Com as lutas de classes se deu o incio introduo de polticas sociais no Brasil que teve o desfecho com a Constituio de 1934, com um carter internacionalista, fragmentado e seletivo, que segue at 1964, perodo marcado pela intensificao da luta dessas classes. Nessa introduo de polticas sociais no Brasil que teve incio nos anos 30, o trabalho ganha a cobertura de riscos a partir de uma regulao dos acidentes, o trabalhador passa a ter alguns direitos como o auxilio doena, maternidade, famlia e seguro- desemprego, mas, mediante contribuio tributria. J a Previdncia dava cobertura para as pessoas que no tinham mais capacidade para trabalhar, cobria os riscos ligados velhice, invalidez, doena ou morte, dentro da perspectiva contributiva do seguro. Neste mesmo perodo foi criado o Ministrio da Educao e Sade Pblica, tambm o Conselho Nacional de Educao e o Conselho Consultivo do Ensino Comercial. A sade pblica, era direito garantido somente para quem contribua, sendo que a interveno do Estado era de carter preventivo, tornando-se direito universal regulamentada na Constituio Federal de 1988. A assistncia Social era marcada pelo assistencialismo, atendendo somente aos necessitados, coordenado pela primeira-dama. Na rea da infncia e juventude, cria-se o cdigo de menores, com caractersticas punitivas, prevalecendo coero e os maus-tratos aos jovens pobres e delinquentes.
Marco Legal e a Instituio Social no Brasil
Marco, podemos definir como meta a seguir, ento Marco Legal uma lei regulamentada que estabelece normas a ser seguida. Dentre os vrios Marcos Legais que o Brasil passou, a Constituio Federal a que foi o divisor de guas dentro das polticas sociais. Constituio de 1824 - O assistencialismo do Estado deixa de ser rotulado de caritativo e passa a fazer parte da instituio, intitulado como socorros pblicos. Constituio de 1891 - Mantm a instituio, porm, com execuo voltada para o mbito da administrao pblica. Constituio de 1934 - Formula-se o seguro social em forma de previdncia com a criao do IAPS dando cobertura para as pessoas que no tinham mais capacidade para trabalhar, cobria os riscos ligados velhice, invalidez, doena ou morte, dentro da perspectiva contributiva do seguro. A partir da poltica trabalhista da era Vargas, a histria constitucional brasileira toma novo rumo, assim o Poder Pblico fica responsvel de amparar, na forma da lei, todos que estivessem necessitados. Alguns direitos trabalhistas foram adquiridos mediante a contribuio mensal dos trabalhadores e o trabalho ganha a cobertura de riscos a partir de uma regulao dos acidentes, o trabalhador tambm passa a ter direito a auxilio doena, maternidade, famlia e seguro-desemprego. Constituio de 1937 - Segue os mesmos parmetros da Constituio anterior. Constituio de 1946 - Houve um avano considervel referente ao seguro social no mbito previdencirio, resultando na conquista da Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), em 1960, que atuaria na regulamentao das Leis do Trabalho. Constituio de 1967 - No divergiu das Constituies anteriores, porm, os vrios acontecimentos dentro da economia brasileira, intensificando a fora de trabalho no modo de produo capitalista, fizeram bater recordes de acidentes e doenas de trabalho, assim o seguro social e o seguro de acidentes de trabalho foram estatizados e passaram a formar uma unidade. Em meio ao turbulento perodo de transio em que o Brasil atravessou, eis que nos anos 80 surge uma esperana de consolidao dos direitos adquiridos. A Constituinte foi um processo duro de mobilizaes e contra mobilizaes de projetos e interesses mais especficos, configurando campos definidos de foras. O texto constitucional refletiu a disputa de hegemonia, contemplando avanos em alguns aspectos, a exemplo dos direitos sociais, com destaque para a seguridade social, os direitos humanos e polticos. (BEHRING E BOSCHETT, 2011, p. 141).
