Rodrigo Vilaa

Importncia do setor ferrovirio no cenrio logstico e econmico do Pas

Desde que assumiram a concesso das malhas ferrovirias, as transportadoras de
cargas mudaram o cenrio do setor, que passava por completa estagnao.
Desde a desestatizao das ferrovias brasileiras, realizada de 1996 a 1999, as
associadas ANTF Associao Nacional dos Transportadores Ferrovirios
investiram R$ 6,3 bilhes e conseguiram mudar o cenrio do setor ferrovirio de
cargas, que hoje responde por mais de 28 mil empregos diretos e indiretos.
De 1997 a 2004, por exemplo, o volume de cargas transportadas pelas ferrovias
cresceu 46% (subindo de 138 bilhes de TKU para 202 bilhes de TKU). Ao
mesmo tempo, as empresas fizeram pesados investimentos em segurana, que
reduziram em 62% o ndice de acidentes.
No mesmo perodo, foram feitas encomendas de centenas de locomotivas, que
hoje soma uma frota de 2.271 unidades e quase 75 mil vages. A performance
das empresas reativando a indstria nacional de equipamentos ferrovirios;
milhares de novos empregos surgem a cada ano; capacitao da nova gerao de
ferrovirios para as mais avanadas tecnologias; lanamento de aes pela ALL
na Bolsa de Valores; reestruturao da Brasil Ferrovias; projeto da CFN para a
Nova Transnordestina, em vias de receber recursos da ordem de R$ 4 bilhes do
BNDES; recuperao dos investimentos pela FCA, sob gesto da CVRD
(Companhia Vale do Rio Doce); plano de ampliao da FTC (Ferrovia Tereza
Cristina) e da MRS Logstica com recordes seguidos de produo e lanamentos
de debntures com sucesso. Estes e muitos outros fatos indicam perspectivas
auspiciosas para o futuro das ferrovias brasileiras.
Como exemplo da importncia do setor ferrovirio para o nosso Pas, pegamos
um pouco da histria da indstria nacional de vages, que s no encerrou
totalmente suas atividades porque diversificou sua produo, passando a atender
outros segmentos e foi buscar no mercado externo compradores para seus
produtos. Mesmo assim, algumas fbricas (Santa Matilde, Cobrasma, etc.)
encerraram suas atividades por falta de encomendas.
Em 1991, por exemplo, a indstria fabricou 6 vages e em 1996 apenas 26
unidades para atender o mercado externo. No ano passado, graas s
encomendas das concessionrias, foram fabricados 4.500 vages. Para este ano,
esto sendo estimados mais de 9 mil vages e 225 locomotivas e projetados algo
em torno dos cerca de 6.000 vages por ano at 2010.
Essa grande demanda teve como conseqncia direta o reaquecimento do
mercado de trabalho, que hoje responde por mais de 30 mil empregos (diretos e
indiretos), a reativao de algumas fbricas que estavam paradas e o surgimento
de novas empresas, que anteriormente atuavam em outras reas e vislumbraram
novas oportunidades no setor ferrovirio.
Graas a iniciativa privada, o governo federal deixou de acumular um dficit de R$
3,8 bilhes, acumulado nos dez anos que antecederam desestatizao.
Atualmente, a Unio recebe das concessionrias R$ 300 milhes/ano pela
concesso e arrendamento, alm de R$ 300 milhes que as empresas recolhem
para a CIDE (Contribuio de Interveno no Domnio Econmico). Isso significa
uma receita anual de R$ 600 milhes, sem considerar os tributos federais,
estaduais e municipais que, somente em 2003, totalizaram R$ 350 milhes.
A participao das ferrovias na matriz de transportes do Brasil passou de 19% em
1999 para 24% em 2004 e pode chegar a 30% em 2008, sendo que a referncia
internacional nos desafia a atingir o ndice de 42%.
Para que o crescimento do sistema ferrovirio no sofra interrupo, porm,
preciso que o governo federal se conscientize da necessidade de solucionar
alguns entraves que ameaam o desenvolvimento do modal, como a dificuldade
de obteno de financiamentos para resolver problemas como: invases de faixa
de domnio das malha ferrovirias e de passagem em nvel irregulares, alm dos
gargalos fsicos e operacionais existentes nas malhas concedidas.
Os critrios de concesso de crdito, por exemplo, precisam ser melhor
equacionados. As empresas no tm condies de oferecer garantias
emprstimos no BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social porque no so proprietrias dos bens ativos, mas sim operadoras do
sistema ferrovirio de carga, mediante contrato de arrendamento vinculado ao de
concesso de cada malha transferida iniciativa privada.
Quanto s invases, tendo em vista a natureza e a gravidade da situao,
imprescindvel a atuao do governo federal para efetivar programas de
realocao das comunidades irregulares ao longo da faixa de domnio, para
eliminar os riscos de acidentes e assim conciliar os interesses das
concessionrias e da populao. Essa ao possibilitar a soluo de questes de
segurana e de desempenho operacional das composies, que atualmente
diminuem a velocidade mdia de 40 km/h para 5 km/h nas reas urbanas.
Assim sendo, faz-se necessrio efetivar o Convnio de Cooperao Tcnico-
Operacional, firmado em maio de 2004, por meio dos Ministrios das Cidades e
dos Transportes com a Caixa Econmica Federal e a RFFSA, cujo objetivo
viabilizar a alienao de imveis no operacionais pertencentes RFFSA para
utilizao em programas de regularizao fundiria e proviso de habitao de
interesse social. Atualmente existem 824 focos de invaso em faixa de domnio
envolvendo 200 mil famlias.
Para melhorar as condies de segurana nas reas urbanas limtrofes das
ferrovias, o governo federal precisa implementar um programa especfico de obras
nesses cruzamentos - passagens em nvel -, priorizando as aes em municpios
onde esto as PNs mais crticas, viabilizando recursos fsicos e financeiros, como
o Programa Nacional de Segurana Ferroviria em reas Urbanas PRONURB.
Essa medida permitir a reduo de riscos e interferncias s comunidades, alm
do aumento da velocidade nesses trechos.
Os gargalos logsticos das ferrovias encontram-se principalmente em reas
urbanas, ocorrendo conflitos do trfego ferrovirio com veculos e pedestres.
Como sugesto para a eliminao desses gargalos, as concessionrias
apontaram os projetos considerados prioritrios, cabendo ao governo federal
ampliar a capacidade de investimentos pblicos, bem como definir as regras e
efetivar as Parcerias Pblico-Privadas (PPPs), entre o setor pblico e o setor
privado. Observa-se que, at o momento, o governo federal j indicou como
objetos de licitao de PPPs os projetos do Ferroanel de So Paulo - Tramo
Norte e do Desvio Guarapuava - Ipiranga /PR.
Os resultados do setor confirmam a determinao das empresas em cumprir o seu
papel no crescimento da economia do Pas. Contas dos especialistas apontam
para a necessidade de investimentos de R$ 11,3 bilhes entre 2005 e 2008 (R$
7,1 bilhes do setor privado e R$ 4,2 bilhes da Unio).
Esse valor, permitir um aumento de 57% na oferta de transporte ferrovirio de
carga, um ganho de seis pontos percentuais na matriz de transporte e uma
reduo de custos para o Pas na ordem de R$ 11 bilhes.
Rodrigo Vilaa diretor-executivo da ANTF Associao Nacional dos
Transportadores Ferrovirios