Curso 3857 Aula 03

Aula 03
Curso: Noes de Administrao de Recursos Materiais p/ MTE - Agente

Administrativo
Professor: Felipe Petrachini
086.518.554-94 - Daniel Lopes Falco Souto
Noes de Administrao de Recursos Materiais para Agente Administrativo
Ministrio do Trabalho e Emprego
Teoria e exerccios comentados
Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini Aula 03

Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini www.estrategiaconcursos.com.br
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AULA 03 - 3 Compras. 3.1 Modalidades de compra.
3.2 Cadastro de fornecedores. 4 Compras no setor pblico
6 Gesto patrimonial. 6.1 Controle de bens. 6.2 Inventrio.
6.3 Alteraes e baixa de bens. 7 Logstica sustentvel,
Decreto 7.746/2012.

SUMRIO PGINA
Sumrio
Diplomas Normativos Pertinentes ................................................................... 2
7. O Patrimnio das Empresas e rgos Pblicos .......................................... 3
7.1 O Patrimnio Imobilirio e Mobilirio ..................................................... 3
7.2 Sistema Patrimonial ............................................................................... 7
7.3 O Controle de Materiais e Patrimnio .................................................... 8
7.3.1 Tombamento dos Bens ................................................................... 8
7.3.2 Inventrio de Material .................................................................... 10
7.3.3 Alienao de Bens, Alterao e Baixa de Bens ............................ 16
8. As Compras nas Organizaes ................................................................. 18
8.1 Organizao do setor de compras ....................................................... 20
8.2 Etapas do Processo de Compras ........................................................ 22
8.3 Negociao .......................................................................................... 25
8.4 Centralizao e Descentralizao de Compras ................................... 28
8.5 Modalidades de Compras .................................................................... 29
8.6 Acompanhamento de Pedidos ............................................................. 32
8.7 Cadastro de Fornecedores .................................................................. 32
8.8 Perfil do Comprador ............................................................................. 40
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9.Compras no Setor Pblico .......................................................................... 41
Links teis ................................................................................................. 41
9.1 Modalidades, Dispensa e Inexigibilidade de Licitao e Objeto de
Licitao ............................................................................................................... 46
9.2 Edital de Licitao ................................................................................ 56
9.3 Prego ................................................................................................. 59
10. Logstica Sustentvel .............................................................................. 62
10.1. Decreto 7.746/2012........................................................................... 62
Questes Comentadas .................................................................................. 72
Questes Propostas ...................................................................................... 96

E vamos para nossa ltima aula do curso. Para variar, no tem muito
segredo.
Diplomas Normativos Pertinentes
Recomendo a leitura dos seguintes diplomas normativos, como forma de
complementao do contedo da aula:
http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/in/in205_88.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D99658.htm
Farei meno a eles nesta aula, ressaltando o que costuma cair em prova,
mas sempre tem alguma pergunta perdida tirada de um artigo nunca antes utilizado,
ento, vale a pena perder quinze minutos para ler os links :P.
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7. O Patrimnio das Empresas e rgos Pblicos
7.1 O Patrimnio Imobilirio e Mobilirio
A grande sacada deste tema que ele no se encontra dentro da
Administrao de Recursos Materiais. Ns j vimos que os recursos materiais se
voltam ao processo produtivo. Estamos falando de outra categoria de bens aqui.
So bens que, princpio, a instituio no deseja colocar a venda, mas, pelo
contrrio, tais bens tendem a ser incorporados estrutura da empresa, e
dificilmente sero vendidos por ela.
Outro aspecto que a maior parte dos tpicos do edital diz respeito gesto
patrimonial na administrao pblica. Desta forma, eu que sempre falei de empresa,
hoje vou falar de rgo, instituio ou entidade.
E j que at agora no falei de bens patrimoniais, melhor que eu comece
definindo o que patrimnio.
Patrimnio o conjunto de bens, direitos e obrigaes de uma instituio que
podem ser avaliados monetariamente. Tudo, tudo, tudo que a empresa possui que
possa ser avaliado em dinheiro patrimnio, inclusive suas dvidas. Sim, at
mesmo as dvidas (obrigaes) compem o patrimnio da empresa.
E j que tais bens no sero alienados to cedo pela entidade, existe um
raciocnio diferente no seu estudo. J veremos isso logo mais.
Os bens que compem o patrimnio da instituio ali esto para que esta
possa perseguir seus objetivos. Eles asseguram a continuidade das atividades da
instituio.
Tudo isso voc j viu com detalhes na Aula 01. O que ns veremos agora
uma distino mais apurada entre o patrimnio mobilirio e o patrimnio imobilirio.
Pois bem, a diferenciao entre o patrimnio mobilirio e imobilirio comea
com uma distino bastante simples entre duas modalidades de bens, quais sejam:
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- Bens Mveis: so os bens que que podem ser removidos de sua posio
sem que sua substncia seja destruda. Ou, de maneira bem mais simples, todo
bem que possa ser movimentado sem ser destrudo. A caneta de novo, eu tiro
ela da mesa e ponho em outra e a caneta continua caneta.
- Bens Imveis: estes bens perdem sua substncia quando
desprendidos do solo. Encontram-se firmemente preso a ele, e so destrudos ou
descaracterizados com sua movimentao. Lembra-se do nosso prdio? No d
para coloca-lo na esquina ao lado s porque bate mais luz ali. Ele ser destrudo no
processo.
Esta distino tem origem no Cdigo Civil, nos seguintes dispositivos:
LIVRO II
DOS BENS
TTULO NICO
Das Diferentes Classes de Bens
CAPTULO I
Dos Bens Considerados em Si Mesmos
Seo I
Dos Bens Imveis
Art. 79. So bens imveis o solo e tudo quanto se lhe incorporar natural ou
artificialmente.
Art. 80. Consideram-se imveis para os efeitos legais:
I - os direitos reais sobre imveis e as aes que os asseguram;
II - o direito sucesso aberta.
Art. 81. No perdem o carter de imveis:
I - as edificaes que, separadas do solo, mas conservando a sua unidade, forem removidas
para outro local;
II - os materiais provisoriamente separados de um prdio, para nele se reempregarem.
Seo II
Dos Bens Mveis
Art. 82. So mveis os bens suscetveis de movimento prprio, ou de remoo por fora
alheia, sem alterao da substncia ou da destinao econmico-social.
Art. 83. Consideram-se mveis para os efeitos legais:
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I - as energias que tenham valor econmico;
II - os direitos reais sobre objetos mveis e as aes correspondentes;
III - os direitos pessoais de carter patrimonial e respectivas aes.
Art. 84. Os materiais destinados a alguma construo, enquanto no forem empregados,
conservam sua qualidade de mveis; readquirem essa qualidade os provenientes da demolio de
algum prdio.
A distino entre patrimnio mobilirio e imobilirio tem justamente estes
dispositivos como premissa.
Desta forma, o patrimnio mobilirio das organizaes ser composto pelos
bens dotados de mobilidade, quer seja por movimento prprio (nesta categoria
esto os semoventes, animais que so capazes de se mover por iniciativa prpria)
ou por remoo por fora alheia (so os objetos inanimados, sem vida prpria, a
exemplo de uma mesa, cadeira, lpis, computadores e etc).
Existe mais um ponto importante nesta classificao: no pode haver
alterao na substncia ou na destinao econmico social do bem. Que se quer
dizer com isto?
Uma cadeira, quando movida de um ponto A para um ponto B ainda uma
cadeira. Ela poder ser utilizada da mesma maneira no ponto B como poderia ter
sido utilizada no ponto A. Ela no deixar de ser cadeira por conta disto, e as
pessoas podero continuar a sentar nela :P.
De maneira anloga, o patrimnio imobilirio das organizaes composto
pelos bens naturalmente ou artificialmente incorporados ao solo. As rvores so
bens que se encontram fixadas ao solo sem que a fora humana tenha concorrido
para tanto. Entretanto, um grande edifcio s encontra suas fundaes
profundamente arraigadas ao solo atravs do engenho humano (bonito n? :P),
sendo um exemplo de incorporao artificial.
Os bens que compem o patrimnio imobilirio, por definio, no podem ser
removidos de sua posio original sem que com isto sua substncia seja destruda,
ou sua finalidade desvirtuada. Uma casa movida do ponto A para o ponto B
provavelmente ser convertida em pilha de escombros em questo de instantes,
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deixando de ter a finalidade econmico social que possua anteriormente (pessoas
morando nela :P).
Embora esta classificao tenha sido a nica mencionada expressamente
pelo seu examinador, no se descuide: existem outras to importantes quanto, que
precisam ser conhecidas pelos senhores. Veja s:
Bens materiais: na contabilidade, estes bens corresponderiam ao ativo
imobilizado da empresa. So bens dotados de existncia fsica, tangveis,
palpveis. So mais do que meras ideias, so coisas, objetos. Um prdio, um
carro, um lpis, todos estes bens so materiais, pois correspondem a algo que
podemos tocar. E claro, alm de poderem ser tocados, so bens permanentes, ou
seja, a instituio tem a inteno de mant-los. isso que os diferencia das
mercadorias em estoque.
Bens imateriais: corresponderiam aos ativos intangveis. Estes bens no
so exatamente bens, mas sim so direitos que a instituio possui. Uma
patente um direito que possui uma instituio de fabricar determinado produto de
maneira exclusiva. E este direito, por conceder uma vantagem de mercado, pode
ser avaliado monetariamente, embora no passe de uma simples ideia. Tais
bens so intangveis, no podem ser tocados.
Ok, voc j sabe o que so bens matrias e porque os bens materiais no
so mercadorias (e, por favor, no existe estoque de bens materiais nem de bens
do ativo permanente ou imobilizado).
A gesto patrimonial volta sua ateno aos bens materiais. Todos os itens do
edital so voltados ao cuidado que se deve ter na gesto destes bens.
Mas no s isso. Do ponto de vista do proveito que a instituio pode retirar
de determinado bem patrimonial, concorda comigo que uma caneta
substancialmente diferente de um prdio, embora ambos sejam bens materiais?
Por isso, a simples classificao entre bens materiais e bens imateriais no
suficiente. Devemos ir mais fundo. Tais bens podem ser classificados entre:
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- Bens de Consumo: a caneta do nosso exemplo. Por suas caractersticas,
o uso contnuo acaba por esgotar este bem ao final de um perodo curto de
tempo (menos de dois anos), de maneira que ele precisa ser reposto com mais
frequncia. E nenhuma carga de caneta vai durar a prxima dcada, razo pela
qual sua futura mesa ter um monte delas.
- Bens Permanentes: o uso corrente destes bens no o destri. Ele
tende a permanecer com as mesmas caractersticas da data de sua aquisio
durante um longo tempo (pelo menos mais de dois anos). O prdio no
desmorona assim que samos dele, nem precisa ser reconstrudo dia aps dia. Ele
utilizado por mais de um sculo e continua l, do jeitinho que era (algumas
rachaduras, mas s isso).
E no s isso (tambm), existe ainda outra classificao, l do Direito Civil,
que diferencia os bens entre:
E acredite, embora no seja diretamente cobrado em provas de ARM (e sim
de Direito Civil), voc precisar conhecer:
Bens de uso comum do povo: So bens de uso geral, que podem ser
utilizados livremente por todos os indivduos. A praa aonde voc vai um bem
pblico que pode ser utilizado por qualquer pessoa.
Bens de uso especial: So aqueles nos quais so prestados servios
pblicos, tais como hospitais pblicos, escolas e aeroportos. Sua caracterstica
principal a que, embora pblicos, seu acesso pode ser restringido. Por
exemplo, a repartio onde voc ir trabalhar um bem pblico, nem por isso todo
mundo pode entrar em qualquer sala da unidade.
Bens dominicais: So bens pblicos que no possuem destinao
definida, e desta forma, so passveis de alienao.
Ok, prometo que s isso que precisa ser tratado quando falamos de bens.
7.2 Sistema Patrimonial
Eis aqui outro tpico que cheira a Contabilidade Pblica :P.
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Tomando emprestado a definio que aquela disciplina traz a este conceito,
podemos dizer que o Sistema Patrimonial registra analiticamente todos os bens
de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a
perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua
guarda e administrao, bem como mantm registro sinttico dos bens
moveis e imveis.
Depois desta definio, viriam 50 pginas a respeito de previso
oramentria, resultado de exerccios, ativos de todas as espcies possveis e
imaginveis, e aps isso, voc teria arranhado a superfcie daquilo que se pretende
que um especialista no assunto conhea :P.
No assim aqui :P (ao menos, at hoje nunca foi cobrado algo to
especfico).
O que mais importa neste ponto so duas coisas: o registro (porque tudo na
Administrao Pblica registrado) preciso daquele bem que compe o patrimnio
e o controle (afinal, dinheiro pblico, e assim, merece toda nossa ateno).
Assim o sendo, os prximos tpicos ajudaro voc a entender o
funcionamento do sistema patrimonial na Administrao Pblica.
7.3 O Controle de Materiais e Patrimnio
7.3.1 Tombamento dos Bens
Vou explicar o processo desde o incio. E no incio, no h bem algum. Nossa
instituio, que pretendia adquiri-lo, licitou o objeto h muito tempo atrs. E agora
ele, o dito bem, chegou, est na porta da repartio. O que fazer?
Obviamente que voc ir receb-lo. Mas e a? Mais nada? Errado!
Todo bem que adentra a instituio (e principalmente uma instituio pblica)
precisa ser devidamente registrado.
Lembra-se dos procedimentos de recebimento de materiais da aula 02?Tudo
que est l importante para o recebimento do bem. Mas o tombamento a etapa
que sucede a recepo.
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Vamos relembrar rapidamente a recepo dos materiais, cujo princpio o
mesmo aqui:
O recebimento provisrio envolve apenas procedimentos de conferncia
dos materiais, j o recebimento definitivo, momento posterior conferncia,
quando se emite o aceite em documento fiscal e se declara que o material est de
acordo com o especificado no contrato firmado entre o comprador e o fornecedor,
em quantidade e qualidade, ou ainda, devolve o material ao fornecedor, por estar
em desacordo com as especificaes, para que este regularize os materiais.
Uma vez dado o recebimento definitivo, est na hora de realizar o
tombamento do bem. E o que isso?
Tombamento o procedimento administrativo de identificao de um
bem permanente e seu registro no patrimnio da instituio. Essa identificao
administrativa consiste em efetuar um cadastro onde so dispostas todas as
informaes relacionadas ao bem. E ao final, gera-se um nmero de patrimnio,
normalmente em uma plaqueta a ser afixada no bem, que ser o nmero de
controle deste mesmo bem at sua alienao ou perecimento.
Enquanto este bem for um bem, e enquanto integrar o patrimnio da
administrao, seu nmero de identificao permanecer com ele. De tempos em
tempos a administrao efetuar o inventrio de todos os bens do seu patrimnio, e
os nmeros de patrimnio sero teis nesta misso.
Mas concorda que no todo bem que suscetvel de ser emplacado?
Alguns deles, por razo de seu valor econmico diminuto, talvez sejam mais baratos
que a prpria plaquinha que seria colocada neles, n?
Eu tinha dito que iria parar de classificar bens. O problema que esta
classificao est diretamente relacionada ao tombamento, de forma que eu preciso
coloca-la nesta parte da aula. Mea culpa...
Dentro da classificao de bens mveis encontramos dois tipos de bens:
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Bens Controlados: este o material sujeito a tombamento propriamente
dito. Seu valor monetrio justifica um rigoroso controle sobre sua existncia, e
responsabilidade sobre sua guarda e conservao.
Bens Relacionados: Este material dispensado de tombamento. Sim,
no vai rolar plaquinha. Mas isso no quer dizer que ele no ser controlado pela
instituio. Mas ele sofrer um controle simplificado. No toda caneta que entra
na repartio que vai ganhar um nmero de patrimnio
7.3.2 Inventrio de Material
Ok, o bem j est dentro da instituio e devidamente catalogado. Mas ns
devemos continuar a prestar ateno nele. Os bens da instituio no podem
desaparecer de uma hora para outra, pois como dissemos, o objetivo que
continuem a servir aos objetivos da instituio durante muito tempo mais.
Os bens intangveis, por serem meras ideias, no podem ser contados, mas
tambm no podem ser perdidos, de maneira que no necessrio exercer
controle sobre eles. Desta forma, no a eles que se volta a atividade de controle
de bens.
Por outro lado, bens tangveis imveis dificilmente desaparecem, sendo
sua falta sentida to logo no estejam mais l. Voc notaria se sua casa no
estivesse no lugar em que voc deixou quando voltasse do trabalho.
Assim sendo, o controle dos bens se volta queles que esto mais
suscetveis a desaparecimentos, subtrao e danificao, ou seja, a atividade de
controle de bens diz respeito aos bens mveis tangveis, quer de consumo,
quer de produo.
E a melhor maneira de exercer este controle atravs do inventrio.
D-se o nome de inventrio verificao ou confirmao da existncia de
bens na instituio. Este inventrio pode se dar tanto sobre os materiais em
estoque como sobre os bens patrimoniais da entidade.
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O inventrio em si consiste no levantamento fsico ou contagem dos
materiais para que os dados obtidos sejam comparados ao registro efetuado pela
instituio. Desta forma, inventariar os bens significa certificar-se de que as
informaes constantes no controle da instituio refletem a realidade.
E como voc tambm vai para trabalhar em um rgo federal, nada como
uma definio sada de uma Instruo Normativa para te deixar mais a vontade
(Instruo Normativa SEDAP 205/1998):
8. INVENTRIO FSICO O INSTRUMENTO DE CONTROLE PARA A
VERIFICAO DOS SALDOS DE ESTOQUES NOS ALMOXARIFADOS E
DEPSITOS, E DOS EQUIPAMENTOS E MATERIAIS PERMANENTES EM USO
NO RGO OU ENTIDADE, QUE IR PERMITIR, DENTRE OUTROS:
A) O AJUSTE DOS DADOS ESCRITURAIS DE SALDOS E
MOVIMENTAES DOS ESTOQUES COMO SALDO FSICO REAL NAS
INSTALAES DE ARMAZENAGEM;
B) A ANLISE DO DESEMPENHO DAS ATIVIDADES DO
ENCARREGADO DO ALMOXARIFADO ATRAVS DOS RESULTADOS OBTIDOS
NO LEVANTAMENTO FSICO;
C) O LEVANTAMENTO DA SITUAO DOS MATERIAIS ESTOCADOS
NO TOCANTE AO SANEAMENTO DOS ESTOQUES;
D) O LEVANTAMENTO DA SITUAO DOS EQUIPAMENTOS E
MATERIAIS PERMANENTES EM USO E DAS SUAS NECESSIDADES DE
MANUTENO E REPAROS; E
E) A CONSTATAO DE QUE O BEM MVEL NO NECESSRIO
NAQUELA UNIDADE.

