CURSO ANUAL

Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 29/11/2013
Aula 29

RESUMO
SUMRIO
5. RESPONSABILIDADE DO ESTADO
(...)
7. PROPRIEDADE

1. INTRODUO
(...)
6. SERVIDORES PBLICOS
(...)
7. PROPRIEDADE
Importncia constitucional da propriedade: (...)
Direito fundamental clusula ptrea (art. 5, caput): (...)
Direito fundamental clusula ptrea (art. 5, XXII): (...)
Direito fundamental clusula ptrea (art. 5, LIV): (...)
Direito fundamental devido processo legal (art. 5, LV): (...)
Extenso do direito propriedade: (...)
Limite do direito propriedade: o direito propriedade no absoluto, nele se apresenta um limite,
qual seja, a funo social da propriedade.

Funo social limitao ao direito de propriedade: (...)

No atendimento uno social inconstitucionalidade: (...)
Conceito de funo social da propriedade: foi a primeira Constituio que conceituou.
o Propriedade urbana (182, 2, CF): (...)
o

Propriedade rural (art. 186, CF): a funo social da propriedade rural obedecida
quando forem cumulativamente cumpridas as 4 exigncias seguintes, todas de carter
subjetivo.
1. Explorao racional e adequada;
2. Explorao que respeite o meio ambiente e os recursos naturais.
3. Explorao que respeite as relaes de emprego (v.g., trabalho de menor de 14
anos e trabalho escravo).
4. Explorao privilegiar o bem estar do proprietrio e dos trabalhadores.
Sano: a sano por descumprimento do art. 186 a desapropriao para fins de
reforma agrria.

CURSO ANUAL
Anotador(a): Macellaro
Complexo Educacional Damsio de Jesus

Indenizao: o expropriado ter direitos indenizao por ttulos da dvida agrria

resgatveis em at 20 anos. Isso porque esta desapropriao se revela como uma
sano por no atendimento funo social da propriedade.
Excees (art. 185): no art. 185 da CF aparecem 2 excees, que ainda que estejam
cumprindo sua funo social, no estaro sujeitas sano quais sejam, (i) a pequena
e mdia propriedade, nos termos previstos em lei; e (ii) a propriedade rural produtiva
produtividade no um termo possvel de ser padronizado, em funo das inmeras
diferenas no cenrio econmico, regional etc. Dessa forma, esta anlise da
produtividade que fere o meio ambiente, por exemplo, deve ser analisada no caso
concreto.
Meios de interveno na propriedade: so (i) desapropriao; (ii) confisco; (iii) requisio; (iv) ocupao;
(v) limitao; (vi) servido e (vii) tombamento.

Ordem delas influi na finalidade de cada uma: a ordem que elas esto dispostas influi na
finalidade de cada uma, pois a desapropriao e confisco implicam na transferncia da
propriedade; requisio e ocupao o proprietrio perde apenas a posse, temporariamente; e
na limitao, servido e tombamento h restries quanto ao uso, no perde propriedade ou
posse.

Desapropriao: meio de interveno na propriedade em que ela transferia

compulsoriamente para o patrimnio pblico por razes de interesse pblico ou de
inconstitucionalidade, mediante o pagamento de indenizao, nos termos fixados pela
Constituio.
Transferncia compulsria: meio de transferncia unilateral, pois feito compulsoriamente
pelo Poder Pblico, de forma que para promov-lo no se requer autorizao do Judicirio ou
do expropriado, sempre pautado no interesse pblico.
Transferncia do patrimnio: em geral, a transferncia do patrimnio particular para o
pblico.
Exceo transferncia do patrimnio pblico: excepcionalmente a desapropriao pode recair
sobre bens pblicos. Apenas nas seguintes hipteses.
o Regra de seqencial de desapropriao: sendo que (i) Unio desapropriam Estados e
Municpios; (ii) Estados desapropria seus Municpio e (iii) Municpios no desapropriam
outras esferas de governo.
No diz respeito hierarquia: no h que se falar que h hierarquia porque o Brasil
uma federao, forma de Estado que se caracteriza pela inexistncia de hierarquia entre
as pessoas que a integram (no caso do Brasil, Unio, Estados, Municpios e Distrito
Federal). O fundamento legal desta regra seqencial de desapropriao de patrimnio
pblico visa privilegiar interesses da Unio (a regra foi criada em perodo de exceo).
Autorizao legislativa: quando a desapropriao recair sobre bens pblicos imveis
necessria autorizao legislativa.
Fundamento da desapropriao: ela se d (i) por razes de interesse pblico ou (ii) por razes
de inconstitucionalidade.
o

Interesse pblico: ela se fundamenta no princpio da supremacia do interesse pblico

sobre o particular, pois o particular no cometeu qualquer ilcito.
Formas de interesse pblico: (i) necessidade deriva de obrigatoriedade (v.g.,
construo de presdios); (ii) utilidade pblica quando for cmodo ao interesse pblico

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(v.g., construo de centro de exposies); e (iii) interesse social para assentamento

de pessoas.
o

Inconstitucionalidade: o segundo fundamento da desapropriao, que deriva do

descumprimento da funo social do bem (estudado acima).

Pagamento de indenizao: a desapropriao se d mediante pagamento de indenizao, pois

toda a idia de desapropriao inerente idia de indenizao, nos termos previstos na
Constituio. O perfil dela no ser sempre o mesmo, ou seja, ele varia conforme o fundamento
utilizado para desapropriar.
o Formas de indenizao: (i) por interesse pblico (5, XXIV) indenizao prvia, justa e
em dinheiro porque o particular no cometeu ilcito; justa a indenizao que permite
ao proprietrio manter seu padro de propriedade; e (ii) por
inconstitucionalidade/interesse social (a) urbana (182, 4, III): ttulos da dvida
pblica pagveis em at 10 anos; e (b) rural (184): ttulos da dvida agrria pagveis em
at 20 anos.
Competncia: vejamos regras relativas competncia para os atos de Administrao.
o

Competncia para legislar: na forma do art. 22 da CF, compete privativamente Unio

legislar sobre desapropriao, ou seja, as demais esferas de governo devem seguir as
regras da lei federal para desapropriar.
Delegao: no pargrafo nico a CF permite delegar a competncia para o Estado e para
o Distrito Federal, por meio de Lei Complementar, que uma faculdade.
Diplomas legais: Decreto Lei 3365/41 (norma geral sobre desapropriaes editado
em poca de exceo, Estado Novo, onde o Presidente Getulio Vargas fechou o CN e
passou a legislar por Decretos assim que, por exemplo, no art. 2, 2, fixou medida
autoritria que privilegiava a Unio; o Decreto foi recepcionado pelas CFs posteriores,
encontrando-se em pleno vigor) e Lei 4.132/62 (desapropriao para fins de interesse
social).

Competncia para desapropriar: (...)

(...):

Confisco: meio de interveno na propriedade

Requisio: meio de interveno na propriedade

Ocupao: meio de interveno na propriedade

Limitao: meio de interveno na propriedade

Servido: meio de interveno na propriedade

Tombamento: meio de interveno na propriedade

(...)

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