgida, essa uma teoria atual. AS NORMAS CONSTITUCIONAIS Nua tipologia P sobre o ponto de vista positivo, estuda o tipo, "ue se apresenta a norma. Positivo baseado na norma brasileira, constitui+o de &&. .a constitui+o o artigo primeiro, trata do preRmbulo. Todas as constitui+@es tm preRmbulo. Os te)ricos di4em "ue o preRmbulo no uma norma. Parte inicial da constitui+o como se !osse um pre!acio de algum livro, isso para alguns autores. O preRmbulo !a4 parte da constitui+o, uma norma segundo o pro!essor, normativa caminhos a serem seguidos. 2 a norma para o Estado seguir a principal norma. 3s normas constitucionais !i6as so os artigos da constitui+o. 3 norma se presume de!initiva. .o tem pra4o de validade. 3s normas constitucionais transit)rias tem pra4o de validade, vem depois do ultimo artigo :;M, porem continua as normas da constitui+o "ue so as transit)rias 3./.C.T.H3tos deposi+@es constitucionais transit)riasI. & $ P Transit)ria pela sua pr)pria essncia.H Contedo da norma transit)ria. E6. art. $<, 3./.C.T. P Criado o Estado de Tocantins o ato se esgotou, por isso transit)rioI. : P Transit)ria pela constitui+o, "ue determina "ue outra norma substitua H e6. 3rt. $M T $, licen+a a paternidade de ; dias. U constitui+o da direito a lei "ue regulamenta este pra4o, ou sea, a lei no revoga a constitui+o mas pode determinar um pra4o maior ou menor. < P Pelo !ato de a constitui+o determinar seu pra4o de vigncia HE6.art. :, 3./.C.T. 3FT. C, a.d.c.t., determina termino do mandato do presidenteI. .o pode tirar as normas transit)rias da constitui+o, pois, clausula ptreas implcitas, no pode revogar. NORMA CONSTITUCIONAL O GENERO; SE APRESENTA COMO: REGRAS, PRINCIPIOS, REGIME. aI Fegras constitucionais ' 2 a norma constitucional mais simples. Tem o obetivo, regulamenta determinada situa+o, esgota seu alcance nela pr)pria. O alcance da regra menor, mais simples. 3rtigo BC da C.A. T :. E o art. ;, inciso >>>=?, letra #. bI Princpios P 3travs do principio a norma constitucional alcan+a um perodo e algo "ue est, maior do "ue est, escrito. 3brange diversas situa+@es. C3PDT P Ora+o "ue est, presa no artigo. Nigni!ica cabe+a, est, em latim. Principio muito mais do "ue est, escrito. =sonomia entre homens e mulheres a partir da constitui+o de &&. E6. Todos tem "ue ter dignidades humanas um principio. 3rt. < da C.A., 3rt. <B da C.A. cI Fegime P ?alori4a+o do Estado /emocr,tico, do Estado de direito e da dignidade humana. 3 norma est, pronta para produ4ir seu e!eito, isso "uanto ( e!ic,cia. 3 norma plena bastante em si mesma, no depende de complemento e nada mais, s) dela mesmo. E6.art. $ da C.A. E!ic,cia da norma constitucional, norma constitucional de e!ic,cia plena no depende de nada para ter se desenvolver a sua e!ic,cia. 2 uma norma auto'aplicavel. % .orma constitucional de e!ic,cia contida P 3rtigo ;, inciso >===. Tambm auto ' aplic,vel, a di!eren+a da plena "ue a contida, a constitui+o autori4a o poder publico a diminuir JrestringirK o seu alcance. E6. O e6erccio de advocacia, tem "ue se en"uadrar nos re"uisitos da lei para e6ercer a pro!isso. 3 lei est, abai6o da constitui+o. .orma constitucional de e!ic,cia limitada P .o auto P aplic,vel, por "ue para se desenvolver a sua e!ic,cia necess,ria uma a+o alem da constitui+o ou uma outra norma, para "ue se desenvolva a sua e!ic,cia. E6.art. < da C.A. Obetivos !undamentais da na+o brasileira. .orma de e!ic,cia limitada necessita de uma a+o. E6. Nempre "ue utili4ar essas !alas- .os termos da leiS 7ediante a leiS 3travs da leiS art. B, inciso >>, =nciso >=>. 3rt. <B, inciso =, depende por a+o. .orma constitucional de e!ic,cia program,tica P 3s normas constitucionais de e!ic,cia program,tica so as normas de e!ic,cia program,tica. O pro!essor no concorda. Essa norma a"uela "ue tr,s um programa a ser seguido. E6.art. < estabelece um programa a ser seguido. 3 e!ic,cia !ica presa ( obedincia da norma "ue a tr,s, o mesmo "ue a norma limitada, "ue depende de uma a+o. 3 e!ic,cia vai ser desenvolvida por uma a+o. .orma constitucional de e!ic,cia absoluta P Os autores mais novos "ue pensa assim, 7aria *elena /ini4. No as clausulas ptreas, isso por "ue no pode ser modi!icado, o pro!essor no concorda. 