E como proceder ao inventrio? Existem duas maneiras principais de se fazer
isso:
Inventrio Geral ou Peridico: Estes so feitos no final do exerccio fiscal, e
a contagem e verificao se faz de uma nica vez para todos os itens do estoque ou
patrimnio. Como voc deve ser capaz de imaginar, isto levar um tempo
considervel para ser feito, e desta forma, a execuo do inventrio geral
normalmente paralisa as atividades da rea inventariada.
Inventrio Rotativo: o Inventrio Geral custoso para a instituio, pois
paralisar as atividades da entidade. Para evitar estes males, existe o Inventrio
Rotativo. Nestes casos, haver um cronograma peridico a se seguido, fazendo-se
a contagem ms a ms de cada rea pretendida, de maneira que ao final do
exerccio, todas as reas tenham sido inventariadas. A vantagem do mtodo est
justamente em no paralisar a atividade da instituio.
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O inventrio rotativo tem mais uma vantagem. Caso a empresa combine
algum mtodo de classificao de materiais (por exemplo, a classificao ABC),
poder fazer com que alguns grupos de itens sejam verificados mais vezes do
que outros. E como vimos no captulo da curva ABC, alguns poucos itens merecem
mais ateno que outros muitos itens.
Os materiais podem ser divididos, por exemplo, em trs grupos:
Grupo 1: itens correspondentes Classe A, que por sua importncia e valor
significativo, merecem ateno redobrada, e, portanto, sero inventariados, por
exemplo, trs vezes ao ano.
Grupo 2: itens correspondentes Classe B, que tem importncia
intermediria, e assim, podem ser inventariados, por exemplo, apenas duas vezes
ao ano.
Grupo 3: estes so os demais itens (Classe C), que existem em grande
quantidade e pequeno valor total. E por representarem um valor menor do estoque
(alm de dar bem mais trabalho inventari-los), sero contados apenas uma vez por
ano.
Por outro lado, levando-se em conta a Instruo Normativa 205/1988, existe
a classificao feita no mbito da SEDAP, que bom que voc conhea tambm:
8.1. Os tipos de Inventrios Fsicos so:
a) anual- destinado a comprovar a quantidade e o valor dos bens
patrimoniais do acervo de cada unidade gestora, existente em 31 de
dezembro de cada exerccio - constitudo do inventrio anterior e das
variaes patrimoniais ocorridas durante o exerccio.
b) inicial- realizado quando da criao de uma unidade gestora, para
identificao e registro dos bens sob sua responsabilidade;
c) de transferncia de responsabilidade- realizado quando da mudana
do dirigente de uma unidade gestora;
d) de extino ou transformao- realizado quando da extino ou
transformao da unidade gestora;
e) eventual- realizado em qualquer poca, por iniciativa do dirigente da
unidade gestora ou por iniciativa do rgo fiscalizador.

E como feito o inventrio? J disse para voc que impossvel que algum
lhe diga como fazer algo, mas sempre existem critrios a serem levados em
considerao. A doutrina costuma estruturar os passos da seguinte maneira:
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- Convocao das equipes de inventariantes: Normalmente, o inventrio
feito atravs de duas equipes: a primeira equipe vai fazer a primeira contagem, e
a segunda equipe vai.... adivinha.... contar de novo! Este procedimento feito
para fins de reviso, j que seria mais difcil que duas equipes contassem errado o
mesmo nmero de itens;
- Arrumao fsica: No d para contar objetos se eles no estiverem
organizados. Desta forma, nesta fase, os itens semelhantes so agrupados e, se
possvel, sairo do caminho, para que as equipes possam transitar livremente. No
caso do inventrio patrimonial, rearranjar os objetos pode ser bastante difcil
(imagine colocar todas as cadeiras do seu andar em um canto da sala), de maneira
que essa fase no obrigatria;
- Carto de Inventrio: a ficha na qual os itens so contados. Nela, so
inseridos os dados do objeto inventariado, e, depois, sua quantidade. Isto, lgico, se
o processo for feito manualmente. Caso, por exemplo, todos os materiais tenham
recebido cdigos de barra ao chegar entidade, seria s passar a maquininha :P.
- Atualizao dos registros de estoque: Se houver algum documento
parado que altere as informaes constantes na entidade antes do inventrio,
este documento precisa ser processado. Por exemplo: se no dia anterior foi feita
uma retirada de 50 canetas, claro que elas no estaro l para serem contadas.
Mas, se por qualquer razo, esta informao ainda no foi computada, chegou a
hora de fazer isso.
- Contagem do estoque (ou dos materiais): E finalmente chega o momento.
Depois de tanta preparao, est na hora de contar os materiais ou bens. Cada
item ser contado duas vezes. Da primeira vez, ser colocado um carto, etiqueta
ou ficha no bem, para mostrar que a primeira equipe o incluiu na contagem. A
segunda equipe de contagem vai contar tudo de novo, retirando parte da marca
identificadora, para mostrar que tambm contou o bem. E o que sobrou da marca
ser removido ao fim do inventrio.
- Reconciliao e ajustes: Fizemos tudo isto para nos certificarmos que no
h divergncia entre a realidade e o registro da entidade. Mas e se houver?
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Cabeas vo rolar :P. Brincadeira, mas algum ter de explicar as divergncias
(e se voc vier a ser chefe, vai te dar uma baita dor de cabea). Uma vez explicada
a variao, feito o registro da informao real, e assim, a contagem fica
conciliada.
Estas etapas, na gesto patrimonial, tambm comportam outra classificao
que cobrada em provas:
Levantamento: a coleta de dados sobre todos os elementos do
patrimnio. Nesta etapa, se determinada o que ir ser contado e procede-se
contagem, em trs sub etapas:
- Identificao: Verificao das caractersticas dos elementos do
patrimnio a serem inventariados, para posterior agrupamento por semelhana;
- Agrupamento: Agora ns vamos juntar os elementos identificados
conforme sua semelhana, para ficar mais fcil de conta-los.
- Mensurao: a contagem, o inventrio em si. Nesta etapa ser
determinada quantidade de bens existentes na entidade.
Arrolamento: Registro das informaes levantadas.
Tombamento. uma fase que ns j vimos. Tambm um registro, mas
no das informaes, e sim do prprio bem que compe o patrimnio da
entidade.
E como todo bem patrimonial suscetvel de avaliao monetria, passamos
ltima fase, que a da:
Avaliao: compreende a aferio do valor monetrio do bem. Sem a
avaliao, o arrolamento s serve para controlar a existncia do bem, mas tal
registro no poder ser utilizado na contabilidade da entidade (no que voc precise
saber disso, mas eu preciso dizer :P).
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Estes itens correspondem etapa ou etapas da descrio anterior. So dois
meios de classificar os passos a serem tomados no processamento do inventrio.
Ento, eles podem conter etapas comuns.
Um ltimo termo a ser aprendido: Cut-off.
uma paralisao em toda movimentao de materiais da empresa (
recomendvel que esta paralisao seja real, mas ela pode ser simplesmente
terica, atravs de um registro apartado), a fim de que o material possa ser
contado. recomendvel (no obrigatrio, como veremos nas questes) que a
empresa no receba materiais na data do inventrio, que as necessidades do
processo produtivo sejam atendidas previamente, de maneira que quando realizado
o Cut-off, nenhum material na empresa esteja sendo movimentado, ou se no for
possvel parar a movimentao, que esta seja feita em separado, com um controle a
parte.
Isto perfeitamente justificvel: se o material continuasse a entrar e sair
livremente, o inventrio nunca terminaria, j que sempre existiriam novos itens
para serem contados ou baixados.
Atravs do Cut-off, a empresa especifica a data limite que as
informaes do inventrio abarcaro. Por exemplo: inventrio at o dia 31 de
dezembro de 2012. Isto significa que os itens que entrarem ou sarem da empresa
no dia 1 de janeiro no sero contados naquele inventrio.
Mas para traar este limite com preciso, necessrio algo mais que a
simples estipulao da data. A empresa precisa apontar quais so as ltimas
operaes a serem consideradas no inventrio (preferencialmente trs) para que
esta delimitao fique bem clara.
Desta forma o cut-off pode ser feito atravs de um mapa que detalhe os
trs ltimos documentos considerados antes da contagem, e assim, o
inventrio pode ser feito com tranquilidade, sem o risco, por exemplo, de que itens
sejam esquecidos ou contados em duplicidade.
Viram que no tem muito segredo? porque s isso mesmo.
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Prximo ponto.
7.3.3 Alienao de Bens, Alterao e Baixa de Bens
Sero tratados juntos, simplesmente porque ao alienar o bem, deve ser feita
a baixa do mesmo no registro da entidade.
A alienao uma das formas pela qual o bem da entidade pode deixar o
seu patrimnio, e desta forma, no h mais razes para realizar o seu controle.
Alienar transferir a propriedade de um determinado bem a terceiro. No
Direito Civil, este termo utilizado especificamente na venda do bem, no se
aplicando a doaes ou permutas. Entretanto, seu futuro patro (e o meu antigo)
acredita nisto: A Alienao consiste na operao que transfere o direito de
propriedade do material mediante, venda, permuta ou doao. Esta a definio
trazida pelo Decreto 99658/1990, especificamente em seu artigo 3 inciso IV. Veja
s:
Art. 3 Para fins deste decreto, considera-se:

I - material - designao genrica de equipamentos, componentes,
sobressalentes, acessrios, veculos em geral, matrias-primas e outros
itens empregados ou passveis de emprego nas atividades dos rgos e
entidades pblicas federais, independente de qualquer fator;

II - transferncia - modalidade de movimentao de material, com troca
de responsabilidade, de uma unidade organizacional para outra, dentro do
mesmo rgo ou entidade;

III - cesso - modalidade de movimentao de material do acervo, com
transferncia gratuita de posse e troca de responsabilidade, entre rgos
ou entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e
fundacional do Poder Executivo ou entre estes e outros, integrantes de
qualquer dos demais Poderes da Unio;

IV - alienao - operao de transferncia do direito de propriedade
do material, mediante venda, permuta ou doao;

V - outras formas de desfazimento - renncia ao direito de propriedade
do material, mediante inutilizao ou abandono.
Neste caso, mesmo que o bem seja doado, estaremos diante das hipteses
de alienao do bem. Na verdade, no faz tanta diferena, j que as operaes a
serem adotadas sero as mesmas.
A alienao no setor pblico um fenmeno melhor estudado nas aulas de
Direito Administrativo, especificamente nos procedimentos licitatrios. Seria
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grosseria de minha parte tentar resumir em algumas linhas o tema de uma aula
inteira, de maneira que vou passar rapidamente os requisitos para alienao dos
bens mveis e imveis:
- Alienao de bens mveis: o administrador pblico no faz nada sem que
o interesse pblico o esteja amparando. Assim sendo, necessrio que se
comprove o interesse por trs da operao (pblico, por favor). Fora isto,
necessrio que ocorra a desafetao do bem, que nada mais do que sua
descaracterizao enquanto bem de uso comum do povo ou bem de uso
especial, pois estas modalidades de bens pblicos so inalienveis, e consequente
caracterizao do bem enquanto bem dominical. E, por fim, deve ocorrer licitao,
salvo excees.
- Alienao de bens imveis: Deve ocorrer tudo que eu mencionei acima, e
mais ainda, deve haver autorizao legislativa que permita a alienao do bem.
Ok, mas a alienao no a nica espcie de alterao que o acervo
patrimonial da entidade pode sofrer, apesar de ser a principal (e nica cobrada no
seu edital diretamente).
O bem tambm pode perecer em decorrncia de um sinistro (ocorrncia de
um evento imprevisvel) ou mesmo por simples extravio (embora o bem perdido
continue a existir, no integra mais patrimnio da entidade).
E tem mais uma hiptese, l do fim da nota de rodap, que o comodato.
Comodato um contrato de Direito Civil no qual o comodante cede um bem de sua
propriedade gratuitamente ao comodatrio, sob a condio de que este restitua o
mesmo bem ao final do perodo fixado. Se qualquer das hipteses grifadas no
ocorrer, no estamos falando de comodato, certo?
E todas as hipteses acima geram uma necessidade: a de que o bem
registrado no patrimnio seja devidamente baixado, uma vez que no compe
mais o patrimnio da entidade.
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Na verdade, a baixa do bem a atividade administrativa correspondente
sada dele do patrimnio. Tudo registrado, e TUDO MESMO registrado em uma
repartio pblica.
Pois bem, j sabemos que na baixa o bem deixa de compor o patrimnio da
entidade. Mas ele ser para sempre lembrado. E por qual razo? O nmero de
registro patrimonial dele no poder ser utilizado em nenhum outro bem.
Aquele nmero pertence quele bem, e mesmo que a plaqueta seja removida, no
poder ser utilizada em outro bem.
Caso, um dia, aquele mesmo bem retorne ao patrimnio da entidade,
somente a o nmero voltar a ser utilizado. At l, o nmero fica guardado em
outro registro, o de bens desincorporados.
8. As Compras nas Organizaes
Este tpico, apesar de parecer curto no edital, to grande que precisa ser
dividido em tpicos. Mas nada que a gente no resolva.
Falamos bastante sem atender a necessidade da empresa com os materiais
entregues em tempo, modo e lugar corretos.
Mas como que um material chega ao estoque? Qual setor ser responsvel
por suprir os estoques?
Primeiramente observe que a ideia de suprimento est ligada ao
abastecimento da produo, e este ocorrer por meio do fornecimento de
materiais, matrias-primas e insumos, quando necessrios produo.
O material chegar ao estoque por intermdio de compras, uma operao
essencial entre aquelas que compem o processo de suprimento de uma
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empresa
1
. por est razo que as compras assumem um papel to importante na
ARM.
Falamos que os estoques so investimento da empresa, pois bem, este gasto
ocorre justamente por meio das compras. E j foi demonstrado que as matrias-
primas e insumos (os materiais em geral) representam parcela significativa dos
custos envolvidos na produo.
De acordo com Chiavenato
2
: O rgo de compras hoje considerado um
centro de lucro e no simplesmente um centro de custo, uma vez que, quando
bem administrado, pode trazer considerveis economias, vantagens e lucros para a
empresa..
O processo de compras, como quase todos os processos da AM, deve
analisado de forma ampla, pois envolve desde a programao de compras
(localizao de fornecedores, negociaes...), passando pelo acompanhamento dos
pedidos, pelo dispndio financeiro, at chegar o momento em que os materiais so
recebidos e verificados na empresa.
Observe ento:

1
Dias, Marco Aurlio P., Administrao de Materiais: princpios, conceitos e
gesto, ed. Atlas, 6 ed.
2
Chiavenato, Idalberto. Administrao de Materiais, ed. Campus, pg. 100.

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Esto entre os objetivos de um setor de compras de uma empresa: manter
a produo abastecida com os materiais necessrios; obter a quantidade de
materiais necessrios e com baixos preos; prezar pela qualidade do material
que ser adquirido; enfim, buscar as melhores condies possveis para a
empresa.
Suprir as necessidades do sistema de produo, garantindo as entradas do
processo produtivo e estabelecendo, por consequncia, uma cadeia de
suprimentos. Preste ateno especialmente no que diz respeito a:
A Quantidade
A Qualidade e especificaes
As Datas (prazos)
8.1 Organizao do setor de compras
No processo de compras so fatores que influenciaro na tomada de
deciso: A quantidade (de acordo com a demanda), a qualidade, o preo e o prazo.
Segundo Marco Aurlio P Dias:
Independentemente do porte da empresa, os princpios bsicos de
organizao constituem-se em normas fundamentais, assim consideradas:
As atividades de
compras mantm
relaes:
quanto com a
administrao
de materiais
tanto com o
setor
financeiro
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Autoridade para compras;
Registro de compras;
Registro de preos;
Registro de estoques e consumo;
Registro de fornecedores;
Arquivos e especificaes;
Arquivos de catlogos. [...]

Utilizemos o exemplo de uma compra de supermercado. Se voc estivesse
encarregado do setor de compras e para que o investimento, o gasto, fosse
adequado, quais seriam as etapas que voc utilizaria no processo de compra? E
qual seria a primeira atividade que a desenvolver? Parece no restar dvidas de
que voc deveria comear com uma pesquisa, no s a pesquisa de preos (de
custos), mas, dentre outros, o estudo do mercado, o conhecimento do fornecedor, a
possibilidade de se utilizar materiais alternativos.
Passada a pesquisa temos a aquisio, por esta etapa se entente desde a
encomenda, quando necessria, at o recebimento do material. Logo depois de
recebido o material, passamos a administrao os procedimentos de
armazenamento em depsito.
No que diz respeito s compras ela esta assim estruturada:

A administrao de compras deve manter um fluxo contnuo de
suprimentos, mas no deve incorrer em gastos desnecessrios e que provocariam
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excedentes, ou seja, fundamental que este setor execute uma programao de
compras.

8.2 Etapas do Processo de Compras
De acordo com a estrutura e o porte da empresa, o processo de compras,
tambm denominado ciclo de compras, poder apresentar pequenas variaes, no
entanto, a sequncia a baixo seria uma organizao bsica:
1. Solicitao de compras (anlise das ordens de compras
3
Ordem de
Compras, recebidas);
2. Seleo de fornecedores (em decorrncia de pesquisa);
3. Cotao de preos e determinao do preo certo;
4. Negociaes com o fornecedor;
5. Pedido de Compra;
6. Acompanhamento de compras (follow up);
7. Recepo e aceitao das mercadorias (controle e recebimento do
material comprado);
8. Aprovao da fatura do fornecedor para pagamento.
A solicitao de compras a origem do processo de compra, ocorre por
meio da ordem de compra (OC), que o documento que informa a necessidade de
compra, indicando tambm, qual o material se deve comprar, a quantidade que se
deve comprar, o prazo e o local de entrega. (a solicitao de compras pode ser com
ou sem concorrncia)
A seleo de fornecedores
4
etapa que antecede a cotao, na seleo de
fornecedores, so analisados o preo, a qualidade, a capacidade produtiva do

3
a comunicao enviada ao setor responsvel pelas compras da necessidade de
aquisio de materiais.
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fornecedor, o prazo de entrega e as condies de pagamento (falaremos de
tudo isso na parte de cadastro de fornecedores).
Veja que, na seleo de fornecedores, uma serie de fatores so analisados,
portanto no se pode afirmar que a o fornecedor selecionado ser obrigatoriamente
o que apresentar o menor preo. A empresa analisar, de acordo com a suas
necessidades, qual o fornecedor mais adequado.
Como bem leciona Chiavenato pgina 105, h dois tipos de fornecedores, o
real e o potencial. Fornecedor real aquele que j efetuou vendas de materiais ou
insumos empresa, enquanto o fornecedor potencial aquele que pode se
candidatar a futuros fornecimentos. (grifos nossos).
A cotao (registro) de preos normalmente feita entre alguns
fornecedores pr-selecionados e tem como objetivo encontrar, a preo satisfatrio,
os materiais de qualidade e nas especificaes que a produo necessita.
O pedido de compra a oficializao do negcio, o contrato formal que
se estabelece entre o comprador e o fornecedor logo aps a negociao.
Aps o pedido ter sido efetuado passamos a uma nova etapa que a de
acompanhamento (follow up). Esta etapa, de certa forma, o controle do
processo de compra
5
, que dedicando ateno, dentre outras coisas, entrega do
material.
Este acompanhamento deve ocorrer por meio de registros devidamente
documentados.

4
Normalmente a pesquisa e a seleo so feitas entre os fornecedores
previamente cadastrados pela empresa, que registra tambm em um banco de dados as
negociaes passadas.
5
O setor de compras precisa manter uma boa comunicao com o fornecedor
mesmo aps a realizao do pedido. O processo no deve ser abandonado at o
recebimento e conferncia da mercadoria.
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PERA A!!!! Professor: voc disse que a atividade de Recebimento de
Materiais era tarefa do almoxarifado. E eu acabei de ler no item 7 que o setor de
compras tambm faz a recepo. Que negcio esse??!!
Calma, pois tudo tem uma explicao.
"Recebimento" uma palavra com dois significados em nossa disciplina.
O primeiro deles aquele previsto na Instruo Normativa SEDAP 205/1988,
reproduzido a seguir:
3. Recebimento o ato pelo qual o material encomendado
entregue ao rgo pblico no local previamente designado, no
implicando em aceitao. Transfere apenas a responsabilidade
pela guarda e conservao do material, do fornecedor ao rgo
recebedor. Ocorrer nos almoxarifados, salvo quando o mesmo
no possa ou no deva ali ser estocado ou recebido, caso em
que a entrega se far nos locais designados.
Qualquer que seja o local de recebimento, o registro de entrada do material
ser sempre no Almoxarifado. Este recebimento a entrega fsica do material na
empresa. caminho sendo descarregado, caixa sendo posta no almoxarifado,
enfim, uma atividade braal.
Por outro lado, o recebimento, enquanto atividade intelectual (o que
corresponderia ideia de verificao se aquilo que foi entregue corresponde quilo
que foi comprado) atividade atribuda pela doutrina ao setor de compras,
seguindo a ideia de que aquele que pede o mais indicado para verificar o que foi
pedido.
O trecho que voc mais vai encontrar associado a esta concluso de
autoria do DIAS:
"A funo compras tem por finalidade suprir as necessidades de
materiais ou servios, planej-las quantitativamente e satisfaz-las no
momento certo com as quantidades corretas, verificar se recebeu
efetivamente o que foi comprado e providenciar armazenamento".
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Concluso: voc vai ter de ler a questo com calma e ter em mente estes
dois significados da palavra "recebimento". Bem vindo selva! :P
8.3 Negociao
A negociao tem um papel significativo no processo de compras, Trata-se
de uma relao entre o comprador e o fornecedor, na qual sero levados em
considerao alguns itens, tais como: a quantidade, a qualidade, o preo e o prazo.

