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X ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET.

2014
CRDITO RURAL E EFICINCIA TCNICA DA AGROPECURIA
DOS MUNICPIOS DO ESTADO DA BAHIA
Joo Batista Oliveira Lima*
Paulo Nazareno A. Almeida**
RESUMO
O objetivo desse trabalho analisar a efcincia tcnica da agropecuria dos municpios do Estado da Bahia, considerando
o efeito do crdito rural como um dos fatores responsveis pelo aumento da efcincia. A literatura no unnime
em relao aos efeitos do acesso ao crdito sobre a efcincia na produo. A produo agropecuria e o crdito
rural tm evoludo nos ltimos anos, no entanto, ambos ainda so muito concentrados em algumas localidades do
estado. Como o espao econmico baiano muito heterogneo em relao s condies de produo agropecuria,
espera-se que o crdito rural afete a produo de forma diferenciada, principalmente em relao efcincia tcnica
da produo. A metodologia utilizada no presente trabalho consistiu na estimativa da funo de produo mdia,
pelo mtodo dos mnimos quadrados ordinrios (MQO), bem como pela estimativa da funo fronteira de produo
estocstica. Estes mtodos foram aplicados para avaliar o efeito do crdito sobre a produo e sua importncia para
a efcincia tcnica dos municpios baianos. A base de dados utilizada foi o Censo Agropecurio de 2006. A hiptese
do trabalho foi que o crdito rural contribui para aumentar a efcincia da produo agrcola.
Palavras-chave: Efcincia tcnica. Agropecuria. Crdito rural.
ABSTRACT
The objective of this work is to analyze the technical efciency of farming in the municipalities of the state of Bahia, considering
the efect of rural credit as one of the factors responsible for increased efciency. The literature is not unanimous on the
efects of access to credit on production efciency. Agricultural production and rural credit have evolved in recent years;
however, both are still very concentrated in a few locations in the state. As the Bahian economic sector is very heterogeneous
regarding the agricultural production conditions, rural credit is expected to afect production diferently, especially regarding
the technical efciency of production. The methodology used in this study was to estimate the average production function
with the ordinary least squares (OLS) method as well as the estimated stochastic frontier production function. These methods
were applied to assess the efect of credit on production and its importance to the technical efciency in the municipalities.
The database used was the 2006 Agricultural Census. The working hypothesis was that rural credit helps to increase the
efciency of agricultural production.
Keywords: Technical efciency. Farming. Rural credit.
* Mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Estadual de Feira de Santana
(UEFS). j.oliveiralim@gmail.com
** Doutor e mestre em Economia Aplicada pela Universidade de So Paulo (USP). Professor do Departamento de Cincias Sociais e Aplicada da Universidade
Estadual de Feira de Santana (UEFS).
ECONOMIA BAIANA 188
CRDITO RURAL E EFICINCIA TCNICA DA AGROPECURIA DOS MUNICPIOS DO ESTADO DA BAHIA
Joo Batista Oliveira Lima, Paulo Nazareno A. Almeida
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1 INTRODUO
Desde o fnal da dcada de 1970, o modelo de fronteiras estocsticas vem sendo aplicado
em diversas reas do conhecimento. Na agropecuria, vrios trabalhos foram desenvolvidos,
como o de Battese e Coelli (1995), Adewale e Aromolaran (2009), Helfand (2003), Helfand
e Levine (2004), entre outros. No Brasil, destacam-se os trabalhos realizados por Nogueira
(2005), Silva e Souza, et al. (2009), Imori (2011), Magalhes et al. (2011) e Almeida (2011),
entre outros. A maioria desses trabalhos teve como objetivo analisar a efcincia tcnica e/ou
alocativa da produo agropecuria. No entanto, poucos autores utilizaram o crdito rural como
um fator determinante para aumentar a efcincia desses setores, principalmente em relao ao
Brasil.
Adewale e Aromolaran (2009) utilizaram o modelo de fronteira estocstica de efcincia
para estimar a produo de alimentos no Estado de Ogun na Nigria. Os autores analisaram o
efeito do acesso ao microcrdito sobre a efcincia tcnica de duas categorias de produtores: os
que utilizaram o microcrdito e os que no utilizaram. Para isso, entrevistaram 240 produtores
em oito aldeias do estado. Os resultados indicaram que o nvel de inefcincia tcnica foi maior
entre os usurios de crdito do que os no-usurios de crdito. Os autores alertaram para o
fato de que apenas o acesso ao crdito no foi garantia de maior efcincia tcnica, outros
fatores complementares deveriam ter sido incorporados, tais como o acesso a terras agrcolas,
um bom funcionamento do mercado para a compra e venda dos produtos. Do contrrio, o
acesso ao crdito s permitiria que os produtores adotassem novas tecnologias agricultura
para intensifcar a produo agrcola e investir em fazendas, o que acabaria elevando os nveis
de renda dos produtores, mas no aumentaria a efcincia tcnica. A produo aumentaria, mas
no proporcional aos investimentos.
No Brasil, um estudo de destaque foi realizado por Imori (2011) que focou na efcincia
tcnica dos estabelecimentos agropecurios do Brasil e de suas regies, utilizando como base os
dados do Censo Agropecurio 2006. A autora comparou as efcincias tcnicas de dois tipos de
estabelecimentos rurais: o de carter familiar e o de carter patronal, considerando as diferenas
regionais no pas. Entre as variveis, foram analisados o nvel de escolaridade, habilidade de
gerenciamento, fnanciamento (crdito) e a condio do produtor em relao terra para avaliar
o desempenho da agropecuria brasileira. Sob diferentes hipteses, foi estimada a fronteira
estocstica de produo e modelos de efeitos de efcincia para mensurar as efcincias
tcnicas dos estabelecimentos rurais. Os resultados mostraram menor efcincia tcnica para
os estabelecimentos familiares. Em termos regionais, tanto em relao agropecuria familiar
quanto patronal, as regies Sul, Centro-Oeste e Sudeste apresentaram efcincias tcnicas
mdias superiores quelas das regies Norte e Nordeste, principalmente a regio Sul, que se
destacou pelos elevados ndices de efcincia apresentados por seus estabelecimentos rurais.
Quanto infuncia do ambiente produtivo, a educao formal e o acesso ao crdito se mostraram
como importantes fatores para a efcincia tcnica da agropecuria brasileira.
Tendo em vista o contexto apresentado nesta introduo, o problema de pesquisa
do presente trabalho : qual o nvel de efcincia tcnica da agropecuria dos municpios
do Estado da Bahia? O crdito rural uma varivel determinante para a efcincia tcnica
desses municpios? Quais so os municpios mais efcientes em termos de efcincia tcnica
na produo agropecuria? Desse modo, o objetivo geral analisar a efcincia tcnica da
agropecuria dos municpios do Estado da Bahia, isolando o efeito do crdito rural como um
dos fatores responsveis para a melhoria da efcincia. A hiptese levantada a de que o crdito
rural contribui para o aumento da efcincia da produo agropecuria.
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Alm desta breve introduo, o artigo composto por mais cinco sees. A seo 2
apresenta a evoluo da agropecuria e o comportamento do crdito rural no Estado da Bahia a
partir da reviso de trabalhos existentes, tomando como base os censos agropecurios dos anos
1980, 1985, 1995/96 e 2006. Tem-se na seo 3 o modelo de fronteira estocstica. Apresenta-
se, na seo 4, a metodologia empregada para avaliar a efcincia tcnica da agropecuria
dos municpios do Estado da Bahia, bem como os procedimentos economtricos e a base de
dados. Os resultados so apresentados e discutidos na seo 5. E, por ltimo, na seo 6, so
apresentadas as consideraes fnais.
2 A AGROPECURIA DO ESTADO DA BAHIA
Nesta seo, objetiva-se analisar a evoluo da agropecuria e o comportamento do
crdito rural no Estado da Bahia a partir da reviso de trabalhos existentes sobre esse tema e
da anlise dos dados dos censos agropecurios de 1980, 1985, 1995/95 e 2006. Ao longo da
histria, a Bahia, assim como o Brasil, sofreu algumas mudanas no mbito da agropecuria,
especialmente quando se refere ao crdito rural. Nesse sentido, inicia-se essa seo com a
anlise do comportamento da agropecuria do referido Estado no perodo de 1980 a 2006.
Em seguida, ser mostrado que a disponibilidade dos fatores de produo e sua produtividade
agropecuria entre os municpios dessa regio so heterogneos. Ao fnal desta seo, ser