3plica+o P Ne ela pode ou no ser aplicada. Ne e!ica4 se aplica, se no !or e!ica4 no se aplica. Ptreas P Ne ela pode ou no ser modi!icada. O pro!essor acredita na diviso Cl,ssica "ue a plena, contida e limitada. O PRINCIPIO DA SUPREMACIA DA CONSTITUIO 3 constitui+o est, no topo do ordenamento urdico, toda a outra norma est, in!erior a constitui+o. 3 constitui+o vai estruturar o Estado, necess,rio "ue ela sea superior. =n!ra o "ue est, abai6o, todas as normas esto abai6o da constitui+o, sea legislativo ou administrativo. $M O PODER CONSTITUINTE O poder para criar e re!orma uma constitui+o, o poder de constituir. 2 a cria+o de Estado constitucional, constru+o do sistema constitucional. 3 norma s) norma "uando ela interpretada, a norma como ela pr)pria ela no nada. Ela se apresenta em < espcies- $ P 3 primeira espcie o poder constituinte ordin,rio ou revolucion,rio. 2 o poder de !a4er uma constitui+o. /entro de uma concep+o positivista do direito, a cada nova constitui+o nasce um novo Estado, est, errado, pois ele redu4 o !en5meno urdico ( norma urdica. Os positivista prega "ue o !en5meno urdico a norma. .o ponto de vista urdica cada nova constitui+o, nasce um novo direito, pois a constitui+o no cria um novo Estado, mais um novo direito. Todas as ve4es "ue se !i4er uma constitui+o est, utili4ando o poder constituinte ordin,rio. 3 constitui+o "ue mais revolucionou o Estado brasileiro !oi a constitui+o de &&. 3 cada constitui+o, a uma revolu+o, isso por "ue se cria um novo direito. 3ssemblia nacional constituinte P Era congressual por "ue o congresso !oi investido para poder criar as normas HleisI, ou sea, !uncionava no congresso. Nenadores e deputados. 3ssemblia nacional constituinte e6clusiva est, designada s) para !a4er a constitui+o. O poder legislativo ordin,rio de ordem a !un+o normal do congresso nacional tambm vai !a4er a constitui+o, ou sea, poder constituinte ordin,rio HemendaI. SUAS LIMITAES O poder constituinte ordin,rio no so!re limita+@es, est, livre para !a4er a constitui+o, isso por "ue ele superior, incondicionado e ilimitado. Nuperior P Negundo o pro!essor ele no pode ser superior "ue a sociedade "ue o !undamenta. Ele superior aos poderes constitudos, ele no, pode ser superior "ue soberania popular. =ncondicionado P .o segue de!ini+@es, ou sea, !ormalidades. /ireito natural P Fegras normais do direito da nature4a. E6. Chuva. /ireitos humanos ' No!re limita+@es do direito humano, ilimitado o poder constitucional e os outros direitos no so!rem essas limita+@es. E6. Fedu4ir a escravido $$ no #rasil. 0uando a constitui+o ideal se separa da realidade a constitui+o se torna um no papel. /ireito internacional publico P 8imita o legislador publico. E6. Querra, tem "ue resolver atravs do dialogo e no atravs da guerra. O PODER CONSTITUINTE DERIVADO OU REFORMADOR, FAZER ALTERAES NA CONSTITUIO E O PODER DE FAZER EMENDAS CONSTITUIO. ND3N 8=7=T3VWEN- 8imita+@es !ormais P relativo (s !ormalidades, di4 respeito (s !ormalidades. E6- protocolo. Todas as limita+@es de !a4er emenda esto no artigo EM. 3 emenda um instrumento utili4ado para mudar a constitui+o. 3rt. EM, subse+o a emenda da constitui+o. P.E.C. P Proposta de emenda constitucional. 3 constitui+o vai di4er "uem pode !a4er uma PEC. =nciso = do 3rt. EM uma limita+o !ormal, necessita de $L< dos deputados para apresentar uma PEC. 3 constitui+o s) pode ser alterada por um processo especial, emenda $L< dos membros das cRmaras dos deputados ou senadores. E6. &$ senadores necessita de :B assinaturas para propor uma PEC. Temos ;$< deputados !ederais necessita de $B$ assinaturas, para de propor um PEC. 3rt. $B$ do C.P. estelionato. =nciso == P /o presidente da republica, proposta de emenda uma limita+o. =nciso === P 7ais da metade das assemblias legislativa mais a cRmara legislativa do /istrito Aederal, precisa de $C assemblias estaduais para se propor uma PEC. O processo de emenda no tem san+o e nem veto. 3rtigo EM, T :G ' Olhar muito importante. Para aprovar uma emenda precisa no mnimo <L; dos deputados e dos senadores. Precisam ser votadas "uatro ve4es, dois turnos de vota+@es em cada casa. .a cRmara e no Nenado. Todas as propostas come+am na cRmara e6ceto as proposta !eita pelos senadores. =sso vale tambm como proeto de lei. O T <G do artigo EM tambm uma limita+o !ormal. 