10/9/2014 rgos da Justia: juiz e auxiliares - Responsabilidade Civil

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rgos da Justia: juiz e auxiliares - Responsabilidade
Civil
Porbarbara_montibeller [1]- Postado em 02 maio 2012
Autores:
CAVALCANTI, Francisco Antonio da Silva
RESUMO: A Justia o rgo Estatal no qual os administrados buscam solucionar os seus interesses, pois o Estado
avocou para si a responsabilidade de dizer o Direito e promover a soluo das lides, pacificando assim o meio social e
evitando a autotutela de interesses, contudo, por vezes o jurisdicionado pode sofrer prejuzo ou dano, causado pelo
magistrado ou por seus auxiliares, surge ento para a parte que sofreu o dano o direito de exigir a reparao, pois o
Estado responde objetivamente pelos danos causados pelos seus agentes no exerccio de suas funes.
Palavras-Chave: Responsabilidade, dano, juiz, auxiliares, justia, imparcialidade.
1 DO JUIZ
O juiz o rgo principal da justia, nele que se concentra a juno jurisdicional, e dele a competncia de
dirigir os serventurios a fim de atingir os objetivos da justia. Todo juzo independente de grau de jurisdio tem em sua
formao o juiz e os rgos auxiliares que so formados pelos serventurios (escrives, oficiais de justia, escreventes,
tcnicos e etc).
1.1 DOS PODERES, DEVERES E RESPONSABILIDADES DO JUIZ
No Cdigo de Processo Civil encontramos as atribuies, deveres e responsabilidades do juiz, a partir do art.125, onde
ele deve dirigir o processo, e observar alguns preceitos como os abaixo discriminados:
Art. 125
I assegurar as partes igualdade de tratamento;
II vela pela rpida soluo do litgio;
III prevenir ou reprimir a qualquer tempo ato contrrio dignidade da justia;
IV tentar a qualquer tempo conciliar as partes.
Quanto aos deveres do magistrado, o mestre Misael Montenegro Filho da uma maior nfase ao tratamento isonmico
que deve ser dispensado s partes:
No campo dos deveres, destacamos a obrigao de assegurar tratamento igualitrio
s partes, em respeito ao primado constitucional estampado no art. 5 da CF, relativo
isonomia processual. J anotamos em outras passagens desta obra que a igualdade
no pode ser vista de forma absoluta, mas apenas principiolgica (Montenegro filho,
2011)
O juiz no pode se eximir de julgar sentenciando ou despachando com alegao de obscuridade ou lacuna na lei, a
norma contida no art. 126 o obriga a praticar tais atos na legalidade, mas na falta desta, ele deve recorrer a analogia, aos
costumes e aos princpios gerais do direito, norma repetida da LINB (antiga LICC) no seu art. 4, casos em que tambm
poder decidir por equidade.
Ao juiz no processo civil proibido conhecer de questes que no foram suscitadas pelas partes, quando a lei assim
exige que o faam, cabendo-lhe to somente decidir por equidade.
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So prerrogativas do juiz:
a) Proferir sentena obstando os objetivos das partes quando o fazem praticando ato simulado ou para
obter fim proibido por lei;
b) De ofcio ou a requerimento determinar a coleta ou a produo de provas necessrias ao processo e
indeferir as diligncias inteis ou protelatrias;
c) Apreciar livremente as provas (CPC, art.131);
d) Mandar repetir as provas j produzidas se achar necessrio (CPC, art. 132, Pargrafo nico);
e) Declarar-se suspeito (CPC, art.135, par[grafo nico) por motivo ntimo.
Interessantemente, se faz necessrio pontuar a norma insculpida no art. 133 do CPC, versando sobre a responsabilidade
do juiz, podendo este vir a responder por perdas e danos quando:
1) No exerccio jurisdicional, proceder com dolo ou fraude (inc. I);
2) Recusar, omitir o retardar, sem justo motivo, providncia que deva ordenar de ofcio, ou a
requerimento da parte (inc.II).
O pargrafo nico do artigo acima expe a forma de verificao da situaes previstas no inc. II, in verbis:
Pargrafo nico - Reputar-se-o verificadas as hipteses previstas no n
o
II se depois
que a parte, por intermdio do escrivo, requerer ao juiz que determine a providncia e
este no Ihe atender o pedido dentro de 10 (dez) dias.
2 DOS AUXILIARES DA JUSTIA
So auxiliares das justia aquelas pessoas a quem o Cdigo de Processo Civil atribui o encargo de realizar os servios
complementares ao exerccio da jurisdio sob a autoridade do juiz. Eles aparecem como sujeitos secundrios na
administrao do processo, atuam na prtica dos atos que por lei so legitimados a realizar.
Esses funcionrios atuam sob a direo do magistrado, e a ele esto subordinados.
