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mundo; com o balano das tentativas

de construo do socialismo nos sculos XX e XXI; e com a formulao


de uma nova estratgia para a esquerda brasileira e para o PT.
Tal reexo uma das condies ne-

egundo Valter Pomar, no livro que ora


chega s mos dos leitores e leitoras, no
nal dos anos 1990 foi aberta uma janela

Valter Pomar

anlise do capitalismo no Brasil e no

Valter Pomar

A publicao de A estrela na janela


faz parte da prestao de contas de
Valter Pomar referente ao perodo
em que esteve frente ao trabalho da
Secretaria de Relaes Internacionais
do Partido dos Trabalhadores (PT) e

histrica para a atuao da esquerda, tanto no

da Secretaria Executiva do Foro de

Brasil quanto nos demais pases da Amrica La-

So Paulo.

so de transformao pelo qual pas-

tina. Mas uma crescente onda de instabilidade

Do ponto de vista pessoal, trata-

sa o Partido, seja para estar altura

sabota a ao dos governos de esquerda e pro-

-se de organizar e revisar o que foi

das necessidades e possibilidades


histricas tanto no terreno nacional

gressistas latino-americanos, motivo pelo qual a

quanto internacional, no qual a evo-

esquerda brasileira precisa agir com velocidade

luo da crise produz uma crescente

e deciso, para podermos realizar as reformas

instabilidade, que sabota a ao dos


governos que buscam fazer transfor-

estruturais e superar o atual perodo de defen-

maes democrtico-populares nas

siva estratgica da luta pelo socialismo.

sociedades latino-americanas.
A tese apresentada por Valter Pomar
nos demonstra que foi aberta uma janela virtuosa no nal dos anos 1990.
Mas uma onda de movimentos contrrios tende a fech-la, motivo pelo
qual a esquerda latino-americana,
especialmente a brasileira, deve agir
celeremente no que deve e pode ser
feito. Se atentos a este processo, poderemos no apenas realizar as reformas estruturais que tanto almejamos,

A ESTRELA NA JANELA

cessrias, seja para reverter o proces-

feito e dito para seguir adiante. Do


ponto de vista poltico, permitir aos
interessados o contato com uma das
posies existentes no debate petista
ao longo dos ltimos anos.
Acredita-se que os textos aqui reunidos oferecem uma viso de conjunto sobre as questes postas diante
do PT na arena internacional, e nossa postura enquanto partido frente a

A ESTRELA
NA JANELA

elas. Evidentemente, no so textos

ensaios sobre o PT e a situao internacional

mo, com a classe trabalhadora e com

inditos (e alguns deles esto em espanhol, o que faz parte do esprito bilngue que devemos estimular).
Agora, da plancie, o autor continua
contribuindo com a luta pelo socialiso PT. E, obviamente, continua rme
militante nas campanhas petistas em

mas principalmente superar o atual

2014, com destaque para a presiden-

perodo de defensiva estratgica na

cial. Espera utilizar este perodo fora

luta pelo socialismo.

do Diretrio Nacional do PT para ten-

Rogrio Chaves
Editor da FPA

tar contribuir com a reexo acerca


ISBN 978-85-7643-230-2

das classes e da luta de classes no


Brasil e na Amrica Latina; com a

9 788576 432302

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A ESTRELA
NA JANELA
Ensaios sobre o PT e a
situao internacional

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Valter Pomar

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Ensaios sobre o PT e a
situao internacional

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Fundao Perseu Abramo


Instituda pelo Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores em maio de 1996.
Diretoria
Presidente: Marcio Pochmann
Vice-presidente: Iole Ilada
Diretores: Luciana Mandelli, Kjeld Jakobsen, Ftima Cleide, Joaquim Soriano
Editora Fundao Perseu Abramo
Coordenao editorial: Rogrio Chaves
Assistente editorial: Raquel Maria da Costa
Capa e editorao eletrnica: Antonio Kehl
Reviso: Edilson Moura

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


P784e Pomar, Valter.
A estrela na janela : ensaios sobre o PT e a situao
internacional / Valter Pomar. So Paulo : Editora Fundao
Perseu Abramo, 2014.
280 p. ; 23 cm.
ISBN 978-85-7643-230-2
1. Partido dos Trabalhadores (Brasil). 2. Relaes
internacionais. I. Ttulo.
CDU 329:327(81)
CDD 329.981

Este livro obedece s regras do Novo Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa.

Editora Fundao Perseu Abramo


Rua Francisco Cruz, 244
Vila Mariana
So Paulo SP
CEP 04117-091
Telefone: (11) 5571-4299
Fax: (11) 5571-0910
www.fpabramo.or.br

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Sumrio

Apresentao .................................................................................................... 7
1. Capitalismo e imperialismo .................................................................11
2. Seminrio em Montevidu.................................................................29
3. Un nuevo ciclo en la historia de Brasil ..........................................35
4. La poltica externa de Brasil .............................................................55
5. Informe sobre a reunio de Caracas .............................................83
6. Las diferentes estrategias de las izquierdas
latinoamericanas ...................................................................................89
7. China e Brasil, num mundo de crise & transio ....................109
8. Nem devagar, nem pressa ................................................................ 117
10. Algunas ideas sobre la lucha por el socialismo
en el siglo XXI....................................................................................... 127
11. Notas sobre a poltica internacional do PT ............................. 137
12. Um PAC latino-americano ............................................................... 143
13. Amrica Latina para chins ver ..................................................... 149
14. Ensayo sobre una ventana abierta ................................................157
15. Atilio A. Boron: um balano equivocado .................................. 175

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16. O PT e o Foro de So Paulo ............................................................ 181


17. Polmica epistolar A los integrantes del Grupo
de Trabajo .............................................................................................. 187
18. La Internacional latinoamericana e caribea ............................ 191
19. Interveno no seminrio do Instituto Lula .............................. 201
20. El desafo es cmo pasar a una segunda etapa .................205
21. Exposio feita no seminrio do Partido Socialista
de Chile ................................................................................................... 215
22. Conjuntura regional .......................................................................... 225
23. Sntese da interveno na reunio do Foro em Havana ..... 233
24. Cuba, maio de 2013........................................................................... 235
25. L, sim, precisamos ............................................................................ 241
26. Uma nova poltica externa: avanos, impasses
e desaos da integrao ................................................................. 243
27. Aprofundar as mudanas, acelerar a integrao................... 249
28. Muito trabalho pela frente ...............................................................257
29. Entrevista a Eduardo Davis, da Agncia EFE ......................... 265
30. Entrevista para Neues Deutschland ............................................ 267
31. Unidade Popular, 40 anos depois do golpe ............................. 271
Sobre o autor ................................................................................................ 279

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Apresentao

estrela na janela uma seleo de textos escritos entre 2005 e 2013,


perodo durante o qual estive profundamente envolvido no trabalho de
relaes internacionais do Partido dos Trabalhadores.
Bem antes disto, em 1990, tive a sorte de estar presente na fundao
do Foro de So Paulo representando o Instituto Cajamar, que era de fato
a escola de quadros do Partido dos Trabalhadores. Mas foi somente em
2005 que me integrei s atividades daSecretaria deRelaes Internacionais
do PT e, desde ento, at dezembro de 2013, estive frente da secretaria
executiva do Foro de So Paulo.
Antes de atuar na rea internacional, fui militante de ncleo de base,
membro de diretrio municipal e tambm secretrio de comunicao na direo paulista do PT, quando respondi pelo Linha Direta e pela Teoria e Debate, boletim semanal e revista trimestral do partido, respectivamente. Alm
disso, atuei como professor no Instituto Cajamar; colaborei no jornal Brasil
Agora; assessorei o prefeito David Capistrano em Santos (SP); e fui secretrio
de Cultura, Esportes e Turismo de Campinas (SP). Em 1997, fui eleito para
o Diretrio Nacional do PT, do qual fiz parte at dezembro de 2013, quando
tomou posse a atual direo nacional, na qual sigo como suplente.

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A estrela na janela

A publicao de A estrela na janela faz parte, exatamente, da prestao


de contas deste perodo como dirigente nacional do Partido dos Trabalhadores (PT). Neste momento, esto em fase de edio trs coletneas: uma
contendo textos anteriores a 1993; outra com os textos escritos entre 1993
e 1997; uma terceira reunindo escritos entre 1998 e 2004. E j est impresso, em dois volumes, A esperana vermelha, reunindo textos redigidos
entre 2005 e 2013.
Do ponto de vista pessoal, trata-se de organizar e revisar o que foi feito
e dito para seguir adiante. Do ponto de vista poltico, permitir aos interessados o contato com uma das posies existentes no debate petista ao longo
dos ltimos anos.
Por corresponder minha principal atividade partidria nos ltimos
anos, priorizei a temtica internacional. Isto resultou na coletnea Miscelnea
internacional, um catatau de quase 500 pginas que, entretanto, no inclui
textos escritos por mim, mas assinados pela direo partidria; no inclui o livro escrito em coautoria com Roberto Regalado, Foro de So Paulo: construindo a integrao latino-americana e caribenha, tambm publicado pela Editora
Fundao Perseu Abramo (So Paulo, 2013); tampouco inclui vrias notas
e resolues da Secretaria de Relaes Internacionais do PT, bem como os
documentos-base e declaraes finais do Grupo de Trabalho e dos encontros
do Foro de So Paulo (reunidos em livretos editados pelo PT em agosto de
2013 e disponveis para acesso em www.pagina13.org.br).
Com base na compilao da Miscelnea, foi possvel realizar uma seleo
mais fina, que exatamente o que a Fundao Perseu Abramo oferece agora
sua leitura: A estrela na janela: ensaios sobre o PT e as relaes internacionais.
Acredito que os textos aqui reunidos oferecem uma viso de conjunto
sobre as questes postas diante do PT na arena internacional, e nossa postura enquanto partido frente a elas. Evidentemente, no so textos inditos (e
alguns deles esto em espanhol, o que faz parte do esprito bilngue que, na
minha opinio, devemos estimular).
Agora, da plancie, busco seguir contribuindo com a luta pelo socialismo, com a classe trabalhadora e com o Partido dos Trabalhadores. E militante
nas campanhas petistas em 2014, com destaque para a presidencial. Mas espero
utilizar este perodo fora do Diretrio Nacional do PT principalmente para

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Apresentao

tentar contribuir com a reflexo acerca das classes e da luta de classes no Brasil
e na Amrica Latina; com a anlise do capitalismo no Brasil e no mundo; com
o balano das tentativas de construo do socialismo nos sculos XX e XXI; e
com a formulao de uma nova estratgia para a esquerda brasileira e para o PT.
Penso que tal reflexo uma das condies necessrias, seja para reverter
o processo de degenerao que afeta o Partido, seja para estarmos altura
das necessidades e possibilidades histricas tanto no terreno nacional quanto
internacional, no qual a evoluo da crise produz uma crescente instabilidade,
que sabota a ao dos governos que buscam fazer transformaes democrtico-populares nas sociedades latino-americanas.
No final dos anos 1990 foi aberta uma janela. Mas a crescente tempestade
pode fech-la. Motivo pelo qual a esquerda latino-americana, especialmente a
brasileira, deve fazer com velocidade o que deve e pode ser feito. Se isto ocorre,
poderemos no apenas realizar as reformas estruturais que tanto almejamos,
mas principalmente superar o atual perodo de defensiva estratgica na luta
pelo socialismo.
Este o sentido das reflexes contidas neste livro. Boa leitura.
Valter Pomar
Agosto de 2014

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1. Capitalismo e imperialismo1

ompreender a dinmica atual das relaes internacionais, especialmente


entre os Estados, exige compreender o capitalismo. At porque, desde
a crise geral do socialismo, cujo pice foi em torno de 1990, o capitalismo
tornou-se mais hegemnico do que nunca foi.
O capitalismo, suas origens, suas contradies internas, suas tendncias
de desenvolvimento, seus limites histricos, so temas extremamente controversos, sobre os quais h pelo menos 150 anos de polmica e diversas escolas
de pensamento, muitas vezes antagnicas.
Este texto aborda algumas dessas questes, bem como sugere leituras
(principalmente as disponveis em lngua portuguesa) que permitem uma
abordagem acessvel para militantes interessados em ter uma viso geral sobre
o assunto.

Em 2006, a Secretaria de Relaes Internacionais do PT, a Fundao Perseu Abramo e a


Fundao Rosa Luxemburgo promoveram um curso sobre relaes internacionais. O curso
foi realizado em So Paulo, com cerca de 50 alunos do Brasil e de outros pases da Amrica
Latina. Entreos professores, Kjeld Jakobsen, Roberto Regalado, Igor Fuser, Daniel Aaro
Reis Filho, Wladimir Pomar, Gustavo Codas, Beluce Belluci, Breno Altman, Marco Aurlio
Garcia e Nani Stuart. Este texto serviu de base para uma aula que dei neste curso, sobre o
tema capitalismo e imperialismo. Foi publicado em livro editado pela Editora da FPA.

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A estrela na janela

Comecemos pelas origens do capitalismo. Embora parea algo banal, reconhecer o capitalismo como um fenmeno histrico algo de enorme significado poltico, pois aceitar que ele teve uma origem refora a ideia de que ele
poder ter um fim.
Dentre os inmeros autores que trataram do assunto, citaremos o professor ingls Maurice Dobb.
Professor de economia e um dos fundadores da escola de marxistas
ingleses integrada por Hobsbawm, Thompson, Cristopher Hill e Rodney
Hilton, Maurice Dobb autor de A evoluo do capitalismo2, livro publicado
em 1946.
O primeiro captulo deste livro dedica-se exatamente a definir o significado de capitalismo, entre outros motivos, porque, se o capitalismo no existe
como entidade histrica, os crticos da ordem econmica atual que reclamam uma
mudana do sistema esto lutando contra moinhos de vento.
Dobb afirma que,
[...] por terem exercido uma influncia sobre a pesquisa e a interpretao histricas, trs significados separados e atribudos ao capitalismo surgem com destaque. Embora em alguns aspectos os mesmos se sobreponham, cada um deles se
associa a uma viso distinta da natureza do desenvolvimento histrico, cada qual
acarreta um tratado de fronteiras cronolgicas bem diferentes para o sistema, e
cada qual resulta num relato causal diferente quanto origem do capitalismo e o
crescimento do mundo moderno.

A primeira abordagem a que busca a essncia do capitalismo no em


qualquer dos aspectos de sua anatomia econmica ou sua fisiologia, mas no
esprito predominante na poca: o esprito de empresa, de empreendimento,
de aventura, de clculo, de racionalidade. Ou, nas palavras recentes de um
filsofo menor, o esprito animal do empresrio.
Uma obra clssica partidria desta primeira abordagem A tica protestante e o esprito do capitalismo3, de Max Weber, para quem o capitalismo

Dobb, Maurice. A evoluo do capitalismo. So Paulo: Zahar, 1973.

Weber, Max. A tica protestante e o esprito do capitalismo. So Paulo: Companhia das Letras,
2004.

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Capitalismo e imperialismo

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est presente onde quer que a proviso industrial para as necessidades de um


grupo humano seja executada pelo mtodo de empresa.
A segunda abordagem identifica o capitalismo com o comrcio, ou, ainda, com a produo voltada para a troca. Esta abordagem extremamente
influente, estando na base das correntes tericas (como o utilitarismo e o
marginalismo) que buscam o segredo do capitalismo no no processo de
produo, mas no processo de circulao de mercadorias.
Uma compreenso panormica daquelas correntes tericas apresentada
no livro Histria do pensamento econmico4, de E. K. Hunt.
A terceira abordagem a que considera o capitalismo como um modo de
produo especfico, distinto de outros existentes na histria da humanidade.
O conceito de modo de produo adotado, aqui, no sentido mais
amplo do termo, ou seja, as relaes que os seres humanos estabelecem entre
si e com a natureza, no processo de produo e reproduo de sua vida social.
A obra clssica dos que defendem esta abordagem O capital 5, de Karl
Marx, que veio luz em 1867. Anos antes, em 1859, Marx resumiu assim seu
mtodo:[...] na produo social da sua vida, os homens contraem determinadas relaes necessrias e independentes da sua vontade, relaes de produo
que correspondem a uma determinada fase de desenvolvimento das suas foras produtivas materiais.
O conjunto dessas relaes de produo forma a estrutura econmica da sociedade, a base real sobre a qual se levanta a superestrutura jurdica e poltica, e qual
correspondem determinadas formas de conscincia social.
O modo de produo da vida material condiciona o processo da vida social, poltica e espiritual em geral. No a conscincia do homem que determina o seu
ser, mas, ao contrrio, o seu ser social que determina a sua conscincia.
Ao chegar a uma determinada fase de desenvolvimento, as foras produtivas materiais da sociedade se chocam com as relaes de produo existentes, ou, o que
no seno a sua expresso jurdica, com as relaes de propriedade dentro das
quais se desenvolveram at ali.

Hunt, E. K. Histria do pensamento econmico. Rio de Janeiro: Campus, 1989.

Marx, Karl. O capital. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.

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A estrela na janela

De formas de desenvolvimento das foras produtivas, estas relaes se convertem


em obstculos a elas. E se abre, assim, uma poca de revoluo social.
Ao mudar a base econmica, revoluciona-se, mais ou menos rapidamente, toda
a imensa superestrutura erigida sobre ela.
Quando se estudam essas revolues, preciso distinguir sempre entre as mudanas materiais ocorridas nas condies econmicas de produo, e que podem
ser apreciadas com a exatido prpria das cincias naturais, e as formas jurdicas,
polticas, religiosas, artsticas ou filosficas, numa palavra, as formas ideolgicas
em que os homens adquirem conscincia desse conflito e lutam para resolv-lo.
E, do mesmo modo que no podemos julgar um indivduo pelo que ele pensa de si mesmo, no podemos tampouco julgar estas pocas de revoluo pela
sua conscincia, mas, ao contrrio, necessrio explicar esta conscincia pelas
contradies da vida material, pelo conflito existente entre as foras produtivas
sociais e as relaes de produo6.

Uma viso de conjunto sobre as ideias de Marx pode ser encontrada no


livro do economista belga Ernest Mandel: A formao do pensamento econmico de Karl Marx7. Para uma viso sobre a evoluo das diferentes correntes
marxistas, recomenda-se a leitura de Consideraes sobre o marxismo ocidental 8,
de Perry Anderson.
importante dizer que a metodologia histrica formulada por Marx e
Engels tem sido parcialmente adotada, nas ltimas dcadas e particularmente
nos ltimos anos, por pessoas que no so comunistas, socialistas, revolucionrias ou tampouco se consideram marxistas. Nessa linha, recomenda-se a
leitura de A dinmica do capitalismo9, de Fernand Braudel.
Segundo as abordagens do esprito e do comrcio, o capitalismo j
estaria presente desde a antiguidade clssica, pelo menos. Para a abordagem
inspirada em Marx, o capitalismo seria um fenmeno histrico relativamente
recente, produto da desagregao do feudalismo na Europa ocidental.

Marx, Karl. Contribuio crtica da economia poltica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.

Mandel, Ernest. A formao do pensamento econmico de Karl Marx. So Paulo: Zahar, 1980.

Anderson, Perry. Consideraes sobre o marxismo ocidental. Lisboa: Afrontamento, 1980.

Braudel, Fernand. A dinmica do capitalismo. Lisboa: Teorema, 1985.

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Capitalismo e imperialismo

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Para conhecer a viso de Marx sobre as formaes econmicas pr-capitalistas , sugere-se a leitura da obra de mesmo nome, precedida por uma introduo de Eric Hobsbawm. E, tambm, do texto Modo de produccin asitico y
los esquemas marxistas de evolucin de las sociedades, de Maurice Godelier,
no livro Sobre el modo de produccion asitico11.
A evoluo do capitalismo, de Maurice Dobb, prope uma interpretao
do processo de transio do feudalismo ao capitalismo. O tema gerou uma
intensa polmica, como pode ser visto na coletnea intitulada A transio do
feudalismo para o capitalismo12. Obra mais recente sobre aspectos daquela transio Linhagens do Estado absolutista13, de Perry Anderson.
Embora haja opinies distintas sobre o surgimento do capitalismo, h
enorme consenso sobre a importncia da chamada revoluo industrial,
bem como das chamadas revolues burguesas (a inglesa do sculo XVII, a
americana e francesa do sculo XVIII, as vrias revolues ocorridas em diferentes pases da Europa no sculo XIX), na sua evoluo posterior.
Estes temas so tratados de maneira didtica por Eric Hobsbawm em dois
livros: Da revoluo industrial inglesa ao imperialismo14 e A era das revolues15.
Do mesmo autor, A era do capital16 descreve a analisa a evoluo do capitalismo entre 1848 e 1875.
Entre o final do sculo XIX e o incio do sculo XX, o capitalismo passou
a apresentar caractersticas muito diferentes daquele que havia sido estudado
por Marx em O capital. Essas caractersticas foram analisadas, na poca, por
cinco obras que hoje so consideradas clssicas:
10

a) Imperialismo17, de John Hobson (1902);


10

Hobsbawm, Eric. Formaes econmicas pr-capitalistas. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977.

11

Godelier, Maurice. Sobre el modo de produccion asitico. Barcelona: Ediciones Martinez


Roca, 1969.

12

Hilton, Rodney; Dobb, Maurice; Sweezy, Paul et alli. A transio do feudalismo para o
capitalismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.

13

Anderson, Perry. Linhagens do Estado absolutista. Lisboa: Afrontamento, 1984.

14

Hobsbawm, Eric. Da revoluo industrial inglesa ao imperialismo. Rio de Janeiro: Forense


Universitria, 1979.

15

Hobsbawm, Eric. A era das revolues. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977.

16

Hobsbawm, Eric. A era do capital. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.

17

Hobson, J. A. A evoluo do capitalismo moderno. So Paulo: Nova Cultural, 1985.

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A estrela na janela

b) O capital financeiro18, de Rudolf Hilferding (1910);


c) A acumulao do capital 19, de Rosa Luxemburgo (1912);
d) O imperialismo e a economia mundial 20, de Nikolai Bukharin (1915);
e) Imperialismo, etapa superior do capitalismo21, de Vladimir Lenin (1916).
Embora tenham pontos em comum, estas cinco obras chegam a concluses distintas. Delas, a que obteve maior repercusso poltica foi a de Lenin,
adotada oficialmente pelo movimento comunista. H, desde ento e at
hoje, uma enorme controvrsia sobre o imperialismo.
At porque, como disse Emir Sader em Sculo XX. Uma biografia no
autorizada22, quem quiser calar-se sobre o fenmeno do imperialismo dever
calar-se sobre o sculo XX.
Uma introduo ao perodo 1875-1914 fornecida por Eric Hobsbawm
em A era dos imprios23. A revista Margem Esquerda24 organizou um dossi
inteiramente dedicado ao tema.
A definio proposta por Lenin, no stimo captulo de seu ensaio popular sobre o imperialismo, a seguinte: O imperialismo surgiu como desenvolvimento e continuao direta das caractersticas fundamentais do capitalismo
em geral. Mas o capitalismo s se transformou em imperialismo capitalista
quando chegou a um determinado grau, muito elevado, do seu desenvolvimento, quando algumas das caractersticas fundamentais do capitalismo comearam a transformar-se na sua anttese, quando ganharam corpo e se manifestaram em toda a linha os traos da poca de transio do capitalismo para
uma estrutura econmica e social mais elevada. O que h de fundamental

18

Hilferding, Rudolf. O capital financeiro. So Paulo: Nova Cultural, 1985 (Coleo Os


Economistas).

19

Luxemburgo, Rosa. A acumulao do capital. So Paulo: Zahar, 1976.

20

Bukharin, Nikolai. A economia mundial e o imperialismo. Sao Paulo: Abril, 1984.

21

Lenin, Vladimir. Imperialismo. So Paulo: Global, 1979.

22

Sader, Emir. Sculo XX. Uma biografia no autorizada. So Paulo: Editora Fundao Perseu
Abramo, 2000.

23

Hobsbawm, Eric. A era dos imprios. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.

24

Margem Esquerda, edio n. 5. So Paulo: Boitempo, 2005.

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Capitalismo e imperialismo

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neste processo, do ponto de vista econmico, a substituio da livre concorrncia capitalista pelos monoplios capitalistas.
A livre concorrncia a caracterstica fundamental do capitalismo e da produo
mercantil em geral; o monoplio precisamente o contrrio da livre concorrncia, mas esta comeou a transformar-se diante dos nossos olhos em monoplio,
criando a grande produo, eliminando a pequena, substituindo a grande produo por outra ainda maior, e concentrando a produo e o capital a tal ponto
que do seu seio surgiu e surge o monoplio: os cartis, os sindicatos, os trustes e,
fundindo-se com eles, o capital de uma escassa dezena de bancos que manipulam
milhares de milhes. Ao mesmo tempo, os monoplios, que derivam da livre
concorrncia, no a eliminam, mas existem acima e ao lado dela, engendrando
assim contradies, frices e conflitos particularmente agudos e intensos. O
monoplio a transio do capitalismo para um regime superior.
Se fosse necessrio dar uma definio o mais breve possvel do imperialismo,
dever-se-ia dizer que o imperialismo a fase monopolista do capitalismo.
Essa definio compreenderia o principal, pois, por um lado, o capital financeiro
o capital bancrio de alguns grandes bancos monopolistas, fundido com o capital das associaes monopolistas de industriais, e, por outro lado, a partilha do
mundo a transio da poltica colonial que se estende sem obstculos s regies
ainda no apropriadas por nenhuma potncia capitalista para a poltica colonial
de posse monopolista dos territrios do globo j inteiramente repartido.
Mas as definies excessivamente breves, se bem que cmodas, pois contm o
principal, so insuficientes, j que necessrio extrair delas especialmente traos
muito importantes do que preciso definir. Por isso, sem esquecer o carter condicional e relativo de todas as definies em geral, que nunca podem abranger,
em todos os seus aspectos, as mltiplas relaes de um fenmeno no seu completo desenvolvimento, convm dar uma definio do imperialismo que inclua os
cinco traos fundamentais seguintes: 1) a concentrao da produo e do capital
levada a um grau to elevado de desenvolvimento que criou os monoplios, os
quais desempenham um papel decisivo na vida econmica; 2) a fuso do capital
bancrio com o capital industrial, e a criao, baseada nesse capital financeiro,
da oligarquia financeira; 3) a exportao de capitais, diferentemente da exportao de mercadorias, adquire uma importncia particularmente grande; 4) a

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A estrela na janela

formao de associaes internacionais monopolistas de capitalistas, que partilham o mundo entre si; e 5) o trmino da partilha territorial do mundo entre as
potncias capitalistas mais importantes.
O imperialismo o capitalismo na fase de desenvolvimento em que ganhou
corpo a dominao dos monoplios e do capital financeiro, adquiriu marcada
importncia a exportao de capitais, comeou a partilha do mundo pelos trustes
internacionais e terminou a partilha de toda a terra entre os pases capitalistas
mais importantes.
Mais adiante veremos como se pode e deve definir de outro modo o imperialismo,
se tivermos em conta no s os conceitos fundamentais puramente econmicos
(aos quais se limita a definio que demos), mas tambm o lugar histrico que
esta fase do capitalismo ocupa relativamente ao capitalismo em geral, ou a relao
entre o imperialismo e as duas tendncias fundamentais do movimento operrio.
O que agora h a considerar que, interpretado no sentido referido, o imperialismo representa em si, indubitavelmente, uma fase particular de desenvolvimento
do capitalismo. [...] evidentemente, que na natureza e na sociedade todos os limites so convencionais e mutveis, que seria absurdo discutir, por exemplo, sobre
o ano ou a dcada precisos em que se instaurou definitivamente o imperialismo.

A anlise de Lenin acerca do imperialismo contm, alm desta discusso


sobre seu lugar no processo de evoluo do capitalismo, uma anlise de suas
implicaes polticas (no sentido nacional e internacional).
Lenin apresenta seu ponto de vista, em Imperialismo, etapa superior do
capitalismo, muitas vezes por meio de crticas a Karl Kautsky, ento o principal
terico do Partido Social-Democrata Alemo.
Uma boa introduo ao pensamento de Kautsky est na coletnea Karl
Kautsky e o marxismo25. Seus principais oponentes na social-democracia alem
foram Eduardo Bernstein, autor de Socialismo evolucionrio26, e Rosa Luxemburgo, autora de Reforma ou revoluo27.

25

Bertelli, Antonio Roberto (org.)Karl Kautsky e o marxismo. Belo Horizonte: Oficina de


Livros, 1988.

26

Berstein, Edward. Socialismo evolucionrio. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997.

27

Luxemburgo, Rosa. Reforma, revisionismo e oportunismo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1975.

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Segundo Kautsky, o imperialismo seria um produto do capitalismo industrial altamente desenvolvido. Consiste na tendncia de toda a nao capitalista
industrial para submeter ou anexar cada vez mais regies agrrias, quaisquer que
sejam as naes que as povoam.
Lenin dizia que esta definio destaca de um modo unilateral [...] apenas o problema nacional (se bem que seja da maior importncia, tanto em si
como na sua relao com o imperialismo), relacionando-o arbitrria e erradamente s com o capital industrial dos pases que anexam outras naes, e
colocando em primeiro plano, da mesma forma arbitrria e errada, a anexao das regies agrrias.
Para Lenin, o que caracterstico do imperialismo
[...] no precisamente o capital industrial, mas o capital financeiro [...] o que
caracterstico do imperialismo precisamente a tendncia para a anexao no
s das regies agrrias, mas tambm das mais industriais [...] pois, em primeiro
lugar, estando j concluda a diviso do globo, isso obriga, para fazer uma nova
partilha, a estender a mo sobre todo o tipo de territrios; em segundo lugar, faz
parte da prpria essncia do imperialismo a rivalidade de vrias grandes potncias nas suas aspiraes hegemonia, isto , a apoderarem-se de territrios no
tanto diretamente para si, como para enfraquecer o adversrio e minar a sua
hegemonia [...].

Kautsky considerava que


[...] do ponto de vista puramente econmico, no est excludo que o capitalismo passe ainda por uma nova fase: a aplicao da poltica dos cartis poltica externa, a fase do ultraimperialismo [...] o superimperialismo, a unio dos
imperialismos de todo o mundo, e no a luta entre eles, a fase da cessao das
guerras sob o capitalismo [...] a fase da explorao geral do mundo pelo capital
financeiro, unido internacionalmente.Lenin, falando em tese, considera indiscutvel que se possa dizer que o desenvolvimento vai na direo do monoplio;
portanto vai na direo do monoplio mundial nico, de um truste mundial
nico. Mas, ao mesmo tempo, considera esta afirmao uma abstrao vazia
e acusa as divagaes de Kautsky sobre o ultraimperialismo de estimularem
a ideia profundamente errada [...] de que a dominao do capital financeiro

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atenua a desigualdade e as contradies da economia mundial, quando, na

realidade, o que faz acentu-las.


Para Lenin, [...] as alianas interimperialistas ou ultraimperialistas [...]
seja qual for a sua forma: uma coligao imperialista contra outra coligao
imperialista, ou uma aliana geral de todas as potncias imperialistas, s podem ser, inevitavelmente, trguas entre guerras. As alianas pacficas preparam as guerras e, por sua vez, surgem das guerras, conciliando-se mutuamente,
gerando uma sucesso de formas de luta pacfica e no pacfica sobre uma
mesma base de vnculos imperialistas e de relaes recprocas entre a economia
e a poltica mundiais.
No dcimo captulo de seu ensaio popular, captulo intitulado O lugar
do imperialismo na histria, Lenin afirma o seguinte: [...] o imperialismo ,
pela sua essncia econmica, o capitalismo monopolista. Isto determina j o
lugar histrico do imperialismo, pois o monoplio, que nasce nica e precisamente da livre concorrncia, a transio do capitalismo para uma estrutura
econmica e social mais elevada. H que assinalar particularmente quatro variedades essenciais do monoplio, ou manifestaes principais do capitalismo
monopolista, caractersticas do perodo que nos ocupa.
Primeiro: o monoplio um produto da concentrao da produo num grau
muito elevado do seu desenvolvimento. Formam-no as associaes monopolistas
dos capitalistas, os cartis, os sindicatos e os trustes. Vimos o seu enorme papel na vida econmica contempornea. Nos princpios do sculo XX, atingiram
completo predomnio nos pases avanados [...]
Segundo: os monoplios vieram agudizar a luta pela conquista das mais importantes fontes de matrias-primas, particularmente para a indstria fundamental
e mais cartelizada da sociedade capitalista: carvo e ao. A posse monopolista das
fontes mais importantes de matrias-primas aumentou enormemente o poderio
do grande capital e agudizou as contradies entre a indstria cartelizada e a no
cartelizada.
Terceiro: o monoplio surgiu dos bancos, os quais, de modestas empresas intermedirias que eram antes, se transformaram em monopolistas do capital financeiro. Trs ou cinco grandes bancos de cada uma das naes capitalistas mais
avanadas realizaram a unio pessoal do capital industrial e bancrio e concen-

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traram nas suas mos somas de milhares e milhares de milhes, que constituem a
maior parte dos capitais e dos rendimentos em dinheiro de todo o pas. A oligarquia financeira, que tece uma densa rede de relaes de dependncia entre todas
as instituies econmicas e polticas da sociedade burguesa contempornea sem
exceo: tal a manifestao mais evidente deste monoplio.
Quarto: o monoplio nasceu da poltica colonial. Aos numerosos velhos motivos da poltica colonial, o capital financeiro acrescentou a luta pelas fontes de
matrias-primas, pela exportao de capitais, pelas esferas de influncia, isto ,
as esferas de transaes lucrativas, de concesses, de lucros monopolistas etc., e,
finalmente, pelo territrio econmico em geral [...]
geralmente conhecido at que ponto o capitalismo monopolista agudizou todas as contradies do capitalismo. [...] Esta agudizao das contradies a
fora motriz mais poderosa do perodo histrico de transio iniciado com a
vitria definitiva do capital financeiro mundial.
Os monoplios, a oligarquia, a tendncia para a dominao em vez da tendncia
para a liberdade, a explorao de um nmero cada vez maior de naes pequenas ou fracas por um punhado de naes riqussimas ou muito fortes: tudo isto
originou os traos distintivos do imperialismo, que obrigam a qualific-lo de
capitalismo parasitrio, ou em estado de decomposio.[...] No seu conjunto,
o capitalismo cresce com uma rapidez incomparavelmente maior do que antes,
mas este crescimento no s cada vez mais desigual como a desigualdade se
manifesta tambm, de modo particular, na decomposio dos pases mais ricos
em capital (Inglaterra) [...] De tudo o que dissemos sobre a essncia econmica
do imperialismo, deduz-se que se deve qualific-lo de capitalismo de transio
ou, mais propriamente, de capitalismo agonizante.

As concluses de Lenin foram criticadas, recentemente, pelo conhecido


historiador brasileiro Luiz Alberto Moniz Bandeira, que na Introduo de
Formao do imprio americano28 afirma o seguinte: A prtica, entendida como
o curso da histria, no confirmou a teoria de Lenin segundo a qual o imperialismo representava a fase superior do capitalismo, o capitalismo em decomposio, o capitalismo de transio, capitalismo agonizante, o preldio da
28

Moniz Bandeira, Luiz Alberto. Formao do imprio americano. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2005.

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revoluo social do proletariado, pois estava s portas de sua runa, maduro


at o ponto de ceder o posto ao socialismo. O critrio da verdade no pode
consistir em comparar as diferentes teorias, mas em compar-las com a realidade. E o que a realidade comprovou foi que a poltica imperialista, conforme
Kautsky previra, foi desalojada por outra nova, ultraimperialista, em que a explorao de todo o mundo pelo capital financeiro, unido internacionalmente,
globalizado, substituiu a luta entre si dos capitais financeiros nacionais, competio que se desdobrava por meio das armas no mercado mundial.
A guerra de 1914-1918 permitiu que os Estados Unidos conquistassem a preeminncia no sistema capitalista, embora contestada durante algum tempo pela
Alemanha nazista. Todavia, a partir da Segunda Guerra Mundial, derrotado o nazifascismo, ningum mais podia imaginar uma guerra entre as grandes potncias
capitalistas, no obstante as contradies que subsistissem ou pudessem ocorrer.
A poltica imperialista fora realmente substituda por uma nova, ultraimperialista, implementada pelos Estados Unidos, como potncia hegemnica, capaz de
modelar a vontade de outros Estados e de conduzir a poltica internacional, de
conformidade com seus interesses, atravs de um sistema de alianas e de pactos,
que passaram a construir a partir de 1945.

A crtica de Moniz Bandeira mostra como o debate sobre o imperialismo


segue atual e tem implicaes prticas na anlise e na prtica das relaes internacionais.
Curiosamente, o mesmo Moniz Bandeira que critica Lenin afirma que
a formao do imprio americano o eplogo da globalizao do sistema
capitalista, iniciada com as viagens de circunavegao, nos sculos XV e XVI.
Nada mais humano do que a tentao de qualificar a poca em que se vive
como a etapa superior, o eplogo, a ltima do capitalismo. Neste particular, essencial distinguir concluses tericas de datao de processos histricos.
bvio que o imperialismo contemporneo de Lenin no foi o ltimo momento da vida do capitalismo, que sobrevive at os dias de hoje. Da mesma forma, o atual eplogo identificado por Moniz Bandeira pode durar vrios sculos.
Outra questo saber se o estgio monopolista constitui ou no o ponto
mais alto do desenvolvimento capitalista, frente ao qual s haveria trs desenlaces possveis: a barbrie, o socialismo e o recomeo cclico.

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O que ocorreu logo aps a publicao de Imperialismo, etapa superior


foram trs dcadas de crises econmicas, sociais e polticas, inclusive duas
guerras mundiais e diversas revolues que levaram partidos de esquerda ao
poder. Aps a Segunda Guerra, tivemos um processo de descolonizao (especialmente na sia e frica), desenvolvimentismo (especialmente na Amrica
Latina), bem-estar social (basicamente na Europa) e expanso do chamado
campo socialista.
Este perodo da histria (de 1914 a 1991) foi descrito por Eric Hobsbawm em Era dos extremos29. Bem pesados os fatos, parece que Lenin estava
certo (e no Kaustky) ao perceber o imenso potencial destrutivo (e criativo)
inaugurado pela etapa imperialista do capitalismo.
Ocorre que o capitalismo no sucumbiu a esta crise geral. E, paradoxalmente, a existncia de um campo socialista (articulado, de diferentes maneiras, com a descolonizao, o desenvolvimentismo e o bem-estar social) ajudou
a criar as condies para o surgimento de mecanismos de cooperao intercapitalista, tanto no terreno poltico quanto econmico, que recordam a aliana
interimperialista vislumbrada por Kautsky.
Mas a condio fundamental para esta aliana interimperialista era a
existncia da ameaa socialista. E a paz proporcionada pela disputa entre
campo socialista e campo capitalista era, em boa medida, assegurada pelas
possibilidades de destruio mtua e acompanhada por violentos conflitos
militares, especialmente na sia e na frica.
O perodo que se estende do final da Segunda Guerra at o final dos anos
1960 foi, de toda forma, bastante atpico, provocando inclusive o surgimento
de novas interpretaes acerca do capitalismo, do imperialismo e do prprio
socialismo (vide as teorias dos trs mundos, do social-imperialismo, do
socialismo real e dos estados operrios burocraticamente degenerados).
Os volumes 11 e 12 da Histria do marxismo30 proporcionam um sobrevoo sobre as questes enfrentadas pela esquerda nesse perodo, inclusive nos
pases do chamado campo socialista.

29

Hobsbawm, Eric. A era dos extremos. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.

30

Hobsbawm, Eric. Histria do marxismo, volumes 11 e 12. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989.

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Cinquenta anos de pensamento na CEPAL31, de Ricardo Bielschowsky,


traz textos fundamentais, ilustrativos das teorias da dependncia e do desenvolvimentismo na Amrica Latina. Um mapa da esquerda na Europa ocidental32 rene informaes bsicas sobre a social-democracia e o Estado de
bem-estar social.
O intenso desenvolvimento capitalista ocorrido aps a Segunda Guerra
preparou o terreno tanto para a crise dos anos 1970, quanto para o que est
ocorrendo hoje. A era neoliberal, neste sentido, filha inesperada do casamento entre o imenso desenvolvimento estimulado pelas polticas inspiradas em
Keynes33, somada incapacidade da esquerda de aproveitar aquele perodo e
aquela crise para iniciar um novo ciclo de transformaes socialistas.
A crise do capital 34, de Ernest Mandel, traz uma descrio da primeira
recesso generalizada da economia capitalista internacional desde a Segunda
Guerra. E Balano do neoliberalismo35, de Perry Anderson, mostra os caminhos
polticos e ideolgicos trilhados pelas foras capitalistas para sobreviver com
sucesso a esta crise.
Entre 1970 e 1990, o capitalismo dos pases centrais venceu a batalha
contra o campo socialista, contra os desenvolvimentistas, contra a social-democracia e contra os nacionalismos revolucionrios.
Os anos 1990 comearam, portanto, assistindo ao triunfo do neoliberalismo, da financeirizao e da hegemonia dos Estados Unidos. Do ponto
de vista ideolgico, a palavra-chave era globalizao. Segundo Jos Lus
Fiori e Maria da Conceio Tavares, no h dvida de que a palavra globalizao foi cunhada no campo prprio das ideologias, transformando-se, nesta
ltima dcada, num lugar-comum de enorme conotao positiva, apesar
de sua visvel impreciso conceitual. provvel, inclusive, que esta pala-

31

Bielschowsky, Ricardo. Cinquenta anos de pensamento na CEPAL. Rio de Janeiro: Record,


2007.

32

Anderson, Perry. Um mapa da esquerda na Europa ocidental. Rio de Janeiro: Contraponto,


2006.

33

Skideslky, Robert. Keynes. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1999.

34

Mandel, Ernest. A crise do capital. So Paulo/Campinas: Editora Ensaio/Editora da Unicamp, 1990.

35

Anderson, Perry. Balano do neoliberalismo. So Paulo/Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2003.

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vra passe histria dos modismos sem jamais adquirir um estatuto terico,
mantendo-se como um conceito inacabado. Mas tambm no h dvida de
que, apesar de tudo isto, poucas palavras possuem tamanha fora poltica
neste final de sculo XX, o que j seria razo suficiente para submet-la a um
exame rigoroso e crtico36.
A Guerra do Golfo (1991) foi um sinal de que a aliana interimperialista
encabeada pelos EUA, sob pretexto de combater o campo socialista liderado pela URSS, parecia estar se transformado numa hegemonia unilateral
dos Estados Unidos sobre todo o mundo, inclusive sobre os demais estados
capitalistas centrais.
Mas, em algum ponto entre o levante zapatista de 1 de janeiro de 1994
e o atentado de 11 de setembro de 2001, ficou claro que a instabilidade seria
uma das principais caractersticas da nova fase da histria mundial.
Como era de se esperar, a crise do socialismo foi acompanhada de uma
profunda desordem mundial em todos os terrenos: ambiental, social, poltico, ideolgico, militar.
No h como negar a relao entre isto e o aprofundamento da hegemonia capitalista, aps a queda do muro. Esta constatao compartilhada,
hoje, tanto por quem deseja organizar o capitalismo quanto por quem deseja construir outro modo de produo e organizao da vida social. Mas, no
incio dos anos 1990, o pensamento crtico foi turvado pelos efeitos da crise
geral do socialismo, que, embora viesse de antes, atingiu seu pice exatamente
com o fim da Unio Sovitica.
Aquela crise gerou euforia na intelectualidade pr-capitalista, bem como
uma confuso generalizada entre os pensadores socialistas.
Na direita, um exemplo desta euforia o muito citado, mas pouco lido
artigo O fim da histria, de Francis Fukuyama, analisado longamente por
Perry Anderson no livro O fim da histria, de Hegel a Fukuyama37.
Mas a direita no foi acometida pela ingenuidade to comum em certos
meios de esquerda: a suposta derrota final do socialismo no implicaria, em
36

Tavares, M. C.; Fiori, J. L. (Des)ajuste global e modernizao conservadora. Rio de Janeiro:


Paz e Terra, 1993.

37

Anderson, Perry. O fim da histria, de Hegel a Fukuyama. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
1992.

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nenhum caso, o fim dos conflitos, como foi reconhecido em 1996, por exemplo, pelo superconservador Samuel Huntington em O choque das civilizaes e
a recomposio da ordem mundial38.
Na intelectualidade socialista, predominou num primeiro momento a reviso de paradigmas, o rebaixamento de horizontes e o abandono de premissas tericas fundamentais do marxismo, at ento amplamente hegemnico
na esquerda.
No balano das tentativas de construo do socialismo, que ocuparam
um lapso temporal muito curto e tiveram curso em pases de baixo desenvolvimento capitalista, muitos chegaram concluso de que seria impossvel
construir uma sociedade sem classes e sem Estado, baseada na propriedade
social dos meios de produo39.
Na discusso sobre a estratgia da esquerda partidria e social, cuja luta
arrancou direitos que tornam mais suportvel a vida sob o capitalismo, muitos concluram que uma poltica eficaz no deveria ser fundada na existncia
das classes sociais e da luta de classes, muito menos na adequada combinao
entre luta por reformas e revoluo.
Na anlise das mudanas ocorridas no capitalismo, apesar de a vida ter
deixado ainda mais claros os papis do mercado e do Estado, muitos aderiram
a teorias que, em ltima anlise, desconhecem o carter contraditrio e histrico deste modo de produo.
No incio do sculo XXI, passado este momento inicial de confuso, o
pensamento crtico (socialista ou no) d sinais cada vez mais fortes de que
est saindo da defensiva. Isso se traduz, por exemplo, pelo surgimento de vrias tentativas de sntese acerca do atual estgio do desenvolvimento capitalista
e sobre suas tendncias futuras.
o caso das vrias obras do veterano economista Franois Chesnais (A
mundializao do capital40, A mundializao financeira41, A finana mundiali-

38

Huntington, Samuel. O choque de civilizaes e a recomposio da ordem mundial. Rio de


Janeiro: Objetiva, 1996.

39

Pomar, Wladimir. A iluso dos inocentes. So Paulo: Scritta, 1994.

40

Chesnais, Franois. A mundializao do capital. So Paulo: Xam, 1996.

41

Chesnais, Franois. A mundializao financeira. So Paulo: Xam,1999.

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zada42). o caso, tambm, de O boom e a bolha43, de Robert Brenner. E o


caso, finalmente, do extenso tratado Para alm do capital44, de Istvn Mszros, autor tambm de O sculo XXI: socialismo ou barbrie?45.
Numa outra matriz de anlise, devemos citar ainda as obras de Giovanni
Arrighi (O longo sculo XX: dinheiro, poder e as origens de nosso tempo46) e Immanuell Wallerstein (Aps o liberalismo47).
Como ocorreu no incio do sculo XX, estamos diante de anlises contraditrias entre si, mas que nos permitem tirar pelo menos duas concluses
fundamentais.
Primeiro, que o unilateralismo norte-americano se mostrou muito poderoso, mas incapaz tanto de controlar o planeta quanto de eliminar a competio intercapitalista e interimperialista. Ao contrrio, como demonstra
Jos Lus Fiori, a instabilidade e a competio provocada pela ao dos
prprios Estados Unidos:Hoje se pode ver melhor a contribuio dos Estados Unidos, tambm no sucesso do antigo projeto russo de construo de
uma Grande Potncia durante o sculo XX, ao colocar a Unio Sovitica
na condio de seu principal inimigo, na sua estratgia de Guerra Fria. A
potncia expansiva e ganhadora pode prever, com base na experincia da
histria passada, que o crescimento econmico e militar de seus competidores mais prximos produzir, no mdio prazo, uma redistribuio territorial
da riqueza e um deslocamento dos seus centros de acumulao mundial. E,
muito provavelmente, acabar provocando, no longo prazo, uma redistribuio do prprio poder mundial. Mas a potncia expansiva no tem como
evitar esta consequncia e por isto se pode dizer, em ltima instncia, que
o seu prprio comportamento que cria seus principais obstculos e adversrios. ela mesma que alimenta a contratendncia nacionalizante dos
demais estados que bloqueiam sua marcha em direo ao poder global e ao
42

Chesnais, Franois. A finana mundializada. So Paulo: Boitempo, 2005.

43

Brenner, Robert. O boom e a bolha. Rio de Janeiro: Record, 2003.

44

Meszros, Istvan. Para alm do capital. So Paulo: Boitempo, 2002.

45

Meszros, Istvan. O sculo XXI: socialismo ou barbrie? So Paulo: Boitempo, 2003.

46

Arrighi, Giovanni. O longo sculo XX: dinheiro, poder e as origens de nosso tempo. So
Paulo: Contraponto/ Unesp, 1996.

47

Wallerstein, Immanuel. Aps o liberalismo. Petrpolis: Vozes, 2002.

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imprio mundial. Mas ateno, porque este comportamento no se restringe


apenas ao campo econmico.
Por mais paradoxal que possa parecer, ele tambm acontece no campo militar
porque, em ltima instncia, so as potncias ganhadoras que tambm armam
os seus futuros e eventuais adversrios, pelo menos at o momento em que eles
adquiram autonomia tecnolgico-militar48.

A segunda concluso que o mtodo de anlise inaugurado por Marx


e Engels, em meados do sculo XIX, continua sendo uma ferramenta indispensvel para compreender tanto o capitalismo atual quanto as dificuldades
experimentadas pelas tentativas de construir o socialismo, inclusive na
China49. Pois, como dizia o velho mouro:Nenhuma formao social desaparece antes que se desenvolvam todas as foras produtivas que ela contm, e
jamais aparecem relaes de produo novas e mais altas antes de amadurecerem
no seio da prpria sociedade antiga as condies materiais para a sua existncia.
Por isso, a humanidade se prope sempre apenas os objetivos que pode alcanar, pois, bem vistas as coisas, vemos sempre que esses objetivos s brotam
quando j existem ou, pelo menos, esto em gestao as condies materiais
para a sua realizao.
A grandes traos, podemos designar como outras tantas pocas de progresso,
na formao econmica da sociedade, o modo de produo asitico, o antigo,
o feudal e o moderno burgus. As relaes burguesas de produo so a ltima
forma antagnica do processo social de produo, antagnica no no sentido de
um antagonismo individual, mas de um antagonismo que provm das condies
sociais de vida dos indivduos.
As foras produtivas, porm, que se desenvolvem no seio da sociedade burguesa
criam, ao mesmo tempo, as condies materiais para a soluo desse antagonismo.
Com esta formao social se encerra, portanto, a pr-histria da sociedade
humana50.

48

Fiori, Jos Luis. O poder americano. Petrpolis: Vozes, 2004.

49

Pomar, Wladimir. O enigma chins. So Paulo: Alfa-Omega, 1987.

50

Marx, Karl. Contribuio crtica da economia poltica. So Paulo: Expresso Popular, 2008.

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2. Seminrio em Montevidu51

1. Antes de 1980, a esquerda brasileira teve uma pequena experincia de


participao em governos: vrias prefeituras entre 1945 a 1964, presena
em alguns governos estaduais (com destaque para Brizola no Rio Grande
do Sul e Arraes em Pernambuco) e participao em alguns escales dos
governos Vargas e Jango.
2. Depois de 1980, a esquerda brasileira ampliou sua presena em governos. Muitas prefeituras, vrios governos estaduais, alguns ministros nos
governos ps-ditadura e, agora, a eleio de Lula para a presidncia da
Repblica.
3. Depois de 1980, a presena da esquerda brasileira em governos no se
limita ao PT, mas se deu principalmente atravs do PT (as vezes em governos de coligao).
4. No caso do PT, participamos de prefeituras desde 1982. Nesses 24 anos,
j estivemos presentes em cerca de 500 das mais de 5.000 prefeituras
51

Nos dias 17 e 18 de agosto de 2006, aconteceu em Montevidu um seminrio internacional


sobre Experincias de governo dos partidos de esquerda e progressistas da Amrica Latina e
Caribe. A programao do seminrio incluiu debates sobre desenvolvimento econmico e
social, democratizao da poltica, relao governos e foras polticas,integrao. Este
texto um resumo sinttico das exposies que fiz acerca de cada um destes temas.

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brasileiras. Participamos de governos estaduais desde 1994. J elegemos o


governador em 6 dos 27 estados brasileiros. E chegamos presidncia da
Repblica em 2002.
5. Trata-se, portanto, de uma experincia muito importante, mas ainda limitada: at 2002, chegamos a governar cidades onde moravam 30% da
populao e se produzia 30% do PIB brasileiro.
6. Qual o balano que podemos fazer da experincia do PT na direo de
governos municipais e estaduais?
7. O PT produziu um nmero relativamente grande de documentos, fazendo o balano desta experincia. Os pontos que ressaltaremos a seguir e
as nfases que sugerimos no se pretendem a expressar o ponto de vista
global do partido a respeito.
8. Primeiro, em comparao com os governos de centro e de direita, fazemos
um balano positivo no que toca inverso de prioridades oramentrias
em prol das necessidades sociais das maiorias, bem como no que toca ao
esforo de democratizar as decises polticas. Noutras palavras: para o
povo, faz diferena viver em cidades ou estados governados pelo PT.
9. Segundo, em comparao com o modelo de sociedade que propugnamos, evidente que nossos governos municipais e estaduais padecem de imensas limitaes, conseguindo por isso conter, mas dificilmente reverter os fenmenos
de degradao econmica, ambiental, social, poltica e ideolgica impulsionados pelo capitalismo em geral e pelo neoliberalismo em particular. Admitir isto no implica subestimar nossos xitos, mas sim reconhecer que
preciso fazer muito mais para dar conta de nossos objetivos estratgicos.
10. Terceiro, e ligado quelas limitaes, em meados dos anos 1990 inclumos entre nossas tarefas de governo, no mbito municipal e estadual,
enfrentar os temas do desenvolvimento econmico e social. Ou seja:
trouxemos para os mbitos locais e estaduais uma temtica que antes nos
parecia em grande medida exclusiva ou prioritria do governo federal.
Embora haja xitos, as polticas econmicas anticclicas que desenvolvemos
a partir dos governos municipais e estaduais seguem extremamente limitadas
e dependentes das iniciativas das polticas macroeconmicas impulsionadas
pelo governo federal.

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Seminrio em Montevidu

31

11. Quarto, nossa chegada ao governo federal nos colocou diante de temas
estruturais, tais como: segurana pblica, defesa, relaes internacionais,
pacto federativo (relao Unio, estados e municpios), reforma do Estado
e reforma poltica, meios de comunicao, modelo de desenvolvimento
econmico e social alternativo ao neoliberalismo. A experincia demonstrou que, para vrios desses assuntos, no dispnhamos de formulao
prvia adequada. Ademais, tivemos problemas de gesto e principalmente
divergncias estratgicas que ainda no foram equacionadas.
12. Ligado a isto, temos que reconhecer que a experincia (nos trs nveis:
municipal, estadual e federal) vem demonstrando que temos dificuldades
em manter a autonomia dos partidos de esquerda e dos movimentos sociais frente aos governos. Isso nos remete para a discusso sobre a relao
governos e foras polticas.
13. Neste terreno, temos trs grandes desafios:
a) impedir que as limitaes intrnsecas aos governos limitem tambm as
perspectivas ideolgicas, programticas e estratgicas dos partidos polticos;
b) impedir que a nossa presena no aparato estatal neutralize nossa capacidade de organizao e mobilizao social;
c) impedir que nossa presena em pedaos do aparelho de Estado nos
transforme em porta-vozes da razo de Estado e justificadores do status
quo ante. Superar o abismo social existente no continente exige persistncia, nunca conformismo.
14. importante lembrar que a relao Estado/governo/partido se coloca de
maneira diferente para as classes populares e para as classes dominantes.
Para estas ltimas, os partidos no so um instrumento para conquistar o
poder; nem so o principal mecanismo de manuteno e direo do Estado. As classes dominantes possuem outros mecanismos, para alm dos
partidos, para manter e dirigir o Estado, tais como as Foras Armadas,
os meios de comunicao de massa, a alta burocracia governamental e as
organizaes empresariais.
15. Para as classes populares, ao contrrio, os partidos so fundamentais. Em
certo sentido, as classes dominantes desenvolvem sua atuao poltico-partidria em resposta aos partidos polticos da esquerda. Mas a impor-

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tncia e a legitimidade do papel dos partidos, frente ao governo e ao


Estado, no deve nos fazer perder de vista que nosso propsito a democratizao radical da sociedade e do poder, o que supe no mnimo o mais
amplo controle da sociedade sobre o Estado.
16. O tema da relao partido/governo/Estado deve ser tratado como parte do
problema mais geral da democratizao da sociedade em geral e da poltica
em particular. At porque, se no acontecerem mudanas econmicas, sociais, polticas e culturais profundas, a democratizao da poltica seguir
dependendo do voluntarismo e das boas intenes dos governantes.
17. Exemplos de problemas estruturais que devem ser resolvidos mediante
mudanas estruturais:
a) o poder dos meios de comunicao privados, na formao da opinio
da sociedade;
b) a influncia das grandes empresas privadas sobre as decises dos governos e dos parlamentos;
c) o fosso de informao e poder que existe entre os governados e os
governantes, entre os profissionais da poltica e do governo, vis--vis os
cidados e cidads em geral;
d) a distncia entre os debates parlamentares e as questes que afligem o
dia a dia da populao;
e) o poder pessoal autocrtico dos chefes do Poder Executivo;
f ) o poder desmedido das chamadas equipes econmicas, no interior dos
governos;
g) o poder desmedido da alta burocracia estatal frente aos governantes
eleitos.
18. Especificamente sobre a relao partido/governo, nossa experincia no
Brasil comporta duas caractersticas complicadoras:
a) por um lado, trata-se de partidos no plural;
b) por outro, trata-se de partidos de esquerda, de centro e as vezes at
mesmo de direita.
19. Isso nos coloca diante de um duplo desafio:
a) como evitar que a legtima busca da hegemonia de um partido se
transforme em imposio sobre as outras foras polticas que do governo participam?;

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Seminrio em Montevidu

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b) como um partido de esquerda pode conseguir hegemonizar um governo de centro-esquerda com aliados de direita e, ao mesmo tempo, manter
as caractersticas e as posies de um partido de esquerda?
20. Outros aspectos que devem ser enfrentados so os efeitos colaterais de
nossa presena em governos. o caso da corrupo e tambm da burocratizao do debate poltico.
21. A corrupo tem causas sociolgicas, agravadas pelo neoliberalismo. Os
governos de esquerda tm que ser campees no combate corrupo.
E os partidos de esquerda devem criar mecanismos para prevenir e punir o surgimento de casos de corrupo. A partir do momento em que
a esquerda chega ao governo e passa a tomar decises que incidem na
distribuio de imensos recursos, os mecanismos internos de combate
corrupo devem se tornar mais fortes e sofisticados. Se o PT dispusesse
de uma corregedoria interna, alguns dos acontecimentos de 2005 no
teriam ocorrido.
22. Quanto burocratizao do debate poltico, trata-se da tendncia de
transferir para os governos decises que so ou deveriam ser tomadas pelo
partido. Esta tendncia reforada pela natural, e at certo ponto desejvel, ampliao das fileiras partidrias depois que nos tornamos governo.
Os novos militantes no participaram da luta contra a ditadura, no participaram da luta contra os governos neoliberais, no conhecem o partido
oposicionista e das lutas sociais. Isto transforma estes novos militantes em
presa fcil da concepo segundo a qual, uma vez conquistado o governo,
o partido perde importncia estratgica.
23. Ao contrrio, devemos reafirmar a importncia do partido, de seu protagonismo, de sua autonomia estratgica e de sua capacidade de elaborao
e direo. claro que o partido no deve se imiscuir nos assuntos cotidianos. Isso seria negativo tanto para a gesto administrativa do governo
quanto para a imprescindvel autonomia do partido frente ao governo/
Estado. Entretanto, preciso estar alerta para duas situaes: quando as
polticas cotidianas nos afastam dos nossos objetivos estratgicos; e quando nossos objetivos programticos foram to rebaixados que deixam de
cumprir o papel de horizonte e acicate para nossa ao cotidiana.

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24. Os partidos devem, por exemplo, estar na vanguarda do debate e da luta


por:
a) construir um modelo econmico e social alternativo, que leve em conta no apenas a oposio ao neoliberalismo, mas tambm nossa crtica
democrtica e popular ao desenvolvimentismo conservador e nossa crtica socialista ao capitalismo;
b) evoluir das polticas emergenciais para a ampliao das polticas estruturais;
c) um desenvolvimento nacional que esteja combinado com a integrao
continental e com o objetivo de construir outra ordem mundial.
25. A poltica externa do governo brasileiro tem esta vocao. Prioridades
para as relaes sul-sul, frica e integrao continental. Nesta integrao,
o Mercosul visto como parte da construo da CASA.
26. Claro que setores das classes dominantes s concebem uma poltica de
integrao com os Estados Unidos. Claro, tambm, que a lgica comercial e de curto prazo segue turvando a imaginao de muitos setores.
Ademais, s agora estamos conseguindo colocar o tema da integrao na
pauta poltica nacional.
27. Um dos aspectos da integrao o tratamento das assimetrias. Embora
muito tenha sido feito, muito mais precisa ser feito para dar conta deste
problema, especialmente importante no caso do Paraguai e do Uruguai.
Conflitos como o das papeleras, que consideramos assunto que deve ser
tratado no mbito do Mercosul, jogam um papel negativo.
28. Outro aspecto da integrao como tratar as relaes com os Estados
Unidos. Diante do fracasso da Alca, os EUA esto buscando firmar acordos bilaterais com diversos pases do continente. Esses Tratados de Livre
Comrcio (TLC) tiveram efeitos profundamente negativos onde j esto
em vigor e sofrem uma imensa oposio da esquerda nos pases em que
ainda no foram aprovados pelos respectivos Congressos nacionais. Os
Estados Unidos buscam firmar um TLC com o Uruguai para colocar
uma cunha no Mercosul. preciso construir outro caminho.

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3. Un nuevo ciclo en la historia de


Brasil52

ay, al interior de los partidos progresistas y de izquierda, distintas interpretaciones sobre la crisis internacional y sus impactos sobre Brasil.
De estas interpretaciones, articuladas con los programas y estrategias de cada
partido, se derivan propuestas polticas tambin diferenciadas. Pareciera, sin
embargo, que existen algunas ideas fuertemente hegemnicas, entre las cuales
se destaca la siguiente nocin: al igual que las crisis internacionales de 1930 y
1970, la presente crisis puede constituir un punto de inflexin, que marque
el inicio de un nuevo ciclo en la historia del pas. Evidentemente, depender de
cmo se articulen la crisis internacional, la economa brasilea y los bloques de
poder en Brasil.

La crisis
El epicentro de la crisis se encuentra en los pases centrales, especialmente en
los Estados Unidos. Su detonante estuvo en el sector financiero, pero su causa
reside en la dinmica misma de la acumulacin capitalista, motivo por el cual

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Este texto foi publicado na coleo Cadernos de Debate da Secretaria de Relaes Internacionais do PT.

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la crisis posee carcter sistmico, expresado en mltiples dimensiones (ambiental, energtica, alimentaria, social, poltica), dando lugar incluso a tesis
como la de crisis civilizatoria.
La crisis tiene una profundidad proporcional al control alcanzado por el
capitalismo, desde principios de los aos 1990, en todo el mundo. Durante
este perodo, las polticas neoliberales ampliaron las contradicciones entre la
dinmica de la economa y de la poltica, entre el predominio de los intereses
privados y el carcter cada vez ms social de la vida cotidiana, entre el desarrollo globalizado de la sociedad humana y el carcter limitado de las instituciones polticas nacionales y multilaterales.
La actual crisis repite, en niveles superiores, la crisis que estall en los aos
1970 y que fue remediada precisamente por las polticas neoliberales, en
especial por la especulacin financiera y el estmulo al llamado capital ficticio.
La crisis confirma y acenta el declinio de la hegemona de los Estados
Unidos. Como no hay poder equivalente y alternativo, no existe un gerente dotado de los medios necesarios para proponer e implementar medidas
capaces de enfrentar y superar la crisis, incluso desde el punto de vista de los
que la causaron. Tales medidas slo podrn surgir de una disputa prolongada,
en un ambiente de acentuada inestabilidad, y hay dudas incluso sobre si es
posible superar una crisis ms importante que la de 1929 slo con polticas de
inspiracin keynesiana.
La disputa arriba referida se entablar en dos planos, distintos pero combinados: por un lado, la disputa al interior de cada pas; por otro lado, la
competencia entre los distintos Estados y bloques regionales. De la compleja
articulacin entre estos procesos pueden resultar, grosso modo, tres escenarios:
a. el conservador, en el cual los Estados y sectores sociales que se beneficiaron del perodo neoliberal comandan la distribucin de los costos de la
crisis y mantienen su hegemona sobre el orden internacional;
b. el progresista, en el cual los pases que no integran el G-7 reducen el impacto de la crisis y establecen las bases de un mundo capitalista post neoliberal;
c. el socialista, en el cual el agravamiento de la crisis y de las contradicciones
econmicas, sociales y polticas posibilita, en determinados pases y
regiones, rupturas con el orden capitalista.