mostrado um balano do crdito rural dessa regio. A partir dessa anlise, ser apresentado o
problema de pesquisa do artigo.
2.1 ESTruTurA DA AgrOPECurIA DO ESTADO DA BAHIA
A atividade agropecuria nacional atravessou momentos conturbados ao longo do
perodo de 1985 a 2006 (ArAJO, 2011). A reduo signifcativa dos estmulos agropecuria
via valorizao da taxa de cmbio real, elevao do salrio mnimo real, irregularidades na
disponibilidade e encarecimento do crdito rural, alteraes nas polticas de preos mnimos
e a reduo das despesas da unio com a agropecuria exemplo das difculdades que o
setor agropecurio tem passado nos ltimos anos (ArAJO, 2011). Apesar desses problemas,
os ltimos anos tambm foram marcados pela expanso e modernizao da agropecuria no
Brasil. A elevao da produtividade por meio da adoo de novas tecnologias e aumento do
profssionalismo dos produtores tem marcado o padro produtivo da agropecuria no pas no
perodo recente (SILVA NETO et al., 2011). com essa anlise, de especialistas, que o problema
da agropecuria atualmente se refere a fatores que esto do lado de fora das fazendas, sendo
essa uma referncia aos custos de logsticas, transporte e outros.
A produo agropecuria do Estado da Bahia sofreu uma considervel reduo na
participao no Produto Interno Bruto (PIB) estadual nas ltimas trs dcadas. A fgura 1
mostra que a participao do valor adicionado da agropecuria em relao ao total do valor
adicionado dos trs principais setores (industriais, servios e agropecuria) reduziu de 17%
em 1985 para 8% em 2009. Essa reduo, em particular, est relacionada especialmente a
dois fatores distintos: o primeiro, refere-se ao crescimento e surgimento de outras atividades,
tais como a criao do plo petroqumico de Camaari e a expanso do setor de servios, o
que denota a diversifcao da estrutura produtiva do estado; o segundo fator a decadncia
de alguns produtos agrcolas tradicionais. Essa decadncia se deve, por exemplo, s pragas
e s doenas nas lavouras de algodo e de cacau, culturas que foram substitudas por outros
produtos como o sisal (matria prima da fbra sinttica) ou pela reduo da demanda em funo
de preos ou mudanas no mercado consumidor (fumo e mamona, por exemplo). Apesar desses
problemas, o valor da produo do segmento agropecurio vem crescendo ao longo dos anos
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e mantm sua importncia no PIB estadual sendo, em alguns momentos, o responsvel pelo
prprio crescimento.
Figura 1 - Participao do valor adicionado dos setores da indstria, servios e
agropecuria no valo adicionado do Estado da Bahia.
Fonte: IPEADATA, 2012.
Apesar da reduo da participao do valor adicionado da agropecuria a partir da
segunda metade da dcada de 1990, o Estado da Bahia vem se destacando na agricultura.
Isso se deve produo de gros e frutas, particularmente, na regio Oeste do Estado e na
regio de Juazeiro, respectivamente. Por outro lado, os cultivos que j foram tradicionais vm
enfrentando fortes crises; o cacau, por exemplo, sofreu uma reduo na rea plantada e queda
na produtividade e nos preos. O surgimento de novas culturas est relacionado utilizao de
equipamentos e tcnicas modernas para aumentar a produtividade dos fatores de produo; isso
tem feito com que, em algumas regies do Estado, a produtividade se aproxime dos padres
verifcados nas regies mais produtivas do pas. No entanto, a produo dessas novas culturas
no foi sufciente para recuperar a participao do setor agropecurio no PIB do Estado de
1985, uma vez que a economia dessa regio convergiu para um padro mais industrializado e
com maior participao do setor de servios na medida em que o processo de desenvolvimento
avanou.
A Tabela 1 permite a visualizao comparativa de alguns importantes fatores da produo
agropecuria baiana, ou seja, esta apresenta a evoluo da estrutura do setor agropecurio entre
os anos censitrios de 1980 e 2006.
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Tabela 1 - Indicadores censitrios da evoluo da agropecuria do Estado da Bahia de 1980 a
2006.
Indicadores 1980 1985 % 1995/96
a
% 2006 %
N estabelecimentos 637.225 739.006 15,9 699.126 - 5,3 761.528 8,9
rea total (ha) 30.032.595 33.431.402 11,3 29.842.900 -10,7 29.180.559 - 2,2
N pessoas ocupadas 2.662.835 3.202.485 20,3 2.508.590 -21,6 2.325.984 - 7,2
rea com lavouras temporrias (ha) 1.389.819 1.604.300 15,4 1.348.743 -15,9 1.686.553 25,0
rea com lavouras permanentes (ha) 1.947.456 2.555.823 31,2 2.541.086 - 0,6 3.498.815 37,7
Efetivo de bovinos 8.942.727 9.315.074 4,2 8.729.953 - 6,3 10.440.861 19,6
Efetivo de sunos 1.740.929 1.511.601 - 13,2 1.211.160 -19,9 948.603 - 21,7
Efetivo de aves (1000 cabeas) 13.664 13.795 0,10 18.269 32,4 21.880 19,8
Efetivo de Caprinos 2.290.476 2.163.837 - 5,5 1.922.373 -11,2 2.139.136 11,3
Efetivo de Ovinos 2.239.381 1.979.010 - 11,6 2.007.356 1,4 2.663.818 32,7
N Tratores 13.349 15.953 19,5 25.443 59,5 26.263 3,2
rea total/ N tratores (ha/trator) 2.250 2.096 - 6,8 1.173 -44,0 1.111 -5,3
Fonte: Censo Agropecurio 2006.
a
Os dados de rea, pessoal ocupado e tratores referem-se a 31/12/1995.
Dentre os elementos da Tabela 1, trs deles podem ser destacados: o aumento no nmero
de estabelecimentos agropecurios, a manuteno da rea total direcionada para a agropecuria
e a reduo no nmero de pessoas ocupadas nessa atividade. O aumento do nmero de
estabelecimento pode estar relacionado desconcentrao da posse da terra nesse perodo, ou
seja, em 2006 houve maior nmero de pessoas com posse da terra em comparao com o ano
de 1980. Apesar de a rea plantada manter-se constante ao longo do tempo, a produo vem
crescendo no mesmo perodo, indicando maior a produtividade da terra. Alm disso e tomando
como referncia o nmero de tratores, a agropecuria do Estado da Bahia vem se modernizando
cada vez mais. Soma-se ainda o uso de variedades mais produtivas de insumos modernos
(fertilizantes) e a melhoria gentica dos animais, o que refete diretamente no aumento da
produtividade do trabalho. A anlise desses trs elementos mostra que o Estado da Bahia segue
a mesma tendncia dos demais estados brasileiros, em particular, queles mais desenvolvidos
na agropecuria, porm em ritmo mais lento.
O aumento na rea destinada s lavouras permanentes e temporrias representa elementos
que retratam mudana na estrutura da agropecuria do estado baiano. Com o desenvolvimento
da agricultura irrigada na regio do So Francisco, o plantio das lavouras permanentes (frutas)
est cada vez mais substituindo as pastagens tradicionais direcionadas pecuria bovina. De
acordo com (SILVA NETO et. al., 2011), o aumento da rea destinada lavoura temporria
est relacionada expanso das plantaes de feijo, soja, milho e cana, sendo que a soja e o
milho tm se destacado na nova fronteira agrcola, em particular no Oeste do Estado da Bahia.
O plantio de soja no estado vem crescendo e destacando alguns municpios como os principais
produtores do pas, como o caso de So Desiderio e Barreiras. A cana de acar sempre ocupou
espao considervel na agropecuria estadual e ganhou ainda mais espao com o advento da
tecnologia de veculos com motores bicombustvel, principalmente na regio do recncavo
baiano. Dessa forma, apesar de no aumentar a rea total destinada agropecuria, as lavouras
de soja e cana de acar cresceram em extenso de terras e em produo e se modernizaram
comparados s demais.
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No caso da pecuria, destaca-se o aumento do efetivo de bovinos e aves; esse aumento
est relacionado produo para o mercado externo e o aquecimento do mercado interno nos
ltimos anos. Aliado ao crescimento do rebanho bovino, destaca-se o aumento dos preos e
da produtividade. Apesar disso e de sua importncia para a economia do Estado da Bahia, a
pecuria dessa regio segue em ritmo inferior comparado com a agricultura. A cadeia produtiva
da pecuria de corte no estado ainda apresenta inmeras fragilidades na infra-estrutura e gesto
para o abate e comercializao. Alm disso, as diferenas tecnolgicas e de escala de produo
entre as regies afetam a estrutura de custos dos produtores. Estas difculdades se agravam ainda
mais para os pequenos criadores. Dessa forma, os refexos foram percebidos na irregularidade
e baixo crescimento dessa atividade no perodo em anlise.
O cenrio mundial tem favorecido a insero da carne bovina e de aves. A competitividade
da indstria baiana pode ser favorecida se as vantagens de custos de produo, com base
