SERVIO PBLICO FEDERAL

MinistriodaAdministraoFederal eReformadoEstado
SecretariadeRecursosHumanos
DepartamentodeNormas
Coordenao-Geral deSistematizaoeAplicaodaLegislao
ORIENTAO CONSULTIVA N38/98/DENOR/SRH/MARE
ASSUNTO : AFASTAMENTOS, INVESTIDURA E MOVIMENTAO
Visa a presente Orientao Consultiva dirimir dvidas relativas ao afastamento de
servidor pblico federal ocupante de cargo efetivo e/ou cargo comissionado ou funo de confiana, no
mbito dos rgos e entidades integrantes do Sistema de Pessoal Civil-SIPEC, com vistas
participao de atividade poltica.
2. Com a proximidade das eleies majoritrias e proporcionais a realizar-se, em todo o
Pas, no primeiro domingo de outubro de 1998, no raras so as solicitaes formuladas por parte
daqueles rgos, envolvendo questes sobre, nomeao, exonerao, redistribuio, remoo, cesso,
estgio probatrio, entre outros, ancorados na Lei Complementar n 064, de 18 de maio de 1990, nos
artigos 86 e 87 da Lei n 8.112/90, assim como na Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, que
estabelece normas para a realizao das eleies.
3. A anlise mais acurada do assunto sugere trazer colao a leitura do artigo 86 da Lei
n 8.112/90, que disciplina o afastamento do servidor pblico federal para o desempenho de atividade
poltica, conforme se pode ver:
Art. 86. O servidor ter direito licena, sem remunerao, durante o
perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como
candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura
perante a J ustia Eleitoral.
1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha
suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento,
arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato
ao do registro de sua candidatura perante a J ustia Eleitoral, at o
dcimo dia seguinte do pleito. (redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da
eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do
cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses. (redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
4. Esclarea-se, que o servidor pblico que vier a ser indicado em Conveno Partidria
(perodo de 10.06 a 30.06.98), ficar licenciado do cargo efetivo a partir de 05 de julho de 1998, data
em que termina o prazo para os pedidos de registro de candidatura junto ao Tribunal Superior Eleitoral-
TSE.
(continuaodaOC n38/98/DENOR/SRH/MARE)
5. Vale lembrar, que a licena do servidor enquadrado nesta situao, ao mesmo tempo que
encontra amparo legal na legislao pertinente, de carter obrigatrio, sob pena de inelegibilidade,
sendo o servidor remunerado como se em atividade estivesse.
6. Socorrendo-se da Lei n 8.852/94, para interpretar o aspecto estipendirio encontrado
na expresso vencimentos, inserta no 2 do artigo 86 da Lei n 8.112/90 (redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97), considera-se vencimentos a soma de vencimento bsico com as vantagens
permanentes relativas ao cargo, emprego, posto ou graduao.
7. Importa-nos realar, que aos titulares de cargos em comisso de livre exonerao,
inaplicvel o direito ao afastamento remunerado de seu exerccio, nos termos do art. 1, II, l da Lei
Complementar n 064, de 18 de maio de 1990, qualquer que seja o cargo eletivo ou municpio onde
venha a concorrer.
8. Advirta-se, que a Lei n 9.504, de 30.09.97, que cuida de estabelecer normas para a
realizao das eleies, no art. 73, contido no captulo que trata Das Condutas Vedadas aos Agentes
Pblicos em Campanhas Eleitorais, probe nos trs meses que antecedem o pleito at a posse dos
eleitos, contratar ou demitir servidor pblico com exceo de cargos em comisso, funo de confiana,
nomeao para cargos do Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Tribunais, Conselhos de Contas e
rgos da Presidncia da Repblica, nomeao de candidatos aprovados em concursos pblicos,
homologados e em plena validade, nomeaes e contrataes de servios pblicos essenciais
devidamente autorizados, remoo ex-officio de militares, policiais e de agentes penitencirios, entre
outras.