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La crisis puso en evidencia el alto costo social y ambiental del capitalismo,


especialmente en su versin neoliberal, fortaleciendo ideolgicamente a los sectores que defienden un capitalismo no-neoliberal. Fortaleci tambin, pero en
mucho menor escala, a los que proponen una alternativa socialista al capitalismo.
Pero el fortalecimiento ideolgico de los sectores progresistas y de izquierda se da en el marco de una situacin estructural que todava conspira a favor
de un desenlace conservador para la crisis.
Mismo afectados por la crisis, los pases centrales concentran un inmenso
poder econmico, militar y poltico. Esto estimula los dems pases del mundo
a construir salidas negociadas, para evitar los efectos de un colapso generalizado,
que tendria efectos catastrficos en toda la periferia, incluso porque los picos de
desarrollo ocurridos a partir de 1990, empezando por el caso chino, fueron en
gran medida resultado del arreglo productivo adoptado por los pases centrales,
en particular la condicin de consumidor de ltima instancia asumida por los
Estados Unidos. Adems de eso, tres dcadas de hegemona neoliberal limitaron
el horizonte intelectual y la fuerza poltico-social de los sectores crticos.
Estas contradicciones y lmites se ponen de manifiesto al observar las propuestas de cambio en las instituciones internacionales (sistema ONU, Banco
Mundial, Fondo Monetario Internacional, BID). El desencuentro entre la
magnitud de la crisis y la timidez de las propuestas, en un ambiente de creciente multipolaridad, produce la multiplicacin de los G y de instituciones
regionales, como si la multiplicacin de las cumbres compensara la modestia
de las iniciativas concretas. Son especialmente notorias las dificultades en el
debate sobre una nueva moneda internacional, como tambin la ineficacia de
las polticas globales de combate a la pobreza y a la desigualdad.
En este contexto, hay dos dinmicas que merecen atencin diferenciada:
el proceso de integracin latinoamericano y caribeo, especialmente entre los
pases de Amrica del Sur; y el dilogo entre los pases integrantes de los Bric y
del Ibas (con destaque para China, Rusia, India, Brasil y Sudfrica).
El tema central, en los dos procesos, es cmo consolidar lazos econmicos, sociales, polticos, militares e ideolgicos, que permitan a los pases
integrantes convivir, sin subordinacin o dependencia, con el espacio poltico
todava hegemonizado por los Estados Unidos y la Unin Europea. La cuestin subyacente es la siguiente: ser posible, ms que convivir, sustituir el

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arreglo econmico internacional que tiene en los Estados Unidos su elemento


organizador (y desorganizador) central, por otro arreglo, basado en la combinacin entre expansin de los mercados internos e intercambio comercial que
no sea dependiente de las ofertas, insostenibles en el mediano plazo, de crdito
proporcionadas por la emisin sin lastro de dlares?
Esto nos remite a precisar mejor los vnculos econmicos entre los pases
centrales, los llamados emergentes y la periferia, vnculos a travs de los cuales
fluyeron las crisis de 1929, de 1970 y la crisis actual. Es importante recordar
que algunos de los pases perifricos o emergentes poseen hoy una capacidad de recuperacin que no exista en la gran crisis de 1929, ni tampoco en
las posteriores.

La economa brasilea
Brasil, y Amrica Latina en general, contribuyeron fuertemente para la llamada acumulacin primitiva y, desde entonces, estn totalmente integrados al
capitalismo mundial.
En el caso brasileo, la integracin realmente existente colabor para la
formacin de una sociedad altamente desigual, polticamente conservadora y
dependiente de los centros metropolitanos.
Esta dependencia cambi de carcter en el siglo XX. A partir de los aos
1930 y a lo largo de cinco dcadas, Brasil se ha convertido de economa agroexportadora en potencia industrial. Al contrario de otros pases, que obtuvieron una transformacin similar gracias a la revolucin y a la guerra, en Brasil
no ocurrieron rupturas con aquello que los sectores progresistas y de izquierda
identificaban como causas de nuestro atraso: la dependencia, la desigualdad y
el conservadurismo.
El reducido mercado interno y el bajo nivel de ahorro, la influencia del
latifundio y del imperialismo, variables generalmente sealadas como causas
de nuestro atraso econmico, en particular de nuestro inicialmente reducido
desarrollo industrial, han sido ecuacionadas de la siguiente forma:
a. el ahorro necesario para la inversin fue proporcionado por la atraccin
de capitales externos. Ya sea a travs de la instalacin de empresas extranjeras, ya sea a travs del endeudamiento externo;

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b. el mercado interno fue proporcionado por la poltica de desarrollo industrial impulsada por el Estado;
c. jug un papel importante, en distinto momentos y formas, la compresin
de los sueldos reales de la gran masa de trabajadores, utilizando para ello
incluso las caractersticas de una estructura agraria que favoreca la constitucin de un gran ejrcito de reserva de fuerza de trabajo.
Las condiciones polticas para hacer viables las medidas anteriormente expuestas, condiciones que adems evitaron que las contradicciones sociales resultantes constituyeran un punto de partida para transformaciones ms profundas
de la estructura social del pas, fueron proporcionadas por arreglos que limitaban las condiciones de expresin independiente de las clases trabajadoras, ya
sea por medio del llamado populismo, ya sea recurriendo a la dictadura militar.
Como resultado, Brasil experiment entre 1930 y 1950 un intenso proceso de industrializacin y urbanizacin. Salvo el sector defensor de una supuesta vocacin agraria del pas, las dems fuerzas polticas y sociales compartan
el ideario desarrollista. Los sectores progresistas y de izquierda, que asuman
este punto de vista con la expectativa de que generara las condiciones para
ms democracia, ms soberana y ms igualdad, descubrieron gradualmente
que el desarrollismo realmente existente en Brasil conservaba, aunque de forma metamorfoseada, la dependencia, el conservadurismo y la desigualdad.
La causa de esto est en lo que se llam pacto de las lites, transicin
por lo alto, conciliacin, evolucin sin rupturas o revoluciones. En estas
condiciones, cada avance histrico terminaba preservando y proyectando en
un nuevo nivel las contradicciones del ciclo anterior.
Fue lo que ocurri durante los aos 1980: el mismo canal a travs del
cual fluan los recursos necesarios para completar la industrializacin nacional, internaliz los elementos que provocaron la crisis de la deuda externa y la
interrupcin del ciclo desarrollista.
Entre 1980 y 1994, hay una disputa profunda acerca de los rumbos que
el pas deberia adoptar. El agotamiento de la dictadura militar, las divisiones
existentes en el gran empresariado y, sobre todo, la accin poltica de la nueva clase trabajadora constituida durante los aos 1970, generaron una nueva
dinmica en el pas, que si resultara victoriosa terminara en un ciclo de desarrollo democrtico-popular, articulado con un proyecto socialista.

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Como sabemos, no fue esto lo que ocurri: en las elecciones de 1989 y


especialmente en las de 1994, vencieron fuerzas polticas y sociales articuladas
alrededor del llamado proyecto neoliberal.
Si se llevara a las ltimas consecuencias, este proyecto neoliberal hara con
que Brasil asumiera un lugar en la divisin internacional del trabajo similar al
que ocupaba en el perodo agroexportador. No por otro motivo el entonces
presidente Fernando Henrique Cardoso hablaba de sepultar la Era Vargas,
impulsando la privatizacin de las estatales, dando continuidad a la apertura
comercial iniciada en el gobierno Collor y luchando por la reduccin de los
derechos laborales.
Sin embargo, el proyecto neoliberal no se llev hasta las consecuencias,
en parte debido a la resistencia popular, en parte debido a las fricciones
causadas por importantes sectores del empresariado, pero adems porque el
bloque de poder neoliberal se consolid, en Brasil, cuando ya empezaba a
decaer en el mundo.
La implementacin parcial del proyecto neoliberal concentr de manera espectacular el sector financiero, ampli aun ms la presencia del capital
extranjero, debilit la capacidad dirigente del Estado y a los sectores de la
burguesa ms dependientes del mercado interno. Por otro lado, ampli el
ejrcito industrial de reserva y provoc una alteracin en el perfil de la clase
trabajadora, constituyendo dos fracciones adicionales: por un lado, un inmenso pobretariado y, de otro lado, sectores medios de altos ingresos, con implicaciones polticas y sociales ampliamente comentadas en los estudios sobre las
condiciones de vida en las grandes ciudades brasileas.
El arreglo creado no alter y, en alguna medida, hasta profundiz las ya
mencionadas caractersticas fundamentales de la sociedad brasilea: dependencia, desigualdad y conservadurismo. Por otra parte, el neoliberalismo se
fue inferior al desarrollismo, cuyo elemento dinmico ofreci, a lo largo del
siglo XX, una vlvula de escape sin la cual las contradicciones sociales brasileas podran haber evolucionado de manera mucho ms radical. La difcil
convivencia de los neoliberales con el crecimiento (a tal punto que sostenan
una tesis segn la cual el pas no podra crecer ms all de lmites muy estrechos) se volvi cada vez ms insostenible polticamente; y la combinacin entre hegemona del sector financiero y debilitamiento del Estado empez a ser

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vista, por parte importante del empresariado, como daina para sus intereses
colectivos y de mediano plazo.
Esto hizo que el desarrollismo volviera a cobrar peso, como alternativa
ideolgica y poltica al neoliberalismo. De forma paradjica, la conversin
neoliberal de los partidos burgueses tradicionales los debilit polticamente.
Esto dio al Partido de los Trabajadores, especialmente a la candidatura de
Lula, un rol histrico relativamente inesperado: el de volverse un instrumento
decisivo para la retomada de la Era Vargas, para usar al revs la expresin del
ex presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC).
En las condiciones de 1989, una victoria de la candidatura Lula y un
gobierno petista probablemente tendran otro significado histrico. En 2002,
por lo tanto trece aos despus, el programa con el que Lula diput las elecciones fue de transicin del neoliberalismo hacia un capitalismo productivo.
Podemos resumir as las acciones del gobierno Lula, entre 2003 y 2008:
1. fortalecimiento de la capacidad de gestin del Estado brasileo, al igual
que de empresas estatales como Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal,
Petrobrs y Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES);
2. creacin del Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre, responsable del cadastro de las familias pobres del pas, implantacin del
programa Bolsa Familia para 11,5 millones de familias, administracin
del Programa de Erradicacin del Trabajo Infantil, construccin de cisternas en la regin semirida del Nordeste brasileo y construccin de
restaurantes populares;
3. las acciones del Ministerio de Desarrollo Agrario, que desde 2003 ha
actuado en el asentamiento de medio milln da familias, ampliacin del
financiamiento de la agricultura familiar (de R$ 2,4 mil millones en 2002
a R$ 13 mil millones en 2008), adems de la construccin de 300 mil
casas, asistencia tcnica, seguro, construccin de carreteras rurales, educacin, red elctrica, salud y abastecimiento de agua;
4. ampliacin de las atribuciones del Ministerio de Minas y Energa, que
adems del petrleo, etanol, gas, energa elctrica, elica, solar y biocombustibles, implement el programa Luz para Todos, beneficiando a 2,5
millones de familias hasta entonces excluidas de este derecho;

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5. expansin del nmero de beneficiarios de los programas gerenciados por


el Ministerio de Previsin Social a 18 millones de beneficiarios que cobran hasta 1 salario mnimo al mes;
6. creacin o revitalizacin del Ministerio de las Ciudades, del Ministerio
de los Deportes, del Ministerio de Cultura, del Ministerio de Medio Ambiente, del Ministerio de Pesca y Acuicultura, de la Secretara Especial de
Polticas para las Mujeres, de la Secretara Especial de Polticas de Igualdad
Racial y de la Secretara Especial de Derechos Humanos, y de Juventud;
7. acciones de promocin econmica, social y cultural de los pueblos indgenas, en un pas que tiene 220 naciones indgenas, con ms de 180 lenguas y en 654 territorios, abarcando un 12,5% del total del pas nacional;
8. regularizacin de las tierras y polticas pblicas de saneamiento, atencin
a la salud, acciones de desarrollo local, apoyo a las manifestaciones culturales y tradiciones de los quilombolas (poblaciones remanentes de los
esclavos);
9. implantacin del mecanismo de cuotas de discriminacin positiva en 23
universidades federales, 25 universidades estaduales y 3 centros de educacin tecnolgica;
10. creacin de 12 nuevas universidades y funcionamiento de 61 nuevos
campi, adems de 434 mil estudiantes pobres que reciben becas totales
o parciales para estudiar en universidades privadas, 214 escuelas tcnicas
nuevas y/o en proceso de implantacin;
11. realizacin de 53 conferencias nacionales, con la participacin de 3,5
millones de personas, que pudieron debatir polticas pblicas de derechos humanos, igualdad racial, mujeres, asistencia social, salud, medio
ambiente, educacin, ancianos, personas discapacitadas, juventud, seguridad pblica, pueblos indgenas, ciencia y tecnologa, ciudades, agricultura y pesca, entre otros temas. Tales acciones, ms la poltica externa,
tuvieron un efecto social y econmico favorable a las capas populares, al
mismo tiempo que no afectaron las estructuras de propiedad y de acumulacin de riquezas existentes en el pas, motivo por el cual el propio
presidente Lula lleg a decir que los ricos nunca haban ganado tanto
como en su gobierno.

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En otras palabras, podemos decir que, en la mejor tradicin brasilea, la


transicin del neoliberalismo hacia un capitalismo productivo fue concebida (en la Carta a los Brasileos) e implementada (en la gestin Pallocci
como ministro de Hacienda) de forma conciliatoria y pactada con los sectores
polticos y, especialmente, con los sectores empresariales hegemnicos en el
perodo neoliberal: el capital financiero y el agronegocio. La dimensin ms
conocida de esta conciliacin fue, exactamente, la poltica de intereses del
Banco Central y el apoyo al agronegocio, volcado a la exportacin.
La conciliacin fue tal que permiti la interpretacin incorrecta segn
la cual el gobierno Lula sera una continuacin del gobierno FHC y, por lo
tanto, un gobierno neoliberal.
Guardadas las proporciones y los lmites de cualquier analoga histrica,
el inicio del gobierno Vargas tambin estuvo signado por interpretaciones dispares. La opcin por la industrializacin fue tomada en el curso del mandato;
y son conocidas las rupturas ocurridas entre el presidente Getlio Vargas y el
ala izquierda del tenentismo (movimiento reformista surgido en el Brasil de
los aos 1920 cuyo nombre se debe al hecho de tener como principales integrantes personas provenientes de la baja oficialidad del ejrcito).
La consolidacin del desarrollismo, como poltica oficial del gobierno
Lula, ocurre en tres tiempos: la crisis poltica de 2005, las elecciones de 2006
y el lanzamiento del Plan de Aceleracin del Crecimiento (PAC) en 2007.
Los efectos polticos, sociales y econmicos de este giro acumulativos con
los efectos de algunas polticas iniciadas en el perodo 2003-2005 pueden ser
vistos en dos indicadores: los ndices de popularidad del presidente Lula y las
tasas de crecimiento del Producto Bruto Interno.
Sin embargo, el desempeo positivo de la economa en el perodo 20062008 todava es beneficiario del arreglo productivo que se derrumba con la
crisis internacional.
Una seal de esto es la evolucin de nuestras exportaciones, con diversificacin de los destinos y rcords de volumen y ventas, destacndose el crecimiento de las exportaciones brasileas a Asia (+51%), China (+55%), Europa
Oriental (+36%) y Mercosur (+29%). Tambin hubo crecimiento, aunque
menor, en la relacin con socios comerciales tradicionales: EE.UU. (+17%) y
Europa (+11%).

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Los intelectuales neoliberales distorsionan la percepcin del proceso en un


intento de atribuir los xitos del gobierno Lula a la poltica heredada del gobierno FHC. Levado a su lmite, este argumento se basa en un argumiento interesado y absurdo: el de que cualquier alteracin en la poltica del Banco Central
y en los privilegios del agronegocio habra impedido a la economa brasilea
beneficiarse del influjo de capitales externos y ampliar el comercio exterior.
Por otra parte, algunos defensores del gobierno Lula intentan sostener
lo opuesto: que el crecimiento econmico verificado en el perodo anterior a
la crisis internacional resulta en su totalidad de los cambios que habran sido
implementados por el gobierno Lula, en relacin a la herencia recibida del
gobierno FHC. Tambin conducido hacia su lmite, este tipo de argumento
parte del presupuesto de que ningn crecimiento sera posible bajo condiciones
neoliberales, lo cual es sabidamente falso.
Descartadas las exageraciones y la cliometra, lo que se puede afirmar con
seguridad es lo siguiente: si los neoliberales hubieran vencido las elecciones
de 2002 y de 2006, la economa brasilea se habra relacionado de forma
diferente con la fase final del ciclo neoliberal; habra sido derrumbada por
la crisis; y el gobierno federal adoptara medidas recesivas para combatir los
efectos de la crisis.
Para comprobar las asertivas del prrafo anterior, se recomienda verificar
las declaraciones del propio ex-presidente Fernando Henrique, adems de los
actos de gobernantes de la actual oposicin (Partido de la Social Democracia
Brasilea PSDB y Demcratas DEM), como el alcalde de la ciudad de So
Paulo, Gilberto Kassab (DEM), y de los gobernadores de los estados de So
Paulo, Jos Serra (PSDB), y de Minas Gerais, Acio Neves (PSDB), que comandan tres de los cinco mayores presupuestos pblicos nacionales.
En todos los casos, adoptaron con atraso medidas supuestamente anticrisis de carcter ortodoxo y procclico.
En trminos aun mas concretos: si la oposicin neoliberal estuviera en el
comando de Brasil, desde 2003, el gobierno brasileo casi que seguramente
habra apoyado el Alca, despreciado los mercados regionales y otros polos de
comercio mundial, privatizado total o parcialmente el Banco de Brasil y la
Caixa Econmica Federal, profundizado la privatizacin de Petrobrs, desarticulado el BNDES, continuado el desmantelamiento del Estado; no habra

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el ascenso del salario mnimo y de las jubilaciones; se profundizaria la desintegracin regional y social.
Con ello, lo efecto de la crisis sobre Brasil habra sido catastrfico y la
recuperacin, muy improbable.
La existencia, desde 2003, del gobierno Lula ha generado otra dinmica
econmica y social, motivo por el cual el pas fue uno de los ltimos en desacelerar, despus de septiembre de 2008. Al contrario de crisis anteriores, no
hemos entrado en recesin; la salida de capitales se aceler, pero sin transformarse en una fuga de capitales; el pas no recurri al FMI, al contrario, se dio
el cuestionable lujo de ofrecer aportes de capital al Fondo.
Pese a todo esto, la crisis caus impactos inmediatos, que enumeramos a
continuacin:
1. sobre grandes empresas privadas que invirtieron recursos en la especulacin financiera;
2. sobre el conjunto de las empresas que dependan de crditos externos,
cuya retraccin impact el financiamiento de las exportaciones, al igual
que bancos pequeos y medianos que dependan de crditos externos
para financiar sus carteras;
3. sobre inversores extranjeros actuantes en Brasil, que desviaron recursos
para compensar las dificultades de las matrices, fortaleciendo una tendencia que ya se vena manifestando anteriormente: el fuerte crecimiento de
las remesas de ganancias hacia fuera del pas;
4. retraccin de la demanda externa, tanto en volumen como en precios,
implicando un rpido aumento de las importaciones en relacin a las exportaciones, acentuando el dficit en nuestras transacciones corrientes con
el exterior, con reflejos (a partir de enero de 2009) en la balanza comercial;
5. cambio en las expectativas del empresariado privado, con retraccin en
las inversiones, en la produccin y en los empleos. Estos impactos no
generaron un espiral recesivo, en buena medida gracias a la intervencin
del gobierno.
Emergencialmente, hubo reduccin de impuestos en reas estratgicas:
IPI del sector automotor, IOF de las operaciones de de crdito e Impuesto a
la Renta de Personera Fsica. Al mismo tiempo, hubo ampliacin del crdito,

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a travs de cambios en la poltica de los bancos pblicos, presiones sobre el


sector privado y flexibilizacin del llamado compulsorio (Brasil exige que los
bancos privados retengan en el Banco Central del 25% al 50% de sus depsitos, en contraste con los 10% de EE.UU. y 8% en otros pases).
Se mantuvo la poltica de reajuste del Bolsa Familia y el aumento del
salario mnimo, que creci por encima de la inflacin por el sptimo ao
consecutivo, remunerando a 18 millones de jubilados rurales y 3 millones de
ancianos y personas discapacitadas, entre otros.
Se increment el Plan de Aceleracin del Crecimiento (PAC), que desde
2007 consolida y da visibilidad al crecimiento de la inversin en infraestructura, que fue del 0,3% del PBI en 2002 al 1% del PBI en 2007. En este terreno,
se destaca, de inmediato, la poltica de construccin de viviendas populares y,
a mediano y largo plazos, las inversiones necesarias para explotar las reservas
de pre-sal.
Para sostener estas medidas, el pas dispone de US$ 206 mil millones de
reservas; US$ 115 mil millones de los fondos de pensin; US$ 68 mil millones
del BNDES (ms de lo que disponen el Bird y el BID). Cabe registrar la reciente decisin de aumentar en R$ 100 mil millones los recursos del BNDES. Este
conjunto de medidas ha estimulado el consumo y combatido el pnico, adems
de confirmar la opcin desarrollista, con cariz social. Pese a esto, la produccin
ha cado o se ha desacelerado en algunos sectores, ocurriendo movimientos negativos en la generacin de empleos, en el crdito interno y en las ventas minoristas. Veamos los datos ms recientes acerca del mercado de trabajo.
El Caged mide el saldo entre admisiones y despidos, que las empresas estn obligadas por ley a informar al Ministerio de Trabajo y Empleo. En 2009,
hay un saldo de 299.500 empleos formales (crecimiento del 0,94%).
En doce meses, el saldo fue de 390.300 empleos formales (1,28%). O
sea, en los doce meses que incluyen el pico de la crisis, aument el stock de
empleos formales.
La Encuesta Mensual de Empleo, realizada por el IBGE (Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica) hace un muestreo en seis regiones metropolitanas que representan cerca de la tercera parte del mercado de trabajo brasileo. En doce meses, el nmero de personas ocupadas cay de 21.171.000
a 21.148.000. El desempleo subi del 7,9% al 8,1% (comparando datos de

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junio/2008 con datos de junio/2009), aunque ha cado en la comparacin con


mayo/2009 (8,8% a 8,1%). El empleo formal subi de 9.279.000 a 9.479.000
a lo largo de los ltimos doce meses, datos que son coincidentes con el Caged.
Por lo tanto, lo que ha cado ha sido el empleo o la ocupacin informal.
La Encuesta de Empleo y Desempleo es realizada por la Fundacin Seade-Dieese en la Regin Metropolitana de So Paulo (RMSP). sta informa
que la tasas de desempleo total disminuy del 14,8% en mayo/2009 al 14,2%
en junio/2009, tras cinco meses consecutivos en reduccin.
El contingente de desempleados se estim en 1.495.000 personas, 69.000
menos en relacin a mayo/2009. En un ao, el nmero de empleados formales estimados por la encuesta subi de 4.129.000 a 4.418.000.
En el corto plazo, los datos confirman el xito de las polticas anticclicas
impulsadas por el gobierno federal, que detuvieron la ola de despidos en las
grandes empresas y ampliaron la oferta de empleos formales, especialmente a
causa de las obras del PAC y del empleo pblico.
En el mediano plazo, confrontando estos datos con el crecimiento de la
productividad y de los sueldos, se verifican por lo menos tres riesgos:
1. el crecimiento del desempleo en el sector informal afecta, a mediano plazo, la situacin de los empleos formales;
2. si la productividad crece mucho ms que el empleo, resultar mayor concentracin de renta;
3. si el crecimiento del total de empleos es bajo, esto no afectar ni el stock
de desempleados, ni absorber a los que entran en el mercado de trabajo
cada ao. En otras palabras, lo que hizo el gobierno Lula, en el enfrentamiento de la crisis, es condicin necesaria e indispensable, pero mucho
ms tendr que hacerse para generar un cambio de peso, en el terreno
econmico y social.

Los bloques de poder


Los dos grandes bloques poltico-sociales existentes en Brasil reaccionaron
ante la crisis de formas diferentes. Los partidos neoliberales, el gran empresariado y sus portavoces en los medios de comunicacin tardaron en reconocer

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la cada de su muro. Y, pasado el estupor, volvieron a presentar su agenda


ortodoxa, centrada en la reduccin del costo Brasil (menos impuestos, gastos sociales y costos laborales).
El efecto prctico de esta poltica sera procclico, o sea, agravara la crisis,
teniendo como consecuencia de mediano plazo crear las condiciones para una
retomada del crecimiento, pero por medio de la destruccin de las riquezas
acumuladas en el perodo anterior, con los costos sociales conocidos.
Desde el punto de vista terico, la poltica propuesta por este bloque de
poder tiene dos orgenes distintos: el neoliberalismo y el desarrollismo conservador del sector privado.
En cambio, los partidos y fuerzas sociales progresistas y de izquierda, que
constituyen el ncleo del gobierno Lula, reaccionaron a la crisis afirmando
cuatro directrices:
a. si el mercado ha entrado en crisis, ms Estado;
b. si ha cado la inversin privada, ms inversin pblica;
c. si el mercado externo ha perdido importancia, ms mercado interno;
d. si la globalizacin neoliberal ha entrado en colapso, ms integracin regional.
Tomadas en conjunto, estas directrices constituyen el puente para el desarrollismo tout court. Tericamente hablando, ellas se derivan de las dos vertientes del desarrollismo estatal: el conservador y el democrtico.
Los resultados positivos, pero parciales, de las acciones del gobierno Lula
se deben, por un lado, al impacto de la crisis; por el otro, a las limitaciones y
contradicciones en la accin de propio gobierno, adems del comportamiento
del empresariado privado monopolista. Ilustremos estos otros aspectos de la
ecuacin:
1. el Banco Central brasileo y el Consejo Monetario Nacional siguen controlados por sectores vinculados al capital financiero y a las polticas de
corte neoliberal. Por consiguiente, el Banco Central resisti todo cuanto
pudo a bajar la tasa bsica de inters (conocida en Brasil como tasa Selic,
aplicada a los prstamos interbancarios, el Sistema Especial de Liquidacin y Custodia) y, pese a las reducciones que ha admitido, sigue mantenindola a niveles extremadamente elevados, ya sea si se piensa en las

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necesidades de crdito de la economa brasilea o en las tasas de inters


adoptados en otros pases. En julio de 2009, la tasa Selic estaba en 8,75%
al ao, ocupando el quinto puesto mundial en trminos de intereses reales, despus de China (7,1%), Hungra (5,6%), Tailandia (5,5%) y Argentina (4,9). Los principales bancos centrales del mundo practican tasas
de intereses reales cercanas a cero o negativas;
2. el sistema financiero privado sigue operando a contramano de los intereses del desarrollo productivo nacional, resistindose, por ejemplo, a la
reduccin del spread bancario. En el sector financiero pblico, alteraciones
promovidas recientemente por el presidente de la Repblica han reducido
la influencia de los intereses y de la dinmica antidesarrollo y procclica;
3. el sistema impositivo es regresivo y subgrava las ganancias financieras. Al
mismo tiempo, la supuesta legislacin de responsabilidad fiscal obliga
a los entes pblicos a priorizar el servicio de la deuda financiera, reprimiendo la capacidad de inversin estatal. Asimismo, el andamiaje jurdico y burocrtico del pas todava corresponde al perodo de absoluta
hegemona neoliberal, ejerciendo un verdadero sabotaje a la estrategia
de desarrollo;
4. la poltica cambiaria y de comercio exterior sigue estando orientada por
una lgica que ya era cuestionable en el perodo previo a la crisis y ahora
mucho ms, cuando se hace necesario un proteccionismo de nuevo tipo,
de naturaleza nacional y regional, a tono adems con las nuevas alianzas
estratgicas que viene implementado el pas;
5. las polticas agraria, agrcola y ambiental siguen subordinadas al agronegocio, pese a que las nuevas condiciones son ms favorables al giro hacia la
fuerte poltica de reforma agraria y produccin para el mercado interno;
6. la poltica urbana y todo lo que se refiere a la construccin civil pesada,
a pesar de la correcta decisin en favor de las inversiones en vivienda,
todava sigue atrapada por la lgica de la alianza pblico-privado, sin
notar que el protagonismo estatal en el sector no se puede limitar a la
financiacin, sino que debe haber involucramiento directo en la construccin de viviendas, hidroelctricas, ferrocarriles, carreteras, puertos y
otras reas de infraestructura;

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7. el xito de varias polticas de transferencia directa de ingreso (bolsa familia, salario mnimo, jubilaciones, remuneracin de los empleados pblicos federales) convive con intentos de restringir los recursos para la salud
y para la educacin pblicas;
8. la poltica industrial persigue la ampliacin del mercado interno sobre
todo a travs del abaratamiento del crdito y de la exencin fiscal para la
compra de bienes de consumo durables, siendo proporcionalmente tmidas las medidas que apuntan a empujar el mercado interno por medio del
crecimiento del sector de bienes de capital e industrias de alta tecnologa;
9. el rea externa de gobierno, que ha logrado importantes xitos polticos,
es todava muy convencional en el terreno econmico. Es necesario que
Brasil capitanee algo como un plan Marshall de inversiones en Amrica
Latina. Medidas positivas, tales como las negociaciones con Bolivia sobre
el gas, con Paraguay sobre la energa elctrica de Itaipu, con Venezuela sobre el petrleo y con Argentina sobre las tarifas de comercio exterior, an
no han sido integradas en un plan articulado y ofensivo para impulsar la
economa continental;
10. la poltica de generacin de empleo es exitosa al contener los efectos de la
crisis, pero todava es tmida frente a las necesidades estructurales del pas
y frente a los impactos futuros de la crisis.
O sea, observando el conjunto de la economa brasilea, lo que vemos
es la coexistencia de diferentes polticas: el desarrollismo conservador (tanto
privado como estatal) y el desarrollismo democrtico estatal, ste ltimo tensionado por demandas de naturaleza democrtico-popular.
Ms all de la inercia histrica, esta conciliacin de orientaciones distintas y contradictorias puede ser explicada por dos importantes novedades:
a. desde 1989 y hasta hoy, vivimos el ms prolongado perodo de estabilidad
institucional de la historia de Brasil. Teniendo en cuenta cmo funciona
el arreglo poltico brasileo, esta estabilidad tiene como consecuencia un
proceso lento de decisin de las polticas pblicas;
b. desde 2003 y hasta hoy, vivimos la primera experiencia de un gobierno
nacional donde partidos de izquierda ocupan puestos centrales de decisin. Una vez que estos partidos no cuentan con mayora propia en los

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gobiernos municipales y estaduales, en el Congreso Nacional y dems


parlamentos de la Federacin, en los medios de comunicacin, en el empresariado y en las fuerzas armadas, hay una enorme presin en favor de
un comportamiento conciliatorio.
Adems de ello, es necesario recordar lo que ya hemos dicho anterior
mente: dcadas de hegemona neoliberal limitaron el horizonte intelectual de
los sectores crticos. Esto explica, por ejemplo, la permanencia de algunos
prejuicios ingenuos sobre:
a. la duracin y profundidad de la crisis, como si ella pudiera ser superada
rpidamente y sin grandes conflictos;
b. la baja contaminacin de los emergentes, como si tuviramos alta inmunidad e inmensa capacidad de superacin;
c. la confianza en el xito y en la repercusin positiva, en la periferia, de
las medidas anticrisis tomadas por los gobiernos de los pases centrales,
a pesar de que tales medidas estn fundamentalmente permitiendo una
sobrevida del modelo anterior;
d. la creencia de que los mercados y los gobiernos de los pases centrales
aprendieron la leccin y, por lo tanto, no habr lugar para la guerra
como instrumento de la retomada econmica, minimizando el peso actual de la economa de guerra, la dinmica de escalada inconsciente y,
principalmente, los efectos colaterales indeseados, derivados de la restauracin de un mundo multipolar en los marcos del capitalismo.

Escenarios
En donde son gobierno, las fuerzas progresistas y de izquierda enfrentan por
lo menos tres riesgos:
a. no realizar alteraciones estructurales, volvindose cmplices involuntarios del status quo;
b. el regreso de la derecha, provocando una desorganizacin profunda en
la izquierda y haciendo de estos gobiernos tan slo un breve intervalo en
una historia conservadora;

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c. el de que estos gobiernos intenten colaborar en la construccin de un


nuevo ciclo histrico, pero sin reunir las condiciones polticas e ideolgicas para enfrentar la previsible reaccin de las clases dominantes.
El gobierno brasileo, al igual que la mayora de los gobiernos progresistas y de izquierda de Amrica Latina, trat de evitar dichos riesgos a travs de
una estrategia, hegemnica entre las fuerzas que lo componen, en el sentido
de hacer una transicin gradual de modelo.
El xito de esta estrategia dependa y sigue dependiendo de una difcil
ecuacin: la lentitud y lo contradictorio de las acciones tiende a desgastar a
las fuerzas progresistas y de izquierda que ocupan el gobierno. Para evitar que
este desgaste produzca un retorno de las fuerzas conservadoras y de derecha,
es necesario combinar una estrategia econmico-social moderada, con una
estrategia agresiva de cambio en las instituciones polticas.
En el caso de Brasil, sin embargo, hasta ahora no han tenido xito los
intentos de realizar la reforma poltica, implantar un verdadero control externo del poder judicial y democratizar la comunicacin social. Por esta razn,
la fuerza y la capacidad de sabotaje de la oposicin conservadora son mucho
mayores que su legitimidad social.
A pesar de esto, el presidente Lula fue reelecto en 2006, probablemente
debido a las reservas estratgicas (el capital poltico acumulado en ms de
20 aos y las conquistas sociales efectivas proporcionadas por la presencia
de la izquierda en el gobierno federal); la memoria negativa dejada por los
gobiernos neoliberales; los errores polticos cometidos por nuestros adversarios, las realizaciones del primer mandato de Lula, la fuerza de la militancia
popular, adems de la lnea de campaa adoptada en la segunda vuelta de
las elecciones presidenciales de 2006, cuando hubo un claro confronto entre
proyectos polticos.
No se sabe cul habra sido el resultado de las elecciones de 2006, en un
escenario internacional adverso, que potenciara todos los problemas del modelo heredado y todas las insuficiencias y contradicciones de la estrategia de
transicin lenta, segura y gradual adoptado por el gobierno Lula.
Pero es posible decir que la crisis actual reduce el margen de maniobra
conciliatoria del gobierno y obliga a las fuerzas progresistas y de izquierda a
acelerar la implementacin de una poltica desarrollista.

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La crisis tiene un efecto simtrico sobre el bloque conservador: los sectores neoliberales se ven obligados a adoptar un perfil ms bajo y los sectores
desarrollistas tienden a ganar ms espacio. Aunque su desarrollismo sea privado y conservador, en las condiciones en las que se entabla la lucha poltica en
Brasil, esto puede ser disimulado por la demagogia de la campaa electoral,
especialmente si la crisis produce efectos econmicos ms severos, por ejemplo, en el empleo, en el crecimiento y en la capacidad de inversin pblica. En
este caso, la oposicin conservadora intentar culpar al gobierno y presentarse
como la garanta de retomada del crecimiento.
Aunque la situacin no se agrave, la actitud de la oposicin y la situacin
de la economa obligan al gobierno a ser ms osado en la opcin desarrollista,
actitud que transformara la eleccin de 2010 en una confrontacin entre un
desarrollismo conservador y un desarrollo democrtico-popular.
Traducido en trminos polticos, el programa de la candidatura de Dilma
Rousseff tendr que combinar la defensa de la continuidad de los aspectos
exitosos del gobierno Lula con propuestas de cambio y superacin.
Sin embargo, la eleccin de Dilma Rousseff como presidenta es condicin necesaria pero no suficiente para dar inicio a un nuevo ciclo en la historia
del pas.
Para que esto ocurra, es necesario que el resultado global de las elecciones 2010 sea una derrota para la oposicin y que los movimientos de la clase
trabajadora asuman un mayor protagonismo social y poltico, rompiendo los
bloqueos institucionales que la oposicin de derecha y los aliados de centro-derecha plantean frente a los cambios de sentido democrtico-popular. Ser
necesario, tambin, profundizar la poltica econmica de corte desarrollista.
Ser necesaria, finalmente, la adopcin de polticas de carcter democrtico-popular, que apunten a:
a. la democratizacin profunda del Estado y de la Sociedad, incluyendo la
reforma poltica y el fin del control monopolista sobre la comunicacin
social;
b. ampliar el alcance y la calidad de las polticas pblicas para universalizar
derechos (salud, educacin, seguridad pblica, servicios ambientales, vivienda, transporte, cultura, comunicacin, igualdad racial y tnica, de
gnero, opcin sexual, etc.);

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c. realizar reformas estructurales (agraria y urbana, por ejemplo), que alteren la matriz social y econmica de nuestra sociedad, combinadas con
la ampliacin del control pblico sobre el sistema financiero y sobre las
antiguas empresas estatales, que fueron privatizadas en los gobiernos neoliberales;
d. crear un modelo econmico alternativo, que combine capacidad de crecimiento, innovacin, generacin de empleo e ingreso, redistribucin de
ingreso y riqueza, uso sustentable y proteccin de los activos ambientales.
Es fundamental, en este sentido, la atencin estatal para los sectores de
alta tecnologa, especialmente en los programas aeroespacial, de biotecnologa y desarrollo de la energa renovable;
e. combinar la soberana nacional con la cooperacin entre los distintos pueblos y pases que abracen nuestro proyecto de integracin continental.

Conclusin
En Amrica Latina, vivimos una situacin histrica en la cual se cruzan la presencia de la izquierda en mltiples gobiernos de la regin, la defensiva estratgica de la lucha por el socialismo y una larga y profunda crisis del capitalismo.
Estas son las variables fundamentales de la situacin estratgica comn
a toda Amrica Latina que hacen posible y, al mismo tiempo, exigen de los
distintos sectores de la izquierda latinoamericana altas dosis de cooperacin y
creatividad. Sin lo cual no se conseguir superar la defensiva estratgica, ni se
lograr evitar los riesgos derivados de la crisis del capitalismo.

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4. La poltica externa de Brasil

a poltica externa del gobierno Lula es un tema acerca del cual existe aguda
controversia poltica y acadmica.
La oposicin de derecha (representada por los grandes medios de comunicacin y por tres partidos, a saber: Partido de la Social Democracia Brasilea
PSDB, Demcratas DEM y Partido Popular Socialista PPS) considera
que se trata de una poltica ideolgica, inadecuada y contraria a las tradiciones
diplomticas de Brasil.
La oposicin de izquierda (Partido del Socialismo y de la Libertad Psol,
Partido Socialista de los Trabajadores Unificado PSTU, Partido de la Causa
Obrera PCO) considera que se trata de una poltica subalterna a los intereses
estratgicos del imperialismo.
Entre los partidos que apoyan al gobierno (Partido de los Trabajadores
PT, Partido Comunista de Brasil PCdoB, Partido Socialista Brasileo PSB,
Partido Democrtico Laborista PDT, Partido del Movimiento Democrtico
Brasileo PMDB, Partido Verde PV, Partido Laborista Brasileo PTB,
entre otros), ms all de que existen opiniones diversas, en general predomina
una evaluacin positiva.
En el caso especfico del Partido de los Trabajadores, no es exagerado
decir que la poltica externa es una de las acciones de la actual administracin

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federal que goza de mayor apoyo, tanto en la direccin como entre la militancia del PT (lo cual no significa unanimidad, habiendo, por ejemplo, crticas
sobre la participacin de Brasil en la Minustah, o divergencias sobre la lnea
adoptada por Itamaraty en los estertores de la Ronda Doha).
Las divergencias sobre la poltica externa se han puesto de manifiesto, una
vez ms, en el debate sobre el golpe en Honduras, especialmente en lo que se
refiere a la decisin de recibir, como husped de la embajada brasilea de ese
pas, al presidente legal y legtimo Manuel Zelaya.
Crticos por izquierda de la poltica externa brasilea, como el ensayista
argentino Atilio Born, han revelado su total perplejidad al escribir sobre el
tema sin mencionar una vez siquiera el papel de Brasil, quiz por no saber
explicar cmo puede actuar de manera tan heterodoxa un pas supuestamente
candidato a ser el Israel de Amrica Latina.
En cambio, los crticos por derecha, como Roberto Freire (presidente
del PPS) y los senadores Herclito Fortes (DEM) y Eduardo Azeredo (PSDB),
han acusado a Brasil de injerencia indebida en los asuntos internos de Honduras. Una crtica de mayor complejidad analtica se pude encontrar en el
artculo Honduras y el apocalipsis diplomtico, del ensayista brasileo Oliveros S. Ferreira.
No pretendemos aqu resear la controversia pasada y presente acerca
de la poltica externa brasilea; nos limitamos a presentar una interpretaci,
que puede servir de gua para el debate de la estrategia y de los dilemas de la
poltica del gobierno Lula en el terreno internacional.
Para alcanzar este objetivo, abordaremos los siguientes temas:
a. la trayectoria reciente del pas (1980-2009);
b. la situacin internacional en este mismo perodo;
c. en particular en Amrica Latina;
d. situando en este contexto a la poltica externa adoptada por el gobierno
Lula (cuyo mandato se extiende de 2003 a 2010);
e. finalizando con un anlisis de los dilemas de la poltica externa brasilea
para el prximo perodo.

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La poltica externa de Brasil

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Trayectoria reciente de Brasil


En 1980 se cerr un ciclo de la historia brasilea, iniciado en 1930 y caracterizado por el rpido crecimiento econmico, la industrializacin y la urbanizacin. A partir de los aos ochenta tuvo inicio un perodo de doble crisis: del
modelo econmico y de la dictadura militar (1964-1985).
En este contexto, ocurre un intenso crecimiento de la izquierda poltica
y social, organizada en distintos partidos (Partido de los Trabajadores, Partido Democrtico Laborista, Partido Socialista Brasileo, Partido Comunista
de Brasil, Partido Comunista Brasileo etc.) y movimientos sociales (Central
nica de los Trabajadores, Movimiento Sin Tierra, Unin Nacional de los
Estudiantes etc.), sumamente actuante en el Congreso Constituyente (19861988), que obtuvo crecientes votaciones en las elecciones municipales, en las
elecciones de los estados y principalmente en las elecciones presidenciales de
1989, cuando llev a Luiz Incio Lula da Silva a la segunda vuelta (ballotage).
El crecimiento de la izquierda tuvo su contrapartida en el fortalecimiento
de un polo neoliberal, que venci las elecciones presidenciales de 1989 con
Fernando Collor de Mello y, de manera ms planificada, las elecciones presidenciales de 1994 y 1998, con Fernando Henrique Cardoso.
En Brasil, el neoliberalismo no logr aplicar hasta el fin su programa,
debido a la oposicin nacional, popular y de izquierda, pero tambin debido a
resistencias al interior del propio empresariado, oposiciones reforzadas por la
inadecuacin entre las polticas neoliberales y las condiciones estructurales del
pas (que figura entre los primeros del mundo en trminos de rea, poblacin
y Producto Bruto Interno).
A pesar de la oposicin, el neoliberalismo introdujo cambios profundos
en la sociedad brasilea, entre los cuales podemos destacar:
a. la ampliacin de la presencia del capital extranjero y de las llamadas vulnerabilidades externas;
b. la concentracin del sector financiero y bancario;
c. el debilitamiento de los sectores empresariales de mediano y pequeo
porte, especialmente los vinculados al mercado interno;
d. el fortalecimiento de un sector minoritario, pero muy influyente polticamente, de asalariados de altos ingresos, vulgarmente conocidos como
clase media alta;

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e. el crecimiento de la franja de trabajadores de bajos ingresos y vinculados


al sector informal de la economa, que algunos autores denominan el
pobretariado;
f . la ampliacin del desempleo estructural y, en general, del ejrcito de reserva de fuerza de trabajo;
g. el debilitamiento de varias dimensiones del Estado brasileo, con destaque para las privatizaciones de empresas estatales y el combate sistemtico, por parte de los gobiernos neoliberales, a las directrices adoptadas por
la Constitucin de 1988.
Los efectos econmicos y sociales de las polticas neoliberales, el desgaste
de ocho aos de gobierno Cardoso, las disidencias de un sector del empresariado, sumados a la acumulacin de fuerzas ideolgica, social y electoral de la
izquierda brasilea, especialmente alrededor del Partido de los Trabajadores y
de la candidatura de Lula (que disput y perdi las elecciones presidenciales
de 1989, 1994 y 1998), crearon las condiciones para que las fuerzas de izquierda vencieran las elecciones presidenciales de octubre de 2002.
Lula se elige presidente de Brasil basado en un programa de transicin
del neoliberalismo hacia un capitalismo productivo. Se trataba de superar las
causas y efectos de la dcada perdida de los aos 1980 y de la dcada neoliberal de los aos 1990, que haban provocado la reduccin de la dimensin
productiva y planificadora del Estado y resultado en una insercin subordinada en la llamada globalizacin y en la ampliacin de la desigualdad social,
profundizando las caractersticas fundamentales de la sociedad brasilea (dependencia, desigualdad y conservadurismo) y bloqueando
el dinamismo econmico desarrollista, que durante dcadas sirvi de
vlvula de escape para las inmensas contradicciones sociales brasileas.
De 2003 a 2005, el gobierno Lula adopt una estrategia de transicin
basada en la conciliacin con los presupuestos neoliberales. A continuacin,
adhiri progresivamente al desarrollismo, anunciado en la segunda vuelta de
las elecciones presidenciales de 2006, cristalizado en el Plan de Aceleracin
del Crecimiento (PAC) lanzado en 2007 y reforzado en el anuncio del marco
regulatorio del Pre-Sal, en 2009.
Los resultados obtenidos tras casi siete aos de gobierno Lula son relevantes y sealan la posibilidad de que Brasil viva un nuevo ciclo largo de
crecimiento, similar al de 1930-1980.

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La materializacin y la naturaleza de este nuevo ciclo dependern, sin


embargo, del resultado de la disputa poltica, en especial de las elecciones de
2010. En otras palabras: la victoria en las elecciones presidenciales, aunque
no sea condicin suficiente, es condicin necesaria para que se concrete este
nuevo ciclo.
De ser Dilma Rousseff, actual ministra de la Casa Civil de Lula, la prxima presidenta de la Repblica, existen grandes posibilidades de que Brasil supere la hegemona neoliberal (que todava constrie al gobierno y al conjunto
de la sociedad), adems de superar el perodo de crisis del modelo (iniciado en
1980). Todo ello enmarcado en una situacin internacional completamente
distinta de la vigente durante la mayor parte del siglo XX.

La situacin internacional
Alrededor de 1980 tuvo inicio, embanderada por el presidente estadounidense Ronald Reagan y por la primera ministra britnica Margaret Thatcher, la
operacin econmica, poltica y militar conocida hoy como neoliberalismo.
Concebido inicialmente como una protesta contra las tendencias supuestamente socialistas del Estado de bienestar social, el neoliberalismo slo se
hizo hegemnico entre los capitalistas de Europa y de los Estados Unidos
despus de la gran crisis de los aos 1970.
La dcada de 1980 es de ofensiva neoliberal, simultneamente contra
cuatro adversarios:
a. el desarrollismo latinoamericano;
b. los movimientos de descolonizacin e independencia nacional;
c. la socialdemocracia europea;
d. el comunismo sovitico.
Es importante decir que, en aquel momento, una victoria del neoliberalismo estaba lejos de ser inevitable o fcilmente previsible.
En 1974-1975, la socialdemocracia controlaba los gobiernos de Gran
Bretaa, Alemania Occidental, Austria, Blgica, Holanda, Noruega, Dinamarca, Suecia y Finlandia. En el mismo bienio, tuvo curso la liberacin de las
colonias portuguesas de frica y la Revolucin de los Claveles en la metrpoli.

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En 1975, se conclua la guerra de Vietnam. En 1979, triunfaban las revoluciones en Irn y en Nicaragua, al mismo tiempo que la guerra de guerrillas
segua fuerte en varios otros pases de Amrica Latina, tales como El Salvador,
Guatemala y Colombia.
A principios de los aos 1980, la socialdemocracia asuma el control de
los gobiernos de Francia, Italia, Grecia, Espaa y Portugal.
Es cierto que datan tambin de esta poca las inmensas contradicciones
y dificultades del llamado campo socialista. Ejemplos de ello son la guerra de
Afganistn, los conflictos de frontera entre Vietnam y Camboya, el enfrentamiento entre China y la Unin Sovitica, las reformas de mercado impulsadas por Deng Xiao Ping y el Solidarnosc en Polonia.
Pero predominaba todava, en aquel momento, la idea de que tales problemas se solucionaran a travs de una auto-reforma del socialismo. En el caso
sovitico, el proceso de glasnost y perestroika tuvo inicio justamente a mediados
de los aos 1980, con la eleccin de Mikhail Gorbachev como secretario general del Partido Comunista de la Unin Sovitica.
Por lo tanto, en el principio, el neoliberalismo era tan slo una de las varias
tendencias de la coyuntura internacional. Socialdemcratas, comunistas, nacionalistas y desarrollistas posean (o parecan poseer) la fuerza suficiente para
imponer otro camino al mundo. Hoy sabemos que todas aquellas corrientes
polticas fracasaron en el enfrentamiento de la gran crisis de los aos 1970.
Los pases libertos de la opresin colonial fueron nuevamente subordinados a los intereses metropolitanos (siendo comn incluso el empleo del trmino recolonizacin). Los pases que se desarrollaron tras la Segunda Guerra
pasaron a experimentar cierta regresin. Las conquistas obtenidas por la clase
trabajadora en los pases capitalistas centrales, materializadas en el llamado Estado de bienestar social, fueron atacadas. Y el desmantelamiento del llamado
campo socialista abri una nueva frontera de expansin para el capitalismo,
incorporando al mercado mundial una enorme masa de trabajadores, impactando fuertemente, para peor, las condiciones generales de empleo y salario.
El retroceso generalizado de las posiciones conquistadas por la izquierda
estuvo acompaado de transformaciones en el funcionamiento del capitalismo y en las condiciones de vida de las clases trabajadoras, tales como la reduccin del campesinado, la ampliacin de las relaciones asalariadas (proletariza-

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cin) vis a vis la prdida de peso relativo de la clase operaria industrial strictu
sensu. Todos estos fenmenos tuvieron dursimos efectos sobre los partidos de
izquierda y sobre otras formas de organizacin de la clase trabajadora, como
los sindicatos.
Unos de los efectos ms perniciosos se dieron en el terreno ideolgico. En
palabras de Beverly Silver:
[...] la creencia de que no haba otra alternativa tuvo efecto particularmente desmovilizador en los movimientos obreros. [...] la propia idea de poder es una
fuente importante del poder de los trabajadores. Todaslas movilizaciones del siglo pasado fueron alimentadas por la creencia de que los obreros tienen poder
y, ms que eso, de que su poder puede usarse para efectivamente mejorar sus
condiciones de trabajo y de vida. Lo que hizo la globalizacin, ms que cualquier
otra cosa [...], fue invalidar esa creencia secular en el poder de los trabajadores
y crear un ambiente discursivo que desinfl dramticamente la moral poltica
popular y las ganas de luchar por los cambios.

La desmoralizacin fue aun ms profunda porque los primeros intentos


de construccin del socialismo parecan haber desmoronado debido al peso
de sus propias contradicciones: la dbcle poltica estuvo acompaada de una
derrota social, ideolgica y terica de enormes proporciones, teniendo como
resultado, adems, un cambio brutal del equilibrio de fuerzas militar y geopoltico prevaleciente desde 1945.
Antes de 1917, el capitalismo competa con otras formas de organizacin
social; a partir de la Revolucin Rusa, el capitalismo pas a enfrentar la competencia de algunos intentos de construir una sociedad poscapitalista; tras la
Segunda Guerra, el conflicto capitalismo versus socialismo lleg a definir los
marcos de la poltica mundial. Pero el siglo XX termina con el capitalismo
triunfante y con el anticapitalismo en su momento de mayor fragilidad.
La ofensiva de los aos 1980 obtuvo su principal victoria justamente en
el perodo que va desde la cada del Muro de Berln hasta la disolucin de la
Unin Sovitica (1989-1991).
Los aos 1990 inauguraron un perodo de hegemona capitalista sin parangn en la historia, con tres dimensiones:
a. en la ideologa, el neoliberalismo;

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b. en la economa, el peso de la valorizacin financiera del capital;


c. en la poltica, la hegemona de los Estados Unidos.
Como muchas veces ocurre en la historia, el auge del neoliberalismo
coincide con las seales de su declinacin. Despus de la ofensiva de los aos
1980 y del triunfo de los aos 1990, la primera dcada del siglo XXI es de
agotamiento y crisis: de la ideologa neoliberal, de la especulacin financiera y
de la hegemona unipolar.
Amrica Latina, verdadero laboratorio del neoliberalismo, ser tambin el
laboratorio de los primeros experimentos post neoliberales.

Nuestra Amrica
En los aos 1980, gran parte de Amrica Latina se encuentra inmersa en un
doble proceso: la crisis de la deuda externa y la crisis de las dictaduras militares.
La crisis de la deuda fue resultado de la combinacin entre: a) la oferta
de crditos baratos, pero con intereses flotantes; b) prstamos para financiar un patrn de desarrollo que ampli las vulnerabilidades externas; c)
la elevacin de los intereses, desencadenada por el FED, teniendo como
resultado el crecimiento desmesurado del servicio de la deuda externa de
los pases latinoamericanos.
La incapacidad de generar divisas necesarias para servir tales deudas desemboca en moratorias (tcnicas, parciales, generales), renegociaciones con la
banca privada, bsqueda de prstamos ante el FMI, condicionados a programas de reestructuracin de tipo neoliberal (apertura comercial, privatizaciones, reduccin de los gastos sociales etc.).
La crisis de la deuda deterior las condiciones econmicas y sociales de
la regin, acelerando el proceso de desgaste de las dictaduras militares, que
en los aos 1960 y 1970 fueron la respuesta poltico-institucional preferente
dada por las clases dominantes locales y por los Estados Unidos a cualquier
amenaza a sus intereses.
Las dificultades y desgastes alcanzan tambin a aquellos pases que no
vivieron golpes ni dictaduras, como es el caso de Mxico (afectando al Partido
Revolucionario Institucional, cuya prolongada hegemona fue denominada
por algunos como la dictadura perfecta).

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La combinacin entre las dos crisis (de las dictaduras y de la deuda externa) gener movimientos contradictorios: por un lado, la ampliacin de las
demandas populares por mejores condiciones de vida; por otro lado, el empeoramiento de las condiciones macroeconmicas y de la capacidad de ejecucin
de polticas pblicas por parte del Estado.
De esta doble dinmica resultaron combinaciones variadas, en cada pas de
la regin. En el caso de Brasil, por ejemplo, la dcada perdida desde el punto
de vista econmico tambin fue una dcada de conquistas parcialmente materializadas en la Constitucin de 1988, cuyas limitaciones fueron denunciadas
por el Partido de los Trabajadores, pero cuyos avances dejaban al pas ingobernable, segn expresin del entonces presidente de la Repblica Jos Sarney.
Frente a esta doble presin, sumada a las alteraciones conservadoras en
curso en la situacin internacional, sectores cada vez ms amplios de las clases dominantes locales adhieren al neoliberalismo. Con la victoria de Collor
(1989) y Fernando Henrique Cardoso (1994), el proceso de redemocratizacin es fuertemente constreido por las polticas del Consenso de Washington.
El mismo proceso una redemocratizacin limitada, restringida tambin ocurre en otros pases de la regin. En los aos 1990, la mayor parte de
Amrica Latina se encuentra sometida a gobiernos que, con distintas velocidades e intensidades, implementan programas de orientacin neoliberal.
La principal excepcin, si no la nica, es Cuba, que no obstante es forzada a hacer su propio ajuste, a causa del colapso de la Unin Sovitica,
conocido como perodo especial.
Tomado en conjunto, el resultado fue: a) un retroceso del proceso de
industrializacin ocurrido en la regin desde los aos 1930; b) la ampliacin
de las ya inmensas vulnerabilidades externas; c) el recrudecimiento de la desigualdad social; d) la agudizacin de los conflictos y la inestabilidad poltica.
En Amrica Latina, la oposicin al neoliberalismo combin diferentes
formas de lucha: a) movilizacin social; b) distintos niveles de articulacin
continental, de los que son ejemplos el Foro de So Paulo y el Foro Social
Mundial; c) la disputa de elecciones y el ejercicio de gobiernos a nivel nacional, subnacional y local.
Esta oposicin se vio beneficiada por la desatencin relativa de los Estados Unidos para con su patio trasero; y logr capitalizar los efectos negativos

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del neoliberalismo, incluso sobre los partidos de derecha. El resultado fue una
progresiva acumulacin de fuerzas por parte de la izquierda que gener, desde
1998 (Hugo Chvez) hasta 2009 (Mauricio Funes), una ola de victorias en las
elecciones para el gobierno nacional en varios pases de Amrica Latina.
A los gobiernos resultantes de esta ola, se suman, adems:
a. el gobierno de Cuba, resultante de la revolucin de 1959;
b. el gobierno de Chile, resultante del proceso de democratizacin iniciado
con la derrota plebiscitaria de Pinochet;
c. gobiernos originalmente dirigidos por presidentes conservadores que decidieron aliarse al bloque progresista y de izquierda hegemnico en la
regin (un ejemplo destacado de este caso es el presidente Manuel Zalaya,
de Honduras).
Todos estos gobiernos deben enfrentar tres grandes problemas:
a. la herencia maldita recibida del neoliberalismo, de las dictaduras, del
desarrollismo conservador y hasta del pasado colonial (como en Bolivia);
b. la oposicin de las clases dominantes locales, que cuestionan incluso la
legitimidad y el carcter democrtico de gobiernos que busquen alterar
los niveles absurdos de concentracin de riqueza e ingreso;
c. la influencia de los intereses metropolitanos, europeos y estadounidenses,
sobre la poltica, los mercados y las riquezas nacionales.
En los dos sentidos, en lo enfrentamiento de los tres problemas, Brasil
juega un papel muy importante.

La poltica externa del gobierno Lula


Diferentemente del gobierno Fernando Henrique Cardoso (1995-2002),
que implement el neoliberalismo en Brasil y se ali a sus promotores en el
mundo, el gobierno Lula naci de la oposicin al neoliberalismo y adopt,
progresivamente, una estrategia de superacin desarrollista del mismo.
Las diferencias entre los dos gobiernos se vieron obscurecidas, por algn
tiempo, especialmente por la continuidad de una poltica monetaria ortodoxa,
personificada por Henrique Meirelles, presidente del Banco Central brasileo.
Pero, en el mbito de la poltica externa, las diferencias siempre fueron muy

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visibles. A rigor, podemos decir que la poltica externa anticip el movimiento


progresista realizado por el conjunto del gobierno Lula, estando desde el principio bajo la hegemona de concepciones fuertemente crticas al neoliberalismo y a la hegemona de los Estados Unidos.
Colabor para esto la existencia, en el Itamaraty, de una corriente nacionalista, desarrollista y pro integracin regional, cuyas principales figuras de
liderazgo son precisamente el canciller Celso Amorim y el secretario general
Samuel Pinheiro Guimares.
Contribuy tambin la militancia internacionalista del Partido de los
Trabajadores y del presidente Lula, expresada en la creacin de una asesora
especial del presidente de la Repblica encabezada por Marco Aurlio Garcia,
actualmente uno de los vicepresidentes nacionales y durante muchos aos
secretario de relaciones internacionales del PT.
Fueron favorables, asimismo, para conformar la poltica externa, las caractersticas geopolticas del pas, el porte de sus grandes empresas y ciertas
tradiciones de la diplomacia brasilea, incompatibles con el molde estrecho
concebido para nosotros por el neoliberalismo.
La poltica externa del gobierno Lula se desarroll en los marcos de una
situacin mundial que podramos resumir como de crisis & transicin: a) crisis
del ideario neoliberal, en un momento en que el pensamiento crtico todava se
recupera de los efectos de ms de dos dcadas de defensiva poltico-ideolgica;
b) crisis de la hegemona estadounidense, sin que haya un hegemon sustituto,
lo que estimula la formacin de bloques regionales y alianzas transversales; c)
crisis del actual patrn de acumulacin capitalista, sin que est visible cul
ser la alternativa sistmica; d) crisis del modelo de desarrollo conservador &
neoliberal en Amrica Latina y en Brasil, estando en curso la transicin hacia
un post-neoliberalismo cuyos trazos se definirn a lo largo de la propia marcha.
En otras palabras, una situacin en la que los modelos antes hegemnicos
estn en crisis, sin que hayan emergido claramente los modelos sustitutos. Un
elemento central de esta situacin mundial es la crisis del capitalismo neoliberal, en la cual convergen: a) una crisis clsica de acumulacin; b) el agotamiento de la capacidad de gobernanza de las instituciones de Bretton Woods;
c) los lmites del consumo insostenible de la economa estadounidense; d) la
dinmica de la especulacin financiera.

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Estas variables sealan el advenimiento de un perodo ms o menos prolongado de inestabilidad internacional, adems del surgimiento de soluciones intermedias, temporales e ineficaces.
En el corto y mediano plazos, la inestabilidad est vinculada a la crisis
del capitalismo neoliberal y a la decadencia de la hegemona norteamericana.
En el largo plazo, corresponde a la creciente contradiccin entre la globalizacin de la sociedad humana versus el carcter limitado de las instituciones polticas nacionales e internacionales.
Estas tres dimensiones de la inestabilidad hacen que sea ms urgente
y, al mismo tiempo, ms difcil construir alternativas. El viejo modelo no
funciona adecuadamente, pero sigue inmensamente fuerte, mientras los
nuevos modelos econmicos y polticos estn surgiendo, pero todava no
logran imponerse.
En este contexto se desarrolla, por lo tanto, la poltica externa del gobierno Lula, que respeta, en primer lugar, los parmetros establecidos por la
Constitucin de la Repblica Federativa de Brasil, aprobada en 1988, cuyo
artculo 4o afirma que la Repblica Federativa de Brasil se rige en sus relaciones internacionales por los siguientes principios: independencia nacional;
prevalencia de los derechos humanos; autodeterminacin de los pueblos; no
intervencin; igualdad entre los Estados; defensa de la paz; solucin pacfica
de los conflictos; repudio al terrorismo y al racismo; cooperacin entre los
pueblos para el progreso de la humanidad; concesin de asilo poltico.
El prrafo nico del mismo artculo 4 afirma adems que la Repblica Federativa de Brasil buscar la integracin econmica, poltica, social y
cultural de los pueblos de Amrica Latina, apuntando a la formacin de una
comunidad latinoamericana de naciones.
Basado en estos parmetros constitucionales, el gobierno Lula hizo de su
poltica externa un importante instrumento para alcanzar, entre otros, los siguientes objetivos: a) desarrollo nacional, integracin regional y reduccin de
las vulnerabilidades externas; b) fortalecimiento del papel del Estado, incluso
en trminos de Defensa de las fronteras martimas y terrestres, con destaque
para la Amazona legal; c) ampliacin del papel internacional del pas, por
ejemplo, obteniendo la condicin de miembro permanente del Consejo de
Seguridad de la ONU, incidiendo en la reforma de las instituciones multilate-

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rales, consolidando relaciones con otros grandes Estados perifricos, evitando


acuerdos subalternos e apostando fuertemente a la integracin regional.
Veamos de forma ms detallada, aunque sea superficialmente, algunas
acciones y directrices internacionales de nuestra poltica externa, sealando
dilemas presentes y futuros.

Multilateralismo
En la segunda mitad del siglo pasado, la poltica externa brasilea se desarroll
en dos grandes escenarios: la bipolaridad y la unipolaridad, ambos imponiendo lmites y constreimientos a un gran Estado perifrico como Brasil.
En los ltimos aos, especialmente a partir de la crisis internacional de
2008, la unipolaridad fue siendo remplazada por la multipolaridad.
Pero, tal como en los dos escenarios anteriores, las grandes potencias siguen concentrando un inmenso poder econmico, militar y poltico.
Un fuerte aspecto de esta concentracin de poder es el militar: el presupuesto de los Estados Unidos responde, solo, por mitad de los gastos militares
totales de los principales pases del mundo.
Las potencias utilizan su poder para: a) retardar o incluso evitar reformas
que democraticen las instituciones; b) crear instituciones e imponer acuerdos
que consoliden su propia hegemona.
Hay, en este sentido, un oligrquico hilo de coherencia entre el vaciamiento de la Asamblea General de la ONU, la violacin de ciertas garantas
del Derecho Internacional, la ampliacin del radio de accin de la Otan, la
concentracin de poderes en el Consejo de Seguridad y la institucionalizacin
de hecho del G-20.
En los tres escenarios mencionados (bipolaridad, unipolaridad, multipolaridad), predomin en la poltica externa brasilea el deseo de ampliar
el margen de maniobra del pas, gran Estado perifrico (rea de 8,5 millones
de metros cuadrados, 15 mil kilmetros de frontera con diez pases, 9 mil
kilmetros de costa atlntica, cerca de 200 millones de habitantes, integrante
de la lista de mayores PBIs etc.).
El gobierno Fernando Henrique Cardoso, al contrario, estuvo signado
por una poltica externa de reduccin de nuestro margen de maniobra.