em recursos naturais abundantes, forem materializadas em aes voltadas para melhorar a
articulao da cadeia produtiva. Alm disso, os investimentos para modernizao de portos e
a construo de ferrovias precisam ser concretizadas para a reduo de custos de produo e
promover a integrao da cadeia em todo o estado, de maneira a favorecer a exportao para
outros pases. Dessa forma, o fortalecimento de outros segmentos da agropecuria fundamental
para o crescimento do setor e diversifcao da pauta de exportao.
A implantao do pacote da revoluo verde, na dcada de 1970, levou a expanso do
processo de mecanizao da agropecuria brasileira. No Estado da Bahia, o nmero de tratores
quase dobrou entre 1980 e 2006 com um aumento de aproximadamente 96,7%. No ano de 1980
existia um trator para cada 2.250 ha da rea total dos estabelecimentos agropecurios. Em 2006
essa relao havia reduzido em um trator para cada 1.111 ha. Apesar de essa relao ter sido
reduzida, o Estado da Bahia ainda est distante da realidade de outras regies brasileiras que
apresentaram em 2006 uma relao de um trator para cada 402 h de rea agricultvel. Alm
do aumento da mecanizao no estado, a utilizao de fertilizantes e agrotxicos facilitou a
explorao de terras e o cultivo de produtos que no eram produzidos anteriormente como
o cultivo de frutas no Vale do So Francisco por exemplo. Nessa direo, o Estado da Bahia
iniciou um processo de modernizao na agropecuria, restrito ainda a alguns municpios.
2.2 INDICADOrES DA AgrOPECurIA DOS MuNICPIOS DO ESTADO DA BAHIA
EM 2006
Nesta seo sero analisados os indicadores agropecurios mais relevantes dos
municpios baianos a fm de identifcar o diferencial de produtividade dos fatores do setor. As
variveis a serem analisadas so: nmero de estabelecimentos, rea total em hectares, valor da
produo em reais, valor adicionado da agropecuria, nmero de pessoas ocupadas, crdito
rural e nmero de tratores. Os dados tambm foram extrados do censo agropecurio de 2006.
O valor da produo representa a soma da produo no ano de 2006 das seguintes atividades:
animal (pequeno porte, mdio porte, grande porte e aves) e vegetal (lavouras permanentes,
lavouras temporria, horticultura, foricultura, silvicultura e extrao vegetal). O crdito rural foi
retirado do Anurio Estatstico do Crdito rural (AECr) do Banco Central de 2006. O crdito
rural est disponvel para custeio, fnanciamento e comercializao. No presente trabalho, ser
utilizada a soma das linhas de crdito para cada municpio do Estado da Bahia. Cabe relatar
que os municpios de Madre de Deus, Saubara e umburanas no esto presentes no AECr de
2006. O municpio de Madre de Deus no aparece na maioria dos registros dos indicadores
agropecurios.
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A Figura 2 mostra os municpios com maior rea destinada agropecuria. Esses
esto situados no Extremo Oeste e no Vale do So Francisco. Vale destacar a importncia da
mesorregio do Vale do So Francisco para a agropecuria do Estado, pois se destaca tanto em
nmero de estabelecimentos quanto em rea destinada para essa atividade. Dentre os municpios
com maior representatividade, destacam-se: Correntina, So Desidrio, Cocos, Formosa do rio
Preto, Jaborandi, Barreiras, Juazeiro, Casa Nova e Itaguau da Bahia. Conjuntamente esses seis
municpios so responsveis por 12,88% da rea total destinada a esse setor no Estado da Bahia,
em 2006. Observa-se ainda que apesar do municpio de Feira de Santana possuir o maior nmero
de estabelecimentos agropecurios detm apenas 0,21% da rea destinadas a agropecuria no
Estado. Dessa forma, os municpios com maior rea direcionadas a agropecuria so os mais
produtivos, guardando uma relao positiva entre essas duas variveis.
Figura 2 rea, em hectares, direcionada agropecuria por municpios do Estado da Bahia.
Fonte: Censo Agropecuria de 2006, IBgE.
Em termos de valor da produo, os maiores produtores do Estado Bahia foram os
municpios de So Desidrio (12,87%), Formosa do rio Preto (3,21%), Barreiras (3,05%), Luiz
Eduardo Magalhes (2,87%) e Juazeiro (2,33%). Esses municpios responderam por 24% do
valor da produo agropecuria do estado. Os quatros primeiros se destacam na produo de
soja e de algodo herbceo, enquanto que o municpio de Juazeiro se destaca na produo de
frutas. Os municpios com menor valor da produo foram Itaparica, Saubara, Itanagra, Lauro
de Freitas, Milagres, Salvador, alm de outros que representam menos de 0,5% do valor da
produo da agropecuria do Estado da Bahia.
Em relao ao nmero de pessoas ocupadas na agropecuria, o municpio Feira de
Santana empregou 29.983 trabalhadores (1,29%), Castro Alves 29.504 (1,27%) e Juazeiro
26.638 (1,06%); esses se confguram como os municpios com os maiores contingentes
de pessoas ocupadas na agropecuria do Estado. Os dois primeiros municpios tm o setor
agropecurio gerido de forma tradicional e basicamente para abastecimento do mercado local
e subsistncia. Desse modo, entre os maiores produtores, apenas o municpio de Juazeiro est
entre os municpios com maior contingente de pessoas ocupadas na agropecuria. Os municpios
com o maior valor de produo agropecuria apresentam os menores contingentes de pessoas
ocupadas nessa atividade. Isso indica que os maiores produtores utilizam o fator capital com
maior intensidade, ou seja, produz de forma mais mecanizada.
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Tomando o nmero de tratores como um indicador da mecanizao da agropecuria,
a maior frota de tratores foi encontrada nos municpios da regio Oeste do Estado da Bahia,
nesse universo encontram-se: So Desidrio com 1.452 tratores (5,39%); Formosa do rio Preto
com 953 (3,54%); Luiz Eduardo Magalhes com 771 (2,86%); Barreiras com 748 (2,78%) e
Correntina com 560 (2,08%). Esses seriam os municpios mais intensivos em capital na produo
agropecuria do Estado. Por outro lado, os municpios com menor aporte tecnolgico aplicado
agropecuria em 2006 foram Salvador, Saubara e Lauro de Freitas. A relao trabalho-capital
(pessoa ocupada/trator) mostra que os municpios da regio oeste so mais intensivos em
capital, destacando-se Barreiras, que apresentou apenas 1,22 pessoas ocupadas na agropecuria
para cada trator. Isso confrma o alto ndice de mecanizao da regio Oeste. Cabe ressaltar
que a maioria dos municpios do Estado apresenta propriedades agropecurias que funcionam
precariamente. O municpio de Pilo Arcado, por exemplo, apresentou 1 trator para cada 3.005
pessoas ocupadas na atividade agropecuria.
Com relao produtividade do trabalho, medido pela relao entre o valor adicionado
da agropecuria e o nmero de pessoas ocupadas na agropecuria, os municpios da regio
Oeste tambm se destacam conforme apresenta. Os municpios de Barreiras com r$ 269.773
do valor adicionado por pessoa ocupada e Dom Baslio com r$ 57.819 so os que apresentam
maior relao nessa regio. Outros municpios sem tradio na agropecuria e com baixo
nvel de mecanizao tambm se destacaram em relao produtividade do trabalho, tais
como Salvador e Salinas das Margaridas com r$ 487.958 e r$ 65.750 respectivamente. Os
municpios com maiores ndices de valor adicionado por pessoa ocupada so explicados, em
parte, por terem a agropecuria mais capital-intensiva e os produtos produzidos apresentarem
alto valor monetrio por rea. Desse modo, os municpios mais mecanizados apresentam maior
produtividade do trabalho.
Na produtividade da terra medida pela relao entre o valor adicionado e a rea cultivada
dos municpios do Estado da Bahia, destaca-se Salvador com r$ 21.550 do valor adicionado por
hectare, Conceio de Feira com r$ 10.131e Conceio do Jacupe com r$ 8.394. A principal
caracterstica desses municpios a baixa quantidade de rea destinada agropecuria. Os
municpios da regio Oeste do Estado apesar de serem intensivos em capital e mostrarem
alta produtividade do trabalho apresentaram baixa produtividade da terra. Segundo Almeida
(2011), essa baixa produtividade da terra dos municpios produtores de gros pode estar pouco
distorcida pelo valor da produo, uma vez que os preos dos gros no ano de 2006 foram
inferiores aos observados em outros anos, alm disso, esses municpios so os maiores em
extenso de rea direcionada agropecuria, podendo, assim, refetir nesse ndice. O Estado da
Bahia ainda tem sua produo pouco mecanizada e com baixo uso de insumos e fertilizantes
e, mais, a agropecuria dessa regio no explora toda a cadeia produtiva do setor, deixando
