Sistemas de Gesto

Ambiental e Certificao

Professor Esp. Adauto de Lima

Parte V Verificao e Anlise Crtica

1. Planejamento de monitoramentos e medies
Esse subsistema envolve o estabelecimento e a manuteno
de procedimentos documentados para monitorar e medir,
periodicamente, as caractersticas principais das operaes e
atividades de uma organizao que possam ter um impacto
significativo sobre o meio ambiente.
Atravs dele, a empresa se assegura de que os
equipamentos de monitoramento sejam calibrados e mantidos,
e os registros desse processo retidos, segundo procedimentos
por ela definidos. Ela tambm deve estabelecer e manter um
procedimento documentado para avaliar periodicamente o
atendimento legislao e regulamentos ambientais quanto aos
3

padres definidos para efluentes, resduos e emisses.

O processo de medio uma forma de avaliao do

desempenho ambiental essencial para o SGA, afinal, sem uma
medio efetiva de desempenho com base em parmetros
objetivos, no possvel melhor-lo!
Se a empresa no sabe em que nvel de desempenho
ambiental se encontra, no saber como e para onde est indo,
e tampouco se j chegou l.

Lembrem-se, a medio e o monitoramento estabelecem a

estrutura para a gesto, afinal, uma empresa s pode gerenciar
eficazmente aquilo que pode medir!
Devero ser monitorados em uma escala de prioridades os
aspectos ambientais que se referem a parmetros de
desempenho que esto associados a requisitos legais.
4

A partir do momento em que o desempenho ambiental de

empresa melhora em relao a esses parmetros de
monitoramento, outros podem ser eleitos visando o
comprometimento com a melhoria contnua.
Para que este requisito seja atendido, necessria a criao
de um plano de monitoramento e medio para cada parmetro
a ser monitorado, no qual deve constar:
1. Aspecto/impacto ambiental significativo;

2. Quando pertinente, indicao de meta qual est

associado, bem como o respectivo indicador de
desempenho;
3. Identificao do parmetro que est sendo monitorado, bem
como sua periodicidade;
4. Local de coleta e mtodo de coleta a ser empregado;

5. Nveis limtrofes (inferior e superior) do parmetro;

6. Nome do procedimento que serve como referncia para a

realizao da anlise, bem como forma de registro;
7. Identificao do funcionrio responsvel.

A escolha dos monitoramentos que sero realizados

depender da caracterizao dos impactos ambientais da
empresa.
Os monitoramentos realizados esto associados a padres
definidos pela legislao, sendo:
Emisses atmosfricas de chamins (material particulado,
fumaa preta, etc.)
Parmetros de qualidade de gua (nitrito, nitrato, pH,
temperatura, etc.)
6

 Emisses de escapamento de frotas de veculos.

2. Controle das no conformidades

Atuar nas no conformidades e promover aes corretivas
ou preventivas que fazem parte das atribuies deste
subsistema. Para desenvolver essas atividades, o subsistema
deve estabelecer na organizao procedimentos para definir
responsabilidades e autoridades no tratamento e investigao
das no conformidades, adotando medidas para diminuir
quaisquer impactos, bem como para iniciar e concluir aes
preventivas e corretivas.
NOTE: quaisquer mudanas nos procedimentos documentados, que resultaram em aes corretivas ou preventivas,
devem ser registradas.
Aes corretivas de cunho ambiental, devem ser discutidas
7

rapidamente, visto que o potencial de risco legal e outras

responsabilidades iminente.
3. Definio da sistemtica de auditoria do SGA
Este subsistema visa estabelecer e manter programas e
procedimentos de auditorias peridicas. Ele busca determinar
se o SGA est em conformidade com as diretrizes estabelecidas
para a gesto ambiental, bem como as da norma, alm de
verificar sua efetiva implantao e manuteno.