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En este sentido, podemos decir que el gobierno Lula recuper una de las
tradiciones de la diplomacia brasilea, enfatizando:
a. la integracin regional;
b. el dilogo con otros grandes Estados perifricos;
c. la ampliacin de la presencia y de las relaciones, incluso comerciales, de
Brasil en el mundo;
d. la reforma de la ONU, del Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y otras instituciones del sistema Bretton Woods;
e. la reivindicacin de un asiento permanente para Brasil en el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas;
f . la proteccin de los intereses nacionales, en las instituciones de negociaciones multilaterales (por ejemplo, el Alca, OMC y TNP).
Dichos nfasis dados por el gobierno Lula pueden resumirse en el concepto Sur-Sur.
La crisis internacional de 2008 confirm el acierto de esta poltica y ampli aun ms el radio de accin internacional de Brasil, lo que queda claro por
el espacio conquistado en instituciones formales o informales, como es el caso
del G-20 (ex G-8).
Con respecto a esto, es importante comprender la novedad, impulsada
por la crisis, de la sustitucin del G-8 por el G-20, su composicin y sus auto-atribuciones. Dentro de ello, el rol jugado por Brasil, que, sin disponer de un
asiento permanente en el Consejo de Seguridad, viene paulatinamente ganndose un reconocimiento internacional compatible de hecho con este status.
Es importante tener en claro que la poltica externa brasilea no tiene
como objetivo sustituir, sino convivir en mejores condiciones con un sistema
internacional profundamente inestable, desigual y concentrador de poder.
Eso se ha buscado a travs de dos movimientos: a) por un lado, la democratizacin de las instituciones internacionales; b) por otro lado, el intento de
obtener voz activa para Brasil (y, por medio de Brasil, para la regin) en todos
los espacios formales e informales de poder.
Este segundo movimiento implica participar, aunque cuestionando la desigualdad y concentracin de poder, de las instituciones en las que se concentran las decisiones, incluso cuando ello significa asumir compromisos.

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Los dos movimientos a veces son contradictorios entre s, pues los intereses de Brasil no siempre coinciden con los intereses nacionales de sus aliados
(dems Estados perifricos y otros pases, incluso los de la regin).
Adems, la poltica externa del gobierno Lula tambin expresa las contradicciones derivadas de su composicin pluriclasista. Esta problemtica qued
evidenciada en la etapa final de la Ronda Doha, que se vio agravada, en aquella
circunstancia, por la apuesta hecha por los negociadores brasileos, que contra
todas las evidencias parecan creer que era posible salvar la Ronda y que era
mejor algn acuerdo, aunque malo, que ningn acuerdo.
Dicha postura caus estremecimientos al interior del G-20 en este caso
aqul formado en agosto de 2003, que reuna pases responsables por el 26%
de las exportaciones agrcolas mundiales, tales como Sudfrica, Egipto, Nigeria, Tanzania, Zimbabwe, China, Filipinas, India, Indonesia, Pakistn, Tailandia, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, Ecuador, Guatemala, Mxico,
Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
De cualquier forma, la crisis internacional de 2008 hizo aun ms legtima
y urgente la reforma de las instituciones internacionales.
Muchas regiones del planeta, empezando por los Estados Unidos y Europa,
siguen experimentando la retraccin del empleo, la cada de la produccin, de
la renta interna y del comercio internacional. Por otro lado, segn el G-20, las
condiciones para una recuperacin de la demanda privada no estn totalmente
dadas, lo que significa decir que el endeudamiento pblico sigue siendo fundamental para mantener el nivel de funcionamiento de la economa, ampliando
los cuestionamientos sobre los efectos futuros de estos dficit millonarios.
A pesar de ello y de seguidas declaraciones y comunicados, los organismos
internacionales, el sistema financiero y los gobiernos centrales retardan o incluso ignoran la necesidad de adoptar medidas estructurales contra las causas
de la crisis. El motivo de esta postura es obvio: un combate efectivo a las causas
de la crisis tendra como subproducto el debilitamiento de mecanismos que
son tremendamente funcionales a la condicin hegemnica de las potencias.
En gran medida, esto explica la lentitud y la modestia de las medidas adoptadas desde el estallido de la crisis. Sirven de ejemplo los compromisos asumidos
en la reunin del G-20 realizada en Pittsburgh en septiembre de 2009 acerca de
las cuotas del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional.

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Brasil, apoyado por Rusia, India y China, ha pedido la alteracin de las


cuotas en favor de los Estados perifricos, cambiando composicin y reglas
que todava corresponden, en lo fundamental, a la correlacin de fuerzas resultante de la Segunda Guerra.
En general, la diplomacia brasilea ha participado activamente de la discusin de las medidas anticrisis, de reforma de las instituciones internacionales y del patrn econmico. Tales medidas son reconocidamente limitadas y
parciales, teniendo como objetivo evitar un colapso generalizado, que tendra
efectos catastrficos en la periferia del mundo.
Brasil tambin manifest opinin sobre la necesidad de una nueva moneda internacional, al igual que lo hicieron China y otros pases.
Claro est que alterar el status del dlar exige, ms all de las complejidades
tcnicas, una profunda subversin de la correlacin de fuerzas mundial, motivo
por el cual no se trata de una cuestin para la que haya solucin de corto plazo.
Pero el hecho de poner el tema en debate revela, adems de la insatisfaccin con la ya declinante hegemona estadounidense, la creciente preocupacin
con la sustentabilidad de los dficit de la potencia, ampliados por la inyeccin
millonaria hecha para evitar la bancarrota.
Adems de colaborar con la discusin sobre una nueva arquitectura poltica y financiera mundial, Brasil desarrolla una intensa poltica de cooperacin entre los grandes Estados perifricos, a travs de una diplomacia conocida como de
geometra variable, especialmente con China, Rusia y Sudfrica (Bric e Ibas),
en un intento de crear lazos econmicos, sociales, polticos, militares e ideolgicos que permitan la convivencia, sin subordinacin o dependencia, con la (a mediano plazo) decadente hegemona de los Estados Unidos y de la Unin Europea.
El Ibas se formaliz en 2003, como Foro de Dilogo entre India, Brasil
y Sudfrica. Entre sus objetivos, destacamos los siguientes:
a. respeto a las reglas del Derecho Internacional, del fortalecimiento de la
Organizacin de las Naciones Unidas y del Consejo de Seguridad y prioridad al ejercicio de la diplomacia como medio para el mantenimiento de
la paz y de la seguridad internacionales;
b. reformar la Organizacin de las Naciones Unidas, en particular el Consejo de Seguridad, aumentar la eficiencia de la Asamblea General y del
Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas;

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c. nuevas amenazas a la seguridad deben ser enfrentadas por medio de una


cooperacin internacional eficaz, articulada y solidaria, en las organizaciones competentes y sobre la base del respeto a la soberana de los Estados y al Derecho Internacional;
d. dar mayor impulso a la cooperacin en reas como biotecnologa,
fuentes alternativas de energa, espacio exterior, aeronutica, informtica,
agricultura, defensa, transporte, aviacin civil, comunicacin e informacin, incluyendo tecnologas digitales;
e. empeo en la agenda ambiental e implementacin efectiva de la Convencin sobre Diversidad Biolgica, en especial de los derechos de los
pases de origen sobre sus propios recursos genticos, adems de la proteccin del conocimiento tradicional asociado;
f . que los resultados de la ronda de negociaciones comerciales en curso
contemplen especialmente la reversin de las polticas proteccionistas y
prcticas conducentes a distorsiones del comercio, mediante la mejora de
la reglas del sistema multilateral de comercio;
g. articular sus iniciativas de liberalizacin comercial;
h. hacer que la arquitectura financiera internacional sea receptiva al desarrollo y aumentar su eficiencia para prevenir y lidiar con crisis financieras
nacionales y regionales (www.mre.gov.br).
Los Bric, en cambio, no constituyen un grupo formalizado, aunque en
junio de 2009 ocurri ya una reunin entre los jefes de Estado de estos cuatro
grandes Estados: Brasil, Rusia, India y China.
El gobierno Lula viene ampliando los contactos polticos, comerciales
y de inversiones, en la regin latinoamericana, pero tambin en Asia, Medio
Oriente y frica, esta ltima considerada como una de las prioridades de la
poltica externa brasilea.
En este caso, como en otros, se ech mano activamente de la diplomacia
directa. El presidente Lula visit personalmente ms de quince Estados africanos (San Tom y Prncipe, Angola, Mozambique, Namibia, Sudfrica, Egipto,
Libia, Gabn, Cabo Verde, Camern, Nigeria, Gana, Guinea-Bissau, Senegal,
Argelia, Benin y Botsuana) y creci la representacin diplomtica brasilea en
el continente.

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Tambin creci la representacin diplomtica de pases africanos en Brasil.


Se realizaron dos cumbres entre Amrica del Sur y frica, la ms reciente
en septiembre de 2009.
Tambin implicando al continente africano, tuvo continuidad la Comunidad de los Pases de Lengua Portuguesa, creada en 1996, que rene a Brasil,
Portugal, Timor Oriental, Guinea-Bissau, Cabo Verde, Santo Tom y Prncipe, Mozambique y Angola.
Criticado por la oposicin por intil, dispersivo e ideolgico, este esfuerzo multilateral ha colaborado para la ampliacin y diversificacin del comercio internacional de Brasil.
En esta misma orientacin, el pas ha incrementado la actuacin y disputado la direccin de varios organismos internacionales y articulaciones.
Ejemplos recientes de ello son: a) la creacin del G-20, que actu en el
mbito de las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio; b) la I
Conferencia de Jefes de Estado de Amrica del Sur Pases rabes; c) el Ibas,
que rene a Brasil, India y Sudfrica.
En todas las oportunidades, el gobierno brasileo viene defendiendo posiciones afinadas con las orientaciones tradicionales de la diplomacia brasilea
como el multilateralismo y la paz cada vez ms reforzadas por la explcita
disposicin de preservar y ampliar el margen de maniobra de Brasil.
Cabe destacar la oposicin de Brasil a la guerra de los Estados Unidos
contra Iraq; las posiciones defendidas por Brasil en la Comisin y ahora Consejo de Derechos Humanos de la ONU, incluso en casos controvertidos como
el de Sudn; la defensa del derecho al desarrollo de tecnologa para el uso
pacfico de la energa nuclear; la postura frente a los ataques de Israel contra el
territorio palestino; la contribucin para una solucin pacfica de las controversias que implican a Irn y Corea del Norte.
Objetivamente, la poltica externa del gobierno Lula hace que Brasil
compita con los Estados Unidos. Comparada con la de otras potencias, es una
competencia de baja intensidad, incluso porque la doctrina oficial de Brasil
es de convivencia pacfica y respetuosa (cooperacin franca y divergencia
serena) con los Estados Unidos.
Pero, justamente por darse en el entorno inmediato de la potencia, la
competencia con Brasil cobra una inmensa importancia geopoltica y posee

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un potencial para, a mediano plazo, constituirse en una amenaza para los


Estados Unidos.
Esto se confirma indirectamente al verificar que, aun tras archivar el rea
de Libre Comercio de las Amricas y a pesar de la promesa de una nueva poltica
para Amrica Latina, la administracin Obama y el aparato de Estado mantuvieron la poltica de acuerdos bilaterales y de exhibicin de fuerza bruta (IV Flota,
bases en Colombia, golpe en Honduras, reafirmacin del bloqueo contra Cuba).
En este marco se viene entablando el debate sobre la renovacin del equipamiento de las Fuerzas Armadas brasileas, el submarino de propulsin nuclear y la compra de aviones de combate de la industria blica francesa.

Integracin regional
El gobierno Lula no es slo parte integrante, sino fuerte protagonista de la ola
de victorias electorales progresistas y de izquierda ocurrida en Amrica Latina
entre 1998 y 2009.
Adems, el gobierno Lula ha adoptado a la integracin regional como su
principal objetivo de poltica externa y busca acelerar la institucionalizacin
de la integracin regional, reducir la injerencia externa, las desigualdades y
asimetras, ya sea para actuar internacionalmente como bloque, ya sea para
aprovechar mejor las potencialidades de Amrica del Sur.
Coexisten en el continente americano cuatro patrones de integracin:
a. el de la subordinacin a los EEUU, expresado en el finado Acuerdo de Libre
Comercio de las Amricas y en los tratados bilaterales de Libre Comercio;
b. los acuerdos subregionales, como el Mercosur (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay) y el Pacto Andino (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per);
c. el Alba, Alternativa Bolivariana para las Amricas (integrada por Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, entre otros);
d. la Unasur, Unin de Naciones Sudamericanas (integrada por Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, Chile,
Guyana, Suriname y Venezuela).
El gobierno Lula se opuso de hecho a la constitucin de un rea de Libre Comercio de las Amricas, por entender que el acuerdo resultara en una

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anexacin, en los hechos, de la economa brasilea por parte de la economa


estadounidense.
La experiencia del Nafta (North America Free Trade Area, entre Canad,
EEUU y Mxico) y sus efectos sobre Mxico, entre los cuales la catastrfica expansin del crimen organizado, confirman la correccin de la poltica brasilea.
Por motivos similares, el gobierno brasileo ha resistido a las presiones
por firmar un tratado de comercio con la Unin Europea. Y ha defendido
la primaca de la asociacin regional sobre los acuerdos bilaterales, incluso
porque sta crea mejores condiciones para la negociacin con otros pases y
bloques existentes en el mundo.
Los acuerdos subregionales, entre los cuales el Mercosur, tienen ya
una larga historia. Durante la dcada neoliberal, todos estos acuerdos y sus
instituciones fueron adaptados a los vigentes, o sea, fueron vistos como pasos intermedios para la futura adhesin al rea de Libre Comercio de las
Amricas.
Parte de las dificultades enfrentadas en el Mercosur, por ejemplo, se
relacionan con esta distorsin neoliberal de un proyecto que, en sus orgenes,
prevea la convergencia de polticas de desarrollo.
Con este espritu de convergencia de polticas de desarrollo, y de amplia
integracin cultural y poltica, el gobierno Lula ha trabajado para mantener el
Mercosur y cooperar con los dems acuerdos subregionales.
Al mismo tiempo, ha ayudado a poner en el orden del da la necesidad
de crear un espacio ms amplio de integracin que fuera distinto a) a la Organizacin de los Estados Americanos, o a las cumbres americanas, euro e
iberoamericanas, que cuentan con la presencia de las potencias; b) al grupo
de Rio, que posee una dimensin latinoamericana y caribea; c) al Alba, que
tiene un corte poltico-ideolgico.
Independientemente de lo que podamos pensar acerca de su sostenibilidad interna, de la naturaleza de los acuerdos firmados, de la materializacin
efectiva y de los efectos en los pases receptores, el espritu de solidaridad
presente en el Alba es extremadamente meritorio. Sin embargo, no existe
correlacin de fuerzas, ni mecanismos institucionales o situacin econmica
que permitan al conjunto de los pases de la regin adoptar los principios solidarios del Alba y/u operar de manera similar al gobierno venezolano.

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En esencia, porque no es sostenible que pases capitalistas mantengan


una poltica externa socialista.
Por ello, aunque toda poltica progresista y de izquierda deba necesariamente contener un componente de solidaridad e identidad ideolgica, la
dimensin principal de la integracin, en la actual etapa de la historia latinoamericana, es la de los acuerdos institucionales entre los Estados, acuerdos
que no deben limitarse a los aspectos comerciales (fenicios, para usar una
expresin del senador uruguayo Pepe Mujica).
Esta comprensin de una integracin de amplio alcance constituye el
pao de fondo de la creacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones
(2004), cuyo nombre se cambi posteriormente a Unasur (2007). El xito
de la Unasur supone:
a. la cooperacin entre gobiernos que son adversarios polticos e ideolgicos, lo que en el presente momento significa evitar rompimientos con
Colombia y Per;
b. el compromiso efectivo de las principales economas de la regin, uno de
los motivos por los cuales es fundamental que el Senado brasileo apruebe la entrada de Venezuela en el Mercosur;
c. hacer prevalecer el inters de Estado, por sobre la dinmica de las grandes
empresas privadas brasileas, que desarrollan una poltica internacional
propia, que puede poner en riesgo los objetivos estratgicos del desarrollo
con integracin;
d. la institucionalizacin cada vez mayor del proceso, incluso con la constitucin de organismos electos directamente por el voto popular (lo cual se
est tratando de viabilizar, con dificultades, en el caso del Parlamento del
Mercosur).
Ya se ha dicho muchas veces, y aqu slo repetimos, que el ambiente progresista y de izquierda, construido en nuestra regin desde 1998, ha ofrecido
posibilidades inmensas y en cierto sentido inditas para todos los programas y
estrategias de corte democrtico-popular.
En este sentido, la primera tarea del progresismo en general y de la izquierda latinoamericana en particular es preservar esta correlacin de fuerzas
continental.

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Ocurre que, cuando fuerzas de izquierda logran llegar al gobierno central


de un determinado pas, lo hacen con un programa basado en el trpode igualdad social, democratizacin poltica y soberana nacional.
Y la defensa de la soberana nacional no se hace slo contra las metrpolis imperialistas, sino que implica tambin administrar los conflictos entre
pases de la regin. Conflictos que, durante varios siglos, opusieron a las regiones colonizadas por los espaoles y a la regin colonizada por los portugueses.
Los conflictos no han sido inventados por los actuales gobiernos, sino
que son generalmente una herencia de perodos anteriores, incluso del desarrollo dependiente y desigual ocurrido en la regin.
En la mayora de los casos, tales conflictos no podrn ser superados en el
corto plazo: por poseer causas estructurales, slo podrn alcanzar una solucin
a largo plazo, en el marco de un adecuado proceso de integracin regional.
Como subproducto, la exacerbacin de estos conflictos slo disimulara las
contradicciones, mucho ms relevantes, que tienen con las metrpolis.
Por lo tanto, es estratgico impedir que estos conflictos se conviertan en
contradiccin principal. So pena de alterar la correlacin de fuerzas latinoamericana en favor de la injerencia externa.
Ya se sabe que los gobiernos progresistas y de izquierda de la regin trazan
el camino del desarrollo y de la integracin adoptando distintas estrategias y
con distintas velocidades.
Es necesario respetar y convivir con las mltiples estrategias nacionales; e
implementar una estrategia continental comn, de integracin, democracia,
desarrollo y paz.
Con estos objetivos, el gobierno Lula ha implementado dos directrices:
a. polticamente, opera basado en el eje Argentina-Brasil-Venezuela. Sin
desconocer las distintas estrategias de las fuerzas progresistas y de izquierda actuantes en cada uno de estos pases, depende de la cooperacin entre
ellos el xito del proyecto de integracin. La importancia del eje Argentina-Brasil era reconocida por la diplomacia brasilea desde hace muchos
aos. Pero fue recin durante el gobierno Lula cuando Venezuela pas a
ser reconocida, en la prctica, como una de las principales protagonistas
del proceso de integracin.

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b. estructuralmente, busca implementar una poltica de integracin de amplio espectro, incluyendo proyectos de infraestructura, comerciales, de
coordinacin macroeconmica, de polticas culturales, seguridad y defensa, adems de la reduccin de asimetras.
La solucin de los conflictos regionales supone una reduccin de la desigualdad, no slo dentro de cada pas, sino tambin entre las economas de
nuestro subcontinente. La institucionalidad de la integracin, tanto multilateral
como en las relaciones bilaterales, tiene que estar en sintona con este propsito.
La reduccin de la desigualdad en cada pas supone enfrentar la herencia
maldita y realizar reformas sociales profundas. Pero ello no es suficiente para
eliminar las disparidades existentes entre las economas.
El xito en la lucha contra la injerencia externa y la constitucin de un
bloque fuertemente activo en el escenario internacional depende, en ltima
instancia, de una poltica sustentable y continuada de reduccin de las desigualdades y asimetras regionales.
Ello exige fuerte inversin de Brasil, pas que detenta aproximadamente
mitad del territorio, de la poblacin y del producto bruto interno sudamericanos.
Las negociaciones con Bolivia (gas) y Paraguay (Itaipu), la disposicin
permanente de negociar con Argentina y con Venezuela, entre otros, deben
verse, por lo tanto, como parte de una poltica ms amplia, que ya fue llamada
(inadecuadamente, pues remite al proyecto hegemnico estadounidense) Plan
Marshall para Amrica del Sur.
Al mismo tiempo, para que la implementacin de esta poltica sea bien
recibida por los pases vecinos, es necesario alejar el temor de que est en
marcha algn tipo de sub-imperialismo brasileo (temor muchas veces reforzado por la actitud arrogante y predatoria de grandes empresas brasileas).
Considerando que las asimetras econmicas slo sern superadas en el
mediano plazo, alejar aquel temor exige no slo que Brasil asuma parte importante de las inversiones necesarias para tal integracin, especialmente en el
mbito de la infraestructura, incluso a fondo perdido, sino principalmente
que se construya un nivel superior de institucionalidad regional, a travs de la
Unasur y rganos correlatos, tales como el Consejo de Defensa Sudamericano y el Banco del Sur.

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Por otra parte, para que haya condiciones internas para la implementacin de esta poltica, debe existir en cada pas una mayora poltica que perciba
las ventajas que el desarrollo de Amrica del Sur trae al desarrollo nacional,
incluso para el desarrollo brasileo.
Esto nos lleva a discutir las relaciones entre la poltica externa y las elecciones presidenciales brasileas, que van a ocurrir en octubre de 2010.

Poltica externa y elecciones


La crisis internacional ha generado dificultades para la mayora de los gobiernos progresistas y de izquierda existentes en Amrica Latina, reduciendo su
margen de maniobra, interrumpien do procesos de crecimiento y revirtiendo
la distribucin de la renta.
La crisis ha ocurrido en un contexto de contraofensiva de derecha, que
incluye desde victorias electorales (como en Panam), manipulacin conservadora de los temas de seguridad pblica y defensa (Mxico y Colombia), hasta
la retomada del golpismo (Honduras).
Aunque ha mantenido directrices fundamentales del gobierno anterior,
la nueva retrica del gobierno Obama y alguna sealizacin concreta han permitido al gobierno norteamericano recuperar cierto margen de maniobra en
la regin.
La crisis internacional ha venido acompaada de dificultades tcticas, entre las cuales las debilidades del proceso de integracin. Pero, a la vez, como
en otros momentos de la historia de la regin, las grandes crisis internacionales
ofrecen oportunidades estratgicas. Lo que equivale a decir que la crisis abre
oportunidades para la izquierda y la derecha, y puede devenir en la profundizacin o en la reversin del actual perodo histrico.
Lo novedoso es que esta crisis ocurre en un momento en que las fuerzas
progresistas y de izquierda forman parte de importantes gobiernos de la regin
y pueden no slo denunciar, movilizar y presionar, sino tambin combatir los
efectos de la crisis, profundizar los cambios estructurales que requieren nuestras sociedades y acelerar el proceso de integracin.
En este escenario, el creciente protagonismo global de Brasil debe combinarse con la reafirmacin y ampliacin de su compromiso con la integracin

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regional, ya sea porque aquel protagonismo est fuertemente vinculado a los


xitos latino y sudamericanos, ya sea porque las caractersticas geopolticas del
pas y de su poltica externa brindan a Brasil una posicin insustituible en el
proceso de integracin regional, y tambin porque la integracin regional es
importante para el xito del proyecto democrticopopular a nivel nacional.
Frente a unos retos gigantescos, la poltica externa implementada por el
gobierno Lula es una poltica de Estado. Pero una parte de las clases dominantes brasileas rechaza los fundamentos de esta poltica, dando reducida importancia a la integracin regional, deseando menor protagonismo multilateral y
prefiriendo mayor subordinacin a los intereses de Estados Unidos.
Esto significa que, en el corto plazo, la continuidad de la actual poltica
externa depender del resultado de las elecciones presidenciales brasileas, que
ocurrirn en octubre de 2010.
Si la oposicin de derecha llega a elegir el prximo presidente de Brasil,
lo mismo tendr efectos directos e inmediatos en la correlacin de fuerzas
regional, resultando en la postergacin de los procesos de integracin y en la
interrupcin del reformismo democrtico-popular que desde 1989 gan espacio en Amrica Latina. Aunque con menor impacto, la misma cuestin est en
juego en las elecciones presidenciales de Uruguay (octubre de 2010), Bolivia
y Chile (diciembre de 2009).
A pesar de que, en este sentido, no es todava una poltica de Estado
(no por su concepcin, sino por el rechazo de parte importante de las clases
dominantes), la poltica externa del gobierno Lula tampoco es una poltica
de partido.
A rigor, la actual poltica externa de Brasil corresponde a los intereses estratgicos de una potencia perifrica, intereses que en los marcos del gobierno Lula (y de un futuro gobierno Dilma) comportan una doble dimensin:
por un lado, empresarial y capitalista, por otro lado, democrtico-popular.
Esta doble dimensin explica diversos aspectos contradictorios de la poltica externa (y tambin interna) del gobierno Lula, como se pudo observar
en la ya comentada influencia del agronegocio en las posiciones adoptadas por
Brasil en las negociaciones de la Ronda Doha.
Esta constatacin exige, de los partidos de izquierda y progresistas integrantes del gobierno Lula, la elaboracin de una interpretacin autnoma de

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la situacin internacional y un trabajo constante de seguimiento de la poltica


externa:
a. defendindola de los ataques de la oposicin de derecha;
b. evitando la predominancia de intereses privados y sub-imperialistas;
c. estimulando una conducta latinoamericana y caribea;
d. reafirmando la caracterizacin imperialista de la poltica de las metrpolis;
e. construyendo la dimensin popular y cultural del internacionalismo y de
la integracin;
f. articulando as esta poltica externa con el objetivo socialista de la izquierda.
Exige, adems, una articulacin continental con otros partidos, movimientos sociales, intelectualidad progresista e instituciones de distintos tipos,
para que el proyecto de integracin no sea un proyecto abrazado tan slo por
los gobiernos y burocracias estatales.
Naturalmente, entre los partidos progresistas y de izquierda latinoamericanos existen diferentes interpretaciones sobre la caracterizacin de la crisis
internacional (financiera, econmica, de hegemona, de acumulacin), sobre
el momento que estamos atravesando de la crisis (fin del principio, principio
del fin), sobre la posibilidad de construir una nueva arquitectura internacional, en los marcos de la hegemona declinante de los Estados Unidos, adems
de las distintas opiniones sobre la naturaleza del mundo post-crisis.
Pero el principal tema en debate hace referencia a cmo tratar las diferencias programticas, estratgicas, tcticas, organizativas, histricas y sociolgicas
existentes en la izquierda latinoamericana, que algunas veces se traducen en tcticas o estrategias distintas por parte de los gobiernos progresistas de la regin.
Acerca de este debate, lo fundamental es rechazar cualquier tipo de interpretacin reduccionista y dicotmica. El reduccionismo (decir que hay dos
izquierdas en Amrica Latina) ayuda polticamente a la derecha, porque trae
implcita la siguiente conclusin: el crecimiento de una izquierda depende
del debilitamiento de la otra izquierda, en una ecuacin perversa que convenientemente quita de escena a los enemigos comunes.
El reduccionismo, por otra parte, es una interpretacin terica incorrecta,
incapaz de explicar el fortalecimiento experimentado simultneamente, desde
1989 hasta hoy, por las distintas corrientes de la izquierda latinoamericana.

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Fortalecimiento que se debe, al menos en parte, precisamente a su diversidad, que permiti expresar la diversidad sociolgica, cultural, histrica y
poltica de las clases dominadas de nuestro continente.
Si fuera homognea e uniforme, o expresada solamente en dos corrientes,
la izquierda latinoamericana no presentara la fortaleza actual.
La continuidad de esta fortaleza depender, en buena medida, de la articulacin entre las distintas izquierdas. Tal cooperacin no excluye la lucha
ideolgica y poltica; pero esta lucha tiene que ocurrir en los marcos de una
mxima cooperacin estratgica. Cooperacin que fue objetivamente favorecida, en los hechos, por la poltica externa adoptada por el gobierno Lula.

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5. Informe sobre a reunio de Caracas

outra oportunidade, apresentei meu informe ao Diretrio Nacional do


PT sobre a reunio de Caracas. A seguir, apresento minha opinio sobre
o mrito do Compromisso de Caracas. Farei isto de maneira propositadamente sinttica, com o objetivo de esclarecer os principais motivos pelos quais
o Partido dos Trabalhadores no assina o citado documento.
Inicio sugerindo que se compare o Compromisso de Caracas com o
texto-base e com a Declarao aprovada recentemente pelo XV Encontro do
Foro de So Paulo.
No texto-base e na declarao do XV Encontro do Foro, h uma anlise
da crise internacional do capitalismo, mostrando seus efeitos polticos contraditrios.
H, tambm, uma anlise da contraofensiva poltica da direita latino-americana e de seus aliados nos EUA. Ambos os documentos apontam medidas prticas e factveis para ampliar a operacionalidade do Foro de So Paulo
e suas relaes com a esquerda e setores progressistas em todo o mundo. As
reflexes do Foro de So Paulo ressaltam o papel das organizaes e lideranas
coletivas (partidos, movimentos sociais, governos) e abordam a situao do
conjunto dos governos de esquerda e progressistas, compreendendo que todos
so vtimas de ataques.

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Realizado em agosto de 2009, o XV Encontro do Foro tratou do tema de


Honduras e das bases na Colmbia. Meses depois, o Compromisso de Caracas no aprofundou a reflexo poltica sobre ambos os temas, algo essencial,
uma vez que as bases e a IV Frota so aspectos militares de uma estratgia poltica; e sua derrota passa pela luta poltica, cabendo-nos fazer de tudo (inclusive
no terreno da retrica e da diplomacia) para derrotar a direita provocadora que
pretende desfechos blicos.
Quanto aos acordos firmados, achamos nobre o propsito de buscar uma
plataforma de ao conjunta entre os partidos de esquerda do mundo.
Mas consideramos que a melhor maneira de fazer isto fortalecer e estimular o dilogo entre os espaos j existentes que renem partidos e organizaes de esquerda e progressistas.
A experincia histrica das Internacionais, a situao atual da esquerda
mundial e a experincia exitosa que construmos na Amrica Latina e Caribenha demonstram que o melhor caminho para articular os movimentos sociais
e as diferentes correntes de esquerda existentes no mundo no a criao de
uma Internacional, muito menos atravs de um calendrio de curto prazo.
Alis, a incluso imprevista da proposta de criar uma Quinta Internacional,
em vez de gerar uma concentrao de energia contra os adversrios comuns,
tende a produzir muita polmica dispersiva e estril.
Obviamente, temos acordo com diversas das anlises e medidas propostas
no Compromisso de Caracas. Entretanto, os desacordos acima nos levaram a
no assinar o documento. Seguiremos concentrando nossas energias no Foro
de So Paulo, que em agosto prximo realizar seu XVI Encontro em Buenos
Aires, onde comemoraremos os 20 anos de existncia desta iniciativa exitosa,
que tem conseguido reunir num mesmo espao famlias polticas e ideolgicas
distintas, mas que sabem que s atravs da unidade na diversidade se conseguir vencer.
A seguir, segue uma sntese da exposio que fiz durante a reunio de
Caracas:
Bom dia, companheiros e companheiras.
Agradeo, em nome do PT e da secretaria executiva do Foro de So Paulo, o convite
feito pelo PSUV.

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Vou comear minha exposio debatendo como enfrentar a contraofensiva da direita.


Esta contraofensiva no uma surpresa.
J no XIV Encontro do FSP, percebemos que, em 2009-2010, viveramos um ciclo
eleitoral principalmente em pases governados por ns. Ou seja, a direita poderia
derrotar nossos governos; enquanto o contrrio seria mais difcil.
Dois outros fatores contribuem para a contraofensiva: a crise econmica, que oferece possibilidades estratgicas, mas que um risco ttico, especialmente onde somos
governo; e a eleio de Obama, que permitiu aos EUA recuperar certa margem de
manobra.
A contraofensiva da direita poltica. A dimenso militar um aspecto, mas no o
principal. E temos que fazer de tudo para que este aspecto no se converta no principal, pois neste terreno os EUA levam vantagem.
A contraofensiva da direita tem pelo menos cinco componentes:
1) fortalecer os trs governos de centro-direita (Peru, Colmbia, Mxico);
2) atacar os elos mais fracos da cadeia de governos progressistas (e sobre isto devemos
falar menos de quo m e desleal e antidemocrtica a direita; e falar mais acerca
dos erros que podemos estar cometendo nestes pases que abrem espao para o ataque
da direita);
3) a reciclagem de alguns de seus mtodos e candidatos nas campanhas eleitorais
(aqui se destaca o oferecimento de candidaturas de novo tipo, empresariais, mistura
de Sarkozy com Berlusconi);
4) reforar a presena militar (bases, IV Frota etc.);
5) isolar, dividir, estimular a disputa no interior da esquerda.
Temos que dar uma resposta poltica para esta contraofensiva poltica.
Colaborar para que as esquerdas do Mxico, Colmbia e Peru se fortaleam e ganhem
as prximas eleies; apoiar os setores populares em Honduras, Guatemala, Paraguai
etc.; no perder nenhum governo para a direita (independente das opinies que pos-

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samos ter sobre os limites de cada um destes governos, qualquer derrota ser uma
vitria de nossos inimigos); aprofundar o processo de mudanas, mas considerando
atentamente a correlao de foras; e acelerar a integrao continental (o que, no
limite, nosso principal trunfo).
preciso, tambm, dar uma resposta poltica ao aspecto militar.
Em sntese, trata-se de isolar Uribe. Para isto, precisamos defender a paz e evitar
qualquer retrica ou gesto que permita aos nossos inimigos nos acusar do contrrio
(neste sentido, no simpatizo com o slogan bases pela paz); precisamos deixar claro
que as bases militares e a IV Frota no so contra a Venezuela, no so contra ALBA,
so contra a Amrica do Sul; e precisamos compreender que, no limite, o que pode
interromper a instalao das bases uma vitria da esquerda nas prximas eleies
presidenciais na Colmbia.
A contraofensiva da direita uma decorrncia lgica da crise internacional e do
declnio da hegemonia estadunidense; eles precisam recuperar o controle de seu pateo
trasero; e para isso precisam deter e reverter as mudanas que esto em curso no
continente.
O debate sobre as tentativas de construo do socialismo no sculo XXI ser pura
retrica se no detivermos a contraofensiva da direita.
O PT tem reflexes acumuladas sobre isto, as mais recentes esto na resoluo do III
Congresso. Para ns, socialismo envolve democracia, internacionalismo, propriedade
pblica, planejamento e desenvolvimento ambientalmente sustentvel.
Ns no utilizamos o termo socialismo do sculo XXI.
Ainda estamos num perodo de defensiva estratgica da luta pelo socialismo, no
qual se combinam a derrota do chamado campo socialista, a difcil situao de
Cuba, o socialismo de mercado na China e a fora do capitalismo.
Nunca o capitalismo foi to forte historicamente. Sua crise atual profunda, exatamente porque sua hegemonia profunda.
Nossa luta se d em condies novas: um dficit terico, uma situao internacional
distinta e uma estratgia cujos marcos foram anunciados pela experincia da Unidad

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Popular chilena (1970-1973). Importante perceber que muitos de ns, embora estejamos operando uma estratgia deste tipo, ainda pensamos com paradigmas tericos
de outro tipo de estratgia.
Por tudo isto, acreditamos que necessrio levar a srio a ideia da unidade na diversidade. H uma diversidade de estratgias nacionais e uma diversidade de concepes.
Precisamos articular isto numa estratgia continental comum.
Porm, o mnimo denominador comum desta estratgia continental a integrao,
no o socialismo.
Gostaramos que fosse o socialismo, porm ainda no ; e no no por falta de
vontade, mas principalmente porque vivemos num momento de transio, em que o
velho j est morrendo e o novo ainda no se firmou.
Por tudo isto, o PT valoriza extremamente o Foro de SP, que tem como uma de suas
caractersticas mais importantes reunir num mesmo espao famlias polticas e ideolgicas que na Europa no conseguem conversar. Os que aqui destacaram o quanto a
situao poltica na Amrica Latina est melhor do que na Europa devem compreender que isto se liga a nossa capacidade de articular unidade com diversidade.
Devemos, portanto, combinar a necessria luta ideolgica em favor do socialismo,
com uma estratgia e uma poltica organizativa mais amplas.
Consideramos importante, neste sentido: fortalecer os laos bilaterais; fortalecer os
organismos que temos (como o Foro de SP); para ns, do PT, o Foro de So Paulo
prioritrio; repudiamos a ideia de que existam duas esquerdas, h muitas esquerdas
na Amrica Latina; recusamos qualquer tipo de disputas de protagonismos e liderana entre ns; e estamos convencidos de que no h futuro para nosso projeto no Brasil
apartado do futuro da Amrica do Sul e da Amrica Latina.
Claro que h contradies em nossa poltica interna e externa. Mas nossa poltica
internacional demonstra de que lado estamos: lembro aqui a postura do Brasil frente
a Cuba, Honduras, Ir, Palestina e nossa oposio guerra dos EUA contra o Iraque.
Em 2010 teremos eleies no Brasil. Haver um confronto entre direita e esquerda,
entre neoliberalismo e desenvolvimentismo.

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Decidimos que no buscaramos um terceiro mandato para Lula; decidimos lanar


a companheira Dilma Roussef presidncia da Repblica; acreditamos que nossa
vitria ser ainda mais importante, porque ficar claro que no se trata da vitria de
uma pessoa, mas sim a vitria de um projeto, de uma aliana, de um Partido.
No governo Dilma Roussef, o Brasil assistir disputa entre o desenvolvimentismo
conservador e o desenvolvimentismo democrtico-popular. Acreditamos que este desevolvimentismo com reformas, com mudanas profundas, nos aproxima do socialismo.
Dois comentrios finais: 1) no vou polemizar sobre o tema do Haiti, mas o PT no
concorda que se trate de uma ocupao, e estamos dispostos a reunir com os partidos
haitianos para debater o tema, de preferncia na presena de todos os partidos de
todos os governos de esquerda e progressistas que participam da Minustah, pois no
s o Brasil que est l; 2) sem a volta de Zelaya, no reconheceremos as eleies em
Honduras, mas o fundamental que o povo hondurenho no as reconhea.
Concluo convidando todos os partidos aqui presentes para o IV Congresso do PT e
para o XVI Encontro do Foro de SP; e desejando sucesso para o congresso do PSUV.

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6. Las diferentes estrategias de las


izquierdas latinoamericanas53

e ha vuelto lugar comn decir que hay dos izquierdas en Amrica Latina: una sera vegetariana, la otra carnvora; una sera radical, la otra
moderada; una sera revolucionaria, la otra reformista; una sera socialista, la
otra capitalista.
Definiciones dicotmicas de este tipo son hechas por los portavoces (oficiales u oficiosos) del Departamento de Estado de los EUA, con el propsito
explcito de provocar discordias en la izquierda latinoamericana, hacindola
luchar entre s y no contra los enemigos comunes.
Evidentemente, no hay manera ni motivo para negar la existencia de diferencias programticas, estratgicas, tcticas, organizativas, histricas y sociolgicas en la izquierda latinoamericana. Hablaremos de estas diferencias
ms adelante. Pero una interpretacin dicotmica de las diferencias realmente
existentes, adems de servir a los propsitos polticos de la derecha, expresa
una interpretacin terica incorrecta.
El reduccionismo (decir que hay dos izquierdas en Amrica Latina) ayuda
polticamente a la derecha, porque trae implcita la siguiente conclusin: el

53

Este texto es una versin revisada de un artculo publicado en la antologa Amrica Latina:
reforma o revolucin, publicado por Ocean Sul.

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crecimiento de una depende del debilitamiento de la otra, en una ecuacin


que convenientemente quita de escena a los enemigos comunes. El reduccionismo es, por otra parte, una interpretacin terica incorrecta, incluso por no
lograr explicar el fenmeno histrico de los ltimos once aos (1998-2009).
A saber: el crecimiento simultneo de las varias izquierdas latinoamericanas.
Al contrario de los partidarios de la visin reduccionista, bajo cualquiera
de sus formas, nosotros defendemos que el fortalecimiento experimentado,
desde 1998 hasta hoy, por parte de las distintas corrientes de la izquierda
latinoamericana, se debe en parte a su diversidad, que ha permitido expresar
la diversidad sociolgica, cultural, histrica y poltica de las clases dominadas
de nuestro continente. Si fuera homognea y uniforme, si fuera tan slo
una o dos, las izquierdas latinoamericanas no presentarin la fortaleza actual.
Defendemos, tambin, que la continuidad del fortalecimiento de las
izquierdas latinoamericanas depender en buena medida de la cooperacin
entre las distintas corrientes existentes. Tal cooperacin no excluye la lucha
ideolgica y poltica entre las mltiples izquierdas; pero esta lucha necesita
darse en los marcos de una mxima cooperacin estratgica.
Tal cooperacin ser ms difcil mientras ms imperfecta sea nuestra
comprensin acerca del proceso que estamos viviendo.
La base poltico-material que hace posible la cooperacin entre la mayora de las distintas corrientes de la izquierda latinoamericana es la existencia
de una situacin estratgica comn. Si esta situacin va a continuar existiendo
o no, depender de la lucha poltico-social que est en curso en este exacto
momento.
Las corrientes ultra-radicales o hper-moderadas que se niegan a percibir la existencia de una situacin estratgica comn son exactamente aquellas
que, consciente o inconscientemente, prestan servicio a las clases dominantes
locales o al imperialismo.

Trazos de la formacin histrica


Lo que conocemos hoy como Amrica Latina contribuy a la llamada acumulacin primitiva y, desde entonces, est totalmente integrada al capitalismo
mundial. Del debate sobre el carcter de esta integracin derivan las diferentes

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Las diferentes estrategias de las izquierdas latinoamericanas

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posiciones existentes acerca de la naturaleza del desarrollo realmente existente


en cada pas y en el conjunto de la regin, acerca de las posibilidades de la lucha
reformista y revolucionaria, del capitalismo democrtico y del socialismo.
La resistencia nacional a la invasin y explotacin por parte de las potencias europeas, as como la resistencia de los productores directos a la explotacin practicada por las clases dominantes locales y extranjeras, ha asumido
variadas formas desde 1492.
El siglo XX en un ambiente marcado por la creciente industrializacin,
por el imperialismo, por las guerras mundiales, por la Revolucin Rusa, por
las revoluciones y guerras anti coloniales las luchas populares latinoamericanas pasaron a combinar, de distintas formas, las demandas por democracia
poltica, soberana nacional y reforma agraria, con los objetivos anticapitalistas
y socialistas.
Hasta la dcada de 1950, la combinacin predominante enfatizaba las
demandas nacional-democrticas: derrotar al imperialismo y a los latifundios,
que para algunos constituan restos feudales, industrializar la economa, democratizar el Estado y afirmar la soberana nacional. Esta orientacin nacional-democrtica era compartida por la mayor parte de los socialistas, incluso
por los partidos comunistas surgidos a partir de los aos 1920.
Denominada en la variante marxista como etapismo (primero la revolucin burguesa, despus la revolucin socialista), la orientacin nacionaldemocrtica fue criticada, dentro de la propia izquierda, por tres motivos
principales: a) por subestimar los vnculos orgnicos entre latifundio, imperialismo y capitalismo; b) por creer en la viabilidad de una alianza estratgica
del proletariado con la burguesa nacional; c) por concebir cmo etapas
relativamente estancadas, lo que sera ms adecuado concebir como flujo,
como transcrecimiento.
La formulacin ms consistente del etapismo, as como su defensa frente
a las crticas, fue hecha por los partidos comunistas. Aqu no se hace necesario
rememorar los detalles del debate, pero es preciso enfatizar dos cosas.
Primero, tenan razn los que decan que era necesario relativizar los
obstculos al desarrollo capitalista en Amrica Latina. El imperialismo y
el latifundio, la dependencia y el mercado interno limitado, fueron metabolizados e incorporados al desarrollo capitalista realmente existente.

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Por lo tanto, deducir de estos obstculos la posibilidad de una alianza


revolucionaria (anti-imperialista, anti-latifundista) entre la burguesa nacional y el proletariado, era transformar lo secundario (las contradicciones realmente existentes, que llevaron a fracciones de la burguesa a adoptar actitudes
ms radicales) en una contradiccin principal. Llevando al error de extraer de
esta contradiccin, supuestamente principal, consecuencias (concebir al proletariado como ala izquierda de la revolucin democrticoburguesa) sin una
base material adecuada.
Segundo, tenan razn los que decan que la lucha por el socialismo en Amrica Latina no poda minimizar las llamadas tareas pendientes de la revolucin
democrtico-burguesa.Temas como soberana nacional, industrializacin, democratizacin poltica, reforma agraria y polticas pblicas de bienestar social constituyen an hoy la materia prima de toda y cualquier lucha poltica implementada
por los socialistas en Amrica Latina. El hecho de que la burguesa no est en
condiciones de dirigir la lucha por estas reivindicaciones no las retira del horizonte poltico; el hecho de que el proletariado sea llamado a asumir la vanguardia de
estas reivindicaciones no elimina su carcter democrtico-burgus.
El debate terico esbozado arriba slo puede encontrar completa solucin en el terreno de la prctica, a saber: la lucha por demandas histricamente
democrtico-burguesas puede cumplir uno u otro papel estratgico, a depender de la correlacin de fuerzas en mbito nacional, continental y mundial.
Si el proletariado tiene fuerza y radicalidad suficientes, la lucha por demandas democrtico-nacionales puede sufrir un transcrecimiento hacia las
transformaciones de tipo socialista. En cambio, si el proletariado est dbil y
subalterno, la lucha por la revolucin democrtica no ser ni democrtica, ni
revolucionaria, mucho menos acumular fuerzas hacia el socialismo.
La discusin sobre el carcter de la revolucin (socialista, democrtica
etc.) latinoamericana fue siempre simultnea al debate sobre la va de la revolucin: violenta o pacfica, guerrilla o insurreccin, etc. Nuevamente, diferentes combinaciones fueron establecidas: desde etapistas adeptos de las
formas ms radicales de la violencia, hasta socialistas imbuidos del ms firme
compromiso con la transicin pacfica.
Las distintas variantes del etapismo y del reformismo fueron duramente cuestionadas por la victoria de la revolucin cubana en 1959. Para algunos

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sectores de la izquierda, la discusin estratgica (sobre el carcter y sobre la va


de la revolucin) pareca resuelta en favor de un determinado modelo. Siendo
que la revolucin cubana realmente existente era una cosa, y los modelos que
se formularon a partir de ella eran otra. Divergencia similar se dio en el caso
ruso de 1917 y en el caso chino de 1949: los modelos simplificaban y muchas
veces contradecan enormemente la estrategia realmente implementada.

Observaciones sobre la transicin socialista y


estrategia
Hay tanta confusin acerca de los trminos capitalismo, transicin, socialismo y comunismo, que se hace necesario explicar lo que se quiere decir,
en este texto, con estas palabras.
Por capitalismo entendemos un modo de produccin basado en la propiedad privada de los medios de produccin, modo de produccin donde los
productores directos son obligados a vender su fuerza de trabajo a los capitalistas, que se apropian de la plusvala de los asalariados; si contraponemos al
capitalismo otro modo de produccin, fundado en la propiedad social de los
medios de produccin, entonces se hace imprescindible trabajar con las categoras de comunismo (aquel otro modo de produccin) y de socialismo (el
periodo de transicin entre uno y otro modo de produccin).
Por razones histricas conocidas, el trmino comunismo es rechazado
o simplemente dejado de lado por amplios sectores de la izquierda, incluso
por algunos que se proclaman revolucionarios. Pero, desde el punto de vista
terico, el uso del trmino es esencial, una vez que permite distinguir entre lo
que es la transicin y lo que es el objetivo final (o sea, la forma madura de
la sociedad que se pretende construir).
Cuando hablamos de socialismo, hablamos de transicin entre capitalismo y comunismo. Por lo tanto, la transicin socialista (o el socialismo) es, por
definicin, una formacin social que combina capitalismo con anticapitalismo.
Lo que define si estamos frente a una formacin socialista es la existencia
de un movimiento orgnico, estructural, hacia la producin y la propriedad
social (con todas las complejas consecuencias polticas y sociales de esto). En
otras palabras, lo que define si estamos frente a una transicin socialista es la

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existencia de un movimiento en direccin a la socializacin de la produccin,


de la propiedad y del poder poltico.
Esta definicin del socialismo como movimiento en direcin a contiene
al menos dos motivos potenciales de confusin. El primero de ellos es el que
considera la transicin como un proceso lineal, de acumulacin progresiva,
tomando cualquiera reculo como seal de regreso al capitalismo, como motivo para creer que la transicin hacia el socialismo fue interrumpida. El segundo de ellos es la confusin entre:
a. la lucha que trabamos dentro del capitalismo, en favor del socialismo;
b. la construccin o transicin socialista.
En nuestra opinin, una variable fundamental para eliminar la confusin, en los dos casos, es saber con quin est el poder poltico. O sea: en esto
est la diferencia entre reculo y desbandada; entre concesin y capitulacin;
entre mejorismo y lucha por reformas.
Por ejemplo: la diferencia entre la lucha por el socialismo y la transicin
socialista puede no estar en las medidas en s, pero necesariamente tiene que
estar presente en la poltica, en la correlacin de fuerzas, en el poder del Estado. Esto se debe a que las limitaciones de la base material pueden obligar a un
gobierno revolucionario a adoptar medidas pro-capitalistas.
Pero estas medidas adquieren distintos sentidos estratgicos, cuando son
adoptadas por un gobierno burgus o por un gobierno socialista.
Para transformar la lucha por el socialismo en efectiva transicin socialista,
para comenzar la construccin del socialismo, es preciso controlar el poder del
Estado, o sea, tener los medios para incidir en la estructura de la sociedad, en el
control de la economa, en los medios de produccin. Claro est que estos medios son determinados, en ltima instancia, por la base material preexistente:
toda la voluntad poltica del mundo, el ms absoluto poder del Estado, no es
capaz de transformar una base material pre-capitalista en materia prima suficiente para la construccin del socialismo. En este caso, lo que el poder poltico
puede garantizar, dentro de ciertos lmites, es que las polticas de desarrollo
capitalista estn al servicio del proyecto estratgico de construir el socialismo.
Mientras la clase trabajadora no tenga el poder de Estado, ella puede
incidir muy poco en las macro determinantes econmicas, que producen y re-

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producen cotidianamente el capitalismo. Slo con el poder del Estado, la clase


trabajadora puede cambiar el patrn de acumulacin existente en la sociedad,
haciendo que el polo hegemnico deje de ser la propiedad privada y la acumulacin de capital, pasando a ser la propiedad colectiva y la acumulacin social.
La conquista del poder de Estado es un proceso complejo, cuyo punto de
cristalizacin es el establecimiento del monopolio de la violencia. No es que
no pueda estar presente una contestacin a este monopolio, pero ella no puede
ser relevante a punto de poner en cuestin el propio poder del Estado. Adems
del monopolio de la violencia, la conquista del poder del Estado envuelve
otros elementos, tales como la creacin de una nueva institucionalidad poltica y jurdica; la capacidad de gestin de la economa y de la comunicacin
social; el reconocimiento de hecho y de derecho por parte de otros Estados
etc. Adems de eso, como ya sabemos, el poder es una relacin social, que se
puede ganar y perder. Lo que ocurre en escala micro con los gobiernos electos,
tambin puede ocurrir en escala macro con los Estados originarios de grandes
revoluciones sociales. Las revoluciones slo son irreversibles en algunos discursos, no en la historia real.
Ninguna clase social o bloque de clases lleg al poder de Estado utilizando
slo una va de acumulacin de fuerzas o una nica va de toma del poder. La
victoria de la insurreccin sovitica, de las guerras populares china y vietnamita, de la guerra de guerrillas cubana, se haran incomprensibles, si desvinculramos las formas de lucha que fueron principales en cada caso, de las otras formas
de lucha que se hicieron presentes al lado de la forma de lucha principal: luchas
de masa o de vanguardia, legales o clandestinas, electorales o de accin directa.
Sin embargo, las condiciones histricas de un pas o de una poca confieren a una determinada forma de lucha, el papel de catalizador y de ariete
principal en el enfrentamiento con las clases enemigas y su poder de Estado.
Pero esta condicin de catalizador, de forma de lucha principal, es un producto orgnico de una situacin concreta, que no puede ser trasplantada a otra
situacin histrica.
Hablamos varias veces de la conquista del poder de Estado, siendo necesario recordar lo obvio: si el poder es una relacin social, conquistar el poder
de Estado exige construir una correlacin de fuerzas social distinta, un bloque
poltico-social que apunte a concretar un determinado programa.

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Qu programa? La respuesta a esta cuestin nos lleva de vuelta al debate


sobre el carcter de la revolucin.
En una sociedad capitalista, la construccin de una alternativa histrica
para las contradicciones existentes en esta sociedad exige dar inicio a la transicin socialista. Pero esta conclusin terica e histrica, segn la cual est en
el orden del da superar el capitalismo, cuando es traducida al terreno de la
estrategia poltica, puede ser entendida al menos de dos maneras diferentes:
a) la manera izquierdista defiende construir un bloque poltico-social en
torno a un programa directamente socialista;
b) la manera democrtico-popular & socialista defiende construir un
bloque poltico-social en torno a un programa que articule medidas democrticas con medidas socialistas. En las condiciones actuales de desarrollo del
capitalismo, las medidas democrticas no son socialistas, pero pueden asumir
un sentido anti-capitalista.
Para quien cree que socialismo y anti-capitalismo son sinnimos, esto
no pasa de un juego de palabras. Entendiemos que el socialismo es el anticapitalismo consecuente, aquel anti-capitalismo que implica la superacin
del modo de produccin capitalista. Pero, en la vida cotidiana, el capitalismo es confrontado de diversas formas: la lucha por mayores salarios, la
reforma agraria, la lucha contra los monopolios privados, la defensa de las
empresas pblicas, las polticas pblicas de carcter universal, la lucha contra el imperialismo etc.
Esas luchas se traban contra aspectos del capitalismo o, a lo sumo, contra la forma hegemnica del capitalismo en una dada situacin histrica, no
apuntando en s a la derrota del capitalismo en general, en tanto modo de
produccin basado en la propiedad privada y en la extraccin de la plusvala.
O sea: son luchas capitalistas contra el capitalismo. Luchas que en general
apuntan a construir sociedades capitalistas ms democrticas, poltica, econmica y socialmente. Sin embargo, bajo otras condiciones, estas luchas capitalistas contra el capitalismo pueden integrar un movimiento que conduzca a la
superacin del modo de produccin capitalista.
En estos casos, es como si al lado del anti-capitalismo o socialismo proletario, existiera un anti-capitalismo pequeo-propietario, un socialismo pequeo-burgus.

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El bloque poltico-social capaz de disputar y conquistar el poder de Estado debe organizarse en torno a un programa que combine medidas (o tareas, o reivindicaciones) socialistas, con medidas anti-capitalistas que no son
en s socialistas. Para usar palabras ms precisas, son medidas democrticas,
democrtico-burguesas, defensoras de la pequea propiedad contra la gran
propiedad, defensoras de lo pblico (que es diferente de lo social & colectivo)
contra lo privado, defensoras de lo nacional contra el imperialismo.
La forma en que los izquierdistas veen la construccin del bloque poltico-social no es capaz de tener xito por dos razones. La primera de ellas tiene
relacin con el debate sobre la revolucin en Amrica Latina, revolucin
que, como ya dijimos antes, necesariamente tendr que hacerse cargo de las
tareas democrticas. La segunda razn es estrictamente poltica: la correlacin de fuerzas que precede a la conquista del poder de Estado y el nivel de
conciencia dominante en la clase trabajadora y sus aliados hacen imposibles, por definicin, constituir un bloque de poder slo o principalmente
en torno a la lucha directa por el socialismo. O sea: si existe dominacin
capitalista, entonces el nivel de conciencia mayoritario en el pueblo no es
socialista. Este nivel de conciencia slo puede hacerse consecuentemente
socialista en el curso del proceso, motivo por el cual el punto de partida
programtico del nuevo bloque poltico-social no tiene cmo ser explcita
o consecuentemente socialista. Claro est que el processo de lucha de clases
no necesariamente va a alcanzar la temperatura necesaria para producir un
nivel de conciencia socialista en sectores mayoritarios del pueblo; y que se
espera que los sectores socialistas acten tanto en el sentido de aumentar la
temperatura (estimulando el proceso de luchas en s), como en el sentido
de elevar el nivel de conciencia.
Por las razones explicadas antes, el bloque poltico-social capaz de disputar y conquistar el poder de Estado necesita organizarse en torno a las cuestiones de futuro (la construccin del socialismo); y principalmente en torno a
las cuestiones del pasado & presente (enfrentar los problemas derivados del
capitalismo realmente existente).
Lo que significa decir que las fuerzas socialistas slo conquistan y mantienen el poder del Estado siempre y cuando logran construir mayoras polticas en torno a programas de accin para las cuestiones inmediatas (en

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circunstancias histricas en que las cuestiones inmediatas dicen respecto a


temas estructurales). El ejemplo clsico de esto sigue siendo la consigna pan,
paz y tierra.
La revolucin cubana de 1959, la revolucin rusa de 1917 y la revolucin
china de 1949, resultaron exactamente de la continua radicalizacin democrtica, popular y nacional. Fueron revoluciones socialistas no a priori sino
debido al curso que tomaron, al proceso global en el que estaban insertas.
En este sentido, slo tiene sentido hablar de lucha directa por el socialismo si la comprendemos de la siguiente forma: la conquista del poder de
Estado apuntando a ejecutar medidas programticas democrtico-populares
puede venir a ser parte integrante de la transicin socialista, sin que haya
necesariamente fases intermedias estancadas. La palabra necesariamente es
fundamental en este anlisis: el etapismo es un error porque supone la necesidad de fases intermedias estancadas; pero esto no quiere decir que estas fases
intermedias no vengan a existir, ni que no puedan parecer estancadas, como
ocurri en la Nueva Poltica Economica (NEP) y ocurre ahora en el socialismo de mercado chino, que a los ojos de muchos parece ser un periodo
prolongado de abandono de la construccin del socialismo.
La expresin puede venir a ser tambin es fundamental, pues indica que
estamos frente a un problema poltico, que depende de la correlacin de fuerzas, del nivel de conciencia de las masas, de la direccin general del proceso.
Problema poltico, que puede producir soluciones que dependern, en ltimo
anlisis, del nivel de desarrollo material y del potencial productivo alcanzado
previamente por la sociedad.
Por estos motivos, es necesario combatir dos tipos de izquierdismo:
a) por un lado, aquel izquierdismo que se manifiesta en la defensa de un
socialismo abstracto, desvinculado de las luchas anticapitalistas parciales;
b) por otro lado, aquel izquierdismo que confunde medidas anti-capitalistas de sentido estricto, con medidas socialistas en el sentido amplio.
Este segundo tipo de izquierdismo, muy presente en la actual coyuntura
latinoamericana, confunde la radicalizacin retrica y poltica de los procesos,
causada en gran medida por la intransigencia de las clases dominantes, con su
radicalizacin econmico-social, olvidando que la superacin del capitalismo
exige que haya desarrollo capitalista a ser superado.

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A lo que dijimos hasta ahora, debe aadirse otra variable: la lnea neoetapista de la izquierda moderada latinoamericana, que rompi los vnculos
entre las tareas democrticas y la lucha por el socialismo. En algunos casos,
por ser una izquierda que abandon el socialismo. En otros casos, por ser una
izquierda que, en vez de enfrentar y superar, prefiere capitular a la correlacin
de fuerzas. O an por ser una izquierda que, incluso cuando mantiene un
compromiso genuinamente socialista, lo hace a partir de una estrategia proceso (cuya traduccin musical est en el verso de una cancin muy popular
en Brasil, que dice as: Deixa a vida me levar...).
As, podemos decir que hay por lo menos tres grandes diseos programticos: el izquierdista, el neo-etapista y el democrtico-popular. Los izquierdistas no perciben adecuadamente las diferencias; los neo-etapistas ven una muralla de China; y los democrtico-populares buscan vincular orgnicamente la
lucha contra el neoliberalismo y la lucha por el socialismo.
Estas diferencias se cruzan, de distintas formas, cuando pasamos de la
discusin programtica a la discusin sobre la va de acumulacin de fuerzas y
sobre la va de toma del poder.

Guerra de guerrillas y va electoral


La dcada de 1960 asisti a una radicalizacin de la lucha de clases en toda
Amrica Latina, reflejando la madurez de las contradicciones propias del
modelo de desarrollo capitalista predominante en la regin: dependiente y
conservador. Esto, en los marcos del recrudecimiento de la injerencia de los
EE.UU. en la regin y del conflicto entre campos.
En aquel momento, parte de la izquierda latinoamericana, estimulada
por la experiencia cubana y convocada por la consigna de crear muchos Vietnam, adopt la estrategia de la guerra de guerrillas, la mayora de las veces
bajo la versin foquista.
En algunos pases, la guerra de guerrillas tena races orgnicas en la situacin nacional. En la mayora de los casos, sin embargo, no la tena o esta organicidad no fue suficiente para que prosperara. Con la excepcin de Nicaragua
y de la propia Cuba, en ningn otro lugar de Amrica Latina la guerra de
guerrillas desemboc en una victoria revolucionaria. En algunos casos, como

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El Salvador y Guatemala, la guerrilla adquiri fuerza suficiente para conseguir


acuerdos de paz que delimitaran el fin del conflicto armado; pero en la mayora de los casos, la guerrilla fue completamente destruida.
Hoy, en Amrica Latina, Colombia es el nico pas donde hay grupos
expresivos que defienden la actualidad tctica de la estrategia guerrillera.
Con el fin del ciclo guerrillero, a finales de los aos 1970 e inicio de los
aos 1980, comenz a tomar cuerpo otra estrategia, basada en la combinacin
entre lucha social, disputa de elecciones y ejercicios de gobiernos en mbito
nacional, sub nacional y local. Esta estrategia fue coronada, desde 1998 (Chvez) hasta 2009 (Funes), por una ola de victorias de partidos de izquierda y
progresistas, en las elecciones para los gobiernos nacionales de varios pases
de Amrica Latina. Esta ola de victorias electorales es producto de diversas
circunstancias, destacando las siguientes:
a. la desatencin relativa de Estados Unidos para con su patio trasero;
b. los efectos dainos del neoliberalismo, inclusive sobre los partidos derechistas;
c. la acumulacin de fuerzas por parte de la izquierda, especialmente en la
combinacin entre lucha social y lucha electoral.
Actualmente existe una nueva correlacin de fuerzas en la regin, que adems de impulsar cambios dentro de cada pas, limita la injerencia imperialista.
Esta situacin regional convive con otras dos variables, stas de carcter
mundial: la defensiva estratgica de la lucha por el socialismo y la larga y profunda crisis del capitalismo.
Esta es la base material que hace posible la cooperacin entre las distintas
corrientes de la izquierda latinoamericana: la existencia de una situacin histrica en la cual se cruzan la presencia de la izquierda en mltiples gobiernos
de la regin, la defensiva estratgica de la lucha por el socialismo y una larga y
profunda crisis del capitalismo.
Estas son las variables fundamentales de la situacin estratgica comn
a toda Amrica Latina, que hacen posibles y a la vez exigen un alto nivel de
cooperacin entre los diferentes sectores de la izquierda latino-americana.
Sin lo cual no se conseguir superar la defensiva estratgica, ni se conseguir evitar los riesgos derivados de la crisis del capitalismo.

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Desde el punto de vista de una izquierda socialista, las cuestiones centrales a tener en cuenta son: Cmo utilizar la existencia de gobiernos de izquierda y progresistas como punto de apoyo en la lucha por el socialismo?
Cmo coordinar los diferentes procesos en curso, en cada pas, de modo
que ellos refuercen los unos a los otros?

Integracin y estrategia
Al largo del siglo XX, la izquierda latinoamericana y caribea enfrent dos
grandes obstculos: la fuerza de los adversarios en el plan nacional y la injerencia externa. Esta ltima siempre estuvo presente, especialmente en aquellos
momentos en que la izquierda intentaba o llegaba efectivamente, ya sea al
gobierno central, ya sea al poder. Cuando las clases dominantes locales no
podian contener la izquierda, apelaban a los marines.
Actualmente, el ambiente progresista y de izquierda colabora en las
elecciones y reelecciones, ayuda a evitar golpes (contra Chvez y Evo Morales, por ejemplo) y fue fundamental en la condena de la invasin a Ecuador
por tropas de Colombia. Adems de inviabilizar o por lo menos minimizar
polticas de bloqueo econmico, que jugaron un papel importante en la
estrategia de la derecha contra el gobierno Allende y continan afectando
a Cuba.
La existencia de una correlacin de fuerzas favorable en la regin crea
mejores condiciones para que cada proceso nacional siga su propio curso.
Aunque no resuelva de per se la situacin (como se pude ver en el caso
de Honduras), la actual correlacin de fuerzas regional crea posibilidades inmensas y en cierto sentido inditas, para todos los programas y estrategias de
izquierda. En este sentido, la primera tarea de la izquierda latinoamericana es
preservar esta correlacin de fuerzas continental.
Ocurre que, cuando fuerzas de izquierda consiguen llegar al gobierno
central de un determinado pas, lo hacen con un programa basado en un trpode: igualdad social, democratizacin poltica y soberana nacional.
Y la defensa de la soberana nacional no se hace slo contra las metrpolis imperialistas, envuelve tambin administrar los conflictos entre pases
de la regin.