A empresa deve tratar seus fornecedores como parceiros em seus negcios
(e direi logo logo o porqu).
A negociao serve para definir como ser feita a emisso do pedido de
compra ao fornecedor..
Pois bem, as etapas de uma negociao costumam ser divididas seguindo
esquemas semelhantes ao abaixo:
- Preparao para a negociao:
o primeiro momento onde podemos pensar em negociao. Alis, no
estamos fazendo mais que isso mesmo :P. Nesta etapa, nem sentamos mesa com
a contraparte. Estamos imaginando o que ela quer, onde podemos ceder, o que
devemos fazer, o que falar, como se comportar, enfim, voc marcou um encontro
com uma garota s 19h, e agora so 18h :P.
Pontos que costumam ser associados a esta fase:
Negociador de
compras
Fornecedores
Devem ter como objetivo
o equilbrio do negcio,
uma situao em que
ambos possam sair
ganhadores.
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- Presuno de necessidades e expectativas da cotraparte (ns apenas
fazemos uma ideia do que a nossa contraparte precisa).
- Planejamento de como nos comportaremos.
- Fixao de parmetros mximos e mnimos para a negociao, bem como
de nossos limites de concesso (quanto estamos dispostos a ceder).
- Abertura
Deu 19 horas, e Deus, ela linda :P. Foco meu filho, voc quer agradar :P. A
abertura da negociao busca realizar uma aproximao entre as partes, para que
elas se sintam confortveis como que se seguir. Assim, o que tentaremos nesta
parte a criao de um clima de receptividade.
- Explorao
Ora da boa e velha conversa. At agora a negociao estava centrada
naquilo que eu considerava bom, justo e correto. Na etapa de explorao, ns
estamos tentando descobrir a necessidade da contraparte, o que minha contraparte
anseia, espera e tem como bom, justo e correto.
Em outras palavras, como j foi dito em prova da FUB, em 2013:
Na etapa de (abertura) explorao de um processo de negociao,
evidenciam-se os objetivos, as expectativas e as necessidades de ambas as partes,
de forma que se permita ao outro fazer um relacionamento de seus prprios
objetivos e expectativas iniciais com as necessidades da outra parte.
- Apresentao
Ok, agora que sabemos o que queremos e o que nossa contraparte quer,
est na hora de dizermos o que queremos efetivamente. Hora de apresentar sua
proposta, j levando em considerao o que ambos desejam.
E como no existe almoo grtis, um bom momento para mostrar porque o
acordo bom para ambos os lados.
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- Clarificao
possvel que voc e a contraparte no fechem negcio logo de cara (alis,
so raras as ocorrncias em que uma das partes aceita integralmente os termos da
outra, sem nem mesmo surgir alguma dvida sobre o assunto.
Que fazermos: clarificamos! Tornamos claros os pontos sobre os quais
pairam dvidas, e mantemos em mente que, se a contraparte no quisesse fechar
negcio, j teria dito h muito tempo :P.
- Ao final
o grande momento, a hora de decidir. Voc j fez sua oferta, j discutiu,
transigiu, exps, argumentou, enfim, tudo que havia a ser dito, foi dito. Esta a hora
na qual se pede uma deciso da contraparte. Ou sim, ou no :P.
Ou, se a natureza do negcio recomendar, podemos tambm fixar um prazo
para aceitao da proposta (para a contraparte mastigar o assunto :P).
- Controle e avaliao.
Uma vez fechado o negcio, esta etapa busca certificar-se de que o
combinado foi ou est sendo cumprido.
No nosso caso, o resultado final de uma negociao bem sucedida o
pedido de compra.
Em quase todas as oportunidades, este pedido de compras se encontrar
consubstanciado em um contrato formal que representa fielmente as condies
estipuladas na negociao.
Das poucas vezes em que no houver contrato, a prpria aceitao do
pedido de compra pelo fornecedor possui carter contratual, obrigando-o a
atender todas as condies estipuladas no pedido, como por exemplo,
quantidade, qualidade, frequncia de entregas, prazos, preos e o local de
entrega dos materiais.
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Dado este carter contratual da negociao (fique tranquilo que teoria dos
contratos tema de Direito Civil, ento, infelizmente, no vou dar aula disso agora
:P), quaisquer alteraes nas condies originais devem ser objeto de novas
discusses e entendimentos, para que no haja dvidas sobre o que se prope e
deseja que seja fornecido. Do contrrio, a empresa corre o risco de que haja
contestao por parte dos fornecedores, que acreditaro ter cumprido as condies
contratadas.
8.4 Centralizao e Descentralizao de Compras
Outra caracterstica da organizao das compras aquela relacionada a
analise quanto a sua centralizao (onde um nico rgo responsvel pelas
compras o que favorece o controle de estoques) ou descentralizao (quando h
unidades de compras dispersas).
J foi questo de concurso: So condies bsicas para o controle de
estoques: centralizao das compras em um setor de compras, sob a direo e
responsabilidade de um especialista, com rotinas claras e definidas; estocagem
de todos os materiais em locais previamente designados e sujeitos superviso
direta; e determinao de limites (mximos e mnimos) para cada item do
estoque..
Importante: Observe que quando falado das atribuies do setor de compras
no citada a responsabilidade com transporte, porque esta fica a cargo do
prprio fornecedor, que tem a obrigao de entregar o material na qualidade e no
prazo acordados.
Acredito que o que realmente importa neste tpico seja a anlise comparativa
sobre as vantagens de cada uma:
A Centralizao das Compras, de acordo com a doutrina, oferece as
seguintes vantagens:
- Possibilidade de compras em maior volume, o que pode significar o
aproveitamento de condies e preos melhores, decorrentes de descontos, por
exemplo;
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- Reduo dos custos de transporte vez que valor do frete poder ser
rateado entre um maior nmero de mercadorias;
- Homogeneidade na qualidade dos materiais adquiridos;
- Possibilidade de acerto de entregas menores e peridicas, que evitam a
ocorrncia de pedidos duplicados;
- Melhor controle global das transaes financeiras relacionadas ao setor
de compras, uma vez que todas elas sero gerenciadas pelo mesmo departamento;
- Evita a concorrncia danosa entre os compradores regionais e as
disparidades de preos de aquisio de um mesmo material por vrios compradores
Por outro lado, a Descentralizao das Compras associada s seguintes
vantagens:
- Oferece maior autonomia funcional s unidades regionais;
- Permite maior flexibilidade e sensibilidade na soluo de problemas
regionais. A unidade descentralizada est mais prxima dos problemas e anseios de
sua rea de controle, alm de melhor representar seus interesses, por constituir um
grupo menor. Desta forma, de se esperar que possua melhor conhecimento a
respeito das fontes de suprimento, meios de transporte e armazenamento mais
prximo da regio;
- Em situaes emergenciais, costuma oferecer solues mais rpidas e
adequadas quele momento, pelas mesmas razes do item anterior.
- Permite melhor controle de suas funes. Lembre-se que estruturas
menores so sempre mais fceis de gerenciar.
8.5 Modalidades de Compras
Toda classificao tem um propsito (ou ao menos, deveria ter um). No
existem classificaes boas ou ruins, mas existem classificaes teis e inteis.
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As modalidades de compras no so mais do que classificaes que se
referem aos modos como eu posso dividi-las. E no, isto aqui no tem
absolutamente nada a ver com a matria de licitaes, que vocs vero com clareza
nas aulas de Direito Administrativo.
Dito isto, eu no me preocuparia tanto em memorizar as modalidades aqui
expostas, so autoexplicativas.
Vamos l:
Eu posso dividir as compras conforme o item comprado. Assim temos:
Compra voltada para o investimento: os bens assim adquiridos no
integraro o produto final, mas faro parte do ativo imobilizado da empresa. Toda
vez que a empresa compra um prdio, mquinas de produo, ou at as cadeiras
onde os funcionrios sentam, est comprando voltando seu foco para o
investimento, pois no tem inteno de vender esses itens no mercado.
Compra voltada para o consumo: falamos aqui daqueles materiais que
compem o processo produtivo. Olhe para a seta de novo:

Todos os itens comprados para integrar esse processo so feitos por
compras voltadas para o consumo.
Posso dividir tambm levando em conta onde est o fornecedor.
Compra local: Sem complicaes: so as compras feitas no mesmo pas
da empresa compradora.
Compra importada: O fornecedor dos produtos encontra-se em outro pas
que no o do comprador.
Materias- primas
Materiais em
processamento
Materiais
semiacabados
Materiais
acabados ou
componentes
Produtos
acabados
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Tambm posso classificar as compras de acordo com seu nvel de
formalizao:
Compra formal: Essas aqui so mais comuns no setor pblico, face
exigncia de licitao e outras exigncias burocrticas atinentes ao Direito
Financeiro. So compras que exigem comprovao de, se no todas grandes parte
dos processos que as justificaram.
Compra informal: Por sua vez, so compras que no necessitam seguir um
ritual to detalhado e rgido. Pense na feira: tudo feito e combinado de boca, voc
e o feirante acertam o preo na hora e voc sai com a verdura, sem nenhum "papel"
que comprove a operao.
Outra classificao que pode ser cobrada (e essa sim eu considero muito til)
a da urgncia na entrega do item:
Compras antecipadas: So compras feitas com planejamento. A empresa
compra o item antes mesmo de vir a precisar dele.
Compras contratadas: Neste caso, a figura do contrato de fornecimento
ganha uma importncia maior. Nele ficar discriminado a poca em que o material
deve ser entregue (no sendo recomendado nem que a entrega seja feita antes,
nem depois), ou em quantas vezes a entrega ser feita (um lote, dois, trs, e assim
por diante).
Compras emergenciais: Compras realizadas quando deu o popular "xab"
(que desconfio no ser com "x"). A necessidade da compra no foi prevista com
antecedncia, seja pela imprevisibilidade do evento que a provocou ou pela prpria
falta de planejamento do gestor. Esse tipo de compra merece ateno especial, pois
prejudicial empresa. A pressa coloca o fornecedor em posio de vantagem,
pois a empresa no tem tempo de procurar muitos fornecedores para avaliar o
preo. Devem ser evitadas.
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8.6 Acompanhamento de Pedidos
Seu examinador esqueceu-se de me dizer que pedidos so esses :P.
Felizmente, ele tambm no muito criativo, de maneira que ele faz meno aqui
ao Acompanhamento de Pedidos de Compras.
Ns j falamos por cima desse assunto. Este o Follow up que mencionei
no ciclo de compras.
A fim de que a nossa empresa no entre em falncia pela ausncia de
materiais para dar seguimento a sua produo, necessrio que o rgo de
compras certifique-se que o material ser entregue dentro dos prazos estipulados,
como no poderia deixar de ser, na quantidade e qualidade contratadas.
Para que se tenha absoluta certeza de que isto ir ocorrer, o setor de
compras no deve abandonar o fornecedor logo aps o encaminhamento do
pedido de compras.
Muito pelo contrrio: deve entrar em contato com o fornecedor de
maneira constante, assegurando-se que a produo do material solicitado est
em andamento.
Ao realizar este monitoramento constante sobre o fornecedor, cobrando de
maneira permanente resultados (que no caso so os fornecimentos de bens
demandados), ao invs de simplesmente largar mo do controle do pedido, como
se o setor de compras desse prosseguimento no desempenho de sua atividade,
razo pela qual o correspondente em ingls desta descrio o nosso Follow up
(acompanhar, seguir, agendar).
E s isso. Prximo ponto.
8.7 Cadastro de Fornecedores
O que, em verdade, seu examinador quer neste tpico o conhecimento
terico por trs da construo do cadastro de fornecedores. E o que eu vou
ensinar a voc.
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Antes de qualquer coisa, voc poderia imaginar que o cadastro de
fornecedores algo intil e ultrapassado. Afinal, eu sempre posso procurar na
internet por determinado produto e compra-lo, sem ter de incorrer nos custos de
manter um cadastro prprio. Alm do que, o cadastro do Google sempre ser maior
e mais completo que o de qualquer corporao do mundo :P.
Bobagens parte, s tem um problema neste raciocnio: no estamos mais
comprando um quilo de carne no aougue. O ato de compra em uma empresa
uma tarefa bastante complexa, envolvendo conhecimentos que vo desde o
prprio objeto da compra (especificao do material, normas aplicveis, critrios
de inspeo) at a busca de fontes de suprimento que sejam capazes de
abastecer a empresa com o produto desejado, na hora certa, local certo e na
quantidade certa. Lembra-se da trade? Olha ela de novo:

J ficou mais complicado n? Para isso serve o cadastro de fornecedores. Ao
conseguir criar seu prprio cadastro, a empresa tem em mos a lista de todos seus
parceiros de negcio que vo lhe garantir a vantagem competitiva de que necessita.
O cadastro de fornecedores o corpo central que alimenta o processo de
suprimento da empresa.
Eu falei em parceiros de negcio logo acima. E eu realmente quis dizer isso.
O fornecedor no uma pessoa da qual a empresa tenta tirar vantagem,
comprando o produto pelo menor preo possvel, aumentando suas margens. Essa
viso de curto prazo contrria ideia por trs do cadastro. O que se busca
formar alianas estratgicas visando interesses comuns. S assim se garantir
que o suprimento de materiais tenha:
Dentro de um processo produtivo, a Administrao de Materias (AM) precisa controlar:
A Quantidade (para que se
evite a falta ou os excessos)
O Tempo ( o momento em
que os materias estaro
disponveis)
A Localizao (no basta o
material estar disponvel ele
tambm precisa estar
disponvel no local certo)
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- Qualidade
- Tempestividade
- Regularidade
Outra ideia que deve estar encrustada na sua mente que o cadastro de
fornecedores no busca sempre e a todo o momento a aquisio de material pelo
menor preo. Nos sistemas de administrao tradicional, a busca pelo fornecedor s
se inicia no momento da necessidade de materiais. Espera-se ter sede para se abrir
o poo.
E somente a partir da existncia da necessidade se busca o fornecedor. Uma
vez encontrado, comea-se a discutir preos e prazos de entrega. E pior, buscam-
se condies espetaculares de fornecimento para aquela ocasio, em um raciocnio
tpico de quem no pensa no longo prazo. O cadastro de fornecedores no se
presta a isto.
Veja: o que se busca com o cadastro a construo de uma relao de
longo prazo com os fornecedores eventualmente aprovados para ali figurar. Esta
ideia, no longo prazo, se revelar mais rentvel, por dois motivos principais:
- No d para manter o padro espetacular de aquisies em todas as
compras, e assim, fatalmente, o ganho de uma operao se perder em outra.
- Os fornecedores tambm tm seus interesses, e assim, procuraro melhor
servir os seus bons e leais clientes, em detrimento dos demais.
Se voc acha que tudo que eu falei acima no se aplica ao regime pblico,
por conta das licitaes, se engana. Os rgos pblicos tambm possuem cadastro
de fornecedores, e embora estejam atrelados Lei de Licitaes para fazer
contrataes, lembre-se que, por exemplo, a modalidade convite comporta algum
grau de preferncia (pensem bem, trs fornecedores so diretamente convidados
pela repartio enquanto os demais precisam fuar editais em quadros de aviso
nelas). Alm do que, a tomada de preos depende da existncia de cadastro prvio
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dos fornecedores interessados. Embora mitigada, a importncia do cadastro
tambm se faz presente nas reparties pblicas.
Pois bem, agora que voc j tem em mente as premissas do cadastro, vamos
falar de sua construo.
E quais fornecedores ns queremos em nosso cadastro? Os melhores! E os
melhores sero aqueles que:
- Tenham condies de fornecer o material ou executar os servios na
quantidade, qualidade e prazo certos;
- Possam tornar-se uma fonte regular de suprimentos de materiais ou de
servios;
- Possuam preos e condies competitivas.
O primeiro passo pesquisar todos os existentes. Catlogos de fabricantes,
guias comerciais, e at a internet. Nesta primeira fase, buscamos conhecer todos os
fornecedores potenciais, a fim de vir a escolher algum deles.
Assim sendo, o rgo responsvel pelo cadastro de fornecedores vai coletar
informaes destas fontes, tabulando os dados para que sejam manipulados mais
facilmente em um momento posterior do processo.
Alias, o cadastro tem de ser de fcil consulta por qualquer interessado dentro
da empresa. Afinal de contas, o cadastro existe para facilitar a vida de quem
precisar de fornecedores.
Por isso, outra preocupao do cadastro, fora a tabulao dos dados para
pesquisa, que contenha os dados necessrios para identificao do fornecedor,
entre os quais:
- Tipo de produto vendido (autoexplicativo n, se eu quero lmpadas, o
fornecedor tem de ser capaz de fornecer lmpadas);
- Capacidade de produo (o nmero de unidades que o fornecedor
capaz de atender por pedido).
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- Facilidade de comunicao e relacionamento com seus clientes
- Localizao geogrfica (os produtos tm de sair do fornecedor para
chegar empresa, e esta informao relevante para se estimar o custo de frete).
- Situao do fornecedor (uma empresa em falncia provavelmente no
poder continuar a ser fornecedora por muito tempo, e ainda que possa, talvez a
nossa empresa no se interesse por ela :P).