O documento elaborado para a implantao desse

subsistema muito parecido com o documento necessrio para
a norma ISO 9001, principalmente em relao a lista de
verificaes, que deve contemplar as necessidades do SGA em
implantao e estruturao do programa de auditorias onde
exista foco diferente quanto s reas a serem auditadas.
8

Este subsistema e sua programao de auditoria devem

considerar a importncia ambiental das atividades auditadas,
assim como o resultado das auditorias anteriores.
Os procedimentos de auditoria devem levar em conta o
contexto de aplicao, frequncia, as metodologias, as
responsabilidades e requisitos que compem a realizao de
auditorias e a apresentao de resultados.
No contexto de integrao para a realizao das auditorias,
existem duas possibilidades: realizao integrada ou isolada
de cada sistema.
A primeira alternativa (realizao integrada), embora
demande um maior nmero de homens/hora, mais exigente
quanto ao nvel de conhecimentos do auditor, necessitando de
um conhecimento aprofundado sobre os dois sistemas.
9

O plano anual de auditorias, mesmo em um sistema

integrado, normalmente desenvolvido em virtude do nmero
de no conformidades detectadas na auditoria anterior e da
eficincia de aes corretivas tomadas.
NOTE: recomendvel, em virtude da complexidade do sistema
em implantao, que essas auditorias ocorressem em perodos
mnimos de 3 meses.
Outra questo importante em relao a esse subsistema, o
nmero de auditores necessrios operacionalizao do
programa de auditoria na empresa. Geralmente, o nmero de
auditores necessrios dentro de uma organizao ir variar de
acordo com o seu tamanho e complexidade.

10

3. Reviso e anlise crtica pela gerncia

A busca pela adequao e eficcia contnua do SGA

atribuio do subsistema de reviso crtica pela gerncia. Este
subsistema deve garantir a coleta de informaes necessrias,
permitindo que a administrao realize suas avaliaes de
forma documentada.
Uma anlise crtica deve considerar a necessidade de
mudanas na poltica ambiental, seus objetivos e os
compromissos relacionados do SGA, com base nos resultados
levantados pelo subsistema de auditorias, alm de mudanas
contextuais, considerando sempre o comprometimento com a
melhoria contnua.
O propsito deste subsistema documentar o processo e o
programa de trabalho bsico de assuntos a serem includos nas
reunies de Reviso de Administrao, buscando assegurar 11

uma avaliao peridica da implantao do SGA.

No subsistema se busca alm de se discutir e aprimorar o

SGA, mas tambm se assegurar do adequado gerenciamento,
como uma forma de realizar quaisquer mudanas em sua
estrutura e forma de implementao necessrias para se
alcanar os objetivos e metas da organizao.
importante que a alta administrao programe e realize ao
menos duas reunies de reviso a cada ano, alm de se
assegurar que os dados necessrios a cada reunio sejam
previamente coletados e devam estar disponveis aos
participantes.

Para estas reunies, necessrio se definir uma ata mnima

de itens a serem discutidos, sendo:
12

I.

Convenincia, suficincia e efetividade da poltica ambiental;

II. Convenincia, suficincia e efetividade dos objetivos e

metas ambientais, principalmente considerando-se a
situao atual da organizao em relao ao nvel de
atendimento aos objetivos e metas estabelecidos;
III. Nvel de implantao do SGA como um todo, bem como sua
efetividade;
IV. Nvel de implementao das aes corretivas/preventivas
com base no que foi verificado nas auditorias;
V. Discusso dos resultados da
posteriormente ltima reunio;

auditoria

realizada

VI. A convenincia, adequao e efetividade de esforos de

treinamento realizados at o momento;
13

VII. Os resultados do encaminhamento de aes recomentadas

em reunio prvia.
Para o atendimento deste requisito, no necessria a
elaborao de um procedimento, bastando somente atas de
reunio que cumprir o propsito do registro, esta deve conter
no mnimo:

Lista com os nomes e assinaturas dos participantes;

Resumo dos assuntos-chave discutidos;

As aes a serem tomadas posteriormente.