de agregar valor e/ou fornecer outros produtos para o mercado. Assim, reduz o poder de gerar
maior produo e renda para a economia do Estado e, dessa forma, um baixo valor agregado.
A Figura 3 mostra que os municpios que mais tomaram crdito rural em 2006 esto
situados na mesorregio Oeste do Estado. Dentre eles destacam-se So Desidrio com 18,20%,
Barreiras com 9% e Formosa do rio Preto com 8,61% de todo crdito rural do Estado da Bahia
do mesmo ano. Com exceo de Madre de Deus, Saubara e umburanas que no tm registro de
crdito rural, os municpios que menos atraram crdito rural foram Vrzea Nova, Itaparica, Dias
dvila, Lauro de Freitas, entre outros. uma anlise mais aprofundada sobre o crdito rural nos
municpios do Estado da Bahia no ano de 2006 mostra que a participao dos dez municpios
que mais acessaram crdito rural representou 53% de todo o crdito rural da regio, enquanto
que a participao dos demais atinge apenas 47%. Em relao produo agropecuria, esses
mesmos municpios correspondem a 23,79% de toda a produo do Estado; isso mostra que
apesar de existir concentrao do crdito rural, existe uma contrapartida em relao produo.
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X ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2014 ECONOMIA BAIANA 196
Figura 3 - Crdito rural por municpio do Estado da Bahia.
Fonte: Censo Agropecurio 2006, IBgE.
Apesar dos municpios da regio Oeste do Estado terem sidos os maiores produtores
e captadores de crdito, os mesmos no mostraram boa relao entre o valor da produo e
o crdito rural (VP/Cr). Os municpios que menos captaram recursos do crdito rural foram
os que melhor transformaram os recursos em valor da produo agropecuria. Os municpios
com pior relao foram Salvador, Simes Filho, So gonalo dos Campos, entre outros, onde
se produziu menos de duas vezes o VP do que foi captado de crdito rural. Desta forma, a
distribuio do crdito rural pode ajudar a identifcar os municpios baianos mais efcientes
tecnicamente para alavancar da produo agropecuria. Essa informao pode ser til para fns
de polticas de desenvolvimento socioeconmico de determinadas regies.
A Tabela 2 mostra alguns indicadores de participao da agropecuria dos 20 municpios
do Estado da Bahia que mais captaram recursos em 2006. possvel observar que a captao de
recursos guarda uma forte relao com a produo agropecuria e com melhores desempenhos
de produtividade. Alm disso, os dados apontam que os municpios com maior captao de
crdito rural so intensivos em capital na produo agropecuria. Em virtude dessa ltima
caracterstica, observa-se que os municpios que empregaram maior capital na produo
agropecuria foram os situados na regio oeste. A distribuio de crdito na Bahia est em
consonncia com o que foi relatado por Bacha (2004, p.65). Este afrmou que a distribuio do
crdito estava direcionada aos mdios e grandes produtores das regies Sul e Sudeste do Brasil.
Enquanto na Bahia o estabelecimento mdio de 38,3 hectares, nos 20 municpios com maior
captao de crdito rural, o estabelecimento mdio de 96,0 hectares. Esse maior tamanho est
relacionado a alguns cultivos que exigem maiores reas como o caso da soja na regio Oeste.
Dessa forma, evidencia-se que o crdito rural um fator de produo de suma importncia
para a produo agropecuria e que deve ser incentivado para os produtores dos municpios na
tentativa de aumentar a produtividade e a produo.
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Tabela 2 - Indicadores de participao da agropecuria dos 20 municpios do Estado da Bahia
que mais captaram crdito rural em 2006.
Municpios
CR
(mil R$)
Estab. rea (ha)
VA
(mil R$)
Trab. Trator
Est
Mdio
(h)
VA/
CR
Trab/
Trator
VA/ rea VA/ Trab
So Desidrio 264.804,9 1.869,0 824.580,0 240.300,5 12.319,0 1.452,0 441,2 0,9 8,5 291,4 19.506,5
Barreiras 131.154,9 1.982,0 371.017,0 162.753,6 910,0 748,0 187,2 1,2 1,2 438,7 178.850,1
Formosa do rio Preto 125.339,7 1.617,0 614.318,0 54.080,6 7.395,0 953,0 379,9 0,4 7,8 88,0 7.313,1
riacho das Neves 61.849,6 2.136,0 299.385,0 37.219,8 6.302,0 325,0 140,2 0,6 19,4 124,3 5.906,0
Correntina 56.582,0 3.899,0 848.220,0 56.006,7 8.399,0 560,0 217,5 1,0 15,0 66,0 6.668,3
Lus Eduardo Magalhes 47.104,2 342,0 253.338,0 99.854,9 3.555,0 771,0 740,8 2,1 4,6 394,2 28.088,6
Jaborandi 36.880,0 1.307,0 483.706,0 46.996,0 5.612,0 341,0 370,1 1,3 16,5 97,2 8.374,2
Salvador 19.190,4 8,0 20,0 8.783,2 18,0 2,0 2,5 0,5 9,0 439.162,3 487.958,1
Eunpolis 18.185,6 671,0 57.700,0 27.139,6 2.371,0 257,0 86,0 1,5 9,2 470,4 11.446,5
So g. dos Campos 14.866,7 1.414,0 17.152,0 7.341,8 4.693,0 37,0 12,1 0,5 126,8 428,0 1.564,4
Caravelas 12.140,0 763,0 73.213,0 36.126,5 6.797,0 144,0 96,0 3,0 47,2 493,4 5.315,1
Casa Nova 11.823,1 7.011,0 258.640,0 38.033,5 9.542,0 299,0 36,9 3,2 31,9 147,1 3.985,9
Paripiranga 11.755,5 7.220,0 36.027,0 17.277,9 17.789,0 338,0 5,0 1,5 52,6 479,6 971,3
Juazeiro 11.725,6 4.669,0 253.261,0 152.053,8 26.499,0 453,0 54,2 13,0 58,5 600,4 5.738,1
Cura 10.918,7 4.077,0 139.093,0 28.208,8 4.212,0 63,0 34,1 2,6 66,9 202,8 6.697,3
Teixeira de Freitas 10.255,9 740,0 82.477,0 22.036,9 2.869,0 162,0 111,5 2,1 17,7 267,2 7.681,0
Livramento N. Senhora 9.998,7 4.998,0 99.448,0 21.729,0 16.471,0 137,0 19,9 2,2 120,2 218,5 1.319,2
Serra do ramalho 9.851,6 3.346,0 152.892,0 14.579,2 7.914,0 65,0 45,7 1,5 121,8 95,4 1.842,2
Itanhm 9.320,8 1.512,0 85.466,0 15.695,6 3.575,0 12,0 56,5 1,7 297,9 183,6 4.390,4
Vitria da Conquista 9.061,5 3.940,0 190.419,0 46.881,6 18.003,0 431,0 48,3 5,2 41,8 246,2 2.604,1
Subtotal 882.809,4 53.521,0 5.140.372,0 1.133.099,6 165.245,0 7.548,0 96,0 1,3 21,9 220,4 6.857,1
Total 1.455.347,6 761.528,0 29.180.559,0 3.851.577,7 232.5984,0 26.919,0 38,3 2,6 86,4 132,0 1.655,9
Participao 60,7% 7,0% 17,6% 29,4% 7,1% 28,0%
Fonte: Censo Agropecurio de 2006 (IBgE), 2012, IPEADATA, 2012 e AECr (BACEN), 2012.
O contexto da agropecuria do Estado da Bahia mostrou que os melhores indicadores de
desempenho da agropecuria esto concentrados em poucos municpios, ou sejas 20 municpios
que mais captaram recursos de crdito rural concentraram cerca de 60% de todo o crdito rural.
Essa concentrao pode ter forte impacto sobre a efcincia tcnica da produo do Estado
como um todo. Nesse sentido, o problema de pesquisa que se coloca : qual o nvel de efcincia
tcnica da agropecuria dos municpios do Estado da Bahia? O crdito rural uma varivel
determinante para efcincia tcnica desses municpios? A hiptese deste trabalho, baseada nas
evidncias sobre a estrutura agropecuria do Estado da Bahia, a de que o crdito rural contribui
para o aumento da efcincia da produo agropecuria. Desse modo, o objetivo desse trabalho
analisar a efcincia tcnica da agropecuria dos municpios baianos, isolando o efeito do
crdito rural como um dos fatores responsveis por melhor desempenho da efcincia, tomando
como base o ano de 2006. Para atingir esse objetivo ser necessrio levantar o referencial terico
sobre efcincia tcnica na agropecuria, defnir a modelagem economtrica a ser aplicada e
construir um banco de dados. Essas etapas sero apresentadas nos prximos captulos.
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3 ANLISE DE FRONTEIRA ESTOCSTICA
A anlise de fronteira estocstica supera a limitao presente na anlise de fronteira
determinista, bem como da anlise envoltria de dados (DEA), pois estas associam inefcincia
o que pode ser um erro aleatrio. O modelo de fronteira estocstica parte da ideia de dividir o
termo de erro em dois componentes. um componente seria simtrico, que capta as variaes
aleatrias da fronteira entre as frmas, possveis efeitos de erros de medida, choques exgenos
ao controle da frma e qualquer rudo estatstico. O outro componente seria unilateral e captaria
os efeitos referentes inefcincia do produtor em relao fronteira estocstica. Dessa forma,
a anlise de efcincia se torna mais adequada e com maior realismo.
Alm disso, o modelo de fronteira estocstica apresenta outras propriedades que no
esto disponveis nas tcnicas no paramtricas. Entre estas propriedades, destacam-se as
possibilidades de realizar testes de hipteses sobre os parmetros das variveis explicativas
e de incluir variveis de controle a fm de explicar a efcincia tcnica em apenas um estgio
de estimao. Assim, o modelo torna-se mais efciente e melhor ajustado para as aplicaes
setoriais, em particular, o setor agropecurio.
O modelo de fronteira estocstica pode ser apresentado da seguinte forma:
Y
i
= f (X
i
; ) e
( v
i
- u
i
)
, i = 1, 2, 3,..., n (1)
O termo vi vi