Atravs da Constituio Federal de 1988 temos hoje o conceito de seguridade social, que possui como trip a sade, previdncia e assistncia social. Tais reas so consideradas fundamentais para a estabilidade da sociedade, reas essas responsveis por assegurar os mnimos sociais. Podemos definir Seguridade Social como uma maneira de garantir a proteo social, atravs da "solidariedade" da sociedade, que contribui segundo a sua potencialidade, por meio de impostos arrecadados direta ou indiretamente, propiciando universalmente o bem-estar dentro da sade e dos servios assistencirios que mudam conforme a realidade econmica do pas. Ao nos debruarmos sobre o principio da seguridade social e sua institucionalizao, nos deparamos com a Ordem Social, e o artigo 193 da Constituio Federal de 1988, nos diz que A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais. Pela primeira vez na histria temos o trabalho com direito e dever de todos. At ento o trabalho era tido com algo depreciativo, apenas escravos trabalhavam, o trabalho era atividade dos servos, algo tido como sacrifcio. Entretanto, nos moldes atuais, o trabalho a base para a ordem social, ordem essa que para sua existncia o Estado fica incumbido de priorizar as necessidades sociais expondo alguns princpios para a execuo ordenada. A Constituio Federal o marco legal das transformaes e redefinies da histria da assistncia social no Pas, denominando de seguridade social onde o Art. 194 dedica uma seo especfica baseada nos princpios que relacionam as caractersticas. Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico - Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; - consiste em dar acesso ao maior nmero possvel de benefcios, para atender as necessidades individuais e coletivas, amparando de modo preventivo de todos os riscos sociais previsveis e possveis, regulamentando a situao dos jovens, velhos e deficientes. Os contribuintes so amparados com auxlio-maternidade, com aposentadoria tanto para velhice como para invalidez, auxlio-doena para trabalhador registrado com contribuio de no mnimo 12 meses, auxlio- acidente para quem fica com sequela irreversvel, incapacitando-o para o trabalho e auxlio recluso, benefcio pago aos dependentes do preso que contribui para a previdncia social. O princpio da universalidade se estende todos, sem discriminao alguma e se refere garantia aos mnimos sociais para a estabilidade da Sociedade. II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; - significa que benefcios e servios devem ser idnticos para toda a populao que estejam na mesma condio de risco e vulnerabilidade social, sem distino urbana ou rural e que as prestaes devidas aos trabalhadores urbanos se estende tambm aos rurais, equivalendo os direitos. III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; - est relacionada com a orientao da distribuio de benefcios ao maior nmero de necessitados, nem todos tero direito a todos os benefcios, cabendo ao legislador identificar as carncias e estabelecer critrios para atender os mais necessitados, selecionando os riscos que sero protegidos pelo sistema. Exceto a Sade, que direito universal. "A seletividade visa garantir os mnimos sociais prioritrios; a distributividade visa reduzir as desigualdades sociais e regionais." Simes (2012. p.110.) IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; - este princpio garante a irredutibilidade do valor do benefcio tendo como finalidade preservar o valor de compra, estabelecendo um valor mnimo para todos os benefcios, sendo corrigido anualmente estabelecido por um ndice de preo. V - equidade na forma de participao no custeio; - determina que cada um contribuir para a seguridade social, conforme sua capacidade contributiva, ou seja, quem ganha mais, consequentemente paga mais, e a empresa que desenvolve atividade de maior risco contribui mais, e aquela que alm de desenvolver atividade de risco tenha ainda um ndice alto de acidentes de trabalho pagar mais ainda. Este princpio especfico para a Previdncia, visto que o nico sistema contributivo. VI - diversidade da base de financiamento; - se da atravs da contribuio dos trabalhadores, das empresas e dos oramentos estatais, mas, todos contribuem direta ou indiretamente, mediante consumo de produtos (alimentos, roupas, etc.) ou pela utilizao de servios (energia, gua, etc.). Essa contribuio involuntria imposta para a colaborao do bem estar comum. VII - carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e aposentados; - instituio democrtica manifestando-se atravs do envolvimento ativo de grupos de pessoas representantes de cada segmento, este princpio assegura a participao de quatro figuras na administrao da seguridade social: governo, trabalhadores, empregadores e aposentados. A participao se concretiza atravs dos Conselhos.
Concluso
Portanto, a Seguridade Social se fez custa das lutas de classes em busca de seus direitos com um avano lento, mas gradual nas conquistas, passando por vrias etapas at a consolidao na Constituio Federal de 1988 que garantiu a todos indistintamente o direito igualdade social dentro do mbito da sade, previdncia e assistncia social atendendo as necessidades individuais e coletivas, igualando benefcios e servios, democratizando e descentralizando a gesto administrativa e responsabilizando o Estado por manter o mnimo para a dignidade humana. Nesse contexto histrico as lutas foram muitas, mas as conquistas s aconteceram pelo fato de que a ordem era necessria para o fortalecimento da classe burguesa, oferecendo garantias para apaziguar uma classe cansada mediante a explorao e a excluso sofrida durante anos a fio.
Referncias Bibliogrficas
BEHRING, E.R.; BOSCHETTI, I. Poltica Social - fundamentos e histria. 9. Ed. So Paulo. Cortez Editora, 2011. SIMES, C.. Curso de Direito do Servio Social. 6. Ed. So Paulo. Cortez Editora, 2012.