Reunies de anlise crtica, durante a implementao do

SGA, devem ser realizadas mensalmente, para a discusso das
condies de implantao, avaliao dos pontos deficientes e
proposio de medidas visando soluo dos problemas
detectados.
14

NOTE: estas reunies so particularmente importantes aps

a realizao de auditorias internas e externas, onde as
constataes do relatrio de auditoria sero discutidas e
propostas as solues.

15

VI Rotulagem Ambiental
1. Introduo
A rotulagem ambiental , de acordo com a norma ISO
14020, um conjunto de instrumentos informativos que procura
estimular a procura de produtos e servios com baixos impactos
ambientais atravs da disponibilizao de informao relevante
sobre os seus desempenhos ambientais.
O enquadramento da rotulagem ambiental tem em
considerao a preocupao global e crescente da proteo do
ambiente, por parte dos governos, do mercado e dos cidados.
Desde que as empresas passaram a reconhecer as
preocupaes ambientais como uma vantagem competitiva e de
distino no mercado, declaraes e rtulos ambientais
comearam a emergir em vrios produtos e servios no
16
mercado.

Estes instrumentos fizeram ainda despertar o interesse dos

consumidores, na reduo dos impactos no ambiente atravs
das suas opes de compra. Porm, a variedade de rtulos
ambientais e a garantia da sua fiabilidade levaram a alguma
confuso e ceticismo entre os consumidores.

Quando no verificados/certificados, as declaraes das

empresas podem no constituir uma garantia para os
consumidores de que o seu produto ou servio, com rtulo
ambiental, seja uma alternativa ambientalmente prefervel.
Esta preocupao com a credibilidade e imparcialidade
levou a formao de organizaes pblicas e privadas entidades independentes, que validam, os produtos e servios
rotulados.
17

Existe uma grande variedade de rtulos e declaraes de

desempenho ambiental, quer voluntrios, quer obrigatrios.
Em vrios casos, este tipo de rotulagem tomou a forma de
rtulos ecolgicos concedidos ao produto, aprovados por um
programa de rotulagem ambiental operado a nvel nacional e
regional.
Os rtulos ecolgicos utilizam critrios multidimensionais
(como o rtulo ecolgico da Unio Europeia) baseados na
avaliao do ciclo de vida (ACV), ou baseados num
determinado impacto ambiental (como o rtulo Energy Star em
eficincia energtica).
Alm dos rtulos ambientais, os produtores podem declarar
que os seus produtos so ambientalmente orientados, sendo
denominados por declaraes ambientais. A Organizao
Internacional de Normalizao (ISO) determinou um conjunto 18de

critrios para avaliar os esquemas de rotulagem ambiental,

conhecida pela srie ISO 14020. De acordo com a classificao
ISO existem trs tipos voluntrios de esquemas de rtulos
ambientais:
Tipo I: Rtulos ambientais certificados;
Tipo II: Auto declaraes;
Tipo III: Declaraes Ambientais do Produto, EPDs;
Tipo I: Rtulos ambientais certificados
De acordo com a definio ISO, os rtulos ambientais
certificados (tipo I) so:
"Programas voluntrios que concedem rtulos refletindo uma
preferncia ambiental global de um produto dentro de uma
categoria particular, baseados em consideraes do ciclo de
vida".
19

Os critrios so estabelecidos por uma parte independente,

e a sua credibilidade e transparncia assegurada por
certificao de uma terceira parte envolvida no processo.
Atualmente, na Europa existem esquemas de rotulagem
ambiental aos nveis nacional, multinacional e europeu, como o
Anjo azul alemo, o Cisne nrdico noruegus e o Rtulo
Ecolgico Europeu, respectivamente.
Vide imagem a seguir, exemplo de rtulos ambientais tipo I:

20

21

Tipo II: Auto declaraes

As Auto declaraes Tipo II so feitas pelos produtores,

importadores ou distribuidores, de modo a comunicar
informao sobre aspectos ambientais dos seus produtos e
servios.
Estas declaraes tipo II surgiram no mercado no final dos
anos 80 e incio dos anos 90. Os produtos normalmente exibiam
declaraes ambientais tais como "amigo do ambiente", "livre
de CFC" e "reciclado" (o smbolo de reciclagem Mbius vide
imagens).