Vencida estas etapas, a empresa est pronta para avaliar os fornecedores, e
uma vez feito isto, ter seu cadastro de fornecedores. Tudo que ir precisar fazer
daqui para frente analisar o desempenho dos mesmos ao longo do tempo, para
garantir que o fornecedor mantm o mesmo padro de excelncia no cumprimento
de suas obrigaes.
O processo de avaliao e seleo dos fornecedores tambm especfico,
mas no foi cobrado em seu edital, mas vou pelo menos relacionar os requisitos
mais usuais, a fim de que voc feche o raciocnio na sua cabea.
Tipo de
produto
vendido
Capacidade
de produo
Facilidade de
comunicao
Localizao
geogrfica
Situao do
fornecedor
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Os parmetros usuais de avaliao e aprovao do fornecedor (so aqueles
que autorizam a incluso do fornecedor no cadastro, sem isso, a empresa nem quer
saber que aquele fornecedor existe):
- Preo
- Qualidade
- Condies de Pagamento
- Condies de Embalagem e Transporte
Uma vez preenchidos os requisitos acima nos patamares desejados (cada
empresa ter o seu conforme sua situao), deve haver uma anlise inicial das
entregas, para que a empresa avalie:
- Cumprimento dos prazos de entrega;
- Manuteno dos padres de qualidade;
- Poltica de preos ao longo do tempo;
- Assistncia Tcnica
Isto que falei das avaliaes so s parmetros. Cada empresa ou rgo
pblico pode usar os parmetros que desejar, e no h maneira de especificar a
infinidade de possveis critrios. Apenas coloquei estes para que voc tenha uma
ideia de como se processa a fase de avaliao, no acredito que ser solicitado em
seu edital, mas voc no pode ter uma viso quebrada do cadastro, pois isso
dificultar a memorizao.
O cadastro normalmente manter dois tipos de fornecedores:
Fornecedores ativos: Aqueles que gradativamente suprem as necessidades
de bens e servios da empresa. So aqueles a quem a empresa recorre
normalmente quando precisa de materiais.
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Fornecedores potencias: So fontes alternativas de fornecimento. Caso um
fornecedor ativo no consiga fornecer os bens em determinada ocasio, bom que
a empresa tenha um Plano B para no ficar sem o material. Conforme o
desempenho do fornecedor potencial, ele talvez consiga chegar ao cadastro de
fornecedores ativos da empresa.
No h um nmero fixo de fornecedores no cadastro para cada tipo de
material, entretanto, sugervel que se mantenha ao menos trs fornecedores
diferentes para cada item. Isto dificultar a interrupo do fluxo de fornecimento de
materiais.
Mas como eu disse, apenas sugervel. Veja que no caso de fornecedores
monopolistas (fabricantes de produtos exclusivos no mercado) e especiais
(dominam materiais ou processos especficos, normalmente no encontrados entre
outros fornecedores), a manuteno de mais de um fornecedor neste cadastro
impossvel ou invivel, ou mesmo no desejada. Por essas razes, a relao entre
fornecedores e compradores neste caso conhecida como de fonte nica.
Alias, uma ltima dica: o cadastro de fornecedores volta-se, essencialmente,
a manter uma base de dados de fornecedores habituais (em contraposio aos
fornecedores monopolistas e especiais).
E isto perfeitamente justificvel: os fornecedores habituais oferecem
produtos padronizados. Existem vrios deles concorrendo entre si e, portanto, em
busca de parceiros comerciais que permitam sua sobrevivncia. Eles se
diferenciaro no que diz respeito qualidade de seu atendimento e sua eficincia, e
por isso, o cadastro da empresa buscar ter como parceiro apenas aquele que
cumpra de maneira satisfatria seus objetivos. Os fornecedores habituais, a seu
passo, estabelecem relaes de fontes mltiplas, j que o comprador possui
diversas opes em mercado para obter os materiais de que necessita.
E j que falamos de fontes, vamos passar mais uma classificao, que j tem
um tempinho que no vejo ser cobrada em provas:
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Fonte nica: H exclusividade do produto fornecido (quer seja pela
existncia de monoplio, produto especial, ou mero acordo exigindo que o material
seja obtido apenas daquele fornecedor);
Fonte Mltipla: O contrrio :P. Agora o comprador tem livre acesso a
diversas fontes de materiais, podendo escolher a que mais lhe agradar.
Fonte Simples: Essa daqui a cereja do bolo na organizao do setor de
compras. Como dissemos, a tarefa de escolha do fornecedor rdua. E, alm de
tudo, acertar na escolha de um bom fornecedor bastante difcil. Quando o setor
de compras consegue isto, se agarra com unhas e dentes nele :P.
A fonte simples indica uma relao na qual a empresa poderia comprar de
qualquer fornecedor, mas que por questes de planejamento e estratgia, firma um
contrato de longo prazo com um fornecedor especfico, sedimentando a relao
comercial entre eles. Muito bonito :P
Falemos um pouco do SICAF agora.
No servio pblico, os fornecedores ficam cadastrados em uma base de
dados chamada SICAF (Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores).
Todos que desejam contratar com a Administrao Pblica em algumas
modalidades de licitao (que sero objeto de uma aula a parte) devem possuir
cadastro no SICAF. Embora seja fcil de fazer, imagino que saber como no te
interesse tanto agora :P.
O SICAF nada mais que um banco de dados, atravs do qual as diversas
entidades do servio pblico podem realizar pesquisas dentro da base a fim de
promover maior competitividade nas licitaes.
A pessoa fsica ou jurdica que deseja se cadastrar no SICAF ter de indicar
exatamente quais tipos de produtos ela encontra-se apta a fornecer em caso de
eventual contrato com a Administrao. Voc ver o porqu dessa exigncia na aula
que ir tratar dos requisitos para licitar com a administrao. Por enquanto, tenha
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em mente apenas que esse procedimento facilita o processo de busca dentro da
base de dados.
Quanto s empresas em geral, elas podem seguir qualquer padro de
cadastro que desejarem, basta que este cadastro contenha informaes teis
escolha do fornecedor. intuitivo: qualquer informao que possa ajudar na escolha
do fornecedor pode estar no cadastro, sem limitaes.
Atente-se apenas para alguns itens essenciais: tipo do produto (se a empresa
fornecedora vende sabonete ou pneu de caminho isto tem de estar no cadastro), e
claro, o preo praticado pelo fornecedor.
Quanto ao cadastro, s isso. No foi pouco, mas acredito que voc no ter
problemas em dominar os conceitos, e mais importante, o raciocnio por trs do
cadastro.
8.8 Perfil do Comprador
Comprador aquele que compra. Parece bvio, mas das trs palavras que
esto nessa frase, a mais importante "aquele". O comprador uma pessoa. Esta
atividade ainda no pode ser substituda por uma mquina, de maneira que dever
do comprador, representando sua empresa, estabelecer um ponto em comum entre
o seu representado e o fornecedor, e fazer isso da maneira mais profissional
possvel.
Porm, altamente recomendvel que essa pessoa tenha algumas
caractersticas, pois de outro modo, o exerccio de sua funo ser um desastre, ou
ao menos, extremamente antitica. Voc consegue se imaginar como fornecedor,
recebendo um representante da empresa interessada em comprar vindo de shorts,
sem camisa, mascando chiclete e te chamando de "cara" o tempo todo? Lgico que
no.
Mas para fins de prova, acredito que as caractersticas mais importantes e
procuradas no comprador so as seguintes:
- O comprador defende sua empresa. Ele tem em mente satisfazer os
interesses de seu patro e no do fornecedor. No pode, por exemplo, fazer uma
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compra 20% mais cara do que seria possvel para "rachar" com o fornecedor os
10%.
- Por outro lado, defesa de interesses tem limite. O comprador no pode ser
um estelionatrio profissional a servio de sua entidade. Ele age com
transparncia, sem a ideia de querer prejudicar o fornecedor.
- O comprador deve ser um sujeito honesto. Ele no s no pratica
irregularidades, ele denuncia irregularidades de que tenha cincia.
- Por fim, do ponto de vista do comprador, todos os fornecedores devem
ser tratados de maneira igual. Ento, nada de fazer um favorzinho para aquele
seu primo que ta com dificuldades financeiras para facilitar a compra de material da
empresa dele. To ruim quanto aceitar uma joia ou outro presente caro no caso de
uma negociao bem sucedida com a empresa.
S a ttulo de curiosidade, no caso do servio pblico federal, presentes
abaixo de R$ 100,00 podem ser aceitos sem problemas, por serem classificveis
como "brindes". Acima desse valor entende-se que o presente passa a influenciar
nas atribuies do servidor. Para distinguir as situaes em que o recebimento do
presente ultrapassa a mera cortesia, utilize este parmetro.
Embora essas caractersticas todas sejam at mesmo bvias, o que se
assiste no Jornal Nacional todos os dias justamente servidores fazendo o contrrio
disso. Ento, lembre-se das reportagens como o exato oposto do perfil do
comprador :P. E por favor, quando passar nessa prova, nada de "esquema".
9.Compras no Setor Pblico
Links teis

Lei de Licitaes e Contratos:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
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Prego:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm
Prego Eletrnico:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/decreto/d5450.htm
E para provar a vocs que o assunto extenso, vocs ainda podem guardar
o link desta obra de referncia sobre o assunto:
Manual de Licitaes e Contratos do Tribunal de Contas da Unio:
http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2057620.PDF
uma excelente obra DE CONSULTA.
Reforando: se tiverem QUALQUER dvida sobre QUALQUER artigo, por
favor, estou aqui para isto.
Pois bem, vamos em frente.
Os temas relacionados a Compras no Setor Pblico so eminentemente de
Direito Administrativo. a minha casa, aquilo que passei cinco longos anos
estudando com afinco. Entretanto, para resolver as questes de ARM, no faria
sentido algum eu marretar vocs com tudo que h para se falar sobre o tema. O que
vai aqui apenas o necessrio para resolver esta parte da prova, e ter uma noo
razovel sobre o assunto. J adianto que se voc j fez algum curso de Direito
Administrativo na vida, para algum concurso que abordasse o tema de licitaes e
contratos, asseguro a vocs que j sabem absolutamente tudo que tratarei aqui no
tpico 4, razo pela qual podem ficar tranquilos em pular direto para o tpico 7, se
assim o desejarem.
O setor pblico tambm compra. Reparties, por mais que paream etreas
e incompreensveis, so, em sua maioria, grandes escritrios, e com esta viso, no
so muito diferentes das empresas que existem por a.
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Desta forma, os rgos pblicos precisam de materiais tanto quanto qualquer
empresa em funcionamento. Mas temos um pequeno problema agora.
Quando a empresa precisa de um material, o gerente da empresa
informado disso e procede autorizao da compra. Entretanto, ele s tem
autoridade para fazer isso porque o dono da empresa (uma pessoa fsica e muito
bem conhecida por todos) disse que ele encontrava-se autorizado a tanto. Essa
pessoa fsica, fala, pensa e pode ser localizada dentro do espao fsico que
chamamos de realidade :P. O dono da empresa pode muito bem comprar de um
fornecedor mais caro, a preos extorsivos e no haveria nada de errado com isso.
Entretanto, pense comigo: o negcio dele. Ele lucra com a eficincia de sua
empresa. Desta forma, perfeitamente normal que busque sempre a melhor oferta
possvel, o melhor fornecedor, as melhores condies, enfim, busque no ser
enganado.
S que na Administrao Pblica esse raciocnio opera de outra forma. A
Administrao Pblica no existe no plano fsico. Ela no uma pessoa, no pensa
e no fala. Desta forma, a Administrao Pblica, enquanto entidade, no capaz
de resolver quem, dentre os fornecedores que se apresentam, o melhor para
aquele caso, menos ainda manifestar verbalmente esta vontade, pelo simples fato
de ela no ser dotada de existncia fsica :P.
A Administrao Pblica opera atravs de seus representantes devidamente
eleitos (Prefeitos, Governadores e Presidente). S que, mesmo estes
representantes no passam de meros gerentes da grande empresa que a
Administrao Pblica. E assim o sendo, esto vinculados s ordens do chefe.
Mas j que o chefe mesmo no fala, como descobriremos a sua vontade? E
aqui comea a sua longa jornada de descobrimento: a vontade do Estado a Lei.
As leis editadas por esta querida nao representam aquilo que o Estado procura
ver acontecer em seu territrio, sendo a manifestao do que a Administrao
Pblica entende por correto.
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Pois bem, este raciocnio geral funciona aqui tambm. O chefe j disse como
quer que compremos materiais. Se um rgo pblico precisar de materiais, e para
ser bem sincero, de quase qualquer coisa, ter de realizar um procedimento
especfico, que garanta que aquele contrato fechado com um fornecedor era, de
fato, a melhor oferta entre todas as que se ofereceram e encontravam-se
disponveis.
Este procedimento chamado de licitao, e encontra-se atualmente
regulado na Lei 8666/1993. Olha o chefe falando aqui:
Art. 1
o
Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias,
as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Art. 2
o
As obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao
Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas
nesta Lei.

Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo
e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja
qual for a denominao utilizada.
No resta dvida, esta a vontade do patro, e assim ser feito! Mas esse
patro tambm explica o porqu de suas razes:
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa
para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

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Lembre-se: como todo patro, a Administrao Pblica no deseja levar
prejuzo. Era para impedir que isso ocorra que fazemos uso do procedimento
licitatrio.
Mas eu ainda no defini o que uma licitao. Recorramos doutrina de
meus queridos bancos acadmicos:
Licitao procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no
exerccio da funo administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem s
condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de formularem
propostas dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para a
celebrao do contrato. Esta definio Jos Roberto Dromi, com algumas
adaptaes para o nosso caso aqui.
Atravs da licitao, a Administrao abre a todos os interessados que se
sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de
oferecer Administrao a sua proposta.
Mas isso no feito de qualquer jeito. A licitao procedimento
administrativo, e assim o sendo, segue um rito determinado pela lei. E, mais
importante: a Administrao Pblica fixar as regras pelas quais analisar as
propostas, a fim de decidir qual delas de fato a mais vantajosa.
O tal instrumento convocatrio de que tanto falo o edital, que ser tambm
visto na aula de hoje. Ento, fique tranquilo.
Ah sim: voc est vendo nesta aula Lei 8666/93 para ARM. Este captulo
introdutrio precisaria de bem mais pginas se eu fosse falar sobre Lei 8666/93 para
Direito Administrativo (um dia... :P). Ento, se voc j conhece a matria, no
estranhe algumas omisses. Como vocs podem ver, embora existam vrios
trechos importantes na lei do ponto de vista da disciplina de contratos
administrativos, entretanto, s grifei aqueles que so pertinentes a nossa disciplina.
O que no quer dizer que esta aula esgote o assunto (nem que eu no saiba a
matria :P).
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9.1 Modalidades, Dispensa e Inexigibilidade de Licitao e Objeto de
Licitao
A expresso objeto de licitao repetida incontveis vezes ao longo da Lei
8666/1993. Ela quer fazer referncia quilo que ser contratado pela Administrao
Pblica, seja material, bem, servio ou qualquer coisa que possa passar pela sua
cabea.
a primeira coisa que deve constar no edital de uma licitao, a teor do
artigo 40 da Lei 8666/1993:
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o
nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia
e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da
abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
[...]
Mas por qual razo um termo cuja explicao pode ser dada em trs
pargrafos foi exigido em um tpico separado?
Porque, em algumas ocasies, o objeto da licitao acaba forando a
realizao da licitao em uma determinada modalidade.
Mas vamos por partes, falemos das modalidades de licitaes existentes:
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1
o
Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
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2
o
Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at
o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
3
o
Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3
(trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e
quatro) horas da apresentao das propostas.
4
o
Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha
de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5
o
Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de
bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
[...]
S de olhar as modalidades de licitao, voc j tem alguma ideia dos
objetos possveis deste procedimento. Veja, por exemplo, no caso do Leilo, o
objeto de uma licitao pode ser produto legalmente apreendido ou ainda bem
imvel.
Pois bem, aqui para a nossa disciplina, peo apenas que voc saiba o
seguinte:
A concorrncia obrigatria para os seguintes objetos contratuais:
- obras e servios de engenharia de valor superior a R$ 1.500.000,00;
- compras e servios que no sejam de engenharia, de valor superior a R$
650.000,00;
- compra e alienao de imveis, qualquer que seja o valor, ressalvados os
casos de alienao de bens adquiridos em procedimentos judiciais ou mediante
dao em pagamento (estes casos admitem tanto leilo como concorrncia).
- concesses de direito real de uso
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- elaborao do registro de preos, ressalvado neste caso a possibilidade de
se utilizar da modalidade prego.
Estes so exemplos de objeto de licitaes. Mas tenha em mente que a
expresso significa apenas e to somente aquilo que se contrata com a
Administrao Pblica. Simples? Fcil? porque para ser mesmo!
S que agora o negcio vai ficar mais complicado. Nem sempre necessrio
realizar a licitao. Como assim??? Voc acabou de dizer que era! Sim, eu disse,
mas digamos que nosso patro tem l seus caprichos :P.
Existem dois motivos pelos quais uma licitao pode no ser feita: a primeira
delas simplesmente porque no d para fazer, e a segunda porque o Estado
no deseja faz-la.
Tendo isto em mente, vamos refinar um pouco o raciocnio.
Os casos de inexigibilidade de licitao compreendem hipteses em que a
competio entre licitantes impossvel, ou invivel. Sinta os artigos envolvidos:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em
especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de
atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou
atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou
pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito
no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
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2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de
outras sanes legais cabveis
Veja que estes casos refletem uma impossibilidade de competio, o que
torna a exigncia de licitao quase uma piada de mau gosto. Exemplos esdrxulos
que podem fazer voc entender a piada:
I A empresa Mochileiros da Galxia a nica vendedora do aparelho
gerador de improbabilidade infinita, uma geringona vital para aqueles que
desejam viajar no espao. A partir do momento em que o Estado demanda este
aparelho, no h como outra empresa concorrer com a Mochileiros da Galxia,
visto que ela, e somente ela produzem a mquina. O servidor, coitado, no pode ser
penalizado por no fazer a licitao neste caso. Mas, coisa muito diferente seria um
edital de licitao que tivesse como objeto um carro da marca PeopleWagen. Esta
exclusividade decorre da preferncia de marca, coisa que o inciso I veda.
II Determinada Autarquia, que no conta com Procuradores em seus
quadros funcionais, contrata o parecerista Pontes de Miranda para confeco de um
parecer favorvel no aplicao do artigo 5 da Constituio Federal no mbito
desta federao, parecer este a ser apresentado perante o STF em ao direta de
inconstitucionalidade. Para quem no conhece, Pontes de Miranda foi um
doutrinador da disciplina de Direito Civil, e somente um parecer altamente
especializado como o dele pode conceder Unio a chance de passar com algo to
nefasto. No adianta ser um parecer do Joozinho das Flores, bacharel recm-
formado. A especializao faz o trabalho do tio Pontes mais super duper especial
que os demais. Por outro lado, caso Didi Mendona, renomado publicitrio seja
contratado para fazer propaganda sobre as escolas Federais, tal contratao,
apesar de constituir servio tcnico especializado, no poder ser feita em regime
de inexigibilidade de licitao, por conta da vedao do inciso II.
S para constar, o artigo 13 da Lei 8666/1993 o seguinte:
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
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II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado).
Inciso III A contratao do imortal Falco, um cantor famoso por seu terno
amarelo e girassol gigante para cantar em um show organizado por uma entidade
pblica para arrecadar fundos. De novo, no adianta chamar o Joozinho das
Flores, que alm de bacharel, canta no bar do Tio as quintas e sextas feiras. O
pblico consagrou Falco, e sua participao no show que o torna especial.
Veja que nestes trs casos, a inexigibilidade da licitao a nica sada, j
que no tem jeito nenhum de se realizar uma licitao competitiva.
Agora, meu filho, respire fundo, e pense comigo: impossvel prever todas as
hipteses de inexigibilidade de licitao. A imaginao de nosso legislador no pode
ir to longe, e ele tem mais coisas para fazer do que supor todas os 359847 casos
em que seria impossvel realizar uma licitao competitiva. No um capricho, um
fato.
Desta forma, o artigo 25 est apenas enumerando exemplos onde,
obviamente, a competio invivel. Mas, sempre que nos deparamos com uma
hiptese de licitao invivel, estaremos diante da inexigibilidade.
Assim, o rol do artigo 25 exemplificativo, fornecendo apenas exemplos.
Outros casos podem surgir (da a locuo em especial).
Mas h casos em que a Licitao poderia ser realizada, mas o chefe tem
suas preferncias, e nestes casos, por razes referentes ao pequeno valor, a
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situaes excepcionais, ao objeto e em razo da pessoa com quem contrata,
opta por no realizar a licitao.
Poderia ser vantajoso competir? Sim! Poderamos encontrar algum
querendo dar mais? Sim! Mas o chefe simplesmente dispensou a realizao deste
procedimento.
So os casos de dispensa de licitao. Sinta o drama (d s uma passada de
olho agora, preciso que voc leia o que est l embaixo para fechar o raciocnio):
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto
na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei,
desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior
vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a
segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou
particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial
ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia
da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no
puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados
pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48
desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios,
por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios; (Vide 3 do art.
48)
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VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens
produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao
Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta
Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional; (Regulamento)
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a
sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor,
inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente
da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou
entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da
administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883,
de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde
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que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta
Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de
materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e
terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica,
para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa
cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por
outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim
especfico; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural
com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista
com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado.(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes
sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por
agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de
uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com
entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma
associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de
cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos
urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas
de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis,
com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade
pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).
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XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo
pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes
militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem
fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no
mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura
Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de
2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da
Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela
constantes. (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da
Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela
constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos
estratgicos para o Sistema nico de Sade - SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de
setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive por
ocasio da aquisio destes produtos durante as etapas de absoro tecnolgica. (Includo
pela Lei n 12.715, de 2012)
Bela paulada n? Vou ser honesto com voc: humanamente impossvel
memorizar estas hipteses, e mesmo que seja possvel, isto vai consumir um
espao monstruoso na sua cabea que poderia ser mais bem aproveitado com outro
contedo. Eu mesmo tenho de recorrer Lei 8666/1993 quando preciso responder
uma questo a respeito de Dispensa de Licitao.
O que voc pode fazer o seguinte: peque um lpis, e anote do lado de cada
inciso em qual das quatro hipteses ele se encaixa. Isso vai, aos poucos, ajudar
voc a memorizar mais naturalmente o assunto. Mas no se desespere se voc, ao
tomar posse no ltimo cargo pblico da sua vida, ainda precisar recorrer ao Vade
Mecum para responder estas perguntas :P
Continuando. Repare que o artigo como um todo parece um tanto aleatrio,
n? Um monte de hipteses sem aparente ligao. Existem duas razes para isso:
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- As hipteses de dispensa de licitao so taxativas, ou seja, se no
estiver previsto em lei, a licitao obrigatria. Isso fora o legislador a sair
escrevendo tudo que lhe vem cabea, pois se no estiver l, tem de licitar. Note
que existem vrias leis posteriores 8666/1993 que adicionam novos incisos, e a
tendncia isso continuar indefinidamente :P.
- Como as dispensas de licitao tem origem casustica (so editadas para
atender a determinados cenrios, conforme vo surgindo), o artigo comea a
crescer desordenadamente, e sem nenhuma coeso, j que a edio legislativa
fruto de diversas pocas, todas condensadas neste catico dispositivo :P.
E para ficar bonitinho, vamos ao SmartArt:

E falta falar de um algumas coisinhas mais :P. A primeira delas voc j
conhece de outros carnavais: a homologao.
A homologao a simples aprovao do procedimento. S que este ato
singelo precedido do exame de todos os atos que integraram o procedimento, de
maneira a garantirmos que no houve nenhum vcio no curso da licitao. Estando
tudo em ordem, o procedimento homologado. Igualzinho concurso pblico (alias,
voc ficaria surpreso com quantas perguntas sobre licitao voc pode acertar
pensando em concurso pblico :P)
Hipteses
de no
realizao
da Licitao
Inexigibilidade:
Situaes em que
a competio
invivel. Rol
Exemplificativo
Dispensa:
Situaes em que
a competio
dispensada. Rol
Taxativo
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A segunda um pouco mais pomposa. Ns no passamos por um monte de
fases para que o objeto no fosse finalmente contratado. A Administrao, atravs
daquela longa lista de procedimentos previstos na Lei 8666/1993 queria saber quem
oferecia o objeto da licitao nas melhores condies possveis. E ela achou o
sujeito ideal, razo pela qual homologou o procedimento, de maneira a atestar a
regularidade de tudo que se passou ali.
A chegamos etapa final do procedimento licitatrio: a adjudicao.
Doutrinariamente, a adjudicao "o ato pelo qual a Administrao, pela
mesma autoridade competente para homologar, atribui ao vencedor o objeto
da licitao".
Primeira lio: adjudicao um ato declaratrio. No a assinatura do
contrato. Assemelha-se mais a um ato formal no qual a Administrao proclama
que o objeto da licitao ser entregue ao vencedor. Depois disso que vem a
convocao para assinatura do contrato. E se o licitante no assinar o contrato,
apesar do objeto j ter sido adjudicado?
Como eu j disse, a adjudicao no a celebrao do contrato. Se o
particular, depois de tudo isso, no quiser contratar, no contrata e pronto. Ser
punido por isso, mas at que passe a caneta no contrato, no ocorreu a
contratao. Isto deve ficar bem claro na sua cabea.
9.2 Edital de Licitao
Caro concurseiro. No fundo, voc j sabe essa matria. Era voc que estava
l dando F5 constantemente na pgina do Dirio Oficial (ou do Frum, conforme seu
nvel de preguia :P) para ver em primeira mo o edital de algum concurso (quem
sabe at deste).
O que o edital? Edital o ato pelo qual a Administrao divulga a
abertura da concorrncia, fixa os requisitos para participao, define o objeto
e as condies bsicas do contrato e convida a todos os interessados para
que apresentem suas propostas. Essa definio da minha querida Professora
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de Direito Administrativo da Faculdade, que alguns de vocs conhecem por DI
PIETRO.
Vou comear fazendo as comparaes com o edital de concurso pblico, e
depois vou falar do edital de licitao. Assim, pela familiaridade, voc vai saber o
que procurar. Quer ver?
- divulga a abertura da concorrncia: A Administrao Pblica procura uma
competio justa, mas, mais ainda, deseja que o mximo de pessoas aparea para
fazer propostas, pois assim, mais provvel que consiga a melhor oferta possvel.
Isto s possvel atravs de divulgao, para que todos saibam que aquela licitao
vai acontecer, e em breve.
Pense no seu edital deste concurso: todo mundo ficou sabendo que o
concurso estava aberto por conta do edital. No foi manda uma cartinha para
nenhum apadrinhado comparecer em um concurso secreto. Tornou-se pblico que o
seu concurso pblico seria realizado e TODO MUNDO ficou sabendo.
Uma questo interessante a seguinte: porque a definio doutrinria fala
sobre concorrncia? A rigor, a fase de abertura do edital est vinculada a este tipo
especfico de licitao.
A licitao na modalidade concorrncia a mais ampla possvel, permitindo a
participao de praticamente qualquer interessado. E mais ainda, de maneira a
garantir essa participao ampla, faz uso do edital. Caso estivssemos tratando da
modalidade de licitao convite, a Administrao Pblica mandaria o que
chamamos de carta-convite para trs potenciais fornecedores, e afixaria no quadro
de avisos da repartio um informe para os demais.
Veja que a carta-convite diretamente direcionada a alguns fornecedores.
No caso da concorrncia, na base do edital mesmo :P.
- fixa os requisitos para participao: No caso do edital de concurso
pblico, l encontramos disposies a respeito da idade mnima, quitao das
obrigaes eleitorais e militares, nvel de escolaridade exigido e afins.
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Para o nosso edital de licitao, a coisa no muda em absolutamente nada. A
Administrao Pblica possui algumas exigncias a serem cumpridas por aqueles
que desejam com ela contratar.
Estes requisitos so verificados atravs de uma fase chamada habilitao,
no qual a Administrao Pblica deseja ver cumpridos os seguintes requisitos:
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos
interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal e trabalhista; (Redao dada pela Lei n
12.440, de 2011) (Vigncia)

- define o objeto e as condies bsicas do contrato: Aqui vale a mxima:
o edital a lei da licitao. O que estiver contido no edital deve ser seguido
rigorosamente, sob pena de nulidade de todo o procedimento. Isso est muito ntido
no artigo 3 da Lei 8666/1993:
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa
para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos

Desta forma, nem o particular que aceitou participar da licitao, nem a
prpria Administrao Pblica, que j manifestou a sua vontade atravs do edital,
podero mudar de ideia depois. Sim, nem mesmo a Administrao Pblica. Lembre-
se que a licitao busca um fim bastante peculiar: a assinatura de um contrato,
representando direitos e obrigaes de ambas as partes. A Administrao Pblica
precisa de algum bem ou material, e para isso, contrata com o particular. Mas no
se pode mudar as regras do jogo no meio do caminho, e isso no direito
concedido nem mesmo Administrao Pblica. a mesma ideia de um contrato
de fornecimento: o fornecedor fez preparativos para atender ao pedido da empresa,
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cumprir os prazos e ainda tirar uma margem de lucro da operao. Se as regras
ficarem mudando, essa expectativa se frustra.
O que pode te ajudar em prova a seguinte afirmao: A licitao uma
oferta de contrato feita pela administrao a todos os interessados que atendam s
exigncias nele estabelecidas. Como oferta de contrato, voc deve entender
imaginar o seguinte: A Administrao Pblica j tem um contrato escrito com todos
os seus direito e obrigaes ali discriminados, razo pela qual est apenas
buscando algum que possa assin-lo. Mas para assin-lo, no basta querer,
preciso mostrar-se capaz de cumprir as obrigaes nele contidas. Assim sendo, a
licitao est buscando localizar e identificar este algum.
- convida a todos os interessados para que apresentem suas propostas:
Este tranquilo. o bom e velho convite para que todos que quiserem participem
do procedimento, tal como qualquer interessado na vaga deste concurso poderia se
inscrever se assim o desejasse.
Recomendo uma leitura pausada do artigo 40 da Lei 8666/1993. Ele possui
todas as informaes daquilo que deve constar em um edital. Eu normalmente
reproduziria os artigos aqui, mas a aula se tornaria excessivamente longa. O que
verdadeiramente importante que voc aluno tenha em mente que qualquer inciso
do artigo 40 pode ser encaixado dentro de uma dessas quatro funes coloridas:
divulgao, fixao de requisitos, definio do objeto ou convite dos
interessados. Pode ir l tirar a prova :P.
9.3 Prego
Prego tambm modalidade de licitao. E porque no a coloquei l no
comeo, junto das demais?
1 Esta modalidade no est prevista na Lei 8666/1993, e sim na Lei
10.520/2002, o que prejudicaria um pouco a coeso do curso.
2- Seu edital pediu um tpico especfico, ento, melhor que eu te d um
tpico especfico :P
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O Prego uma espcie de leilo inverso, onde os participantes do lances
cada vez menores, at que se proclame um vencedor. Esta a ideia geral, e com
estes olhos que voc deve olhar os prximos itens.
Comecemos:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da
informao, nos termos de regulamentao especfica.
[...]
Primeira lio: prego serve para aquisio de bens e servios comuns.
Embora a lei defina o que um bem ou servio comum, esquece aquilo e pensa
nisso: um bloco de folhas de sulfite. D para fixar objetivamente padres de
desempenho e qualidade? No sabe? Bom, eu consigo colocar no edital, sem
provocar gargalhadas, que o objeto do prego ser a aquisio de folhas sulfite,
brancas, prprias para impresso em impressora laser, tamanho A4? So
critrios objetivos. Por outro lado, fazer um prego para apresentao de uma
cantora que seja bonita e cante bem no vai rolar, pois so atributos subjetivos,
dependendo da opinio de quem observa o objeto.
Como no estamos em Direito Administrativo, no vou marretar vocs com
todas as mincias do tema. improvvel que algo muito profundo v cair em ARM,
quando a banca poderia muito bem passar por cima de vocs em Direito
Administrativo.
Mas voc vai sair daqui sabendo o necessrio.
O Prego costuma ser dividido em duas fases: a fase interna (ou
preparatria, anterior a abertura do procedimento ao pblico) e a fase externa (a
partir da publicao do edital).
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A fase interna busca o seguinte:
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o
objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das
propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com
fixao dos prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes
que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;
[...]
Veja que estes passos so, inclusive, comuns a todos os procedimentos
licitatrios. S que a Lei 10.520/2002 resolveu deix-los bem clara. S ressalto que
aqui no h nenhuma peculiaridade desta modalidade em relao s demais.
E a fase externa? Veja s:
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos
interessados e observar as seguintes regras: [...].
O artigo 4 um primor de detalhamento. Reproduzi-lo aqui desnecessrio,
alm de extremamente chato. Apenas chamo a sua ateno a uma casca de
banana, eternizada pelas bancas de concurso:
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro
declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e
entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos,
procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com
os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
No existe disposio semelhante na Lei 8666/1993. E por qu? Porque no
prego, a fase de habilitao posterior fase de competio, o que no ocorre
nas modalidades de licitao da Lei 8666/1993. Por que isso faz alguma diferena?
Pense no seguinte: em uma licitao "normal", eu coletaria todos os
envelopes contendo a comprovao da habilitao dos licitantes, abriria um por um
e opinaria pela comprovao ou no dos requisitos para participar. Isso leva
bastante tempo, fora o fato de que a deciso que delibera pela no habilitao do
licitante comporta recurso (o que quer dizer mais tempo gasto).
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Sabendo disso, o Prego tenta se mais gil. O pregoeiro s ir olhar os
envelopes de habilitao DEPOIS de terminada a fase de competio. Mas aqui
vem a grande sacada: ele s precisa abrir o envelope do vencedor. Menos
documentos para olhar, menos tempo perdido. Se o licitante no cumprir os
requisitos, o objeto da licitao no lhe ser adjudicado, e se passa ao segundo
lugar.
Reforo que isto no est nem perto de ser um curso satisfatrio de Direito
Administrativo, mas voc saiu daqui sabendo o que precisa saber para
Administrao de Recursos Materiais :P. O dia que seu professor for agraciado com
a oportunidade de ministrar aquele curso, ns vamos perder bem mais tempo aqui
:P.
E por fim, reproduzo algumas peculiaridades do procedimento do Prego que
voc deve ter em mente, caso no tenha tempo de dar uma lida na lei:
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e
sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior,
podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos
lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor
preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e
parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital;
Para Administrao de Recursos Materiais, o contedo deste item
suficiente para responder as questes. Caso queiram ir mais longe, neste caso eu
sugeriria um Manual de Direito Administrativo ou, ao menos, um curso da disciplina.
:P.
10. Logstica Sustentvel
10.1. Decreto 7.746/2012
Este o seu pas pensando em algo mais do que "pagar o menor preo" :P.
O Decreto 7.746/2012 busca regulamentar a Lei de Licitaes (velha conhecida de
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vocs), adicionando conceitos de sustentabilidade s contrataes pblicas. A
Administrao no quer apenas a melhor oferta para ela, quer agora que sua
atuao enquanto contratante sirva a um bem maior. Veja s:
Art. 1
o
Este Decreto regulamenta o art. 3
o
da Lei n
o
8.666, de 21 de
junho de 1993, para estabelecer critrios, prticas e diretrizes
gerais para a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel por meio das contrataes realizadas pela
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e
pelas empresas estatais dependentes, e institui a Comisso
Interministerial de Sustentabilidade na Administrao Pblica
CISAP.

Art. 2
o
A administrao pblica federal direta, autrquica e
fundacional e as empresas estatais dependentes podero adquirir
bens e contratar servios e obras considerando critrios e prticas
de sustentabilidade objetivamente definidos no instrumento
convocatrio, conforme o disposto neste Decreto.

Fique tranquilo que esse bem maior pautado em disposies objetivas do
Decreto, no ficando ao livre arbtrio dos administradores, e menos ainda do seu
examinador :P.
A leitura do Decreto recomendada
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7746.htm), mas
aqui ns s iremos falar do que tem mais chance de cair na prova.
Mas antes, algo importante:
Pargrafo nico. A adoo de critrios e prticas de
sustentabilidade dever ser justificada nos autos e preservar o
carter competitivo do certame

Lembre-se de que o decreto regulamentao da Lei 8.666/1993, o que
implica dizer que o esprito da Lei de Licitaes precisa ser preservado. A
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sustentabilidade no pode constituir bice competio, de tal forma que ambos os
objetivos precisam ser alcanados.
Art. 3o Os critrios e prticas de sustentabilidade de que trata o
art. 2o sero veiculados como especificao tcnica do objeto
ou como obrigao da contratada.

Basicamente: a empresa que quiser contratar com o Poder Pblico deve
fazer tudo que j vimos na Lei de Licitaes, cumprir todos os requisitos j
estudados e ainda adotar os critrios de sustentabilidade a serem vistos logo mais.
Ao veicular os critrios e prticas como especificao tcnica do objeto ou
como obrigao da contratada, terminaremos por eliminar empresas que no
adotem as boas prticas pretendidas pelo Decreto. mais do que uma mera
recomendao: estes requisitos agora so condies para que o contratado cumpra
sua parte no contrato.
No basta mais entregar o objeto licitado, ser necessrio faz-lo de maneira
sustentvel :P.

Pargrafo nico. A CISAP poder propor Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto o estabelecimento de outras formas de
veiculao dos critrios e prticas de sustentabilidade nas
contrataes.

Mas chega de falar de "sustentvel" sem explicar o que isso :P. Vamos a
algo mais palpvel:
Art. 4o So diretrizes de sustentabilidade, entre outras:
I menor impacto sobre recursos naturais como flora, fauna, ar,
solo e gua;
II preferncia para materiais, tecnologias e matrias-primas de
origem local;
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III maior eficincia na utilizao de recursos naturais como
gua e energia;
IV maior gerao de empregos, preferencialmente com mo de
obra local;
V maior vida til e menor custo de manuteno do bem e da
obra;
VI uso de inovaes que reduzam a presso sobre recursos
naturais; e
VII origem ambientalmente regular dos recursos naturais
utilizados nos bens, servios e obras.

Por exemplo: se antes a Administrao Federal queria simplesmente que lhe
fosse fornecido 100.000 lpis grafite pelo menor preo possvel, agora isto no
basta mais. O lpis tem de ter madeira com origem ambiental regular, ter sido
produzido com utilizao eficiente de recursos naturais, de preferncia utilizando
matria-prima local e com o menor impacto possvel sobre a flora local.
Esse lpis vai ficar mais caro? Vai! Mas no esse o ponto: o modelo
anterior ao proposto pelo Decreto prestigiava justamente quem no partilhava dos
objetivos elencados no artigo 4. Empresas que adotavam prticas sustentveis
dificilmente conseguiriam contratar com o Poder Pblico pois concorriam com outras
que, apesar de fornecerem bens e servios a preos mais baixos, o faziam em
completo descaso com o ambiente em que atuavam.
lgico que o lpis vai sair mais barato se conseguirmos madeira sem
certificao, se explorarmos nossos funcionrios ao mximo, evitando assim a
criao de outras vagas, e tambm se produzirmos um lpis que no dure nem trs
meses. Mas era justamente esta empresa quem mais conseguia contratar com o
Poder Pblico.
E o resultado voc j deve imaginar: desde canetas que no funcionam at
grandes reas desmatadas em florestas. Afinal, nenhuma gota de chuva acha que
responsvel pela enchente :P.
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Pois bem, ao acrescentarmos aqueles incisos, a competio continua vivel,
mas o objeto da licitao passa a se alinhar com as novas diretrizes de
sustentabildiade.
Enfim: GUARDE O ARTIGO 4, ele o favorito para a prova.
Continuemos:
Art. 5 A administrao pblica federal direta, autrquica e
fundacional e as empresas estatais dependentes podero exigir no
instrumento convocatrio para a aquisio de bens que estes sejam
constitudos por material reciclado, atxico ou biodegradvel,
entre outros critrios de sustentabilidade.

E segue mais ou menos a mesma ideia at o artigo 8:
Art. 6 As especificaes e demais exigncias do projeto bsico
ou executivo para contratao de obras e servios de engenharia
devem ser elaboradas, nos termos do art. 12 da Lei n 8.666, de
1993, de modo a proporcionar a economia da manuteno e
operacionalizao da edificao e a reduo do consumo de
energia e gua, por meio de tecnologias, prticas e materiais
que reduzam o impacto ambiental.

Art. 7o O instrumento convocatrio poder prever que o
contratado adote prticas de sustentabilidade na execuo dos
servios contratados e critrios de sustentabilidade no
fornecimento dos bens.

Art. 8o A comprovao das exigncias contidas no instrumento
convocatrio poder ser feita mediante certificao emitida por
instituio pblica oficial ou instituio credenciada, ou por
qualquer outro meio definido no instrumento convocatrio.

1o Em caso de inexistncia da certificao referida no caput, o
instrumento convocatrio estabelecer que, aps a seleo da
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proposta e antes da adjudicao do objeto, o contratante poder
realizar diligncias para verificar a adequao do bem ou servio s
exigncias do instrumento convocatrio.

2o Caso o bem ou servio seja considerado inadequado em
relao s exigncias do instrumento convocatrio, o contratante
dever apresentar razes tcnicas, assegurado o direito de
manifestao do licitante vencedor.

Esse aqui merece um comentrio. A certificao busca facilitar a identificao
de empresas que adotem prticas sustentveis. A falta de certificao, por outro
lado, no indica que a empresa no siga os objetivos fixados pelo Decreto.
Assim, quando a certificao no existe, ressalvado o direito do contratante
de diligenciar junto empresa, a fim de saber se as exigncias do instrumento
convocatrio esto sendo cumpridas.
Simples assim!
Os artigos seguintes cuidam da instituio da CISAP (Comisso
Interministerial de Sustentabilidade na Administrao Pblica). O nome no to
importante (embora seja bonito :P). Importante saber quem a compe e o que esta
Comisso faz.
Assim o sendo, preste bem ateno aos artigos 10 e 11 do Decreto.
Art. 9o Fica instituda a Comisso Interministerial de
Sustentabilidade na Administrao Pblica CISAP, de natureza
consultiva e carter permanente, vinculada Secretaria de Logstica
e Tecnologia da Informao, com a finalidade de propor a
implementao de critrios, prticas e aes de logstica
sustentvel no mbito da administrao pblica federal direta,
autrquica e fundacional e das empresas estatais dependentes.