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Estos conflictos no fueron inventados por los actuales gobiernos, siendo generalmente herencia de periodos anteriores, incluso del desarrollo dependiente y desigual ocurrido en la regin. En la mayora de los casos, no
podrn ser superados en el corto plazo: por poseer causas estructurales, slo
podrn tener solucin en el largo plazo, en los marcos de un adecuado proceso
de integracin regional.
La exacerbacin de estos conflictos regionales tendra, como subproducto, disimular las contradicciones mucho ms relevantes con las metrpolis
imperialistas.
Por lo tanto, desde el punto de vista estratgico, debemos impedir que estos
conflictos se conviertan en contradiccin principal pues, si esto sucede, la correlacin de fuerzas latinoamericana se alterar en favor de la injerencia externa.
Es sabido que los gobiernos progresistas y de izquierda de la regin siguen
el camino del desarrollo y de la integracin, adoptando diferentes estrategias y
con diferentes velocidades. Y ya se ha dicho que la posibilidad mayor o menor
de xito, en el mbito nacional, est vinculada a la existencia de una correlacin latinoamericana favorable a la posiciones de la izquierda y progresistas.
Por lo tanto, nuestro obstculo estratgico puede ser resumido as: cmo
compatibilizar las mltiples estrategias nacionales, con la construccin de una
estrategia continental comn, que preserve la unidad con diversidad?
La solucin estructural de los conflictos regionales supone una reduccin
de la desigualdad, no slo dentro de cada pas, sino tambin entre las economas de nuestro subcontinente. La institucionalidad de la integracin, tanto
multilateral como las relaciones bilaterales, tiene que estar sintonizada con
este propsito.
La reduccin de la desigualdad en cada pas supone enfrentar la herencia
maldita y realizar reformas sociales profundas. Pero esto no es suficiente para
eliminar las disparidades existentes entre las economas, objetivo que exige
combinar, en el largo plazo, medidas de solidaridad, intercambio directo y
tambin medidas de mercado.
Hoy coexisten cuatro modelos de convivencia:
a. el de la subordinacin a los EE.UU., expresado en el finado Acuerdo de
Libre Comercio de las Amricas y en los tratados bilaterales de Libre
Comercio;

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b. los acuerdos subregionales, como el Mercosur (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay) y el Pacto Andino (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per);
c. el Alba, Alternativa Bolivariana para las Amricas (integrada por Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, entre otros);
d. la Unasur, Unin de Naciones Sudamericanas (integrada por Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, Chile,
Guyana, Suriname y Venezuela).
Los gobiernos de izquierda y progresistas obstaculizaran la constitucin
de un rea de Libre Comercio de las Amricas. La experiencia del Nafta
(North America Free Trade Area, entre Canad, EEUU y Mxico) y sus efectos sobre Mxico, entre los cuales la catastrfica expansin del crimen organizado, confirman la correccin de la poltica da izquierda.
Los acuerdos subregionales, entre los cuales el Mercosur, tienen ya una
larga historia. Durante la dcada neoliberal, todos estos acuerdos y sus instituciones fueron adaptados a los paradigmas vigentes, o sea, fueron vistos como
pasos intermedios para la futura adhesin al rea de Libre Comercio de las
Amricas.
El fin de la Alca y la predominancia de un espritu de convergencia de
polticas de desarrollo, y de amplia integracin cultural y poltica, puso en la
orden del dia la necesidad de crear un espacio ms amplio de integracin que
fuera distinto:
a. a la Organizacin de los Estados Americanos, o a las cumbres americanas,
euro e iberoamericanas, que cuentan con la presencia de las potencias;
b. al Grupo de Rio, que posee una dimensin latinoamericana y caribea.
Independientemente de lo que podamos pensar acerca de su sostenibilidad interna, de la naturaleza de los acuerdos firmados, de la materializacin
efectiva y de los efectos en los pases receptores, el espritu de solidaridad presente en el Alba es extremadamente meritorio.
Sin embargo, no existe correlacin de fuerzas, ni mecanismos institucionales o situacin econmica que permitan al conjunto de los pases de la
regin adoptar los principios solidarios del Alba y/u operar de manera similar
al gobierno venezolano. En esencia, porque no es sostenible que pases capitalistas mantengan una poltica externa socialista.

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Por ello, aunque toda poltica progresista y de izquierda deba necesariamente contener un componente de solidaridad e identidad ideolgica, la
dimensin principal de la integracin, en la actual etapa de la historia latinoamericana, es la de los acuerdos institucionales entre los Estados, acuerdos
que no deben limitarse a los aspectos comerciales (fenicios, para usar una
expresin del senador uruguayo Pepe Mujica).
Esta comprensin de una integracin de amplio alcance constituye el pao
de fondo de la creacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones (2004),
cuyo nombre se cambi posteriormente a Unasur (2007). El xito de la Unasur (ah comprendiendo el Banco del Sur y el Consejo de Defensa) supone:
a. la cooperacin entre gobiernos que son adversarios polticos e ideolgicos, lo que en el presente momento significa evitar rompimientos con
Colombia y Per;
b. el compromiso efectivo de las principales economas de la regin, uno de
los motivos por los cuales es fundamental que el Senado brasileo apruebe la entrada de Venezuela en el Mercosur;
c. hacer prevalecer el inters de Estado, por sobre la dinmica de las grandes
empresas privadas brasileas, que desarrollan una poltica internacional
propia, que puede poner en riesgo los objetivos estratgicos del desarrollo
con integracin;
d. la institucionalizacin cada vez mayor del proceso, incluso con la constitucin de organismos electos directamente por el voto popular.
Conclusin: en los marcos de una ecuacin estratgica comn (la de
ser gobierno como parte de la lucha para ser poder), debemos operar polticas nacionales distintas, pero combinadas en una estratgica continental
comn, cuyo ritmo ser dado por el sentido y por la velocidad de las transformaciones en los mayores pases, a comenzar por Brasil. Aunque eso haga
ms lenta la marcha, es mejor mantener la vanguardia bien prxima del
cuerpo principal de la tropa. Lo que nos lleva a discutir cmo utilizar la
existencia de gobiernos de izquierda y progresistas como punto de apoyo en
la lucha por el socialismo.

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Gobiernos electos y lucha por el socialismo


Si excluimos los hper-moderados y los ultra-izquierdistas, podemos decir que
hay dos posiciones bsicas entre los socialistas latinoamericanos, frente a los
gobiernos progresistas y de izquierda existentes en la regin:
a. estn lo que ven tales gobiernos slo como parte del proceso de acumulacin de fuerzas;
b. estn los que consideran que estos gobiernos constituyen parte fundamental de la acumulacin de fuerzas y tambin de la va de toma del poder.
Ambas posiciones se basan, en primer lugar, en la observancia de los vnculos existentes entre reforma y revolucin. En la historia de la humanidad, hay
periodos de evolucin reformista y periodos de evolucin revolucionaria.
La diferencia entre unos y otros reside en tres aspectos combinados: la
naturaleza de los cambios, la forma con que son impuestos los cambios y la
velocidad con que ocurren. Pero la diferencia fundamental es la naturaleza
de los cambios. Los cercamientos, la difusin de las mquinas y la ofensiva
imperialista sobre China, para citar ejemplos de los siglos 18 y 19 y 20, respectivamente, fueron revolucionarios en la medida en que alteraron las relaciones
sociales de produccin. Fue esto, y no la velocidad ni la forma violenta, lo que
defini el carcter revolucionario de los procesos citados.
Los procesos revolucionarios no surgen de la nada, de un momento a
otro, por generacin espontnea. Las revoluciones constituyen un momento
de la evolucin de las contradicciones de una sociedad, el momento en que
estas contradicciones alcanzan un punto de ruptura, de transformacin hacia
algo distinto. Dicho de otra forma, las revoluciones ocurren cuando una sociedad no puede ms evolucionar solamente de manera reformista.
Hay, por lo tanto, continuidad, pero tambin ruptura, entre los momentos reformistas y los momentos revolucionarios de evolucin de una sociedad. La revolucin no existira sin las reformas; pero la revolucin existe
exactamente porque las reformas no son ya suficientes.
A todo esto se debe aadir que un componente decisivo en la transformacin de las reformas en revolucin reside en la combinacin entre la disposicin de lucha de las clases dominadas y de resistencia de las clases dominantes.
Cuando los de abajo luchan intensamente por cambios y los de arriba ofrecen

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brutal resistencia, estn siendo creadas las condiciones para transformar la


lucha por reformas en revolucin.
Pasando del ngulo histrico al estratgico, es obvio que los procesos electorales no son suficientes para iniciar la construccin del socialismo, una vez
que ellos nos permiten llegar al gobierno, no al poder. Por este motivo, en las
sociedades donde la izquierda consigui llegar al gobierno por la va electoral,
es preciso construir un camino hacia el poder que considere el hecho de estar
en el gobierno como variable muy relevante de una poltica revolucionaria,
como parte de las circunstancias histricas, no como un problema imprevisto o un desvo indeseable.
Curiosamente, la mayor parte de la izquierda no ve dificultad en articular
tericamente el momento reformista y el momento revolucionario de la estrategia, cuando lo que est en cuestin es la lucha sindical o la eleccin de parlamentarios. Pero enfrenta una enorme dificultad, cuando lo que est en cuestin
es la relacin entre el ejercicio de un gobierno nacional y la lucha por el poder.
Uno de los motivos para esta dificultad es que, en la mayor parte de los
casos en que asumi electoralmente gobiernos nacionales, la izquierda no logr acumular fuerzas en direccin al socialismo: o abandon su programa, o
fue derrotada electoralmente, o fue derribada por golpes y/o intervenciones
extranjeras. Si las revoluciones socialistas son eventos raros, mucho ms raras
parecen ser las transiciones socialistas a partir de gobiernos electos.
No obstante, la derrota de experiencias como la de la Unidad Popular, as
como la derrota de incontables tentativas revolucionarias clsicas, no permite concluir la inviabilidad de un determinado camino estratgico; permite
apenas concluir que, actuando bajo determinadas condiciones histricas y actuando en ellas con determinadas opciones, la izquierda fue derrotada. Para
los que piensan que victorias electorales de la izquierda constituyen siempre la
antesala de la derrota, se hace necesario responder a dos cuestiones:
a. cmo acumular fuerzas, en una coyuntura histrica en la que predomina
la democracia electoral?
b. cmo conferir legitimidad a las vas clsicas de toma del poder, en un
momento en que la izquierda est consiguiendo victorias electorales?
Ya para los que piensan que, en determinadas condiciones histricas,
adoptando determinadas polticas, es posible transformar victorias electora-

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Las diferentes estrategias de las izquierdas latinoamericanas

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les en gobiernos que acumulen fuerzas en direccin al socialismo, es preciso


responder s:
a. tales gobiernos constituyen una especie de parada en una ruta que llevar a un enfrentamiento revolucionario?
b. tales gobiernos constituyen parte integrante de una va de toma del poder diferente de la insurreccin y de la guerra popular?
Los que defienden esta segunda posicin estn llamados a estudiar otra de
las experiencias paradigmticas de la izquierda latinoamericana: el gobierno de
la Unidad Popular chilena (1970-1973).
La izquierda hper-moderada considera tener poco que aprender con la
experiencia de la Unidad Popular (UP), una vez que sta se propona explcitamente como una va para el socialismo.
Como mucho, usan la experiencia de la UP para instilar un temor reverencial en relacin a la derecha, al imperialismo y a las fuerzas armadas, as
como para comprobar que no se debe forzar la correlacin de fuerzas.
La izquierda ultra-radical tampoco le da mucha importancia a la UP, que
no se encaja en sus paradigmas preferidos: la insurreccin, la guerra de guerrillas o, ms recientemente, el movimientismo.
Como mucho, usan la experiencia de la UP para confirmar sus temores
en relacin a la derecha, al imperialismo y a las fuerzas armadas, as como para
comprobar que es infructfero intentar una va electoral al socialismo.
A rigor, hper-moderados y ultra-izquierdistas dudan de la posibilidad de
utilizar los procesos electorales (y los mandatos de all resultantes) como punto
de apoyo para la lucha por el socialismo.
Cuando discutimos hoy el papel de los gobiernos nacionales electos en
la lucha por el socialismo, lo hacemos en una situacin histrica distinta de
aquella existente en 1970-1973. Pero las cuestiones fundamentales a estudiar
y debatir no se han alterado:
a. la composicin y el programa de un bloque histrico popular;
b. la combinacin entre la presencia en el aparato del Estado y la construccin de un contrapoder, especialmente en el caso de las fuerzas armadas;
c. como lidiar con la actitud de las clases dominantes, que frente a amenazas
a su propiedad y a su poder, quiebran la legalidad y empujan el proceso
hacia situaciones de ruptura;

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d. la mayor o menor madurez del capitalismo existente en cada formacin


social concreta y la resultante posibilidad de tomar medidas socialistas.
La gran novedad, que incide sobre los trminos de la ecuacin arriba resumidos, es la constitucin, entre 1998 y 2008, de una correlacin de fuerzas
en Amrica Latina que permite limitar la injerencia externa. Mientras exista
esta situacin, ser posible especular terica y prcticamente acerca de una va
de toma del poder que, aunque tambin revolucionaria, sea diferente de la
insurreccin y de la guerra popular.

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7. China e Brasil, num mundo de crise &


transio54

A situao mundial pode ser caracterizada como de crise & transio:


a. crise do iderio neoliberal, num momento em que o pensamento crtico ainda se recupera dos efeitos de mais de duas dcadas de defensiva
poltico-ideolgica;
b. crise da hegemonia estadunidense, sem que haja um hegemon substituto,
o que estimula a formao de blocos regionais e alianas transversais;
c. crise do atual padro de acumulao capitalista, sem que esteja visvel
qual ser a alternativa sistmica;
d. crise do modelo de desenvolvimento conservador & neoliberal na Amrica Latina e no Brasil, estando em curso uma transio para um ps-neoliberalismo, cujos traos sero definidos ao longo da prpria caminhada.
Noutras palavras, uma situao em que os modelos antes hegemnicos
esto em crise, sem que tenham emergido claramente os modelos substitutos.
Um elemento central desta situao mundial a crise do capitalismo neoliberal, na qual convergem:

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Resumo de palestra apresentada na V Conferncia Nacional de Poltica Externa e Poltica


Internacional, realizada nos dias 3 e 4 de dezembro de 2009.

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a. uma crise clssica de acumulao;


b. o esgotamento da capacidade de governana das instituies de Bretton
Woods;
c. os limites do consumo insustentvel da economia estadunidense;
d. a dinmica da especulao financeira.
Este conjunto de variveis aponta para um perodo mais ou menos prolongado de instabilidade internacional, bem como para o surgimento de solues intermedirias, temporrias e ineficazes.
No curto e mdio prazos, a instabilidade est vinculada:
a. crise do capitalismo neoliberal ...
e ao...
b. declnio da hegemonia estadunidense.
No longo prazo, corresponde crescente contradio entre a globalizao da sociedade humana versus o carter limitado das instituies polticas
nacionais e internacionais.
Estas trs dimenses da instabilidade fazem com que seja mais urgente, e
ao mesmo tempo mais difcil, a construo de alternativas.
O velho modelo no funciona adequadamente, mas continua imensamente forte, enquanto os novos modelos econmicos e polticos esto surgindo, mas ainda no conseguem se impor.
A crise evidenciou o alto custo social e ambiental do capitalismo, especialmente em sua verso neoliberal, fortalecendo ideologicamente os setores
que defendem um capitalismo no neoliberal.
Fortaleceu tambm, em muito menor escala, os que propem uma alternativa socialista ao capitalismo.
Mas o fortalecimento ideolgico dos setores progressistas e de esquerda
se d nos marcos de uma situao estrutural que ainda conspira a favor de um
desenlace conservador para a crise.
Mesmo fortemente atingidos, os pases centrais concentram imenso poder econmico, poltico e militar.
Isto obriga os demais pases do mundo a construir sadas negociadas, inclusive para evitar um colapso generalizado, que teria efeitos catastrficos em

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China e Brasil, num mundo de crise & transio

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toda a periferia, at porque os picos de desenvolvimento ocorridos a partir de


1990, a comear pelo caso chins, foram em maior ou menor medida tributrios do arranjo produtivo adotado pelos pases centrais, em particular a condio de consumidor de ltima instncia assumida pelos Estados Unidos.
Alm disso, trs dcadas de hegemonia neoliberal limitaram o horizonte
intelectual e a fora poltico-social dos setores crticos.
Estas contradies e limites ficam evidentes quando observamos o que se
apresenta como propostas de mudana nas instituies internacionais (sistema
ONU, Banco Mundial, Fundo Monetrio Internacional, BIS).
O desencontro entre o tamanho da crise e a timidez das propostas, num
ambiente de crescente multipolaridade, enseja a multiplicao dos G e de
instituies regionais, como se a proliferao das cpulas compensasse a modstia das iniciativas concretas.
So especialmente notrias as dificuldades no debate sobre uma nova moeda internacional, bem como a ineficcia das polticas globais de combate
pobreza e desigualdade.
Neste contexto, h duas dinmicas que merecem ateno diferenciada:
o processo de integrao latino-americano e caribenho, especialmente entre
os pases da Amrica do Sul; e o dilogo entre os pases integrantes dos Bric
e do Ibas.
O tema central, nos dois processos, o seguinte: como consolidar laos
econmicos, sociais, polticos, militares e ideolgicos que permitam aos pases
integrantes conviver, sem subordinao ou dependncia, com o espao geopoltico ainda hegemonizado pelos Estados Unidos e Unio Europeia.
A questo subjacente a seguinte: ser possvel, mais do que conviver,
substituir o arranjo econmico internacional, que tem nos Estados Unidos
seu elemento organizador (e desorganizador) central, por um novo arranjo,
baseado na combinao entre expanso dos mercados internos e intercmbio
comercial que no seja dependente das ofertas de crdito, insustentveis no
mdio prazo, proporcionadas pela emisso sem lastro de dlares?
Pelos motivos que expusemos antes, estamos diante de disputas de longo
curso, que sero travadas num ambiente de acentuada instabilidade, em dois
planos distintos, porm articulados:
a. a disputa no interior de cada pas;

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b. a competio entre os diferentes Estados e blocos regionais.


Da complexa articulao entre estes processos podem resultar, grosso
modo, trs variantes articuladas:
a. a conservadora, em que os Estados e setores sociais que se beneficiaram do
perodo neoliberal comandam a distribuio dos custos da crise e mantm sua hegemonia sobre a ordem internacional;
b. a progressista, em que os Estados que no integravam o antigo G-7 reduzem o impacto da crise e estabelecem as bases de um mundo capitalista
ps-neoliberal;
c. a socialista, no qual o agravamento da crise e das contradies econmicas, sociais e polticas provoca, em determinados pases e regies,
rupturas com a ordem capitalista.
Quando da crise de 1929, os defensores do desenvolvimento planejado
sovitico apresentavam-no como alternativa ao modelo liberal capitalista.
Ainda que de maneira muito matizada, alguns defensores do socialismo
de mercado chins esto ensaiando fazer o mesmo.
Em paralelo a isto, tanto na mdia quanto nos centros formuladores estratgicos, especula-se abertamente acerca dos conflitos presentes e futuros entre
China e EUA, ressuscitando um padro de reflexo similar aos da bipolaridade que marcou a Guerra Fria.
Em que medida este tipo de reflexo possui correspondncia com os rumos seguidos pela China nos ltimos 60 anos? Ou ainda: em que medida
o modelo chins se prope ou pode ser considerado como uma alternativa
estrutural e estratgica ao capitalismo anglo-saxo ou ao capitalismo em geral?
A rigor, em se tratando da histria da China, h que se considerar o perodo entre a Guerra do pio e 1949 como um longo perodo de transio,
que em 1911 obtm uma soluo provisria e em 1949 uma soluo definitiva
para o grande dilema da autodeterminao do povo chins.
O curso da milenar civilizao, interrompido de maneira violenta pelo
imperialismo europeu e japons, desobstrudo com a vitria do Exrcito
Popular de Libertao dirigido pelo Partido Comunista da China, vitorioso
fundamentalmente devido ao seu apoio nas massas camponesas e urbanas.
As reformas chinesas iniciadas em 1978 (de maneira similar Nova Poltica Econmica sovitica implementada nos anos 1920) representaram, por

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sua vez, a reafirmao de um aspecto central da tradio marxista: a ideia de


que um modo de produo s desaparece quando desenvolve todas as foras
produtivas que capaz de conter. Noutras palavras: s possvel superar o
capitalismo desenvolvendo-o. O que, alis, corresponde acepo hegeliana
do termo superao.
Do ponto de vista terico, o conceito de socialismo enquanto transio
ao comunismo totalmente compatvel com a existncia, mesmo que por um
longo perodo, da propriedade privada, de mercado e de relaes capitalistas
de produo.
Mas fato que, para os marxistas do sculo XIX, a transio seria temporalmente curta, uma vez que teria incio nos pases capitalistas avanados; ou,
pelo menos, contaria com o apoio destes (tal era a expectativa dos bolcheviques ao tomarem o poder em 1917).
A ideia de uma transio curta perde sentido, entretanto, quando o
ponto de partida uma sociedade essencialmente pr-capitalista, fazendo com
que o Estado produto da revoluo seja obrigado no apenas a controlar, mas
destacadamente a estimular a explorao capitalista da fora de trabalho como
meio para aumentar a riqueza social e a produtividade mdia.
Deste ponto de vista, podemos dizer que os comunistas chineses respeitam a tradio marxista clssica quando sustentam que esto ainda na fase
inicial do socialismo, que esta fase durar muitas dcadas e que seu objetivo
nesta fase o de construir uma sociedade modestamente acomodada.
E so igualmente coerentes quando consideram essencial a preservao
da paz, pois conhecem por experincia prtica e observao o custo econmico-social das guerras e os limites que tem (para um projeto de orientao
socialista) o tipo de desenvolvimento proporcionado pelo investimento no
complexo militar.
Entretanto, a projeo exterior do poderio chins gera conflitos que podem muito bem ser equiparados aos causados pela expanso econmica de
pases capitalistas. Pois o que est em questo, nesse terreno, a disputa de
mercados e matrias-primas, alm da hegemonia e proteo de territrios,
assim como a preservao das reservas financeiras. Sendo assim, necessrio
analisar em que medida aquela projeo produzir no apenas conflitos econmicos, mas tambm polticos e inclusive militares.

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O que vemos ao observar a China moderna? Exatamente a busca da capacidade militar necessria para defender a soberania nacional, proteger o
entorno geopoltico e dissuadir ataques. Acompanhada, bom que se diga,
de uma poltica de relaes internacionais ainda mais cautelosa do que a dos
soviticos, exceto no entorno geogrfico direto.
A inexistncia de uma polarizao entre capitalismo e socialismo, associada ao enfraquecimento de todas as famlias ligadas ao movimento socialista,
faz os comunistas chineses adotarem uma estratgia de baixo perfil.
Esta estratgia decorre de uma interpretao muito realista acerca do atual perodo histrico. J nos anos 1970, setores do Partido Comunista chins
apontavam a existncia de um refluxo dos processos revolucionrios (efetivamente, o Vietn foi a ltima grande revoluo socialista vitoriosa. O caso nicaraguense no foi socialista, e a revoluo do Ir em 1979 responde a outro tipo
de processo histrico). No incio dos anos 1990, com a dissoluo da URSS
e o unilateralismo estadunidense, acertado dizer que o movimento socialista
entrou num perodo de defensiva estratgica.
Um aspecto adicional do problema o vnculo estreito entre as economias estadunidense e chinesa. Num sentido geral, tambm houve vinculao
entre URSS e EUA: no apenas a existncia da primeira dava ao segundo
pretextos para exercer sua hegemonia como estimulava o complexo industrial-militar. Por isto mesmo, a vitria obtida na Guerra Fria colaborou para enfraquecer, no curto espao de uma dcada, a hegemonia dos Estados Unidos.
Do bilateralismo fomos ao multilateralismo, aps um brevssimo perodo de
unilateralismo.
Os vnculos entre China e Estados Unidos so de tipo diferente. Desde a
diplomacia do ping-pong, na qual os Estados Unidos embarcou na perspectiva de derrotar a URSS e reorganizar sua presena no sudeste asitico, a China
veio assumindo crescente importncia econmica, para o capitalismo em geral
e para os Estados Unidos em particular.
Embora as razes sejam muitas, destaca-se algo absolutamente incompreensvel para os profetas da morte do trabalho: a abundncia e o baixo
valor relativo da fora de trabalho chinesa, proporcionando a um capitalismo
ocidental maduro, envolto com o drama dos retornos decrescentes, o frescor
de altas taxas de mais-valia, associado a um mercado consumidor reprimido.

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Trinta anos depois do incio das reformas, a China consolidou a condio


de polo do desenvolvimento econmico mundial. Novamente, ao contrrio
do senso comum vulgar, polo exatamente por: a) no concentrar o estoque
principal de riquezas acumuladas; b) possuir uma renda per capita baixa; c)
indicar uma composio orgnica do capital mais atraente do que nos pases
de capitalismo maduro.
H, portanto, um vnculo direto entre os sucessos da China e a acelerao recente da expanso capitalista (e de seus elementos de crise). como se,
dcadas depois de o eixo socialista ter se deslocado a Leste, o mesmo estivesse
ocorrendo no mbito do capitalismo.
A questo : o que faro, diante deste processo, os Estados capitalistas
ocidentais? Assistiro passivamente o declnio de sua hegemonia ou buscaro
deter e reverter o processo? Que consequncias poder ter esta opo?
Outra questo, combinada com a primeira: frente crise no capitalismo
central, que medidas compensatrias a China ter que adotar no interior do
pas e no seu entorno asitico? Neste segundo caso, quais as possibilidades de
uma aliana e quais as possibilidades de conflito entre os pases da regio?
Por fim, uma terceira questo: em que medida o Estado chins conseguir administrar as tenses decorrentes deste espetacular crescimento? E quais
as chances de rompimento no equilbrio entre as classes sociais chinesas que
lance o pas em um novo perodo de grandes conflitos sociais?
No h respostas definitivas para estas questes, pois, no limite, o que vai
ocorrer depende do balano mutvel entre foras econmicas, sociais e polticas que esto em operao neste exato momento.
Feita esta ressalva, podemos dizer que a tendncia de agravamento das
tenses internacionais, inclusive no plano militar. Frente a isto, a China vai
prosseguir reforando a segurana de seu entorno, evitando a todo custo qualquer atitude ofensiva. As ameaas externas contribuiro para reforar a hegemonia do Partido Comunista sobre a populao chinesa. Movimentos contra-hegemnicos s tero importncia se mudarem a percepo social, segundo a
qual o pas est prosperando. A novidade pode surgir a partir dos movimentos
pela redistribuio das riquezas criadas. Apesar dos enormes problemas prticos envolvidos, a verdade que o Estado chins segue dando mostras de
enorme capacidade poltica e gerencial para lidar com tais tenses internas.

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Noutras palavras, parece haver margem de manobra suficiente para administrar as tenses e evitar a abertura de um perodo de grandes conflitos sociais,
que reduziria ou mesmo ameaaria a atuao internacional do Estado chins.
Por isto mesmo, a China constitui um desafio enorme para os estrategistas de longo prazo dos Estados capitalistas centrais. No por constituir um
modelo alternativo ao capitalismo anglo-saxo ou ao capitalismo em geral,
at porque a noo de modelo alternativo est muito desmoralizada, por
inaplicvel. A China constitui um desafio por se constituir num polo autnomo de poder, frente aos quais os modelos herdados da Guerra Fria no so
aplicveis (embora nos ajudem a compreender alguns movimentos de parte a
parte, na linha de recriar um certo bilateralismo tipo G-2).
A China tambm se constitui num desafio poltico e terico importante
para os setores progressistas e de esquerda. Independente da opinio que cada
qual tenha sobre as qualidades do socialismo de mercado para a sociedade
chinesa, sua projeo externa extremamente contraditria. A China uma
grande potncia, com interesses a defender, plano em que todos os gatos so
pardos. O que acaba enfatizando mais o mercado do que o socialismo, o
que ajuda a explicar por que o modelo chins no percebido como uma
alternativa estrutural e estratgica ao capitalismo em geral.
verdade que a posio do Estado brasileiro frente China no depende da orientao ideolgica predominante em cada um dos pases. Se no
ocorrer nada de extraordinrio, durante as prximas dcadas Brasil e China
sero essenciais na conformao do mundo que vem a. Uma vez que as contradies bilaterais so menores do que as existentes entre, por exemplo, Brasil
e Estados Unidos ou entre China e Estados Unidos, h um enorme espao de
cooperao estratgica.
Isto posto, essencial estudar a fundo o processo em curso na China e
compreender que os setores polticos dominantes naquele pas acreditam firmemente que seu presente exitoso comeou a ser construdo com a vitria
comunista na Revoluo de 1949. A correta percepo disto, bem como das
opes estratgicas que da resultam, pode ajudar no aprofundamento das
relaes entre Brasil e China.

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8. Nem devagar, nem pressa55

s socialistas do sculo XXI no podem alegar ignorncia acerca do quo


complexa e demorada a luta por superar o capitalismo e transitar para
uma sociedade sem classes, sem Estado, sem explorao nem opresso.
A luta pelo poder pode se resolver no prazo de anos, mas a construo de
outra sociedade um projeto de dcadas e sculos.
O capitalismo surgiu na Europa Ocidental e de l se expandiu para o
mundo. Talvez influenciados por esta trajetria, os socialistas do sculo XIX
imaginavam que as primeiras vitrias do socialismo ocorreriam na Europa,
onde o capitalismo estivesse mais desenvolvido, notadamente a Alemanha.
Mas a primeira revoluo socialista vitoriosa ocorreu na Rssia de 1917, na
fronteira entre Europa e sia, entre Ocidente e Oriente. Lenin j havia indicado que a Rssia constitua exatamente o elo mais fraco da cadeia imperialista. Admitindo ser mais fcil tomar o poder ali do que na Alemanha, Lenin
reconhecia, entretanto, que na Rssia seria mais difcil construir o socialismo,
devido ao atraso poltico, social e econmico. A soluo viria, supostamente,
da solidariedade da posterior e subsequente revoluo socialista nos pases europeus mais avanados, estimulada exatamente pelo exemplo do proletariado
55

Este texto comeou a circular em janeiro de 2010.

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russo. Entretanto, ainda que de l tenha vindo solidariedade, desde 1917 at


hoje no houve nenhuma revoluo socialista vitoriosa nas potncias capitalistas ocidentais.
Bloqueada a oeste, a revoluo expandiu-se em direo leste. J em 1918,
Stalin diria que o grande significado mundial da Revoluo de Outubro
consiste principalmente no fato de ter lanado uma ponte entre o Ocidente
socialista e o Oriente oprimido, constituindo uma nova frente da revoluo
que, dos proletrios do Ocidente, atravs da revoluo da Rssia, chega at os
povos oprimidos do Oriente, contra o imperialismo mundial.
Ao projetar o socialismo no Oriente, o governo sovitico e o Partido Comunista russo (bolchevique) provocaram mutaes no projeto e na estratgia
originrias de Marx. Para este, o socialismo seria uma etapa de transio entre
o capitalismo e o comunismo. Levado ao Oriente, pouco a pouco o socialismo
passou a ser apresentado como uma etapa de transio entre o pr-capitalismo
e o comunismo.
Esta novidade era uma heresia luz do marxismo ocidental do sculo
XIX, mas no era uma ideia estranha tradio socialista russa: os narodniks
se caracterizaram exatamente por tentar construir um caminho que fosse do
feudalismo russo ao socialismo, sem passar pelo capitalismo. Lenin iniciou sua
trajetria poltica combatendo esta teoria, mas o curso dos acontecimentos o
levou a capitanear um experimento que poderia muito bem ser considerado
uma variante do populismo, acusao que alis lhe foi dirigida poca por
seus adversrios no movimento social-democrata.
A guerra de 1939-1945, que comeou antes na sia com a ofensiva japonesa de 1937, o pano de fundo da segunda grande revoluo socialista vitoriosa. Desta vez no mais em territrio de fronteira, mas totalmente oriental:
a Revoluo Chinesa de 1949. A rigor, h que se considerar o perodo entre a
Guerra do pio e 1949 como um longo perodo de transio, que em 1911
obtm uma soluo provisria e em 1949 uma soluo definitiva para o grande dilema da autodeterminao do povo chins.
O curso da milenar civilizao, interrompido de maneira violenta pelo
imperialismo europeu e japons, desobstrudo com a vitria do Exrcito
Popular de Libertao dirigido pelo Partido Comunista da China, vitorioso
fundamentalmente devido ao seu apoio nas massas camponesas e urbanas.

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Nem devagar, nem pressa

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Se o Partido Operrio Social-Democrata Russo (apelidado de bolchevique e, em 1918, renomeado Partido Comunista) soube ser heterodoxo frente
aos seus congneres europeus, os comunistas chineses souberam ser heterodoxos diante de muitas das orientaes da Terceira Internacional Comunista.
Integraram de maneira consistente a teoria do imperialismo, a questo colonial, a autodeterminao dos povos e a luta pelo socialismo. Construram uma
engenhosa frmula que fazia do campesinato fora principal da revoluo,
mas preservando o papel dirigente do proletariado, na prtica encarnado
no prprio partido. Inviabilizada a cpia da insurreio urbana de tipo russo,
aplicaram uma estratgia de cerco da cidade pelo campo, apoiada numa
guerra popular prolongada. E, atravs da frmula da Nova Democracia,
buscaram construir uma ponte de longo curso entre o atraso econmico chins e o projeto comunista que animava a direo revolucionria.
Sessenta anos depois, seguem visveis os dois pilares desta ponte: por um
lado, a inegocivel defesa da soberania nacional; por outro, a atenta considerao dos interesses do campesinato. Curiosamente, ser em grande medida
a radicalizao dos camponeses pobres (sem os quais a revoluo no teria
vencido) que explica os ziguezagues que marcaram os primeiros trinta anos
do poder instalado em 1949. O grande salto adiante e a revoluo cultural
proletria expressavam, em essncia, a vontade de ultrapassar o capitalismo,
lanando mo do voluntarismo ideolgico e apoiando-se em foras produtivas
muito atrasadas. Este socialismo campons fracassou em grande medida por
no ter sido capaz de oferecer seno um igualitarismo na pobreza.
As reformas chinesas iniciadas em 1978 (de maneira similar Nova Poltica Econmica sovitica implementada nos anos 1920) representaram, por
sua vez, a reafirmao de um aspecto central da tradio marxista: a ideia de
que um modo de produo s desaparece quando desenvolve todas as foras produtivas que capaz de conter. Noutras palavras: s possvel superar o capitalismo em alguma medida desenvolvendo-o. O que, alis, corresponde acepo
hegeliana do termo superao.
Do ponto de vista terico, o conceito de socialismo enquanto transio
ao comunismo totalmente compatvel com a existncia, mesmo que por um
longo perodo, da propriedade privada, do mercado e de relaes capitalistas
de produo. Mas, para os marxistas do sculo XIX, a transio socialista seria

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temporalmente curta, uma vez que teria incio nos pases capitalistas avanados; ou, pelo menos, contaria com o apoio destes (tal era a expectativa dos
bolcheviques ao tomarem o poder em 1917). A ideia de uma transio curta
perde sentido, entretanto, quando o ponto de partida uma sociedade essencialmente pr-capitalista, fazendo com que o Estado produto da revoluo seja
obrigado no apenas a controlar, mas destacadamente a estimular a explorao
capitalista da fora de trabalho como meio para aumentar a riqueza social e a
produtividade mdia, pressupostos para uma sociedade onde haja o mximo
possvel de abundncia e de tempo livre.
Deste ponto de vista, podemos dizer que os comunistas chineses respeitam a tradio marxista clssica, quando sustentam que esto ainda na fase
inicial do socialismo, que esta fase durar muitas dcadas e que seu objetivo
nesta fase o de construir uma sociedade modestamente acomodada.
E so igualmente coerentes quando consideram essencial a preservao da
paz, pois conhecem por experincia prtica e observao o custo econmico-social das guerras e os limites que tem (para um projeto de orientao socialista) o tipo de desenvolvimento proporcionado pelo investimento no complexo militar. Entretanto, a projeo exterior do Estado chins gera conflitos
que podem muito bem ser equiparados aos causados pela expanso econmica
de pases capitalistas. Pois o que est em questo, nesse terreno, a disputa de
mercados e matrias-primas, alm de hegemonizar e proteger territrios, assim
como preservar reservas financeiras.
Alguns paralelos com o caso da URSS podem ser traados. Superadas,
por volta de 1925, as expectativas numa revoluo socialista imediata nos pases ocidentais, a estratgia poltica e militar sovitica foi se tornando cada vez
mais defensiva. Isto foi acompanhado pela criao de um cinturo de proteo, bem como de cabeas de ponte poltico-ideolgicas no interior dos pases capitalistas centrais. Mas o expansionismo sovitico foi essencialmente
uma criao da mquina de propaganda dos Estados Unidos. O pacto com
a Alemanha nazista e os ataques contra a Finlndia e a Polnia respondiam
ao mesmo objetivo: operaes defensivas, frente ao temor de que Inglaterra
e Frana empurrassem os alemes no sentido de buscar seu espao vital no
Leste. E, quando a Segunda Guerra termina e comea a diviso de reas de
influncia, a postura geral da URSS bastante contida.

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Ao tempo em que adotava uma linha defensiva no plano poltico-militar,


o PC sovitico construiu uma orientao estratgica de buscar o socialismo
atravs da coexistncia e competio pacfica com o capitalismo. Coerente
com isto, formulou-se tambm a tese da transio pacfica para o socialismo, buscando equacionar (no papel, ao menos) outro paradoxo: as revolues
socialistas podem ocorrer em condies de guerra, mas as guerras solapam as
condies de construo do socialismo. Nos anos 1950, o PC chins considerou revisionista esta formulao sovitica de transio pacfica, dando incio
a um enfrentamento que resultaria na ruptura entre a China e a URSS, bem
como entre os respectivos partidos. Ironicamente, a orientao atual do PC
chins frente ao mundo capitalista , exatamente, buscar equiparar e superar.
Num certo sentido, a estratgia mundial do Partido Comunista chins
uma verso concentrada e atualizada daquela que foi adotada pelo PC sovitico, especialmente a partir do seu XX congresso (1956). No caso da URSS, esta
orientao nem sempre parecia moderada, seja por causa do confronto entre
campo socialista versus capitalista (com momentos frios e outros quentes,
como nas guerras da Coreia e do Vietn); seja devido atuao do movimento
socialista internacional, em suas variadas ramificaes; seja devido propaganda anticomunista.
Hoje, a inexistncia de uma polarizao entre campos capitalista e socialista, associada ao enfraquecimento de todas as famlias ligadas ao movimento socialista, permite constatar com mais clareza o baixo perfil da estratgia chinesa. Esta estratgia decorre, ao menos em parte, de uma interpretao
muito realista acerca do atual perodo histrico. J nos anos 1970, setores do
Partido Comunista chins apontavam a existncia de um refluxo dos processos
revolucionrios (efetivamente, o Vietn foi a ltima grande revoluo socialista vitoriosa. A revoluo nicaraguense no foi socialista, e a revoluo do Ir
em 1979 responde a outro tipo de processo histrico).
No incio dos anos 1990, com a dissoluo da URSS e o unilateralismo
estadunidense, podemos dizer que o conjunto do movimento socialista entrou
num perodo de defensiva estratgica. A situao comeou a mudar entre
1998 e 2008, primeiro com o estabelecimento de vrios governos de esquerda
na Amrica Latina; e, depois, com a crise internacional. Mas estes acontecimentos no chegaram a alterar a natureza do perodo, que segue sendo de

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defensiva estratgica. Um sinal disto o contraste entre a profundidade da


crise internacional e a capacidade que os grandes Estados capitalistas tiveram
para evitar seu transbordamento poltico-social.
Outro sinal a existncia de uma contraofensiva da direita latino-americana, que recebeu o paradoxal reforo da crise internacional, que cria dificuldades econmicas para a maioria dos governos progressistas; e da vitria
de Obama, cuja imagem positiva (construda midiaticamente e facilitada
pelo contraste com Bush) permitiu aos EUA recuperar parte de sua margem
de manobra.
Frente a esta situao, a esquerda latino-americana busca no perder nenhum governo para a direita, acelerar o processo de integrao regional e persistir no caminho das mudanas estruturais. A questo prtica est em como
fazer isto, evitando dois erros: a) ir alm da nossa capacidade de sustentar
politicamente os processos; b) ficar aqum do necessrio para que possamos
acumular foras em direo ao socialismo.
verdade que, em vrios pases, o processo em curso j vem sendo chamado de revoluo ou mesmo de socialismo. Isto tem vrios motivos e,
no fundo, confirma que a Amrica Latina precisa de uma revoluo socialista.
Mas preciso lembrar que a retrica incapaz de solucionar problemas que
ainda no conseguimos resolver na prtica.
Ao longo do sculo passado, o movimento socialista fez de tudo um
pouco: luta social, ideolgica, poltica e militar; construo de partidos e de
Internacionais; grandes revolues vitoriosas e outras derrotadas. E esteve diretamente envolvido em dois grandes experimentos: o Estado de bem-estar,
no qual se empenharam os social-democratas; e as tentativas de construo do
socialismo, dirigidas pelos comunistas.
O movimento socialista do sculo XX foi derrotado. Mas o repertrio de
experincias imenso. Em contrapartida, as experincias e as tentativas dos
socialistas do nosso sculo ainda so muito limitadas Mesmo que aceitemos
a tese do curto sculo XX iniciado em 1914-1917 e findo em 1989-1991,
ainda assim o sculo XXI comeou h pouco. Nesse perodo, no vivemos
nenhuma grande revoluo. Na Amrica Latina, por exemplo, por mais que
nos orgulhemos dos governos que conquistamos a partir de 1998, preciso
reconhecer que estamos muito longe da radicalidade poltica e profundidade

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social alcanadas pela Revoluo Cubana de 1959. A luta pelo socialismo no


sculo XXI ainda no protagonizou nenhuma revoluo daquele tipo, capaz
de destruir o aparato de Estado e expropriar a antiga classe dominante. No
plano da teoria, estamos atrasados no que toca anlise do capitalismo contemporneo, ao balano das tentativas de construo do socialismo iniciadas
no sculo XX e elaborao de uma estratgia para a luta pelo poder e construo do socialismo nas condies do sculo XXI.
Talvez seja mais exato falar de socialismos e de estratgias. Nosso movimento sempre foi plural, geogrfica, sociolgica, terica, organizativa e politicamente. Isto no implica igualar as diferentes tradies, mas implica considerar
que todas deram contribuies que, gostemos ou no, formam parte do patrimnio coletivo do movimento socialista.
Um dos motivos da pluralidade socialista o capitalismo. O modo de
produo capitalista impulsiona uma tendncia uniformizao, mas as formaes socioeconmicas hegemonizadas pelo capitalismo, nas distintas regies do mundo e pocas histricas, apresentam diferenas importantes. Enquanto for assim, a superao do capitalismo exigir diferentes estratgias de
resistncia, de conquista do poder e de construo do socialismo.
No significa dizer que todas as estratgias so vlidas, mas que o movimento socialista deve recusar a ideia de que exista uma nica estratgia vlida
para todos os locais e tempos.
Outro motivo pelo qual devemos usar o plural porque as diferentes classes e setores em luta contra o capitalismo no possuem os mesmos objetivos de
longo prazo, e por isso sua unidade sempre conflituosa.
Vale dizer que esta pluralidade vai alm da existncia de distintos partidos, programas e estratgias, incluindo tambm aqueles cujo horizonte mximo melhorar a vida do povo nos marcos do capitalismo.
preciso considerar, ainda, os que defendem um tipo de socialismo que
supe preservar formas de organizao social pr-capitalistas; e outros para
quem o socialismo confunde-se com o anti-imperialismo. Enfim, a ecologia
do movimento socialista moderno to ampla que categorias no plural so
mais adequadas.
O debate sobre o socialismo na Amrica Latina deste incio de sculo XXI
deve nos ajudar a responder como passar: a) da condio de governo para a

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condio de poder; b) da situao atual, em que estamos melhorando a vida


do povo nos marcos do capitalismo, para uma nova situao, em que possamos melhorar a vida do povo nos marcos de uma transio socialista.
Se tivermos sucesso na combinao entre as diferentes estratgias nacionais e uma estratgia continental de integrao, daremos uma contribuio
importante para que o movimento socialista saia da atual situao de defensiva estratgica e entre numa situao de equilbrio estratgico, ao menos
em nosso continente.
Isto deve ser feito nos marcos de uma crise & transio mundiais, onde se
combinam: a) crise do iderio neoliberal, num momento em que o pensamento crtico ainda se recupera dos efeitos de mais de duas dcadas de defensiva
poltico-ideolgica; b) crise da hegemonia estadunidense sem que haja um
hegemon substituto, o que estimula o multilateralismo, a formao de blocos
regionais e alianas transversais; c) crise do atual padro de acumulao capitalista, sem que esteja visvel qual ser a alternativa sistmica; d) crise do modelo
de desenvolvimento conservador & neoliberal na Amrica Latina e no Brasil,
estando em curso uma transio para um ps-neoliberalismo, cujos traos sero definidos ao longo da prpria caminhada. Noutras palavras, uma situao
em que os modelos antes hegemnicos esto em crise sem que tenham emergido claramente os modelos substitutos.
Um elemento central desta situao mundial a crise do capitalismo neoliberal, na qual convergem: a) uma crise clssica de acumulao; b) o esgotamento da capacidade de governana das instituies de Bretton Woods; c) os
limites do consumo insustentvel da economia estadunidense; d) a dinmica
da especulao financeira.
Este conjunto de variveis aponta para um perodo mais ou menos prolongado de instabilidade internacional. No curto e mdio prazos, a instabilidade est vinculada crise do capitalismo neoliberal e ao declnio da hegemonia
estadunidense. No longo prazo, corresponde crescente contradio entre a
globalizao da sociedade humana versus o carter limitado das instituies
polticas nacionais e internacionais.
Estas vrias dimenses da instabilidade fazem com que seja mais urgente,
e ao mesmo tempo mais difcil, a construo de alternativas. O velho modelo
no funciona adequadamente, mas continua imensamente forte, enquanto os

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novos modelos econmicos e polticos esto surgindo, mas ainda no conseguem se impor.
A crise evidenciou o alto custo social e ambiental do capitalismo, especialmente em sua verso neoliberal, fortalecendo ideologicamente os setores
que defendem um capitalismo no neoliberal. Fortaleceu tambm, em muito menor escala, os que propem uma alternativa socialista ao capitalismo.
Mas o fortalecimento ideolgico dos setores progressistas e de esquerda
se d nos marcos de uma situao estrutural que ainda conspira a favor de um
desenlace conservador para a crise. Mesmo fortemente atingidos, os pases
centrais concentram imenso poder econmico, poltico e militar. O tamanho
desta hegemonia capitalista pode ser medido, paradoxalmente, pela profundidade da crise de 2008 e, ao mesmo tempo, pela capacidade que os grandes Estados capitalistas demonstraram para evitar o transbordamento poltico-social
da crise, em favor das esquerdas.
Alm disso, trs dcadas de hegemonia neoliberal limitaram o horizonte
intelectual e a fora poltico-social dos setores crticos. Estas contradies e
limites ficam evidentes quando observamos o desencontro entre o tamanho
da crise e a timidez das propostas e medidas, especialmente sobre uma nova
moeda internacional, bem como a ineficcia das polticas globais de combate
pobreza e desigualdade.
nesse contexto que ganha importncia estratgica o processo de integrao latino-americano e caribenho, especialmente entre os pases da Amrica do Sul. O tema central, neste processo, o seguinte: como consolidar laos
econmicos, sociais, polticos, militares e ideolgicos que permitam aos pases
integrantes conviver, sem subordinao ou dependncia, com o espao geopoltico ainda hegemonizado pelos Estados Unidos e Unio Europeia.
A questo derivada a seguinte: ser possvel, mais do que conviver, substituir o arranjo econmico internacional que tem nos Estados Unidos seu
elemento organizador (e desorganizador) central por um novo arranjo, baseado em uma combinao entre expanso dos mercados internos e intercmbio
comercial que no seja dependente das ofertas de crdito, insustentveis no
mdio prazo, proporcionadas pela emisso sem lastro de dlares?
Qualquer que seja a resposta para as questes, preciso ter claro que
estamos frente a disputas de longo curso, que sero travadas num ambiente

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de acentuada instabilidade, em dois planos distintos, porm articulados: por


um lado, a disputa no interior de cada pas; por outro, a competio entre os
diferentes estados e blocos regionais. Dessa disputa podem emergir desenlaces
conservadores ou progressistas; mas tambm podem emergir solues socialistas, comprometidas com a mais profunda democratizao, o internacionalismo, o planejamento democrtico e ambientalmente orientado, bem como
com a propriedade pblica dos grandes meios de produo.
por isto que trabalhamos.

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10. Algunas ideas sobre la lucha por el


socialismo en el siglo XXI56

os organizadores del Foro Internacional Los nuevos retos de Amrica


Latina: Socialismo y Sumak Kawsay me invitaron a hablar acerca de las
diferencias entre el Socialismo del Siglo XX y el Socialismo del Siglo XXI.
Y propusieron enfatizar dos temas: la democracia participativa y el nuevo
sujeto revolucionario.
Los socialistas del siglo XXI no pueden alegar ignorancia acerca de cuan
compleja y demorada es la lucha por superar el capitalismo y transitar a una
sociedad sin clases, sin Estado, sin explotacin ni opresin. La lucha por el
poder puede resolverse a lo largo de los aos, pero la construccin de otra
sociedad es un proyecto de dcadas y siglos.
El capitalismo surgi en Europa Occidental y de all se expandi para el
mundo. Quizs influenciados por esta trayectoria, los socialistas del siglo XIX
imaginaban que las primeras victorias del socialismo ocurriran en Europa,
donde el capitalismo estuviese ms desarrollado, principalmente Alemania.
Pero la primera revolucin socialista victoriosa ocurri en Rusia el 1917, en la
frontera entre Europa y Asia, entre Occidente y Oriente.

56

Este texto fue una contribucin para el Foro Internacional Los nuevos retos de Amrica Latina: Socialismo y Sumak Kawsay, realizado en Quito (Ecuador) en los das 18 y 19 de enero
de 2010.

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Lenin ya haba indicado que Rusia constitua exactamente el vnculo


ms dbil de la cadena imperialista. Admitiendo ser ms fcil tomar el poder
all que en Alemania, Lenin reconoca, sin embargo, que en Rusia sera ms
difcil construir el socialismo, debido al atraso poltico, social y econmico.
La solucin vendra, supuestamente, de la solidaridad de la posterior y subsiguiente revolucin socialista en los pases europeos ms avanzados, estimulada
exactamente por el ejemplo del proletariado ruso.
Sin embargo, si de all vino la solidaridad, desde 1917 hasta hoy no hubo
ninguna revolucin socialista victoriosa en las potencias capitalistas occidentales.
Bloqueada al Oeste, la revolucin se expandi en direccin Este. Ya el
1918, Stalin dira que el gran significado mundial de la Revolucin de Octubre consiste principalmente en el hecho de haber lanzado un puente entre el Occidente socialista y el Oriente oprimido, constituyendo un nuevo
frente de la revolucin que, de los proletarios del Occidente, a travs de la
revolucin de Rusia, llega hasta los pueblos oprimidos de Oriente, contra el
imperialismo mundial.
Al proyectar el socialismo en Oriente, el gobierno sovitico y el Partido
Comunista Ruso (bolchevique) provocaron mutaciones en el proyecto y la
estrategia originarias de Marx. Para este, el socialismo sera una etapa de transicin entre el capitalismo y el comunismo. Llevado a Oriente, poco a poco el
socialismo pas a ser presentado como una etapa de transicin entre el precapitalismo y el comunismo.
Esta novedad era una hereja a la luz del marxismo occidental del siglo
XIX, pero no era una idea extraa a la tradicin socialista rusa: los narodniks
se caracterizaron exactamente por intentar construir un camino que fuera del
feudalismo ruso al socialismo, sin pasar por el capitalismo. Lenin inici su
trayectoria poltica combatiendo esa teora, pero el curso de los acontecimientos lo llev a capitanear un experimento que podra muy bien ser considerado
una variante del populismo, acusacin que por cierto le fue dirigida en la
poca por sus adversarios en el movimiento socialdemcrata.
La guerra de 1939-1945, que empez antes en Asia, con la ofensiva japonesa de 1937, es la pantalla de fondo de la segunda gran revolucin socialista
victoriosa. Esta vez ya no en territorio de frontera, sino totalmente oriental: la
revolucin china de 1949.

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Algunas ideas sobre la lucha por el socialismo en el siglo XXI

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Estrictamente, hay que considerar el periodo entre la Guerra del Opio


y 1949 como un largo periodo de transicin, que en 1911 obtiene una solucin provisional y en 1949 una solucin definitiva para el gran dilema de
la autodeterminacin del pueblo chino. El curso de la milenaria civilizacin,
interrumpido de manera violenta por el imperialismo europeo y japons, es
desobstruido con la victoria del Ejrcito Popular de Libertacin, dirigido por
el Partido Comunista de China, victorioso fundamentalmente debido a su
apoyo en las masas campesinas y urbanas.
Se el Partido Obrero Social-Demcrata Ruso (apodado de bolchevique
y, en 1918, renombrado Partido Comunista) supo ser heterodoxo frente a sus
congneres europeos, los comunistas chinos supieron ser heterodoxos delante
de muchas de las orientaciones de la Tercera Internacional Comunista.
Integraron de manera consistente la teora del imperialismo, la cuestin
colonial, la autodeterminacin de los pueblos y la lucha por el socialismo.
Construyeron una ingeniosa frmula que haca del campesinado fuerza principal de la revolucin, pero preservando el papel dirigente del proletariado,
en la prctica encarnado en el propio partido. Frustrada la copia de la insurreccin urbana de tipo ruso, aplicaron una estrategia de cerco de la ciudad
por el campo, apoyado en una guerra popular prolongada. Y a travs de la
frmula de la Nueva Democracia, buscaron construir un puente de largo
alcance entre el atraso econmico chino y el proyecto comunista que animaba
la direccin revolucionaria.
Sesenta aos despus, siguen visibles los dos pilares de este puente: por un
lado, la innegociable defensa de la soberana nacional; por otro lado, la atenta
consideracin de los intereses del campesinado. Curiosamente, ser en gran
medida la radicalizacin de los campesinos pobres (sin los cuales la revolucin
no habra vencido) que explica los zigzags que marcaron los primeros treinta
aos del poder instalado en 1949. El gran salto adelante y la revolucin cultural proletaria expresaban, en esencia, la voluntad de rebasar el capitalismo,
echando mano del voluntarismo ideolgico y apoyndose en fuerzas productivas muy atrasadas. Este socialismo campesino fracas en gran medida por no
haber sido capaz de ofrecer salvo un igualitarismo en la pobreza.
Las reformas chinas principiadas en 1978 (de manera similar a la Nueva
Poltica Econmica sovitica de los aos 1920) representaron, a su vez, la

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reafirmacin de un aspecto central de la tradicin marxista: la idea de que un


modo de produccin solo desaparece cuando desarrolla todas las fuerzas productivas que es capaz de contener. En otras palabras: solo es posible superar
el capitalismo, en alguna medida desarrollndolo. Lo que, dicho sea de paso,
corresponde a la acepcin hegeliana del trmino superacin.
Desde un punto de vista terico, el concepto de socialismo como transicin al comunismo es totalmente compatible con la existencia, aunque sea
por un largo periodo, de la propiedad privada, el mercado y de las relaciones
capitalistas de produccin. Pero para los marxistas del siglo XIX, la transicin
socialista sera temporalmente corta, una vez que tendra inicio en los pases
capitalistas avanzados; o, por lo menos, contara con el apoyo de estos (tal era
la expectativa de los bolcheviques al tomar el poder en 1917). La idea de una
transicin corta pierde sentido, sin embargo, cuando el punto de partida es
una sociedad esencialmente precapitalista, haciendo que el Estado producto
de la revolucin sea obligado no solo a controlar, sino marcadamente a estimular la explotacin capitalista de la fuerza de trabajo, como medio para
aumentar la riqueza social y la productividad media, presupuestos para una
sociedad donde haya o mximo posible de abundancia y tiempo libre.
Desde este punto de vista podemos decir que los comunistas chinos respetan la tradicin marxista clsica, cuando sostienen que estn todava en la
fase inicial del socialismo, que esta durar muchas dcadas y que su objetivo
en esta fase es el de construir una sociedad modestamente acomodada.
Y son igualmente coherentes cuando consideran esencial la preservacin de la paz, pues conocen por experiencia prctica y observacin el costo
econmico-social de las guerras y los lmites que tiene (para el proyecto de
orientacin socialista) el tipo de desarrollo proporcionado por la inversin
en el complejo militar. Sin embargo, la proyeccin exterior del Estado chino
genera conflictos que pueden muy bien ser equiparados a los causados por la
expansin econmica de pases capitalistas. Pues lo que est en cuestin, en
este terreno, es la disputa de mercados y materias primas, adems de hegemonizar y proteger territorios, as como preservar reservas financieras.
Algunas semejanzas con el caso de la URSS pueden ser trazadas. Superadas, alrededor de 1925, las expectativas en una revolucin socialista inmediata
en los pases occidentales, la estrategia poltica y militar sovitica fue tornndo-

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se cada vez ms defensiva. Esto fue acompaado por la creacin de un cinturn


de proteccin, bien como de cabezas de puente poltico ideolgicas en el
interior de los pases capitalistas centrales. Pero el expansionismo sovitico
fue esencialmente una creacin de la mquina de propaganda de los Estados
Unidos. El pacto con la Alemania nazi y los ataques contra Finlandia y Polonia
respondan al mismo objetivo: operaciones defensivas, frente al temor de que
Inglaterra y Francia empujasen a los alemanes en el sentido de buscar su espacio vital en el Este. Y cuando la Segunda Guerra termina y comienza la divisin de reas de influencia, la postura general de la URSS es bastante moderada.
Al tiempo que adoptaba una lnea defensiva en el plano poltico-militar,
el PC sovitico construy una orientacin estratgica de buscar el socialismo a
travs de la coexistencia y competicin pacfica con el capitalismo.
Coherente con esto, se formul tambin la tesis de la transicin pacfica
para el socialismo, buscando resolver (en el papel al menos) otra paradoja: las
revoluciones socialistas ocurrieron en general en condiciones de guerra, pero
las guerras arruinan las condiciones de construccin del socialismo.
En los aos 1950, el PC chino acus la formulacin sovitica de revisionismo, dando inicio a un enfrentamiento que resultara en la ruptura entre
China y la URSS, as como entre los respectivos partidos. Irnicamente, la
orientacin actual del PC chino frente al mundo capitalista es, exactamente,
buscar equiparar y superar.
En cierto sentido, la estrategia mundial del Partido Comunista chino es
una versin concentrada y actualizada de aquella que fue adoptada por el PC
sovitico, especialmente a partir de su XX congreso (1956). En el caso de la
URSS, esta orientacin no siempre pareca moderada, sea por causa de la confrontacin entre el campo socialista versus el capitalista (con momentos fros
y otros calientes, como en las guerras de Corea y Vietnam); sea debido a la
actuacin del movimiento socialista internacional, en sus variadas ramificaciones; sea debido a la propaganda anti-comunista.
Hoy, la no existencia de una polarizacin entre los campos capitalista y
socialista, asociada al debilitamiento de todas las familias ligadas al movimiento socialista, permite constatar con ms claridad el bajo perfil de la estrategia
china. Esta estrategia resulta, al menos en parte, de una interpretacin muy
realista acerca del actual periodo histrico. Ya en los aos 1970, sectores del

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Partido Comunista chino apuntaban a la existencia de un reflujo de los procesos revolucionarios (efectivamente, Vietnam fue la ltima gran revolucin socialista victoriosa. La revolucin nicaragense no fue socialista y la revolucin
de Irn en 1979 responde a otro tipo de proceso histrico).
Al inicio de los aos 1990, con la disolucin de la URSS e con el unilateralismo estadounidense, podemos decir que el conjunto del movimiento
socialista entr en un periodo de defensiva estratgica.
La situacin empez a cambiar entre 1998 y el 2008, primero con la
ascensin de varios gobiernos de izquierda en Amrica Latina; y, despus, con
la crisis internacional. Pero estos acontecimientos no llegaran a alterar la naturaleza del periodo, que sigue siendo de defensiva estratgica.
Una seal de esto es el contraste entre la profundidad de la crisis internacional y la capacidad que los grandes Estados capitalistas tuvieron para evitar
su desbordamiento poltico-social.
Otra seal es la existencia de una contra ofensiva de la derecha latinoamericana, que recibi el paradjico refuerzo de la crisis internacional, que
crea dificultades econmicas para la mayora de los gobiernos progresistas; y
de la victoria de Obama, cuya imagen positiva (construida mediticamente y
facilitada por el contraste con Bush) permiti a los EE.UU. recuperar parte de
su margen de maniobra.
Frente a esto, la izquierda latinoamericana busca no perder ningn gobierno para la derecha, acelerar el proceso de integracin regional e insistir en
el camino de los cambios estructurales.
La cuestin prctica est en cmo hacer esto, evitando dos errores: a) ir ms
all de nuestra capacidad de sustentar polticamente los procesos; b) no alcanzar
lo necesario para que podamos acumular fuerzas en direccin del socialismo.
Es verdad que en varios pases, el proceso en curso ya viene siendo llamado revolucin o incluso socialismo. Esto tiene varios motivos, y en el
fondo confirma que Amrica Latina necesita una revolucin socialista. Pero
es necesario recordar que la retrica es incapaz de solucionar problemas que
todava no logramos resolver en la prctica.
A lo largo del siglo pasado, el movimiento socialista hizo de todo un
poco; lucha social, ideolgica, poltica y militar; construccin de partidos y de
Internacionales; grandes revoluciones victoriosas y otras derrotadas. Y estuvo

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Algunas ideas sobre la lucha por el socialismo en el siglo XXI

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directamente involucrado en dos grandes experimentos: el Estado del bienestar, en el cual se empearon los socialdemcratas; y los intentos de construccin del socialismo, dirigidos por los comunistas.
El movimiento socialista del siglo XX fue derrotado, pero el repertorio de
experiencias es inmenso. Por el contrario, las experiencias y los intentos de los
socialistas de nuestro siglo an son muy limitadas. Aunque aceptemos la tesis
del corto siglo XX, iniciado en 1914-1917 y concluido en 1989-1991; an
as, el siglo XXI empez hace poco. En este periodo, no vivimos ninguna gran
revolucin. En Amrica Latina, por ejemplo, por ms que nos enorgullecemos
de los gobiernos que conquistamos, debemos reconocer que estamos muy lejos del radicalismo poltico y profundidad social alcanzadas por la revolucin
cubana de 1959. La lucha por el socialismo en el siglo XXI todava no protagoniz ninguna revolucin de este tipo, capaz de destruir el aparato del Estado
y expropiar a la antigua clase dominante.
En el plano de la teora, estamos atrasados en lo que respecta al anlisis
del capitalismo contemporneo, al balance de los intentos de construccin
del siglo XX, y la elaboracin de una estrategia para la lucha por el poder y la
construccin del socialismo en las condiciones del siglo XXI.
Por todo esto, considero prematuro hablar de las diferencias entre el
socialismo del siglo XX y el socialismo de siglos XXI. Creo que es ms exacto
hablar de socialismos, estrategias y sujetos revolucionarios. Siempre en plural.
Nuestro movimiento siempre fue plural, geogrfica, sociolgica, terica,
organizativa y polticamente. Esto no implica igualar las diferentes tradiciones, sino que implica considerar que todas dieron contribuciones que, nos
guste o no, forman parte del patrimonio colectivo del movimiento socialista.
Uno de los motivos de la pluralidad socialista es el capitalismo. El modo
de produccin capitalista impulsa una tendencia a la uniformizacin, pero
las formaciones socio-econmicas hegemonizadas por el capitalismo, en las
distintas regiones del mundo y pocas histricas, presentan diferencias importantes. Mientras sea as, la superacin del capitalismo exigir diferentes estrategias de resistencia, de conquista del poder e de construccin del socialismo.
No significa decir que todas las estrategias son vlidas, sino que significa que el
movimiento socialista debe rechazar la idea de que exista una nica estrategia
vlida para todos los lugares y tiempos.