est associado aos fatores fora do controle do produtor. Essa separao dos
fatores que est includo no termo de erro no ocorre no mtodo DEA. Desse modo, no mtodo
de fronteira estocstica, a inefcincia estaria associada a fatores controlveis e no controlveis
pelo produtor. A efcincia tcnica no modelo de fronteira estocstica segue o mesmo raciocnio
da fronteira determinstica, explicada anteriormente.
(2)
Segundo Fried, Lovell e Schmidt (2008), o termo vi capta o efeito estocstico fora
do controle do produtor e as seguintes hipteses podem ser assumidas: esse termo de erro
simtrico ( < v < + ), so independentes e identicamente distribudos (iid) e apresentam
distribuio normal, ou seja, v~N(0,

2
v
). J o termo de erro ui um componente de efcincia
unilateral (u
j
0)
responsvel por capturar a inefcincia tcnica do i-simo produtor. Os termos
v
i

e ui

tambm so considerados independentes entre si.
De acordo com Coelliet et al. (1998), a fronteira estocstica mais apropriada s
aplicaes agropecurias. Isso decorre do fato de que os erros aleatrios so causados pelos
infortnios que acometem o setor de forma signifcativa e esto todos includos no termo de
erro aleatrio. Dessa maneira, na tentativa de aproximar ao mximo da realidade dos produtores
agropecurios dos municpios do Estado da Bahia, ser empregado nesse trabalho o modelo de
fronteira estocstica.
A forma funcional escolhida para a funo de produo a ser estimada a Cobb-Douglas,
que amplamente utilizada em trabalhos que analisa a efcincia na agropecuria. Isso se deve
a algumas peculiaridades dessa funo, tais como: simplicidade na estimao dos parmetros
(lineares) e na determinao da produtividade marginal dos fatores; os coefcientes de regresso
fornecem as elasticidades de produo; uma funo homognea, em que a natureza dos
rendimentos escala determinada pelo somatrio dos coefcientes da regresso.
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X ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2014 ECONOMIA BAIANA 199
Kopp e Smith (1980), citado por Almeida (2011), avaliaram que a forma funcional tem
baixo impacto na efcincia estimada em um resultado de fronteira estocstica. Segundo os
autores, o nvel de efcincia mais afetado pelo mtodo de estimativa da fronteira do que pela
forma funcional da fronteira de produo. Dessa maneira, a escolha da forma funcional no
tem grande peso na explicao da efcincia. A escolha de uma forma funcional simples, como
no caso da funo Cobb-Douglas, no trar grandes restries sobre os resultados para fns de
comparao.
O presente trabalho considera os municpios do Estado da Bahia de forma individual (j).
O modelo geral da funo fronteira de produo utilizada ser:
Y
j
= f (X
ij
; )+
j
(3)
Este pode ser expresso na seguinte forma logartmica:
(4)
onde Y
j
o valor da produo do j-simo municpio do Estado da Bahia; X
ij
um vetor da
varivel insumo i no municpio j; um vetor dos parmetros a serem estimados; e
j
= v
j
u
j

o termo de erro composto. Na formulao bsica dos modelos de fronteira estocstica,
os termos v
j
e u
j
assumem os seguintes pressupostos: (i) v
j
independente e identicamente
distribudo (iid) e com distribuio normal [u~N(0,

2
v
)]; (ii) u
j
o erro no negativo (unilateral),
associado a inefcincia tcnica do produtor e com distribuio meio-normal [u~|N(0,
2
u
)|]; (iii)
u
j
independente de v
j
; e (iv) u
j
e v
j
so independentes de X
j
.
Assim como Almeida (2011), a opo pela distribuio meio normal segue a maioria
dos trabalhos empricos aplicados agropecuria e que utilizou essa distribuio. Este trabalho
seguir a sugesto de Aigner, Lovell e Schmidt (1977). A maioria dos estudos empricos recentes
direcionados efcincia na agropecuria tambm segue basicamente as mesmas hipteses
expostas acima.
Para estimar a efcincia tcnica de cada municpio do Estado da Bahia ser necessrio
extrair da estimativa de
j
as estimativas de v
j
e u
j
. Segundo Almeida (2011), esse procedimento
parte da estimativa da funo de produo pelo mtodo da mxima verossimilhana e, em
seguida, a execuo do procedimento de Jondrow et al. (1982) na separao dos desvios da
fronteira em seus componentes aleatrios e de inefcincia. Para entender esse processo e
assumindo os pressupostos (i) e (ii), as funes densidades so dadas por:
(5)
(6)
A mdia do termo de inefcincia, u, e a varincia de so, respectivamente, dados por:
(7)
(8)
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Segundo Aigner, Lovell e Schmidt (1977), multiplicando as funes densidades de v e
u, encontra-se a funo densidade de .
(9)

Nessa equao, f representa a funo de densidade normal padro, F representa a funo
de distribuio normal padro e =

u
/
v
.
Segundo Bagi (1982), citado por Almeida (2011), o coefciente =

u
/
v
indica a variao
relativa das duas fontes de erros aleatrios. O coefciente tem as seguintes interpretaes:
quando se aproxima de zero (por causa de
u
se aproxima de zero e/ou
v
se aproxima do
infnito), um indicativo que o erro simtrico e v
j
domina a determinao da soma do erro

j
= v
j
+ u
j
. Isto signifca que a diferena entre a produo observada e a fronteira estimada a
partir de um dado conjunto de insumos , principalmente, resultado de fatores que esto fora do
controle do produtor. Da mesma forma, quando o coefciente aumenta, isso indicativo de que
o erro unilateral u
j
domina as fontes de variao aleatria do modelo, ou seja, a diferena entre
a produo observada e a produo de fronteira resultado, principalmente, da inefcincia
tcnica.
Seguindo Aigner, Lovell e Schmidt (1977), o logaritmo da funo de mxima
verossimilhana dado por:
(10)

Dadas as pressuposies feitas sobre v
j
e u
j
, Jondrow et. al. (1982) demonstraram o
clculo da esperana condicional de u
j
dado
j
, como:
(11)

onde f e F so, respectivamente, as funes de densidade normal padro e de distribuio normal
padro, sendo que : , e .
Os valores estimados que representam a efcincia tcnica e o distrbio so,
respectivamente, u
j
e v
j
. Estes so obtidos pela equao anterior aps a substituio de
j
, e
por suas respectivas estimativas que, por sua vez, so obtidas a partir da maximizao da funo
de mxima verossimilhana.
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4 METODOLOGIA E TRATAMENTO DOS DADOS
Esta seo apresenta a metodologia e a base dos dados empregados no trabalho para
avaliar a efcincia tcnica da agropecuria dos municpios do Estado da Bahia. O modelo
escolhido foi o de fronteira estocstica por melhor se adequar agropecuria conforme a
literatura especializada. Inicialmente ser apresentada a forma funcional utilizada neste trabalho,
descrevendo as variveis utilizadas. Em seguida, sero apresentadas as fontes e os tratamentos
dos dados. Cabe relatar que as variveis utilizadas j foram empregadas em outros trabalhos
sobre efcincia agropecuria. Nesta pesquisa, a unidade bsica da amostra dos dados so os
417 municpios do Estado da Bahia.
4.1 FrONTEIrA DE PrODuO AgrEgADA uTILIzADA
O modelo emprico da funo fronteira de produo estimada est descrita pela equao
12 e as variveis esto agregadas por municpios do Estado da Bahia. Sero considerados os
municpios que apresentaram valores no nulos das variveis explicativas.
In Vprod
j
= In
0
+
1
In area
j
+
2
In trab
j
+
3
In capital
j
+
4
In insum
j
+
5
In Crural
j
+
6
In Esc
j
+
j
(12)

Nessa equao 13 as variveis dependentes e explicativas so:
Vprod
j
Corresponde ao valor total da produo, em reais, dos estabelecimentos
agropecurios em 2006
1
. O valor total da produo inclui o correspondente
produo animal (grande porte, mdio porte, aves, pequenos animais) e vegetal
(lavouras permanentes e temporrias, horticultura, foricultura, silvicultura, extrao
vegetal) do j-simo municpio. Neste trabalho no foi considerado os salrios obtidos
fora do estabelecimento rural para tentar analisar apenas os valores que circulam
diretamente no setor, pois se entende que, em sua maioria, os produtores que tm
outros rendimentos no se dedicam ao setor agropecurio como a principal atividade.
area
j
a rea disponvel para a agropecuria do municpio. Considerou-se a rea total dos
estabelecimentos agropecurio em hectares, o que inclui a rea destinada a lavouras
e pastagens, mas tambm a ocupada por matas e forestas, corpos de gua destinados
aqicultura, construes, bem como terras degradadas ou inaproveitveis para
agropecuria do j-simo municpio. A incluso de matas e forestas bem como de
reas imprprias para agropecuria entre os insumos utilizados pelos produtores
no trivial. Possivelmente, tal incluso pode explicar a inefcincia tcnica de
alguns municpios, pois h municpios com grande extenso de terra direcionada
agropecuria, mas a rea efetivamente plantada bastante reduzida. Dessa forma,
municpios com maior rea de matas e forestas e reas imprprias agropecuria
tem a tendncia de menores ndices de efcincia tcnica.
trab
j
Corresponde ao pessoal ocupado. Foram consideradas as unidades de trabalho
integral ocupadas pelos estabelecimentos agropecurios do j-simo municpio.
capital
j
Corresponde ao valor em reais dos bens imveis (prdios, instalaes, outras
benfeitorias e outros bens), veculos, tratores, mquinas e implementos declarados
como bens pelos produtores da j-simo municpio.
1 Imori (2011) considera varivel produto o valor da produo do setor agropecurio ou, alternativamente,soma desse valor com os salrios obtidos fora do
estabelecimento rural pelos produtores.
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insum
j
So as despesas em reais dos estabelecimentos agropecurios com adubos, corretivos
do solo, sementes e mudas, agrotxicos, medicamentos para animais, sal e raes,
energia eltrica, aluguel de mquinas, combustveis, arrendamento da terra e outras
despesas j-simo municpio.
Crural
j
refere-se ao valor do crdito rural do j-simo municpio, representado pelo somatrio
do crdito para investimento, custeio e comercializao.
Esc
j
representa a escolaridade dos produtores que dirige os estabelecimentos
agropecurios do j-simo municpio, que soma de todos os produtores que dirige o
estabelecimento com ensino fundamental incompleto (1 grau) e nenhuma formao
ofcial, mas sabe ler e escrever. Essa escolha foi direcionada, basicamente, por
representar maior frequncia entre os municpios do Estado da Bahia.