Art. 10. A CISAP ser composta por:

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I dois representantes do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, sendo:

a) um representante da Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao, que a presidir; e

b) um representante da Secretaria de Oramento Federal;

Essas duas secretarias fazem parte do organograma do MPOG. Guarde
tambm que o Presidente do CISAP da Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao, afinal de contas, o tpico do edital Logstica Sustentvel, n? :P.
Quem melhor para falar do assunto que um sujeito que trabalha com isso o tempo
todo no rgo de origem?
Para os outros membros, procure pensar na contribuio que podem dar na
fixao de diretrizes em prol da sustentabilidade. Assim, convidar um representante
do Ministrio do Meio Ambiente para compor o CISAP permitiria que este
profissional participasse das discusses no que se refere a prticas que em prol da
preservao do meio ambiente. E assim vai. Sua imaginao sua melhor amiga na
memorizao.

II um representante do Ministrio do Meio Ambiente, que
exercer a vice-presidncia;

III um representante da Casa Civil da Presidncia da Repblica;

IV um representante do Ministrio de Minas e Energia;

V um representante do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior;

VI um representante do Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao;

VII um representante do Ministrio da Fazenda; e
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VIII um representante da Controladoria-Geral da Unio.

1o Os membros titulares da CISAP devero ocupar cargo de
Secretrio, Diretor ou cargos equivalentes no rgo que
representam, possuindo cada um deles um suplente.

2o Os representantes, titulares e suplentes, dos rgos referidos
nos incisos II a VIII do caput sero designados, no prazo de trinta
dias contado da data de publicao deste Decreto, por ato do
Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto.

Os pargrafos cuidam de algumas especificidades que dificilmente cairo na
prova. Tudo muito chato :P. Mas agora que o negcio aperta:

Art. 11. Compete CISAP:

I propor Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao:

a) normas para elaborao de aes de logstica sustentvel;

b) regras para a elaborao dos Planos de Gesto de Logstica
Sustentvel, de que trata o art. 16, no prazo de noventa dias a partir
da instituio da CISAP;

c) planos de incentivos para rgos e entidades que se
destacarem na execuo de seus Planos de Gesto de Logstica
Sustentvel;

d) critrios e prticas de sustentabilidade nas aquisies,
contrataes, utilizao dos recursos pblicos, desfazimento e
descarte;

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e) estratgias de sensibilizao e capacitao de servidores
para a correta utilizao dos recursos pblicos e para a execuo da
gesto logstica de forma sustentvel;

f) cronograma para a implantao de sistema integrado de
informaes para acompanhar a execuo das aes de
sustentabilidade; e

g) aes para a divulgao das prticas de sustentabilidade; e

II elaborar seu regimento interno.

Art. 12. A CISAP poder constituir Grupo de Apoio Tcnico, formado
por tcnicos indicados pelos rgos referidos no art. 10, com o
objetivo de assessor-la no desempenho de suas funes, nos
termos do seu regimento interno.

Art. 13. Podero ser convidados a participar das reunies da CISAP
especialistas, pesquisadores e representantes de rgos e
entidades pblicas ou privadas.

Art. 14. A participao na CISAP considerada prestao de servio
pblico relevante, no remunerada.

Art. 15. Compete Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao, como rgo central do Sistema de Servios Gerais
SISG, expedir normas complementares sobre critrios e prticas de
sustentabilidade, a partir das proposies da CISAP.

1o As proposies da CISAP sero avaliadas com base nas
diretrizes gerais de logstica e compras da administrao pblica
federal.

2o A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao exercer
a funo de Secretaria-Executiva da CISAP.
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E no nos esqueamos do querido artigo 16, que tambm tem chance de cair
na sua prova.
Art. 16. A administrao pblica federal direta, autrquica e
fundacional e as empresas estatais dependentes devero elaborar
e implementar Planos de Gesto de Logstica Sustentvel, no
prazo estipulado pela Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao, prevendo, no mnimo:

I atualizao do inventrio de bens e materiais do rgo e
identificao de similares de menor impacto ambiental para
substituio;

II prticas de sustentabilidade e de racionalizao do uso de
materiais e servios;

III responsabilidades, metodologia de implementao e
avaliao do plano; e

IV aes de divulgao, conscientizao e capacitao.

Pois bem, com isso, encerramos nosso curso. Voc viu tudo que eu poderia
imaginar que precisasse ser visto para uma prova de Administrao de Materiais.
Agora s posso desejar boa sorte e oferecer meus prstimos no frum at o
dia da prova. Qualquer dvida, basta postar sua pergunta e terei prazer em
responder.
Se por qualquer razo estiver pensando em parar de estudar, ou imaginando
que essa vida de concurso no para voc, devo record-lo que em Concursos
Pblicos, no importa o nmero vasto de insucessos ao longo dos anos em
inmeras provas, mas apenas aquela nica que voc conseguiu fazer corretamente
(algum j deve ter falado pra voc do Direito Subjetivo Posse dentro do nmero
de vagas e a Estabilidade).
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Basta fazer certo uma vez. Estude com afinco e poder ser essa vez :P.
Grande abrao.
Questes Comentadas
CESPE 2008/SERPRO/Analista Gesto Logstica. Acerca da
movimentao, da alienao e de outras formas de desfazimento de materiais,
julgue os itens.
1. A alienao consiste na operao que transfere o direito de propriedade do
material mediante venda, permuta ou doao.
Comentrio: Item correto. a prpria definio de alienao, j estudada
por ns na aula.
CESPE 2008/STF/Analista Judicirio. Acerca de administrao de materiais
nos setores privado e pblico, julgue os seguintes itens.
2. Diz-se que um bem mvel classificado como material permanente est
sujeito ao tombamento quando ele no pode ser alienado nem modificado,
tampouco sua destinao alterada.
Comentrio: Item errado. Todo item est sujeito a tombamento enquanto
integrar o patrimnio da instituio pblica, desde que, como falamos, seu valor
econmico justifique rigoroso controle sobre sua existncia. No interessa se ele
dominical (passvel de alienao). Alias, vimos que o registro deve permanecer
mesmo quando o material deixou de fazer parte do patrimnio da entidade (bens
desincorporados).
3. IADES - 2010 - CFA - Assistente Administrativo Assinale a alternativa que
define a cesso de um material pertencente do patrimnio de uma instituio.

a) Ocorre quando materiais so entregues na organizao com a
transferncia gratuita de posse e direito de uso.
b) Ocorre quando os materiais so produzidos no prprio rgo.
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c) Cesso a troca de materiais ocorrida entre organizaes e que
tenham o mesmo valor comum.
d) Cesso a mesma coisa que aquisio remunerada de material
com a utilizao de recursos oramentrios disponveis na
organizao.
Comentrio: Questozinha bem especfica, arrancada direto do Decreto
99.658/1990, o qual regula, no mbito da Administrao Pblica Federal, o
reaproveitamento, a movimentao, a alienao e outras formas de desfazimento de
material. Vale uma lida. Veja s:
Art. 3 Para fins deste decreto, considera-se:
[...]
III - cesso - modalidade de movimentao de material do acervo, com
transferncia gratuita de posse e troca de responsabilidade, entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional do
Poder Executivo ou entre estes e outros, integrantes de qualquer dos demais
Poderes da Unio;
[...]
Letra a)
4. FCC - 2010 - Sergipe Gs S.A. - Assistente Administrativo O processo
realizado pela instituio a fim de cumprir a legislao e manter em dia as
informaes patrimoniais denominado
a) Recolhimento.
b) Redistribuio.
c) Cadastramento
d) Inventrio fsico.
e) Alienao
Comentrio: Ns dedicamos um captulo inteiro desta aula para falar disso, a
FCC conceituou o procedimento de inventrio fsico nesta questo. Desta forma, a
letra d) a correta.
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apresenta vantagem da gesto de inventrio e controle de estoque em uma
organizao.
a) Gesto de inventrio e controle de estoque so necessrios para manter
baixos custos de capital e manuteno das linhas de produo.
b) A gesto de inventrio permite reduzir os custos no processo de vendas,
por meio da otimizao de rotas.
c) Uma das vantagens a negociao com os fornecedores em bases
favorveis, uma vez que os estoques estaro abarrotados.
d) A efetiva gesto do inventrio possibilitar ganhos de escala na
produo, por meio da automatizao dos processos de compra e
controle de estoques.
Comentrio: Essa uma questo interessante. Voc chega concluso dela
se usar todos os conceitos que utilizamos nas aulas. A empresa gerencia seu
inventrio e controla estoques para ter certeza de que os bens e mercadorias ali
constantes permanecem com as caractersticas de quando foram adquiridos (e at
mesmo para saber se o item no se extraviou).
Ora, ao fazer isso, ela consegue gerir seu estoque com o mximo de
eficincia, j que s ter de fazer compras estritamente necessrias ao seu
funcionamento. E eficincia gera economia. Mas a alternativa b) tambm fala de
reduo de custos e a d) de ganho de produo. Entretanto, o controle feito atravs
do inventrio permite uma economia direta no custo de capital, embora isso v,
indiretamente, reduzir os custos das vendas. E o examinador quer, no mais das
vezes, a consequncia imediata. Letra a) a alternativa correta.
6. CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em
Material e Patrimnio A interdependncia dos componentes patrimoniais, o
contedo econmico avalivel em moeda dos bens que compem o patrimnio bem
como a vinculao do conjunto patrimonial a entidade que vise determinado fim
constituem requisitos bsicos para que um conjunto de bens, direitos e obrigaes
seja considerado patrimnio.
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Comentrio: Patrimnio s patrimnio se puder ser identificado, controlado
e mensurado. Item Certo.
Material e Patrimnio Com relao ao patrimnio e seus aspectos qualitativos e
quantitativos, julgue os itens a seguir.
So inalienveis, enquanto empregados no servio pblico, os bens de uso
especial, embora possam ser contabilizados no ativo, inventariados e avaliados.
Comentrio: Os bens pblicos s podem ser alienados em prol do interesse
pblico. E a princpio, se foram adquiridos, porque a sua utilizao e manuteno
so mais interessantes ao poder pblico do que o valor monetrio que representam
(fosse de outro modo, no precisariam ser adquiridos). Mas nada disto impede que
o gestor pblico exera controle sobre eles. Pelo contrrio, desejvel que o faa.
Item correto.
Alienao de bens a transferncia de domnio de bens a terceiros.
Comentrio: Mais uma definio de alienao. Sublime :P. Item Correto
8. CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio - rea Administrativa -
Especficos Compras e doaes so as nicas origens de recebimento de bens
patrimoniais nos rgos sistmicos.
Comentrio: Pelo amor de Deus. Dificilmente alguma coisa a nica coisa
possvel de ser algo :P. Expresses como sempre, nunca, nico, todos,
nenhum quase sempre (j que no existe sempre) invalidam a alternativa. E aqui
no diferente. As permutas tambm so meios de recebimento de bens materiais,
e isso s um exemplo. Item Errado.
9. COPEVE - 2010 - Prefeitura de Penedo - AL - Agente Administrativo -
1O controle de materiais utilizados em uma repartio pblica obedece ao conjunto
de competncias do responsvel pelo setor. O controle deve ser capaz de identificar
a qualquer momento as opes abaixo relacionadas, excetuando-se:
a) quantidades a disposio.
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b) devolues feitas ao fornecedor.
c) necessidades especficas de aquisio.
d) compras recebidas.
e) compras aceitas.
Comentrio: O ilustre servidor do almoxarifado um guardio. Ele capaz
de dizer a qualquer instante o que est em seu poder naquela sala. Mas ele no faz
ideia do porque e nem para que serve aquilo que ele guarda. Assim sendo, ele no
conhece as necessidades que conduziram aquisio daquele item. Letra c)
10. CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Administrativa Na
gesto patrimonial, o registro das caractersticas e das quantidades determinadas
pelo levantamento consiste na etapa de inventrio denominada:
a) Grupamento.
b) Mensurao
c) Arrolamento
d) Avaliao
e) Identificao
Comentrio: Ns j vimos isso. O registro de caracterstica vem logo depois
da fase de levantamento. necessrio anotar o que foi levantado, e isso se chama
arrolamento. Item c).
Material e Patrimnio Para o inventrio de material permanente, deve-se
considerar o material cuja vida til estimada seja superior a dois anos.
Comentrio: Perfeita a definio de material permanente. Seu uso contnuo
no descaracteriza sua substncia, e sua vida til estimada em mais de dois anos.
Item correto.
Material e Patrimnio O arrolamento, uma das fases do inventrio do patrimnio,
consiste no registro das caractersticas e quantidades obtidas na fase do
levantamento.
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Comentrio Acho que nem precisa comentar n? Mas se precisar, o
arrolamento justamente a fase aps o levantamento do inventrio, no qual as
caractersticas e quantidades obtidas na contagem so registradas. Item Correto
13COPEVE - 2010 - Prefeitura de Penedo - AL - Agente Administrativo -
1Em uma repartio pblica, ao se proceder ao levantamento de todos os seus
ativos (tangveis, intangveis, ativo mobilizado etc.) est elaborando-se.
a) o inventrio de patrimnio.
b) a lista de bens.
c) o rol de objetos e processos.
d) o registro de documentos.
e) a classificao pecuniria.
Comentrio: Definio perfeita e acabada de inventrio de patrimnio. A
repartio est querendo verificar se todos os bens que a guarnecem continuam em
seu poder, e em perfeito estado. Item a).
14. CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio - rea Administrativa -
Especficos - 01Caso determinado item apresente duas contagens divergentes em
um mesmo inventrio, deve-se adotar como estoque fsico a mdia aritmtica entre
os resultados das duas contagens, assumindo-se o nmero inteiro imediatamente
inferior.
Comentrio: Trapaceiros :P. Se a primeira conta no bateu com a segunda,
isto significa que a contagem de ser refeita. Este bem bolado de tirar a mdia
acaba descaracterizando a dupla contagem, que tem justamente a finalidade de
dimensionar a real situao dos bens e materiais, e no uma simples aproximao.
Item Errado.
15. COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - Assistente de Administrao Em
relao ao processo de inventrio na administrao pblica, no correto afirmar:
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a) na Administrao Pblica o inventrio obrigatrio, pois a legislao
estabelece que o levantamento geral de bens mveis e imveis ter por base o
inventrio analtico de cada unidade gestora e os elementos da escriturao
sinttica da contabilidade.
b) a fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais, bem como
a responsabilidade dos setores onde se localizam tais bens, a Administrao
Pblica deve proceder ao inventrio mediante verificaes fsicas pelo menos uma
vez a cada cinco anos.
c) na Administrao Pblica, o inventrio entendido como o arrolamento
dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pblica, feito periodicamente, com o
objetivo de se conhecer a exatido dos valores que so registrados na contabilidade
e que formam o Ativo e o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar a
responsabilidade dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens.
d) um instrumento de controle para verificao dos saldos de estoques nos
almoxarifados e depsitos, e da existncia fsica dos bens em uso no rgo ou
entidade, informando seu estado de conservao, e mantendo atualizados e
conciliados os registros do sistema de administrao patrimonial e os contbeis,
constantes do sistema financeiro.
e) os inventrios na Administrao Pblica devem ser levantados no apenas
por uma questo de rotina ou de disposio legal, mas tambm como medida de
controle, tendo em vista que os bens nele arrolados no pertencem a uma pessoa
fsica, mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quaisquer danos.
Comentrio: Lembre-se sempre: no existe regra especfica de quantas
vezes um inventrio deve ser feito no ano. Entretanto, caso estejamos falando de
uma repartio pblica, normalmente ser recomendado que se fizesse o inventrio
ao menos uma vez por ano, o que mostra que a incorreo da letra b).
16. CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio - Administrao -
Especficos Com relao administrao patrimonial e de materiais, julgue os
itens seguintes.
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Para efeito de identificao e inventrio, os equipamentos e materiais
permanentes devem receber cdigos alfanumricos ou numricos, no
necessariamente sequenciais, que devem ser apostos ao material, por meio de
gravao, fixao de plaqueta ou etiqueta.
Comentrio: No tem sentido utilizar um sistema de codificao numrica se
ele no for sequencial. Fosse para simplesmente jogar nmeros aleatoriamente,
sem qualquer ordem, melhor seria no fazer o controle patrimonial. Item errado
17. CESPE - 2010 - ABIN - AGENTE TCNICO DE INTELIGNCIA - REA
DE ADMINISTRAOO inventrio, ou levantamento fsico para verificao de
estoques, deve ser realizado uma nica vez ao final do ano fiscal, para fins de
declarao do imposto de renda da empresa.
Comentrio: O inventrio pode ser feito quantas vezes a instituio reputar
vlidas, e em qualquer poca do ano. Lembram que o inventrio rotativo se
caracteriza justamente pela realizao de diversos inventrios ao longo do ano,
cada um de uma rea da instituio? Item errado
18. CESPE - 2010 - MPU - Tcnico Administrativo Considere que o
responsvel pelo setor de estoque de certa organizao pretenda adotar um mtodo
de inventrio fsico que permita que os artigos de alta rotatividade sejam contados
com mais frequncia que os de baixa rotatividade. Nessa situao, o responsvel
pelo referido setor deve adotar o mtodo de inventrio peridico.
Comentrio: Olha que legal, eu fiz essa questo na poca que ela saiu :P. O
que o examinador sugeriu logo acima mais bem realizado com o inventrio
rotativo e no com o peridico. O inventrio peridico se presta a efetuar a
contagem do estoque todo, de maneira uniforme. Por outro lado, eu posso organizar
o inventrio rotativo de maneira que determinadas reas e classes de itens sejam
contadas mais vezes do que outras. Essa uma das finalidades da classificao
ABC: selecionar os itens que merecem mais ateno do gestor de estoques. Desta
forma, perfeitamente possvel que o inventrio rotativo preveja contagens 12
vezes ao ano para itens da classe A, e se contente com apenas duas contagens dos
itens da classe C. Item errado.
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19. CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Tcnico do Banco Central - rea
1Aps o trmino do inventrio fsico dos itens em estoque, deve-se calcular um
ndice representativo da acurcia dos controles de movimentao de materiais da
empresa. Considerando que foram inventariados 10.000 itens e encontrados 1.200
itens com divergncias, o ndice de acurcia desse estoque de
a) 12%
b) 13,6%
c) 76%
d) 88%
e) 94%
Comentrio: Fica tranquilo que d pra resolver sem conta. O inventrio
contou 10.000 itens e identificou durante a contagem 1200 itens com divergncia.
Acurcia uma palavra que significa algo muito prximo de nvel de acerto. Se
1200 de 10.000 estavam errados, 12% do estoque estavam divergentes. E desta
forma, os outros 88% estavam corretos, e os 88% so o nvel de acurcia (NO OS
12%). Letra d).
20. FCC - 2007 - TRE-MS - Tcnico Judicirio - rea Administrativa
Considere as afirmativas abaixo quanto ao inventrio:
I. a contagem fsica de todos os estoques da empresa, para que seja verificado se
as quantidades efetivas correspondem aos controles registrados.
II. O maior benefcio do inventrio ter os estoques com as quantidades registradas
corretamente.
III. Quando se trabalha com volumes de estoques muito pequenos, a prtica de
inventrio mais onerosa que o benefcio por ela proporcionado.
IV. As divergncias devem ser acertadas no sistema atravs de requisies para
possibilitar a sada ou de pedidos para se aportar entradas.
V. necessrio que durante o processo de inventrio o atendimento seja
paralisado, pois entradas e sadas comprometem as contagens.
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VI. recomendvel que o inventrio seja coordenado pelo setor responsvel pelo
almoxarifado, pois os funcionrios dominam as rotinas e conhecem os itens
estocados.
VII. recomendvel que seja dada ateno prioritria aos itens classificados como
A, dentro do conceito de curva A, B, C.
correto o que se afirma APENAS em