3 proposta de emenda promulgada H2 imediato, da e6istncia urdica ao ato legislativoI pelas respectivas casas, ou sea, os membros das mesas da cRmara e o $: congresso. Promulga+o a solenidade "ue d, e6istncia urdica ao ato legislativo, imediata. O T ;G do artigo EM, outra limita+o !ormal. Ne a proposta de emenda reeitada, no ser, mais votada, na mesma se+o administrativa, ou sea, no mesmo ano. 7atria de emenda o assunto da emenda. Feeitada "uando a maioria dos votos contra a emenda, !oi votada e derrotada. Para ser aprovada no mnimo <L; dos votos, dos integrantes da casa. Ne emenda !oi preudicada a maioria votou a !avor mais no deu "uantidade de voto necess,rio para ser aprovada, para ser aprovada precisa de <L; dos votos. 3rtigo E$ proeto de lei, artigo EB proeto de lei reeitada, pode voltar a ser votada se maioria absoluta da cRmara e do senado re"uerer a vota+o da lei. Ne "ual"uer uma das "uatro vota+@es !or reeitada, ou sea, no ser aprovada, a PEC vai ser ar"uivada. Para aprovar a vota+o de emenda tem "ue ser aprovada nas "uatro vota+@es. $G !ase ' O regimento interno da cRmara e do senado e o regimento interno comum "ue do congresso, e6amina a PEC, para saber se ela no !eriu a constitui+o. Toda PEC !ormado uma comisso especial para analisar os impactos da proposta de emenda como um todo. :G !ase P 7arca a $G vota+o, !oi aprovada por <L; dos votos, marca a :G vota+o !oi aprovada, a PEC muda para a outra casa H revisoraI, marca a $G vota+o aprovada com <L; dos votos, marca a :G vota+o !oi aprovada. <G !ase P ?ai para a promulga+o, a mesa diretora do senado e da cRmara vo reunir e !a4er a promulga+o da emenda. Negui o principio da publicidade. CG !ase P 2 a publica+o da emenda no /OD H /i,rio O!icial da DnioI, !eita a publicidade da emenda, s) pode ser e6igida ap)s a publica+o. 3 emenda um ato legislativo. INTERVENO FEDERAL Ne ocorrer uma interven+o !ederal, impede a re!orma da emenda da constitui+o, ou sea, no pode iniciar e nem prosseguir. 3 emenda no pode ser proposta e se proposta tem "ue parar onde est,. T $G da constitui+o. 3 constitui+o no poder, ser emendada na vigncia- de interven+o !ederal, Estado de de!esa e Estado de $< sitio. Essas medidas so de e6ce+@es, para "ue o Estado de direito sea protegido os interesses pblicos. Estado de de!esa P 7edida e6cepcional, cat,stro!e. Estado de Nitio P 2 o agravamento do Estado de de!esa, calamidades, guerras. 3 nossa constitui+o no poder, ser emendada em caso de interven+o, Estado de sitio e Estado de /e!esa. E6. =nterven+o !ederal no Estado de Qoi,s, no poder, ter proposta de emenda, mesmo "ue os $L< assine a proposta, se isso acontecer a proposta de emenda vai !icar parada no protocolo. Ne a emenda , !oi proposta e se , est, na comisso de constitui+o e usti+a, se decretada interven+o !ederal a proposta de emenda vai parar onde ela estiver. .o termino da interven+o !ederal volta a proposta de emenda da onde ela estava. Os atos , compridos no retornam isso por causa dos princpios. Ne promulgada o ato legislativo , teve e6istncia a emenda, passa de proposta de emenda para emenda, se decretada interven+o ap)s a promulga+o pode ir para a publica+o, pois a PEC , emenda. =nterven+o !ederal a interven+o dos Estados e do /.A. LIMITAES MATERIAS Trata'se de assuntos por temas "ue no pode ser modi!icados ou revogados. E6. Clausulas Ptrea, a dois tipos de clausulas ptreas as implcitas e as e6plicitas. E6plicitas P 2 tudo "ue est, no artigo EM T CG. Est, e6plicitamente relacionada na constitui+o, relacionada por ordem. 3 pr)pria constitui+o di4 tudo o "ue clausula ptrea. T CG do artigo EM, no ser, abeto de delibera+o Hdiscutir ou votarI o "ue tem obetivo de abolir as clausulas petreas e6plicitas. 3 emenda "ue tem por obetivo abolir uma clausula ptrea no pode nem propor. N) a uma possibilidade de !echar a congresso, "ue atravs de golpe militar. Negundo o pro!essor a emenda "ue venha tirar a emenda !ederativa do municpio inconstitucional, pois vai abolir a !edera+o. 3 !edera+o tem um signi!icado, !oi constitudo em &&. O voto direto, secreto, universal e peri)dico, uma clausula ptrea da constitui+o. O voto no clausula ptrea, clausula ptrea o voto direto o eleitor pessoalmente escolhe a op+o e registra a sua op+o. O voto por procura+o $C inconstitucional, pois !eri a constitui+o. O voto no legislativo e6iste vota+o "ue publica e secreta, o voto no direito eleitoral s) pode ser secreto. O voto obrigat)rio no clausula ptrea pode ser revogada por outra emenda. O voto !acultativo voc vota se voc "uiser. E6. pessoas de $E a $& anos e maiores de BM anos e os anal!abetos. O voto universal "ue todos "ue tem capacidade mental tm direito ao voto. O voto no era universal como os negros, anal!abetos, mulheres. O voto peri)dico P 2 o mandato o perodo, o mandato pode ser aumentado ou diminudo, s) no pode acabar o perodo, tem "ue ter elei+o regular durante o perodo pr'estabelecido. O perodo de "uatro anos no uma clausula ptrea, pois esse perodo pode ser mudado. 