j
o termo de erro composto na estimativa da fronteira de produo.
Espera-se, a priori, que os sinais dos parmetros (ou coefcientes) relacionados s
variveis do modelo sejam positivos, com exceo do parmetro da varivel escolaridade.
Isso indica uma relao diretamente proporcional entre essas variveis e o valor da produo
da agropecuria, porm, no se descarta a possibilidade de se encontrar sinal negativo para
o coefciente da rea, sugerindo que o valor da produo ser elevado com a reduo dessa
varivel e vice-versa. A teoria econmica pode explicar esse possvel sinal negativo para a rea,
pois isso um indicativo da produtividade da terra, ou seja, pode-se produzir mais em uma rea
menor.
Em muitos lugares do Estado da Bahia a agropecuria ainda gerida de forma
tradicional. A expectativa do sinal do coefciente da varivel trabalho que esta seja positiva.
Ou seja, a produo aumenta com o aumento do nmero de trabalhadores empregados na
agropecuria. Assim como o trabalho, tambm se espera uma relao diretamente proporcional
para as variveis capital e outros insumos, cuja elevao do valor dos bens de capital e expanso
dos gastos com os adubos, corretivos do solo, sementes e etc. aumenta o valor da produo
agropecuria.
A literatura no unnime em relao ao sinal do coefciente da varivel crdito rural
em relao ao valor da produo. Alguns estudos mostram correlao positiva entre crdito
rural e produo agropecuria (IMOrI, 2011), enquanto outros apontam correlao negativa
(ADEWALE E ArOMOLArAN, 2009). Como o espao econmico do Estado da Bahia
muito heterogneo em relao s condies de produo agropecuria, espera-se que o crdito
rural afete positivamente a produo agropecuria. Em relao escolaridade das pessoas que
dirigem os estabelecimentos, espera-se que produtores com maior grau de instruo contribuam
mais com aumento da produo do que aqueles produtores com menor grau de instruo,
pois so supostamente mais abertos mudanas e aderem com maior facilidade implementos
tecnolgicos.
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4.2 ABOrDAgEM DA VArIVEL BINrIA
A equao 12 foi estimada para todos os municpios do Estado da Bahia,
independentemente de sua dotao; no entanto, este procedimento no permite a verifcao
de diferenas entre aqueles municpios que tm sua produo agropecuria mais desenvolvida
com maior nvel de recursos e mecanizao por exemplo. Para tanto, estima-se a equao 12
acrescido de uma dummy aditiva Cr50, igual a 1 para os municpios com maior volume de
crdito rural e igual a 0 para os demais municpios. Isso permite captar a mudana no intercepto
e as respectivas dummieis multiplicativas para captar mudanas nos parmetros de inclinao da
funo de produo para os municpios com maior concentrao de crdito rural. Dessa forma,
percebe-se que algumas variveis analisadas usadas tm maior impacto entre os municpios que
captaram mais fnanciamento.
Alm da dummy Cr50 citada acima, as dummieis aditivas so:
Cr50area - representa a rea direcionada para a agropecuria dos 50 municpios do Estado da
Bahia que mais captaram crdito rural em 2006;
Cr50trabalho representa o pessoal ocupado nos estabelecimentos agropecurios dos 50
municpios do Estado da Bahia que mais captaram crdito rural em 2006;
Cr50capital representa o valor em reais dos bens imveis (prdios, instalaes, outras
benfeitorias e outros bens), veculos, tratores, mquinas e implementos declarados como bens
pelos produtores dos 50 municpios do Estado da Bahia que mais captaram crdito rural em
2006;
Cr50insumo representa as despesas em reais (com adubos, corretivos do solo, sementes e
mudas, agrotxicos, medicamentos para animais, sal e raes, energia eltrica, aluguel de
mquinas, combustveis, arrendamento da terra e outras despesas) dos estabelecimentos
agropecurios dos 50 municpios do Estado da Bahia que mais captaram crdito rural em 2006;
Cr50credito representa o valor do crdito rural com investimento, custeio e comercializao
dos estabelecimentos agropecurios dos 50 municpios do Estado da Bahia que mais captaram
crdito rural em 2006;
Cr50esc representa a escolaridade dos produtores que dirigem os estabelecimentos
agropecurios (que a soma de todos os produtores que dirigem o estabelecimento com ensino
fundamental incompleto (1 grau) e nenhuma formao ofcial, mas sabe ler e escrever) dos 50
municpios do Estado da Bahia que mais captaram crdito rural em 2006.
A partir dessa anlise, esperado que o desempenho dos 50 municpios que mais captaram
crdito rural em 2006 seja superior aos dos demais municpios. A interao do crdito rural em
relao produo agropecuria para as 50 cidades provavelmente maior em comparao
quelas que no obtm fnanciamento. Isso indica que as elasticidades dos fatores de produo
tm maior impacto nos municpios com maior dotao fnanceira, pois consegue dinamizar a
produo e criar alternativa para o setor. Sendo assim, o crdito rural deve ser estimulado no
intuito de dinamizar a agropecuria de todos os municpios do Estado da Bahia.
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4.3 FONTE DOS DADOS
Os dados utilizados no presente trabalho foram obtidos do censo agropecurio brasileiro
de 2006 e da Pesquisa Agrcola Municipal, ambos publicados pelo IBgE, IPEADATA e do
Anurio Estatstico do Crdito rural (AECr) retirado do Banco Central do Brasil. A unidade
bsica dos dados so os 417 municpios do Estado da Bahia. Os dados foram sistematizados e
organizados para a estimao da fronteira de produo na tentativa de identifcar os ndices de
efcincia tcnica desses 417 municpios. O censo agropecurio no permite a separao entre
insumo e produto da agricultura e da pecuria destacados por municpio do Estado da Bahia
nem por propriedade produtora. Desse modo, os insumos, fatores de produo e produo da
agricultura e pecuria de cada municpio foram agregados para a estimao de uma funo de
produo da agropecuria.
Os municpios de Madre de Deus, Saubara e umburanas foram excludos do processo
de estimao por apresentarem valores nulos para pelo menos uma varivel. O municpio de
Madre de Deus s apresentou registro dos nmeros de trabalhadores e apenas trs pessoas eram
empregadas na atividade agropecuria em 2006. J os outros dois municpios foram excludos
por apresentar valores nulos para a varivel crdito rural; assim, o estudo passa a analisar
414 municpios do Estado da Bahia. A partir da defnio da metodologia de estimao e do
tratamento dos dados, foi dado o incio anlise das estimaes e dos dados. A prxima seo
apresentar ento os resultados empricos do trabalho.
5 ANLISE DOS RESULTADOS
Esta seo apresenta os resultados empricos do presente artigo a partir da aplicao dos
procedimentos metodolgicos apresentados na seo 4. Inicialmente, ser analisada a funo
de produo e a concentrao do crdito rural atravs da estimao por Mnimo Quadrado
generalizado (MQg). Em seguida, ser feita uma comparao entre a funo mdia obtida por
MQg e a fronteira estocstica de produo alm de analisar o nvel de efcincia tcnicas dos
municpios do Estado da Bahia. O objetivo ser analisar o crdito rural entre os municpios
do Estado e identifcar os municpios com maior desempenho de efcincias tcnica. As
identifcaes dos resultados sero realizadas aps a apresentao dos mesmos.
5.1 ANLISE DA FuNO DE PrODuO E CONCENTrAO
DE CrDITO rurAL
A partir das informaes obtidas com as regresses por MQO, testou-se a presena de
multicolinearidade e heteroscedasticidade com base no teste do fator de infao da varincia
(VIF) e pelo teste de Breusch-Pagan /Cook-Weisberg respectivamente. Detectou-se presena
de heteroscedasticidade no modelo que foi corrigido pelo mtodo dos mnimos quadrados
generalizados (MQg) na estimao da regresso da funo de produo. A partir do teste
VIF, foi observado que a varivel capital e crdito rural apresentaram fortes indcios de alta
colinearidade. uma das medidas que possibilitam a correo desse fenmeno seria a eliminao
de variveis explicativas, porm, esta medida pode gerar problemas de vis de especifcao.
Dessa forma, foram mantidas as variveis por entender que a retirada de uma dessas duas
variveis poderia causar maiores danos ao modelo. Como a amostra relativamente grande,
possvel que a alta correlao entre as variveis no traga grandes problemas para as varincias
dos parmetros. A estimao por MQO mostrou que a varincia do parmetro referente
varivel capital baixa, sendo este um sinal de que a alta correlao entre as duas variveis no
trouxe grandes problemas para o modelo.
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Tabela 3 - Funo de produo da agropecuria do Estado da Bahia em 2006, com binrias para
captar diferenas nos coefcientes de inclinao e/ou intercepto.
Variveis 1 2 3 4 5 6 7 8
rea -0.01496 -0.01320 -0.00797 -0.02250 -0.01728 -0.01494 -0.01622 -0.02264
(0.0154) (0.0159) (0.0189) (0.0156) (0.0155) (0.0154) (0.0155) (0.0157)
Trabalho 0.75791* 0.76078* 0.75762* 0.58730** 0.75412* 0.01539* 0.76773* 0.73628*
(0.2762) (0.2765) (0.2764) (0.2816) (0.2758) (0.2761) (0.2767) (0.2749)
Capital 0.32155* 0.32076* 0.32411* 0.31281* 0.24551* 0.31780* 0.32014* 0.32527*
(0.0643) (0.0644) (0.0645) (0.0639) (0.0810) (0.0642) (0.0644) (0.0640)
Outros
Insumos
0.05457* 0.05499* 0.05589* 0.05657* 0.04373** 0.23649** 0.05553* 0.05498*
(0.0184) (0.0184) (0.0185) (0.0183) (0.0197) (0.0979) (0.0185) (0.0183)
Crdito rural 1.33261* 1.34001* 1.35308* 1.32797* 1.13631* 1.36048* 2.15941** 1.31249*
(0.1844) (0.1853) (0.1874) (0.1831) (0.2240) (0.1845) (1.1395) (0.1836)
Escolaridade 2.74172 2.81220 2.73404 2.37985 3.14034 2.81231 2.56603 1.46120
(1.9333) (1.9405) (1.9348) (1.9239) (1.9474) (1.9276) (1.9491) (1.9979)
Intercepto 853.623 836.512 538.198 1972.488 1743.018 382.900 207.088 1824.466
