FUNDAMENTOS HISTRICOS DA

EDUCAO

Prof. Diego Buffolo Portinho

Professor do Curso de Pedagogia

Organizao Histrica da Educao

Brasileira

1549 a 1759 (210 anos) educao sob a

responsabilidade dos jesutas:
Aulas de ler, escrever e calcular (trs cursos)
Secundrio (Letras Humanas Gramtica latina, Humanidades
e Retrica)
Filosofia e Cincias Estudos de Lgica, Metafsica, Moral,
Matemtica e Cincias Fsicas e Naturais;
Superior Teologia e Cincias Sagradas (formao do padre)

1759 Reformas Pombalinas desmantelamento do

sistema colonial de ensino, motivado por questes de ordem
poltica e econmica, uma vez que a Companhia de Jesus
adquiriu estabilidade financeira.

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As reformas educacionais de Pombal visavam a trs
objetivos principais: trazer a educao para o controle do
Estado, secularizar a educao e padronizar o currculo. J
em 1758 foi introduzido o sistema diretivo para substituir a
administrao secular dos jesutas. Os diretores deveriam
ocupar os lugares dos missionrios e duas escolas
pblicas deveriam ser estabelecidas em cada aldeia
indgena, uma para meninos e outra para meninas. Aos
meninos se ensinaria a ler, escrever e contar, assim como
a doutrina crist, enquanto as meninas em vez de contar,
aprenderiam a cuidar da casa, costurar executar outras
tarefas. Os diretores, diferentemente dos missionrios,
deveriam impor s crianas indgenas o uso do portugus
e proibir o uso da prpria lngua.

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1772 Instituio das Aulas Rgias avulsas, isoladas, com

professores mal preparados e mal pagos, no possuam currculo
nem durao prefixada; criao do subsdio literrio novo
imposto colonial para custear o ensino.

1808 Criao dos primeiros cursos superiores

Academia Real da Marinha (1808)
Academia Real Militar (1810)
Cursos de Cirurgia, anatomia e Medicina (1808-1809)
Cursos para formao de tcnicos em reas como a economia, a
agricultura e a indstria (1808-1809).

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1824 Constituio Imperial estabelecia que a instruo primria

gratuita a todos os cidados.

1827 Decreto de 15/10/1827 cria as Escolas de Primeiras Letras,

primeira proposta de criao do ensino primrio no Imprio para meninos e
meninas, mas no dispe sobre as condies materiais para sua implantao.

1834 Ato adicional Constituio de 1824 descentralizou as

competncias em relao educao, criando dois sistemas paralelos de
ensino.
s provncias conferiu o direito de legislar sobre a instruo pblica e
promover o ensino primrio e o secundrio (criao dos Liceus Provinciais).
Ao poder central cabia o ensino superior em geral, o ensino primrio e o
secundrio no Municpio da Capital.

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1835 Criao da Primeira Escola Normal oficial do

Imprio (Niteri-RJ)

1838 Criao do Colgio Pedro II estabelecimento de

ensino secundrio, organizado sob a forma de seriao, fornecia o
grau de Bacharel em Letras aos seus concluintes; deveria servir de
modelo para os demais estabelecimentos de ensino e chamava para
si a primeira tentativa de organizao do ensino secundrio no pas.

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FUNCIONAMENTO DO ENSINO NO IMPRIO

Primrio maior parte dos professores eram leigos, no havia

escolas normais para formao de docentes;

Secundrio cursos avulsos, freqncia livre, sem organizao das

sries e das matrias, com nfase nas Humanidades;

Superior poucas escolas isoladas, destinadas formao de

profissionais liberais, destacando-se os cursos de Direito

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1891 Primeira Constituio Republicana reafirmava a

descentralizao escolar definida pelo ato Adicional de 1834.
Permaneceu como responsabilidade dos Estados manter e legislar
sobre a instruo pblica elementar.

Dcada de 20 Com o Decreto n 14.343, de 07 de setembro

de 1920, surge oficialmente a Universidade do Rio de Janeiro (URJ),
e em 1932 criada a Universidade de So Paulo e multiplicam-se os
debates sobre a educao nacional; realizam-se reformas
educacionais nos Estados (So Paulo, Cear, Bahia, Minas Gerais e
Distrito Federal);
1924 Fundao da Associao Brasileira de Educao
1922 1937 Realizao das nove Conferncias de
Educao

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Dcada de 30 Reforma Francisco Campos

Primeira reforma educacional de carter nacional, realizada no incio da Era
Vargas (1930-1945), sob o comando do Ministro da Educao e Sade
Francisco Campos.
Marcada pela articulao junto aos iderios do governo autoritrio de
Getlio Vargas e seu projeto poltico ideolgico, implantado sob a ditadura
conhecida como Estado Novo.
Criao do Conselho Nacional de Educao e organizao do ensino
secundrio e comercial.
Diviso do curso secundrio em dois ciclos de cinco e dois anos,
respectivamente, o primeiro fundamental, e o segundo complementar,
orientado para as diferentes opes de carreira universitria.
Criao de um sistema nacional de inspeo do ensino secundrio, a ser
feito por uma rede de inspetores regionais.