3 constitui+o dei6a reeleger s) uma ve4, mais pode ter uma emenda "ue pode mudar isso, ou sea, reeleger outras ve4es a no ser uma ve4, isso no uma clausula ptrea. O mundo urdico no se a!asta do mundo real, a constitui+o criada por uma realidade e depois ela !ica presa a essa realidade. 3 constitui+o e a realidade um mundo s), segundo o pro!essor, a norma tem "ue re!letir a realidade e a realidade tem "ue re!letir a norma. O pro!essor contra a reelei+o do e6ecutivo, pois o e6ecutivo pode utili4ar a ma"uina publica em seu !avor. =nciso === P 3 separa+o dos poderes uma clausula ptrea. "uando a constitui+o separa os poderes, ela separa com harmonia e independncia, uma emenda no pode criar um CG ou ;G poder. 3 separa+o !oi !eita em <- o legislativo, e6ecutivo e o udici,rio, uma emenda no pode acabar com o poder. O tribunal de contas da unio ele aut5nomo, tem autonomia !inanceira e administrativa, um )rgo do legislativo. Tribunal de contas os cargos vitalcio. Emenda C;, a sumula viculante, mais poderosa "ue uma emenda, para o pro!essor inconstitucional, pois vincula os tribunais sobre determinado assunto. Em regra a sumula "uer di4er "ue a interpreta+o correta essa e deve os tribunais e ui4es ser condu4idos sobre determinado assunto. O NTA a ultima palavra sobre a interpreta+o de determinado assunto. 3 administra+o publica tambm tem "ue seguir as regras administrativas proveniente da sumula. 3 sumula para o pro!essor um mostro. Tem "ue e6istir controvrsia na interpreta+o da constitui+o, isso "ue legal, "uando isso no ocorre vira ditadura. 3rtigo $M<'3 segundo o pro!essor inconstitucional pois uma emenda !eriu uma clausula ptrea, isso ditadura. $; O udici,rio um poder "ue no tem che!e, igual ao legislativo. 0uando um ui4 segui a regra administrativa, !eri a independncia do udici,rio. 3rtigo EM T CG, inciso =?He6plicativaI P Os direitos e garantias individuais no so clausula ptrea. Clausula ptrea "ual"uer direito humano. Clausula ptrea implcita P 2 o "ue est, em toda constitui+o, esto implcita no te6to constitucional. Clausula ptrea e6plicita P est, e6plicita, relacionada no artigo EM T CG. Dma clausula ptrea implcita os direitos humanos. /ireito poltico, a propriedade, a inviabilidade da liberdade, direito de ir e vir, so direitos e garantias individuais. .o art. EM T CG inciso =?, a constitui+o mais. O direito a sade um direito social, uma emenda no pode tirar o direito a educa+o, sade, trabalho, habita+o isso por "ue inconstitucional. Para se interpretar a constitui+o tem "ue ser por um todo, tem "ue se entender a essncia da constitui+o, a nossa constitui+o uma das "ue mais protege os direitos humanos, no s) os direitos e as garantias individuais "ue so clausula ptrea. O direito a propriedade um direito individual, tem "ue ser analisado sob um ponto de vista social. 3 constitui+o trata do direito a propriedade, mais tem "ue se cumprir a sua !un+o social. Petter *arberma no acredita na norma, a norma s) e6iste "uando interpretada. Ela um dois maiores urista moderno, a norma nasce com a interpreta+o. *ermenutica urdica P =nterpreta+o da constitui+o, da norma. J livro J9urisdi+o e *ermenutica constitucionalK autor- 8nio 8uis NtreXK Nedile6 e /urale6 a lei uma ordem cumpra'se. Para se destacar no direito tem "ue se ter mente aberta. Outra clausula ptrea implcita a democracia. O artigo EM um clausula ptrea implcita por dois motivos. Por "ue no pode ser revogada, e s) o poder constituinte origin,rio pode di4er como a constitui+o pode ser modi!icada. O poder constituinte derivado menos importante "ue o origin,rio, o derivado no pode modi!icar o origin,rio, ou sea, uma emenda no pode modi!icar uma clausula ptrea. 