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Otro motivo por el cul debemos usar el plural, es porque las diferentes
clases y sectores que luchan contra el capitalismo, no poseen los mismos objetivos de largo plazo y por eso su unidad es siempre conflictiva.
El proletariado (o sea: la clase de los trabajadores desprovistos de medios
de produccin y que venden su fuerza de trabajo para los capitalistas) contina siendo la clase social objetivamente interesada en una sociedad donde los
medios de produccin se vuelvan propiedad colectiva.
Pero el proletariado del siglo XXI no es igual al del siglo XIX o XX;
posee en su interior diferentes fracciones de clase, con distintos intereses; sin
hablar de las diferencias nacionales. Adems de esto, para que el proletariado
sea revolucionario en la prctica, necesita forjar una alianza con los dems
sectores sociales que estn en conflicto con el capitalismo, en cada poca y
regin concreta, alrededor de un programa y de una estrategia. No siempre el
proletariado es capaz de esto y otros sectores sociales asumen la vanguardia.
Por esto, si en el terreno del anlisis terico del modo de produccin
capitalista podemos hablar de clase revolucionaria, en el terreno del anlisis
estratgico tenemos que utilizar siempre el plural y hacer un anlisis concreto
de la situacin concreta.
Vale decir que la pluralidad de sujetos revolucionarios va ms all de la
existencia de distintos partidos, programas y estrategias, incluyendo aquellos
cuyo horizonte mximo es mejorar la vida del pueblo, en el marco del capitalismo. Es necesario considerar, tambin, los que defienden un tipo de socialismo que supone preservar formas de organizacin social precapitalistas; y
otros para los cuales el socialismo se confunde con antiimperialismo. En fin, la
ecologa del movimiento socialista moderno es tan amplia, que las categoras
en plural son ms adecuadas.
El debate sobre el socialismo en Amrica Latina de este inicio del siglo
XXI nos debe ayudar a responder cmo pasar: a) de la condicin de gobierno,
a la condicin de poder; b) de la situacin actual, en que estamos mejorando
la vida del pueblo en el marco del capitalismo, para una nueva situacin en
que podamos mejorar la vida del pueblo en el marco de una transicin socialista. Un debate que debe tomar en cuenta la experiencia paradigmtica del
gobierno de la Unidad Popular en el Chile de 1970-1973.
Si tenemos xito en la combinacin entre las diferentes estrategias nacionales y una estrategia continental de integracin, daremos una contribucin

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Algunas ideas sobre la lucha por el socialismo en el siglo XXI

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importante para que el movimiento socialista salga de la actual situacin de


defensiva estratgica y entre en una situacin de equilibrio estratgico, al
menos en nuestro continente.
Esto se volvi posible debido a la existencia de una situacin mundial de
crisis & transicin: a) crisis de la doctrina neoliberal, en un momento en que el
pensamiento crtico todava se recupera de los efectos de ms de dos dcadas de
defensiva poltico ideolgica; b) crisis de la hegemona estadounidense, sin que
haya un hegemon sustituto, el que estimula la formacin de bloque regionales y
alianzas transversales; c) crisis del modelo de desarrollo conservador & neoliberal en Amrica Latina y en Brasil, estando en curso una transicin para un pos
neoliberalismo, cuyos trazos sern definidos a lo largo de la propia caminata.
En otras palabras, una situacin en que los modelos antes hegemnicos
estn en crisis , sin que hayan emergido claramente los modelos sustitutos.
Un elemento central de esta situacin mundial es la crisis del capitalismo neoliberal, en la cual convergen: a) una crisis clsica de acumulacin; b) el agotamiento de la capacidad de governanza de las instituciones Bretn Woods;
c) los lmites del consumo insustentable de la economa estadounidense; d) la
dinmica de especulacin financiera.
Este conjunto de variables apunta a un periodo ms o menos prolongado
de inestabilidad internacional. En el corto y mediano plazos, la inestabilidad
est vinculada a la crisis del capitalismo neoliberal y al decaimiento de la hegemona estadounidense. En el largo plazo, corresponde a la creciente contradiccin entre la globalizacin de la sociedad humana versus el carcter limitado
de las instituciones polticas nacionales e internacionales.
Estas tres dimensiones de la inestabilidad hacen que sea ms urgente y,
al mismo tiempo ms difcil, la construccin de alternativas. El viejo modelo
no funciona adecuadamente, pero continua inmensamente fuerte, mientras
los nuevos modelos econmicos y polticos estn surgiendo, pero todava no
consiguen imponerse.
La crisis evidenci el alto costo social y ambiental del capitalismo, especialmente en su versin neoliberal, fortaleciendo ideolgicamente los sectores
que defienden un capitalismo no neoliberal. Fortaleci tambin, en mucho
menor escala, a los que proponen una alternativa socialista al capitalismo.
Pero el fortalecimiento ideolgico de los sectores progresistas y de la izquierda se da en el marco de una situacin estructural que todava conspira a

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favor de un desenlace conservador para la crisis. Aunque fuertemente alcanzados, los pases centrales concentran inmenso poder econmico, poltico y
militar. El tamao de esta hegemona capitalista puede ser medido, paradjicamente, por la profundidad de la crisis del 2008 y, al mismo tiempo, por
la capacidad que los grandes Estados capitalistas demostraron para evitar el
desbordamiento poltico social de la crisis, a favor de las izquierdas.
Adems de eso, tres dcadas de hegemona neoliberal limitaron el horizonte intelectual y la fuerza poltico social de los sectores crticos. Esta condiciones y lmites son evidentes cuando observamos el desencuentro entre el
tamao de la crisis y la timidez de las propuestas y medidas, especialmente
sobre una nueva moneda internacional, as como la ineficacia de las polticas
globales de combate a la pobreza y la desigualdad.
Es en ese contexto que gana importancia el proceso de integracin latinoamericano y caribeo, especialmente entre los pases de Amrica del Sur. El
tema central, en este proceso, es el siguiente: cmo consolidar lazos econmicos, sociales, polticos, militares e ideolgicos que permitan a los pases integrantes convivir, sin subordinacin o dependencia, con el espacio geopoltico
todava hegemonizado por los Estados Unidos y la Unin Europea.
La cuestin subyacente es la siguiente: ser posible, ms que convivir,
sustituir el arreglo econmico internacional que tiene en los Estados Unidos
su elemento organizador (y desorganizador) central, por un nuevo arreglo, basado en la combinacin entre expansin de los mercados internos e intercambio comercial, que no sea dependiente de las ofertas de crdito, insustentables
a mediano plazo, proporcionadas por la emisin sin barrera de dlares?
Cualquiera que sea la respuesta para estas cuestiones, es necesario tener claro
que estamos frente a disputas de larga duracin, que ocurren en un ambiente de
acentuada inestabilidad, en dos planos distintos pero articulados: por un lado,
la disputa al interior de cada pas; por otro, la competencia entre los diferentes
Estados y bloques regionales. De esa disputa pueden emerger desenlaces conservadores o progresistas: pero tambin pueden emerger soluciones socialistas,
comprometidas con la ms profunda democratizacin, el internacionalismo, la
planificacin democrtica y ambientalmente orientada, as como la propiedad
pblica de los grandes medios de produccin. Es por esto que trabajamos.

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11. Notas sobre a poltica internacional


do PT57

elizmente, o debate internacional deixou de ser patrimnio de uma minoria


e virou tema popular, como vimos na disputa presidencial de 2006 e j estamos vendo nas prvias de 2010. Quem no lembra de Alckmin atacando a Bolvia? Ou, recentemente, Serra dando apoio implcito ao golpismo em Honduras?
A poltica externa do governo Lula ajudou nesta internacionalizao do
debate poltico, medida que recusamos a postura intimidada dos tucanos e
percebemos que o Brasil pode e deve jogar um papel destacado nos grandes temas internacionais, inclusive quando se trata de enfrentar os Estados Unidos.
A recente visita do presidente do Ir ao Brasil e a postura de nosso governo na conferncia de Copenhague constituem uma confirmao disto.
Nossa poltica externa potencializada por dois fatores objetivos e dois
fatores subjetivos. Os primeiros so: o peso geopoltico do Brasil e a crise
internacional. Os demais so: a tradio nacionalista existente no Itamaraty e
a tradio internacionalista do Partido dos Trabalhadores.
A isto se agrega a desenvoltura com que lanamos mo da diplomacia
presidencial.

57

A verso inicial deste texto foi publicada na edio de fevereiro de 2010 da revista Teoria e
Debate.

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Desde sua fundao, o PT vem acompanhando, opinando e atuando na


esfera internacional, diretamente ou atravs dos petistas presentes em governos, parlamentos, movimentos sociais e variadas instituies. Ao longo dos 30
anos de vida do partido, houve mudanas de linha, de nfase, de mtodos e
de estilo, cuja anlise demandaria mais tempo de pesquisa e um artigo maior
do que este. Entretanto, h dois traos de nossa atuao que devem ser destacados. Um deles a pluralidade que mantemos na interlocuo internacional.
Isto deriva, em parte, da pluralidade poltica e ideolgica do partido,
que reuniu desde sua fundao at hoje militantes identificados com as mais
variadas famlias da esquerda internacional.
A pluralidade de nossa atuao internacional foi acentuada a partir de
2003, quando o PT passou ter influncia na poltica externa do governo brasileiro. Desde ento e crescentemente, o leque de nossas relaes enquanto partido inclui, tambm, partidos e lideranas com as quais nosso governo possui
algum grau de identidade.
Portanto, no mantemos relaes apenas com os que pensam como
ns; mas tambm com os que, apesar de maiores ou menores diferenas ideolgicas, enfrentam na arena internacional problemas polticos similares aos
que enfrentamos enquanto partido e/ou governo.
Esta pluralidade no implica silncio acerca de questes espinhosas; nem
tampouco subordinao das posies partidrias aos interesses de Estado. Ao
contrrio, h coisas que nosso governo pode fazer (como receber o presidente
dos EUA ou o chanceler de Israel) sem que isto impea nosso partido de manifestar sua opinio poltica sobre tais convidados e suas respectivas administraes. Ou questes em que o partido tem posio h tempos e faz presso sobre
nosso governo, como o caso do Sahara Ocidental e da luta da Frente Polisrio. Assim como h temas nos quais o governo tomou a iniciativa e o partido
no tem conseguido acompanhar adequadamente, como o caso do Haiti.
Outra trao de nossa poltica internacional a nfase latino-americana.
Embora tal tradio j estivesse presente antes, o latino-americanismo
ganhou mais fora e organicidade a partir da fundao, em 1990, do Foro de
So Paulo.
Claro que o PT assiste s mais variadas reunies partidrias, em todo o
mundo, como as convocadas pela Conferncia Permanente de Partidos Polti-

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Notas sobre a poltica internacional do PT

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cos Progressistas da Amrica Latina (Copppal) e pela Internacional Socialista


(sendo que no somos membros, nem mesmo observadores oficiais na IS).
Mas nossa prioridade regional a Amrica Latina; e nosso espao privilegiado
de debate e articulao o leque de partidos que integra o Foro de So Paulo,
no qual somos encarregados da Secretaria Executiva.
Alm das relaes mantidas pelo prprio partido, o PT tem estimulado
relaes bilaterais e multilaterais atravs do Foro de So Paulo, como o caso
do intercmbio com o Partido da Esquerda Europeia, o Grupo Parlamentar da Esquerda Europeia e os integrantes da Autoridade Nacional Palestina.
Achamos que este mtodo potencializa a regio (e no apenas nosso partido
e governo); e acreditamos que o aprofundamento de relaes inter-regionais
mais realista e produtivo do que a tentativa de criar novas organizaes que
sejam ou se pretendam mundiais.
A experincia recente tem demonstrado o potencial da esquerda na Amrica Latina, que em conjunto conseguiu preservar parte importante de suas
foras num momento em que o socialismo declinava noutras regies do planeta. A resistncia que Cuba oferece, depois do desmanche do chamado bloco
sovitico, um exemplo disto.
O potencial da esquerda latino-americana confirmado, ao longo dos
anos 1990 e adiante, com o surgimento do Foro de So Paulo; a gestao do
Frum Social Mundial; e a eleio de uma onda de presidentes progressistas e
de esquerda desde 1998 (Hugo Chvez) at 2009 (Maurcio Funes).
Olhando para trs, podemos ver que em nossa regio a luta social, a luta
eleitoral, a ao de governo e a atuao partidria interagiram na luta contra o
neoliberalismo de maneira muito mais intensa e eficaz que em outras regies
do mundo. O PT deu importante contribuio para isto, tanto prtica quanto
teoricamente.
Evidentemente, nada disto ocorreu de maneira linear, uniforme, sem
contradies e limitaes. Isto fica ainda mais claro agora, em que se trata de
coordenar estrategicamente no apenas partidos e movimentos sociais, mas
tambm a ao de governos nacionais e instituies regionais. Para dar conta
destas novas tarefas, num cenrio marcado pela crise internacional e por uma
contraofensiva da direita, o PT est chamado a ampliar sua incidncia em pelo
menos dois processos interligados: o debate estratgico e a integrao continental.

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A onda de governos de esquerda na Amrica Latina e a crise internacional no foram capazes de modificar a natureza do perodo aberto, ainda nos
anos 1980, pela ofensiva neoliberal e pela crise do socialismo. O movimento
socialista continua, em termos planetrios, num perodo de relativa defensiva estratgica.
Um sinal disto o contraste entre a profundidade da crise internacional e capacidade que os grandes Estados capitalistas tiveram para evitar,
at agora pelo menos, seu transbordamento poltico-social. Outro sinal a
existncia de uma contraofensiva da direita latino-americana, de que fazem
parte as bases militares na Colmbia, o golpe de Estado em Honduras, a
eleio de Piera no Chile e a atitude dos militares estadunidenses frente
catstrofe no Haiti.
Neste contexto, a esquerda latino-americana busca no perder nenhum
governo para a direita, acelerar o processo de integrao regional e ao mesmo tempo persistir no caminho das mudanas estruturais. A questo est em
como fazer isto, evitando dois erros: a) ir alm da nossa capacidade de sustentar politicamente os processos; b) ficar aqum do necessrio para que sigamos
acumulando foras. Ao revs da famosa imagem: no to devagar que parea
medo, no to rpido que parea provocao.
Evitar estes erros exige debater a estratgia de luta pelo socialismo na
Amrica Latina, ou seja, discutir como passar: a) da condio de governo para
a condio de poder; b) da situao atual, em que estamos melhorando a vida
do povo nos marcos do capitalismo, para uma nova situao, em que possamos melhorar a vida do povo nos marcos de uma transio socialista.
Um debate que deve levar em conta a experincia do governo da Unidade
Popular no Chile de 1970-1973; assim como exige compreender o carter
estratgico da integrao continental.
Este debate j est em curso, e nele aparecem todas as diferenas programticas, estratgicas, tticas, organizativas, histricas e sociolgicas existentes
na esquerda latino-americana, que algumas vezes se traduzem em tticas ou
estratgias distintas por parte dos governos progressistas da regio.
O PT precisa ampliar sua participao, enquanto partido, neste debate,
sempre recusando qualquer tipo de interpretao reducionista, dicotmica
e divisionista.

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Notas sobre a poltica internacional do PT

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O reducionismo (dizer que h duas esquerdas na Amrica Latina) ajuda


politicamente a direita, porque traz implcita a seguinte concluso: o crescimento de uma esquerda depende do enfraquecimento da outra esquerda, numa
equao perversa que convenientemente tira de cena os inimigos comuns.
Fosse homognea e uniforme, ou expressa somente em duas correntes, a
esquerda latino-americana no apresentaria a fortaleza atual. A continuidade
desta fortaleza depender, em boa medida, da articulao entre as diferentes
esquerdas. Tal cooperao no exclui a luta ideolgica e poltica; mas esta luta
precisa ocorrer nos marcos de uma mxima cooperao estratgica.
A superao do neoliberalismo e tambm do capitalismo exigir diferentes estratgias de resistncia, de conquista do poder e de construo do socialismo. No significa dizer que todas as estratgias so vlidas, mas que o movimento socialista deve recusar a ideia de que exista uma nica estratgia vlida
para todos os locais e tempos. Mas, ao mesmo tempo, os processos nacionais
tero flego curto se no estiverem articulados numa estratgia continental.
Tanto o PT quanto o governo Lula consideram que a integrao regional
um objetivo central de nossa poltica externa. Neste sentido, o governo tem
buscado acelerar a institucionalizao da integrao regional, reduzindo a ingerncia externa, as desigualdades & assimetrias, seja para atuar internacionalmente como bloco, seja para aproveitar melhor as potencialidades da Amrica
do Sul. Esta compreenso de uma integrao de amplo escopo constitui o
pano de fundo da criao da Comunidade Sul-Americana de Naes (2004),
cujo nome foi posteriormente alterado para Unasul (2007).
O sucesso na luta contra a ingerncia externa e a constituio de um
bloco fortemente ativo no cenrio internacional dependem, no limite, de uma
poltica sustentvel e continuada de reduo das desigualdades & assimetrias
regionais. O que supe forte investimento brasileiro, nos marcos de uma poltica
mais ampla de desenvolvimentismo regional de tipo democrtico-popular.
Para que esta poltica seja bem-sucedida, necessrio afastar o temor de
que esteja em marcha algum tipo de subimperialismo brasileiro (temor muitas vezes reforado pela atitude arrogante e predatria de grandes empresas
brasileiras). Alm disso, o crescente protagonismo global do Brasil deve ser
combinado com a reafirmao e ampliao de seu compromisso com a integrao regional.

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Devemos assumir, portanto, parte importante dos investimentos necessrios para a integrao, especialmente no mbito da infraestrutura. Para isto,
preciso que exista no Brasil uma maioria poltica que perceba as vantagens
que o desenvolvimento da Amrica do Sul traz para o desenvolvimento brasileiro. Sem esta maioria, teremos um prejuzo enorme para os processos de
integrao e uma provvel interrupo do reformismo democrtico-popular
que desde 1998 ganhou espao na regio.
Trata-se de demonstrar, entre outras coisas, que nosso protagonismo global est fortemente vinculado aos sucessos latino e sul-americano; que a integrao regional importante para o sucesso do projeto democrtico-popular
em mbito nacional; que, especialmente no presente cenrio de instabilidade
mundial, os blocos regionais so essenciais.
Alm de incidir no debate estratgico e na prtica da integrao continental, o Partido dos Trabalhadores est chamado a ampliar sua presena em
outras regies do mundo, notadamente a sia, a frica e os Estados Unidos.
Diversas iniciativas j foram adotadas neste sentido e devem ser objeto de
debate e aprovao no IV Congresso do Partido, chamado a atualizar o documento aprovado por unanimidade no III Congresso e que atualmente orienta
a atuao da Secretaria de Relaes Internacionais do PT.

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12. Um PAC latino-americano58

foco da nossa discusso o balano da atuao do governo Lula na rea


externa, de 2003 at agora. Para fazer essa discusso necessrio contextualizar: qual pas, qual governo. Mas o risco o contexto virar o principal, e o
tema da poltica externa ficar em segundo plano. Por isso vou usar uma expresso diplomtica que aprendi nesse convvio: tomarei nota do que foi dito a
respeito do pas e do governo e no vou entrar nas duas discusses especficas,
sobre as quais eu tenho uma interpretao um pouco distinta daquela que o
Marco Aurlio e o Samuel Pinheiro Guimares apresentaram.
S queria fazer um registro: primeiro, o Marco Aurlio e eu, ele muito
mais, somos historiadores de profisso, e sempre um risco quando dirigentes partidrios abordam a histria do seu prprio partido. A verdade
que o pensamento petista sofreu um processo de empobrecimento que no
iniciou em 2003. Quem l as resolues do partido percebe que h um
processo de sofisticao, que se interrompe em um determinado momento,
a partir do qual os temas mais programticos, a discusso sobre os grandes
caminhos seguidos pelo pas, vai perdendo lugar para uma viso cada vez

58

Este texto foi publicado pela Editora da Fundao Perseu Abramo na coletnea 2003-2010.
O Brasil em transformao.

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mais ttica, na qual a formulao poltica passa a ser funcional, no mau


sentido da palavra.
Esse no um problema que se resolve fazendo contraposies entre o que
o partido fez e aquilo que o governo deixou de fazer. Na verdade, vivemos um
fenmeno que est presente em todos os processos latino-americanos: a chegada
da esquerda ao governo nacional absorve energias, pensamentos, quadros e empobrece os partidos. Na prtica, o partido, no sentido histrico da palavra, passa
a ser o governo. A Venezuela um bom exemplo, noutros pases h maior resistncia a isso. No Brasil h uma vida partidria que resiste, mas o fenmeno existe.
Eu fao um balano geral muito positivo da poltica externa do governo
Lula. Acho que essa poltica antecipou a etapa que estamos vivendo, agora, no
conjunto do governo. Ou seja, desde o princpio ela foi orientada para o objetivo
de defender os interesses nacionais, de buscar um caminho de desenvolvimento,
fortalecimento do Estado e transformar o Brasil num dos polos, ou parte integrante de um dos polos de poder em mbito mundial. Portanto, foi uma poltica
externa impulsionada por uma viso muito crtica tanto frente ao neoliberalismo
quanto frente ao papel que os Estados Unidos jogam no cenrio internacional.
Ideias que at 2005 no eram hegemnicas no conjunto do governo Lula.
Entretanto, acho necessrio precisar melhor qual a natureza da poltica
externa do governo Lula. Ns queremos que seja uma poltica de Estado,
uma poltica amplamente hegemnica na sociedade brasileira, mas ainda no
. E ainda no uma poltica de Estado, fundamentalmente, porque as classes
dominantes no Brasil no compartilham uma parte importante dessa poltica.
Nossa poltica externa tambm no uma poltica de partido, inclusive
no sentido de ser uma poltica de esquerda. Isto s possvel em momentos
muito especiais, quando ocorrem grandes crises e processos revolucionrios.
Nesses perodos pode-se esperar que um Estado execute uma poltica de
esquerda. Porm, nos perodos normais, a poltica externa expressa interesses
de Estado, interesses nacionais que so distintos dos interesses dos partidos que
governam esses Estados, mesmo (ou especialmente) quando eles so de esquerda.
A poltica externa do governo Lula a poltica externa de um Estado
perifrico com enorme potencial. Se a esquerda hegemonizar este Estado, esta
poltica externa pode ter duas dimenses. Uma dimenso proteger os interesses nacionais do pas. Esses interesses nacionais muitas vezes so os interesses

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das empresas capitalistas que atuam no exterior ou so interesses do Estado no


sentido mais amplo da palavra, um Estado capitalista, que tem um potencial
subimperialista que no devemos subestimar, mascarar e nem disfarar.
A outra dimenso da poltica externa do governo Lula democrtico-popular.
Um Estado perifrico sob hegemonia de esquerda, que busca construir
uma nova ordem internacional e busca uma integrao continental com vis
popular e democrtico.
Portanto, nossa poltica externa contraditria e devemos recuperar
o valor positivo da palavra contradio porque ela expressa dois impulsos
simultneos, impulsos que tm nveis de cooperao e contradio entre si.
Desta natureza contraditria da poltica externa, decorre que os partidos
de esquerda devem ter uma dupla atitude em relao a ela: tm que defend-la no seu conjunto contra a direita e, ao mesmo tempo, deve ter uma atitude permanente de vigilncia e presso para garantir que predomine o vis
democrtico-popular.
Em dois textos (As diferentes estratgias das esquerdas latino-americanas e A poltica externa de Brasil), desenvolvo os vrios aspectos que deveriam compor esse trabalho de acompanhamento de poltica externa por parte
de um partido como o PT.
Primeiro, a defesa dessa poltica frente aos ataques da oposio de direita.
Segundo, evitar a predominncia dos interesses privados sub-imperialistas.
s vezes isso significa defender os interesses populares versus os interesses capitalistas. Porm, s vezes se trata tambm de defender os interesses do desenvolvimento do capitalismo no Brasil contra os capitalistas individuais que
buscam o lucro imediato e impedem uma atuao de longo prazo do Estado,
mesmo naquilo que os interessa no longo prazo. Por exemplo, as concesses
que foram feitas ao Paraguai e Bolvia, no mdio e longo prazo, sero teis
ao grande capital brasileiro, inclusive para os que reclamaram.
Terceiro, estimular um vis latino-americano e caribenho. A nossa poltica externa, do ponto de vista operacional, ser por muito tempo uma poltica
de integrao da Amrica do Sul, mas ela tem que ter um vis amplo na regio.
Esse episdio de Honduras uma coisa muito importante, assim como a postura do Brasil frente aos temas de Cuba.

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Quarto, reafirmar qual a natureza da poltica das metrpoles. Uma coisa


dizer, como fez o Samuel, que temos uma relao histrica com os Estados
Unidos e continuar sendo assim pelas prximas dcadas. Eles no vo desaparecer, no vo colapsar, vo continuar sendo um pas importante e um Estado
importante para nossas relaes. Uma das decorrncias disto no assumir
uma retrica blica contra os EUA, o que ademais seria uma estupidez, dada
a correlao de foras no terreno militar. Por outro lado, no se pode cair no
oposto, que naturalizar essas relaes, no perceber e/ou deixar de destacar
a dimenso imperialista da poltica externa norte-americana, bem como da
poltica externa da Unio Europeia.
Quinto, os partidos tm a obrigao de estimular a construo da dimenso cultural e popular de massa do internacionalismo e da integrao.
Sexto, articular a poltica externa com o desenho estratgico de longo
prazo, e a comeo a tratar do segundo ponto que queria colocar em discusso
o primeiro foi a natureza da poltica externa, a saber, os cenrios em que ns
vamos atuar nos prximos anos e dcadas.
Vivemos num perodo de instabilidade internacional de mdia durao.
O iderio neoliberal colapsou, mas no ser substitudo no curto prazo
por outro pensamento hegemnico, porque o chamado pensamento crtico,
nas suas variadas dimenses, passou 25 anos na defensiva.
A hegemonia dos Estados Unidos sofreu um golpe, mas no acabou. A
hegemonia est em declnio, mas isso no significa que tenha deixado de existir e, por outro lado, no h no horizonte nenhuma outra potncia hegemnica substituta, o que nos empurra para um mundo de multipolaridade.
No porque os Estado Unidos queiram, porque eles no podem evitar
isso, e no h outro que possa assumir o lugar dos Estados Unidos. S que isso
no vai ser um processo tranquilo, vai ser um processo extremamente conflituoso. Basta ver a lentido com que se produzem reformas na arquitetura
do sistema econmico e poltico internacional, porque uma reforma rpida
significaria perda de poder por parte das potncias, que, por isso, retardam
esse processo.
H uma crise no padro de acumulao capitalista, sem que haja uma
alternativa sistmica clara no horizonte. E, no caso latino-americano, h uma
crise do neoliberalismo e do desenvolvimentismo conservador.

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Temos falado muito de crise do neoliberalismo, s vezes, deixando de destacar que o Brasil teve, antes do neoliberalismo, cinquenta anos de desenvolvimentismo, acerca do qual hoje gostamos de destacar os aspectos progressistas.
Porm, ns construmos a esquerda brasileira contra o padro dominante de
desenvolvimentismo.
A batalha eleitoral de 1989 decidiu para que lado seria a superao do
desenvolvimentismo conservador, e naquela ocasio foi para a direita. Ocorre
que o modelo neoliberal no ofereceu uma sada de longo prazo para o Brasil,
e agora voltamos, de certa maneira, aos patamares do conflito dos anos 80: se
vamos ter outro ciclo de desenvolvimento e qual a natureza dele. Se conservadora, progressista ou democrtico-popular.
Frente a estes cenrios, a poltica externa brasileira faz trs movimentos,
dois muito claros e um nem tanto. Primeiro, ela faz um movimento por democratizar a ordem internacional, porque, num contexto de crise & transio,
quanto menos concentrao de poder, melhor para ns seguirmos o caminho
que acharmos mais adequado.
Segundo, um movimento para participar dos centros de poder da ordem
tal como ela atualmente, seja com o objetivo de impulsionar mudanas, seja
com o objetivo de preservar os nossos espaos ou o de buscar os espaos correspondentes nossa fora.
O terceiro movimento, que no considero claro, a operao em favor
de uma mudana na ordem internacional. Este movimento no est to claro
porque, quando comeamos a discutir o contedo desta mudana, nossa reflexo se torna ttica novamente.
Falta refletir mais sobre os cenrios. Falamos de um processo de transio
da atual para outra ordem, que no sabemos qual , sem atentar que ser um
processo hiperconflituoso. Em certa medida, estamos voltando a um padro
de organizao do sistema mundial que lembra o pr-1914.
Por exemplo, o tema da moeda. Foi mais fcil tratar desta questo, depois da Segunda Guerra Mundial, quando havia uma hegemonia clara. Hoje
estamos na seguinte situao: existe uma moeda internacional, que nos causa
problemas porque expressa uma hegemonia, mas como substitu-la se esta
hegemonia ainda existe, mesmo em declnio?
Um exemplo de reflexo ttica: como enxergamos os Estados Unidos.

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Na esquerda, o grau de conhecimento sobre os Estados Unidos, sobre as


tendncias de mdio e longo prazo naquela sociedade, sobre como ela opera,
ainda muito baixo. A hegemonia americana cria uma espcie de opacidade
sobre seu funcionamento. Eles nos vendem uma imagem com a qual dialogamos, entretanto, conhecendo pouco da real. Por exemplo, o que que est na
base de situaes como Honduras, bases na Colmbia e IV Frota? uma luta
de poder dentro do aparato do Estado norte-americano?
a continuidade da poltica de Estado tradicional, independentemente
de quem est na gesto? uma sinalizao de que os Estados Unidos vo
buscar no mdio prazo reverter o cenrio internacional, utilizando a sua fora
militar? As trs coisas?
Para concluir: qual deve ser a novidade da poltica externa do governo
Dilma em relao ao governo Lula? A chave j est anunciada pelo prprio
Lula na posse do ministro Padilha, quando ele falou que um pas como o
Brasil tem que ajudar os outros no me lembro da expresso exata. A mesma
ideia est expressa pelo Samuel Pinheiro Guimares no livro Desafios do Brasil
numa era dos gigantes, quando ele fala de um Plano Marshall na Amrica Latina. No gosto da expresso, mas a ideia de fundo correta.
preciso desenvolver uma integrao que no seja assimtrica para deter
a vocao subimperialista que se manifesta nas grandes empresas brasileiras
presentes na regio. Para fazer da regio um polo de poder, no apenas do
Brasil, ou de um polo de poder que se apoia no seu quintal, precisamos ter
uma integrao baseada na elevao da capacidade e da sinergia produtiva da
regio como um todo.
Embora j tenhamos comeado a faz-lo, isso tem que adquirir um carter sistmico, tem que ser o eixo organizador da poltica de integrao no
mandato Dilma. Um eixo que no seja o comercial, no seja s a integrao
poltica, mas seja uma espcie de PAC latino-americano, para usar esta imagem com os defeitos que ela tem.

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13. Amrica Latina para chins ver59

t 1998, os principais governos latino-americanos e caribenhos eram


governados por partidos alinhados com os Estados Unidos e com o neoliberalismo.
Desde 1998 at 2009, partidos progressistas e de esquerda venceram as
eleies em importantes pases da regio, entre os quais Brasil, Argentina, Venezuela, Uruguai, Bolvia, Equador, Paraguai, Nicargua e El Salvador.
Isto alterou a correlao de foras na regio. Antes de 1998, predominava no apenas o neoliberalismo, mas tambm uma poltica internacional
subordinada aos interesses dos Estados Unidos. Em 2009, predominava uma
poltica internacional autnoma em relao aos interesses dos Estados Unidos
e a busca de uma poltica econmica alternativa ao neoliberalismo.
Desde 2009, as foras progressistas e de esquerda no conseguiram conquistar nenhum novo governo, embora tenham conseguindo vencer nova-

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Em setembro de 2011, o PT e o PCCh realizaram seu quarto seminrio terico, desta vez
para tratar dos seguintes assuntos: a reforma do sistema internacional e o papel dos Brics.
Alm disto, o PC Chins nos pediu um balano do governo Lula, do governo Dilma e da
situao latino-americana. Este ltimo ficou sob minha responsabilidade, resultando neste
texto. Vale dizer que o seminrio estava originalmente previsto para maro de 2011 e deveria
contar com a participao de Jos Eduardo Dutra, sendo adiado para setembro de 2011.
Meu texto, portanto, foi escrito naquela e para aquela ocasio.

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mente no Brasil, Uruguai, Bolvia e Equador. J as foras de direita e neoliberais conquistaram o governo do Chile, vencendo as eleies presidenciais
tambm no Panam. Alm disso, as foras de direita e neoliberais promoveram
um golpe de Estado em Honduras.
Desde 2009, portanto, podemos dizer que se interrompeu a ofensiva de
esquerda e progressista iniciada em 1998. E podemos falar, tambm, num
certo equilbrio de foras, ainda favorvel s foras de esquerda e progressistas.
Em agosto de 2010, o XVI Encontro do Foro de So Paulo, organizao
que rene grande parte da esquerda latino-americana e caribenha, adotou as
seguintes diretrizes para o perodo: 1) no perder nenhum governo para a
direita; 2) aprofundar as mudanas nos pases que governamos; 3) acelerar a
integrao regional.
O XVI Encontro do Foro de So Paulo tambm apontou a importncia
de conquistarmos novos governos (com destaque para Peru, Colmbia e Mxico) e para a importncia de ampliarmos a cooperao entre os partidos que
integram o Foro de So Paulo. Esta cooperao deve estar presente, inclusive,
na troca de informaes e na elaborao de um pensamento socialista latino-americano e caribenho.
Um dos temas que tm sido objeto frequente de nossa reflexo a anlise
do que est sendo feito pelos governos de esquerda, populares e progressistas
da Amrica Latina e Caribe.
Este o objetivo de um projeto denominado Observatrio de governos
progressistas e de esquerda da Amrica Latina e do Caribe. Este projeto, aprovado pelo XV Encontro do Foro de So Paulo, pretende exatamente reunir
informaes sobre a ao dos citados governos; elaborar uma metodologia de
anlise comparada; e oferecer a matria-prima indispensvel para uma anlise
concreta da situao concreta.
Em todos os governos progressistas e de esquerda da Amrica Latina e
Caribe, hegemnica a preocupao com o desenvolvimento econmico, seja
como reao lgica neoliberal, seja para viabilizar rapidamente o atendimento das necessidades sociais, seja para atender aos reclamos de setores capitalistas, seja como parte de uma estratgia socialista de longo prazo, seja como
expresso de uma combinao entre alguns ou todos estes aspectos.
Entre os anos 1930 e 1950, o desenvolvimentismo populista ou conservador foi hegemnico em muitos pases latino-americanos. O ciclo de golpes

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militares ocorrido a partir dos anos 1960 foi uma reao da direita poltica, do
grande capital e do imperialismo contra a radicalizao do desenvolvimentismo populista, muitas vezes aliado com setores socialistas.
Nos anos 1970, o desenvolvimentismo conservador entrou em crise, vindo depois a crise das dvidas, o neoliberalismo e as democracias restritas.
Uma das questes que emerge desta anlise, portanto, a necessidade de
analisar as semelhanas e diferenas entre os dois ciclos desenvolvimentistas.
Isto particularmente importante em cinco dimenses: o papel do Estado, a democracia poltica, a igualdade social, a relao com o meio ambiente
e a integrao regional.
Em todos os pases da regio, h um fortalecimento do papel econmico
do Estado no apenas como regulador e indutor, mas tambm como produtor
direto e proprietrio de alguns bens nacionais (petrleo, gua, gs etc.).
Embora em alguns pases isso seja apresentado como parte da implantao do socialismo, mais exato falarmos do crescimento de um setor capitalista de Estado, indispensvel em geral, especialmente quando se pretendem
crescimentos rpidos.
Este processo nos faz retomar o debate clssico acerca do carter de classe
do Estado, o papel da burocracia e o papel do Estado no desenvolvimento
econmico, inclusive a confuso entre estatismo e socialismo. No se pode
falar que exista nas esquerdas latino-americanas, entretanto, uma viso nica
acerca do papel do Estado.
Em todos os pases da regio, h um crescimento da participao popular
na vida poltica sob as mais variadas formas. Isto tambm ocorreu no ciclo
desenvolvimentista do sculo XX com a seguinte importante diferena: o atual
ciclo, diferena daquele, hegemonizado por partidos de esquerda.
Em todos os pases, o crescimento da participao popular gerou tenses
com as camadas sociais que antes detinham o monoplio poltico, com os
meios de comunicao a servio daquelas camadas e daquele monoplio, bem
como com a institucionalidade herdada do perodo anterior (sistemas eleitorais e partidrios, Justia, foras de segurana, burocracia estatal).
Em alguns pases, como Bolvia, Equador e Venezuela, foi possvel realizar processos constituintes que buscaram criar uma nova institucionalidade.
Noutros isto no foi possvel, ou, pelo menos, no foi tentado. De qualquer forma, h um crescimento das liberdades democrticas, uma radicaliza-

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o retrica e prtica por parte das camadas que antes detinham o monoplio
poltico e a constatao de que a estratgia eleitoral consome imensas energias,
alm de causar distores de variados tipos, das foras de esquerda.
Como a ampliao dos espaos democrticos das maiorias produz, via
de regra, a reduo dos espaos antes monopolizados pelas minorias, estas
minorias acusam os governos de esquerda de terem tendncias autoritrias
ou totalitrias. Esta acusao ridcula, mas h nela um tema que deve ser
explorado: como evitar que a ampliao da democracia para as maiorias e a
reduo dos espaos ilegitimamente ocupados pelas minorias resulte em perda
de apoio junto aos setores mdios da populao?
Em toda a regio, os governos progressistas e de esquerda adotam polticas pblicas de combate pobreza e desigualdade social. No primeiro caso,
os xitos so visveis. No segundo, h controvrsias.
H trs tipos de polticas sociais, que aparecem de forma combinada:
polticas emergenciais, polticas de Estado e reformas estruturais.
As polticas emergenciais (geralmente de transferncia monetria direta)
esto fortemente presentes em todos os pases.
As polticas de Estado (sade, educao, previdncia, pisos salariais etc.) so
uma meta estabelecida para todos, mas totalmente presentes apenas em alguns.
J as reformas estruturais (ou seja, que alteram a estrutura de propriedade
ou, pelo menos, que estabelecem um novo patamar na relao entre as classes
sociais como o caso de reformas tributrias fortemente impositivas sobre
a herana e a riqueza) esto praticamente ausentes, embora frequentem os
discursos com muita fora.
A ausncia ou a fraqueza das reformas estruturais faz com que o desenvolvimento produza reduo na pobreza, ao mesmo tempo em que reproduz e s
vezes at amplia a desigualdade social.
Um aspecto importante: os governos progressistas e de esquerda beneficiaram-se, num primeiro momento, de aspectos do modelo produtivo herdado do perodo neoliberal, numa conjuntura de ampliao da venda de produtos primrios e disponibilidade de capitais.
A crise internacional de 2008 alterou este cenrio, obrigando os governos
a tentar introduzir modificaes mais intensas no modelo produtivo herdado.
O que aguou a disputa poltica em todos os pases da regio, bem como ampliou o conflito distributivo.

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Um dos subprodutos do desenvolvimentismo, bem como do readequamento produzido pela crise de 2008, a presso sobre o meio ambiente.
Em todos os pases, inclusive naqueles onde o discurso oficial pr-ambientalista, h um crescente conflito, resultante de uma equao bvia: se os
pases ricos no se dispem a arcar com os custos ambientais e ainda ameaam
a estabilidade econmica e poltica dos pases pobres, estes so forados a escolher entre crescimento rpido (propenso a danos ambientais) ou crescimento
com alto nvel de proteo ambiental (mas muito caro e lento).
A convergncia de posies entre alguns grupos ambientalistas, o neoliberalismo e os interesses estrangeiros na Amrica Latina , portanto, algo
bastante lgico. A todos interessa baixas taxas de crescimento produtivo.
Observado o conjunto dos governos progressistas e de esquerda, possvel constatar que em todos falta uma harmonia processual. Noutras palavras: as mudanas polticas, econmicas, sociais e culturais no evoluem de
maneira equilibrada. E este desequilbrio a brecha atravs da qual a oposio
de direita e as foras imperialistas (europeias ou estadunidenses) buscam penetrar e reconquistar o governo.
Este um dos motivos que torna estratgico o processo de integrao
regional. Ele permite compensar mutuamente os desequilbrios, oferecendo
sinergia. Esta uma outra diferena importante entre o atual ciclo desenvolvimentista e o anterior. Este tem uma vocao pr-integrao regional, que se
traduziu na criao da Unasul e da Celac (Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos).
H, entretanto, diferentes vises acerca do processo de integrao.
Registramos que a maioria dos governos professa um latino-americanismo retrico, mas impulsiona de fato o sul-americanismo. Note-se que a
contraofensiva de direita teve mais xito e mais forte exatamente na regio
centro-americana e caribenha.
Registramos, tambm, a existncia de vises diferentes acerca do contedo da integrao. Entre estas vises, citamos a que defende priorizar o processo de integrao entre governos ideologicamente afins (caso da Alba); e
os que defendem priorizar a integrao regional, independente da orientao
ideolgica dos governos.
Por outro lado, h que se considerar que a hegemonia econmica dos
Estados Unidos segue poderosa, inclusive em pases como Venezuela, Equa-

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dor e El Salvador (nestes dois ltimos casos, as economias foram dolarizadas


durante o perodo neoliberal).
H que se considerar, igualmente, que a estratgia geral dos Estados Unidos frente crise parece ser a mesma adotada em situaes similares: aproveitar a hegemonia que ainda possui no mbito militar, utiliz-la para chantagear
em favor de seus interesses econmicos e inclusive forar situaes de guerra.
O que gera duas atitudes aparentemente contraditrias da parte dos governos
progressistas latino-americanos: por um lado, fazer todos os esforos em favor
da paz (a exemplo do feito no caso do acordo Ir-Brasil-Turquia); por outro,
elaborar uma doutrina de defesa regional e preparar foras armadas compatveis com isto.
Finalmente, h uma discusso de longo prazo acerca da estratgia socialista.
Obviamente, tal discusso exige uma leitura prvia acerca da formao
social da regio, de suas sub-regies e pases integrantes. Ou seja, necessrio
dispor de uma anlise das classes sociais e da luta de classes na regio e em
cada pas.
Como esta anlise muitas vezes deficiente, vrios partidos de esquerda da regio adotam uma leitura politicista acerca do que est ocorrendo
nas sociedades latino-americanas. Assim, fala-se do confronto de projetos, do
conflito entre esperana e medo, entre mudana e conservadorismo, evitando
detalhar o contedo de classe de cada projeto.
Em certa medida, esta dificuldade decorre do evidente carter pluriclassista dos projetos em disputa, que algumas vezes no se adapta aos nossos
esquemas de anlise. Por exemplo: podemos falar que estamos diante de um
processo socialista, numa determinada sociedade, se nesta sociedade a burguesia privada hegemnica?
A dificuldade evidente. E, pelo menos algumas vezes, esta dificuldade
contornada atravs de uma operao discursiva que borra as diferenas entre o
objetivo do partido no governo e o processo realmente em curso na sociedade.
Vale dizer que esta operao discursiva praticada, antes de mais nada,
pela foras da oposio de direita, que tratam como comunista, socialista ou
revolucionria toda e qualquer medida democratizante.
A operao discursiva politicista destaca e valoriza as transformaes
ocorridas no terreno da poltica em detrimento das transformaes ocorridas

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no terreno econmico-social (propriedade, processo de produo e circulao,


relaes capital e trabalho, desigualdade social etc.).
Longe de ns considerar secundria a luta poltica, no sentido estrito da
palavra. Mas importante lembrar que as mudanas polticas ocorridas na
Amrica Latina, desde 1998, ainda so muito superficiais. Para ser mais exato,
o todo maior do que as partes: na atual situao mundial, o que est em curso na Amrica Latina extremamente importante; e o processo de conjunto
na Amrica Latina mais importante, qualitativamente, do que o que est em
curso em cada pas tomado isoladamente.
Nos pases analisados, a esquerda controla (s vezes com muitas dificuldades) o governo, mas ainda est muito longe de controlar o poder. E a experincia chilena demonstrou que possvel para uma fora de esquerda permanecer
no governo, durante um perodo mais ou menos longo, sem que isso implique
transformaes profundas, seja na estrutura social, menos ainda na institucionalidade poltica.
O politicismo analtico estimula uma anlise concentrada em responder
o que favorece ou no a manuteno de uma determinada fora poltica no
poder, quando se faz necessrio responder o que favorece (ou no) o fortalecimento do poder poltico, econmico e social de uma determinada classe ou
aliana de classes.
Finalmente, importante lembrar que parte da esquerda latino-americana acredita que exercer o governo (ou pode ser) parte do caminho para o
socialismo.
Esta afirmativa provoca diversos interrogantes, entre os quais:
a. em que medida o exerccio do governo est transferindo poder para as
classes trabalhadoras?
b. em que medida o exerccio do governo est contribuindo para transformaes na estrutura da sociedade que reduzam a hegemonia do capitalismo?
c. em que medida as mudanas podem ser desfeitas atravs de vitrias da
direita (risco implcito numa estratgia de tipo eleitoral)?
Esses e outros temas estratgicos esto sendo debatidos no processo preparatrio do XVII Encontro do Foro de So Paulo, marcado para 17 a 21 de
maio em Mangua (Nicargua).

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14. Ensayo sobre una ventana abierta60

ste ensayo aborda cuatro temas: en qu situacin se encontraba la izquierda latinoamericana en su conjunto en el ao 1991; qu pas con esta izquierda desde entonces; cul es su situacin actual; cules son sus perspectivas.
El contexto de 1991 fue escogido debido a la desaparicin de la Unin
Sovitica, sobre el cual hablaremos a continuacin.
Pero antes es preciso recordar que la desaparicin de la Unin Sovitica
fue, en s misma, el punto final de un intento iniciado en 1917, intento que
consisti inicialmente en tomar el poder y empezar la construccin del socialismo en un pas de bajo desarrollo capitalista, con la expectativa de que esto
estimulara revolucines en los pases del capitalismo ms desarrollado, revoluciones que a su vez ayudaran a la transicin socialista en la propia Rusia.
Sucede que en las dcadas siguientes a octubre de 1917 no se produjo
revolucin victoriosa alguna en los pases capitalistas desarrollados. Por el contrario, hubo un giro a la derecha, en especial en Alemania. Y, hecho el balance
global de la II Guerra Mundial y de sus consecuencias, no estaremos lejos de
la verdad al decir que las implicaciones derivadas de la existencia de la Unin
60

Contribucin para el seminario del PT de Mxico realizado en marzo de 2012. La versin


original de este texto hace parte de la antologia La izquierda latinoamericana a 20 aos del
derrumbe, publicada pela Editora Ocean Sul.

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Sovitica salvaron a la democracia parlamentaria burguesa, forzaron a la instalacin del llamado Estado de bienestar social, estimularon la formacin de un
crtel internacional bajo el liderazgo de los Estados Unidos y, a fin de cuentas,
ayudaron al capitalismo a vivir aos dorados de expansin que por su vez
resultaron en la emergencia de una nueva etapa capitalista, la que vivimos hoy.
El campo socialista surgido despus de la II Guerra Mundial no cumpli, para la Unin Sovitica, el papel que supuestamente las revoluciones de
los pases avanzados cumpliran a favor de la Rusia revolucionaria de 1917.
Bsicamente, China y las democracias populares del Este europeo tambin
eran pases de bajo desarrollo capitalista. Por ello, tomado de conjunto, el
esfuerzo del llamado campo socialista tuvo como consecuencia generalizar un
determinado patrn de desarrollo industrial, que en los pases capitalistas ya
estaba siendo superado, en el contexto de un sistema poltico que ya era cuestionado interna y externamente por sectores de la
propia clase trabajadora. Asimismo, en condiciones normales de temperatura y presin, no era desatinada la idea de que a largo plazo el llamado
campo socialista podra competir y derrotar al campo capitalista, pero hoy
est claro que s seria asi si el proprio capitalismo no sufriera una transformacin cualitativa.
Sucede que el campo capitalista surgido despus de la II Guerra Mundial era un adversario ms difcil, entre otros motivos porque la alianza interimperialista contra la URSS y las consecuencias macroeconmicas del welfare
state, combinadas con la continuidad del imperialismo, facilitaron un desarrollo intenso de las fuerzas productivas capitalistas. Desarrollo que la Unin
Sovitica y sus aliados no lograron alcanzar, salvo en segmentos especficos,
compartimentados y/o con alto costo social, como la industria armamentista.
En este contexto, la crisis de los aos setenta cumpli un papel distinto
a aquel de la crisis ocurrida en los aos treinta. En los aos treinta se produjo
una crisis de madurez del capitalismo de tipo imperialista clsico, crisis que
desemboc en la II Guerra Mundial, en la ampliacin del campo socialista, en
el surgimiento del Estado de bienestar social y en la descolonizacin.
Ya la crisis de los aos setenta fue de crecimiento, detonando la transicin del capitalismo imperialista clsico a una etapa distinta del capitalismo,
el capitalismo imperialista neoliberal que vivimos hoy.

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Ensayo sobre una ventana abierta

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La socialdemocracia en Europa Occidental, el comunismo tipo sovitico, el


nacional desarrollismo latinoamericano, as como los nacionalismos africanos y
asiticos fueron forjados en la lucha y en las victorias parciales obtenidas contra el
capitalismo imperialista clsico. Pero no tuvieron el mismo xito al enfrentarse al
tipo de capitalismo que emergi de la crisis de los aos setenta. Mejor dicho, una
variante, el comunismo chino, opt por un cambio estratgico, y exhibe treinta
aos despus resultados impresionantes desde el punto de vista de la potencia
econmica, pero con complicaciones polticas y geopolticas muy especficas.
La desaparicin de la URSS y de las democracias populares del Este europeo fue, por tanto, resultado de una de las batallas de un proceso ms amplio,
a saber, la transicin entre dos etapas del capitalismo: la del imperialismo clsico y la del imperialismo neoliberal. Evidentemente, fue una batalla de enorme
significado estratgico, aunque algunas de sus implicaciones solo ahora estn
quedando claras. Pero la verdad es que parte de los fenmenos ocurridos despus de 1991 ya estaba en curso en los aos ochenta, y fueron acelerados, pero
no propiamente creados, por el fin de la URSS.
Se observamos la correlacin mundial de fuerzas desde el punto de vista
de las clases, el perodo inmediatamente anterior y posterior a 1991 es de derrota para las clases trabajadoras. Esta derrota puede ser medida objetivamente,
en trmino de extensin de las jornadas, valor relativo de los salarios, condiciones de trabajo, oferta de servicios pblicos y de democracia real.
Desde el punto de vista de las ideas, en el perodo mencionado vivimos
un auge del individualismo, en detrimento de los ideales pblicos, sociales y
colectivos, y la simultnea ofensiva de las ideas pro capitalistas, acompaada
del retroceso, muchas veces en desbandada carrera, de las ideas anticapitalistas.
Polticamente, se produjo un fortalecimiento de los partidos de derecha,
y la conversin de muchos partidos de izquierda a posiciones de centroderecha. Militarmente, se cre un desequilibrio global a favor de la Otan, y de los
Estados Unidos en particular.
Veinte aos despus, observada globalmente, la situacin cambi un
poco, pero no tanto. El capitalismo neoliberal entr en un perodo de crisis,
se agudizaron los conflictos intercapitalistas, algunas creencias neoliberales ya
no tienen la credibilidad de antes. Adems de eso, en algunas regiones del
mundo, las ideas anticapitalistas volvieron a ganar espacio.

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Pero, al observar las condiciones objetivas de vida de la clase trabajadora


en todo el mundo, veremos que hoy la desigualdad es mayor que en los aos
setenta, ochenta o que en 1991.
Veremos tambin una clase trabajadora diferente.
Primero, es mayor: existen ms proletarios en el mundo hoy que en 1970,
1980 o 1991. Segundo, a clase trabajadora es hoy ms intercomunicada, sea
por los lazos objetivos entre los procesos productivos, sea por el consumo de
productos fabricados en lugares distantes. Tercero y paradjicamente, es una
clase trabajadora ms fragmentada subjetivamente, sea debido a las condiciones materiales de vista (comparemos, por ejemplo, el personal de limpieza de
los grandes centros comerciales, con las personas que van a ellos a hacer sus
compras), sea debido a los cambios ocurridos en los lugares de trabajo. Esto,
pese a los avances de las comunicaciones, incluyendo la Internet.
En otras palabras: la ofensiva desencadenada por el capitalismo contra la
clase trabajadora, a partir de la crisis de los aos setenta, perdi aliento. En
algunos lugares, estamos logrando incluso recuperar parte del espacio perdido.
Pero el escenario aun tiene mucho de tierra arrasada. En el plano ideolgico, esto se traduce en una tremenda confusin y dficit terico.
Desde el punto de vista ideolgico y terico, el movimiento anticapitalista de hoy tambin es muy diferente del que exista entre los aos 1970 y 1991.
En aquel momento, a pesar de la existencia de disidencias variadas, el
anticapitalismo todava estaba hegemonizado por una corriente especfica: el
marxismo de tipo sovitico.
La idea fundamental de este marxismo era la creencia en la capacidad de
construir el socialismo a partir de un capitalismo poco desarrollado. A partir
de aquella creencia, se desarroll un conjunto de otras tesis al respecto del
proceso de construccin del socialismo, entre las cuales se destacaba la de una
democracia bajo control del partido.
Lo que fu una consecuencia lgica: si las condiciones objetivas no favorecen la construccin del socialismo, es preciso compensarlo con dosis descomunales de condiciones subjetivas, que al final puede significar imponer a la
mayora (de la sociedad) el punto de vista de la minora (no el punto de vista
de la clase trabajadora, sino el punto de vista de una parte minoritaria dentro
de la propia clase trabajadora).

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La disolucin de la URSS desmont el marxismo de tipo sovitico.


Esto no quiere decir que todo aquello que se hizo en su nombre haya
sido errado, no tenga valor histrico, no deba defenderse o no haya sido la
alternativa realmente existente (o el que podramos denominar de mal menor)
en determinadas circunstancias.
Cuando hablamos de desmontaje de marxismo de tipo sovitico, queremos decir que fracas una de sus ideas fundamentales: la de que era posible
construir el socialismo a partir de un capitalismo poco desarrollado, idea que
asumi varias formas, como la del socialismo en un solo pas, y que gener
una confusin, que sigue existiendo hoy, entre lo que s transicin socialista y
lo que s el comunismo.
Esta confusin se basa, entre otras cosas, en el siguiente hecho: en la
experiencia sovitica, por diversos motivos, hubo una intento ms o menos
intenso, ms o menos exitoso, de buscar eliminar de la transicin socialista
la existencia de la propiedad privada y del mercado capitalistas, algo que de
hecho solo podra ocurrir en un momento ms avanzado del proceso de transicin al comunismo.
En la prctica, fue una tentativa de socializar las relaciones de produccin en un contexto de bajo desarrollo de las fuerzas productivas, adoptando la forma de un comunismo para el cual an no haba suficiente contenido econmico.
Por este y otros motivos, el marxismo de tipo sovitico fue una escuela
terica que entorpeci ms que ayud-, al desarrollo del anlisis marxista de
la realidad y de la estrategia a adoptar, tanto en los pases capitalistas desarrollados, como en los de bajo desarrollo capitalista.
A pesar de esto, el desmontaje del marxismo de tipo sovitico, incluido
en esto el desmontaje de sus peridicos, editoriales y escuelas, lejos de ayudar,
efectivamente perjudic al conjunto de las tradiciones marxistas, socialistas no
marxistas y anticapitalistas no socialistas.
Entre otros motivos, porque ayud a destruir la creencia, que hasta entonces era compartida por centenas de millones de personas, de que el mundo
caminaba hacia el socialismo, de que el capitalismo es un perodo histrico
que algn da tendr fin, de que la lucha por una nueva sociedad es la principal tarea de la clase trabajadora y otras ideas similares.

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Esta creencia tena y sigue teniendo una base cientfica muy slida, pero
la ciencia indica cules son las tendencias posibles del desarrollo histrico.
Convertir estas tendencias en realidad depende de la lucha poltica. Y la
intensidad de esta lucha poltica dependia en parte de la motivacin militante
de centenas de millones, que durante dcadas identificaban, como si fuesen la
misma cosa, la lucha por el socialismo y lo que exista en la URSS.
Y que, ante el fin de una, concluyeron que el otro tambin haba finalizado.
El desmontaje del marxismo de tipo sovitico no desemboc, ni fue seguido de un fortalecimiento de las corrientes tambin inspiradas en el marxismo que se oponan a l.
La ms conocida de estas corrientes, el trotskismo, naci de la crtica contra el socialismo en un solo pas, pero como no poda dejar de hacer, termin
concentrando su crtica en las dimensiones polticas del fenmeno (el denominado estalinismo, la burocracia, la crisis de direccin etc). Este desarrollo
de la crtica trotskista fue en parte una consecuencia lgica: el socialismo de
tipo sovitico resisti y consolid una hegemona en la izquierda, a lo largo
de muchas dcadas, desmintiendo en apariencia aquello que, en efecto, era su
problema central, el intento de construir el socialismo a partir del capitalismo
poco desarrollado.
Esto provoc que el trotskismo realmente existente no diese la debida
atencin a las debilidades estructurales del socialismo real, concentrando las
esperanzas en la posibilidad de xito de una revolucin poltica que corregira el curso de la verdadera revolucin secuestrada por la burocracia estalinista. Al hacer esto, contradecan los fundamentos de su propia crtica al
socialismo en un solo pas. Y, como se vi, al fin y al cabo las revoluciones
polticas realmente existentes abrieron el paso al capitalismo en toda la lnea.
Como resultado, pese a que un cierto acento trotskista se ha tornado
hegemnico entre los que critican al marxismo de tipo sovitico, la tradicin
trotskista no logr convertirse en el ncleo terico a partir del cual se pueda
realizar hoy, ni la crtica al socialismo del siglo XX, ni la discusin sobre la estrategia socialista en el siglo XXI, pues para ello sera y ser preciso abordar de
manera adecuada la relacin entre desarrollo capitalista y transicin socialista.
El eurocomunismo tambin fracas como alternativa. Adems de todos los equvocos polticos que puedan haber sido cometidos por aquellos

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partidos, el intento de transitar pacficamente del capitalismo organizado


europeo de los aos 1950 y 1960, en direccin a un socialismo renovado,
enfrentaba un dilema de origen: aquellas sociedades expresaban, en s mismo,
un equilibrio inestable, entre el campo socialista y el capitalista, entre la
burguesa y los trabajadores de cada pas, as como entre el nivel de riqueza
producido en cada pas y el plus que se extraa de la periferia.
El intento de avanzar, del welfare state en direccin a la transicin socialista,
rompa aquel equilibrio inestable, desestabilizando las libertades democrticas
que eran la premisa de una transicin pacfica. Recurdese la Operacin Gladio.
El desmontaje del marxismo de tipo sovitico tampoco provoc el fortalecimiento terico de las corrientes socialdemcratas, originadas de un tronco
comn en 1875.
La socialdemocracia posterior a 1914 enfrent inmensas dificultades para
sobrevivir, como qued claro en sus bastiones alemn y austriaco. Su xito
posterior a la II Guerra Mundial fue, en buena medida, un efecto colateral
de la existencia de la URSS. Sin ella, tal vez la democracia burguesa hubiese
colapsado ante el nazismo; e igualmente sin la URSS, el welfare state y el capitalismo organizado difcilmente hubieran existido. Lo que ocurri con posterioridad refuerza esta interpretacin; la desaparicin de la URSS destruy las
bases econmicas, sociales y polticas de aquella socialdemocracia.
La era de oro de la socialdemocracia fue tambin la era de oro del capitalismo, y tanto una como el otro dependan en gran medida de la existencia de
la URSS. Cada sta, aquella tambin se vino abajo, aunque a una velocidad
ms lenta que la del colapso del comunismo sovitico.
Y los chinos? Ellos parecen haber aprendido de la experiencia sovitica y
prefirieron hacer ejecutar un retroceso estratgico, haciendo grandes concesiones
al capitalismo. En parte como resultado de estas concesiones (que segn algunos
no seran apenas concesiones, sino conversiones), el marxismo de tipo chino
es internacionalmente menos atractivo de lo que fue, en su poca de gloria, el
marxismo de tipo sovitico en todas sus variantes, incluso la variante maosta.
En resumen de todo lo dicho, el desmontaje del marxismo de tipo sovitico no fue seguido de la aparicin de otra tradicin hegemnica en el seno
de la izquierda mundial. Lo que ocup su lugar, mas que una pluralidad, fue
una inmensa confusin, que a los amantes de las analogas histricas los hace

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pensar en lo que fue el movimiento socialista despus de la derrota de las revoluciones de 1848.
Conviene recordar que fue exactamente en el intervalo entre 1848 y
1895, a travs de la combinacin entre los procesos objetivos del desarollo
capitalista, con la lucha ideolgica dentro y fuera del movimiento socialista,
que se form el ncleo fundamental de las ideas marxistas.
Paradjicamente, al mismo tiempo desta confusin ideolgica en el movimiento socialista, lo que viene ocurriendo en el mundo desde la crisis de
los aos setenta, particularmente despus de 1991, confirma el acierto de las
ideas fundadoras del marxismo, especialmente la idea de que el aumento de la
productividad humana, aumento que el capitalismo incentiva, crea al mismo
tiempo las bases materiales y la necesidad de una sociedad de otro tipo, basada
en la apropiacin colectiva de aquello que es producto del trabajo colectivo.
Por supuesto, esta sociedad de otro tipo, que conviene seguir llamando
comunista, para diferenciarla de la transicin socialista en direccin al comunismo, no ser, pese a todo, producto espontneo de la sociedad capitalista.
La tendencia espontnea del capitalismo es generar explotacin, revuelta y crisis, acompaada de guerras. Si la clase trabajadora, la clase de los que
producen la riqueza atravs de su trabajo, no se organiza para superar al capitalismo, este podr continuar existiendo por mucho tiempo an, hasta que
alcanze sus propios lmites, destruyendo a todos y todo.
La superacin del capitalismo como modo de produccin depende y supone la existencia de un nivel de desarrollo material que convierta la explotacin en algo totalmente anacrnico. Con otras palabras, supone un aumento
de la productividad social que desvalorice cada vez ms los productos del
trabajo (o sea, que reduzca casi a cero el tiempo de trabajo socialmente necesario), haciendo posible conjugar el mximo de abundancia con el mnimo
de trabajo.
Ya lo que es la superacin del capitalismo como fenmeno histrico concreto depende de la lucha poltica, o sea, depende de que los trabajadores, la
clase productora de riquezas, se convierta en clase hegemnica y reorganice
la sociedad, lo que implica un proceso politico (revolucion) y una transicin
poltico-scio-economica (socialismo) al final del cual se construir otro modo
de produccin (el comunismo).

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Luchar por estes objetivos, como es evidente, sigue suponiendo combinar


conciencia y organizacin, tctica y estrategia, reforma y revolucin.
Se trata de luchar para superar la explotacin y la opresin tpicas del
capitalismo. En este sentido, es una lucha contempornea al capitalismo. Por
otro lado, se trata de luchar por superar la sociedad de clases, o sea, superar
toda una poca histrica en que una parte de la sociedad explota el trabajo de
la otra. En este sentido, se trata de una lucha que posee identidad con la lucha
de las clases explotadas en modos de produccin anteriores al capitalismo.
Y se identifica tambin con otras luchas que se libran, en el capitalismo,
contra mecanismos de opresin y explotacin que no son estrictamente econmicos, tales como el racismo, el machismo y la homofobia.
Debemos hacer el mximo esfuerzo para que una lucha potencie a las
otras y viceversa, pero debemos tambin recordar que son luchas conectadas, interdependientes, pero no son la misma cosa. Las luchas contra el racismo, contra la homofobia, contra el machismo, los conflictos generacionales
y otros, tienen sus propias races, demandan sus propios combates y sus soluciones especficas.
Lo que decimos en los prrafos anteriores muchas veces no encuentra hoy traduccin poltica consistente en Oceana, frica, Europa y los
Estados Unidos. Ya en Amrica Latina estamos asistiendo, hoy, a intentos
consistentes varios de enfrentar estos temas e iniciar un nuevo ciclo socialista, un debate y una accin prctica que, como apunt recientemente el
historiador Eric Hobsbawm, se alcanza recurriendo en gran medida a la
gramtica del marxismo.
Esto nos remite a las cuestiones planteadas al inicio de este ensayo: a la
situacin en que se encontraba la izquierda latinoamericana en su conjunto,
en el ao 1991; que sucedi con esta izquierda desde entonces; cul es su situacin actual; y cules son sus perspectivas.
La izquierda latinoamericana fue globalmente derrotada en los aos sesenta y principios de los aos setenta: la Revolucin Cubana fue bloqueada;
otros procesos populares, nacionalistas y revolucionarios fueron derrotados;
las guerrillas latinoamericanas no tuvieron xito; la experiencia de la Unidad
Popular termin de forma trgica; y grande parte del continente fue sometido
a dictaduras de facto y de derecho.