(1731.81) (1733.88) (1802.78) (1769.93) (1823.13) (1744.29) (1943.19) (1770.92)
Cr50 -1621.26
(3325.70)
Cr50area -0.01459
(-0.0229)
Cr50trabalho 0.9641*
(-0.3628)
Cr50capital 0.1454217
(0.0945)
Cr50insumo -0.18541***
(0.0980)
Cr50credito -0.81531
(1.1089)
Cr50esc 5.56181**
(2.3609)
N de
Observaes
414 414 414 414 414 414 414 414
r
2
0.8278 0.8279 0.8279 0.8307 0.8288 0.8293 0.828 0.8301
r
2
Ajustado 0.8252 0.8249 0.825 0.8278 0.8258 0.8263 0.825 0.8272
F 326.02* 278.96* 279.1* 284.62* 280.72* 281.73* 279.21* 283.36*
Fonte: dados da pesquisa.
*Signifcativo no nvel de 1%
** Signifcativo no nvel de 5%
*** Signifcativo no nvel de 10%
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Os resultados mostraram um bom ajuste da funo de produo Cobb-Douglas. Os
valorem entre parnteses representa o erro-padro dos coefcientes. Os parmetros estimados
so signifcativos no nvel de 1%, com exceo dos fatores rea e escolaridade e do intercepto
que no foram signifcativos nem a 10%. O r
2
ajustado relativamente elevado com 82,48%
e o teste F signifcativo no nvel de 1%. As variveis utilizadas explicaram, portanto,
aproximadamente 83% da produo.
Os resultados iniciais da estimao da funo de produo ampliada, em nvel,
so apresentados na coluna (1) da tabela 3. Estes resultados, em sua maioria, so coerentes
quanto aos sinais esperados. Inicialmente, verifca-se que o parmetro do intercepto no
estatisticamente signifcante, o que confrma que sem insumo no h produto na funo de
produo. O sinal do parmetro do fator rea foi o contrrio do esperado a priori, no entanto
o parmetro no estatisticamente signifcativo. Esse resultado questionvel, pois no pode
existir produo agropecuria sem esse fator de produo. Isso pode estar relacionado grande
extenso de rea direcionada agropecuria no Estado e, dessa forma, explorando terras com
baixa produtividade. Alm disso, o estudo considerou terras direcionadas para matas e forestas,
corpos de guas e terras degradadas ou inaproveitveis para a agropecuria que no infuencia de
forma decisiva na produo agropecuria do Estado da Bahia devido ao baixo valor econmico.
Apesar disso, a varivel rea importante para o modelo, pois a sua excluso pode prejudicar
o poder explicativo do modelo.
Embora estatisticamente insignifcante, o sinal do parmetro da varivel escolaridade
apresenta incoerncia econmica. Como o estudo trabalha com os gestores com menor nvel
de escolaridade esperava-se uma relao inversamente proporcional com a produo, ou seja,
quanto maior o nmero de gestores dos estabelecimentos agropecurio com baixo nvel de
instruo, menor a produo agropecuria. No entanto, percebe-se que a experincia tem maior
peso na produo agropecuria do Estado da Bahia do que a escolaridade. Entre os parmetros
estatisticamente signifcantes, o crdito rural foi o fator com impacto considervel na produo.
Esse resultado indica que os municpios em que os proprietrios tm maior acesso ao crdito
rural tm maior retorno na produo agropecuria. O parmetro do fator trabalho mais que
dobrou o parmetro do fator capital, o que era de se esperar devido ao baixo grau de mecanizao
dos municpios do Estado da Bahia. Por fm, o parmetro do fator outros insumos o de menor
impacto na produo dentre os fatores signifcativos.
Levando-se em conta que o crdito rural consideravelmente concentrado em poucos
municpios no Estado, foi criada uma varivel dummy(Cr50) igual a 1 para os 50 municpios
com maior volume de crdito rural e igual a 0 para os demais municpios. Esses 50 municpios
foram responsveis por 72,0% do crdito rural em 2006. A Tabela 3 mostra a estimao da
funo de produo da agropecuria do Estado da Bahia em 2006 com a introduo da dummya
ditiva Cr50 para captar a mudana no intercepto e nas respectivas dummies multiplicativas
(entre Cr50 e as variveis explicativas) para captar mudanas nos parmetros de inclinao da
funo de produo para os municpios com maior concentrao de crdito rural.
Inicialmente, possvel observar que o intercepto no estatisticamente signifcante,
mesmo aps a introduo da varivel dummy aditiva na equao estimada (2) da tabela 3, sendo
este um resultado esperado, considerando que sem insumos no h produo. O parmetro
referente ao fator de produo terra (rea) que no era estatisticamente signifcante na equao
bsica estimada (1) continuou no sendo estatisticamente signifcante para os municpios com
maior volume de crdito rural na equao estimada (3). O parmetro referente varivel trabalho
que era igual a 0,75791 na equao estimada (1) aumentou para 1,5514 = (0,5873+0,9641)
na equao estimada (4), isso mostra que adicionando 1% do fator trabalho na produo tem
um impacto muito maior (1,5%) sobre o valor da produo para os 50 municpios com maior
volume de crdito rural.
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X ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2014 ECONOMIA BAIANA 207
Tomando o parmetro referente ao fator de produo capital que era na equao (1) igual
a 0,32155 foi reduzido para 0,24551 = (0,2455+0) na equao (5). Isso mostra que o impacto do
fator capital sobre a produo menor entre os 50 municpios com maior volume de crdito rural
do que nos demais municpios do Estado da Bahia. Da mesma forma, o parmetro da varivel
outros insumos foi reduzido na equao (6) comparado com a equao de referncia (1). Este
que era de 0,05457, reduziu para 0,05108 = (0,23649-0,18541). Isso mostra que nos municpios
com maior volume de crdito rural, a converso de insumos em produto agropecurio menor
do que no Estado como um todo, uma vez que a maior disponibilidade de tecnologias, melhores
sementes e tcnicas no impactam a produo dos municpios que mais receberam crdito rural.
Esses municpios, supostamente, j utilizam de forma adequada esses insumos e um acrscimo
dos mesmos no infuenciar na produo agropecuria. Na equao (7) observado que o
parmetro do crdito rural 2,15941 = (2,15941+0) superior ao da equao (1) que 1,33261.
O que se observa que o crdito rural dos municpios com o respectivo maior volume de crdito
rural tem um impacto 61,8% maior sobre a produo, em relao ao Estado como um todo. Por
fm, foi possvel observar que a escolaridade impactou fortemente a produo agropecuria
dos 50 municpios que mais receberam crdito. O parmetro que era estatisticamente no
signifcante na (1) passou para 5,5618 = (0+5,5618) na equao (8).
A avaliao da Tabela 3 mostra que o crdito rural tem maior impacto entre os 50
municpios que mais receberam fnanciamento. Isso indica que as elasticidades dos fatores de
produo trabalho, crdito rural e escolaridade foram maiores entre os municpios que mais
tiveram acesso ao crdito comparado com os outros municpios do Estado da Bahia. Estes tm
maior potencial de transformar o crdito rural em produo agropecuria. No entanto, para o
fator de produo capital, a elasticidade foi menor para os 50 municpios que mais captaram
fnanciamento. Esse resultado era esperado, j que, a agropecuria desses municpios mais
mecanizada e, supostamente, desenvolvida. Desse modo, o crdito rural deve servir de estmulo
na tentativa de aumentar a elasticidade dos fatores de produo da agropecuria para todos os
municpios do Estado.
5.2 ANLISE DE EFICINCIA
Para efeito de comparao, inicialmente estimou a funo de produo Coob-Douglas
pelo mtodo dos Mnimos Quadrados generalizados (MQg) a fm de encontrar a funo de
produo mdia. Em seguida, estimou-se a fronteira de produo estocstica, tambm do tipo
Cobb-Douglas, a partir do mtodo de mxima verossimilhana, assumindo que o termo de
erro de inefcincia tem distribuio meio-normal. Os resultados encontrados mostraram que
independente do mtodo (MQg ou fronteira estocstica) as estimativas dos parmetros so
basicamente as mesmas como mostra a Tabela 4 indicando que a funo de produo mdia da
agropecuria dos municpios do Estado da Bahia no se distancia da fronteira estocstica de
produo. Desse modo, evidenciado que esses municpios estariam atuando prximo ao limite
de efcincia tcnica para o ano de 2006.
Em seguida, foi estimada a fronteira estocstica de produo na presena e ausncia da
varivel crdito rural para avaliar o efeito do mesmo na efcincia tcnica como mostra a Tabela
4. A efcincia tcnica mdia da agropecuria dos municpios do estado no foi alterada com
a introduo do crdito rural no modelo; dessa forma, a hiptese levantada que o crdito rural
contribui para o aumento da efcincia da produo agropecuria dos municpios do Estado da
Bahia no pode ser confrmada para o ano de 2006. Isso pode estar relacionado, entre outros
motivos, pela forte concentrao do crdito rural no estado. Partindo desse pressuposto, no
Estado como um todo, a maioria dos municpios no conseguiu dinamizar sua produo a partir
da utilizao do crdito.
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Tabela 4 - Estimativa dos parmetros da funo de produo Coob-Douglas e da fronteira de
produo estocstica Coob-Douglas para os municpios do Estado da Bahia em 2006.
Variveis Funo Mdia
Funo Fronteira Estocstica
Com crdito rural Sem crdito rural
rea
-0.01496
(0.0154)
-0.01496
(0.01531)
-0.01255
(0.01625)
Trabalho
0.75791*
(0.2762)
0.75791*
(0.27389)
0.52509**
(0.28893)
Capital
0.32155*
(0.0643)
0.32155*
(0.06381)
0.73357*
(0.03139)
Outros Insumos
0.05457*
(0.0184)
0.05456*
(0.01825)
0.01249
(0.01839)
Crdito rural
1.33261*
(0.1844)
1.33261*
(0.18289)
---
---
Escolaridade
2.74172
(1.9333)
2.74172
(1.91689)
0.52818
(2.0104)
Intercepto
853.623
(1731.81)
853.679
(16244.55)
-8.8041
(17256.84)
N de Observaes 414 414 414
r
2
0.8279 --- ---
r
2
Ajustado 0,8252 --- ---
F 326.02* --- ---
ET mdia --- 0.94617 0.94617
--- 3.67e-06 3.45e-06