3 emenda s) pode modi!icar parte da constitui+o "ue no sea clausula ptrea. O preRmbulo da constitui+o outra clausula ptrea implcita. $E O PODER CONSTITUINTE DECORRENTE 2 a terceira espcie de poder constituinte, o poder "ue os Estados membros tm para se organi4ar por meios de suas pr)prias constitui+@es. O Estado de Qoi,s tem constitui+o por causa do artigo :; da constitui+o !ederal. Tem dois poderes o poder de auto regulamenta+o legislativa e o poder constituinte decorrente. Para se encontrar o poder constituinte decorrente tem "ue e6cluir a palavra lei, !a4er lei no poder constituinte e sim legislativo. O poder constituinte decorrente "ue o Estado tem de se estruturar atravs de suas constitui+o. 2 o poder dos Estados membros de ter suas pr)prias constitui+@es. O /istrito Aederal no tem constitui+o, a constitui+o !ederal no deu este poder para o distrito !ederal, ele se organi4a por lei orgRnica. 3 lei orgRnica tambm organi4a e estrutura os municpios, os municpios no tm poder constituinte decorrente. 3 lei orgRnica parece com a constitui+o, pois ambas so normas estruturadoras. 3 lei orgRnica tem "ue ser votada em dois turnos e no mnimo $M dias uma da outra, isso no distrito !ederal e nos municpio. 3rtigo :%, o municpio vai se organi4ar por lei orgRnica, aprovada por :L< dos votos, em dois turnos e em $M dias uma da outra. O poder constituinte decorrente s) dos Estados membros. Ele !a4 constitui+o e re!orma a constitui+o, tanto para !a4er e modi!icar a constitui+o. NOES DE DIREITO INTERTEMPORAL 2 o direito no tempo, hoe, ontem e o amanha, esse direito estuda os e!eitos do direito no tempo. 3b'revoga+o P E a mudan+a total, pelo poder constituinte origin,rio ou revolucion,rio, s) por meio deste, ou sea, isso outra constitui+o. Fevoga a constitui+o anterior, ela t,cita, presumida e no precisa estar escrita, basta nascer "ue ela revoga a anterior. /erroga+o P 2 a revoga+o parcial, constituinte, derivado e re!ormador, isso atravs de emenda a constitui+o. E6. 3rtigo :<< da C.A. titulo s) um artigo !oi revogado, !eito por emenda. 3rtigo $%: da C.A. !eita e6pressa no pode ser t,cita, tem "ue di4er. 0uando a reda+o antiga mudada ( derroga+o. 0uando s) h, uma re!ormula+o na reda+o no tr,s a derroga+o. E6. /uplica+o de artigo no $B derroga+o s) um complemento de um artigo. Ne o te6to !or modi!icado, ou sea, reda+o nova derroga a reda+o antiga.
TEORIA DA REPRISTINAO .essa teoria t,cita no, tem "ue ser e6pressa, ou sea, tem "ue vir escrita. Essa teoria a volta da constitui+o revogada, pela revoga+o da constitui+o revogadora. =sso pode acontecer s) de !orma e6pressa. O poder constituinte origin,rio est, acima dessas !ormalidades, ( constitui+o t,cita no vale. Para isso acontecer muito di!cil, s) ocorre em perodo ditatorial amais isso aconteceu. Obs- uma nova constitui+o vem para tra4er uma nova ordem e no resgatar um passado. TEORIA DA RECEPO 2 uma das mais interessantes do direito. 3 constitui+o de EB !oi revogada em M;L$ML&&, algumas normas !oram recepcionadas pela constitui+o de &&, ou sea, as leis "ue no o!enderam a nova constitui+o vo ser recepcionadas pela nova constitui+o. Todas as normas "ue o!enderam a constitui+o vo ser revogadas tacitamente, a constitui+o no vai di4er. =sso "uem vai di4er os interprete da constitui+o, ou sea, os estudiosos. 3 recep+o total "uando toda norma recepcionada, a recep+o parcial parte da norma recepcionada. 7uitas normas de && !oram totalmente recepcionadas, as normas "ue no !eriram a constitui+o !ederal. E6iste o !en5meno da concep+o em converso a nova constitui+o recepciona e converte o diploma. E6. o c)digo tribut,rio nacional uma norma anterior a constitui+o, norma ordin,ria. 3 constitui+o de && recepciona a maior parte do c)digo tribut,rio, acontece o !en5meno da recep+o em converso, "uando ele nasce ele nasceu como norma ordin,ria, a constitui+o de && convergiu a parte recepcionada em lei complementar, o nico eito de converter uma lei ordin,ria em uma lei complementar. 3rtigo $CE da C.A. P Cabe a lei complementar, inciso ===, estabelecer regras gerais de regra tributaria, s) por lei complementar e lei ordin,ria no pode. Ne a lei !oi !eita depois da constitui+o de && no cabe a teoria da recep+o, essa teoria para lei anterior a constitui+o. $& .o se aplica a norma constitucional e se norma in!raconstitucional, anterior a constitui+o e in!erior a ela. 3 recep+o t,cita. 0uando muda a constitui+o pode haver a teoria da recep+o. 3 teoria da recep+o no morre em ;L$ML&&, cabe ainda para as emendas constitucionais. E6. a emenda tratava de 6 e a lei de 6, vem uma emenda e trata de Y revoga a lei de 6 tacitamente, "uando isso ocorrer pode aproveitar alguns artigos, incisos "ue no o!ende a emenda, assim cabem a teoria da recep+o. O c)digo civil de :MM: pode ser obeto de recep+o. Todas as normas "uando se muda a constitui+o tem "ue entrar na teoria da recep+o. Teo!" #" $o%&'!'