Os auxiliares da justia existem em todos os rgo judicirios, e tambm em todos os graus de jurisdio, desde as
varas, onde os juzes exercem a jurisdiode primeiro grau ou de base at os tribunais superiores.
Os auxiliares de justia se situam entre os sujeitos secundrios do processo no so qualificados como essenciasis
funo jurisdicional pela legislao, todavia tm legitimidade exclusiva para prtica dos atos para os quais foram
institudos e investidos.
2.1 DEVER DE IMPARCIALIDADE E RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
Como servidores pblicos, os auxiliares da Justia devem realizar suas atividades com impessoalidade assim como o
juiz, porquanto pblico o servio por eles prestado e esto tambm sujeitos as regras de impedimento e suspeio
igualmente ao magistrado.
A obrigao direta da impessoalidade que os serventurios da justia devem guardar, e tambm da de manter a
imparcialidade profissional com que devem exercer suas funes implica a possibilidade de serem recusados pela parte,
com fundamento em suspeio ou impedimento, hipteses que se encontram previstas no CPC.
Tambm responde o Estado objetivamente pelos atos dos auxiliares da justia quando realizados no exerccio da funo,
contudo, correlativamente, pode o Estado exercer o regresso contra estes, respondendo eles sempre que haja sido ao
menos culposa a conduta que foi causadora do dano (CR, art. 37, 6) at mesmo pelos atos dos auxiliares eventuais
como o perito, o intrprete, o arbitrador ou o conciliador, pois que no obstante serem profissionais autnomos na
prestao do servio para o qual so convocados, esto exercendo funo pblica.
2.2 DOS AUXILIARES PERMANENTES
Entre os auxiliares temos o escrivo que na justia do trabalho vem a se chamar de chefe de secretaria, entre as suas
funes podemos destacar:
1) Documentar os atos processuais;
2) Movimentar a relao processual;
3) Zelar pelos autos dos processos;
4) Dar certides dos processos.
Observando-se administrativamente pode-se dizer que o escrivo um chefe de seo, pois tem funcionrios
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subalternos sob seu comando e que o podem substituir eventualmente:
O escrivo e tambm um chefe de seo(oficio de justia), com funcionrios
subalternos sob sua direo (escreventes); e a lei processual permite que o escrivo
se faa substituir por um escrevente na realizao de atos de seu ofcio (CPC, art. 41,
III; CPP, art. 808). (CINTRA, GRINOVER, DINAMARCO, 2006)
O oficial de justia serventurio que tem suas origens ligadas aos meirinhos, os quais tinham a funo de executar as
ordens judiciais e comunicao de justia.
O oficial de justia continua sendo o responsvel pelas diligncias externas do juzo. Elencamos aqui as suas principais
funes:
1) Atos de comunicao processual (ex: citao, intimao);
2) Atos de constrio judicial (penhora, arresto, sequestro, busca e apreenso);
3) Incumbe- lhe tambm estar presente as audincias e coadjuvar o magistrado na manuteno da
ordem.
H a figura do distribuidor, que aquele funcionrio existente quando h mais de um escrivo, este tem a funo
primordial de distribuir os feitos entreos escrives, obedecendo os critrios estabelecidos em lei e regimentos.
O contador o servidor que responsvel pelos clculos, ele que calcula custas do processo, do imposto a pagar nos
processos de inventrio e tambm o valor do clculo dos valores devidos em relao aos ttulos executivos.
Existe tambm o partidor, que tem sua atuao diretamente ligada aos processos onde haja partilha de bens, em
especial nos inventrios.
Ao depositrio pblico cabe responsabilidade de guardar e conservar aqueles bens sob a sujeio do juzo, ou seja,
aqueles apreendidos, seqestrados, penhorados e etc.
2.3 DOS AUXILIARES EVENTUAIS
Nesta categoria de servidores temos o perito, o intrprete, o depositrio particular, o administrador, o sndico, o
comissrio e o inventariante. So todas pessoas que no ocupam cargo fixo na administrao da justia, e so
nomeados ad hoc pelo juiz.
O perito a pessoa que auxilia no juzo atravs de seus conhecimentos tcnicos, o perito realiza vitorias e avaliaes na
qual o juiz no tem capacidade tcnica para tal. Na categoria de perito temos: o avaliador, o arbitrador, e tambm
segundo a doutrina: So peritos todos os engenheiros, mdicos, contadores etc. que venham trazer ao juzo
cooperao de seus trabalhos especializados. (CINTRA, GRINOVER, DINAMARCO, 2006)
Quanto aos laudos e pareceres apresentados pelos peritos ao juiz, relatam o trabalo feito e formulam concluses, quanto
a vinculao do juiz aos laudos ficamos com as palavras dos mestres CINTRA, GRINOVER e DINAMARCO: O laudo
no vincula o juiz: o perito mero auxiliar e este fica livre para decidir segundo sua convico, ainda contra as
concluses do laudo (CPC, arts. 131 e 436; CPP, art. 182), 2006)
O intrprete tem funes ligadas as questes de linguagem (lngua estrangeira e lngua brasileira de sinais - LIBRAS).