22

As declaraes tipo II no so certificadas por uma

terceira parte independente, no so predeterminadas, nem
os critrios usados correspondem aos comumente considerados. Assim, a exatido, a credibilidade e a fiabilidade
destas auto declaraes questionvel em relao as
declaraes ambientais do Tipo I & III.
De qualquer forma, as auto declaraes dos produtos tem
uma vantagem sobre as do Tipo I & III, pois so mais
econmicas, dado que no esto envolvidos custos de
certificao ou de validao.

As auto declaraes so largamente utilizadas pelas partes

interessadas (produtores, retalhistas, importadores.) para
promover o melhoramento do desempenho ambiental dos seus
produtos, de forma a atrair os consumidores com conscincia
ambiental, fortalecendo o valor da marca dos produtos e
23
servios.

Tipo III: Declaraoes Ambientais do Produto (EPDs)

A Declarao Ambiental do Produto (EPD), Tipo III, um

conjunto de dados ambientais quantificveis ao longo do ciclo
de vida do produto, baseados nos requisitos especficos para as
diferentes categorias de produto - (categorias predefinidas de
parmetros para a elaborao de declaraes ambientais do
produto estabelecidas de acordo com a norma ISO/TR 14025).
Estes incluem as categorias de impacto que foram
estudadas no mbito de cada produto e as diretrizes para o
estudo da ACV (avaliao do ciclo de vida).
Os rtulos ambientais de Tipo III fornecem informao sobre
um produto ou servio baseada na anlise de ciclo de vida,
atravs de diagramas que apresentam um conjunto de
indicadores ambientais (aquecimento global, depleo de
24
recursos, resduos, entre outros), acompanhados de uma inter-

pretao da informao.

As Declaraes Ambientais do Produto (EPDs) so

desenvolvidas normalmente por iniciativa da prpria indstria,
tendo como resultado programas eficientes e pouco
burocrticos, que acomodam ciclos de inovao pequenos.
As EPDs fornecem uma descrio quantitativa fivel e
verificada do desempenho de produtos e servios de que so
objeto e devido ao uso do mtodo de avaliao de ciclo de vida
(ACV).
Embora a EPD seja verificada por uma terceira parte
independente, ela no necessariamente certificada. As EPDs
so aplicveis a todos os produtos e servios e so atualizveis.
Uma EPD contribui para a disponibilizao de informao
para a cadeia de produo e tambm para o consumidor.
25

Facilita o processo de desenvolvimento do produto, o

melhoramento contnuo de um SGA j estabelecido, e permite
ainda aos consumidores julgar sobre o desempenho ambiental
dos produtos e servios.
2. Programas de rotulagem ambiental
Os programas de rotulagem ambiental tentam, em diferentes
graus, alcanar ao menos trs objetivos:
Despertar no consumidor e no setor privado a conscincia e
entendimento dos propsitos de um programa de rotulagem;
Crescimento da conscincia e entendimento dos aspectos
ambientais de um produto que recebe o rtulo ambiental; e

Influenciar na escolha do consumidor ou no comportamento

do fabricante.
26

2.2 Classificaes ISO dos programas de rotulagem

ambiental
Os programas de rotulagem ambiental variam muito, tanto
com relao aos produtos cobertos por ele, quanto para com os
problemas de meio-ambiente para os quais esto voltados.
Podem ser classificados de acordo com o nmero de
caractersticas do programa. Uma das caractersticas mais
importantes por tipo de organizao que administra o
programa.
A ISO, levando em considerao tal caracterstica, os
classifica em trs tipos, a saber:

Programas de 1 Parte, de 2 Parte, e de 3 Parte.