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Dcada de 40 Reforma Capanema (Gustavo Capanema)

1942 Marcada pela articulao junto aos iderios nacionalistas de
Getlio Vargas e seu projeto poltico ideolgico, implantado sob a
ditadura conhecida como Estado Novo.
A educao deveria servir ao desenvolvimento de habilidades e
mentalidades de acordo com os diversos papis atribudos s diversas
classes ou categorias sociais.
Educao Primria, Educao Secundria, Educao Profissional, Educao
Feminina e Educao Superior.
Instituio da Educao Moral e Cvica no currculo.
Criao do SENAI, INEP e Servio Nacional de Radiofuso Educativa.

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LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO

NACIONAL (4024/61 DE 20/12/1961)
Aps 13 anos de tramitao e de muitos embates a lei aprovada,
estando j ultrapassada. A estrutura do ensino no se altera.
ESTRUTURA
A educao pr-primria: para menores de 7 anos, ministrada
em escolas maternais ou jardins de infncia;
Ensino primrio: mnimo de 4 sries anuais; a durao poderia ser
ampliada at 6 anos pelos sistemas de ensino;

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Ensino mdio
dois ciclos: ginasial de 4 anos e colegial de 3 anos
Modalidades: o ensino mdio, tanto no ginasial quanto no colegial,
abrangia o curso secundrio, o curso tcnico (industrial, agrcola,
comercial e outros) e o curso de formao de professores para o
primrio e o pr-primrio.

Ensino Superior ministrado em estabelecimentos, agrupados ou

no em universidades; Universidade: ensino, pesquisa e extenso.
Graduao aps concluso do ensino mdio;
Ps-graduao aps concluso da graduao;

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Contedos curriculares (mais flexveis) dividido em trs partes:
Uma nacional disciplinas obrigatrias indicadas pelo CFE: portugus,
histria, geografia, matemtica, cincias e educao fsica;
Uma regional disciplinas obrigatrias indicadas pelo CEE;
Uma dos estabelecimentos disciplinas escolhidas pelas escolas a
partir de uma lista elaborada pelos CEE;

Desvantagens da LDB 4024/61

Atende tambm s escolas privadas para as quais a Unio dispensar
cooperao financeira para compra, construo ou reforma de prdios
escolares e respectivas instalaes e equipamentos....
O ensino tcnico continua sem nenhuma ateno especial no momento
em que a demanda por mo-de-obra qualificada excedia, em muito, o
nmero de trabalhadores diplomados.

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Lei 5540 - Reforma do Ensino Superior (28/11/1968)

Ditadura Militar Acordos MEC/USAID + Relatrio ACTON =

Departamentalizao do Ensino Superior.
Institui o ciclo bsico, comum a estudantes de diversos cursos
Introduziu o sistema de crditos
Criou cursos de curta durao
Organizou a universidade em unidades isoladas
Ampliou vagas em escolas superiores isoladas
Dotou a universidade de modelo empresarial

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LDB 5692/71 Reformas do Ensino de 1O e 2O graus
(11/08/1971)

Ampliou a obrigatoriedade escolar para 8 anos ( faixa etria dos 7

aos 14 anos) e o 1O grau destina-se a formao geral do educando.
Eliminou o exame de admisso ao ginsio.
O 2O grau passa a ter 3 anos (auxiliar tcnico) ou 4 anos (tcnico)
de durao e visa a habilitao profissional (extinta com a lei
7044/82)
Os currculos passam a constar de ncleo comum obrigatrio com
10 contedos e de uma parte diversificada para atender as
peculiaridades locais.

CONSTITUIO FEDERAL 1988 CONSTITUIO CIDAD

A EDUCAO UM DIREITO SOCIAL

ESTADO
ESTRUTURA
FINANCIAMENTO
VINCULAO
DE RECURSOS

FAMLIA
MATRCULA
ACOMPANHAMENTO
PARTICIPAO

ORGANIZAO DA EDUCAO NO BRASIL

EDUCAO
BSICA
DEVER DO ESTADO

EDUCAO
INFANTIL
MUNICIPAL

ENSINO
FUNDAMENTAL
MUNICIPAL E
ESTADUAL

ENSINO
MDIO
ESTADUAL

Constituio Federal (1988)

Perfil descentralizador

Desencadeia aspectos de
descentralizao, autonomia e
municipalizao.

Princpios da organizao conforme a LDB

9394/96 - rgos administrativos:

Sistema Federal: Conselho Nacional de Educao (CNE),

Ministrio da Educao (MEC).

Sistemas Estaduais: Conselho Estadual de Educao (CEE),

Secretaria Estadual de Educao (SEDU)/Superintendncia
Regional de Educao (SRE) ou Delegacia Regional de Educao
(DRE).

Sistemas Municipais: Conselho Municipal de Educao (CME),

Secretaria Municipal de Educao (SEME).

Nveis de Ensino

Educao Bsica:

Educao Infantil,

Ensino Fundamental,

Ensino Mdio

Ensino Superior

Educao Infantil

Novidade da Constituio de 1988: Dever do Estado.