9. Diga-se, tambm, que a norma em comento tem por finalidade impedir a prtica de atos,
por quem os exercitar, no intuito de causar perseguies de carter poltico, para fins eleitorais,
afigurando-se, ressalvadas deste contexto, as redistribuies, remoes, cesses ou qualquer outra
forma de movimentao de pessoal, legalmente estabelecida, para atender ao interesse pblico.
10. Ressalta-se, por oportuno, que o servidor candidato a cargo eletivo que estiver
cumprindo o estgio probatrio, previsto no artigo 41 da Constituio Federal de 1988 e no artigo 20
da Lei n 8.112/90, no poder se afastar do exerccio do cargo de provimento efetivo para o qual foi
nomeado, vez que o artigo 86, da Lei n 8.112, que disciplina tal licena, no oferece qualquer guarida
quele que se encontra nessa situao de estgio probatrio.
11. Em se tratando de servidor eleito, caber o afastamento para o exerccio de mandato
eletivo, nos termos do artigo 94, da Lei n 8.112, de 1990, que estabelece as seguintes disposies:
I - Ficar afastado do cargo efetivo o servidor que estiver exercendo mandato federal, estadual ou
distrital.
(continuaodaOC n38/98/DENOR/SRH/MARE)
II - Ficar afastado do cargo efetivo o servidor que estiver investido no mandato de Prefeito, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao.
III - Estando o servidor investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horrio,
perceber as vantagens do cargo efetivo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
IV - No havendo compatibilidade de horrio, o servidor investido no mandato de vereador, ficar
afastado do cargo efetivo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
V - O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de
ofcio para localidade diversa onde exerce o mandato.
12. de se destacar que no haver recolhimento para o Plano de Seguridade Social, de
que trata o artigo 231, da Lei n 8.112/90, durante o perodo em que o servidor se encontrar afastado
para o exerccio de mandato eletivo, vez que inexiste o fato gerador da contribuio, qual seja, a
remuneraodo cargo efetivo. Assim, investido em cargo eletivo, federal, estadual ou municipal, nos
casos em que no manifeste opo pela remunerao do cargo efetivo, em conformidade com o artigo
38, da Constituio Federal, o servidor passar a recolher para a previdncia social, na condio de
segurado obrigatrio, nos termos do 1 do artigo 12, do Decreto n 2.173, de 05 de maro de 1997,
que aprova o regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social.
13. De acordo com a Instruo Normativa n 08, publicada no Dirio Oficial de 07 de julho
de 1993, o perodo do afastamento para atividade poltica, estabelecido no artigo 86, 2 da Lei n
8.112/90 (redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97), ser contado apenas para efeitos de
aposentadoria e disponibilidade. Quanto ao perodo do afastamento previsto no artigo 94 da citada Lei
estatutria, para os mesmos fins, correspondente ao desempenho de mandato federal, estadual,
municipal e distrital, ser considerado se anterior ao ingresso no servio pblico.
14. Com estes esclarecimentos, submetemos a presente Orientao Consultiva apreciao
do Senhor Coordenador-Geral de Sistematizao e Aplicao da Legislao/SRH/MARE.
Braslia, 17 de abril de 1998.
OTVIO CORRA PAES LOURDESELIZABETH BRAGA DE ARAJ O
Mat. SIAPE 0659605 Chefe da DIORC
(continuaodaOC n38/98/DENOR/SRH/MARE)
De acordo. Encaminhe-se a presente Orientao Consultiva DISLE, desta Coordenao-Geral de
Sistematizao e Aplicao da Legislao, com vistas a sua sistematizao e divulgao para
conhecimento de todos os rgos e entidades do SIPEC.
Braslia, 17 de abril de 1998.
PAULO APARECIDO DA SILVA
Coordenador-Geral de Sistematizao e Aplicao da Legislao-SRH/MARE