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Entre finales de los aos setenta e inicio de los ochenta, hubo una inflexin: las grandes luchas sociales en Brasil y la victoria de la guerrilla sandinista
son dos ejemplos de esto. Durante la dcada de 1980, las dictaduras ceden
espacio. Pero en su lugar surgen democracias restringidas y cada vez ms influenciadas por el neoliberalismo. Las victorias de Collor en Brasil (1989) y de
Chamorro en Nicaragua (1990), entre otras, marcaron entonces el princpio
de una dcada de hegemona neoliberal.
Fue exactamente en este contexto que, en 1990, inmediatamente antes
de la disolucin de la URSS, una gran parte de la izquierda latinoamericana
decidi encontrarse en un seminario cuyas derivaciones dieron origen al Foro
de So Paulo.
La disolucin de la URSS tuvo impactos materiales directos sobre Cuba.
Ya sobre los dems pases, en especial sobre sus izquierdas, los impactos
fueron principalmente ideolgicos y polticos. Pero la proximidad amenazadora de los Estados Unidos, la lucha reciente contra las dictaduras y los embates contra el neoliberalismo naciente parecen haber funcionado como una
vacuna, que limit los efectos desmoralizantes que la crisis del socialismo
tuvo sobre vastos sectores de la izquierda en otras regiones del mundo.
No es que no haya habido deserciones, traiciones y conversiones ideolgicas.
Pero, visto de conjunto y de manera comparativa, la izquierda latinoamericana sali mejor que su congnere europea.
En esto influyeron por lo menos cuatro factores.
Primero: debido al lugar ocupado por nuestra regin en la divisin
del trabajo vigente en el perodo imperialista clsico, no tuvimos en nuestro
continente una experiencia socialdemcrata equivalente al Estado de bienestar social, que cristalizase la creencia de que era posible conciliar capitalismo,
democracia y bienestar social. Lo que lleg ms prximo de esto (el populismo, especialmente el argentino) fue combatido con violencia brutal por
las oligarquas y por el imperialismo. Con otras palabras, incluso donde la
izquierda luchaba por banderas de tipo democrtico-capitalista, la burguesa
realmente existente era en general un slido adversario. Aunque esto no haya
eliminado las ilusiones, dio a las luchas de los aos ochenta un sesgo mucho
ms radical, sin el cual algunos xitos de la resistencia al neoliberalismo no
habran sido posibles.

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Segundo: a pesar de los equvocos, de las limitaciones y principalmente


a pesar del retroceso causado por la combinacin entre el bloqueo estadounidense y el colapso de la URSS, la valiente resistencia cubana impidi que
asistisemos, entre nosotros, el espectaculo deprimente y desmoralizante asistido en muchas paragens del Este europeo y de la propia URSS. Adems de
eso, ciertas caractersticas de la sociedad cubana seguan y siguen siendo un
diferencial positivo, para el trabajador pobre de la mayora de los pases latinoamericanos; no era as en Europa, en gran parte de los casos. Por lo tanto, fue
ms fcil, para grandes sectores de la izquierda latinoamericana, mantener la
defensa del socialismo, percibir las especificidades nacionales y mantener una
actitud ms crtica en cuanto a modelos supuestamente universales, especialmente los venidos de otras regiones.
Tercero: la hegemona neoliberal, combinada con el predominio estadounidense ocasionado por la desaparicin de la URSS, era efectivamente y fue
percibida inmediatamente como un riesgo, no solo para las izquierdas, sino
para la soberana nacional y para el desarrollo econmico latinoamericano.
Para muchas organizaciones de la izquierda regional, esto permiti compensar con nacionalismo y desarrollismo lo que se perda o se dilua en trminos de contenido programtico socialista y revolucionario.
Cuarto: el fin de la URSS abri inmensas oportunidades de expansin
para las potencias capitalistas, especialmente para los Estados Unidos y para
la naciente Unin Europea. De ah se deriv una concentracin de esfuerzos
en el Este europeo y en el Oriente Medio, acompaada de una cierta despreocupacin sistmica con lo que estaba ocurriendo en el denominado patio
trasero latinoamericano. Esto explica no el hecho en s, sino la velocidad con
que los partidos crticos del neoliberalismo llegaron al gobierno, a partir de
1998, en importantes pases de la regin.
Paradjicamente, fue a partir destas victrias que se evidenciaron ciertas
consecuencias del fin de la URSS, as como las derivadas del surgimiento del
capitalismo neoliberal. Implicaciones que pesaban sobre las acciones de la izquierda latinoamericana, exactamente en el momento en que esta izquierda
comenzaba a conquistar los gobiernos nacionales de sus pases.
Comencemos por las ideolgicas. Las izquierdas que llegan al gobierno a
partir de 1998, pero tambin aquellas que se mantuvieron desde entonces en

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la oposicin, en algunos casos contra la derecha, en otros casos incluso contra


los gobiernos progresistas y de centroizquierda, no lograron superar la confusin ideolgica y tampoco lograron resolver el dficit terico que se expresa en
tres terrenos fundamentales: del balance de los intentos de construccin del
socialismo del siglo XX, de anlisis del capitalismo del siglo XXI y de la elaboracin de una estrategia adecuada al nuevo perodo histrico.
Los intentos de elaborar una teora sobre el socialismo del siglo XXI
son caleidoscpicos; los anlisis del capitalismo imperialista neoliberal an
son tentativos; y los resultados prcticos muestran los lmites de las distintas
estrategias.
La confusin se agrava por la influencia de ciertas escuelas muy activas
en la izquierda, como el desarrollismo, el etapismo o el movimientismo, sin
hablar de cierto culto al martirio (pocos pero buenos, cuanto peor, mejor
y otros del mismo gnero) que tiene evidentes races cristianas.
Claro que la confusin ideolgica y la limitacin terica no constituyen
un problema tan grave, cuando el viento est a favor. En cierto sentido, ocurre
lo contrario. Una cierta dosis de ignorancia acerca de los lmites materiales
ayuda, al no saber que es imposible, a extender mucho los lmites de lo posible. Pero cuando el viento no sopla a favor, la claridad terica y la consistencia
ideolgica se tornan activos fundamentales. Y ahora, en 2012, estamos en un
momento de vientos contradictorios.
Hablemos ahora de las implicaciones polticas. La principal de ellas es
que, salvo raras excepciones, el conjunto de las izquierdas latinoamericanas
incorpor la competencia electoral, la accion parlamentaria y la gestin gubernamental en su arsenal estratgico. O sea, incorpor un arma tpica del arsenal
socialdemcrata, en el exacto momento en que en el viejo mundo los aspectos
progresistas de la democracia electoral burguesa y de la socialdemocracia clsica estn en declive.
La incorporacin de la competencia electoral, de la accion parlamentaria
y de la gestin gubernamental como armas fue posible por diversos motivos.
De parte de las izquierdas, podemos citar la derrota poltico militar de las
experiencias guerrilleras, la reduccin de los perjuicios (bien fundados o no)
contra la democracia burguesa, y la dinmica particular que permiti una
ms o menos exitosa combinacin entre lucha social y electoral en cada pas.

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Pero para que aquellas armas pudiesen ser utilizadas con cierto xito por las
izquierdas, desde el final de los aos noventa hasta ahora, es preciso considerar
tambin el cambio relativo en la actitud de los Estados Unidos, de las derechas
y de las burguesas locales, que en varios pases no tuvieron los medios y/o los
motivos para bloquear electoralmente a las izquierdas.
Pero, pasada cierta euforia inicial, las distintas izquierdas latinoamericanas se toparon con los lmites derivados del que podemos denominar camino
electoral. De diferentes maneras, hasta porque las izquierdas, los procesos y las
culturas polticas son distintas, se fueron evidenciando las diferencias entre
Estado y gobierno; la difcil combinacin entre democracia representativa
y democracia directa; los lmites de la participacin popular y de los movimientos sociales; las diferencias entre legalidad revolucionaria y legalidad
institucional. Adems, los mecanismos de defensa del Estado burgus como
la burocracia, la justicia, la corrupcin y las fuerzas armadas siguen operando con eficiencia, para constreir a los gobiernos progresistas y de izquierda.
Sea como fuere, hoy mas que antes queda en evidencia que la izquierda latinoamericana necesita una mayor comprensin de las experiencias regionales
y mundiales en que las armas electorales, parlamentares y gubernamentales
fueron utilizadas como medio para intentar hacer la transformacion socialista
o socialdemocrata de la sociedad.
La ausencia de claridad al respecto, mejor dicho, las diferentes interpretaciones sobre el tema, vienen produciendo desde 1998 agudas controversias
dentro de la izquierda latinoamericana, entre dos polos y sus variantes intermedias: los que pretenden avanzar ms rpido y los que temen avanzar ms
rpido de lo que la correlacin de fuerzas supuestamente permite.
Las dos cuestiones anteriores se combinan con una tercera, algo ms compleja, referida a la comprensin de la etapa histrica en que vivimos y de los
conflictos que estn en juego en Amrica Latina.
Como dijimos antes, el fin de la URSS debe ser visto en el contexto de
una transicin entre el capitalismo imperialista clsico y el capitalismo neoliberal, imperialista tambin, pero distinto al anterior.
El capitalismo imperialista clsico atraves por dos momentos: uno marcado por la contradiccin interimperialista, otro marcado por la disputa entre
campo socialista y campo imperialista. En estos dos momentos, junto a las

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contradicciones citadas, existan tambin las contradicciones internas de cada


pas, as como las existentes entre las metrpolis y las periferias.
Con el fin de la URSS, desapareci tambin la disputa entre campos.
Ya la contradiccin intercapitalista se acentu y deriv en una nueva variante: la disputa entre los antiguos centros (Estados Unidos, Unin Europea
y Japn) y los nuevos centros emergentes (como China y sus aliados, los llamados Brics).
La lucha entre estos centros (viejos y nuevos) y sus respectivas periferias asume distintas formas, asi como son diversas las disputas internas de cada pas. Lo
importante es percebir que se trata, en lo fundamental, de disputas intercapitalistas: el socialismo se encuentra todava en un perodo de defensiva estratgica.
En el caso de Amrica Latina, por ejemplo, hace ms de diez aos la izquierda viene ampliando su participacin en los gobiernos y enfrentando con
mayor o menor decisin el neoliberalismo, pero por todas partes el capitalismo sigue siendo hegemnico.
Esto no impide a algunos sectores de la izquierda de apellidar el proceso
poltico en curso en sus respectivos pases con nombres combativos (diferentes
variantes de revolucin), ni impide a otros sectores de la izquierda resolver las dificultades objetivas acusando a los partidos gobernantes de falta de
combatividad y de firmeza de propsitos, lo que sin dudas es verdad en varios
casos. Pero, ms all de las traiciones, del voluntarismo y del deseo, la verdad
parece ser la siguiente: incluso donde la izquierda gobernante sigue fiel a los
propsitos socialistas y comunistas, las condiciones materiales de la poca en
que vivimos imponen lmites objetivos.
Esencialmente, tales lmites constrien a los gobiernos de izquierda, incluso a los polticamente ms radicales, a recurrir a mtodos capitalistas para
producir desarrollo econmico, aumentar la productividad sistmica de las
economas, ampliar el control sobre las riquezas nacionales, reducir la dependencia externa y el poder del capital transnacional, especialmente el financiero.
E, incluso, tales lmites constrien el financiamiento de las polticas sociales.
Cabe recordar que el capitalismo imperialista neoliberal provoc un retroceso en el desarrollo econmico latinoamericano. Una de las consecuencias
polticas de ese retroceso fue la paulatina dislocacin, a favor de la oposicin
de izquierda, de sectores de la burguesa y de las capas medias.

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Esa dislocacin hizo posible la victoria electoral de los actuales gobiernos


progresistas y de izquierda, y gener gobiernos pluriclasistas, vinculados genticamente a la defensa de economas plurales, con un amplio predominio de
la propiedad privada, en sus variadas expresiones, incluso las ms contradictorias, como la propiedad cooperativa y el capitalismo de Estado.
Vale decir que esta situacin no es contradictoria con una de las conclusiones que se pueden sacar de las experiencias socialistas del siglo XX: la
socializacin de las relaciones de produccin depende de la socializacin de
las fuerzas productivas. Y esta por su vez exige mtodos capitalistas, con una
intensidad inversa al nivel prvio de desarrollo econmico.
Al llegar a este punto, podemos resumir lo dicho de la siguiente forma.
En el ao 1991, la izquierda latinoamericana vena de un doble proceso
de derrotas: primero, la derrota del ciclo guerrillero de los aos sesenta y setenta; despus, la derrota del ciclo de redemocratizacin de los aos ochenta.
El fin de la URSS y el ascenso del neoliberalismo en un primer momento acentuan la derrota, pero al cabo desenbocan en la abertura de un tercer
perodo, cuyo desenlace es distinto: se inicia en 1998 un ciclo de victorias
electorales, que resulta en una correlacin de fuerzas regional favorable, que
an se mantiene.
Las condiciones internas y externas que hicieron posible este ciclo de victorias permitieron a estos gobiernos, en un primer momento, ampliar los niveles de soberana nacional, democracia poltica, bienestar social y desarrollo
econmico de sus pases y poblaciones. Pero en lo fundamental esto se hizo
redistribuyendo la renta de manera distinta, sin alterar la matriz de produccin y distribucin de la riqueza.
En un segundo momento, las limitaciones de la propia matriz de produccin y distribucin de la riqueza, acentuadas por otras variables polticas,
ideolgicas, estratgicas, econmicas, sociolgicas, geopolticas hacen que
los niveles de soberana nacional, democracia poltica, bienestar social y desarrollo econmico se mantengan dentro de lmites ms estrechos de lo que
esperados inicialmente por la izquierda, gobernante u oposicionista.
Estamos hoy en este segundo momento, que coincide con un agravamiento de la situacin internacional, que repercute de dos maneras fundamentales sobre la regin: por un lado, complica sobremanera la situacin de

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las economas que dependen del mercado internacional; por otro lado, aumenta la presin de las metrpolis sobre la regin, concluyendo aquel perodo
de cierta desatencin estratgica que facilit ciertas victorias electorales.
Las limitaciones internas y el cambio de ambiente externo tienden a agudizar el conflicto, dentro de cada pas, no solamente entre izquierdas y derechas, sino tambien entre las fuerzas sociales y polticas que componen lo que
llamamos izquierda(s); pueden, tambin, exacerbar algunas diferencias entre
los gobiern os de la regin.
Dicho esto: cules son las perspectivas?
Hay que considerar, en primer lugar, la incidencia sobre la regin de
macro variables sobre las cuales no tenemos incidencia directa: la velocidad
y la profundidad de la crisis internacional, los conflictos entre las grandes
potencias, la extensin e impacto de las guerras. Destacamos, entre las macro
variables, aquellas vinculadas al futuro de los Estados Unidos: Recuperar su
hegemona global? Concentrar energas en su hegemona regional? Agotar
sus energas en el conflicto interno de su propio pas?
Hay que considerar, en segundo lugar, el comportamiento de la burguesa latinoamericana, en especial, de los sectores transnacionalizados: Cul es
su conducta frente a los gobiernos progresistas y de izquierda? Cul es su
disposicin con respecto a los procesos regionales de integracin? Cul es su
capacidad de competir con las burguesas metropolitanas y aspirar a un papel
ms slido en el escenario mundial? Del humor de la burguesa depender
la estabilidad de la va electoral y la solidez de los gobiernos pluriclasistas. O,
invirtiendo el argumento, su falta de humor radicalizar las condiciones de
la lucha de clases en la regin y en cada pas.
En tercer lugar, est la capacidad y disposicin de los sectores hegemnicos de las izquierdas partidos polticos, movimientos sociales, intelectualidad
y gobiernos.
La pregunta es: Hasta dnde estos sectores hegemnicos estn dispuestos y conseguirn rebasar los lmites del perodo actual, y con qu velocidad?
Dicho de otra manera, cunto conseguirn aprovechar esta coyuntura poltica indita en la historia regional, para profundizar las condiciones de integracin regional, soberana nacional, democratizacin poltica, ampliacin del
bienestar social y del desarrollo econmico. Y principalmente, si van a lograr

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o no alterar los patrones estructurales de dependencia externa y concentracin


de la propiedad imperantes en la regin hace siglos.
Considerando estas tres grandes dimensiones del problema, podemos resumir as las perspectivas: potencialidades objetivas, dificultades subjetivas y
tiempo escaso.
Potencialidades objetivas: sin olvidar las alternativas negativas, el escenario internacional y las condiciones existentes hoy en Amrica Latina, en
especial en Amrica del Sur, hacen posibles dos grandes alternativas positivas,
a saber, un ciclo de desarrollo capitalista con trazos socialdemcratas y/o un
nuevo ciclo de construccin del socialismo.
En cuanto a esta segunda alternativa, estamos, desde el punto de vista
material, relativamente mejor que la Rusia de 1917, que China de 1949, que
Cuba de 1959 y que la Nicaragua de 1979.
Dificultades subjetivas: hoy, los que tienen la voluntad no tienen la fuerza,
y los que tienen la fuerza no han demostrado la voluntad de adoptar, a una
velocidad y con una intensidad adecuadas, las medidas necesarias para aprovechar las posibilidades abiertas por la situacin internacional y por la correlacin
regional de fuerzas. Un detalle importante: no hay tiempo ni materia prima
para formar otra izquierda hegemonica. O bien la izquierda hegemonica que
tenemos aprovecha la ventana abierta, o ser la prdida de una oportunidad.
El tiempo est escaseando: la evolucin de la crisis internacional tiende a
producir una creciente inestabilidad que sabotea las condiciones de actuacin
de la izquierda regional. La posibilidad de utilizar gobiernos electos para hacer
transformaciones significativas en las sociedades latinoamericanas no va a durar para siempre. La ventana abierta a final de los aos noventa todava no se
cerr. Pero la tempestad que se aproxima puede hacerlo.
Concluyo reafirmando que el juego an no ha terminado, motivo por
el cual debemos trabajar para que las izquierdas latinoamericanas, en especial
aquellas que estan gobernando, y dentro de ellas la izquierda brasilea, haga lo
que debe y puede hacer. Si ello sucede, podremos superar con xito el actual
perodo de defensiva estratgica de la lucha por el socialismo. En resumen, la
ventana sigue abierta.

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15. Atilio A. Boron: um balano


equivocado

cabo de receber um correio do Servicio Informativo Alai-amlatina


contendo artigo de Atilio A. Boron intitulado Foro de So Paulo: balance desde Caracas.
Boron esteve presente, a convite dos anfitries venezuelanos, na mesa
principal do ato de encerramento do XVIII Encontro do Foro de So Paulo.
No sei se esteve presente em outros Foros, no sei se participou de outros
momentos do XVIII Foro. O que sei que seu balano equivocado.
Comeo pelos equvocos factuais. Boron diz que no se entiende como las
autoridades del FSP le negaron el derecho a la palabra no slo el ingreso de la
Marcha Patritica como una organizacin poltica afiliada al foro, pese a todos los
avales presentados por partidos polticos dentro y fuera de Colombia a la Senadora
Piedad Crdoba.
De fato, se fosse verdade, no seria compreensvel. Mas o que diz Boron
no verdade.
A Marcha Patritica solicitou ingresso no Foro de So Paulo atravs de
correio eletrnico enviado na mesma semana em que realizou-se o XVIII Encontro do Foro. As normas do Foro, normas que nos permitiram chegar inteiros at aqui, estabelecem que, para uma organizao ingressar, necessrio

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o consenso de todos os partidos nacionais, depois o consenso do Grupo de


Trabalho e depois o consenso da Assembleia do Foro.
Apesar da boa vontade geral, como o pedido foi feito demasiado tarde,
no foi possvel a todos os partidos colombianos responder a tempo se estavam
de acordo com a entrada da Marcha Patritica. E, sem o apoio explcito e formal dos partidos nacionais, onde existem, no h como aprovar o ingresso de
uma nova organizao, seja qual for, tenha que avales tiver.
Boron diz que as autoridades do Foro (quem sero estas autoridades?) negaram Piedad Crdoba o direito palavra. Minha pergunta : a quem ela teria solicitado este direito? E quem teria negado? Aguardo que Boron responda.
At ento, s posso dizer o que sei e o que presenciei, na condio de secretrio executivo do Foro e de coordenador de vrias das reunies ocorridas durante
o XVIII Encontro. E o que sei e o que presenciei que, se ela tivesse solicitado,
teramos concedido a palavra, como concedemos a vrios outros convidados.
Boron fala de argucias leguleyas, inadmisibles en una entidad que dice ser de
izquierda, nos privaron de escuchar su testimonio, lo que no pas inadvertido para
el presidente Chvez. Mesmo que fosse verdade o que ele diz, sobre ter sido negada a palavra, assustador ver algum de esquerda escrever algo deste naipe,
como se Chvez fosse um bedel ou vigia noturno, e Boron seu estafeta. Definitivamente, erudio marxista e comportamento adequado so coisas distintas.
Boron tambm diz que otro tanto se hizo con los hondureos de Libertad y
Refundacin (LIBRE), partido que representa mejor que ningn otro la resistencia
al gobierno de Porfirio Lobo. Simplesmente no entendo o que Boron quer
dizer. De que otro tanto, de que excluso ele est falando?
Para quem no est informado: durante a reunio do Grupo de Trabalho
do Foro de So Paulo, no dia 3 de julho, foi debatida a relao entre o Libre
e o Foro de So Paulo. Formalmente, quem faz parte do Foro a Frente de
Resistncia. Ficou decidido na reunio do GT que, to logo o Libre solicite
integrao ao Foro, ser integrado, mas que este pedido deve ser feito por eles,
uma vez que h setores que integram o Libre e no integram a Frente de Resistncia. E o fato que o Libre no fez chegar Secretaria Executiva do Foro
sua solicitao de ingresso.
Portanto, tanto no caso da Colmbia quanto no caso de Honduras, Boron est, na melhor das hipteses, mal informado. Nesses dois casos, seria til

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que ele seguisse o conselho que d ao Foro: uma discusin fraternal pero profunda, sin concesiones, y a salvo de cualquier clase de trabas burocrticas o formalistas
que la asfixien. Se ele tivesse perguntado a alguma das autoridades do Foro
(ele deve conhecer quem so, j que as cita), teria descoberto que as coisas no
se passaram como ele diz.
Minha impresso, contudo, que Boron est mais preocupado em pontificar do que em pesquisar. Sem contar que ele parece meio descontente com o
sucesso do Foro, motivo pelo qual se esfora em atribuir o sucesso deste XVIII
Encontro a todos, menos ao Foro mesmo.
Boron diz que el balance final del cnclave es, en un cierto sentido, positivo,
aunque en algunos aspectos que veremos a continuacin hay muchas cosas para
mejorar. Positivo porque en el multitudinario evento se dieron cita una gran cantidad de partidos y movimientos que tuvieron la posibilidad de intercambiar opiniones, comparar experiencias y realizar un rico y necesario aprendizaje recproco.
Positivo tambin porque ante el conocido eclecticismo ideolgico del foro del cual
participan partidos que slo por un alarde de la imaginacin podran categorizarse como de izquierda el discurso de cierre pronunciado por el Comandante
Chvez fij una nueva agenda que los partidos y organizaciones del FSP deberan
considerar muy cuidadosamente en sus prximos encuentros.
As frases anteriores contm dois raciocnios encadeados, um incorreto e
o outro pior que isto. O raciocnio incorreto est na crtica que Boron faz ao
conocido eclecticismo ideolgico del foro del cual participan partidos que slo por
un alarde de la imaginacin podran categorizarse como de izquierda. Quem diz
isto simplesmente no entendeu nada acerca dos motivos pelos quais o Foro
chegou aonde chegou, 22 anos depois. Se o Foro no fosse ecltico, poltica e ideologicamente, ele seria mais uma destas internacionais estreis que
rondam por a. Por outro lado, o fato de ser ecltico no impediu o Foro de
manter uma atitude essencialmente correta ao longo de duas dcadas, o que
tempo suficiente para testar a consistncia de certas ideias e iniciativas.
Pior que incorreto dizer que Chvez teria fixado una nueva agenda que
los partidos y organizaciones del FSP deberan considerar muy cuidadosamente en
sus prximos encuentros. Pessoalmente, concordo com algumas coisas e discordo de outras coisas que Chvez disse no seu discurso final. Mas simplesmente falso dizer que ele colocou uma nueva agenda. Os temas que

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Chvez tratou fazem parte do debate do Foro h muito tempo. Inclusive algo que Boron faz questo de omitir, que a necessidade de ir alm da
esquerda.
Por exemplo: Boron diz que ms all de la crtica necesaria al neoliberalismo y su todava hoy pesada herencia, el problema es el capitalismo, lo que hay que
vencer y subvertir es el capitalismo. Verdade. Tanto verdade, que a Declarao
final do XVIII Encontro fala diretamente de socialismo. E isto num foro ecltico, onde nem todos os integrantes so socialistas!
Portanto, uma besteira dizer que isto seria uma das principales debilidades tericas de la Declaracin de Caracas aprobada por el FSP. Debilidade
haveria, isto sim, se a declarao final gastasse 99% do seu tempo falando do
socialismo e apenas 1% apontando como enfrentar o capitalismo neoliberal e
o imperialismo. A declarao indica as tarefas polticas fundamentais do perodo; sem venc-las, o socialismo, a integrao e o combate ao neoliberalismo
ficaro apenas na retrica.
Acontece que Boron parece ter uma pssima impresso acerca das organizaes que integram o Foro. Segundo sua caricatura, somos partidos que
acreditam que o socialismo cair del cielo como producto de un determinismo
econmico, sino por la intervencin del plural y heterogneo sujeto revolucionario.
Tambm segundo sua caricatura, somos organizaes que no saberiam o que
fazer no dia seguinte ao XVIII Encontro.
A caricatura to ridcula que Boron toma o cuidado de atribu-la a
Chvez. Fico simplesmente envergonhado quando vejo algum de to larga
trajetria como Boron usar deste tipo de expediente retrico para tonificar
suas posies.
Se Boron fosse menos mal-humorado com o Foro, se tivesse um pingo da
tolerncia que predica aos outros, se tivesse perguntado a opinio de qualquer
um dos integrantes do Grupo de Trabalho, teria descoberto que uma de nossas
preocupaes centrais consiste exatamente em aumentar nossa organicidade.
O problema que isto fcil de dizer, mas muito difcil de fazer.
No sei qual a experincia prtica de Boron como dirigente poltico-partidrio.
O que sei, a partir da minha experincia no PT e no Foro de So
Paulo, que ns no estamos desentendindonos alegremente de la decisiva

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Atilio A. Boron: um balano equivocado

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problemtica de la organizacin. O que ocorre que a decisiva problemtica


da organizao, numa instituio internacional e plural como o Foro,
muito mais complexa do que numa organizao nacional. Alm do mais,
nem sempre os que falam em organizao so os mais bem-sucedidos em
termos organizativos.
Boron simplifica tanto o problema que chega a confundir as situaes do
Foro de So Paulo e do Frum Social Mundial. A comparao entre uma e
outra no faz o menor sentido, at porque no FSM os partidos so recusados,
e a hegemonia de grupos que por princpio so contra a definio de prioridades poltico-programticas.
Haveria outras coisas a dizer acerca do balano feito por Boron.
Vejamos o que ele diz sobre o Haiti, por exemplo: La declaracin aprobada en Caracas condena las tentativas golpistas en contra de Evo Morales, Mel
Zelaya, Rafael Correa y la ms reciente contra Fernando Lugo. Olvida sealar,
lamentablemente, el golpe perpetrado contra Jean-Bertrand Aristide en Hait, en
el ao 2004. Falla grave porque no se puede disociar este olvido de la desafortunada presencia de tropas de varios pases latinoamericanos Brasil, Chile, Argentina,
entre otros en Hait cuando en realidad lo que hace falta en ese sufrido pas son
mdicos, enfermeros, maestros.
Talvez Boron no saiba, mas as Declaraes finais so consensuadas nas
reunies do Grupo de Trabalho. Do qual participaram, neste XVIII Encontro,
dirigentes haitianos. Que apresentaram uma resoluo, aprovada em Plenrio,
acerca da situao do Haiti. legtimo debater se esta resoluo e a declarao
deveriam ou no fazer referncia derrubada de Aristide.
Mas beira m-f vincular este suposto olvido a desafortunada presencia
de tropas de varios pases latinoamericanos Brasil, Chile, Argentina, entre otros,
omitindo quem so estes outros, omisso (mais que olvido) que serve para
reforar uma insinuao que Boron deveria explicitar, para que o debate possa
ser feito s claras.
Para que no me acusem tambm de mal humor, reconheo que Boron
tem razo quando reclama que poderamos ter incluido na declarao a exigncia del cierre de las bases militares que se extienden por toda Amrica Latina
y el Caribe. De toda forma, o tema (inclusive seus desdobramentos colombianos) foi largamente tratado em vrios momentos do Foro, inclusive num taller

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e num seminrio. Reconheo, tambm, que a frase acerca dos limitados logros
dos TLCs permite mesmo dupla interpretao.
Concordo, finalmente, que vivemos um momento em que a moderao,
lejos de ser una virtud se convierte en un pecado mortal. Alis, aprecio muito a
recomendao de audcia, audcia, audcia. Que tal frase tenha sido dita por
Danton comprova, de quebra, que nem todo radicalismo verbal consequente.
9 de julho de 2012

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16. O PT e o Foro de So Paulo61

XVIII Encontro do Foro de So Paulo foi realizado entre os dias 3 e


6 de julho de 2010 na cidade de Caracas (Venezuela). Participaram
delegados(as) e convidados(as) de mais de cem organizaes, em sua maioria
latino-americanas e caribenhas, mas tambm europeias, africanas e asiticas.
O PT participou com uma delegao integrada, entre outras pessoas,
pela secretria de Relaes Internacionais (SRI) Iole Iliada; pelo secretrio de
Movimentos Sociais Renato Simes; pelo secretrio nacional de Cultura Edmilson Souza Santos; pelo secretrio nacional de Juventude Jefferson de Lima;
pela secretria nacional de Combate ao Racismo Cida Abreu; pela secretria
nacional de Mulheres Laisy Morire; por vrios membros do Diretrio Nacional, entre os quais Joaquim Soriano, Jos Dirceu e Luiz Dulci; por integrantes
da equipe da SRI e da Fundao Perseu Abramo; e tambm pelas senadoras
Ana Rita (ES) e Angela Portela (RR).
O partido tambm contribuiu com a distribuio, a todas as delegaes que assistiram ao XVIII Encontro, de uma revista de 44 pginas, com
textos em espanhol, sobre o Brasil, os governos Lula e Dilma, os diversos
aspectos da ao partidria e, ainda, com nossa opinio sobre a conjuntura
61

Texto para a revista Teoria e Debate, julho de 2012.

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latino-americana. Por fim, durante a plenria de encerramento, coube a


Luiz Dulci apresentar o vdeo com a mensagem do companheiro Lula ao
XVIII Encontro do Foro de So Paulo. Lula fez um balano da trajetria da
esquerda latino-americana e caribenha agrupada no Foro e declarou, com
todas as letras, que a vitria de Chvez ser uma vitria do conjunto da
esquerda regional.
A memria do encontro ser divulgada, incluindo as atas das reunies do
Grupo de Trabalho e das trs secretarias regionais (Cone Sul, Andino-Amaznica e Meso-Amrica e Caribe), a sntese das quatorze oficinas, trs encontros
(de jovens, de mulheres e de parlamentares) e dois seminrios (um sobre governos e outro sobre descolonizao), alm do documento-base, resolues e
moes, bem como a Declarao final. Toda essa documentao (incluindo
vdeos) pode ser acessada nas pginas eletrnicas do Partido dos Trabalhadores
e do Foro de So Paulo.
Ainda no ms de agosto, o Grupo de Trabalho se rene para discutir
como implementar o plano de trabalho aprovado, com destaque para a
solidariedade com o povo, o governo e a esquerda venezuelanos, que caminham para vencer a eleio presidencial de 7 de outubro, mas enfrentam
desde j e seguiro enfrentando depois os ataques da direita local e do imperialismo estadunidense. A primeira atividade de solidariedade ocorre no
dia 24 de julho, quando esperamos que em todo o mundo se promovam
atividades em torno do aniversrio de Simon Bolvar e de apoio reeleio
de Hugo Chvez.
A reunio do Grupo de Trabalho ter grande importncia, porque, alm
das tarefas imediatas, discutiremos o prprio funcionamento cotidiano do
Foro de So Paulo. Criado no incio dos anos 1990, noutra poca histrica,
o Foro possui debilidades organizativas que precisam ser urgentemente superadas. No fcil fazer isso, entre outros motivos, porque e deve continuar
sendo um espao plural, do ponto de vista poltico-ideolgico.
Portanto, solues que poderiam ser cabveis numa Internacional centralizada no so exequveis num espao com as caractersticas do Foro de So
Paulo, que funciona na base do consenso, do respeito e da tolerncia.
Algumas das aes e medidas necessrias j foram debatidas em reunies
anteriores do Grupo de Trabalho:

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O PT e o Foro de So Paulo

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1. a implementao de campanhas continentais e mundiais (por exemplo, a


campanha de solidariedade Venezuela, que foi objeto de uma resoluo
especfica do XVIII Encontro);
2. a solidariedade para com as organizaes do Foro em determinados pases
(os casos mais urgentes, nesse momento, so os de Honduras e Paraguai);
3. sempre e quando solicitado pelas respectivas organizaes nacionais, participar do debate e ajudar a enfrentar coletivamente os desafios locais (
o caso do Peru e de El Salvador, onde, por diferentes motivos, a presena
do Foro pode jogar um papel importante);
4. ampliar o intercmbio de ideias, de informaes, de experincias e de
militantes entre as organizaes integrantes do Foro de So Paulo (por
exemplo, atravs de uma escola latino-americana);
5. organizar de maneira mais sistemtica o debate sobre os grandes temas estratgicos, como a natureza do capitalismo do sculo XXI, o balano das
tentativas de construo do socialismo no sculo XX, nossos caminhos
para o poder na Amrica Latina etc.;
6. melhorar o funcionamento do Grupo de Trabalho, das secretarias regionais e da secretaria executiva (o que exigir, entre outras coisas, que
alguns partidos encarreguem dirigentes para cuidar especificamente das
questes do Foro de So Paulo).
Essas e outras medidas, com o objetivo de superar nossas debilidades organizativas, devem respeitar uma clusula ptrea: manter a natureza original
do Foro, ou seja, seu carter plural e com decises consensuais. A experincia
dos ltimos vinte anos mostrou que essa natureza no um obstculo nem
para os avanos prticos, nem para os acertos tericos. Em contrapartida, h
vrios exemplos do fracasso de outras experincias internacionais mais centralizadas e homogneas. Mas, nos ltimos cinco anos, a experincia revelou que
preciso buscar mais consensos e fazer maiores esforos para lev-los prtica.
Tambm nisso o Partido dos Trabalhadores est chamado a continuar jogando um papel importante no Foro de So Paulo. Hoje, por deciso do Grupo de Trabalho, o PT indica o secretrio executivo do Foro. Caso a prxima
reunio do GT mantenha essa indicao, o partido precisa responder em dois
sentidos: primeiro, ampliando os recursos humanos disponveis para a tarefa;

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segundo, ampliando o intercmbio entre os pases da regio e o Brasil. O ideal


que o PT, alm do secretrio executivo e da secretaria tcnica, disponibilize
mais trs dirigentes que possam acompanhar de maneira permanente as secretarias regionais: Cone Sul, Andino-Amaznica e Meso-Amrica e Caribe. Esse
reforo indispensvel para dar conta das tarefas indicadas anteriormente e
de outras que certamente sero aprovadas na reunio do Grupo de Trabalho.
No terreno do intercmbio, cito algumas iniciativas que podem ser adotadas: um plano de publicaes, em portugus, sobre temas latino-americanos
e caribenhos (com destaque para as experincias dos governos progressistas
e de esquerda); um plano de publicaes, em espanhol, das experincias e
opinies polticas do Partido dos Trabalhadores; o intercmbio sistemtico
de delegaes, especialmente entre jovens; e um plano de visitas de dirigentes
petistas a todos os pases da regio.
A situao brasileira pouco conhecida, o que colabora para uma leitura
equivocada acerca do papel que nosso pas joga na regio. Por exemplo: a reativao da IV Frota, o golpe do Paraguai e a tentativa de impedir a adeso da Venezuela ao Mercosul tm diversos objetivos e alvos. Mas est claro para ns,
embora nem sempre esteja claro para todos, o quanto a direita e o imperialismo
consideram crucial cercar e recuperar o Brasil para sua rbita de influncia.
At por isso, o empenho do governo brasileiro para o xito da integrao
regional (por meio de organismos como a Celac, a Unasul e o Mercosul,
entre outros) e do PT para o xito da esquerda regional (com o fortalecimento
do Foro de So Paulo, por exemplo) constituem no apenas um ato de solidariedade para com os demais, mas tambm atitudes que contribuiro para o
xito do processo brasileiro.
O momento atual torna esse empenho ainda mais urgente. A principal
caracterstica da conjuntura latino-americana continua sendo a forte presena
da esquerda, seja hegemonizando governos, seja protagonizando a oposio
dos principais pases da regio. Mas tambm verdade que, j h alguns anos,
est em curso uma contraofensiva da direita e do imperialismo.
Exemplo disso foi o que se passou em Honduras, mas tambm no Panam, na Costa Rica e no Chile, para ficar apenas nesses casos. O ocorrido no
vizinho Paraguai confirmou aquilo que, a partir do Foro de So Paulo, temos
alertado seguidamente: est em curso uma contraofensiva das foras de direita

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O PT e o Foro de So Paulo

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que facilitada pelos efeitos da crise internacional, assim como pelas debilidades e contradies dos governos progressistas e de esquerda.
Sobre esse ltimo aspecto, podemos dizer que a ofensiva iniciada entre
1998 e 2002, com as eleies de Chvez e Lula, parece estar encontrando seus
prprios limites. E as foras de direita, no apesar da crise, mas exatamente
por causa da crise internacional, deflagraram desde a eleio de Obama (!)
uma contraofensiva, que por enquanto vem nos golpeando nos elos mais fracos, como Honduras e Paraguai.
Quando, no Foro de So Paulo, comeamos, h alguns anos, a falar dessa
contraofensiva, no eram poucos os que discordavam, chamando ateno para
nossas fortalezas e avanos, assim como para as contradies no campo inimigo. Tudo verdade. Acontece que, mesmo nos marcos de uma contraofensiva
do inimigo, podemos obter vitrias ainda que algumas possam reacender velhos problemas, como em certa medida est se passando no Peru aps a vitria
de Ollanta Humala. Tambm verdade que as dificuldades e contradies no
campo inimigo so imensas. Mas no se confundam as coisas: a contraofensiva
da direita faz parte do esforo deles exatamente para enfrentar suas crises e
contradies.
Assim que avanamos mais sob o governo Bush do que sob o governo Obama. Assim que a crise na Europa produz resultados contraditrios,
como ocorreu nas eleies francesas e gregas. Assim que prossegue a escalada
militar, com riscos cada vez maiores de Sria e Ir serem convertidos pelo imperialismo no epicentro de um conflito de imensas propores.
Assim , tambm, que voltamos a ouvir a palavra golpe no Cone Sul.
Esse debate de fundo, acerca da conjuntura internacional e latino-americana, tem relao com o que estamos vendo nas eleies 2012 no Brasil,
tema que evidentemente escapa dos objetivos deste texto. Assim, cabe apenas
reiterar o que j dissemos antes: o XVIII Encontro foi um grande sucesso,
mas, para enfrentar a atual conjuntura, precisamos de mais e melhor Foro de
So Paulo, e isso ser tanto mais fcil de conseguir quanto mais o PT possa
contribuir.

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17. Polmica epistolar A los integrantes


del Grupo de Trabajo

omo creo ser de vuestro conocimiento, estoy en Grecia representando el


Foro de So Paulo en la Universidad de Verano del PIE.
Por este motivo, y tambin considerando las tareas generadas por las
resoluciones del XVIII Encuentro del Foro, era mi intencin dar por cerrada mi participacin en la polmica epistolar sobre el balance del Encuentro
de Caracas.
Entretanto, por razones institucionales, tengo la obligacin de aclarar algunas cuestiones.
En primer lugar: es obvio que la Declaracin final del XVIII Encuentro
del Foro, as como todas las otras resoluciones y debates ah realizados, contiene lacunas.
Pero el esencial es que las deliberaciones del Foro fueron excelentes y
apuntan las batallas esenciales del periodo entre las cuales resalto la defensa
de Venezuela, destacada por Lula en el mensaje enviado al Foro.
El esfuerzo que hacen algunos, en indicar la imperfeccin de los arbustos,
impide ver la belleza del bosque.
En segundo lugar: como es obvio para quien conoce el mnimo funcionamiento del Foro de So Paulo, no est al alcance de la Secretara Ejecutiva
aceptar o recusar disidencias, divergencias o polmicas.

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El Foro puede discutir y revisar todo, a cualquier momento. A la Secretara Ejecutiva cabe respetar y hacer cumplir las normas y decisiones colectivamente adoptadas.
Por ejemplo: el orden del da de la plenaria final del XVIII Encuentro
fue debatido y deliberado en el Grupo de Trabajo; y tambin fue el Grupo de
Trabajo quien deliber quien sera responsable por la coordinacin del acto de
inauguracin y del acto de clausura del XVIII Encuentro del Foro, inclusive la
definicin de quien sera invitado y quien hablara.
En tercer lugar: referente al tema colombiano, reitero que no hubo ninguna falta de respeto a absolutamente nadie. Hubo slo cumplimiento de las
reglas del Foro.
Reitero, tambin, que en ningn momento fui procurado por cualquier
portavoz de la Marcha Patritica, para pedir la palabra y/o presentar una propuesta al Foro. La lectura atenta de lo que est escrito en la carta enviada por
dirigentes de la Marcha lo deja evidente.
Sin embargo, lo que realmente importa es que: 1) la resolucin aprobada
por el Foro de So Paulo acerca de Colombia expresa lo que todos pensamos;
2) hace poco el Polo Democrtico Alternativo nos inform que aprob por
unanimidad la entrada de la Marcha en el Foro.
O sea: exceptuando malentendidos y disputas de protagonismo, no hay
divergencias relevantes; talvez sea esto lo que frustre algunos.
En cuarto lugar: cuanto al tema hondureo, reitero que el Frente de Resistencia es parte del Foro de So Paulo y el LIBRE podr ser parte si solicitar,
lo que an no ha hecho.
Es obvio que el GT podra haber incluido en la programacin de la plenaria final una exposicin sobre el tema hondureo y/o los camaradas hondureos podran haber solicitado la palabra al Grupo de Trabajo. Pero esto no
ocurri.
Hasta el momento, no recib ningn mensaje de los camaradas hondureos, dirigida al GT o a la Secretara Ejecutiva, reclamando o pidiendo
aclaracin.
De cualquier manera, me parece que la importancia conferida a Honduras y a la Resistencia no se puede medir por el hecho de que le hemos dado o
no el tiempo en la ltima sesin plenaria de este XVIII Encuentro.

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Polmica epistolar A los integrantes del Grupo de Trabajo

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Adems de lo que se dice acerca de Honduras en las resoluciones del


XVIII Encuentro, es bueno recordar el nfasis dado a la situacin hondurea
en los Foros realizados en Buenos Aires y Managua.
Una vez ms, como en el caso de Colombia, exceptuando malentendidos
y disputas de protagonismo, la verdad es que no existe ninguna divergencia
poltica acerca de lo que el Foro deliber sobre Honduras.
A menos, por supuesto, para aquellos que deseen alentar diferencias que
no existen.
En quinto lugar: el XVIII Encuentro dej evidente la confluencia entre
el Foro y el proceso venezolano, entre el PT y el PSUV, entre Chvez y Lula.
Es por eso que, donde algunos ven en el discurso de clausura hecho por
Chvez una nueva agenda, yo veo la misma agenda. Adems, como dijo Lula,
la victoria de Chvez es nuestra victoria.
Es cierto que hay, tanto en la derecha cuanto en la extrema izquierda,
personas que nos prefieren enfrentados. Ellos quedarn hablando slos.
En sexto lugar: la polmica es bienvenida y la trabaremos donde y cuando
siempre hicimos, en el lugar y en la hora correctas.
Por supuesto, rechazando dos posiciones: 1) la sumisin intelectual de
los que quieren se presentar como voceros de los liderazgos; 2) la actitud irresponsable de los que, en medio de la batalla, hacen ataques pblicos contra
sus compaeros.
Y siempre buscando reafirmar determinadas ideas y profundizar determinadas reflexiones, que ya son parte de nuestro patrimonio comn.
Por ejemplo: no es responsabilidad de los partidos cobrar del Foro Social
Mundial que organice las energas canalizadas hacia la conquista del poder.
Algunas debilidades del Foro Social Mundial no se refieren a la lucha por
poder, sino a algo ms simple: transformar la dispersin de los debates en un
programa unificado de movilizacin.
Otros ejemplos: es un error acusar al Foro de So Paulo de privilegiar de
manera excluyente una sola forma de organizacin, el partido poltico, y una sola
estrategia derivada de esa forma organizacional: la electoral; tambin es un error
decir que los grandes avances democrticos de los ltimos tiempos fueron resultados
de arrolladoras insurrecciones populares y no del funcionamiento del sistema de
partidos; igualmente equivocado es decir que el Foro de So Paulo parte de

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la ingenua creencia de que el socialismo sobrevendr como la cada de una fruta


madura o, peor an, la cnica conviccin de que el socialismo es un proyecto que
ya fracas.
Quin dice esto no ha ledo las resoluciones del Foro de So Paulo, no
sigue nuestros debates y no ve nuestra accin.
Lo que ha ocurrido desde 1998 en Amrica Latina fue el exito de variadas combinaciones entre lucha social, lucha electoral, accin de gobiernos y
accin de partidos. Estos partidos, a su vez, tambin son muy heterogneos.
No hay que confundir estrategia electoral con estrategia que incorpora el
electoral. Y no nos iludimos acerca de la crisis del capitalismo y del neoliberalismo: por ms profunda que sea la crisis, slo sern superadas si la izquierda
salir victoriosa en una batalla econmica, poltica y cultural de larga duracin.
De lo contrario, el capitalismo puede sobrevivir, aunque a un costo social
enorme.
Tambin por esto y para esto precisamos de organizacin, incluso de partidos que, adems de principios ideolgicos, tericos y estratgicos, tengan
inteligencia tctica y organizativa.
Inteligencia, en nuestro caso, incluye la mejora del Foro de So Paulo, sin
cambiar su naturaleza plural y consensual; sin confundirlo con una Internacional centralizada; sin imaginar que el Foro reemplaza o se sobrepone a los
partidos que lo componen, muchos de los cuales cultivan otros espacios de
articulacin internacional, con los cuales muchas veces el propio Foro debe
mantener un intenso intercambio.
Este es el espritu que, en mi opinin, debe servirnos de gua en las prximas semanas, cuando el Grupo de Trabajo se reunir para debatir como poner
en prctica las resoluciones del XVIII Encuentro y como mejorar nuestros
mtodos de funcionamiento.
Agosto de 2012

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18. La Internacional latinoamericana e


caribea62

l XVIII Encuentro del Foro de So Paulo fue realizado entre los das 3 y
6 de julio de 2012, en la ciudad de Caracas, Venezuela.
Participaron ms de cien organizaciones, en su mayora latinoamericanas
y caribeas, pero tambin europeas, africanas y asiticas.
El Foro coincidi con el golpe en Paraguay y con la entrada de Venezuela
al Mercosur, episodios frente a los cuales hubo un alto nivel de coordinacin entre los partidos del Foro, empezando por el PT de Brasil y el PSUV de
Venezuela, vaciando el discurso comn entre sectores de derecha y de ultraizquierda, acerca de la existencia de dos izquierdas confrontadas y antagnicas
en Amrica Latina.
A este respecto, vale citar el mensaje grabado en video y dirigido por Lula
al XVII Encuentro. En dicho mensaje, Lula hace un balance positivo de la
trayectoria de la izquierda agrupada en el Foro y declara, con todas las letras:
Chvez, tu victoria ser nuestra victoria.
En la pgina electrnica www.forosaopaulo.org.br est disponible la Memoria del XVIII Encuentro, incluidas las actas de las reuniones del Grupo de
Trabajo, de las secretaras regionales Cono Sur, Andino-Amaznica y Mesoa-

62

Texto para la revista Nueva Sociedad, setembro de 2012.

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A estrela na janela

mrica y Caribe, la sntesis de los catorce talleres, de los encuentros de jvenes,


de mujeres y de parlamentarios, de los seminarios sobre gobiernos y sobre
descolonizacin, el documento-base, las resoluciones y mociones, al igual que
la Declaracin Final.
Posteriormente al XVIII Encuentro, entre los das 17 y 19 de agosto de
2012, el Grupo de Trabajo (instancia equivalente a la coordinacin del Foro)
se reuni para planificar la implementacin del plan aprobado, teniendo
como puntos de destaque: el apoyo a la izquierda venezolana, en la eleccin
presidencial de 7 de octubre; Ecuador, donde habr elecciones presidenciales
en 2013; Paraguay, Colombia y Hait; la constitucin de secretaras regionales
del Foro en los Estados Unidos y en Europa; las relaciones de la izquierda latinoamericana con sus contrapartes en Medio Oriente y frica del Norte, en el
frica Subsahariana y en Asia.
En la reunin del Grupo de Trabajo, se trab un debate de fondo acerca
de los desafos presentes y futuros del Foro de So Paulo.
Creado a principios de los aos 1990, en otra poca histrica, el Foro
presenta debilidades tericas, polticas y organizativas que necesitan ser urgentemente superadas.
No es fcil hacerlo, entre otros motivos porque el Foro es y debe seguir
siendo un espacio plural, desde el punto de vista poltico-ideolgico. Por lo
tanto, soluciones que podran ser admisibles (aunque no fueran acertadas)
en una Internacional centralizada, no son ejecutables en un espacio con las
caractersticas del Foro.
Sin embargo, la coyuntura internacional y regional, as como los desafos
que enfrentamos en cada uno de nuestros pases, exigen cambios urgentes.
La principal caracterstica de la coyuntura latinoamericana sigue siendo
la fuerte presencia de la izquierda, ya sea hegemonizando gobiernos, ya sea
protagonizando la oposicin de los principales pases de la regin.
Pero tambin es cierto que, desde hace ya algunos aos, est en curso una
contraofensiva de la derecha y del imperialismo, que es facilitada por los efectos de la crisis internacional, as como por las debilidades y contradicciones de
los gobiernos progresistas y de izquierda. Un ejemplo de ello es lo sucedido en
Paraguay, pero tambin en Honduras, en Panam, en Costa Rica y en Chile,
por mencionar tan solo estos casos.

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La Internacional latinoamericana e caribea

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Dicho de otra manera, la ofensiva iniciada entre 1998 y 2002, con las
elecciones de Chvez y Lula, parece estar encontrando sus propios lmites.
Y las fuerzas de derecha, no a pesar de la crisis, sino exactamente a causa
de la crisis internacional, han deflagrado desde la eleccin de Obama una contraofensiva, que por ahora solo ha tenido xito en los eslabones ms dbiles.
Cuando en el Foro de So Paulo, hace algunos aos, advertimos sobre esta
contraofensiva, no fueron pocos los que discordaron, llamando la atencin hacia nuestras fortalezas y avances, y a las contradicciones en el campo enemigo.
Todo eso es cierto, pero ocurre que, incluso en los marcos de una contraofensiva del enemigo, podemos obtener victorias aunque algunas puedan
reencender viejos problemas, como en cierta medida est pasando en Per,
tras la victoria de Ollanta Humala.
Tambin es cierto que las dificultades y contradicciones en el campo
enemigo son inmensas. Pero no hay que confundir las cosas: la contraofensiva de la derecha forma parte de su esfuerzo exactamente para enfrentar sus
crisis y contradicciones.
As fue como avanzamos ms con el gobierno Bush que con el gobierno
Obama. As es como la crisis en Europa produce resultados contradictorios,
como ocurri en las elecciones francesas y griegas. As es como prosigue la
escalada militar, con riesgos cada vez mayores de que Siria e Irn sean convertidos por el imperialismo en el epicentro de un conflicto de inmensas proporciones. As es, tambin, como volvemos a or la palabra golpe en el Cono Sur.
Pasemos en revista los aspectos principales de la coyuntura y del perodo
histrico en el que estamos.
El elemento principal es la crisis internacional. Se trata de una crisis del
capitalismo neoliberal, una crisis de larga duracin, que alterna momentos
agudos con perodos de aparente tranquilidad.
Su epicentro hoy est en Europa, pero su impacto es mundial, creando
un ambiente de inestabilidad econmica, social y poltica, con repercusiones militares.
Las capas dominantes en Europa y Estados Unidos, hasta el presente momento, consideran que la salida para la crisis es ms de lo mismo, motivo por
el cual estn patrocinando tanto el desmonte del Welfare State en Europa,
como operaciones militares en la periferia.

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De no existir una alternativa polticamente poderosa, la opcin de las


capas dominantes conducir al mundo hacia ms capitalismo y barbarie.
Por supuesto, no hay consenso acerca de la naturaleza de las alternativas,
que van desde un capitalismo de Estado duro, pasando por la socialdemocracia clsica, hasta el socialismo anticapitalista. Y, cabe decir, las alternativas son
polticamente ms dbiles all donde la crisis es ms fuerte.
Un segundo elemento, directamente conectado con el primero, es el declive de la hegemona de los Estados Unidos.
Este declive es un fenmeno de prolongada duracin y paradjicamente tiene que ver con el xito de los EEUU en la guerra fra. Pero lo ms
importante es el comportamiento de la clase dominante estadounidense
frente a esta situacin. Sean caverncolas como Romney o adeptos del soft
power como Obama, todas las fracciones de la clase dominante en los
EEUU comparten la obsesin de volver a liderar el mundo. Motivo por
el cual acentan el manejo de sus factores de poder: los medios, el dlar
y especialmente las armas. Lo cual empuja la situacin mundial hacia un
escenario de an ms inestabilidad, al mismo tiempo que sigue intocada
la razn de fondo del declive la prdida de participacin relativa de los
EEUU en el PIB mundial.
Un tercer elemento de la situacin mundial es un desplazamiento geopoltico, del centro del mundo, hacia el Asia. Este desplazamiento se confunde
con la emergencia de los Brics y la polarizacin entre ellos y el ncleo anglosajn hegemonizado por el neoliberalismo. Tanto el desplazamiento geopoltico
como la emergencia de los Brics son tendencias y por lo tanto no son irreversibles. Incluso porque las Asias y los Brics son muchos: Brasil, China, India y
Rusia tienen intereses y posibilidades contradictorios.
De todos modos, el desplazamiento y la emergencia de la multipolaridad
tienen, como consecuencia poltica, en este ambiente de crisis econmica y de
decadencia de la potencia hegemnica, una inestabilidad creciente.
Supuestamente, un contexto de crisis e inestabilidad constituyen una
oportunidad para la emergencia de soluciones antisistmicas. Pero, si lo viejo
est mal de salud, lo nuevo an tiene poca fuerza. La verdad es que, tomndolo globalmente, las izquierdas socialistas siguen en una situacin de defensiva
estratgica. Motivo por el cual pueden emerger soluciones reaccionarias.

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Si bien el contexto global es ste, en la Amrica Latina y Caribea estamos en mejores condiciones, ya sea para manejar los efectos de la crisis, ya
sea para construir una alternativa sistmica al capitalismo, lo que ayudara la
izquierda mundial a salir de esta situacin global de defensiva estratgica.
Pero, y siempre hay un pero, la verdad es que en Amrica Latina y el Caribe hay seales crecientes de agotamiento de las distintas estrategias adoptadas,
hasta ahora, por las distintas izquierdas. Y, no por coincidencia, est en curso
una contraofensiva de la derecha.
Para superar los lmites de las estrategias y para derrotar la contraofensiva
de la derecha, hay que profundizar el proceso de cambio; para ello sigue siendo necesario saber manejar el carcter desigual y combinado de la izquierda
latinoamericana, que acta en escenarios diferentes, con ritmos, programas y
estrategias diferentes.
Las diferencias hacen que la integracin regional sea el terreno comn,
el marco dentro del cual podremos articular los diferentes programas, estrategias, tipos y ritmos de la izquierda latinoamericana.
En pocas palabras, si no conseguimos xito en hacer ms rpida y profunda la integracin, la contraofensiva de la derecha ser victoriosa, total o
parcialmente. Y el ritmo y profundidad de la integracin dependen, al menos
en parte, de la voluntad poltica de los pueblos y gobiernos.
En un resumen esquemtico: actuamos bajo condiciones objetivas que
posibilitan y exigen ms, pero las condiciones subjetivas que tenemos no estn
a la altura, no nos permiten aprovechar adecuadamente las posibilidades existentes. Lo cual le est abriendo espacio a la ultraizquierda y principalmente a
la derecha.
Mejorar la inteligencia poltica y las condiciones orgnicas de funcionamiento del Foro de So Paulo es el equivalente partidario de lo que necesitamos hacer en trminos de integracin regional: no resuelve todos los problemas estratgicos/poltico-organizativos existentes en la regin y/o en cada
pas, pero crea el ambiente en el cual mejor podemos resolver estos problemas.
Cuando hablamos de mejorar el funcionamiento orgnico del Foro de
So Paulo, estamos por supuesto descartando la necesidad y la posibilidad de
construir una institucin paralela al Foro; y tambin negando la necesidad y la
posibilidad de alterar la naturaleza del Foro.

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El Foro de So Paulo debe continuar: articulando partidos polticos


(manteniendo dilogo con los movimientos sociales, sin que estos movimientos sean miembros); siendo un Foro (y no un partido centralizado, pero es
necesario extraer el mximo posible de unidad de accin); siendo latinoamericano y caribeo (y no mundial, a pesar de que debemos ampliar los contactos internacionales); siendo plural (conteniendo, en su interior, diferentes
corrientes ideolgicas y polticas, lo que no implica en vacilar frente a los
conflictos fundamentales).
Llegamos a las conclusiones arriba expuestas a partir de:
un diagnstico poltico acerca del rol de los partidos y movimientos, de
la necesidad de instancias propias y de autonoma entre estos distintos
instrumentos de las capas trabajadoras. A ese respecto, cabe recordar que
los movimientos son fundamentales para ganar y para sostener, pero los
partidos son imprescindibles para gobernar y orientar estratgicamente.
un anlisis histrico de las llamadas Internacionales. Hay mucha mitologa al respecto, pero la relacin entre el accionar prctico de las Internacionales y lo sucedido en los procesos revolucionarios no es fcil de
generalizar. Basta decir que la revolucin rusa se hizo contra la opinin
mayoritaria en la Segunda Internacional; la revolucin china tuvo xitos
cuando sigui un rumbo contrario a la opinin mayoritaria en la Tercera
Internacional; y podramos seguir listando.
una mirada sobre los lmites objetivos y subjetivos de construir proyectos
centralizados supranacionales. La historia de la Tercera Internacional est
llena de ejemplos de esto, desde la tentacin de copiar modelos, hasta la
centralizacin de facto por un partido hegemnico;
la observacin de las dificultades objetivas y subjetivas, en la actual coyuntura, para crear una organizacin que articule las izquierdas de todo el mundo;
y, por otra parte, la constatacin de las potencialidades del cuadro latinoamericano, que torna posible, necesaria y extremamente eficaz la unidad
en la diversidad que conseguimos construir en el Foro, por razones que
ya identifiqu en otro texto (Ensayo sobre una ventana abierta).
No basta, con todo, reafirmar al Foro de So Paulo como la mejor sntesis
posible, en el actual cuadro histrico.

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Hacerlo sera no percibir que hubo cambios impresionantes en la realidad


objetiva, y que tenemos un dficit terico y poltico que rellenar; llenar este
vaco exige que el Foro se convierta l propio en uno de los espacios para debates polticos y tericos de fondo.
Hacerlo sera, adems, no percibir que, a pesar de estos cambios impresionantes en la realidad objetiva, que ampliaron la audiencia, el alcance y la
extensin del Foro, seguimos funcionando de manera similar a la que funcionbamos hace 10 20 aos.
Se hace necesario superar el modo de funcionamiento artesanal con el
que nos seguimos manejando. Y que, es forzoso decir, es el modo de funcionamiento de casi todos nuestros partidos.
Al mismo tiempo y paradjicamente, hay que reconocer que profundizar
el debate de fondo y superar el funcionamiento artesanal puede generar tensiones de nuevo tipo, que precisarn ser bien dimensionadas.
Un ejemplo de esto: necesitamos ampliar el dilogo y la articulacin entre
los partidos-que-hoy-estn-en-el-gobierno, pero esto no puede implicar desconsiderar el rol de los partidos-que-hoy-estn-en-la-oposicin.
Desde un punto de vista prctico, mejorar el funcionamiento orgnico
del Foro significa dotarlo de instrumentos, de medios, de herramientas que
nos permitan: a) perseguir los objetivos de largo plazo establecidos cuando de
su fundacin; b) implementar el plan de trabajo aprobado en sus encuentros y
dems instancias deliberativas; c) actualizar permanentemente nuestra accin,
especialmente en vista de la contraofensiva deflagrada por la derecha, lo que
incluye la capacidad de anticiparse a los movimientos subversivos.
Algunas de las acciones y medidas necesarias ya han sido debatidas en
reuniones anteriores del Grupo de Trabajo:
1. La implementacin de campaas continentales y mundiales (por ejemplo, la campaa de solidaridad a Venezuela, que fue objeto de una resolucin especfica del XVIII Encuentro);
2. La solidaridad para con las organizaciones del Foro en determinados pases
(los casos ms urgentes, en este momento, son los de Honduras y Paraguay);
3. Siempre y cuando sea solicitado por las respectivas organizaciones nacionales, participar del debate y ayudar a enfrentar colectivamente los

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desafos locales (es el caso de Per y de El Salvador, donde, por diferentes


motivos, la presencia do Foro puede jugar un papel importante);
4. Ampliar el intercambio de ideas, de informaciones, de experiencias y de
militantes entre las organizaciones integrantes del Foro de So Paulo (por
ejemplo, a travs de una escuela latinoamericana);
5. Organizar de manera ms sistemtica el debate sobre los grandes temas
estratgicos, como la naturaleza del capitalismo del siglo XXI, el balance
de las tentativas de construccin del socialismo en el siglo XX, nuestros
caminos hacia el poder en Amrica Latina etc.;
6. Mejorar el funcionamiento del Grupo de Trabajo, de las secretaras regionales y de la secretara ejecutiva (lo cual exigir, entre otras cosas, que
algunos partidos encarguen a dirigentes la tarea de cuidar especficamente
las cuestiones del Foro de So Paulo).
Estas y otras medidas con el objetivo de superar nuestras debilidades organizativas deben respetar una clusula ptrea: mantener la naturaleza original
del Foro, o sea, su carcter plural y con decisiones consensuales.
La experiencia de los ltimos veinte aos mostr que esa naturaleza no
es un obstculo ni para los avances prcticos, ni para los aciertos tericos. En
contrapartida, hay varios ejemplos de fracaso de otras experiencias internacionales, ms centralizadas y homogneas. No obstante, en los ltimos cinco
aos, la experiencia ha revelado que es necesario buscar ms consensos y hacer
mayores esfuerzos para llevar a la prctica tales consensos.
Para concluir, una palabra sobre el papel del Partido de los Trabajadores
de Brasil. Nuestras resoluciones establecen un lugar muy especial para el Foro
de So Paulo. Por otra parte, por decisin del Grupo de Trabajo, el PT indica
el secretario ejecutivo del Foro.
Pese a esto, aunque el papel de Brasil y del PT son reconocidos, la situacin brasilea es poco conocida, lo cual colabora para una lectura equivocada
acerca del papel geopoltico de Brasil.
Por ejemplo: la reactivacin de la IV Flota, el golpe de Paraguay y la
tentativa de impedir la adhesin de Venezuela al Mercosur tienen diversos
objetivos y blancos. Pero est claro para nosotros, aunque no siempre est claro para todos, cunto la derecha y el imperialismo consideran crucial cercar y
recuperar a Brasil para su rbita de influencia.

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Incluso por eso, el empeo del gobierno brasileo para el xito de la integracin regional (por medio de organismos como la Celac, la Unasur y el
Mercosur, entre otros) y el empeo del PT para el xito de la izquierda regional (con el fortalecimiento del Foro de So Paulo, por ejemplo) constituyen
no solo un acto de solidaridad para con los dems, sino tambin actitudes que
contribuirn para el xito del proceso brasileo.
Este debate de fondo, acerca de la coyuntura internacional y latinoamericana, guarda relacin con lo que estamos viendo en las elecciones de 2012
en Brasil, tema que evidentemente escapa a los objetivos de este texto. As,
cabe tan solo reiterar lo que hemos dicho antes: el XVIII Encuentro fue un
gran xito, pero, para enfrentar la actual coyuntura, necesitamos ms y mejor
Foro de So Paulo, y ello ser tanto ms fcil de conseguir cuanto ms el PT
pueda contribuir.