a) I, II e VII.
b) II, V e VII.
c) I, IV e VI.
d) III, IV e V.
e) IV, V e VII.
Comentrio: Essa para encerrar o seu curso. Vamos comear pelos casos
mais absurdos. Se inventrio deu divergncia, esta divergncia precisa ser
registrada. Comprar mais bens para cobrir o saldo negativo simplesmente
subverter a ideia por trs do inventrio, que a de controlar os bens e itens que j
existem na instituio. O item IV est errado.
Agora, imagine-se como fornecedor. Voc chega ao destinatrio com a carga
e o responsvel vira para voc e te responde que esto fechados para inventrio,
favor voltar ms que vem. Isso pode comprometer as atividades futuras da empresa.
Desta forma, embora se possam paralisar as atividades do almoxarifado para
realizar o inventrio (e como vimos no cut-off isso at recomendvel), a contagem
pode muito bem ser feita com este em andamento, apenas demandando maior
cuidado. Item V tambm incorreto.
O item III tambm prope uma excrecncia: menos volume, menos espao,
mais trabalho? No faz sentido. O estoque menor mais fcil de gerenciar, e claro,
de contar. Item III est fora.
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O item VI bem mais legal. Eu aprendi a responder este item em Auditoria.
Preste ateno: recomendvel que quem realize determinada tarefa no seja a
mesma pessoa que fiscaliza o correto cumprimento da mesma. Quer seja por dolo
(se houver alguma divergncia, esta pessoa ir, deliberadamente, ocultar sua
existncia por medo ou para obter alguma vantagem) ou por culpa ( muito pouco
provvel que uma pessoa identifique um erro prprio, pois se fosse capaz disto, no
teria errado em primeiro lugar), sua anlise encontra-se prejudicada.
Assim sendo, se so os funcionrios do almoxarifado quem executam as
funes concernentes ao estoque e o inventrio justamente a conferncia deste
trabalho, recomendvel que seja feito justamente por algum que no trabalhe no
almoxarifado.
Os outros itens esto de acordo com o que vimos na aula.
21. ESAF 2013 DNIT Considere um setor de compras e os responsveis
pelas compras. Analise as opes abaixo e selecione aquela que representa um
atributo do perfil do comprador.
a) Um comprador deve ser preparado, mas no preciso que seu
conhecimento esteja no mesmo nvel do fornecedor.
b) Todo comprador deve perseguir uma compra que resulte em economia de
recurso financeiro, independentemente das polticas organizacionais.
c) O comprador deve orientar seu comportamento nos mais altos nveis, em
concorrncias, discusses de preos e finalizao da compra.
d) A tica negocial definida pelos negociadores e no pelas organizaes.
e) O sigilo das negociaes opcional, podendo o negociador revelar as
ofertas feitas por concorrentes para obter melhor preo do fornecedor.
Comentrios: No fazia ideia (e acho que ningum fazia) do que a ESAF
queria com o tpico perfil do comprador. Felizmente, to primrio que no tem
como inventar muito e o curso fornecia informao suficiente para construo do
raciocnio.
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O comprador deve conhecer o que compra, de maneira que seu
conhecimento precisa estar no mesmo nvel do fornecedor, do contrrio, corre o
risco de ser enganado, ou de simplesmente adquirir um produto que no capaz de
atender a expectativa de sua organizao. Questo a) est incorreta.
Por outro lado, o comprador um empregado da organizao. Ele representa
os interesses de seu empregador. Se a poltica da organizao prestigiar algum
outro valor (preservao do meio ambiente, respeito legislao trabalhista ou outro
fator), possvel que este valor represente um acrscimo nos custos de aquisio,
entretanto, o comprador deve respeitar esta poltica. Alternativa b) tambm errada.
A tica negocial, como qualquer manifestao da tica, no definida por
indivduos, mas por grupos, que ao possurem uma noo geral e bem definida
daquilo que ou no aceitvel dentro do mundo dos negcios, prestigia ou rechaa
determinados comportamentos. Entretanto, os negociadores, como meros agentes
dentro deste contexto, no tem poder para delimitar a tica que rege essas
relaes. Alternativa d) errada.
E por fim, a alternativa e) um absurdo completo. O sigilo regra em
negociaes, razo pela qual a divulgao de ofertas feitas por concorrentes afronta
os princpios da tica negocial. Representa muito mais um aspecto de discrio, e
sua violao no mnimo uma indelicadeza (para no dizer antitica).
S ficamos com a letra c). Sim, o comprador deve se pautar nos mais altos
nveis, qualquer que seja a etapa da negociao. Mais do que um bom comprador,
ao portar-se de maneira to elevada, reflete os padres ticos que a instituio
busca transmitir a seus contratantes (inclusive fornecedores). Alternativa c).
22. ESAF 2013 DNIT Entende-se por tombamento de bens:
a) o ato de incluir um bem em uma lista de plaquetas metlicas.
b) o registro de um bem permanente no sistema de controle patrimonial.
c) processo realizado pelo almoxarifado com o fim de transferir a
responsabilidade de guarda dos bens.
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d) processo por meio do qual verificado se os materiais se encontram onde
deveriam estar guardados.
e) processo de derrubada do registro de patrimnio de bens.
Comentrios: Observemos a definio mostrada em aula:
Tombamento o procedimento administrativo de identificao de um
bem e seu registro no patrimnio da instituio. Essa identificao administrativa
consiste em efetuar um cadastro onde so dispostas todas as informaes
relacionadas ao bem. E ao final, gera-se um nmero de patrimnio, normalmente
em uma plaqueta a ser afixada no bem, que ser o nmero de controle deste
mesmo bem at sua alienao ou perecimento.
No tem nem o que argumentar, alternativa b) na cabea. Entretanto,
concedemos bnus artstico ao examinador pela piadinha da letra e. bom saber
que elaborar questes no tirou o seu bom humor...
23. ESAF 2013 - DNIT - A seo de patrimnio de uma organizao
responsvel pela conferncia dos bens que constam da lista de materiais que se
encontram nos ambientes da organizao. Assinale a opo correta.
a) Os bens que esto na lista e no foram encontrados so excludos do
inventrio.
b) No final do inventrio publicada uma lista com as divergncias
encontradas.
c) O inventrio de materiais administrativos realizado pelas reas de
expedio.
d) O inventrio patrimonial realizado a qualquer momento durante o ano
fiscal.
e) O inventrio fsico e o patrimonial so ambos de responsabilidade da
contabilidade da organizao.
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Comentrios: Espero que ainda se lembre dos ltimos passos de realizao
do inventrio:
- Contagem do estoque (ou dos materiais): E finalmente chega o momento.
Depois de tanta preparao, est na hora de contar os materiais ou bens. Cada
item ser contado duas vezes. Da primeira vez, ser colocado um carto, etiqueta
ou ficha no bem, para mostrar que a primeira equipe o incluiu na contagem. A
segunda equipe de contagem vai contar tudo de novo, retirando parte da marca
identificadora, para mostrar que tambm contou o bem. E o que sobrou da marca
ser removido ao fim do inventrio.
- Reconciliao e ajustes: Fizemos tudo isto para nos certificarmos que no
h divergncia entre a realidade e o registro da entidade. Mas e se houver?
Cabeas vo rolar :P. Brincadeira, mas algum ter de explicar as divergncias
(e se voc vier a ser chefe, vai te dar uma baita dor de cabea). Uma vez explicada
a variao, feito o registro da informao real, e assim, a contagem fica
conciliada.
Pois bem, depois da contagem do estoque, verificamos uma primeira leva de
divergncias. Estas divergncias tm de, necessariamente, passar pela
reconciliao, para serem explicadas, e se for o caso, o estoque ser reajustado (e
no varrer a sujeira pra debaixo do tapete, como a alternativa a) sugere).
Mas, se a reconciliao no conseguir mesmo localizar estes bens, o estoque
precisa ser ajustado. A ESAF provavelmente estava pensando em seu novo
emprego quando falou em publicao :P. Mas de fato, deve se dar cincia (ao
menos para a organizao) de que aquelas divergncias existem e foram
localizadas, de maneira a permitir eventual apurao de responsabilidade e, em
caso de admisso de um novo responsvel pelo setor, para que este no se veja na
posio de ter de explicar um fato que ocorreu em momento anterior a sua chegada.
24. CESPE - ATI (ABIN)/Administrao/2010 As funes da equipe de
compras envolvem todo o processo de localizao de fornecedores e fontes de
suprimento, cotao, aquisio de materiais, acompanhamento da ordem de
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fornecimento junto aos fornecedores e o recebimento do material comprado, para
controlar e garantir o fornecimento de acordo com a especificao solicitada.
Comentrios: Questo que no merece qualquer reparo, servindo inclusive
como reforo nos estudos. Pode memorizar o item, pois ele reflete fielmente o que
a funo da equipe de compra.
Item Certo
25. CESPE - ATI (ABIN)/Administrao/2010A fonte simples
caracterizada pela existncia de apenas um fornecedor disponvel no mercado, seja
em razo de patentes, especificaes tcnicas, matria-prima, seja em razo de
localizao.
Comentrios: Como voc pode ver, a prova que exigiu esse conhecimento
de 2010, mas no custa nada reforar o seu aprendizado:
Fonte nica: H exclusividade do produto fornecido (quer seja pela
existncia de monoplio, produto especial, ou mero acordo exigindo que o material
seja obtido apenas daquele fornecedor).
Fonte Mltipla: O contrrio :P. Agora o comprador tem livre acesso a
diversas fontes de materiais, podendo escolher a que mais lhe agradar.
Fonte Simples: Indica uma relao na qual a empresa poderia comprar de
comercial entre eles.
Item Errado
26. CESPE - ATI (ABIN)/Administrao/2010 No planejamento de um
inventrio devem ser includos a convocao e o treinamento das equipes
inventariantes, bem como a arrumao fsica dos estoques e a preparao dos
cartes de inventrio, ou instrumento similar.
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Comentrios: Questo que reafirma os conceitos vistos na aula. Irretocvel
:P. As atividades do planejamento de inventrio compreendem a descrio do
enunciado.
Item Certo.
27 - CESPE 2013/SERPRO/Tcnico Administrativo Inventrio a
verificao da existncia dos materiais da empresa, que consiste na contagem dos
materiais existentes, comparada com os estoques anotados no banco de dados.
Comentrios: D-se o nome de inventrio verificao ou confirmao da
existncia de bens na instituio. Este inventrio pode se dar tanto sobre os
materiais em estoque como sobre os bens patrimoniais da entidade.
O inventrio em si consiste no levantamento fsico ou contagem dos
materiais para que os dados obtidos sejam comparados ao registro efetuado pela
instituio. Desta forma, inventariar os bens significa certificar-se de que as
informaes constantes no controle da instituio refletem a realidade.
Item Certo
28 - CESPE 2013/SERPRO/Tcnico Administrativo Um componente
processado que, contudo, ainda adquirir outra caracterstica ao final do processo
produtivo dever ser baixado do estoque, porm continuar no inventrio.
Comentrios: Esta uma alternativa que merece estudo aprofundado. O
enunciado estava se referindo ao avano do processo produtivo, com o material
ainda no meio do caminho.
Neste caso, o item baixado do estoque, pois j no existe mais como
aquele material, mas continua no inventrio. Por exemplo: damos baixa em dois
pneus de bicicleta, pois eles j viraram "bicicleta", e, afinal, no podem mais ser
utilizados pelo setor produtivo para confeco de novos produtos.
Se a linha de produo precisar de mais pneus, de nada adiantar o
almoxarife dizer: tenho dois aqui, mas esto em outra bicicleta :P. Por isso o item
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baixado do estoque (no est mais disponvel para uso), mas continua no inventrio
(afinal, ele no desapareceu)
Item Certo
29 - CESPE 2013/SERPRO/Tcnico Administrativo Uma organizao que
centraliza o processo de suprimento tem como principal vantagem a agilidade nas
suas compras.
Comentrios: A centralizao traz vrias vantagens inegveis, mas a
agilidade na resposta das necessidades no uma delas, vez que a
organizao procurar a melhor oportunidade de fazer a compra em maior
quantidade, e isto nem sempre a alternativa mais gil.
Item Errado.
30 - CESPE 2013/SERPRO/Tcnico Administrativo A Descentralizao no
processo de suprimento possibilita que a organizao obtenha, durante as compras,
maiores descontos junto aos fornecedores potenciais.
Comentrios: Exatamente o contrrio, meu caro. Ao descentralizarmos o
processo de compras, estas sero feitas por cada unidade, de acordo com suas
necessidades particulares, o que implicar nmero menor de unidades adquiridas e,
consequentemente, menor poder de barganha.
Item Errado
Julgue os itens seguintes, acerca das medidas que devem ser adotadas pela
administrao pblica federal nos processos de aquisio de bens e servios, de
inventrio e controle de bens patrimoniais.
31 CESPE 2013/MPU/Tcnico Administrativo Para a aquisio de bens e
servios comuns, quando permitida a participao de consrcio de empresas,
devero estar explicitadas, nos editais de preges eletrnicos, as condies de
liderana da empresa-lder e a definio de ndices contbeis das empresas
consorciadas.
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Comentrios: Espero que tenha visto este contedo em Direito
Administrativo, pois uma parte bastante especfica do tpico de contratos
administrativos: os consrcios administrativos.
A resposta desta questo em especfico pode ser encontrada no artigo 33 da
Lei 8666/1993 e traz os mesmos itens enunciados na questo 109:
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio,
observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio,
subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s
condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de
cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos
quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-
financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua
respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um
acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual,
inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por
micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao,
atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio,
tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.

Talvez voc se pergunte da aplicao destas regras para o caso do prego
eletrnico. E aqui o caminho tortuoso. Veja a disposio do artigo 9 da Lei
10520/2002 (que trata dos preges "comuns"):
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as
normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
E chegando finalmente no Decreto 5.450/2005, temos logo em seu
prembulo:

"O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o
art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 10.520, de
17 de julho de 2002"
O Decreto que institui o prego eletrnico est simplesmente regulamentando
a Lei 10.520. Pegou o caminho?
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Item Certo
32 CESPE 2013/MPU/Tcnico Administrativo Na descrio do objeto da
licitao, obrigatria a previso das quantidades de materiais e servios a serem
fornecidas.
Comentrios: Vamos olhar de novo a nossa querida Lei 8666/1993:
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
[...]
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de
materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
Item Certo
33 CESPE 2013/MPU/Tcnico Administrativo O inventrio o nico
instrumento disponvel administrao pblica para o controle de bens patrimoniais.
Comentrios: Questozinha polmica. Se voc consultar os eu bom senso,
ver que qualquer alternativa que diga sempre, jamais, nico, nunca ou
qualquer outro radicalismo, est provavelmente errada, pois extremamente raro
que um objeto atinja tal nvel de exclusividade.
Nesta questo em especfico, posso mencionar a vocs o tombamento como
meio de controle de bens patrimoniais: a Administrao cola a famigerada placa de
patrimnio no item, e passa a controla-lo a partir da.
Desta forma, o inventrio j no mais o nico meio de controle de bens
patrimoniais.
Item Errado.
34 CESPE 2013/MPU/Tcnico Administrativo No inventrio analtico, o
bem mvel que tiver valor de aquisio ou custo de produo desconhecido poder
ser avaliado tomando-se como referncia o valor de outro, semelhante ou
sucedneo, no mesmo estado de conservao e a preo de mercado.
Comentrios: Esta questo foi arrancada diretamente da Instruo
Normativa SEDAP 205/1998
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(http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/in/in205_88.htm), que vincula a
Administrao Pblica Federal no que diz respeito administrao de materiais.
Veja s:
8.2.2. O bem mvel cujo valor de aquisio ou custo de produo for desconhecido ser
avaliado tomando como referncia o valor de outro, semelhante ou sucedneo, no mesmo estado de
conservao e a preo de mercado.
Item Certo
35 - CESGRANRIO - 2012 - Transpetro A administrao de materiais auxilia
uma organizao na gesto e no controle de todo o fluxo de materiais que passa
pela empresa. Nesse contexto, a correta classificao dos materiais possibilita a
utilizao de sistemas automatizados de controle de estoque.
NO um objetivo da codificao de materiais
a) facilitar a comunicao entre as reas funcionais de uma organizao no
que tange ao suprimento e manuteno dos materiais.
b) facilitar o controle contbil dos estoques.
c) dificultar a duplicidade de itens.
d) promover a padronizao de materiais.
e) evitar avarias no material.
Comentrio: Pensemos em uma fbrica de bicicletas.
O almoxarifado possui quinze tipos de correias dentadas, que se diferenciam
pelo seu tamanho, material, e marca, e vrios pneus de diferentes aros.
perfeitamente aceitvel que o almoxarifado comece a se confundir quando
o setor produtivo pede uma correia em sua requisio de materiais e acabe
entregando uma correia diferente daquela que o setor produtivo esperava receber.
Mas embora isso seja aceitvel, vai atrasar toda a produo das bicicletas, o que vai
deixar o dono da empresa bastante frustrado.
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Por conta desta diversidade incontvel de itens, fica invivel identificar todos
eles usando apenas o seu nome, voc j viu a zona que seria.
Mas, se ao invs disto, eu agrupasse todos os itens correia e inventasse,
sei l, um nmero ou trs letras, um cdigo, que representasse todo o grupo, e na
segunda parte deste cdigo eu distinguisse todas as correias que esto no estoque
tambm por outro nmero, isso tornaria as coisas mais fceis, no acha?
A cada item especfico corresponde um cdigo, mas os cdigos so
montados de maneira que todo item semelhante possua parte do cdigo igual aos
seus pares.
Dos itens apontados, a nica coisa que a codificao no capaz de fazer
evitar avarias (danos) no material, j que procedimento que se limita a simplificar a
enorme gama de materiais disponveis em estoque em um conjunto de cdigos mais
fcil de operar.
Letra d)
36 - CESGRANRIO 2012 Transpetro A funo compras um
subsistema do Departamento de Administrao de Materiais, a qual tem por
finalidade suprir as necessidades de materiais ou servios da empresa, no momento
certo e com as quantidades desejadas.
Enquadram-se como compras para investimento
a) aqueles materiais que integram o produto final, e, portanto, nesse caso, as
matria-primas e outros materiais que fazem parte do produto.
b) aqueles materiais que, sendo consumidos normal e rotineiramente, no
integram o produto, sendo apenas material de consumo ou de custeio.
c) todas as compras que forem processadas na administrao pblica
atravs da Lei no 8.666/1993.
d) as compras que demandem a participao de um administrador com
especialidade em comrcio exterior.
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e) as compras de bens e equipamentos que compem o ativo da empresa.
Comentrio: Vamos rever a definio de compra para investimento:
Compra voltada para o investimento: os bens assim adquiridos no
integraro o produto final, mas faro parte do ativo imobilizado da empresa. Toda
vez que a empresa compra um prdio, mquinas de produo, ou at as cadeiras
onde os funcionrios sentam, est comprando voltando seu foco para o
investimento, pois no tem inteno de vender esses itens no mercado.
Tem como exemplo mais comum a compra de uma mquina para utilizao
na produo dos bens que a empresa vende em mercado. Compor, desta forma, o
ativo imobilizado da empresa, no havendo inteno de se alienar o objeto
comprado.
Letra e)
37 - CESGRANRIO 2012 - LIQUIGAS A eficincia de um moderno sistema
de compras depende da relao entre fornecedores e compradores, o que garante o
fornecimento de bens e servios dentro das especificaes desejadas.
Essa relao dever resultar na implantao de um processo de
a) favorecimento dos melhores clientes, de forma irrestrita.
b) autoridade plena, assumida por alguma das partes.
c) garantia do estoque mnimo para o fornecedor, a todo custo.
d) maximizao dos interesses dos fornecedores.
e) parceria, que maximize os interesses de ambas as partes no longo prazo.
Comentrio: Algum a se lembra disto:
Fonte Simples: Essa daqui a cereja do bolo na organizao do setor de
compras. Como dissemos, a tarefa de escolha do fornecedor rdua. E, alm de
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tudo, acertar na escolha de um bom fornecedor bastante difcil. Quando o setor
de compras consegue isto, se agarra com unhas e dentes nele :P.
A fonte simples indica uma relao na qual a empresa poderia comprar de
comercial entre eles. Muito bonito :P
Pois bem, este tipo de relao duradoura de confiana no obtida
estripando os coleguinhas fornecedores em relaes negociais quase leoninas, e
sim atravs de uma relao de parceria.
Quando todo mundo colabora em prol de um objetivo, o ganho muito maior
(sim, eu adoro teoria dos jogos).
Letra e)
38 CESGRANRIO 2011 PETROBRAS A funo de compras de uma
empresa tem grande importncia para a administrao, em especial para a
administrao pblica. So objetivos tpicos da funo de compras, EXCETO o de
a) obter servios e mercadorias na quantidade e qualidade necessrias.
b) obter servios e mercadorias ao menor custo possvel.
c) garantir a entrega do produto ou servio por parte do fornecedor.
d) garantir a armazenagem correta dos produtos.
e) desenvolver novos fornecedores.
Comentrio: Outra questo tranquilinha de fazer :P.
O nosso responsvel pelas compras j tem bastante coisa para pensar.
Encontrar fornecedores dignos de relaes duradouras, encontrar bens que
atendem s necessidades da empresa, tudo isto j d trabalho bastante.
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Imagine se, alm de tudo isto, ele ainda tivesse de ficar olhando o
almoxarifado da empresa para saber se est tudo sendo armazenado corretamente.
Seria pedir demais :P
Letra d)
39 CESPE TRT17 2013 O controle do ativo imobilizado independe de
sistemas oramentrios.
Comentrio: Um sistema oramentrio consiste em um sistema de controle
de execuo de despesas. Basicamente, saber quanto se pode gastar e onde se
est gastando. Uma empresa faz isto o tempo todo, h cada pequeno segundo de
sua existncia, e o dia em que deixa de faz-lo, porque fechou ou porque vai
fechar em breve :P.
S que o controle do ativo imobilizado, e alis, o controle de absolutamente
qualquer bem, direito ou obrigao da empresa passa por consideraes de ordem
oramentria (podemos comprar a mquina X, no seria melhor comprar a mquina
Y, precisamos repor as cadeiras do 5 andar do prdio), de maneira que
inadequado propor uma completa separao entre o controle dos bens e o sistema
oramentrio da entidade.
Item Errado.
40 CESPE TRT17 2013 Decorridos mais de sessenta dias da avaliao,
o valor da alienao de material deve ser automaticamente atualizado, tomando-se
por base o fator de correo aplicvel s demonstraes contbeis e considerando-
se o perodo decorrido entre a avaliao e a concluso do processo.
Comentrio: Texto retirado tal qual exposto no Decreto 99.658/1990, que
pode ser acessado no seguinte link:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D99658.htm
Pois bem, l no artigo 7 voc vai encontrar este trecho:
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Art. 7 Nos casos de alienao, a avaliao do material dever ser
feita de conformidade com os preos atualizados e praticados no
mercado.
Pargrafo nico. Decorridos mais de sessenta dias da avaliao,
o material dever ter o seu valor automaticamente atualizado,
tomando-se por base o fator de correo aplicvel s
demonstraes contbeis e considerando-se o perodo
decorrido entre a avaliao e a concluso do processo de
alienao.
Item Certo.
E foi isso. Como voc deve ter reparo, seu professo no identificou recursos
nesta prova. Mas, ele o primeiro a dizer que voc DEVE recorrer se sentiu-se
lesado o gabarito da banca (afinal, se ningum falar nada, vai ficar naquilo mesmo
:P).