2
--- 3.69e+08 4.17e+08

v
--- 19220.86 20416.12

u
--- .0704622 .0704623
LFMV
1
--- -4671.0337 -4696.0096
Fonte: dados da pesquisa.
*Signifcativo no nvel de 1%
** Signifcativo nonvel de 5%
1
logaritmo da funo de mxima verossimilhana
No caso da estimao da funo fronteira estocstica, o parmetro =

v

/
u
especialmente
importante. No modelo de fronteira estocstica, o valor estimado de aproximadamente zero,
indicando que o erro simtrico, v
j
, domina a determinao da soma do erro
j
= v
j
+u
j
. Isto
signifca que a diferena entre a produo observada e a fronteira estimada a partir dos insumos
utilizados no modelo resultado de fatores que esto fora do controle do produtor e no da
inefcincia tcnica. Isso signifca que os ndices de inefcincia tcnica dos municpios do
Estado da Bahia so relativamente baixos. uma vez estimada a funo de fronteira estocstica e
obtida a estimativa de u
j
, a partir da metodologia de Jondrow et. al. (1982), possvel calcular a
medida de efcincia tcnica de cada municpio do Estado da Bahia e a efcincia tcnica mdia.
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A efcincia tcnica da agropecuria de todos os municpios do Estado da Bahia para os
dados do censo agropecurio de 2006 relativamente elevada, com mdia de 94,61% e desvio-
padro prximo de zero. Com isso no possvel distinguir com segurana os municpios mais
efcientes dos menos efcientes, apesar de os ndices de efcincia tcnica indicar os municpios
da Tabela 2 como os mais efcientes tecnicamente. Este resultado mostra a utilizao em maior
ou menor intensidade dos fatores de produo, sendo que esses no interferiram na efcincia
tcnica agropecuria do estado em 2006. Apesar do ndice de efcincia tcnica elevado para
todos os municpios, conclui-se que ainda existe a possibilidade de aumentar a produtividade
total dos fatores atravs da melhor utilizao da tecnologia disponvel.
Finalmente, a anlise da soma dos coefcientes da funo Cobb-Douglas uma estimativa
dos retornos escala. Para testar formalmente a hiptese de retornos constantes escala, foi
feito o teste Wald. O teste identifcou que a agropecuria dos municpios do Estado da Bahia
operou sob retornos crescentes escala. A estatstica de Wald foi 5,40 e rejeitou a hiptese de
retorno constante a escala ao nvel de 5%.
6 CONCLUSES
As estimativas da funo fronteira de produo a partir dos dados agregados da
agropecuria dos municpios do Estado da Bahia permitiram a investigao da efcincia
produtiva e do nvel tecnolgico da produo agropecuria de toda a Bahia considerando o ano
de 2006. Por um lado, essa agregao das informaes para todos os municpios possibilitou
um conhecimento mais amplo do nvel tecnolgico em que atuam e da efcincia produtiva
da agropecuria baiana. Por outro lado, no foi sufciente para distinguir os municpios que
atuam de forma efciente tecnicamente dos demais que ainda atuam de forma tradicional. Isso
pode estar relacionado ao nvel de agregao dos dados analisados, pois os municpios baianos
so bastante heterogneos quanto ao nvel tecnolgico, aos insumos utilizados, s condies
de mercado, ao acesso ao fnanciamento e, principalmente, quanto aos seus objetivos ou
pretenso econmica. Dessa forma, o mtodo de fronteira estocstica no conseguiu responder
a expectativa inicial desse trabalho de identifcar os municpios mais efcientes, mas h indcios
de inefcincia tcnica na agropecuria dos municpios da Bahia.
Atravs da anlise da insero do crdito rural na estrutura produtiva da agropecuria
do Estado da Bahia verifcou-se que este extremamente concentrado em poucos municpios;
Apenas 50 municpios foram responsveis por 72% desse crdito em 2006. Em relao
produo, esses mesmos municpios tm o valor da produo mdia de r$ 64.399,20, enquanto
que nos demais municpios de r$ 17.293,10. Isso mostra que o crdito rural juntamente
com as outras variveis tem maior contrapartida em relao produo dentre os municpios
que mais acessaram fnanciamento. Dessa forma, uma anlise mais aprofundada mostra que o
crdito rural pode no estar concentrado, mas direcionado para os municpios mais produtivos.
A anlise economtrica sobre o papel do crdito rural na funo de produo concluiu
que este pode potencializar alguns insumos produtivos e fatores de produo. No entanto, no se
confrmou a hiptese de que este importante para a efcincia tcnica da agropecuria baiana.
Independentemente da utilizao ou no do crdito rural, a efcincia tcnica dos municpios
no se alterou e nem foi possvel distinguir os municpios mais efcientes a partir dessa varivel.
Dessa forma, o crdito rural pode ser estimulado no intuito de melhorar o desempenho produtivo
dos municpios, mas no deve afetar a efcincia tcnica dos mesmos.
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Poucos municpios conseguiram desenvolver seu setor produtivo e j produzem em
condies competitivas. Apesar disso, a produo agropecuria desses municpios baseada em
poucas culturas de interesses econmicos. Dentre essas culturas, destacam-se a soja, algodo,
cana-de-acar e vrios tipos de frutas. Por outro lado, a maioria absoluta dos municpios do
estado tem a agropecuria gerida de forma tradicional (baseados no trabalho humano e sem
mtodos adequados ou tratamento do solo) e com baixa produtividade. Nesses municpios, a
agropecuria basicamente de subsistncia, extensiva e sem preocupao com a comercializao
dos produtos. Mesmo considerando essas questes, no foi possvel ordenar a efcincia tcnica
dos municpios.
Apesar de identifcar que a maioria dos municpios est produzindo em condies
desiguais, foi verifcado que todos os municpios operam com nvel de efcincia elevado. Os
produtores tm domnio sufciente das tcnicas de produo que utilizam e conseguem produzir
efcientemente dadas as restries tecnolgicas e fnanceiras existentes. Esses municpios
combinaram os fatores de produo de forma adequada e superaram a ausncia de um conjunto
de novas tcnicas direcionadas agropecuria. Desse modo, gerida de forma tradicional e
baseada em tcnicas no adequadas de produo, os municpios praticaram uma agropecuria
que proporcionou um nvel elevado de efcincia no agregado.
Em relao s variveis explicativas da estimativa da fronteira de produo estocstica,
as variveis rea e escolaridade no apresentaram parmetros estatisticamente signifcantes,
sendo que a rea apresentou ainda o sinal negativo em relao ao valor da produo. Em
geral, as variveis referentes ao trabalho, capital, outros insumos e crdito rural apresentaram
parmetros estatisticamente signifcantes e os sinais esperados. Embora o crdito rural possa
potencializar o papel de alguns insumos de produo principalmente nos municpios com
maior concentrao de crdito rural , o ndice de efcincia no foi afetado com a retirada da
varivel crdito rural.
Tomando como referncia a heterogeneidade das condies de produo dos municpios
do Estado, preciso que futuros trabalhos segmentem a agropecuria em estratos de rea. Dessa
forma, ser possvel reduzir a heterogeneidade entre os produtores e separar os produtores
do Estado da Bahia basicamente em dois segmentos no sistema produtivo: um de pequenas
propriedades voltado, prioritariamente, ao consumo de subsistncia; e um sistema de produo
voltado ao mercado nas grandes propriedades. Outra extenso do trabalho seria a realizao de
pesquisas qualitativas com a segmentao dos produtores entre agricultura e pecuria e dessa
forma analisar o papel do crdito rural por atividade especfca.
CRDITO RURAL E EFICINCIA TCNICA DA AGROPECURIA DOS MUNICPIOS DO ESTADO DA BAHIA
Joo Batista Oliveira Lima, Paulo Nazareno A. Almeida
X ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2014 ECONOMIA BAIANA 211
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