27

Os programas de 1 Parte so aqueles que envolvem a

rotulagem de produtos ou embalagens por partes que
diretamente se beneficiam em fazer a reinvindicao ambiental
(so geralmente fabricantes, varejistas, distribuidores ou
comerciantes do produto). Esses programas tambm so
conhecidos como "auto declaraes", porque a parte que faz a
reinvindicao ambiental a faz sem verificao independente.
Os programas de 2 Parte so aqueles que envolvem a
rotulagem para produtos ou embalagens que so concedidos
por associaes comerciais. No esto diretamente ligados
fabricao ou venda do produto e as categorias de informao
podem ser estabelecidas pelo setor industrial ou por organismos
independentes.
Os programas de 3 Parte, so aqueles que envolvem a
rotulagem dos produtos ou embalagens por partes que so in-28

terdependentes da produo ou venda dos produtos, ou seja,

no esto ligadas fabricao ou venda do produto (instituies
governamentais, do setor privado ou organizaes sem fins
lucrativos). Esses programas especificam normas para produtos
ambientalmente preferveis para selos do Tipo I.

Viso geral dos programas de rotulagem ambiental

29

30

3. Tipos de selos

Os Programas de rotulagem ambiental emitem um dos trs

tipos de selos: positivo, negativo ou neutro (Relatrio da EPA
Agncia de proteo ambiental EUA, 1998) que caem nas
seguintes categorias: selos de aprovao, certificados de um
nico atributo, aviso de risco, selos informativos, e cartes
relatrio.
31

Os Programas de Rotulagem Positivos emitem selos que

certificam que os produtos possuem um ou mais atributos
ambientalmente preferveis. Focalizam os atributos positivos de
um produto e emitem selos das seguintes categorias:
Selos de aprovao (o mais comum) - concede ou licencia o
uso de um logo para produtos que o programa julga serem
menos prejudiciais em termos ambientais quando comparado
com outros produtos, com base num conjunto especfico de
critrios estabelecidos.
1) Selos de aprovao (o mais comum) - concede ou
licencia o uso de um logo para produtos que o programa julga
serem menos prejudiciais em termos ambientais quando
comparado com outros produtos, com base num conjunto
especfico de critrios estabelecidos. A forma de operar dos
programas diferem ligeiramente, mas basicamente obedecem32a

um processo de trs etapas: a definio da categoria do

produto, o desenvolvimento dos critrios para concesso do
selo e a avaliao do produto.
2) Certificaes de um nico atributo - emitem selos que
atestam que a reinvindicao feita para um atributo de um
determinado produto alcanou a definio especificada.
Tais programas definem termos tais como "reciclado" ou
"biodegradvel" e aceitam solicitaes de comerciantes para
verificao de que o atributo de seus produtos satisfazem
definio do programa.
Uma vez verificada a conformidade do produto com a
definio, o programa concede o uso do logo ao comerciante.

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Programas de Rotulagem Negativos - concedem selos

obrigatrios aos produtos e tm o propsito de apontar
claramente as caractersticas negativas e encorajar o uso
seguro de produtos potencialmente perigosos. Serve como
alerta para os consumidores sobre os ingredientes prejudiciais
ou perigosos contidos naqueles produtos.
1) Selos obrigatrios - programas de rotulagem para
produtos prejudiciais ou perigosos so tipicamente obrigatrios
e a iniciativa das instituies classificadas como de 3a parte
(por exemplo, uma agncia governamental) que exige que
aquela informao deva aparecer para informar ao consumidor
sobre questes de sade e segurana relacionadas ao produto.
Como uma outra alternativa os fabricantes podem,
voluntariamente colocar nos seus produtos a informao de
prejudicial/perigoso com o propsito de dar mais confiabilidade
34
a seu produto.

Servem de exemplos: os de pesticidas da FIFRA, que

fornece avisos de risco e orientao para os usurios. Outro
exemplo temos o do Surgeon General, que aparece nas
embalagens de cigarros; os que indicam produtos venenosos
(caveira com tbias cruzadas).