Questes Propostas
CESPE 2008/SERPRO/Analista Gesto Logstica. Acerca da
movimentao, da alienao e de outras formas de desfazimento de materiais,
julgue os itens.
1. A alienao consiste na operao que transfere o direito de propriedade do
material mediante venda, permuta ou doao.
CESPE 2008/STF/Analista Judicirio. Acerca de administrao de materiais
nos setores privado e pblico, julgue os seguintes itens.
2. Diz-se que um bem mvel classificado como material permanente est
sujeito ao tombamento quando ele no pode ser alienado nem modificado,
tampouco sua destinao alterada.
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c) Cesso a troca de materiais ocorrida entre organizaes e que tenham o
mesmo valor comum.
d) Cesso a mesma coisa que aquisio remunerada de material com a
utilizao de recursos oramentrios disponveis na organizao.
define a cesso de um material pertencente do patrimnio de uma instituio.
c) Cesso a troca de materiais ocorrida entre organizaes e que tenham o
mesmo valor comum.
d) Cesso a mesma coisa que aquisio remunerada de material com a
utilizao de recursos oramentrios disponveis na organizao.
4. FCC - 2010 - Sergipe Gs S.A. - Assistente Administrativo O processo
realizado pela instituio a fim de cumprir a legislao e manter em dia as
informaes patrimoniais denominado
5. IADES - 2010 - CFA - Assistente Administrativo Assinale a alternativa
que apresenta vantagem da gesto de inventrio e controle de estoque em uma
organizao.
a) Gesto de inventrio e controle de estoque so necessrios para manter
baixos custos de capital e manuteno das linhas de produo.
b) A gesto de inventrio permite reduzir os custos no processo de vendas,
por meio da otimizao de rotas.
c) Uma das vantagens a negociao com os fornecedores em bases
favorveis, uma vez que os estoques estaro abarrotados.
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d) A efetiva gesto do inventrio possibilitar ganhos de escala na produo,
por meio da automatizao dos processos de compra e controle de estoques
Material e Patrimnio A interdependncia dos componentes patrimoniais, o
contedo econmico avalivel em moeda dos bens que compem o patrimnio bem
como a vinculao do conjunto patrimonial a entidade que vise determinado fim
constituem requisitos bsicos para que um conjunto de bens, direitos e obrigaes
seja considerado patrimnio.
Material e Patrimnio Com relao ao patrimnio e seus aspectos qualitativos e
quantitativos, julgue os itens a seguir.
So inalienveis, enquanto empregados no servio pblico, os bens de uso
especial, embora possam ser contabilizados no ativo, inventariados e avaliados.
8. CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio - rea Administrativa -
Especficos Compras e doaes so as nicas origens de recebimento de bens
patrimoniais nos rgos sistmicos.
9. COPEVE - 2010 - Prefeitura de Penedo - AL - Agente Administrativo -
1O controle de materiais utilizados em uma repartio pblica obedece ao conjunto
de competncias do responsvel pelo setor. O controle deve ser capaz de identificar
a qualquer momento as opes abaixo relacionadas, excetuando-se:
a) quantidades a disposio.
b) devolues feitas ao fornecedor.
c) necessidades especficas de aquisio.
d) compras recebidas.
e) compras aceitas.
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10. CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Administrativa Na
gesto patrimonial, o registro das caractersticas e das quantidades determinadas
pelo levantamento consiste na etapa de inventrio denominada:
a) Grupamento.
b) Mensurao
c) Arrolamento
d) Avaliao
e)Identificao
Material e Patrimnio Para o inventrio de material permanente, deve-se
considerar o material cuja vida til estimada seja superior a dois anos
Material e Patrimnio O arrolamento, uma das fases do inventrio do patrimnio,
consiste no registro das caractersticas e quantidades obtidas na fase do
levantamento.
13 COPEVE - 2010 - Prefeitura de Penedo - AL - Agente Administrativo -
1Em uma repartio pblica, ao se proceder ao levantamento de todos os seus
ativos (tangveis, intangveis, ativo mobilizado etc.) est elaborando-se
a) o inventrio de patrimnio.
b) a lista de bens.
c) o rol de objetos e processos.
d) o registro de documentos.
e) a classificao pecuniria.
14. CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio - rea Administrativa -
Especficos - 01Caso determinado item apresente duas contagens divergentes em
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um mesmo inventrio, deve-se adotar como estoque fsico a mdia aritmtica entre
os resultados das duas contagens, assumindo-se o nmero inteiro imediatamente
inferior.
15. COPEVE-UFAL - 2011 - UFAL - Assistente de Administrao Em
relao ao processo de inventrio na administrao pblica, no correto afirmar:
a) na Administrao Pblica o inventrio obrigatrio, pois a legislao
estabelece que o levantamento geral de bens mveis e imveis ter por base o
inventrio analtico de cada unidade gestora e os elementos da escriturao
sinttica da contabilidade.
b) a fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais, bem como
a responsabilidade dos setores onde se localizam tais bens, a Administrao
Pblica deve proceder ao inventrio mediante verificaes fsicas pelo menos uma
vez a cada cinco anos.
c) na Administrao Pblica, o inventrio entendido como o arrolamento
dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pblica, feito periodicamente, com o
objetivo de se conhecer a exatido dos valores que so registrados na contabilidade
e que formam o Ativo e o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar a
responsabilidade dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens.
d) um instrumento de controle para verificao dos saldos de estoques nos
almoxarifados e depsitos, e da existncia fsica dos bens em uso no rgo ou
entidade, informando seu estado de conservao, e mantendo atualizados e
conciliados os registros do sistema de administrao patrimonial e os contbeis,
constantes do sistema financeiro.
e) os inventrios na Administrao Pblica devem ser levantados no apenas
por uma questo de rotina ou de disposio legal, mas tambm como medida de
controle, tendo em vista que os bens nele arrolados no pertencem a uma pessoa
fsica, mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quaisquer danos.
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16. CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio - Administrao -
Especficos Com relao administrao patrimonial e de materiais, julgue os
itens seguintes.
Para efeito de identificao e inventrio, os equipamentos e materiais
permanentes devem receber cdigos alfanumricos ou numricos, no
necessariamente sequenciais, que devem ser apostos ao material, por meio de
gravao, fixao de plaqueta ou etiqueta.
17. CESPE - 2010 - ABIN - AGENTE TCNICO DE INTELIGNCIA - REA
DE ADMINISTRAOO inventrio, ou levantamento fsico para verificao de
estoques, deve ser realizado uma nica vez ao final do ano fiscal, para fins de
declarao do imposto de renda da empresa.
18. CESPE - 2010 - MPU - Tcnico Administrativo Considere que o
responsvel pelo setor de estoque de certa organizao pretenda adotar um mtodo
de inventrio fsico que permita que os artigos de alta rotatividade sejam contados
com mais frequncia que os de baixa rotatividade. Nessa situao, o responsvel
pelo referido setor deve adotar o mtodo de inventrio peridico.
19. CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Tcnico do Banco Central - rea
1Aps o trmino do inventrio fsico dos itens em estoque, deve-se calcular um
ndice representativo da acurcia dos controles de movimentao de materiais da
empresa. Considerando que foram inventariados 10.000 itens e encontrados 1.200
itens com divergncias, o ndice de acurcia desse estoque de
a) 12%
b) 13,6%
c) 76%
d) 88%
e) 94%
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20. FCC - 2007 - TRE-MS - Tcnico Judicirio - rea Administrativa
Considere as afirmativas abaixo quanto ao inventrio:
I. a contagem fsica de todos os estoques da empresa, para que seja verificado se
as quantidades efetivas correspondem aos controles registrados.
II. O maior benefcio do inventrio ter os estoques com as quantidades registradas
corretamente.
III. Quando se trabalha com volumes de estoques muito pequenos, a prtica de
inventrio mais onerosa que o benefcio por ela proporcionado.
IV. As divergncias devem ser acertadas no sistema atravs de requisies para
possibilitar a sada ou de pedidos para se aportar entradas.
V. necessrio que durante o processo de inventrio o atendimento seja
paralisado, pois entradas e sadas comprometem as contagens.
VI. recomendvel que o inventrio seja coordenado pelo setor responsvel pelo
almoxarifado, pois os funcionrios dominam as rotinas e conhecem os itens
estocados.
VII. recomendvel que seja dada ateno prioritria aos itens classificados como
A, dentro do conceito de curva A, B, C.
correto o que se afirma APENAS em

a) I, II e VII.
b) II, V e VII.
c) I, IV e VI.
d) III, IV e V.
e) IV, V e VII.
21. ESAF 2013 DNIT Considere um setor de compras e os responsveis
pelas compras. Analise as opes abaixo e selecione aquela que representa um
atributo do perfil do comprador.
a) Um comprador deve ser preparado, mas no preciso que seu
conhecimento esteja no mesmo nvel do fornecedor.
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b) Todo comprador deve perseguir uma compra que resulte em economia de
recurso financeiro, independentemente das polticas organizacionais.
c) O comprador deve orientar seu comportamento nos mais altos nveis, em
concorrncias, discusses de preos e finalizao da compra.
d) A tica negocial definida pelos negociadores e no pelas organizaes.
e) O sigilo das negociaes opcional, podendo o negociador revelar as
ofertas feitas por concorrentes para obter melhor preo do fornecedor.
22. ESAF 2013 DNIT Entende-se por tombamento de bens:
a) o ato de incluir um bem em uma lista de plaquetas metlicas.
b) o registro de um bem permanente no sistema de controle patrimonial.
c) processo realizado pelo almoxarifado com o fim de transferir a
responsabilidade de guarda dos bens.
d) processo por meio do qual verificado se os materiais se encontram onde
deveriam estar guardados.
e) processo de derrubada do registro de patrimnio de bens.
23. ESAF 2013 - DNIT - A seo de patrimnio de uma organizao
responsvel pela conferncia dos bens que constam da lista de materiais que se
encontram nos ambientes da organizao. Assinale a opo correta.
a) Os bens que esto na lista e no foram encontrados so excludos do
inventrio.
b) No final do inventrio publicada uma lista com as divergncias
encontradas.
c) O inventrio de materiais administrativos realizado pelas reas de
expedio.
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d) O inventrio patrimonial realizado a qualquer momento durante o ano
fiscal.
e) O inventrio fsico e o patrimonial so ambos de responsabilidade da
contabilidade da organizao.
24. CESPE - ATI (ABIN)/Administrao/2010 As funes da equipe de
compras envolvem todo o processo de localizao de fornecedores e fontes de
suprimento, cotao, aquisio de materiais, acompanhamento da ordem de
fornecimento junto aos fornecedores e o recebimento do material comprado, para
controlar e garantir o fornecimento de acordo com a especificao solicitada.
25. CESPE - ATI (ABIN)/Administrao/2010A fonte simples
caracterizada pela existncia de apenas um fornecedor disponvel no mercado, seja
em razo de patentes, especificaes tcnicas, matria-prima, seja em razo de
localizao.
26. CESPE - ATI (ABIN)/Administrao/2010 No planejamento de um
inventrio devem ser includos a convocao e o treinamento das equipes
inventariantes, bem como a arrumao fsica dos estoques e a preparao dos
cartes de inventrio, ou instrumento similar.
27 - CESPE 2013/SERPRO/Tcnico Administrativo Inventrio a
verificao da existncia dos materiais da empresa, que consiste na contagem dos
materiais existentes, comparada com os estoques anotados no banco de dados.
28 - CESPE 2013/SERPRO/Tcnico Administrativo Um componente
processado que, contudo, ainda adquirir outra caracterstica ao final do processo
produtivo dever ser baixado do estoque, porm continuar no inventrio.
29 - CESPE 2013/SERPRO/Tcnico Administrativo Uma organizao que
centraliza o processo de suprimento tem como principal vantagem a agilidade nas
suas compras.
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30 - CESPE 2013/SERPRO/Tcnico Administrativo A Descentralizao no
processo de suprimento possibilita que a organizao obtenha, durante as compras,
maiores descontos junto aos fornecedores potenciais.
31 CESPE 2013/MPU/Tcnico Administrativo Para a aquisio de bens e
servios comuns, quando permitida a participao de consrcio de empresas,
devero estar explicitadas, nos editais de preges eletrnicos, as condies de
liderana da empresa-lder e a definio de ndices contbeis das empresas
consorciadas.
32 CESPE 2013/MPU/Tcnico Administrativo Na descrio do objeto da
licitao, obrigatria a previso das quantidades de materiais e servios a serem
fornecidas.
33 CESPE 2013/MPU/Tcnico Administrativo O inventrio o nico
instrumento disponvel administrao pblica para o controle de bens patrimoniais.
34 CESPE 2013/MPU/Tcnico Administrativo No inventrio analtico, o
bem mvel que tiver valor de aquisio ou custo de produo desconhecido poder
ser avaliado tomando-se como referncia o valor de outro, semelhante ou
sucedneo, no mesmo estado de conservao e a preo de mercado.
35 - CESGRANRIO - 2012 - Transpetro A administrao de materiais auxilia
uma organizao na gesto e no controle de todo o fluxo de materiais que passa
pela empresa. Nesse contexto, a correta classificao dos materiais possibilita a
utilizao de sistemas automatizados de controle de estoque.
NO um objetivo da codificao de materiais
a) facilitar a comunicao entre as reas funcionais de uma organizao no
que tange ao suprimento e manuteno dos materiais.
b) facilitar o controle contbil dos estoques.
c) dificultar a duplicidade de itens.
d) promover a padronizao de materiais.
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e) evitar avarias no material.
36 - CESGRANRIO 2012 Transpetro A funo compras um
subsistema do Departamento de Administrao de Materiais, a qual tem por
finalidade suprir as necessidades de materiais ou servios da empresa, no momento
certo e com as quantidades desejadas.
Enquadram-se como compras para investimento
a) aqueles materiais que integram o produto final, e, portanto, nesse caso, as
matria-primas e outros materiais que fazem parte do produto.
b) aqueles materiais que, sendo consumidos normal e rotineiramente, no
integram o produto, sendo apenas material de consumo ou de custeio.
c) todas as compras que forem processadas na administrao pblica
atravs da Lei no 8.666/1993.
d) as compras que demandem a participao de um administrador com
especialidade em comrcio exterior.
e) as compras de bens e equipamentos que compem o ativo da empresa.
37 - CESGRANRIO 2012 - LIQUIGAS A eficincia de um moderno sistema
de compras depende da relao entre fornecedores e compradores, o que garante o
fornecimento de bens e servios dentro das especificaes desejadas.
Essa relao dever resultar na implantao de um processo de
a) favorecimento dos melhores clientes, de forma irrestrita.
b) autoridade plena, assumida por alguma das partes.
c) garantia do estoque mnimo para o fornecedor, a todo custo.
d) maximizao dos interesses dos fornecedores.
e) parceria, que maximize os interesses de ambas as partes no longo prazo.
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38 CESGRANRIO 2011 PETROBRAS A funo de compras de uma
empresa tem grande importncia para a administrao, em especial para a
administrao pblica. So objetivos tpicos da funo de compras, EXCETO o de
a) obter servios e mercadorias na quantidade e qualidade necessrias.
b) obter servios e mercadorias ao menor custo possvel.
c) garantir a entrega do produto ou servio por parte do fornecedor.
d) garantir a armazenagem correta dos produtos.
e) desenvolver novos fornecedores.
39 CESPE TRT17 2013 O controle do ativo imobilizado independe de
sistemas oramentrios.
40 CESPE TRT17 2013 Decorridos mais de sessenta dias da avaliao,
o valor da alienao de material deve ser automaticamente atualizado, tomando-se
por base o fator de correo aplicvel s demonstraes contbeis e considerando-
se o perodo decorrido entre a avaliao e a concluso do processo.
Gabarito:
1 C 11 C 21 C 31 C
2 E 12 C 22 B 32 C
3 A 13 A 23 B 33 E
4 D 14 E 24 C 34 C
5 A 15 B 25 C 35 D
6 C 16 E 26 C 36 E
7 C 17 E 27 C 37 E
8 E 18 E 28 C 38 D
9 C 19 D 29 E 39 E
10 C 20 A 30 E 40 C

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