($!o%")!*"+,o - M"'.!" #o #!e!'o . "&&(%'o. 3ntes de && a constitui+o no tratava dessa matria, depois da constitui+o de && come+ou a tratar a matria de uros. =n!raconstitucional antes de &&, a partir da constitui+o de && come+ou a tratar a constitui+o, ento a matria de uros !oi constitucionali4ada. Ento tudo "ue no era tratado na constitui+o de EB e a constitui+o de && passou a tratar, ento !oi constitucionali4ado. TEORIA DA DESCONSTITUCIONALIZAO 3 constitucionali4a+o dei6ou de tratar de um assunto, o determinado assunto passou a ser in!raconstitucional. 0uando uma emenda constitucional revoga alguma norma "ue tratava determinado assunto e a constitui+o passou a no tratar do assunto, ento ocorreu a desconstitucionali4a+o. Pode ser por emenda, pelo poder constitucional derivado ou origin,rio. 0uando se !a4 uma nova constitui+o. O pro!essor no concorda, tem autores "ue di4 "ue a desconstitucionali4a+o di!erente, "uando parte da constitui+o se trans!orma em lei ordin,ria. E6. constitui+o de && ela determinou "ue o captulo < do titulo : da constitui+o de EB, a partir da constitui+o de && ela se torna em lei ordin,ria, teoria errada. $% CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Dm dos temas mais comple6o do direito e tambm o tema mais importante, a constitui+o est, acima de todas as normas, precisa de um sistema poltico urdico para proteger a constitui+o, para as outras normas no o!ender a constitui+o. Esse sistema controle de constitucionalidade "ue visa proteger e controlar a constitucionalidade. Qarantir "ue a constitui+o no sea o!endida e se !or o!endida, garantir "ue essa o!ensa sea anulada. Tudo tem "ue estar de acordo com a constitui+o. 3 doutrina s) reconhece o controle de constitucionalidade !eito pelo poder publico. Negundo Petter *abermam e o pro!essor "ual"uer um "ue se submeta a uma constitui+o so interpretes legitimo dessa constitui+o. Os interpretes urdicos so advogados, promotores, ui4es, delegados e etc. Nistemas urdicos de prote+o, o povo s) participa "uando chamado pelo tribunal ou "uando entra com uma a+o alegando inconstitucionalidade. Tem varias espcies de inconstitucionalidade vamos estudar "uatro as mais importantes. 3 I Por a+o P 2 !ruto de uma conduta positiva, se materiali4a por uma conduta positiva "ue o!ende a constitui+o. E6. o poder publico no obriga ningum, s) obriga atravs de lei. O legislativo !e4 uma lei "ue o!ende a constitui+o, uma a+o "ue o!ende a constitui+o, ento uma inconstitucionalidade por a+o. 3travs de decreto administrativo, o pre!eito municipal proibiu o acesso de pessoas em um devido lugar do municpio, o contedo o!ende a constitui+o, inconstitucionalidade por a+o. Por a+o "uando o poder publico agi em desacordo com a constitui+o. 2 uma inconstitucionalidade por a+o. Para ser inconstitucional tem "ue nascer depois da constitui+o. bI Por omisso P 0uando a uma inconstitucionalidade e se aciona ou provoca o NTA para constatar a inconstitucionalidade e o Nupremo no ulga a a+o de inconstitucionalidade, isso inconstitucionalidade por omisso. Omisso "uando o supremo no ulga a a+o. =nconstitucionalidade por omisso. 3 constitui+o determina "ue uma a+o sea praticada e "uando no se pratica a uma inconstitucionalidade por omisso. 0uando uma constitui+o manda !a4er uma lei e ela no !eita e inconstitucionalidade por omisso, artigo BG inciso $% da C.A. 3rtigo <B inciso ?== da C.A. P inconstitucionalidade por emisso. Cad lei "ue regulamenta o direito de greve ao servidor publico civil. :M CI Aormal P 3contece "uando a constitui+o estabelece uma !ormalidade para a pratica de um ato e praticou di!erente da !ormalidade da constitui+o, isso inconstitucionalidade !ormal. E6. artigo E%. 3s leis complementares "uando aprovada por maioria absoluta e o congresso aprova uma lei complementar por maioria simples, isso inconstitucionalidade !ormal. 2 "uando voc age !ora da !ormalidade imposta pela constitui+o, ai uma inconstitucionalidade !ormal. /I 7aterial P desrespeita a matria constitucional, o!ende a vontade da constitui+o. 3 inconstitucionalidade material est, no esprito da norma, se !eri a vontade da matria constitucional. E6. 