Os Programas de Rotulagem Neutros apresentam um relato

sumrio de fatos acerca do produto que permite aos
consumidores fazer seu prprio julgamento com base no seu
contedo especfico.
Tais selos podem tambm prover informaes para
fabricantes e outros que possam usar a informao para uso
interno (por exemplo, estudos de benchmarking compara
desempenho entre dois ou mais sistemas).
Eles se voltam para duas categorias:
35

1) Selos Informativos so os que simplesmente limitamse a indicar, de forma resumida, os atributos de um produto,
deixando para os usurios a deciso final de compra ou no do
mesmo. O mais conhecido programa desse tipo de selo o que
informa os teores nutritivos dos produtos.

2) Cartes de relatrio ambiental - so tipos de selo em

formato padronizado para categorizar e quantificar os vrios
impactos/gravames que o produto causa no meio ambiente.
Informaes consistentes e especficas so apresentadas no
selo, permitindo uma comparao entre as categorias.
Fornecendo ao consumidor uma informao detalhada
padronizada e de pouca interpretao, o carto de relatrio
permite a ele fazer julgamentos baseados no seu prprio
conceito do venha a ser ambiental.
Vide a seguir um resumo do exposto:

36

Fornece, resumidamente, informao

ambiental sobre o
produto por achar que
o consumidor deve
saber. voluntrio!

37

A maioria dos esquemas para classificar os programas de

rotulagem ambiental no refletem o escopo e o foco dos programas.
Desenvolveu-se um sistema de classificao alternativo para as quatro
categorias de programas que existem atualmente no mundo, sendo:

38

4. Rotulagem Ambiental no Brasil

O programa de rotulagem ambiental no Brasil foi desenvolvido com base nas experincias de programas mundiais de
rotulagem ambiental.
O programa brasileiro representado pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), entidade privada, sem
fins lucrativos, fundada em 1940 e reconhecida pelo governo
como frum nacional de normalizao. o rgo responsvel
pela normalizao tcnica voluntria no pas. tambm o
organismo de certificao credenciado pelo Instituto Nacional de
Metrologia e Qualidade Industrial (INMETRO) para a Certificao de sistemas de qualidade (ISO 9000), sistemas de gesto
ambiental (ISO14001) e diversos produtos e servios, qualidade
e meio ambiente.
39

A ABNT ainda representa no Brasil os organismos

internacionais: International Organization for Standardization
(ISO), International Electrotechnical Comission (IEC), Comisso
Pan-americana de Normas Tcnicas (COPANT) e Associao
Mercosul de Normalizao (AMN).

O programa brasileiro de rotulagem ambiental - ABNTQualidade Ambiental est estruturado de acordo com o
esboo das verses das normas ISO 14020, "Environmental
Labels and Declarations - General Principals", e ISO 14024
"Guiding principles and procedures for Type I Environmental
Labeling".
um programa de 3 Parte, positivo, que concede selo do
Tipo I, o Selo de Aprovao.
40

Iniciado em 1993, o programa positivo, voluntrio, e

baseado em critrios mltiplos. A misso do programa ABNT Qualidade Ambiental promover a reduo da responsabilidade
ambiental e os impactos negativos relacionados a produtos e
servios. Tal meta seria atingida pelo crescimento da
conscientizao por parte dos fabricantes, os consumidores e
das organizaes pblicas observando as vantagens da adoo
de produtos menos danosos ao meio ambiente.
Por meio de seu programa de certificao ambiental , a ABNT
espera:
certificar produtos que demonstrem qualidade ambiental;
promover o suprimento de tais produtos para o uso do
consumidor;
expandir o programa para outros setores;
torn-lo conhecido tanto nacional quanto internacionalmente
41
e alcanar sustentabilidade financeira.

A metodologia adotada pela ABNT baseada na Anlise do

Ciclo de Vida (ACV), e considera os seguintes elementos:

extrao e processamento de matria prima;

fabricao, transporte e distribuio;

usos do produto;

reutilizao, manuteno e reciclagem;

descarte final;

ingredientes ou restries a materiais utilizados e;

o desempenho ambiental do processo de produo.

42

VII Avaliao do desempenho ambiental

1. Instrumentos e avaliao

43