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19. Interveno no seminrio do


Instituto Lula

Instituto Lula promoveu, no dia 21 de janeiro de 2013, um encontro com


intelectuais sul-americanos para debater os caminhos progressistas para o
desenvolvimento e a integrao regional.
Abaixo, a verso resumida do que falei neste seminrio, na parte da tarde, quando se discutia o tema Estgio atual, desafios e perspectivas da integrao regional.
Meu posto de observao, para opinar sobre o tema integrao o Foro
de So Paulo, do qual sou secretrio-executivo desde 2005.
Todos os partidos do Foro consideram que a integrao algo central,
estratgico, seja como proteo contra ingerncias externas em geral e contra
os impactos da atual crise internacional em particular; seja para aproveitar
melhor todo o potencial regional; e, tambm, como guarda-chuva para os
diferentes projetos estratgicos que os partidos do Foro perseguem.
Dos que defendem o socialismo aos que defendem um novo modelo de
desenvolvimento capitalista, todos reconhecem que a integrao um fator
decisivo para limitar o alcance e a ingerncia da aliana conservadora entre as
oligarquias locais e seus aliados metropolitanos.
Agora, os partidos que integram o Foro tambm reconhecem a existncia
de um dficit terico. No apenas nos itens indicados at aqui, neste encontro

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(o balano da dcada de governos progressistas e de esquerda, a integrao


regional), mas tambm em trs outros temas.
Os temas nos quais se aponta a existncia de um dficit terico so: a anlise
do capitalismo do sculo XXI, pois muitos continuam operando com uma interpretao acerca do capitalismo que corresponde ao sculo XX; o balano das experincias socialistas, social-democratas e nacional-desenvolvimentistas do sculo
XX, pois muitos repetem erros e desconsideram acertos daquelas experincias; e
a estratgia, pois, no imaginrio de grande parte da esquerda latino-americana,
Che ainda suplanta Allende, apessar de que estamos todos envolvidos hoje numa
experincia que tem mais a aprender com Allende do que com Che.
Claro que o dficit terico no significa pouca produo intelectual,
mas sim a relativa debilidade desta produo.
No caso do Brasil, as causas desta debilidade so pelo menos trs.
Em primeiro lugar, a perda de status da classe mdia tradicional empurra parcelas deste setor social seja para posturas esquerdistas, seja para posturas
conservadoras proclives ao fascismo. E, como a classe mdia a base de grande
parte da intelectualidade, inclusive a de esquerda, isto afeta a produo terica.
Em segundo lugar, o impacto do neoliberalismo e da tripla crise (do socialismo sovitico, da social-democracia e do nacional-desenvolvimentismo)
no terreno da cultura, da educao e da comunicao social.
Este impacto afeta os mecanismos de formao e promoo da intelectualidade, no favorecendo o pensamento de esquerda.
Por outro lado, a influncia neoliberal na cultura, educao e comunicao obstaculiza a formao de um pensamento de massas: no haver uma
cultura popular, com dezenas e dezenas de milhes a favor da integrao, se
no tivermos uma indstria cultural, uma educao pblica e uma comunicao de massas de novo tipo.
Sem esta mudana, continuaremos colhendo o que foi registrado na recente pesquisa que aponta o PT como partido mais querido (24%, contra 6% do
PMDB e 5% do PSDB), mas no contexto de uma reduo no nmero de pessoas que tm preferncia partidria (camos de 61% em 1988 para 44% em 2012).
Em terceiro lugar, h diferenas polticas sobre como se articulam nossas
duas grandes tarefas: superar a hegemonia neoliberal e realizar reformas estruturais que superem o desenvolvimentismo conservador.

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Estas diferenas polticas geram duas posturas: ou um governismo exacerbado, que s tem olhos para o que possvel fazer aqui e agora, atacando qualquer
postura crtica; e um esquerdismo tambm exacerbado, que s tem olhos para o
objetivo final, desconsiderando qualquer anlise realista da correlao de foras.
O governismo e o esquerdismo expressam um mesmo fenmeno: a ruptura entre teoria e prtica, entre objetivos finais e os meios polticos, entre
estratgia e ttica.
Neste sentido, aplaudo o que disse o Lula na fala inicial deste seminrio:
precisamos de uma doutrina, pois afirmar isto equivale a reconhecer a necessidade de uma conexo forte entre teoria e poltica.
Alis, no por acaso que nos damos conta desta necessidade de doutrina
neste momento em que atingimos um sucesso parcial, mas em que tambm
percebemos que, para seguir adiante, ser preciso alterar a maneira como viemos nos comportando at agora.
Agora, como outros, eu prefiro no falar de doutrina. Sem entrar em outras consideraes, eu prefiro no falar de doutrina porque acho que no devemos cair no erro de construir uma doutrina; devemos sim constituir um
campo de ideias, que ter um ncleo duro, composto pela prioridade ao social,
pela defesa da ampliao das liberdades democrticas, pela afirmao do papel
do Estado, pela combinao entre soberania nacional e integrao regional.
Agora, este campo de ideias compreende um leque de posies que no
cabe nas palavras doutrina e progressista.
importante assinalar que o tempo corre contra ns.
No est dado que vamos conseguir passar da nfase superao do neoliberalismo para a nfase nas reformas estruturais.
A desacumulao que estamos vendo na esquerda mexicana e colombiana, mais a operao denominada Arco do Pacfico, so alguns dos sinais
de que a situao est se complicando. E est se complicando, entre outros
motivos, porque as oligarquias, a comear da brasileira, no querem alterar de
maneira estrutural a repartio da riqueza entre Capital e Trabalho e do sinais
de que no vo respeitar as regras do seu prprio jogo, se estas regras levam-nas
a perder o jogo: vide Paraguai e Honduras.
O caso de Honduras confirma, por outro lado, que devemos manter uma
orientao latino-americanista e caribenha. claro que nosso foco imediato

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a integrao da Amrica do Sul. Mas, para esta integrao ter sucesso, inescapvel enfrentar a hegemonia dos Estados Unidos junto ao Mxico, Caribe
e Amrica Central.
Por fim, no haver integrao sem Brasil. Talvez sejamos o pas menos
latino-americano da regio, mas somos tambm o capitalismo mais potente,
que tem melhores condies para ajudar a financiar a integrao.
Mas, para podermos fazer isto, teremos que afastar a sombra de que somos subimperialistas, o que exigir entre outras coisas mais presena do Estado e mais controle sobre a atuao das transnacionais privadas brasileiras.
Um bom momento para prosseguir esta discusso ser o XIX Encontro
do Foro de So Paulo, que ser realizado no Brasil, na cidade de So Paulo, de
31 de julho a 4 de agosto de 2013.

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20. El desafo es cmo pasar a una


segunda etapa

Cules son los desafos que asoman luego de 10 aos de gobierno del PT
en Brasil?
En perspectiva histrica lo que hicimos con relativo xito en estos diez aos de
gobierno puede ser resumido a una sola idea, que es sacar el neoliberalismo de
la escena nacional. Pero sucede que en la historia de Brasil, el neoliberalismo
es una excepcin. La regla de la historia nacional es de un desarrollismo conservador, que se asemeja al neoliberalismo en el hecho de que mantiene una
sociedad con tasas muy altas de desigualdad y de dependencia externa, tasas
muy bajas de democracia, pero no tiene nada que ver con el neoliberalismo
respecto al rol del Estado y al peso de la industria en el proyecto nacional.
Entre los aos 30 y los aos 50 pasamos de ser una nacin agro-exportadora
a una potencia industrial, a una velocidad superior a la de otros pases en la
misma poca e incluso superior a lo que sucede hoy, porque tuvimos tasas de
crecimiento de diez puntos en algunos aos.
Entonces, hoy estamos desplazando al neoliberalismo, an no lo hemos
hecho pero lo estamos haciendo. Esto llevar a que la sociedad brasilea regrese
a su situacin normal, que es la de una pelea entre dos vas de desarrollo: la
va del desarrollismo conservador y la va del desarrollismo progresista, apoyado por los setores democrtico-populares. Y en la historia brasilea siempre el

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desarrollo conservador fue predominante, porque significa un desarrollo que


mantiene las estructuras sociales heredadas del perodo anterior. Cuando ganamos la eleccin presidencial de 2002, lo que estaba en el imaginario del pas es
que una vez superado el neoliberalismo se podra pasar a una etapa desarrollista
progresista. Lo que estamos viendo en estos diez aos es que en realidad hay
un juego cruzado de alianzas: en algunas cuestiones nosotros nos aliamos con
el desarrollismo conservador contra el neoliberalismo, pero en otras el neoliberalismo se ala con los sectores desarrollistas conservadores contra nosotros.
Vemos que cuanto ms xito tenemos en desplazar al neoliberalismo, ms el
pas amenaza con regresar a la hegemona del desarrollismo conservador. Y eso
no ocurre por casualidad. El camino que adoptamos para sacar al neoliberalismo del pas trajo como efecto colateral un debilitamiento de nuestra visin
estratgica, programtica, organizativa. Esto es el dilema, el lo en que estamos.
Nuestro desafo es cmo pasar a la segunda etapa del proceso.
Cmo se procesa este debate al interior del PT?
La situacin interna del PT es muy difcil de explicar, porque hay distintos
componentes entrecruzados. Hay un componente ms ideolgico. Dentro
del PT conviven, con mayor o menor belicosidad, una corriente claramente
social-liberal que tiene como su principal expresin pblica a Antonio Palocci
que fue Ministro de Hacienda en el primer gobierno de Lula; una corriente
nacional desarrollista Dilma es su expresin ms clara que tiene una influencia tremenda; una corriente social-demcrata clsica que entiende que
Brasil puede tener un Welfare-State tropical; y hay una corriente socialista clsica que defiende la sustitucin del capitalismo por otro modo de produccin.
Otro aspecto de la interna del PT, es un aspecto generacional.
Tenemos la generacin que cre el PT, que luch bajo la dictadura, que
luch contra la transicin conservadora de los ochenta, la generacin que luch contra el neoliberalismo en los noventa, y hay una nueva generacin que
conoce el PT en el gobierno. Son tres experiencias generacionales muy distintas
y por motivos obvios la tercera generacin es mayora. El PT tena algo como
300.000 afiliados durante los 90 y hoy tenemos 1.800.000. O sea, hubo un
crecimiento tremendo de afiliaciones que provienen del perodo del PT gobierno, no del PT oposicin a la dictadura o de la transicin, no del PT oposicin

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al neoliberalismo. Esta masa de afiliados tiene una cultura poltica muy limitada desde el punto de vistade su experiencia personal, caracterstica que es acentuada por el hecho de que en este perodo el partido debilit mucho su labor
educacional interna y tambin en este perodo el debate programtico en el pas
tuvo un empobrecimiento. Hay que agregar un tercer componente sociolgico,
tambin muy fuerte, que es que hubo un cambio en la base social del PT.
Nosotros tenamos un partido proletario, en el sentido amplio de la palabra, en los ochenta; y hoy tenemos un partido popular, en el sentido ms fuerte
de la palabra. Hay una nueva clase trabajadora que muchos dentro del PT y
muchos afuera denominan errneamente de clase media, pero no es lo que est
en movimiento pero tiene poca experiencia de lucha tradicional como clase,
tiene poca conciencia de clase para s, pero es crecientemente mayoritaria. Y
por ltimo hay un cuarto componente, ms organizativo, que es que el PT
en su comienzo era un partido claramente de militancia, despus evolucion
para un partido de afiliados y hoy es un partido de electores. Gran parte de sus
1.800.000 afiliados, no son afiliados en el sentido clsico de la palabra, sino que
son lo mismo que un elector. Entonces, estos varios elementos que mencion
las distintas corrientes ideolgicas, el problema generacional, el sociolgico y
la estructura organizativacontribuyeron a que el debate poltico dentro del PT
se haya debilitado mucho en los ltimos aos. La mayora de los cuadros que
el partido tiene en puestos de mando en todo el pas no estn involucrados de
manera orgnica en un proceso de debate estratgico, participan poco de la dinmica normal del partido y no se plantean los temas de reformas estructurales.
Pero en los cuadros principales s hay una percepcin creciente de que
nosotros hasta ac llegamos con la estrategia que tenamos, el partido que
tenemos, los movimientos sociales que tenemos, la coyuntura que tenemos,
y que para seguir adelante hay que construir otra cosa de calidad distinta en
trminos organizativos, polticos y estratgicos. Sobre este punto no hay una
respuesta nica, hay un abanico de respuestas distintas.
Qu lecciones implicara el derrotero de la social-democracia europea
para la discusin sobre ese horizonte estratgico al que hacas mencin?
La experiencia socialdemcrata europea fue durante muchos aos un paradigma para los sectores socialdemcratas del PT. Pero lo que pas, ya en los aos

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noventa y despus, es que se debilit mucho este modelo por dos razones.
Primero, porque la socialdemocracia fuerte, el estado de bienestar social, fue
un efecto pasajero de una situacin de equilibrio mundial, entre el campo socialista y el campo capitalista. Una vez que uno cae el otro se va. Y en segundo
lugar, la socialdemocracia flaca que se consolid a partir de los 80 en algunos pases de Europa y en los 90 en casi todas partes, es una social-democracia
que tiene muy poco de social y de democracia.
Entonces, la social-democracia como tal perdi fuerza como paradigma
en los debates ideolgicos dentro del PT, pero esto no signific en estas circunstancias un fortalecimiento de los sectores socialistas sino una deriva de
importantes sectores socialistas y socialdemcratas hacia el
nacional desarrollismo. Con el socialismo debilitado y la social-democracia empantanada, creci mucho en la gramtica de la izquierda en Brasil
durante la ltima parte del siglo XX, el nacional desarrollismo.
A la hora de la profundizacin, adems de la discusin ideolgica pesa
tambin la correlacin de fuerzas
S, y en esto estamos muy retrasados y muy complicados. Porque el problema
fundamental en este terreno es que para hacer estos cambios ms profundos
hay que tener una fuerza poltica muy significativa que nosotros todava no
tenemos. La izquierda en Brasil, la suma de todos los sectores, sean oficialistas
u oposicin al gobierno, pasamos poco del 30% de los votos en las elecciones.
La fuerza social organizada tampoco es predominante, la mayora de los trabajadores brasileos no est organizada en sindicatos o movimientos barriales.
La mayora de la juventud tampoco est organizada. Los medios de comunicacin siguen tan monopolizados como antes de que llegramos al gobierno. El
aparato de estado no evidenci ninguna transformacin efectiva, en el sentido
radical, en este perodo. Las iglesias en los 70 y 80 tenan una predominancia
progresista; hoy es al revs, tienen una orientacin conservadora y an las que
apoyan al gobierno son prisioneras de la teologa de la prosperidad. Por otra
parte, las capas sociales que mejoraron su capacidad de consumo en estos diez
aos, no relacionan esto con nuestra presencia en el gobierno. Entonces, si t
renes todos estos elementos puedes tener la certeza de que la situacin en el
mbito poltico es muy complicada. Puedo resumirlo as: una vez que el neo-

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liberalismo va siendo desplazado de escena, los partidos que tradicionalmente


lo defendieron y lo defienden, tambin pierden terreno, pero lo que pasa es
que una parte de la coalicin del gobierno nacional empieza a enfrentarse con
el PT.
Cmo juega la oposicin de derecha en ese esquema?
El plan de la oposicin y tambin de los sectores conservadores que son parte
de nuestro gobierno, es hacer una concertacin entre ellos en la primera o en
la segunda vuelta presidencial de 2014. Esto nos coloca en la obligacin de
que en los prximos dos aos libremos una batalla poltica muy intensa por
la hegemona en la sociedad a favor de un cambio ms profundo. Te doy un
ejemplo: los grandes indicadores sociales del pas estn mejorando, pero vuelven a los niveles que tenan en los aos ochenta y ah van a parar.
Pero ah estaban cuando nosotros creamos el PT. Para que el cambio sea
ms profundo falta lo que defendamos en los ochenta, cambios estructurales
y no solamente sacar al neoliberalismo de escena. Curiosamente algunos sectores conservadores estn haciendo mencin, demaggicamente, al hecho de
que despues de dez anos de gobierno petista, seguimos un pas desigual.
Nuestro desafo es impedir que ellos consoliden esa demagogia y que
seamos nosotros mismos quienes presentemos una mirada de ms largo plazo,
combinada con nuestro fortalecimiento poltico. De lo contrario, el peligro
que veo hacia 2014 no es que seamos vctimas de una derrota electoral sino de
una derrota poltica en la que pasemos de sepultar al neoliberalismo a revivir
el desarrollismo conservador tradicional en el pas.
Cmo influye el hostigamiento meditico al PT en esa situacin?
Hay una preocupacin muy fuerte por la ofensiva de la derecha contra nosotros. Esta ofensiva tiene como elemento principal este tema de la corrupcin
con un elemento muy fuerte de demagogia en los ataques.
Aunque estamos muy tranquilos en que desde que llegamos al gobierno,
lo que aument es el combate a la corrupcin y no la corrupcin, es verdad
que aument el nmero de casos de corrupcin y es obvio que pasara esto
involucrando miembros de nuestro partido. Es claro! Entonces esto ofrece
a nuestros enemigos un componente de veracidad entre comillas a los ata-

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ques que hacen contra nosotros. Por otra parte, deberamos haber adoptado
una actitud ms proactiva de combate a la corrupcin, en especial en su componente ms estructural, que es el financiamiento privado empresarial de las
actividades electorales, que es legal en el pas la burguesa lo hizo para s, no
para nosotros, pero que introduce un componente de corrupcin poltica,
ideolgica y administrativa en toda la actividad poltica de Brasil. Nosotros
como partido minoritario, opositor, ramos los que ms denuncibamos esto
y hoy, adems de denunciar la hipocresa o demagogia de la derecha, debemos
tambin tomar medidas proactivas, principalmente viabilizando la reforma
poltica, sin la cual este componente estructural de corrupcin seguir vigente.
El fondo de la cuestin es que nuestro partido, que es un partido de izquierda,
que representa los sectores populares, se acostumbr a hacer campaas electorales gracias a los recursos que las empresas privadas aportan, todo dentro de
la ley. Pero poco importa desde el punto de vista poltico que sean o no legales,
porque el problema de fondo contina. Un partido de trabajadores no puede
depender financieramente de recursos empresariales. Est claro que hay ah
una deformacin brutal que no es sostenible.
En qu medida las operaciones mediticas, al concentrarse sobre el PT,
debilitan su posicin relativa tendiente a profundizar el proceso de su aislamiento al interior de la alianza de gobierno?
Nosotros tuvimos la primer gran crisis en 2005. En aquel momento hubo una
actitud, que yo creo absolutamente correcta, de hacer un blindaje en defensa
del gobierno. El partido asumi para s el manejo de la situacin y la responsabilidad de los hechos, y esto no fue una puesta en escena, un teatro, la verdad
es que esa crisis tuvo que ver con un manejo incorrecto de las finanzas partidarias. Esta actitud despus se convirti en una especie de frmula que se adopt
en estos casos: la idea es que el gobierno no debe asumir para s la defensa de
los hechos que son de responsabilidad del partido. No me parece que esto sea
malo, en comparacin con otros procesos
latinoamericanos nosotros ac tenemos una vida partidaria autnoma
con relacin al gobierno. El problema entonces es otro. El partido en estos
aos perdi mucho protagonismo social y la participacin en los gobiernos y
en los procesos electorales se fue convirtiendo en su principal labor. Esto hizo

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que el partido haya perdido potencia social, potencia poltica, quedando una
lacuna que no es, ni pode ser, ocupada por el gobierno.
Volviendo a lo que mencion anteriormente, nosotros necesitamos hacer
una reforma poltica pero no conseguimos, desde 2003 hasta hoy, hacer que
este debate gane a la sociedad. No hay manera de hacerlo desde el gobierno ni
desde el parlamento. Habra que desencadenar un movimiento poltico social,
que tenga al partido y a los partidos de izquierda aliados como protagonistas.
Pero la verdad es que el partido se acostumbr demasiado a salir a las calles en los procesos electorales y centrar el debate poltico sobre los temas que
hacen al gobierno. Y el gobierno, por su parte, se acostumbr a relegar al partido algunos temas que s son de su responsabilidad. Por ejemplo: no compete al
gobierno presentar un proyecto de reforma poltica, es un tema parlamentario
y partidario, pero s compete al gobierno presentar un proyecto de reforma de
la comunicacin social en el pas, y en esto el gobierno acta como si no fuera
su tarea. Entonces, una cierta divisin del trabajo que se fue dando hace que
el gobierno y el partido no cumplan con sus labores respectivas en algunos
proyectos de mayor dimensin. Este es uno de los debates en los que nosotros
hemos insistido dentro del PT y en consecuencia buscamos influenciar al gobierno. Por una parte debemos salir a la calle, y por otra parte el gobierno debe
tomar las riendas de algunos procesos de cambio ms estructurales que son su
responsabilidad al vincularse con la cosa pblica en el sentido ms amplio de
la palabra y con la institucionalidad.
En relacin a esto ltimo, habra que destacar que en Amrica Latina,
junto a la oposicin de los medios, el entramado institucional heredado
del neoliberalismo es un lmite a los procesos de cambio all donde no se
produjeron reformas constitucionales
Claro. Volvamos al caso del juicio contra los dirigentes del PT. Para hacerlo,
los tipos subvirtieron una serie de procedimientos jurdicos tradicionales.
Nosotros tenemos una broma aqu en Brasil que dice para los amigos
todo, para los enemigos la ley. Pero en este caso para los enemigos ni la ley,
ellos cambiaron aspectos importantes de la aplicacin de la ley para hacer el
juicio. Porque, en verdad de qu los estn los acusando? De hacer uso de la
llamada caixa dois, el financiamiento privado no declarado pblicamente.

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Pero como dije antes, esto que se convirti, segn la Suprema Corte del pas,
en el smbolo mximo de la corrupcin, es la regla del funcionamiento normal
de todo el sistema poltico brasilero en los ltimos treinta aos. Pusieron en
marcha una maquinaria jurdica y no s
cmo van a hacer para mantener una coherencia. Mi impresin en este y
muchos otros casos, es que se est creando una situacin en que la institucionalidad que tenemos ya no sirve para la derecha, porque la verdad ellos estn siendo
derrotados hace tres elecciones presidenciales, pero tampoco sirve para nosotros.
Y tanto una como otra faccin poltica del pas no se proponen solucionar el
tema en un mbito correcto, que sera una asamblea constituyente. Esto significa una crisis crnica en la que la composicin momentnea de las relaciones de
poder determina hacia dnde se va dentro de un armado institucional que est
cuestionado. Esto es un problema que tenemos en Brasil. La solucin adoptada
por nosotros, que es parte de la tradicin nacional, de hacer cambios lentos
seguros, graduales, minimalistas, no se adapta a una situacin internacional y
nacional que exige cada vez ms cambios un poco ms profundos y veloces.
Parece difcil combinar estabilidad y cambios
Mira, nosotros tenemos un paradigma mental porque somos de izquierda en
Latinoamrica, que es la Revolucin Cubana. Pero lo que estamos haciendo en
los pases que gobernamos, es un proceso que si tiene algn parentesco es con la
Unidad Popular en Chile, que en resumen se propona hacer un rea de propiedad social y una transformacin institucional a travs de una Asamblea Popular.
En algunos pases de Latinoamrica, el neoliberalismo primero, y la crisis del neoliberalismo despus, hicieron tierra arrasada de la poltica institucional. Se trata
de los casos de Bolivia, Ecuador y Venezuela. No pas as en Brasil, en Uruguay,
en Paraguay, Per, Argentina el caso de Argentina es curioso porque sufri en
algunos aspectos una crisis de gran profundidad pero el esqueleto del sistema poltico se preserv. En estos pases, el problema es que la necesitad de un cambio,
de la reforma estatal profunda sigue vigente. Porque no es posible hacer cambios
estructurales, realmente profundos, sin otra institucionalidad. Volviendo a
Brasil, el problema para nosotros es cmo crear las condiciones polticas
a fro para hacer una revisin constitucional all donde la crisis institucional
no se produjo de forma espontnea con la cada del neoliberalismo. Pero si la

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cosa no es hecha por nuestra iniciativa, el peligro que podemos sufrir es que
la situacin internacional por una parte produzca una regresin en lo que
hicimos en el terreno social y econmico y a la vez desencadene una crisis
interna que ponga en cuestin nuestra permanencia en el gobierno. Entonces,
el tiempo es corto, la ventana es chica, se puede cerrar. Y el problema es que
como nos acostumbramos a una situacin entre comillas ms o menos
normal, esta urgencia no est clara para el comn de la gente.
Cul es la gravitacin que tiene el escenario regional en estas discusiones?
Voy a contestar con el caso de Brasil. Supuestamente la potencia econmica
de Brasil y su insularidad, podran llevarnos a concluir que poco importan lo
que pasa ms all de sus fronteras. Pero esto no es exactamente verdad. Desde
el punto de vista poltico interno, la influencia de lo regional no es tan importante, pero desde el punto de vista econmico s lo es. La
posibilidad de que tengamos un proceso de desarrollo econmico capaz de
elevar sustancialmente el nivel de vida de la poblacin brasilea y de aprovechar
la potencialidad natural, ambiental, hidroelctrica, energtica que tenemos supone un plan de desarrollo regional. Entonces, yo no creo que lo regional sea
una precondicin significativamente influyente sobre la poltica brasilera, pero
la posibilidad de implementar otro proyecto de desarrollo no se materializar si
no estamos integrados, en especial a Venezuela y a Argentina. Para otros pases
es distinto. Hay pases para quienes la influencia regional tiene un impacto poltico directo, es el caso de Uruguay, claro est. Pero lo fundamental es siempre
el nivel de conciencia, de organizacin y la hegemona en cada pas. Conversando con compaeros de Paraguay o de Honduras, yo percib en algunos la
idea de que el elemento fundamental para que el golpe tuviera xito fue la influencia externa. Yo no creo esto, la influencia fundamental fue la debilidad o la
fortaleza de los sectores sociales internos. Pero el nivel de desarrollo econmico
necesario para proporcionar a nuestros pueblos estndares de vida correspondientes a lo que se universaliz en Europa en los aos 60 por ejemplo, supone
una escala continental, an para un pas como Brasil.
Toer Federico Montero.
Janeiro de 2013

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21. Exposio feita no seminrio do


Partido Socialista de Chile

Partido Socialista de Chile e o Instituto Igualdad realizaram, no dia 18


de abril de 2013, um seminrio internacional denominado Nuevos
caminos y desafios para la izquierda y el progresismo en Amrica Latina.
O seminrio foi realizado no Hotel Plaza San Francisco, em Santiago
do Chile. Do Brasil, compareceram Luis Soares Dulci e Valter Pomar, que
participou do painel sobre Popular y nacional: la izquierda y los nuevos movimientos sociales en Amrica Latina, ao lado de Mnica Xavier (senadora
e presidente da Frente Amplio do Uruguay), Isabel Allende (senadora e vice-presidente do PS Chile), Santiago Flores (deputado e dirigente da Frente
Farabundo Mart de El Salvador). A coordenao do painel foi de Carola Riveros, vice-presidenta da Mulher do Partido Socialista de Chile.
O que segue a verso completa, traduzida e revisada do que falei no
seminrio. Completa, porque incluo trechos que tive que cortar da exposio
oral, para poder caber no tempo estabelecido pelos organizadores. Revisada,
pois no uma reproduo literal do que foi falado e transmitido ao vivo pela
pgina do PS de Chile.
Boa tarde.
Agradeo o convite.

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A experincia do Partido Socialista de Chile e do governo da Unidade Popular do


Chile so muito importantes, tanto para o Partido dos Trabalhadores quanto para o
Foro de So Paulo.
O Partido Socialista de Chile faz parte do Foro de So Paulo. E mantm um antiga
relao com o Partido dos Trabalhadores.
Pessoalmente, estou convencido de que muitos dos problemas essenciais que enfrentamos hoje, na Amrica Latina e Caribe, foram antecipados pela experincia da
Unidade Popular.
Mais que isto: o Chile foi um laboratrio, noutros aspectos, da ditadura, do neoliberalismo, das democracias restritas, dos xitos e problemas das coalizes de centro-esquerda.
Por isto, considero fundamental debater a experincia chilena, tema que desenvolvo
num dos artigos da coletnea publicada pelo PT, com textos sobre a nossa poltica de
relaes internacionais.
Agora vou tratar do tema proposto pelos organizadores: Popular y nacional: la izquierda y los nuevos movimientos sociales en Amrica Latina.
Falarei em carter pessoal.
E vou adotar o mesmo procedimento adotado pelo senador Camilo Escalona no primeiro painel, ou seja, principiarei criticando os interrogantes que foram propostos
pelos organizadores deste seminrio.
O primeiro interrogante diz assim: como es y como debe ser la relacion de la izquierda con el mundo social?
Penso que mais adequado falar da relao entre partidos e movimentos, entre luta
social e institucionalidade.
No se trata de uma questo de termos, de palavras. Para ns, no faz sentido contrapor esquerda e mundo social, entendido por isto movimentos sociais.
Temos no Brasil uma esquerda que e quer continuar sendo poltico-social.

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Sobre isto, uma anedota: uma companheira foi a um seminrio convocado pelo
PSOE, que ocorreu simultaneamente s grandes manifestaes de rua contra as polticas austeritrias. Para espanto da companheira, prceres do PP e tambm do PSOE
questionaram os parlamentares de esquerda que se somaram a estas manifestaes
porque, na opinio deles, o papel dos partidos parlamentar.
A verdade que ns no compartilhamos a viso social-democrata clssica, que estabelecia uma separao demasiado escolstica entre luta econmica e luta poltica,
assim como diferenciava de maneira demasiado absoluta os papis do partido e do
sindicato. preciso ver como continuum o que se via como estanque. E preciso
entender que as organizaes assumem diferentes papis, em diferentes momentos.
Por isto, embora existam entre ns tanto o administrativismo quanto o movimentismo, estas duas correntes (que alguns classificam como parte de uma espcie de
neoliberalismo de esquerda) tm dificuldade de se consolidar teoricamente. Ou
seja: mesmo os que praticam estas posturas no conseguem sustent-las no plano
da teoria.
O segundo interrogante proposto pelos organizadores do seminrio diz assim: como
disenar mecanismos eficientes y eficaces para la participacin y incorporacin de los
movimientos sociales en el proceso democrtico?
Ns no falaramos isto.
Falaramos de participao popular no Estado, controle social sobre o Estado, de dar
contedo real, social, democracia formal.
No falaramos de incorporar os movimentos sociais no processo democrtico.
Para ns, os movimentos sociais so parte fundamental do processo democrtico.
E a vida institucional no o processo democrtico, mas sim parte do processo
democrtico.
A democracia no se expressa apenas na institucionalidade.
Existe e deve ser considerada a legitimidade democrtica das ruas, a democracia
direta e a democracia participativa.

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Um dos problemas postos para ns, portanto, como democratizar, atravs da luta
social, da democracia direta e participativa, a vida institucional.
Claro que esta viso tem que ver com nossa histria.
Em 513 anos, tivemos 389 de monarquia, 36 de ditadura, 45 de democracia eleitoral muito restrita. S a partir de 1989 vivemos uma democracia eleitoral mais ampla, e foi neste perodo que, em meros 13 anos, chegamos presidncia da Repblica.
Mas no chegamos por causa das instituies, mas em grande medida apesar delas. O
que nos levou a vencer a presidncia foi a combinao de luta social, luta institucional, construo partidria e disputa poltico-cultural na sociedade.
Mais, claro, a crise e o desgaste poltico dos neoliberais brasileiros, encabeados pelo
Partido da Social-Democracia Brasileira.
Com tudo isto, no quero dizer que tenhamos, no Brasil, uma nica viso, nem
tampouco uma viso terica clara acerca destes temas.
Como j foi dito pelo Dulci, predomina em alguns setores da esquerda brasileira uma
tradio empirista.
Mas esta tradio, que num certo momento foi til e essencial para avanarmos, hoje
atrapalha nosso avano. Precisamos de teoria, de mais e melhor teoria.
Temos um dficit terico em trs terrenos fundamentais: na anlise do capitalismo
do sculo XXI; no debate sobre as experincias socialistas/social-democratas/nacional-desenvolvimentistas do sculo XX; e no debate sobre a estratgia.
E falar de estratgia falar de Estado e de classes sociais, que so exatamente os temas
que precisamos tratar neste painel sobre Popular y nacional: la izquierda y los nuevos
movimientos sociales en Amrica Latina.
Para complicar, aconteceram mudanas importantes no Brasil nas ltimas duas dcadas; e, na ltima dcada, em parte por conta de nossos xitos, reapareceram problemas velhos e surgiram problemas novos.
A seguir vou sumariar alguns destes problemas.

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Primeiro, uma mudana geracional que tem efeitos polticos: para parte crescente da populao brasileira, ns, nosso partido, nossa esquerda, nosso governo, fazem parte do passado. Enquanto isto, na prpria esquerda, contraditoriamente, h um envelhecimento
prematuro: novos quadros surgem j envelhecidos e burocratizados.
Segundo, uma mudana sociolgica: a elevao da capacidade de consumo gerou no
uma nova classe mdia, como equivocadamente se diz, mas sim uma nova frao da
classe trabalhadora. Uma frao que majoritariamente conservadora, muito suscetvel influncia da direita, sem a experincia de luta da antiga classe trabalhadora.
Mas, ateno: coisas parecidas se diziam, tambm, da classe trabalhadora brasileira
dos anos 1970. Um importante socilogo de ento dizia que os metalrgicos seriam a
melhor expresso do conservadorismo predominante na classe trabalhadora de ento.
Mas logo depois comearam as greves no ABC, e o resto da histria vocs conhecem...
Ironicamente, se no tomarmos as devidas medidas, algo desta natureza pode ocorrer
contra ns, no a nosso favor. Alis, a direita sindical e religiosa est se dedicando
fortemente a organizar esta nova frao da classe trabalhadora.
Terceiro: ainda vivemos no Brasil um prolongado refluxo das lutas sociais. Tivemos um
pico nos anos 1980. Depois um descenso nos anos 1990, por conta do neoliberalismo.
Depois, acontece algo curioso na dcada de governo encabeado pelo PT: as melhorias
sociais foram produto, principalmente, das lutas do passado, no das lutas do presente.
Por outro lado, surgiram novas lutas e demandas, que no so adequadamente canalizadas pelas organizaes da esquerda.
Quarto: o que foi descrito anteriormente gera um processo lento e defeituoso de reposio de estoques. No exato momento em que precisamos de mais quadros, pois
temos que dar conta, simultaneamente, das velhas e das novas tarefas, neste exato
momento o processo poltico-social gera menos quadros e, pior, gera um tipo especfico
de quadros, mais institucionalizado e menos ligado s lutas sociais.
O que gera um desequilbrio na nossa estratgia, que previa combinar luta social e
institucional, supondo, por sua vez, uma distribuio adequada de quadros em cada
tarefa. A isto se agrega a dificuldade gerada pelo pouco investimento em formao

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poltica, somada a um processo mais amplo a saber, a deformao poltica de massas


gerada pelos meios de comunicao, pela indstria cultural, pelo aparato educacional
e pelas igrejas conservadoras.
Quinto: a isto tudo se soma uma nova situao poltica. Antes articulvamos partido
e movimento na luta contra governo e Estado. Hoje temos que articular partido,
movimento e governo na luta contra Estado e direita.
Ou, se quisermos complexificar, temos que articular partidos e movimentos e governos, no plural; e lutarmos tambm contra parcelas de governos que, embora encabeados por ns, so controlados pela direita, que conta com partidos e tambm
movimentos sociais.
Neste ponto da exposio, eu gostaria de deixar claro que discordo da viso exposta
por Camilo Escalona acerca da alternncia como varivel fundamental.
Explico: uma coisa defender modelos polticos em que a alternncia seja possvel, em
que a minoria possa se converter em maioria.
Outra coisa estar preparado para a alternncia, para sermos derrotados, para atuarmos na oposio e no acharmos que estaremos eternamente no governo.
Agora, uma terceira coisa, completamente distinta e errada, achar positiva a alternncia entre esquerda e direita. No quero que a direita governe, nem que volte a
governar nenhum pas da Amrica Latina, e no consigo entender que isto possa ser
considerado, sob qualquer aspecto, como algo positivo.
Vale a pena observar como procede a burguesia: ela admite a alternncia de diferentes partidos no governo no apenas quando estes partidos aceitam sua hegemonia,
mas principalmente porque controla o Estado.
Nosso problema de natureza distinta: ns no controlamos o Estado. Se o controlssemos, a alternncia entre partidos de esquerda no seria nenhum problema. E
mesmo uma eventual chegada da direita ao governo no seria um completo desastre.
Isto que acabo de falar nos remete a outro ponto, a saber: preciso levar em conta e
valorizar a pluralidade na prpria esquerda. Alguns dos que criticam as teorias de
partido nico tm, ao mesmo tempo, muita dificuldade de lidar com a pluralidade

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na prpria esquerda. Seja como for, o tema : temos que mudar o Estado, mudar sua
natureza, no apenas sua forma.
E para isto temos que entender a disputa de espaos no aparelho de Estado como parte
de uma tarefa mais ampla, que disputar a direo global da sociedade. E precisamos
lembrar que, no tocante ao Estado, a disputa fundamental no por espaos, mas sim
por aproveitar estes espaos para alterar a natureza do Estado.
Sexto ponto, que decorre do falado anteriormente: precisamos desmontar os mecanismos profundos que protegem os interesses da classe dominante, entre os quais: a influncia do dinheiro na poltica; a estrutura judicial, dedicada a defender os interesses
dos poderosos; a violncia sistemtica, tema que inclui o velho debate sobre as Foras
Armadas, mas que inclui outros aspectos, como a segurana pblica; e a articulao
entre meios de comunicao, indstria cultural e aparatos educacionais.
Stimo ponto, tambm decorrente do anterior: preciso constituir uma cultura de
massas no apenas progressista, mas de esquerda.
O uso abusivo do termo progressista , na minha opinio, uma concesso indevida
e anacrnica.
Quero os progressistas ao nosso lado, mas o que existe de mais progressista no mundo
a esquerda, e o que precisamos reconstituir uma cultura de massas de esquerda, em
torno da igualdade, da democracia e do internacionalismo, devidamente articulado
com a defesa da soberania nacional.
Neste ponto, aproveito para dizer que concordo com Camilo Escalona no seguinte:
no h modelos.
Temos diferentes esquerdas e diferentes estratgias nacionais. Mas preciso construir
uma estratgia continental, articulada em torno da integrao. Pois, sem integrao,
nenhuma das nossas estratgias ter xito. Salvo, claro, os que defendem submeter-se
aos interesses dos Estados Unidos, a includas suas polticas de livre comrcio e seus
tratados inspirados na ALCA.
Nossa cultura de massas de esquerda deve revalorizar a poltica. Mas no a poltica
em geral. Devemos valorizar a nossa poltica, que deve ser uma poltica plebeia, ba-

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seada na ideia de que a sociedade deve governar a si mesma; portanto, que poltica
no profisso.
Alis, esta ideia da poltica como profisso, como carreira, um dos grandes obstculos que enfrentramos na relao com a juventude e com os setores populares em geral.
Muitos quadros da esquerda abandonaram a viso de revolucionrio profissional e
aderiram ideia do poltico profissional. Ou seja, aderiram ideia de que a poltica
um labor privativo de um grupo especial apartado da sociedade.
Oitavo ponto: nesta situao que estamos, precisamos de mais e melhor articulao
entre luta social e luta institucional. No se trata apenas, como foi dito aqui, de escutar os movimentos; nem se trata apenas de estimular dirigentes dos movimentos
a virar parlamentares.
A questo de outra natureza: trata-se de entender que uma estratgia de esquerda
precisa atuar dentro e fora do Estado, precisa combinar os diferentes aspectos e formas
da luta poltico-social da classe trabalhadora.
Aqui preciso recuperar aquela noo de partido no amplo da palavra, bem como
a ideia de que o partido deve ser um organizador e educador da sociedade para sua
transformao; e recusar a viso de partido como organizao tcnico-administrativa-burocrtica que tem como objetivo exclusivo conquistar nacos, espaos de poder
no aparato de Estado.
Como o tempo acabou, convido a que todos leiam o livreto de artigos sobre a poltica
internacional do PT; convido, tambm, a que participem do XIX Encontro do Foro
de So Paulo, de 31 de julho a 4 de agosto de 2013, desta vez na cidade de So
Paulo, Brasil.
A esse respeito, quero dizer ao Camilo Escalona que, segundo entendi, props criar
uma articulao internacional dos socialistas democrticos o mesmo que disse a
um amigo que de maneira simtrica props articular os socialistas revolucionrios.
Eu disse algo como: cada um pode e deve fazer o que achar certo fazer, mas mantenhamos as pontes e evitemos a cristalizao de famlias contrapostas, tal como existe
na Europa. O Foro de So Paulo uma destas pontes, reunindo todas as famlias da

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esquerda latino-americana. E esta unidade na diversidade que nos fez chegar at


aqui, melhor do que est a esquerda em outras regies do mundo.
Pessoalmente, acho que os que continuam sonhando com organizaes internacionais
ideologicamente homogneas no entendem direito o que vem ocorrendo desde 1998,
e tampouco entendem a natureza do perodo estratgico em que estamos.
Por fim: diferente do que foi dito por algum no primeiro painel deste seminrio,
eu no acho que o neoliberalismo bate em retirada. Ao contrrio: eles esto numa
brutal ofensiva, como se v na Europa e nas aes dos Estados Unidos, e mesmo no
que est ocorrendo na Venezuela e no Paraguai.
O que mudou, em relao poca de Thatcher, que naquele momento a maior parte
da classe trabalhadora e das esquerdas perdeu a segurana de que o futuro seria nosso.
Hoje, ao contrrio, a maior parte de ns voltou a perceber que s poder existir futuro
para a humanidade graas a ns, graas esquerda.
Muito obrigado.

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22. Conjuntura regional

este roteiro63, abordaremos os seguintes temas: o resultado das eleies


da Venezuela (14 de abril), o resultado das eleies do Paraguai (21 de
abril), as negociaes entre as Farc e o governo colombiano, o calendrio geral
de eleies em 2013-2014.

Venezuela
No caso da Venezuela, h quatro aspectos que devemos avaliar: o resultado
da eleio64 em si, fazendo um comparativo com o resultado de Chvez e
Capriles em outubro de 2012; quais os planos da direita venezuelana e do
governo dos EUA ps-eleio; como anda a constituio de um ncleo dirigente coletivo para a revoluo bolivariana; e a situao econmica, mais
exatamente as medidas de mdio prazo visando reduzir a dependncia frente
renda do petrleo.

63

Contribuio para o Grupo de Reflexo sobre a Conjuntura, em sua reunio de 22 de abril


de 2013.

64

Os dados oficiais sobre as eleies venezuelanas podem ser encontrados no endereo <http://
www.cne.gob.ve/resultado_presidencial_2013/r/1/reg_000000.html>.

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Na Venezuela, o voto facultativo. O Conselho Nacional Eleitoral adotou, para as eleies de 14 de abril de 2013, o mesmo padro adotado na
eleio de outubro de 2012. Estavam habilitados a votar 18.904.364 pessoas.
Compareceram, efetivamente, 14.983.953 (79,78%).
Destes, Nicolas Maduro recebeu 7.575.704 votos, ou 50,78%. J Henrique Capriles recebeu 7.302.648 votos, ou 48,95%. Registram-se 66.691
(0,44%) votos nulos. Havia outras quatro candidaturas presidenciais, que receberam, ao todo, 38.910 votos, ou seja, 0,24%.
A diferena entre Maduro e Capriles foi de 273.056 votos (1,83%).
Para efeito de comparao, em outubro de 2012 Chvez recebeu
8.191.132 votos (55%), e Capriles recebeu 6.591.304 votos (44,31%). Uma
diferena de 10,76 pontos percentuais.
Tambm para efeitos de comparao: em 2012 o comparecimento foi
de 80,48%, caindo para 79,78% em 2013. Capriles ganhou em trs dos 24
estados em 2012; em 2013 ganhou em oito dos 24 estados.
O chavismo perdeu 615.428 votos. A oposio ganhou 711.344 votos.
Hiptese: que a maior parte dos votos perdidos pelo chavismo tenha se
transformado em no comparecimento. Outra hiptese: que a maior parte
dos novos votos da oposio tenham vindo de quem no havia comparecido
em 2012.
Mesmo que isto seja verdade, o fato poltico que a direita teve mais xito
na disputa das margens (ou seja, dos setores que no fazem parte do voto duro,
nem da oposio, nem da situao).
Entre os vrios expedientes utilizados pela oposio de direita, citamos:
maximizar os efeitos negativos da ausncia de Chvez para o chavismo; apontar e atacar as debilidades (supostas ou reais) do governo de Chvez, com
destaque para os temas da ineficincia e da corrupo; insistir nos problemas
econmicos, sociais e de segurana do pas.
No dia da votao e nos dias imediatamente subsequentes, a oposio
flertou abertamente com a insurreio: questionou e desconheceu o resultado; exigiu verbalmente, mas demorou a solicitar formalmente, a recontagem
integral; estimulou mobilizaes violentas, que resultaram
em vrios mortos e dezenas de feridos, na imensa maioria pessoas vinculadas ao governo e ao chavismo; e ps em dvida a lisura do Conselho Nacional
Eleitoral (CNE).

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Conjuntura regional

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A lisura do processo eleitoral venezuelano, a solidariedade das Foras Armadas, a mobilizao dos chavistas, o reconhecimento internacional a Maduro, bem como diferenas no seio da prpria oposio, obrigaram os golpistas
a recuar. Sinais disto: o cancelamento de uma concentrao convocada para
defronte ao CNE e a solicitao formal da recontagem de 100%.
Vale dizer que, j no dia 14, Maduro havia dito que no se opunha a tal recontagem. Encerrada a recontagem e confirmado Maduro (como ningum,
nem mesmo a oposio, duvida), e supondo que a oposio mude de atitude,
comearo as maiores dificuldades para o governo Maduro: superar as dificuldades econmicas e consolidar uma direo coletiva para o processo bolivariano.
Vale lembrar que a legislao venezuelana prev que 20% dos eleitores
podem solicitar um plebiscito revocatrio, que neste caso ocorreria na metade
do mandato, em 2016.
Do ponto de vista econmico, o principal problema estrutural a brutal
dependncia da economia venezuelana frente s exportaes petrolferas.
No ser possvel manter nem ampliar o bem-estar da populao, sem superar esta dependncia, ampliando a produo interna, inclusive de alimentos.
Isto implica uma estratgia e um programa de ao que, embora j explicitados por Chvez em outubro de 2013, certamente provocaro polmica no
interior da direo do processo bolivariano.
Seja como for, est claro que, no prximo perodo, a esquerda venezuelana vai ter que se concentrar na frente interna. Como dissemos noutro momento, embora as situaes sejam distintas, a ocorrncia simultnea de dificuldades na Venezuela, Brasil e Argentina pode gerar uma crise de direo
no processo de integrao.

Paraguai
Horacio Cartes, do Partido Colorado, venceu as eleies presidenciais com
45,8% dos votos. Em segundo lugar ficou Efraim Alegre, do Partido Liberal
Radical Autntico, com 36,94%. As duas principais candidaturas presidenciais da esquerda paraguaia ficaram, respectivamente, em terceiro e quarto
lugar: Mario Ferreiro recebeu 5,88% dos votos, e Anibal Carrillo Iramain
ficou com 3,32%.

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De um certo ponto de vista, portanto, a eleio de 21 de abril de 2013


foi a consumao do golpe de 22 de junho de 2012. Sendo que os golpistas do
PLRA abriram o caminho para o retorno dos Colorados, partido que governou o Paraguai durante dcadas.
Do ponto de vista regional, o Paraguai ser readmitido nos vrios organismos de que foi excludo por causa do golpe. A tendncia que o governo
Cartes maneje com cuidado suas relaes com Mercosul, Unasul e Celac,
entre outros motivos para neutralizar ao menos parcialmente as fortssimas
acusaes que pesam contra ele. Mas, do ponto de vista poltico, teremos mais
um governo de direita na regio.
Tambm pensando no futuro, o tema central saber se os diferentes
setores da esquerda paraguaia conseguiro se unificar em torno de um plano
de ao.
Vale registrar a alternncia de desempenhos entre os dois principais blocos da esquerda paraguaia: Mario Ferreiro (Avanza Pas) se saiu melhor na
eleio presidencial, com 5,88% dos votos; j a lista de Anibal Carrilo (Frente
Guassu) teve melhor desempenho na disputa para o Senado, obtendo 9,59%
dos votos (no Senado, Avanza Pas recebeu 4,99% dos votos). Enquanto na
Cmara dos Deputados, foi Avanza Pas que teve melhor desempenho, com
8,05% dos votos, enquanto a Frente Guassu teve 2,84%.
Noutras palavras: confirmou-se a opinio do PT e de inmeros setores
da esquerda latino-americana acerca do gravssimo erro da diviso em duas ou
mais candidaturas e listas eleitorais. E, considerando conjuntamente o resultado na Venezuela e no Paraguay, bem como outros acontecimentos e processos,
confirma-se que estamos diante de uma contraofensiva da direita.

Colmbia
Por fim, algumas reflexes acerca da situao na Colmbia, onde, no dia
8 de abril, realizamos um seminrio do Foro de So Paulo em apoio ao processo de paz.
As negociaes, em curso em Havana, entre o governo da Colmbia e
as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (Farc) podem resultar num
acordo que ponha fim a uma guerra que dura mais de quarenta anos.

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Mas h vrios obstculos paz. O primeiro deles a postura das foras


polticas e sociais encabeadas pelo ex-presidente colombiano lvaro Uribe.
Estas foras no esto interessadas no fim do conflito militar.
importante lembrar que a guerra justifica a presena militar dos EUA
na Amrica Latina, significa negcios e tambm cobertura para a represso sistemtica esquerda poltica e social: sabido que o maior nmero de mortos
nos anos recentes de civis, especialmente sindicalistas.
Outro obstculo paz a tentativa de obter na mesa de negociao aquilo
que no se conseguiu atravs da guerra. O governo no conseguiu destruir as
Farc, que operam de fato desde 1964. A guerrilha, por sua vez, no conseguiu
atingir seus objetivos estratgicos.
Isto no quer dizer que as negociaes ocorram num ambiente de equilbrio. Nos ltimos anos, o governo imps duros golpes guerrilha. Estes
golpes, mais as mudanas no cenrio poltico-social colombiano, conduzem
seguinte concluso: a guerrilha pode continuar existindo por dcadas, mas
ao menos no horizonte visvel ela deixou de ser uma ameaa estratgica para
a oligarquia colombiana.Ao contrrio, a existncia da guerra tornou-se funcional para um setor importante da direita colombiana, que utiliza o medo,
a represso, o apoio financeiro e militar dos EUA para evitar que a esquerda
colombiana tenha chance de fazer aquilo que fez a esquerda em outros pases
da Amrica Latina e Caribenha: chegar ao governo atravs da luta social, poltica e eleitoral.
Um terceiro obstculo paz na Colmbia o tempo. O ambiente mundial e o calendrio da poltica regional e colombiana indicam que o momento
para o melhor acordo possvel agora, j, de imediato.
um erro acreditar que mais tempo de negociao vai resultar em mais
concesses da parte do governo em favor das demandas da guerrilha.
Os acontecimentos na pennsula coreana e na Sria so indicadores do
tipo de ambiente internacional em que esto ocorrendo as negociaes. E o
quadro na Amrica Latina de equilbrio relativo, com dificuldades para o
bloco de esquerda e progressista. Portanto, o melhor acordo possvel pode
ser conseguido agora, no depois.
Um quarto obstculo paz a memria do que ocorreu em tentativas
anteriores, especialmente nos anos 1980, quando a Unio Patritica colom-

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biana, surgida no curso de outro processo de paz entre governo e Farc, foi
vtima de um extermnio planificado e executado pelo conluio entre setores do
Estado, Foras Armadas e grupos paramilitares de direita.
Fala-se de at 4 mil assassinados/as, inclusive dois candidatos presidncia da Repblica. Em termos relativos, as maiores baixas das Farc ocorreram
exatamente naquele momento. Por isto, sem garantias, no haver paz.
Por fim, preciso entender que a paz uma bandeira ttica para um setor
da direita colombiana (expressa no governo Santos). Este setor rene parcelas
do empresariado e das elites polticas que, de maneira simplificada, consideram que neste momento a Colmbia tem mais a ganhar mantendo um p em
cada canoa: na integrao sul-americana e na rea de influncia dos EUA, por
exemplo o chamado Arco do Pacfico.
Evidentemente, a paz desejada por Santos aquela que no altera as bases
do modelo econmico e das polticas neoliberais que seguem hegemnicas na
Colmbia.
Neste sentido, muito importante que a esquerda colombiana evite confundir o apoio paz com o apoio ao governo e reeleio de Santos. Algo
que no fcil de fazer, seja porque Santos politicamente audacioso, como
demonstrou em sua participao na Marcha pela Paz do dia 9 de abril; seja
porque um setor da esquerda considera a paz to estratgica que, de fato, vem
baixando a guarda frente ao governo Santos.
Um exemplo disto a proposta de prorrogar o mandato de Santos e adiar
as eleies, para que o processo eleitoral no perturbe as negociaes.
Esta proposta baseia-se em duas premissas: a de que mais tempo de
negociao vai gerar mais concesses do governo s demandas poltico-sociais da guerrilha; e a de que o processo eleitoral um jogo de cartas
marcadas, portanto o adiamento no seria to prejudicial e poderia ser at
vantajoso, pois em tese o ambiente e as regras eleitorais podem modificar-se
para melhor.
fato que a centro-esquerda colombiana, em suas variadas correntes
(progressistas, Polo Democrtico Alternativo, Marcha Patritica e outros setores) est num pssimo momento eleitoral.
Mas mudar as regras do jogo (ou adiar o jogo) quando estamos perdendo
abre as portas para o oposto. Por outro lado, o argumento segundo o qual o

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calendrio eleitoral atrapalha as negociaes de paz esquece que o grande ativo


eleitoral de Santos a paz.
Este ativo pode ser apresentado sob duas formas: a paz assinada ou a
paz condicionada reeleio. Ou seja: a presso do calendrio eleitoral ajuda
no engajamento de Santos no processo de paz. Eliminar este acicate seria
prejudicial ao processo de paz, sem falar que faria de Uribe o defensor da
normalidade constitucional.
Resta o seguinte argumento: nas eleies, ser muito difcil para a(s)
candidatura(s) de centro-esquerda disputar simultaneamente contra Santos e
contra quem o grupo de Uribe apresente. Mas este problema poltico no se resolve adiando as eleies, pois no se trata de um problema estritamente eleitoral.
E um problema que estar posto, tambm, para as foras progressistas e
de centro-esquerda fora da Colmbia.
Razes de Estado levaro muitos setores a defender, de fato, o apoio a
Santos, o que no ser um fato novo na histria da esquerda mundial. De toda
forma, cabe esquerda colombiana achar o caminho adequado. E cabe ao
Partido dos Trabalhadores manter relaes com todos os setores, por exemplo
com o Polo Democrtico Alternativo e sua candidata presidencial Clara Lopez
Obregon.
Finalmente, importante firmar que:
a. a paz uma bandeira simultaneamente ttica e estratgica para a esquerda: s em condies de paz, ou seja, em condies normais de luta
poltica e social, a esquerda colombiana ter chance de se converter em
alternativa de governo e alternativa de poder;
b. o fim da guerra apenas o comeo. Muito ter que ser feito para, atravs
das armas da poltica, derrotar as foras neoliberais e oligrquicas colombianas, Uribe e Santos includos.

Prximas eleies
Tendo em vista o que dissemos anteriormente acerca do cenrio regional (contraofensiva da direita e risco de uma crise de direo no processo de integrao), importante debater com antecipao qual postura adotaremos frente
ao intenso calendrio eleitoral regional de agora at 2014:

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30 de junio de 2013: elecciones primarias en Chile


11 de agosto de 2013: elecciones primarias en Argentina
27 de octubre de 2013: elecciones legislativas en Argentina (mitad de la
Cmara de Diputados y un tercio del Senado)
10 de noviembre de 2013: elecciones generales en Honduras
17 de noviembre de 2013: primera vuelta de las elecciones en Chile
(presidente, diputados, senadores e por la primera vez tambin consejeros
regionales)
15 de diciembre de 2013: segunda vuelta de las elecciones en Chile
2 de febrero de 2014: primera vuelta de las elecciones presidenciales en
El Salvador
2 de febrero de 2014: elecciones presidenciales y legislativas en Costa
Rica
9 de marzo de 2014: segunda vuelta de las elecciones en El Salvador
9 de marzo de 2014: elecciones legislativas en Colombia
4 de mayo de 2014: elecciones generales en Panam
25 de mayo de 2014: elecciones presidenciales en Colombia
mayo de 2014: elecciones legislativas en Repblica Dominicana
1er de junio de 2014: elecciones primarias en Uruguay
5 de octubre de 2014: primera vuelta de las elecciones en Brasil (presidente, gobernadores, senadores, diputados federales y estaduales)
26 de octubre de 2014: segunda vuelta de las elecciones en Brasil
26 de octubre de 2014: primera vuelta de las elecciones presidenciales y
legislativas en Uruguay
30 de noviembre de 2014: segunda vuelta de las elecciones en Uruguay
diciembre de 2014: elecciones generales en Bolivia

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23. Sntese da interveno na reunio


do Foro em Havana

1. Documento apresentado pelos anfitries uma contribuio ao debate.


No foi escrito para ser uma resoluo. Por isto no necessrio propor
emendas ou fazer crticas no detalhe.
2. Concordo com o ponto 13 do documento: nada de esto es irreversible.
3. Agrego: estamos em um momento de mximo risco, pode ocorrer uma
reverso de conjunto, pois est em curso uma brutal contraofensiva.
4. Alguns setores tinham (e ainda tm) imensa dificuldade em admitir isto.
Deixam-se ofuscar pelo cenrio estratgico (crise do capitalismo) e no
percebem o cenrio ttico (momento de contraofensiva).
5. Exemplo: os que se enojam por dizermos que o momento para fazer
o melhor acordo na Colmbia agora. No se trata de fazer acordo a
qualquer custo, mas sim de perceber que as condies vo se tornar mais
difceis, e que, do ponto de vista continental, fazer a paz agora fundamental.
6. Outro exemplo: somos pela unidade, mas preciso entender que nossa
unidade na diversidade. A unidade programtica e estratgica realmente
possvel, nas condies atuais, em torno da integrao regional. No

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em torno do socialismo. H setores que so pr-integrao, so antineoliberais, so anti-imperialistas, e no so socialistas.


7. Terceiro exemplo: o documento fala que h um crescente esgotamento
das polticas adotadas e diz que este crescente esgotamento porque tais
polticas so reformistas. Na verdade, h situaes distintas. H casos
em que o esgotamento ocorre porque as polticas so pouco ou nada reformistas.
H outros em que o xito das reformas criou uma nova situao. E h o
caso citado.
8. Por fim, no correto considerar inimigo quem considera que a Revoluo Cubana irrepetvel. Para comeo de conversa, todo fenmeno
histrico singular e, portanto, irrepetvel. Mais que isto: o processo de
hoje distinto, no somente vivemos noutra poca histrica, mas tambm a estratgia hegemnica distinta. A Revoluo Cubana tomou o
poder para constituir governo. Os processos atuais chegam ao governo na
perspectiva de construir o poder.
9. Claro que a Revoluo Cubana d exemplos de internacionalismo, de
solidariedade e de unidade que so teis. Mas mesmo estes exemplos no
podem ser copiados, at porque no caso de Cuba foram produto de um
processo que durou muito tempo e teve peculiaridades irrepetveis.
29 de abril de 2013

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24. Cuba, maio de 2013

delegao foi composta por Rui Falco, presidente nacional do PT; Iriny
Lopes, secretria de Relaes Internacionais do PT; Joo Vaccari, tesoureiro nacional do PT; Jos Guimares, lder do PT na Cmara dos Deputados;
ngela Portela, senadora; Francisco Campos e Valter Pomar, integrantes do
Diretrio Nacional.65
A programao incluiu entrevistas aos meios de comunicao; reunies
com integrantes do Comit Central do Partido Comunista, entre os quais
Jos Ramon Balaguer e Machado Ventura; contatos com integrantes do governo e parlamento, como Marcelino Medina, vice-ministro do Ministrio
de Relaes Exteriores; Ana Mara Mari Machado, vice-presidenta da Assembleia Nacional do Poder Popular; Marino Murillo Jorge, vice-presidente do
Conselho de Ministros; Kenia Serrano, deputada e presidenta do Instituto
Cubano de Amizade com os Povos (Icap); alm de Miguel Mario Daz-Canell, membro do Bur Poltico do Comit Central do Partido Comunista e
primeiro vice-presidente do Conselho de Estado e do Conselho de Ministros
da Repblica de Cuba.

65

Entre 28 de abril e 1o de maio de 2013, uma delegao do Partido dos Trabalhadores visitou
Havana, Cuba.

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A delegao tambm participou do V Encontro de Petistas e Ncleos do


PT no Exterior; manteve um encontro com a Agncia de Promoo das Exportaes do Brasil em Cuba (Apex) e com o embaixador do Brasil em Cuba,
Jos Eduardo Martins Felicio.
Alm disso, participou da reunio do Grupo de Trabalho do Foro de So
Paulo, realizou um intercmbio com familiares dos cubanos presos nos Estados Unidos e esteve na comemorao do Dia Internacional dos Trabalhadores.
De abril de 1961 at hoje, Cuba busca construir o socialismo. Numa
primeira etapa, tentou um caminho prprio, tanto do ponto de vista poltico
quanto econmico.
Simbolicamente, esta etapa experimental pode deu-se por encerrada em
8 de outubro de 1967, quando Che Guevara foi assassinado na Bolvia.
Naquele momento ficou claro que, pelo menos temporariamente, estava encerrado um ciclo revolucionrio latino-americano e caribenho, obrigando Cuba a depender do apoio sovitico mais do que os cubanos certamente gostariam.
Numa segunda etapa, a transio socialista em Cuba tornou-se altamente
dependente do modelo sovitico. Esta etapa comea a encerrar-se por deciso
unilateral da URSS no perodo Gorbachev; e se encerrou de maneira abrupta
com a dissoluo da URSS, em 1991.
Entre 1989 e 1991, entre a dissoluo dos regimes socialistas no Leste
Europeu e o fim da URSS, as exportaes cubanas se reduziram em 62%,
e as importaes caram pela metade. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos
ampliaram o bloqueio e todo tipo de sabotagem contra a ilha, na expectativa
de que Cuba tivesse o mesmo destino dos regimes dirigidos pelos partidos
comunistas do Leste Europeu.
Durante esta terceira etapa, h um forte debate sobre como sobreviver e
prosseguir socialista nas terrveis condies dos anos 1990, com unilateralismo, neoliberalismo e colapso do socialismo.
O problema de fundo enfrentado por Cuba clssico: uma revoluo
num pas de baixo desenvolvimento capitalista, cercado e hostilizado pelo imperialismo, s pode realizar uma transio socialista exitosa se contar com: a)
apoio externo e/ou b) achar maneiras prprias de desenvolver sua capacidade
econmica, suas foras produtivas.

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Cuba, maio de 2013

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O apoio externo proveniente da Unio Sovitica, entre 1961 e 1991,


permitiu a Cuba manter um padro de vida superior sua prpria capacidade
produtiva. O desaparecimento da URSS obrigou a superestrutura cubana a
depender de uma economia marcada por fortes limitaes.
Cuba foi colocada diante da necessidade de substituir as importaes baratas, oriundas principalmente da URSS e do Leste Europeu, por produo
nacional e/ou importaes caras vindas do mundo capitalista, alternativa que
implicava gerar divisas em moeda estrangeira para pagar as importaes.
No curtssimo prazo, as receitas (em moeda conversvel) necessrias para
isto vieram em parte do turismo, em parte de exportaes. Mas as receitas arrecadadas, especialmente no contexto do bloqueio, no eram suficientes para
financiar o funcionamento geral da economia, as polticas pblicas e os salrios bancados pelo Estado, o que foi gerando um crescente dficit.
Cuba segue, hoje, diante da necessidade de garantir segurana alimentar,
autonomia energtica e industrial.
Ao longo da terceira etapa (1991-2013), o governo cubano experimentou
trs polticas distintas.
A primeira ficou conhecida como perodo especial, em que foi adotada
uma economia de guerra em perodo de paz.
O segundo tipo de poltica foi adotado quando teve incio o ciclo de
vitrias eleitorais das foras progressistas e de esquerda na Amrica Latina
e Caribe.
O terceiro tipo de poltica comea depois que Raul Castro assume o governo, devido ao afastamento de Fidel por motivos de sade.
A poltica atual est descrita num documento chamado Lineamientos
para la Poltica Econmica y Social del Partido y la Revolucin, um conjunto
de orientaes aprovadas pelo VI Congresso do Partido Comunista de Cuba,
realizado em 2011.
Tendo como objetivo construir um socialismo prspero y sostenible, os
Lineamientos reafirmam a propriedade social dos meios de produo fundamentais e falam em atualizao do modelo.
A leitura dos Lineamientos e as aes prticas decorrentes no constituem, entretanto, uma mera atualizao, mas sim o abandono de um determinado modelo de construo do socialismo baseado na quase exclusiva

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propriedade estatal dos meios de produo em favor de outro caminho que,


para desenvolver as foras produtivas indispensveis ao socialismo, apela para
diferentes formas de propriedade privada e relaes de mercado.
Este outro caminho, na medida em que busca dar uso produtivo para a
capacidade de trabalho de amplos setores da populao cubana, tambm implica legalizar e, em alguns casos, ampliar a desigualdade social. O que tanto
resolve quanto cria velhos e novos problemas.
As reformas (termo mais adequado que atualizao do modelo) geram
polmicas. A direita no gosta da reafirmao do socialismo, nem da manuteno do Partido Comunista no comando do Estado cubano: Ral Castro
deixou claro que no foi eleito para fazer Cuba voltar a ser capitalista.
Por outro lado, setores de esquerda no apreciam as concesses ao capitalismo, alm dos que defendem que as reformas sejam acompanhadas de mais
debate e democracia popular, inclusive para tratar das citadas desigualdades.
Para alm destas polmicas, h a conjuntura internacional e latino-americana.
O resultado da eleio venezuelana de 14 de abril mostra, entre outras
coisas, os riscos embutidos em qualquer dependncia. H o fator Estados Unidos, que mantm o bloqueio, sendo que o almejado fim do bloqueio tambm
contm seus perigos: uma invaso de dlares. Alm disso, h as dificuldades
em si do processo de reformas, entre as quais aquelas derivadas de mais de
cinquenta anos de poder, com suas conquistas, mas tambm suas debilidades,
sentidas com muita fora pelas geraes mais recentes.
Estas dificuldades exigem manter e aprofundar nossas relaes com Cuba.
Claro que as reformas em Cuba abrem espao para negcios que interessam a
setores empresariais. Claro, tambm, que seu fortalecimento interessa poltica de integrao regional, que, de fato, constitui uma poltica de Estado para
alm da esquerda.
Mas, no caso especfico do Partido dos Trabalhadores e de outros setores
da esquerda brasileira, a deciso de manter e aprofundar as relaes com Cuba
incluem motivaes de outra natureza.
Cuba um dos pontos altos da luta anti-imperialista pela soberania nacional, contra a ingerncia externa, e esta luta nos diz respeito. Cuba constitui
a primeira tentativa de construir um pas socialista na nossa regio do mundo,

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e esta luta tambm nos diz respeito. Portanto, o sucesso de Cuba tambm ,
pelo menos em alguma medida, nosso sucesso.
Vale dizer que o governo cubano e o Partido Comunista apreciam tremendamente as relaes com o governo Dilma e o apoio constante do PT.
A recproca e deve seguir sendo verdadeira.
Cuba uma ilha situada no mar do Caribe, com 110.922 km2 de extenso. O PIB de 54 bilhes de dlares; a dvida externa, de aproximadamente
12 bilhes. O IDH (2003) era de 0,817, o que naquele momento colocava
Cuba em 8 lugar na Amrica Latina e 52 lugar no mundo.
A populao gira ao redor de 11.164.000 habitantes, 76% urbanos. Quase 2% da populao latino-americana e 0,16% da populao mundial, nmeros que em 1950 eram 3,5% e 0,23% respectivamente. Uma tendncia ao
envelhecimento.
O principal fato poltico da histria cubana foi e segue sendo a luta pela
independncia. Como a oligarquia cubana era altamente integrada metrpole, a luta pela independncia frente Espanha foi travada em grande medida
pelas classes exploradas; o que, por sua vez, deu luta pela independncia um
carter poltico e social muito radical.
Na luta pela independncia, h trs marcos: a guerra de 1868-1878 (derrotada); a guerra de 1895-1902 (parcialmente vitoriosa); e a revoluo de
1953-1959 (vitoriosa).
Na guerra de 1895-1902, quando os revolucionrios estavam para vencer
a guerra de independncia, os Estados Unidos invadiram Cuba a pretexto de
ajudar na luta contra a Espanha.
Por isto, quando proclamada, em 20 de maio de 1902, a Repblica
de Cuba nasce constitucionalmente atrelada aos Estados Unidos. A chamada
Emenda Platt legalizava o direito de os EUA intervirem em Cuba.
A histria de Cuba, de 1902 at 1959, girou ao redor da luta de independncia contra os Estados Unidos.
Esta luta passa por diversas etapas, a ltima das quais se combina com a
luta contra a ditadura surgida a partir de maro de 1952, quando ocorre um
golpe encabeado pelo sargento Fulgencio Batista.
Uma das reaes a este golpe o ataque ao Quartel Moncada, liderado
por Fidel Castro, jovem advogado ligado ao Partido Ortodoxo (partido que
provavelmente venceria as eleies canceladas devido ao golpe).