3rtigo ;G da CA, a vontade da constitui+o "ue homens e mulheres seam tratados iguais e se algum municpio !a4 um lei "ue privilegia as mulheres , "uando isso ocorre o!ende a constitui+o, isso uma inconstitucionalidade material. 3 vontade da constitui+o proteger o mais !raco em "ual"uer nvel, se o!ender isso uma inconstitucionalidade material. SISTEMA DE CONTROLE Obs. no o sistema brasileiro. /ireito comparado o direito de Estado di!erente do nosso para comparar com o nosso, isso para compreender o nosso melhor. .o mundo h, o sistema de controle poltico de constitucionalidade urisdicional e o misto de constitucionalidade. Poltico a"uele "ue tem um controle !eito em ultima instancia por um tribunal poltico ou por um )rgo poltico. E6. Cl,ssico a Aran+a, o controle de constitucionalidade Arancs. .a Aran+a e6iste o tribunal constitucional respons,vel por decidir se a lei constitucional ou no, a ultima palavra depois disso todos tem "ue obedecer. Zrgo poltico P 2 um )rgo "ue no pertencem ao udici,rio e composto por )rgo poltico, isso o controle poltico. O supremo tribunal !ederal pertence ao udici,rio. O tribunal constitucional da Aran+a ' Todos os seus integrantes so indicados. 9urisdicional o modelo !eito pelo udici,rio, o modelo Estado Dnidense, ED3. Criado nos ED3 no inicio do sculo passado >>. O ui4 tem legitimidade para ulgar se uma lei !eriu a constitui+o ou no. 9ui4 Tomas 7arch !oi a $G ve4 "ue um ui4 ulgou e disse "ue uma lei inconstitucional ou no. Esse ui4 disse "ue a lei no inconstitucional. /epois disso todas as leis tinha "ue passar pelo udici,rio para ser :$ analisado se era inconstitucional ou no, a partir disso houve uma revolu+o no mundo, para se ter um controle de inconstitucionalidade. Obs. Os cargos pblicos "ue no so eletivos s) pode !icar at aos BM anos, tendo a aposentadoria e6pulsoria. Para ser ministro do supremo tem "ue ter not,rio saber urdico, maior "ue <; anos, moral per!eita. Comon 8oO a interpreta+o dos tribunais, mais do "ue as leis. EI 7isto P O !rancs misto, uma mistura do poltico e do urisdicional, pois o ui4 analisa a inconstitucionalidade e o tribunal constitucional vota s) em ultima instancia. .o #rasil o sistema urisdicional mais tambm tem um controle poltico di!erente da Aran+a, mais tem. O #rasil no adota nenhum dos dois, mais tem parte do urisdicional. NO /RASIL O nosso sistema de controle de inconstitucionalidade pr)prio, vem se instaurando ao longo dos anos, temos o preventivo e o repressivo. Preventivo um controle legislativo !eito durante o processo de elabora+o das leis. Ele !eito pelos dois poderes. 3travs das comiss@es de constitui+o e usti+a, essa comisso indicado pelos lideres de partido para resolver ou decidir determinado assunto. Tem dupla !inalidade, s) nos interessa a :G a mais importante. :G Aun+o P Pegar o proeto de lei e a PEC e6aminar para perceber se inconstitucional ou no. 0uando isso ocorre est, sendo !eito o controle preventivo de constitucionalidade. 0uando a comisso analisa est, sendo !eito o controle preventivo. E6ecutivo P O che!e do poder e6ecutivo participa vetando ou sancionando ou propondo um proeto de lei. Ele pode veta "uando ele considera "ue o proeto de lei inconstitucional. A QUESTO DA EFICACIA DO CONTROLE PREVENTIVO Tem autores "ue "uestiona a e!ic,cia do controle preventivo. 3 comisso !ormada por alguns integrantes da casa. O parecer de inconstitucionalidade ar"uiva o proeto de lei, mais tem uma !orma "ue o plen,rio resgata o proeto de volta, atravs da maioria absoluta dos votos. :: O voto do e6ecutivo e das comiss@es de constitui+o e usti+a no tem poder absoluto. /iscusso super!icial segundo o pro!essor isso no procede, relativo e eles se enganam. N) o !ato de ter analise para analisar a inconstitucionalidade , uma !orma de torna o controle e!ica4. CONTROLE REPRESSIVO 2 mais completo por dois motivos, para "ual"uer ato s) "ue o ato tem "ue e6istir. 3to material ou !ormal so as normas. 2 depois "ue o ato , e6iste, !eito pelo poder udici,rio, pelos todos os )rgos do poder udici,rio. O controle repressivo vem depois da promulga+o, o controle preventivo vem antes da promulga+o. Poucos autores tratam, di4em "ue o udici,rio participa do controle preventivo. 0uando o udici,rio aprecia um mandato de seguran+a de um parlamentar "uestionando a constitucionalidade de um proeto de lei, est, sendo !eito controle preventivo. 