A pessoa que designada pelo juiz como depositrio particular tem as mesmas funes eobrigaes do depositrio
pblico (art. 666, CPC).
Nos casos de falncia, concordata e inventrio, o juiz designa trs espcies de a auxiliares: o sindico, o comissrio e o
inventariante, j o administrador judicial eo inventariante so designados (nomeados) pelo juiz em recuperao judicial de
empresa, falncia, e extraordinariamente para execuo por quantia (arts. 148, 149, 150, 716 729 e 990, CPC).
2.4 DOS RGOS ESTRAVAGANTES EVENTUAIS AUXILIARES DA JUSTIA
Para que os objetivos jurisdicionais sejam alcanados, algumas vezes se faz necessria a cooperao de outros rgos
(pblicos ou privados), s ilustrando podemos transcrever alguns:
1) A ECT quando o juzo necessita expedir cartas citatrias e precatrias;
2) A Policia Militar casos de resistncia a Oficial de justia;
3) Imprensa Oficial do Estado e empresas jornalsticas particulares publicao de editais;
4) rgos pagadores de entidades pblicas e privadas, encarregadas de descontar em folha a prestao
de alimentos devida pelo funcionrio empregado.
3 DA RESPONSABILIDADE CIVIL DOS AUXILIARES
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A responsabilidade civil dos auxiliares da Justia foi imposta legalmente perante a parte ou as partes a quem tenham
causado dano. Na legislao trazida explicitamente essa responsabilidade e esta atribuda ao escrivo, ao perito, ao
depositrio pblico, ao administrador ao intrprete (arts. 144, 147, 150 e 153, CPC).
Quanto responsabilidade civil do contador, do partidor do distribuidor, do juiz leigo e do conciliador, o Cdigo de
Processo Civil restou silente, porque os mesmos no constam no rol do art. 138, contudo, no se pode concluir que os
mesmo so isentos ou imunes responder civilmente pelos danos causados a terceiros (as partes), pois o previsto no
art. 159 do Cdigo Civil se impe a todos.
Temos tambm que considerar que exercendo eles funo pblica so todos passveis de figurar no plo ativo de crimes
prprios dos funcionrios pblicos, e nesse aspecto tambm se sujeitam no ponto de vista penal os auxiliares eventuais,
como por exemplo, o perito que nomeado ad hoc pelo juiz realiza falsa percia (CP, art. 342)
Como j explanado anteriormente h sempre a responsabilidade objetiva do Estado pelos atos dos seus agentes quando
em decorrncia do exerccio de funo pblica vem a causar danos a particulares, deve o Estado responder
objetivamente, e o agente causador do dano se concorreu ao menos culposamente para o resultado responder
regressivamente.
4 PRESUNO DE VERACIDADE (F PBLICA)
Os atos do escrivo gozam de f pblica em todas as certificaes, tambm os escreventes tem f pblica quanto ao que
certificam no exerccio de suas funes.
No Cdigo de Processo Civil, o art. 364, expe de forma reduzida ou simplificada, porm as leis de organizao judiciria
lhes concedem essa prerrogativa.
Quanto veracidade das certides expomos a opinio dos mestres:
O escrivo e o oficial de justia tm f pblica, o que siginifica que suas certides so
havidas por verdadeiras, sem qualquer necessidade de demonstrao se sua
correspondncia com a verdade, at que o contrario seja provado (presuno jris
tantum). (CINTRA, DINAMARCO, GRINOVER, 2006).
Logo, pode-se concluir que caso o escrivo ou oficial de justia venham a emitir certides de contedo inverdico, isto,
ficando devidamente provado, faz que os mesmos servidores passem a responder tanto civil com criminalmente pela
falsidade que cometerem, e no caso concreto fica autorizado desde logo, ao que fora prejudicado pela falsidade o direito
a exigir a devida indenizao.
5 CONCLUSO
O cdigo de Processo Civil buscou atravs de suas normas trazer a lisura, honestidade e imparcialidade aos atos
processuais praticados no apenas pelas partes, sobretudo pelos rgos da justia, ou seja, o juiz e seus auxiliares,
imps, portanto, a conduta a ser trilhada visando a consecuo dos seus fins, e prevendo a possibilidade de seus
agentes responderem perante a parte atingida pelo ato lesivo praticado no exerccio funcional dos atos jurisdicionais,
preservando assim o interesse e a dignidade da justia e possibilitando s partes prejudicadas buscar a justa reparao.
REFERNCIAS
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