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O ataque ao Moncada, realizado no dia 26 de julho de 1953, massacrado, e os poucos sobreviventes, entre eles Fidel, so condenados priso.
Anistiados em 1955, fundam o Movimento 26 de julho, vo para o exlio
e desencadeiam um plano poltico-militar que os levaria ao poder em 1 de
janeiro de 1959.
importante ter claro que o M26 de julho era uma organizao poltico-militar, com forte base urbana; existiam outras foras com muita presena de
massa, como o Diretrio Revolucionrio e o Partido Popular Socialista (o PC
local), alm de um forte movimento estudantil e sindical.
A revoluo vitoriosa em 1959 foi democrtica, nacional e popular. Converteu-se em anti-imperialista e socialista medida que as aes do governo
revolucionrio entraram em choque com os interesses polticos e econmicos
dos Estados Unidos.
O marco da converso de uma revoluo democrtico-popular em uma
revoluo socialista foi o discurso feito por Fidel Castro, em 16 de abril de
1961, na vspera da invaso de Playa Girn, episdio tambm conhecido
como invaso da Baia dos Porcos, quando um grupo de mercenrios contratados, treinados e armados pelos Estados Unidos desembarcou na ilha, sendo
cercado e derrotado pelas Foras Armadas cubanas.

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25. L, sim, precisamos66

Foro de So Paulo estabeleceu, entre seus objetivos, atuar junto populao de origem latino-americana e caribenha residente nos Estados
Unidos e na Europa.
Essa populao apresenta caractersticas muito variadas: pas de origem,
motivo da migrao, tempo de permanncia no pas, grau de integrao
sociedade local, padro de vida, vnculos com o pas de origem etc. Mas a
maioria migrou por razes econmicas e constitui uma frao muito explorada do proletariado local, submetida a duras condies de trabalho, reduzidos
direitos sociais e polticos, alm de vtima de preconceito e perseguies.
Quais os objetivos do Foro? Em primeiro lugar, estimular a populao
de origem latino-caribenha a organizar-se socialmente, sindicalmente, politicamente, incorporando-se a organizaes locais, instituies, movimentos e
partidos polticos da esquerda europeia. Conquistar direitos sociais e polticos,
tanto no pas de moradia quanto no de origem.
Em segundo lugar, fazer com que essa populao, de origem latino-caribenha, apoie os processos de transformao que esto em curso em
nossa regio.
66

Texto publicado pela Teoria e Debate no dia 24 de junho de 2013.

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Com esse propsito, o Foro constituiu duas novas secretarias regionais:


a Secretaria Europa e a Secretaria Estados Unidos, cada uma integrada pelos partidos polticos de nossa regio que possuem militncia organizada nos
EUA e na Unio Europeia. O PT, por exemplo, possui ncleos que atuam tanto nos Estados Unidos quanto em diversos pases europeus, como Portugal,
Espanha, Frana, Inglaterra e Blgica.
Ainda estamos em fase de implantao, mas est evidente que se trata
de uma atividade estratgica. Fortalecer a esquerda na Europa e nos Estados
Unidos reduz a presso sobre cada um de nossos pases e sobre o conjunto de
nossa regio. Principalmente nos Estados Unidos, os latino-americanos e caribenhos constituem um segmento cada vez mais importante da populao e
do eleitorado, tendo provavelmente contribudo de maneira significativa para
a vitria de Obama nas ltimas eleies presidenciais.
Isso nos remete a um terceiro motivo pelo qual organizar os latino-americanos e caribenhos se trata de uma atividade estratgica. A direita europeia
e norte-americana desenvolve um trabalho poltico-ideolgico permanente na
Amrica Latina e Caribe, contribuindo inclusive financeiramente para organizaes sociais e polticas vinculadas a seus interesses. De nossa parte, devemos
tambm atuar na retaguarda, por exemplo, estimular os latino-americanos
e caribenhos residentes nos Estados Unidos a organizar um partido poltico
de esquerda, de massas, democrtico e socialista, que quebre a hegemonia de
democratas e republicanos. L, sim, precisamos de uma terceira via.

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26. Uma nova poltica externa: avanos,


impasses e desaos da integrao

1. Agradecimento aos organizadores, participantes, Maria Regina e Marco


Aurlio Garcia.
2. Celso Amorim, Samuel Pinheiro Guimares e Marco Aurlio Garcia so
os principais intelectuais orgnicos da poltica externa que estamos debatendo aqui. Os trs so alvo frequentes do ataque da mdia conservadora
e da intelectualidade da direita.
3. Na diviso de trabalho proposta pelos organizadores, me cabe falar do
tema da integrao, de seus avanos, impasses e perspectivas do ponto de
vista do Foro de So Paulo.
4. O Foro de So Paulo uma instituio criada por iniciativa principalmente do PT, a partir de um seminrio realizado em 1990, na cidade de
So Paulo. O que mudou desde ento?
5. Qual era, resumidamente, a situao do mundo e da regio em 1990?
Ofensiva neoliberal, crise do socialismo, predomnio quase imperial dos
Estados Unidos. Indicador da situao: durante muitos anos, Cuba era o
nico pas da regio governado por um partido de esquerda.
6. Qual a situao hoje? Crise do neoliberalismo, recuperao do socialismo, declnio relativo dos Estados Unidos. Um indicador: partidos do

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Foro governam ou participam de governos em mais de 10 pases da regio


e so a principal fora de oposio em outros.
7. O que explica esta mudana? O desgaste do neoliberalismo e os acertos
do nosso lado. Principal acerto: uma correta articulao entre luta de
ideias, luta social, luta poltica, ao de governos. Um bom exemplo disto: a derrota da Alca em 2005.
8. O Foro participou e contribuiu para esta mudana na correlao de foras
na Amrica Latina e Caribe (ALC).
9. Como o Foro enxerga o tema da integrao?
10. No tema novo. Mas ganha mais importncia e urgncia na nova situao.
11. Como caracterizamos esta nova situao? Deslocamento geopoltico em
direo sia, declnio relativo dos EUA (e sua reao a este declnio),
crise (estrutural, global, impactos diferenciados), instabilidade, tendncia
(reativa) a formar blocos.
11. Este quadro acentua o conflito entre as duas polticas de integrao
existentes no nosso continente: a subordinada (Nafta, Alca, TLCs,
Aliana Pacfico) e a autnoma (Celac, Unasul, Alba, Mercosul).
[Estados Unidos vai ser mais agressivo externamente. Situao econmica interna e fratura social/poltica interna os empurram para buscar
conflitos externos. Precisamos nos preparar para um cenrio de maiores conflitos.]67
12. Que tipo de integrao o Foro defende?
13. Autonomia, por razes defensivas (proteo contra ondas de choque e reduo da ingerncia externa) e aproveitamento do potencial (o que temos
e a sinergia: todo maior que a soma das partes).
14. Encaramos integrao como processo de longa durao, multifactico e
estrutural. Estrutural do ponto de vista poltico (soberania popular), econmico (infraestrutura produtiva regional), cultural (pensamento latino-americano e caribenho de massas). E capaz de superar assimetrias.

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Entre colchetes esto temas que foram objeto de perguntas.

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Uma nova poltica externa: avanos, impasses e desaos da integrao

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15. Foro compreende integrao como processo em disputa. No apenas tema


da esquerda. H um conflito entre integrao subordinada e autnoma.
H governos de centro-direita que participam (e queremos que participem) das instituies da integrao. E h, tambm, conflito entre diferentes vias de desenvolvimento (capitalismo, socialismo).
16. Como Foro espao plural, nosso mnimo denominador comum : no
ao neoliberalismo, no ao imperialismo, defesa de uma soberania compatvel com a integrao, desenvolvimento que gere mais democracia,
igualdade, bem-estar.
17. Foro defende integrao latino-americana e caribenha. Claro que no sul
mais fcil. Mas integrao consequente tem que ser LAC, porque envolve
disputar com Estados Unidos. Lembrando, ademais, que no se pode falar
em Amrica Latina sem falar de Mxico, Cuba, Haiti e sem falar de acabar
com o colonialismo na regio (por exemplo Porto Rico e Malvinas).
18. Foro tem enorme expectativa quanto ao Brasil. Reconhece papel positivo
do Brasil. Tem expectativa de que Brasil jogue papel mais ativo.
19. Pessoalmente, percebo existir no Foro, dentre os partidos do Foro, trs
tipos de crticas nossa poltica externa.
20. Primeiro, a partir de 2011, uma inflexo em direo ideia do Brasil-potncia-isolada-membro dos Brics, em detrimento da linha Brasil-integrante da regio LAC.
21. Segundo, uma timidez imensa. Um exemplo: como um pas que deu asilo
ao ex-ditador paraguaio no toma a iniciativa de asilar Snowden? Outro
exemplo: a demora em casos como o Banco do Sul.
22. Terceiro, a crtica ao subimperialismo.
23. No acho que o Brasil seja subimperialista. Mas interessante ver que
esta crtica se dirige no exatamente ao do Estado, mas falta de ao
do governo brasileiro frente atitude de empresas brasileiras no exterior.
Como resolver isto?
24. Recuperando o perfil alto da poltica externa brasileira, subordinando a
ao das empresas brasileiras aos interesses da poltica externa e convertendo nossa poltica externa de poltica de governo em poltica de Estado.

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25. Isso exige enfrentar e derrotar os que defendem uma poltica externa subordinada aos EUA, a saber: setores da intelectualidade de direita e da
mdia, setores da elite poltica do pas e setores do empresariado.
26. Quanto ao debate sobre o modelo de desenvolvimento, preciso concluir
a superao da herana neoliberal e construir um desenvolvimentismo
democrtico popular. Estamos longe disto ainda, embora sem dvida estejamos melhor do que sob FHC, assim como estamos melhor do que
estaramos se Alckmin ou Serra tivessem vencido as eleies presidenciais.
Mas ainda estamos longe do que queremos, e as mobilizaes de rua por
mais direitos sociais e por mais democracia so importantes como ponto
de apoio para obtermos mais.
[No se trata de regular o capitalismo, mas de alterar o padro, democratizando o poder (meios de comunicao, reforma do Estado, reforma
poltica), a renda (reduo do peso do capital financeiro, ampliao da
massa de salrios, reforma tributria) e a propriedade. Por isto, desenvolvimento democrtico e popular tende a chocar-se com capitalismo.]
27. Industrialista convicto, defensor dos avanos tecnolgicos, oposto ao
pensamento pachamamico e contrrio aos preconceitos religiosos frente
cincia, considero um erro minimizar ou ridicularizar os temas ambientais e os direitos dos povos indgenas, entre outros. A histria do
desenvolvimento no Brasil trgica deste ponto de vista, e nosso desenvolvimento no deve incorrer neste tipo de opo criminosa.
[Principal problema ambiental decorrncia de um modelo apoiado no
american way of life, ou seja, consumo individual. preciso ampliar a
oferta de bens e servios pblicos. O caso do transporte exemplar.]
[O tratamento agressivo contra os povos indgenas tem relao com as
concesses econmicas, polticas e ideolgicas ao agronegcio. Necessidade de segurana alimentar, energia e proteo de fronteiras compatvel
com defesa dos direitos dos povos indgenas.]
28. Por fim, e tambm pessoalmente, claro que h uma queda no perfil e
uma certa inflexo na poltica externa ps-2011. Alguns atribuem isto
personalidade dos envolvidos. Claro que h diferenas de personalidade.
Mas o tema central poltico.

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29. Na poltica, mais do que analisar a inflexo feita, importante chamar


a ateno para o ambiente distinto. Mudou o ambiente interno, pois o
grande capital est fazendo oposio ao governo Dilma, essencialmente
porque est insatisfeito com os nveis de emprego, de salrio e com o que
investimos em polticas sociais. E mudou o ambiente internacional, seja
por conta da crise (de marolinha a tsunami), seja pela contraofensiva que
a direita vem fazendo em mbito regional desde 2008.
30. Qual deve ser a nossa reao a isto: aprofundar as mudanas e acelerar a
integrao.
31. Apesar dos perigos, motivos para otimismo: crise nas metrpoles oportunidade para a periferia. E pela primeira vez esta oportunidade ocorre
conosco governando grande nmero de pases da regio. [Em 2013-2014,
muitas eleies na regio. Poltica externa estar em questo. Para ganhar,
ser necessrio repactuar com nossa base social/eleitoral. Dilma reagiu
bem ao processo de mobilizaes e est em condies de repactuar, vencer
e, principalmente, fazer um segundo mandato melhor do que o atual.]
32. Finalmente, convidar para o XIX Encontro do Foro de So Paulo. Palestra na Conferncia 2003-2013 (roteiro escrito da interveno, que foi
depois transmitida ao vivo).

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27. Aprofundar as mudanas, acelerar a


integrao68

Foro de So Paulo uma organizao criada nos anos 1990, a partir de


um seminrio internacional convocado pelo Partido dos Trabalhadores
do Brasil. Trata-se de uma articulao de partidos polticos da Amrica Latina
e Caribe, que faz encontros mais ou menos anuais.
No caso do Brasil, os partidos integrantes so, alm do PT, o Partido
Comunista do Brasil, o Partido Socialista Brasileiro, o Partido Democrtico
Trabalhista, o Partido Comunista Brasileiro e o Partido Ptria Livre.
Este ano, o XIX Encontro ser no Brasil, na cidade de So Paulo, de 29
de julho a 4 de agosto. Participaro dirigentes de partidos polticos, lideranas
sociais, parlamentares, governantes, alm de observadores e convidados vindos
da Europa, frica, sia e Estados Unidos.
As atividades do Encontro sero realizadas nos hotis Braston So Paulo
(Rua Martins Fontes, 330 Consolao) e Novotel Jaragu (Rua Martins
Fontes, 71 Consolao ).
O ato de abertura, que deve contar com a presena do ex-presidente Luiz
Incio Lula da Silva, ser na Quadra dos Bancrios (Rua Tabatinguera, 192
Centro).

68

Texto distribudo em 19 de julho de 2013.

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Os debates do XIX Encontro sero orientados por um Documento Base,


disponvel na pgina www.forosaopaulo.org. No se trata de uma tese guia,
que ser submetida posterior emenda e votao, mas to somente de uma
contribuio ao debate.
O encontro propriamente dito ser precedido pela II Escola de Formao
Poltica do Foro de So Paulo, que abordar os seguintes temas: A integrao
na histria de Nossa Amrica; A integrao do ponto de vista dos Estados
Unidos, Europa e sia; A questo migratria e os processos de integrao;
Anlise dos diferentes instrumentos e instituies do processo de integrao:
Celac, Unasul, Alba, Mercosul, Pacto Andino, Sica, Parlamentos etc.;
A crise atual do capitalismo, os novos acordos e processos de integrao em
outras regies do mundo e a integrao latino-americana; Os desafios presentes e futuros da integrao.
s vsperas do XIX Encontro, a convite do Partido dos Trabalhadores do
Brasil, ser realizada uma reunio entre os partidos membros do Foro de So
Paulo que governam e integram governos dos pases do Mercosul, tanto com
os membros plenos quanto com os associados. O objetivo discutir as medidas concretas que podem ser tomadas para acelerar o processo de integrao
nesse mbito.
J como parte do XIX Encontro, teremos cinco encontros setoriais:
o V Encontro de Juventudes do Foro de So Paulo, com nfase nos seguintes temas: A juventude em defesa dos projetos de governo de partidos
membros do Foro de So Paulo; A integrao latino-americana e o projeto de desenvolvimento regional e a nova gerao; As polticas pblicas de
juventude para o desenvolvimento da Amrica Latina e do Caribe;
o II Encontro de Mulheres do Foro de So Paulo, com nfase nos seguintes temas: O impacto da crise na vida das mulheres; As mulheres e
a integrao regional da Amrica Latina e do Caribe: o fortalecimento
das lutas sociais do ponto de vista das mulheres; Participao poltica das
mulheres: sub-representao das mulheres nos espaos de poder;
o I Encontro de Afrodescendentes do Foro de So Paulo, com nfase nos
seguintes temas: O papel dos negros e das negras dos partidos do Foro de
So Paulo; Experincias dos governos da Amrica Latina e do Caribe nas
polticas de promoo de igualdade racial;

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o Encontro de Parlamentares dos partidos do Foro de So Paulo, com o


objetivo principal de articular nossa interveno nos parlamentos regionais;
o Encontro de Autoridades Locais e Subnacionais dos partidos do FSP.
Tambm como parte do XIX Encontro, teremos sete seminrios: a) frica
e Amrica Latina; b) Brics e Amrica Latina; c) Oriente Mdio e frica
do Norte; d) Estados Unidos; e) Europa; f ) o III Seminrio de balano dos
governos progressistas e de esquerda; g) A contribuio de Hugo Chvez
para o processo de mudana na Amrica Latina e no Caribe.
A programao inclui, ainda, 21 oficinas temticas: a) Polticas de sade mental e drogas; b) Luta pela democracia na internet e nas redes sociais;
c) Luta pela paz e contra o militarismo; d) Movimentos sociais e participao popular; e) Polticas sociais; f ) Processos eleitorais; g) Povos originrios; h) Recursos naturais; i) Segurana e soberania agroalimentares; j)
Trabalhadores da arte e da cultura; k) Unio e integrao latino-americana
e caribenha; l) Colonialismo e autodeterminao; m) Defesa; n) Democratizao da informao e da comunicao; o) Desenvolvimento econmico;
p) Estado, democracia e participao popular; q) Meio ambiente e mudana climtica; r) Migraes; s) Movimento LGBT; t) Movimentos sindicais;
u) Segurana e narcotrfico.
Alm disso, teremos as reunies do Grupo de Trabalho, das Secretarias
Regionais, a reunio da Comisso de Fundaes e Escolas ou Centros de Capacitao, as plenrias do XIX Encontro e o Ato Inaugural.
Todas essas atividades tero como eixo temtico aprofundar as mudanas
e acelerar a integrao regional.

Em formato de livro
Durante o XIX Encontro, ser lanado o livro Foro de So Paulo: construindo
a integrao latino-americana e caribenha (Editora da Fundao Perseu Abramo). No livro, os autores Roberto Regalado e Valter Pomar falam da histria,
do funcionamento, dos desafios atuais e futuros do Foro de So Paulo.
Trechos do incio e do final do citado livro compem o presente artigo.
O XIX Encontro ocorre numa conjuntura histrica marcada pela crise global,
pelo declnio da hegemonia dos Estados Unidos, pela emergncia de novos

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polos de poder mundial, pela instabilidade e por conflitos polticos, sociais e


militares cada vez mais intensos e perigosos.
Amrica Latina e Caribe sofrem os efeitos desta situao mundial, mas ao
mesmo tempo constituem uma regio marcada pela presena de movimentos
sociais, partidos polticos e governos que no apenas tm conseguido reduzir
os impactos da crise como tambm tm conseguido implementar polticas
pblicas e colher resultados prticos que constituem inspirao
e esperana para amplos setores da humanidade.
Como bvio, isto ocorre apesar da geralmente brutal resistncia das
elites locais e de seus aliados, notadamente as classes dominantes de Estados
Unidos e Europa. No momento, esta resistncia assume a forma de uma
contraofensiva ideolgica, poltica, econmica e militar, de que so mostra os golpes em Honduras e no Paraguai, as bases militares instaladas na
regio e o relanamento da IV Frota dos EUA, o cerco contra a Venezuela
e a continuidade do bloqueio contra Cuba, a criao do chamado Arco
do Pacfico e os tratados transocenicos, assim como a presso judicial e
miditica sobre todos os governos progressistas e de esquerda da regio, a
comear pelo Brasil.
A histria nos ensina a no confiar nem subestimar o imperialismo e o
capitalismo. Embora a crise seja profunda, o capitalismo j demonstrou ter
um flego surpreendente, equivalente a sua capacidade de destruir a natureza
e a humanidade. Percebe-se este flego na Amrica Latina, onde, apesar das
vitrias parciais obtidas pela esquerda, as foras conservadoras, neoliberais e
capitalistas mantm sua hegemonia no terreno econmico-social, o controle
das instituies internacionais e do poderio militar, alm de conservar o governo nacional em importantes pases da regio.
Embora costumem lanar mo, cedo ou tarde, da violncia militar, as
classes dominantes de cada um de nossos pases e o imperialismo investem cotidianamente na luta poltica e ideolgica, para o que contam com um imenso
aparato educacional, uma indstria cultural potente e o oligoplio da comunicao de massas. A partir destas plataformas, buscam, entre outros objetivos,
manipular a seu favor as diferenas estratgicas e programticas existentes entre os governos, partidos e movimentos empenhados no giro esquerda que
nosso subcontinente vive desde 1998.

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Alguns destes governos, partidos e movimentos declaram abertamente


seu objetivo de construir o socialismo. Outros trabalham, assumidamente ou
no, pela constituio de sociedades com alta dose de bem-estar social, democracia poltica e soberania nacional, mas nos marcos do capitalismo.
Importantes setores, embora integrantes de partidos de esquerda, adotam
premissas neoliberais. H tambm profundas diferenas estratgicas acerca das
formas de luta e vias de tomada do poder, bem como sobre qual deve ser a
relao dos governos eleitos com as classes dominantes de cada pas, da Europa
e dos Estados Unidos. Igualmente, so distintas a viso e a postura frente aos
chamados Brics. Tais diferenas programticas e estratgicas tornam particularmente complexo o debate sobre a natureza e o papel dos governos encabeados por presidentes integrantes dos partidos de esquerda e progressistas de
nossa regio.
Neste debate, h desde aqueles que manifestam o temor de que nossos
governos tentem colaborar na construo de um novo ciclo histrico sem que
existam as condies econmicas, polticas e ideolgicas necessrias para enfrentar com sucesso as classes dominantes; at aqueles que alertam sobre o
risco de nossa presena nos governos no contribuir para alterar as estruturas
mais profundas de nossas sociedades e do conjunto da Amrica Latina, o que
resultaria numa desmoralizao que abriria caminho para a direita recuperar a
cabea dos respectivos governos nacionais.
Para construir respostas adequadas a este tipo de debate, a esquerda latino-americana precisar construir solues novas, para situaes igualmente novas. E isto comea enfrentando nosso triplo dficit terico: a anlise
do capitalismo do sculo XXI; o balano das experincias socialistas, social-democratas, desenvolvimentistas e nacionalistas do sculo XX; e a discusso
sobre como articular, numa estratgia continental unitria, as diferentes estratgias nacionais e variantes da transio socialista.
O Foro de So Paulo um dos espaos onde este debate ocorre. Um
espao privilegiado, marcado pela diversidade e pelo calor tpico dos debates
vinculados ao prtica, disputa concreta, luta de classes e ao conflito
entre governos e Estados.

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Na Bolvia e adiante
Os meses posteriores ao XIX Encontro sero marcados por um intenso calendrio
eleitoral, que comea em outubro de 2014 com eleies legislativas na Argentina.
Considerando apenas as eleies presidenciais, a disputa comea por
Honduras, onde as esquerdas apoiam Xiomara Castro Zelaya, candidata pelo
Partido Libertad y Refundacin (Libre). Anteriormente, Xiomara militava
no Partido Liberal. Xiomara esposa de Juan Manuel Zelaya, ex-presidente
eleito pelo Partido Liberal e deposto em 28 de junho de 2009 por um golpe
jurdico-militar. As pesquisas indicam que ela tem boa chance de vencer. Seu
programa inclui a convocao de uma Assembleia Nacional Constituinte.
Entre novembro e dezembro de 2013, Michelle Bachelet pode voltar a
presidir o Chile, apoiada por uma coligao agora integrada desde o primeiro
turno pelo Partido Comunista. E em fevereiro-maro de 2014, teremos a disputa presidencial em El Salvador. O candidato da esquerda
salvadorenha Salvador Sanchez Ceren, atual vice-presidente de El Salvador e dirigente da Frente Farabundo Mart. As chances de vitria da esquerda
dependem principalmente de dois fatores: o apoio do presidente Maurcio
Funes a Salvador Sanchez Ceren e a diviso da direita local.
A sequncia de eleies prossegue at o ltimo trimestre, quando teremos
eleies no Brasil, Uruguai e Bolvia, as duas primeiras em outubro e a ltima
em dezembro de 2014. No preciso dizer que se trata de um ano que pode
reafirmar ou alterar profundamente a correlao de foras na regio.
Nosso sucesso nas eleies e, principalmente, depois delas depende em
boa medida da articulao adequada entre a ao dos governos, partidos e
movimentos sociais. E, tendo em vista que a direita local est articulada com
o imperialismo, nosso sucesso depender cada vez mais da solidariedade e da
integrao regional.
Todos os partidos do Foro e todos os governos influenciados por ns
consideram que a integrao algo central, estratgico, seja como proteo
contra ingerncias externas em geral e contra os impactos da atual crise internacional em particular; seja para aproveitar melhor todo o potencial regional;
e, tambm, como guarda-chuva para os diferentes projetos estratgicos que
os partidos do Foro perseguem.

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Dos que defendem o socialismo aos que defendem um novo modelo de


desenvolvimento capitalista, todos reconhecem que a integrao um fator
decisivo para limitar o alcance e a ingerncia da aliana conservadora entre as
oligarquias locais e seus aliados metropolitanos.
Entretanto, todos reconhecem que o ritmo da integrao muito mais
lento do que o necessrio para enfrentar a atual situao mundial, de profunda
crise, de declnio da hegemonia dos EUA, emergncia de novos centros de
poder, profundas crises sociais e polticas, contraofensiva dos EUA e aliados,
instabilidade sistmica e conflitos militares cada vez mais perigosos.
Neste contexto, cabe aos partidos do Foro de So Paulo, entre outras
tarefas, tomar as medidas necessrias para aprofundar as mudanas em cada
pas e acelerar a integrao entre pases, enfrentando o colonialismo e o imperialismo; organizar as foras sociais necessrias para sustentar nossos governos
e, tambm, para fazer oposio aos governos da direita; articular a presena da
esquerda latino-americana e caribenha em outros espaos geogrficos, a comear pelos Estados Unidos e Europa; e construir um pensamento de massas, latino-americano e caribenho, integracionista, democrtico-popular e socialista.
A construo deste pensamento de massas, de uma cultura de massas, ,
dentre as tarefas de longo prazo, talvez a mais estratgica.
Em geral, os partidos do Foro reconhecem essa necessidade e reconhecem, tambm, que sofremos um dficit terico em temas como a anlise
do capitalismo do sculo XXI; o balano das experincias socialistas, social-democratas e nacional-desenvolvimentistas do sculo XX; o balano da dcada de governos progressistas e de esquerda; a construo de uma estratgia
continental de integrao e desenvolvimento, que, respeitando a necessria
diversidade, consiga articular nossas diferentes estratgias nacionais.
Olhando com prudncia, inevitvel concluir que o Foro de So Paulo
no capaz de dar conta do conjunto destas tarefas, at porque ele a expresso das virtudes e limitaes dos partidos e movimentos que o constituem.
Neste sentido, como diz o ditado, no se deve pedir peras a los olmos.
Porm e contraditoriamente, sem o Foro de So Paulo, sem o thos, sem o anima que nos levou a cri-lo e a mant-lo durante todos estes anos, a esquerda
tampouco conseguir dar conta deste conjunto de tarefas. Neste sentido, o
Foro tem um pouco de carvalho, mas tambm tem um pouco de pereira.

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Seja como for, a histria do Foro de So Paulo j parte indissolvel da


histria da esquerda latino-americana durante a ltima dcada do sculo XX
e a primeira do XXI.
Esperamos que o XIX Encontro do Foro possa contribuir para um engajamento ainda maior da esquerda brasileira, especialmente o engajamento do Partido dos Trabalhadores do Brasil, nessa histria viva que, com suas virtudes e defeitos, com seus acertos e erros, escreve dia a dia a esquerda latino-americana em
favor de um futuro de democracia, desenvolvimento, integrao e socialismo.

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28. Muito trabalho pela frente

ntre os dias 29 de julho e 4 de agosto de 2013, a capital paulistana


recebeu o XIX Encontro do Foro de So Paulo para debater como aprofundar as mudanas e como acelerar a integrao regional latino-americana
e caribenha. Antes, o Brasil j recebera o Foro em trs outras ocasies: 1990,
1997 e 2005.
O XIX Encontro foi organizado por partidos brasileiros que integram o
Foro de So Paulo: o Partido dos Trabalhadores, o PCdoB, o PSB, o PDT, o
PPL e o PCB.
Formalmente, o PPS tambm integrante do Foro de So Paulo, mas o
ltimo encontro de que participou foi em 2010, em Buenos Aires.
Vale dizer, tambm, que o PCB divulgou um documento, assinado por
seu Comit Central, acusando o Foro de estar hegemonizado pelo reformismo.
Quanto ao PSB e ao PDT, participaram com baixo perfil das atividades.
Quem mais se empenhou, na organizao e/ou na mobilizao, foram o PT,
o PCdoB e o PPL.
O XIX Encontro do Foro foi o primeiro realizado depois da morte do
presidente venezuelano Hugo Chvez e da eleio de seu sucessor, Nicolas
Maduro. Dois episdios que deixaram claro, para os que resistiam a perceber
e reconhecer, que estamos em uma nova etapa poltica na regio, marcada

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principalmente pela contraofensiva da direita local, apoiada por seus aliados


nos Estados Unidos e Europa.
Para derrotar esta contraofensiva da direita, no bastam medidas tticas:
necessrio, tambm, um salto de qualidade no processo de mudanas em cada
pas e tambm no processo de integrao regional.
Isto se faz necessrio e urgente porque, alm da contraofensiva da direita,
vivemos tambm o esgotamento do padro que caracterizou a primeira etapa do ciclo progressista e de esquerda.
Esta primeira etapa se estendeu das eleies de Chvez e de Lula (19982002) at a ecloso da crise internacional e a posse de Obama (2008).
A partir de ento, entramos em outra etapa, na qual estamos hoje, marcada exatamente pela combinao entre a crise internacional, a contraofensiva
da direita e o esgotamento daquele padro que basicamente consiste em
redirecionar tambm para os setores populares a renda e a riqueza geradas em
nossas sociedades.
Este redirecionamento foi possvel de fazer, por algum tempo e com algum nvel de xito, como demonstra a comparao entre os indicadores desta
etapa vis--vis ao perodo neoliberal antecedente, em qualquer dos pases governados pelas foras progressistas e de esquerda.
Ocorre que a organizao poltica, social e econmica capitalista hegemnica em nossa regio no permite especialmente num contexto de crise
internacional a ampliao continuada da igualdade, da democracia, da soberania e da integrao regional.
por isto que, medida que o tempo passa, tende a diminuir o ritmo
e a qualidade das mudanas, reafirmando-se as determinantes do status
quo: a dependncia, a democracia restrita e a desigualdade. A crise internacional no causou, mas certamente acelerou esta tendncia ao esgotamento
do padro.
Por isto, falar em continuar as mudanas exige mudana de padro. isto
que nos leva a falar da necessidade urgente de realizar reformas estruturais em
nossas sociedades que nos permitam ampliar qualitativa e rapidamente a produtividade social, o bem-estar, a democracia poltica e a integrao regional. E
a sustentabilidade destas reformas estruturais depende, em boa medida, da
integrao regional.

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Muito trabalho pela frente

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Destaco que a necessidade de mudana de padro tambm se aplica a pases como a Venezuela, altamente dependente da produo e comercializao
do petrleo, o que insuficiente frente s necessidades econmicas, sociais,
polticas e militares da Repblica Bolivariana.
O XIX Encontro ocorreu logo depois da visita do papa Francisco ao Brasil. Os governantes da regio comemoraram um Papa de nacionalidade argentina. E setores da esquerda regional chegam a alimentar expectativas positivas,
o que compreensvel se lembrarmos do papa anterior. Mas h, tambm, setores muito preocupados por trs motivos: primeiro, devido ao papel da Igreja
catlica durante a ditadura militar argentina; segundo, devido ao papel jogado
por outro papa no combate ao socialismo, tal como existia no Leste Europeu;
terceiro, devido crescente influncia dos conservadores no interior da Igreja.
Reforando estes motivos de preocupao, recordo o papel da Democracia Crist no ps-Segunda Guerra para neutralizar e combater a esquerda
social-democrata e comunista em vrios pases europeus.
Durante o XIX Encontro, tambm foi muito discutido o processo de mobilizao social ocorrido no Brasil no ms de junho, seus impactos presentes
e futuros.
Havia uma grande curiosidade a respeito, especialmente por parte daqueles que ainda analisam a poltica regional, em termos de duas esquerdas.
Vale dizer que um dos ensinamentos que se pode extrair das mobilizaes de junho que a direita brasileira, como a venezuelana, disputa a mdia,
as urnas e agora tambm as ruas conosco. E que as esquerdas, apesar das diferenas existentes entre os vrios pases da regio, enfrentam alguns dilemas
muito semelhantes.
Sobre a integrao regional, ficou claro mais uma vez tratar-se de um processo em disputa. Primeiro, disputa contra o imperialismo, que deseja uma integrao subalterna s metrpoles, como no projeto da Alca. Segundo, disputa contra a grande burguesia, que deseja uma integrao focada nos mercados
e no lucro de curto prazo, o que levaria a uma integrao que aprofundaria as
disparidades regionais e sociais, o que por sua vez acabaria nos levando a uma
integrao subalterna aos gringos. Terceiro, existe ainda a disputa, no campo
progressista e de esquerda, entre diferentes ritmos e vias de desenvolvimento e
integrao. Um de nossos

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desafios , precisamente, evitar que estas diferenas convertam-se em antagonismos o que at agora temos conseguido.
A integrao , portanto, um processo a quente, no curso do qual a esquerda precisa operar, simultaneamente, no plano poltico, econmico e cultural. Para isto, os governos so fundamentais, mas insuficientes. Os partidos,
assim como os movimentos sociais e o mundo da cultura, so essenciais.
Outro dos desafios da integrao, para alm daqueles provocados pelo
imperialismo estadunidense e europeu, pelos governos de direita e pelas burguesias locais, a relao com a China, especialmente neste momento de inflexo em direo ao seu mercado interno. Esta inflexo pode ter vrios efeitos
colaterais, entre os quais nos fazer voltar ao estado normal de economias
dependentes, vtimas de desigualdade crescente nos termos de troca entre produtos de baixo e de alto valor agregado. Risco ao qual devemos responder no
reforando o reclamo anti-China estimulado pelas vivas dos EUA, mas sim
optando para valer por um ciclo de desenvolvimento econmico interno e regional, impulsionado pelo Estado e baseado na ampliao de infraestruturas,
polticas universais e capacidade de consumo, caminho para o que j foi dito
antes: a ampliao qualitativa, rpida e sustentvel da produtividade social,
do bem-estar, da democracia poltica e da integrao regional.
Observando em conjunto a situao, constata-se um acirramento da luta
de classes na regio, um acirramento no conflito entre alguns pases da regio,
bem como um acirramento de nossa relao com as potncias imperialistas.
O que foi descrito at agora tem como pano de fundo o deslocamento do
centro geopoltico do mundo, do Ocidente em direo ao Oriente; o declnio
da hegemonia dos Estados Unidos; e a crise internacional do capitalismo.
Trata-se de processos em curso, de desfecho incerto e que ainda podem
ser revertidos em favor das classes sociais e dos Estados que hegemonizaram
o mundo no perodo neoliberal. Independente do desfecho, as trs variveis
citadas criam um ambiente de instabilidade e crises sociais, polticas e militares. O que conduz formao de blocos regionais, inclusive enquanto instrumentos de proteo. Este , precisamente, o divisor de guas no continente
americano: o conflito
entre dois grandes projetos de integrao regional. Por um lado, o projeto
de integrao subordinada aos Estados Unidos, simbolizado pela Alca (rea

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de Livre Comrcio das Amricas); por outro, o projeto de integrao autnoma, simbolizado pela Celac (Comunidade de Estados Latino-Americanos e
Caribenhos).
O projeto de integrao autnomo no , em si, socialista. Mas a integrao uma condio fundamental para o sucesso econmico e poltico de uma
transio socialista. A integrao permite limitar as aes que o imperialismo e
as classes dominantes de cada pas promovem, de maneira permanente, contra
a esquerda latino-americana.
A integrao, por outro lado, cria a economia de escala e a sinergia
indispensveis para superar as limitaes materiais, produtivas, econmicas,
que dificultam a transio socialista em cada pas da regio.
Desde 1998, as foras favorveis a uma integrao autnoma da regio
conquistaram eleies em importantes pases da regio. Mas, a partir de 2008,
como j dissemos, comeou uma contraofensiva das foras favorveis integrao subordinada aos Estados Unidos.
Hoje vivemos uma situao de equilbrio relativo entre os dois projetos de integrao (autnoma e subordinada). Politicamente, uma situao
de equilbrio relativo pode ser favorvel s foras da esquerda. Mas, historicamente, uma situao de equilbrio relativo tende a favorecer as foras que
representam o status quo, pois o equilbrio significa a continuidade da ordem
hegemnica, que em nosso caso ainda capitalista, dependente e neoliberal.
Neste sentido, fundamental buscar caminhos para seguir avanando.
para isto que apontam as resolues do XIX Encontro, quando falamos
em aprofundar as mudanas e acelerar a integrao; ou quando falamos em
buscar vitrias no ciclo eleitoral que comea em novembro de 2013 (Chile e
Honduras) e prossegue at dezembro de 2014 (Bolvia); ou, ainda, quando
falamos de fortalecer as lutas sociais, os partidos de esquerda e os governos
progressistas da regio.
Entretanto, para seguir avanando, h que se derrotar obstculos poderosos. Vrios deles foram objeto de discusso e deliberao pelo XIX Encontro,
cujas resolues, Declarao Final e Documento Base devem ser estudados
com ateno.
Mas h um obstculo que no foi adequadamente debatido, a saber, nosso dficit terico em pelo menos trs grandes temas: o balano das tentativas

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de construo do socialismo no sculo XX; a anlise do capitalismo no sculo


XXI; e a estratgia socialista na Amrica Latina de hoje.
Quando falamos em dficit terico, nos referimos simultaneamente necessidade de superar interpretaes equivocadas e de construir interpretaes
novas, que sirvam como ncleo central de uma cultura socialista de massas
para este sculo XXI.
O imaginrio da esquerda latino-americana ainda fortemente influenciado por paradigmas que certamente contriburam muito para que chegssemos at aqui; mas que, ao mesmo tempo, criam algumas dificuldades quando
se trata de enfrentar os desafios presentes e futuros.
Ainda muito forte, entre ns, a influncia de paradigmas oriundos do
idealismo religioso, seja na verso crist, seja na verso pachamamica. Influncias que levam alguns a confundir marxismo com machismo, como se a
certamente indispensvel dose de sacrifcio e valentia fosse suficiente para
superar qualquer obstculo.
Outras fortes influncias so o movimentismo, por um lado, e por outro
o paradigma revolucionrio representado pela heroica Cuba de 1953-1959,
em boa medida encarnado na figura do Che.
Finalmente, h uma fortssima influncia tanto do nacional-desenvolvimentismo (base para defesa de alianas estratgicas com setores da burguesia) quanto do socialismo de Estado (fonte de muitas das dificuldades para
entender o papel do mercado na transio socialista).
A formao de uma cultura socialista de massas, bem como a construo
de um programa e de uma estratgia adequados ao perodo histrico que vivemos, exigir superar (no sentido dialtico do termo, o que implica tambm
preservar num patamar distinto) estas influncias. Nesta tarefa de superao,
ser muito til estudar duas experincias histricas e o debate travado a partir
delas: o cercano Chile da Unidade Popular (1970-1973) e a lejana China das
reformas (1978-2013). Afinal, na Amrica Latina e Caribe de hoje vivemos,
no fundamental, experincias nas quais no se tomou o poder revolucionariamente; onde se est tentando construindo um novo poder atravs de uma
complexa guerra de posies; onde fundamental impulsionar o desenvolvimento produtivo; mas onde tambm fundamental definir a natureza deste
desenvolvimento e qual o papel que o capitalismo pode e deve jogar nele.

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Especificamente no caso do Chile, o aniversrio dos 40 anos do golpe de


Estado ser uma oportunidade mpar para discutir os caminhos para a construo do poder popular e da rea de propriedade social, propostas pela
Unidade Popular e que constituem temas atuais para as esquerdas agrupadas
no Foro de So Paulo.

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29. Entrevista69 a Eduardo Davis, da


Agncia EFE

Um primeiro ponto se refere a um comentrio que voc fez numa entrevista com Opera Mundi, sobre o um certo esgotamento do modelo de
distribuio de renda e promoo social adotado pelos pases progressistas
da Amrica Latina.
Se bem verdade que o modelo funcionou, tambm verdade que nos
protestos no Brasil ou na Argentina participam foras de esquerda, ou que
existem dissidncia srias dentro do bolivarianismo venezuelano.
Nesse panorama, e na sua opinio, qual seria o prximo passo, qual o
rumo que devem tomar os governos progressistas para evitar o desgaste que
(quase sempre) provoca a democracia representativa. Foi conversado isso
nas primeiras reunies do Foro?
Primeiro, o esgotamento relativo, em triplo sentido. Por um lado, esgotou-se
no sentido de que deu o mais certo que podia dar. Por outro lado, esgotou-se no
sentido de que gerou foras sociais que desejam mais do que tiveram at agora. E,
por fim, esgotou-se no sentido de que as classes dominantes tm cada vez menos
tolerncia frente ao prosseguimento desta experincia de distribuio de renda.

69

Agosto de 2013.

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As dissidncias da esquerda poltica e social dizem respeito aos que desejam mais do que tiveram at agora. J os movimentos antidemocrticos esto
relacionados reao das classes dominantes. A soluo para estes problemas
passa, na nossa opinio, por aprofundar o processo de mudanas no apenas
na economia, mas tambm na poltica. Ou seja: mais democracia econmica,
mais democracia social, mais democracia poltica.
Voc coincide com quem pensa que, em parte, por causa desse esgotamento que recupera terreno, pelo menos em termos eleitorais, a direita na
Venezuela, no Paraguai e outros pases da Amrica Latina?
A direita recupera terreno em parte por conta de nossas debilidades e erros,
em parte por conta dos imensos apoios que possui. O esgotamento relativo
de nossa estratgia vincula-se a isto, como j expus. Mas o crescimento da direita no inclui apenas nem principalmente mtodos democrticos; passa pela
combinao de formas de luta na mdia, nas ruas, nas eleies, nos golpes, na
sabotagem, na ingerncia externa.
Nesse panorama, a crise global est comeando a chegar Amrica Latina,
seja pelo freio da economia chinesa ou pela queda dos preos das matrias-primas. Na maioria dos pases governados pela esquerda ou centro-esquerda, as mudanas foram mais sociais que econmicas e dentro do
modelo capitalista, ainda na Venezuela. Diante da ameaa da crise e num
panorama de baixo crescimento, os governos progressistas no esto frente
necessidade de avanar mais esquerda?
A sada pela esquerda, no sentido de reduzir a influncia econmica, social e
poltica do grande capital, especialmente do grande capital transnacional e financeiro, bem como das potncias imperialistas. E, por outro lado, aumentar
a presena do investimento pblico, do Estado, das pequenas e mdias empresas, das cooperativas; e aumentar a fora poltica das classes trabalhadoras e
dos setores mdios progressistas.

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30. Entrevista70 para Neues Deutschland

La XIX edicin del Foro de So Paulo, los de asistentes manifestaron su


apoyo a pases progresistas. Cmo se traduce este apoyo en la poltica de
los gobiernos?
Quando o Foro foi criado, havia apenas um governo encabeado pela esquerda: Cuba. Hoje governamos parte importante dos pases da regio. Isto se
deve, ao menos em parte, ao dos partidos que integram o Foro. Nossa
postura apoiar estes governos, trabalhar pela sua continuidade, criar apoio
na sociedade para que eles executem um programa de mudanas profundas,
pressionar para que eles acelerem a integrao, trabalhar para que eles no se
tornem prisioneiros do status quo.
Tambin se debati el aterrizaje forzado del presidente Evo Morales en
Viena. Qu puede hacer el FSP aparte de publicar declaraciones de solidaridad?
As declaraes so importantes. Os pases europeus responsveis pelo ato de
pirataria contra Evo agiram como colnias dos Estados Unidos. E agiram

70

Disponvel em <http://www.neues-deutschland.de/artikel/829617.gegen-iran-wird-ein-krieg-vorbereitet.html?sstr=valter|pomar>. De 8 de agosto de 2013.

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assim porque seus governos expressam os interesses dos capitais transnacionais europeus, que no querem que a Amrica Latina seja independente.
Denunciar isto importante. Mas, claro, a verdadeira reao est em continuar no caminho de nossa independncia poltica, econmica, ideolgica
e tambm militar.
En los ltimos aos se fund varias organizaciones regionales como la CELAC, UNASUR o ALBA. Qu papel juega el FSP en este contexto?
O Foro de So Paulo foi e segue sendo um dos labortorios onde se desenha a institucionalidade da integrao. Nossa integrao autnoma. Por isto
combatemos a integrao desejada pelos Estados Unidos, uma integrao cujo
smbolo a OEA, subalterna aos gringos. Nossa integrao popular. Por
isto, combatemos a integrao tal como desejada pela grande burguesia latino-americana, que quer integrar apenas os mercados, o que resultaria numa integrao que geraria ainda mais disparidades.
Al mismo tiempo hay una contra-integracin de los pases aliados de los
EE.UU. la Alianza del Pacfico. Eso significa que la izquierda latinoamericana se mete a la defensiva?
H uma contraofensiva da direita iniciada em 2008. Esta contraofensiva assume diferentes formas, entre as quais a criao desta Aliana do Pacfico.
Esta aliana no uma ameaa do ponto de vista estritamente econmico, mas
claro que uma ameaa poltica, uma cunha enfiada no corao do Mercosul e da Unasul. Para quebrar a cunha, precisamos vencer a eleio no
Chile, reconquistar o corao do governo peruano, fazer a paz na Colmbia e
ampliar a fora da oposio no Mxico.
(Pero) hay incluso intentos de la OTAN de instalarse en Amrica Latina.
Qu efectos tendra y cmo se lo puede evitar?
Existe a cortina de fumaa, que foi a declarao do Juan Manuel Santos, e existem os fatos: base militar da Inglaterra nas Malvinas argentinas, reconstruo
da IV Frota dos EUA, ampliao das bases nas colnias europeias no Caribe,
mais recursos e especialistas militares em vrios pases, entre os quais a Colmbia. Eles se posicionam para pressionar e para, nas palavras deles, ter todas

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as alternativas sobre a mesa. Para evitar isto, preciso reforar o Conselho da


Defesa da Unasul.
Mientras la posicin haca Siria e Irn es bastante controvertida dentro de
la izquierda europea, el FSP se solidariz con estos gobiernos. Cmo explicara a sus compaeros europeos la solidaridad con estos pases, tomando en cuenta el carcter neoliberal del liderazgo de Assad y la represin
contra la izquierda en Irn?
So duas coisas diferentes. O Foro de So Paulo solidrio com os povos da
Lbia, da Sria e do Ir. Entendemos que estes povos tm o direito de definir,
livremente, o que desejarem. E somos contra toda e qualquer ingerncia externa, a qualquer pretexto.
Na Lbia, a pretexto de apoiar o povo contra um ditador, houve um massacre
organizado pela Otan, com direito ao linchamento televisionado de Kadafi
e desestabilizao da regio inteira. Na Sria, a pretexto de apoiar o povo
contra um ditador, as potncias europeias esto armando grupos fundamentalistas. No Ir, a pretexto de conter o fundamentalismo, preparam outra guerra.
A esquerda europeia no pode incorporar a arrogncia da burguesia europeia.
A Europa no tem lies de democracia, civilizao e humanidade a dar a
absolutamente ningum. H sculos, sempre em nome de alguma causa sublime, potncias europeias invadiram as Amricas, a frica, a sia e a Oceania. E
o resultado sempre foi desfavorvel para o povo e para a democracia.
A posio do Foro no de apoio a este ou quele governo. A posio do Foro
contra, absoluta e totalmente contra, qualquer ingerncia externa. At porque sabemos que, por trs das tropas supostamente libertadoras dos europeus
e dos ianques, caminham os interesses mais vis do grande capital.

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31. Unidade Popular, 40 anos depois do


golpe71

1. Aos 40 anos do golpe, cabe em primeiro lugar render homenagem aos


que tombaram, tanto resistindo ao golpe quanto lutando contra a ditadura. Cabe, tambm, render homenagem aos que ajudaram a construir a
vitria da Unidade Popular e seus trs anos de governo, que melhoraram
a vida dos trabalhadores e das trabalhadoras do Chile.
2. Para alm da homenagem aos que lutaram, ontem, pelos mesmos ideais e
objetivos pelos quais lutamos hoje, cabe perguntar: a experincia histrica da Unidade Popular e do golpe pode nos ajudar a enfrentar os desafios
atuais da esquerda? Nossa resposta para esta pergunta : sim.
3. J foi dito que a esquerda precisa enfrentar e superar trs dficits tericos:
a anlise do capitalismo do sculo XXI, o balano do socialismo do sculo
XX e o debate sobre a estratgia. exatamente sobre este terceiro tema
que a experincia chilena de 1970-1973 pode nos ajudar e muito.
4. A construo do socialismo supe que a classe trabalhadora tenha poder
para reorganizar a sociedade. O tema do poder, no que consiste, como

71

Disponvel em <http://www.fiesta.pce.es/2013/programa.htm>. De setembro de 2013.

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constru-lo, como conquist-lo, portanto a questo-chave em toda reflexo poltica.


5. Durante o sculo XIX, os socialistas enxergavam o tema do poder atravs
do prisma oferecido pela Revoluo Francesa: 1789, 1848, 1871 eram os
paradigmas clssicos ao redor dos quais girava o imaginrio de anarquistas, sindicalistas revolucionrios, socialistas, social-democratas, narodniks, comunistas etc.
6. As revolues russas de 1905, fevereiro de 1917 e outubro de 1917 ofereceram um novo paradigma. E foi ao redor dele que girou, durante dcadas, a reflexo poltica, ttica e estratgica dos diferentes setores da esquerda mundial.
7. Os paradigmas francs e russo tinham semelhanas: o protagonismo
da plebe urbana, o papel ambguo das massas camponesas, a insurreio
seguida de guerra civil e contra inimigos externos, o carter permanente
da revoluo, o fantasma do Termidor.
8. O isolamento da Rssia sovitica e a derrota das tentativas revolucionrias na Alemanha, na Romnia e na Itlia, entre outras, resultar nos anos
1920 e 1930 numa reflexo acerca da estratgia a adotar: a) nos pases
capitalistas desenvolvidos; b) nos pases que no faziam parte do ncleo
metropolitano central.
9. Tal reflexo era simultnea a outros debates, igualmente complexos, acerca da construo do socialismo na URSS, de qual devia ser a poltica internacional de um Estado socialista, sobre a evoluo do capitalismo e do
imperialismo ps-Primeira Guerra Mundial e sobre como se posicionar
frente cada vez mais provvel (Segunda) Guerra Mundial.
10. Os escritos de Gramsci datam desse perodo, embora sua influncia (em
variadas verses e releituras) v se estabelecer aps a Segunda Guerra, em
uma situao mundial distinta daquela que serviu de base para as reflexes do comunista italiano.
11. De toda forma, at o final da Segunda Guerra, quando a esquerda debatia
os temas do poder, predominava o paradigma da Revoluo Russa: direo partidria, protagonismo das plebes urbanas, acmulo de foras via
lutas sindicais e polticas, duplo poder, insurreio, guerra civil, constru-

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o do socialismo. Tal modelo estava presente inclusive nos que defendiam as Frentes Populares e as alianas estratgicas com a burguesia, nas
polticas conhecidas como etapistas.
12. Um novo paradigma, qualitativamente distinto, surgir com a vitria da
Revoluo Chinesa de 1949. O papel do partido continua destacado,
mas trata-se de um partido-exrcito. O protagonismo das massas camponesas, que devem cercar as cidades. O acmulo de foras inclui experincias precoces de duplo poder, com libertao de territrios, formao
de governos e do Exrcito Popular. A insurreio urbana, quando existe,
em apoio ao da guerra popular prolongada.
13. A estes dois paradigmas (russo e chins) soma-se um terceiro, que
foi o da guerra de libertao nacional. Esta vai aparecer sob a forma antinazista em pases como Albnia, Iugoslvia, Grcia (neste ltimo caso,
os comunistas so derrotados pela interveno britnica), Itlia e Frana
(nestes dois ltimos casos, a poltica dos partidos comunistas no foi a de
transformar a guerra em revoluo). E vai aparecer como guerra anticolonial tpica, como no caso do Vietn, Laos, Camboja, Angola, Moambique.
14. Estes trs paradigmas influenciavam o debate poltico e estratgico da
esquerda latino-americana dos anos 1920 aos anos 1950. H toda uma
literatura a respeito que vale a pena revisitar sempre, especialmente aquela
dedicada a estudar o impacto da grande revoluo mexicana, anterior
vitria da revoluo socialista russa.
15. Uma mudana importante ocorre com a vitria da Revoluo Cubana de
1959: uma revoluo democrtica antiditatorial, baseada na combinao
entre diferentes formas de luta e organizao, com nfase na combinao
entre guerrilha no campo e insurreio urbana; que, uma vez vitoriosa, se
revela cada vez mais democrtico-popular e anti-imperialista; e que num
certo momento converte-se em revoluo socialista.
16. A Revoluo Cubana, especialmente suas interpretaes de tipo foquista, influencia fortemente a esquerda latino-americana nos anos 1960 e
1970. Mas, com a parcial exceo da revoluo nicaraguense, as estratgias inspiradas no exemplo cubano no so vitoriosas em nenhuma parte.

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O mesmo, entretanto, deve ser dito das demais estratgias at o final dos
anos 1960. Alis, poderamos dizer que, se as revolues so fenmenos
raros, as revolues vitoriosas so ainda mais raras e profundamente singulares: h mais constncia nos motivos de derrota do que nas razes de
vitria.
17. neste contexto que surge a experincia do governo da Unidade Popular chilena, entre 1970 e 1973. Neste ponto h que se distinguir duas
abordagens, ambas necessrias. Uma consiste no estudo da experincia
histrica. Outra consiste no debate terico acerca da estratgia proposta.
18. A experincia histrica da UP, os antecedentes da vitria, as vicissitudes
do governo, o golpe, a ditadura que veio em seguida (com semelhanas
e diferenas frente a outras ditaduras contemporneas), as polticas neoliberais e os governos de centro-esquerda posteriores so de uma riqueza
imensa para os que fazemos parte de governos progressistas e de esquerda na Amrica Latina de 2013.
19. Mas, e do ponto de vista estritamente estratgico? Em que medida a experincia da UP constitui um paradigma positivo, til, para construir uma
nova estratgia para as esquerdas latino-americanas?
20. Reformista demais para os revolucionrios, revolucionria demais para
os reformistas, a estratgica experimentada pela UP ficou numa espcie
de limbo at 1998. Desde ento, diversos governos da regio passaram
a tentar construir o socialismo a partir de governos que foram produto
no de revolues, mas de vitrias eleitorais. Ao mesmo tempo, outros
partidos socialistas tiveram que integrar em seus esquemas estratgicos o
papel de governos que buscavam implementar reformas mais ou menos
profundas no capitalismo. Nos dois casos, remete-se orientao estratgica materializada no governo da UP, evidentemente a busca de construir
um caminho chileno com final feliz.
21. Aqui cabe fazer uma distino importante: para alguns setores da esquerda latino-americana, os governos da regio que so integrados e/ou dirigidos pela esquerda so funcionais ao esquema de dominao imperialista
e capitalista, e/ou correspondem a um perodo passageiro de governos

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reformistas, aps o qual a luta de classes voltar a condies que exigem


esquemas revolucionrios clssicos.
22. Para um segundo setor, a revoluo (e, em alguns casos, o socialismo) no
faz mais parte do horizonte estratgico, no cabendo diferenciar luta pelo
governo e luta pelo poder.
23. Portanto, seja para o esquerdismo, seja para o melhorismo, a experincia
da Unidade Popular chilena no tem o que nos ensinar, do ponto de vista
estratgico, salvo do ponto de vista negativo.
24. J para aqueles setores que continuam tendo o socialismo como objetivo estratgico, e que portanto querem que a classe trabalhadora tenha o
poder necessrio para construir o socialismo, o case da UP estrategicamente atual: como converter a parcela de poder obtida num processo
eleitoral no apenas em melhorias concretas para a vida do povo, no
apenas em reformas estruturais, mas tambm numa parcela de poder que
permita iniciar a transio socialista? Observando a experincia chilena,
adiantamos a seguir alguns temas que sero posteriormente debatidos de
maneira detalhada.
25. Em primeiro lugar, preciso construir um slido apoio nas classes trabalhadoras, o que inclui articular sob um comando estratgico nico a
maior parte das organizaes polticas e sociais. A combinao entre luta
institucional e eleitoral, ao parlamentar e de governos, luta social e
construo partidria s virtuosa quando articulada politicamente.
26. Em segundo lugar, preciso ganhar o apoio dos setores mdios, dividir
as classes dominantes e isolar o inimigo principal. Impedindo que ocorra
o contrrio: que a classe dominante isole a esquerda, ganhe o apoio dos
setores mdios e divida as classes trabalhadoras.
27. Em terceiro lugar, preciso combinar disputa poltica com disputa cultural. A construo do poder necessrio para iniciar uma transio socialista
indissocivel da construo de outra hegemonia ideolgica, cultural.
28. O que remete, em quarto lugar, para a necessidade de ganhar apoio nos
organismos paraestatais, ou seja, organismos aparentemente privados,
mas que executam funes pblicas, como o caso das igrejas, das escolas, da indstria cultural e dos meios de comunicao.

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29. Em quinto lugar, preciso conquistar uma maioria eleitoral que seja suficiente para ter hegemonia de esquerda nos organismos executivos e legislativos fundamentais. insuficiente ter a presidncia da Repblica sem
maioria no Congresso nem nos governos subnacionais fundamentais.
30. Em sexto lugar, preciso impedir a sabotagem e a subverso provenientes
dos organismos de Estado no eletivos, principalmente a alta burocracia,
a Justia e as Foras Armadas. Trata-se de democratizar o acesso, estabelecer controle social, mudar as doutrinas vigentes e, fundamentalmente,
garantir o respeito legalidade que advm da soberania popular. Motivo
pelo qual to decisiva a realizao de processos constituintes.
31. Em stimo lugar, preciso construir uma rede de solidariedade e proteo
internacional que reduza a ingerncia externa que as metrpoles capitalistas centrais fazem sobre processos socialistas nacionais.
32. Em oitavo lugar, preciso construir um programa de transformaes que
no seja artificial, ou seja, que parta dos problemas reais enfrentados pela
sociedade e que construa solues que atendam s necessidades das camadas populares, respeitando os nveis de conscincia e a correlao de
foras em cada momento, mas sempre tendo em perspectiva que cada
passo gera novas necessidades, novos conflitos e novas reaes, cabendo
direo poltica do processo se antecipar.
33. No caso chileno, este programa se traduziu em dois eixos fundamentais:
o poder popular e a rea de propriedade social. O que nos remete para
um nono tema, que como fazer a converso de uma economia dominada pelo capitalismo privado em uma economia capitalista hegemonizada
pelo capitalismo estatal, sob conduo de um governo de esquerda.
34. Finalmente, preciso discutir sempre como manter a iniciativa ttica,
especialmente nos momentos de impasse estratgico. A experincia chilena foi derrotada por diversos motivos, mas um erro dizer que ela teria
sido inevitavelmente derrotada. E, se quisermos localizar um dos motivos tericos para a derrota, ele consiste em confundir a defesa estratgica
da legalidade com a passividade legalista frente subverso de direita.
A histria poderia ter sido diferente se, frente ao Tancazo (http://www.
youtube.com/watch?v=1Tt5xVR-NTU), o presidente Allende tivesse

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acatado as propostas do general Prats de afastar os comandantes golpistas


(http://www.ebc.com.br/noticias/40-anos-do-golpe/2013/09/o-tancazo-o-golpefracassado-de-29-de-junho). O legalismo corresponde viso esttica da conscincia popular. A legalidade sempre uma mediao entre
a lei (que expressa a correlao de foras passada) e a legitimidade (que
expressa a correlao de foras presente). A burguesia sabe disto muito
bem e no deixa de invocar o suposto apoio popular quando lhe interessa
desrespeitar a legalidade, sempre que esta est do lado da esquerda.
35. A partir destes parmetros, cabe analisar o processo poltico em curso em
pases como Brasil, Argentina, Venezuela, Bolvia e Equador.

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Sobre o autor

Valter Pomar doutor em Histria, formado pela Universidade de So Paulo


(USP). Editor do jornal Pgina 13 e da revista Esquerda Petista, organizador
e autor de alguns livros, entre os quais Foro de So Paulo: construindo a integrao latino-americana e caribenha, em coautoria com o cubano Roberto Regalado (Editora Fundao Perseu Abramo, 2013, So Paulo). atual suplente
do Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores (PT).
Entre 2005 e 2013, Valter Pomar foi secretrio de Relaes Internacionais do PT e secretrio-executivo do Foro de So Paulo. Foi terceiro vice-presidente nacional do PT, entre 1997 e 2005. Durante trs destes anos (20022004), foi secretrio de Cultura, Esportes e Turismo da prefeitura municipal
de Campinas (SP).
Antes de integrar o Diretrio nacional do PT, militou em um ncleo de
base em Vila Mariana (SP capital), integrou o diretrio municipal do PT em
Campinas e foi secretrio de Comunicao na direo paulista do PT, quando
respondeu por duas publicaes petistas: o boletim Linha Direta e a revista
Teoria e Debate. Foi professor no Instituto Cajamar, subeditor do jornal Brasil
Agora e assessor do prefeito David Capistrano em Santos (SP).

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O livro A estrela na janela, foi impresso na Grfica Forma Certa


para a Fundao Perseu Abramo. A tiragem foi de 100 exemplares.
O texto foi composto em Adobe Garamond Pro, em corpo 11/15.
A capa foi impressa em papel Supremo 250g e o miolo em papel
Plen Soft 80g/m2.

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