7andato de seguran+a artigo ;G da CA P /ireito li"uido e certo. O pro!essor no concorda, o controle "ue o udici,rio !a4 no para prevenir e sim para repreender. O obetivo do udici,rio atacar inconstitucionalidade "ue , e6iste. REPRESSIVO CONCENTRADO .o !eito por todos os )rgos do udici,rio !eito s) pelo NTA por isso concentrado. Cada autor cl,ssico chama de nome di!erente, a maioria dos doutrinadores chama de concentrado, e6istem autores "ue chama de repressivo direto. O autor prop@e diretamente no supremo tribunal !ederal. 3 inconstitucionalidade em tese, o supremo no "uer saber se atinge algum, interessa se a lei o!ende a constitui+o ou no. E6. a lei de bioseguran+a. 2 em tese ou abstrata ou por a+o. 3+o direta de inconstitucionalidade, 3/=. concep+o dos te)ricos, no NTA vai ser 3/=. 3+o declarat)ria de constitucionalidade ela abreviada nos livros 3/CO., no supremo 3/C. :< 3/QPC P 3rg[i+o de descumprimento de preceito !undamental, "uando se levanta uma discusso, provoca uma discusso sobre o assunto. Nupremo tribunal !ederal tem como sua principal competncia a guarda da constitui+o. Competncia urisdicional P Para processar e ulgar uma a+o udicial. 3+o direta de inconstitucionalidade competncia do NTA. .o controle concentrado competncia do NTA. Obeto o artigo $M:, =, a, $G parte. Obeto da a+o direta de inconstitucionalidade. 2 competncia urisdicional originaria do NTA, processa e ulgar, uma competncia "ue se inicia no tribunal recursal. 3 proposta vai diretamente ao Nupremo Tribunal Aederal. 0uando se come+a nos ui4es in!eriores competncia urisdicional recursal em nvel de recurso. Competncia urisdicional originaria lei ou ato normativo !ederal ou estadual. 3rtigo ;% da CA, o processo legislativo no sentido amplo, lei no sentido amplo. 8ei em sentido restrito s) a lei ordin,ria. Fesolu+@es administrativas regulamentam situa+@es, !ormal, so atos administrativos !ormais as normas administrativas. O distrito !ederal no Estado mais ele est, em nvel de Estado. 3 constitui+o da competncia legislativa aos Estados e /A. Cabe 3/=. ao distrito !ederal "uando o mesmo edita suas normas como Estado. 0ual o obetivo da 3/=.1 /eclarar a inconstitucionalidade de ato legislativo ou ato normativo administrativo !ederal, Estadual ou do /A dentro da sua competncia e"uiparada como Estado. 8egitimidade ativa P 0uem tem legitimidade ativa1 Para a causa o autor da a+o. O autor a"ui no no sentido cl,ssico comum, "uem prop@e a a+o o autor por isso consideramos como autor, autor "uem prop@e a a+o. Ele no visa proteger o direito de ningum, s) visa proteger a constitui+o. .o tem ru um processo sem ru, no e6iste legitimidade passiva. N) e6iste autor, esse no o direito processual ordin,rio comum esse o direito constitucional especial. 3 maioria dos livros no trata desse assunto, esse um processo obetivo. 2 um processo "ue no tem nem autor e nem ru. .o direito subetivo tem ru e autor. 0uem pode propor a 3/=. est, no artigo $M<, "uem declara a inconstitucionalidade o NTA. O "ue , e "uem pode propor a 3/=.1 Est, no artigo $M< da CA. No nove pessoas. :C Papai e mame mandaram matar o governador, por que no canalha perdeu a compostura. $. Presidente :. 7esa do senado H os representantes, presidente, vice, $G, :G e <GsecretarioI <. 7esa da cRmara C. 7esa da assemblia legislativa ;. Qovernador E. Procurador geral da republica, che!e do ministrio publico de unio. B. Conselho !ederal da O3# &. Partido poltico com pelo menos uma representa+o no congresso nacional %. Con!edera+o Nindical ou entidade de classes nacionais. 37# P 3ssocia+o dos magistrados brasileiros. Ne o Nupremo ulgar procedente a 3/=., o Nupremo ira declarar a inconstitucionalidade do ato. O ato pode ser legislativo ou administrativo normativo com a senten+a o ato vai morrer. Erga omnes contra todos, para toda a sociedade. E6 tunc o e!eito retroage, o e!eito da decla+o de inconstitucionalidade vai do dia do nascimento do ato e a mata. Fetroagindo os e!eitos da inconstitucionalidade do ato. AO DECLARATORIA DE CONSTITUCIONALIDADE 0ADCON1 3 competncia urisdicional do NTA. O obeto est, no 3rtigo $M:, =, a, :G parte. /eclarar a constitucionalidade de ato legislativo ou norma administrativa !ederal. 3/CO. ao contrario da 3/=.. 3 3/CO. para poder ir direto ao NTA, para acabar com a disputa, e no para !icar recorrendo. Os mesmo legitimados "ue prop@e a 3/=. pode propor a 3/CO.. :;