Finalidade: desenvolvimento integral da criana de at cinco anos

de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social
(Art. 29).

Incumbncia dos municpios (Art. 11).

Creches para crianas de zero a trs anos.

Pr-escolas para crianas de quatro e cinco anos (Art. 30).

Ensino Fundamental

Etapa obrigatria da Educao Bsica

Dever do Estado e direito pblico subjetivo

No oferecimento: responsabilidade da autoridade competente

(Art. 5)

Objetivo: formao bsica do cidado (art. 32 da LDB)

Pode ser desdobrado em ciclos, sries anuais, perodos

semestrais, grupos no seriados, por idade, por competncia ou
por outra forma que o processo de aprendizagem requerer (Art.
23 e 24)

Currculos do ensino fundamental: parte comum e parte

diversificada

Ensino Fundamental

Art. 32 afirma que "o ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9

(nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade,
ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante:

I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o

pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo;
II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia,
das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio
de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores;

IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e

de tolerncia recproca em que se assenta a vida social." (Redao dada pela
Lei n 11.274, de 2006).

Ensino Fundamental

Classificao em qualquer srie ou etapa pode-se dar

independente de escolaridade anterior (Art. 24)

Jornada escolar: quatro horas de efetivo trabalho escolar

aumento progressivo (Art. 34) (PNE - Lei 10.172/2001)

Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental

Resoluo CNE/CEB n. 2/98 e Diretrizes Curriculares
Nacionais para o Ensino Fundamental de 09 anos Resoluo
CNE/CEB n. 07/11

Princpio
norteadores:
autonomia;
responsabilidade,
solidariedade; respeito ao bem comum, aos direitos e deveres;
criticidade; princpios estticos, sensibilidade; criatividade e
diversidade e manifestaes artsticas e culturais

Ensino Mdio

ltima etapa da educao bsica

Propedutico: possibilita prosseguimento de estudos

Preparao para o trabalho

Concepo humanstica: preparo para o exerccio da cidadania

Relao teoria e prtica (Art. 35)

Ensino Mdio

Resoluo CNE/CEB 3/1998 diretrizes Curriculares

Nacionais para o Ensino Mdio e Resoluo CNE/CEB n
2/2012 (nova resoluo)

Base comum por reas de conhecimento: linguagens,

cdigos e tecnologias; cincias da natureza, Matemtica e
suas tecnologias; cincias humanas e suas tecnologias

Eixos bsicos: trabalho, cultura, cincia e tecnologia

Princpios pedaggicos: identidade, diversidade

autonomia, interdisciplinaridade, contextualizao

Modalidades de Ensino

Educao de Jovens e Adultos (ensino fundamental ou mdio)

constitucionalmente: direito pblico subjetivo.

Educao Profissional Decreto 2.208 de 1997- nvel bsico:

independente da escolarizao prvia; nvel tcnico aps ou
concomitante ao ensino mdio; nvel superior tecnolgico, para
egressos do ensino mdio

Educao Especial Dever do Estado (Art. 205 e 208 - CF/88 e Art.

58 LDB 9394/96) - Declarao de Salamanca/1994: Incluso Processo
polmico

Contexto Educacional Anos 90

Polticas do Banco Mundial

Conferncia de Jomtein Conferncia Mundial de
Educao para Todos - Tailndia (1990)
LDB 9394/1996
FUNDEF priorizao do Ensino Fundamental
Novas formas de gesto / Gesto democrtica
Autonomia gerencial das escolas
ndices de produtividade (Avaliaes Externas)
Criao de Conselhos e rgos Colegiados

Contexto Educacional Anos 2000

PNE (Lei 10.172 de 09/01/2001)

FUNDEB (Emenda Constitucional 53 de 19/12/2006/ Lei 11.494 de
20/06/2007 )
Polticas Pblicas do Governo Lula (PDE, Ampliao do Ensino
Profissional, Plano de Metas, PAR, REUNI / PROUNI, SAEB / ENEM /
ENADE / Prova Brasil / IDEB / Mais Educao / Piso Salarial, etc.
Lei n 11.738/2008 (lei do piso e 1/3 da carga horria para
planejamento docente).
Emenda Constitucional 59 de 11/11/2009 (Educao Bsica obrigatria
dos 04 aos 17 anos, devendo ser implantada pelos sistemas de ensino
at 2016).
Projeto de Lei do Senado n 388/2007, aprovado em 03/05/2011:
Ampliao da carga horria mnima anual para 960 horas a partir de
2013, sem aumento do nmero de dias letivos).

(...) definir os fins da educao definir, ao mesmo

tempo, a sociedade, a cultura e o homem que se quer
promover. Educar realmente, cultivar a criana para fazer
dela um homem (...) Toda imagem do homem uma imagem
social. Fixar fins para a educao escolher um tipo de
homem social, portanto, de sociedade. Essa escolha no
abstrata e atemporal. H tantas escolhas possveis quanto
classes e grupos em conflitos, pois a determinao dos fins
pedaggicos exprime esses conflitos. (BERNARD in

ARANHA, 1989)