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Ol!
Bons estudos!
Fabiano Pereira
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4. Provimento
4.1. Disposies gerais .........................................................
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8. Frias ........................................................................................
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9. Licenas ....................................................................................
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b) Servidores estatais
Ainda segundo as palavras do professor, servidores estatais so todos
aqueles que mantm com o Estado ou suas entidades da Administrao Indireta,
independentemente de serem regidas pelo direito pblico ou direito privado,
relao de trabalho de natureza profissional e carter no eventual sob vnculo
de dependncia, podendo ser classificados em:
servidores estatutrios, sujeitos ao regime estatutrio e ocupantes de
cargos pblicos;
servidores empregados das empresas pblicas, sociedades de
economia mista e fundaes pblicas de direito privado, contratados
sob o regime da legislao trabalhista e ocupantes de emprego
pblico;
servidores temporrios, contratados por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico (art.
37, IX, da CF/88), que exercem funes pblicas sem estarem
vinculados a cargo ou emprego pblico.
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a) Agentes polticos
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, agentes polticos so os
componentes do Governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos,
funes, mandatos ou comisses, por nomeao, eleio, designao ou
delegao, para o exerccio de atribuies constitucionais.
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4. Provimento
4.1. Disposies gerais
O art. 5 da Lei 8.112/90 estabelece expressamente os requisitos
bsicos que devem ser atendidos por aqueles que desejam a investidura em um
cargo pblico, a saber:
a) a nacionalidade brasileira;
b) o gozo dos direitos polticos;
c) a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
d) o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
e) a idade mnima de dezoito anos;
f) aptido fsica e mental.
Apesar de a nacionalidade brasileira ser um dos requisitos para a
investidura em cargo pblico, importante esclarecer que universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, nos termos do
3, artigo 5, da Lei 8.112/90.
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O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido
removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio
ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da
publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do
cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova
sede.
Exemplo: suponhamos que voc, atualmente domiciliado na cidade de
Belo Horizonte/MG, decida tentar o concurso do TSE para o cargo de Analista
Judicirio rea administrativa. Dois anos depois, j tendo sido aprovado,
nomeado, empossado e entrado em exerccio, voc decide participar do
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CLASSE
PADRO
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ANALISTA JUDICIRIO
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CLASSE
ANALISTA JUDICIRIO
PADRO
VENCIMENTO
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6.957,41
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6.754,77
13
6.558,03
12
6.367,02
11
6.181,57
10
5.848,22
5.677,88
5.512,51
5.351,95
5.196,07
4.915,86
4.772,68
4.633,67
4.498,71
4.367,68
Calma! Esse no o nico valor que voc ir receber no fim do ms. A Lei
11.416/2006 ainda prev o pagamento de uma GAJ (Gratificao de Atividade
Judiciria) correspondente a 50% (cinqenta por cento) do vencimento.
Desse modo, assim que voc entrar em exerccio no cargo de Analista
Judicirio estar recebendo o valor de R$ 4.367,68 (CLASSE A-1) + R$ 2.183,84
(GAJ de 50%) = R$ 6.551,52 (sem levar em conta os demais benefcios
previstos legalmente).
Simbora estudar ento!!!!!
4.3.4.2. Readaptao
A readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua
capacidade fsica ou mental, sempre comprovada em inspeo mdica.
Trata-se da atribuio de novas responsabilidades compatveis com a
limitao fsica ou psquica sofrida pelo servidor, desde que no se justifique a
licena para tratamento de sade ou aposentadoria, verificada em inspeo
mdica que informar as condies de readaptao: seus termos, prazo e
embasamento legal.
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4.3.4.3. Reverso
A reverso pode ser definida como o retorno atividade de servidor que
j se encontrava aposentado. A Lei 8.112/90 menciona expressamente duas
modalidades distintas de reverso:
1) de ofcio, quando, por Junta Mdica Oficial, forem declarados
insubsistentes os motivos que ensejaram a aposentadoria do
servidor;
2) a pedido do prprio servidor, desde que seja de interesse da
Administrao (ato discricionrio) e cumpridos os requisitos
estabelecidos expressamente no inciso II do artigo 25 da Lei 8.112/90, a
saber:
a) Tenha solicitado a reverso;
b) A aposentadoria tenha sido voluntria;
c) Tenha adquirido estabilidade quando na atividade;
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4.3.4.4. Reintegrao
a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado ou
no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada sua demisso
por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens
a que teria direito se estivesse trabalhando.
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4.3.4.5. Reconduo
o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em
decorrncia de
(a) inabilitao em estgio probatrio em outro cargo federal;
(b) desistncia de exerccio em cargo federal no perodo do estgio
probatrio; ou
(c) reintegrao do anterior ocupante.
muito comum voc encontrar em provas de concursos pblicos questes
sobre a reconduo, provavelmente pelas vrias espcies e peculiaridades
relativas a esse instituto. Assim, importante analisar individualmente todas as
suas espcies:
1) Inabilitao em estgio probatrio referente a outro cargo
federal: suponhamos que Z das Couves seja titular do cargo de Analista do
Seguro Social no INSS, gozando de estabilidade. Todavia, como muito
estudioso, Z foi aprovado recentemente no concurso pblico para o cargo de
Analista Judicirio do Tribunal Superior Eleitoral. Nesse caso, como Z j era
servidor pblico federal e foi aprovado para exerccio em outro cargo pblico
tambm integrante da estrutura federal, poder solicitar vacncia (deixar o
cargo sem ocupante) em seu cargo no INSS para submeter-se ao estgio
probatrio no TSE.
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o servidor a mudar de
ajuda de custo para
duplo pagamento de
detenha a condio de
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5.2. Redistribuio
O artigo 37 da Lei 8.112/90 define a redistribuio como o deslocamento
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral
de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia
apreciao do rgo central do SIPEC (Sistema Integrado de Pessoal Civil da
Unio).
A redistribuio tem por objetivo ajustar a lotao e a fora de trabalho s
reais necessidades da Administrao, inclusive nos casos de reorganizao,
extino ou criao de rgo ou entidade.
Na redistribuio, ocorre o deslocamento do cargo, e no do servidor,
como ocorre na remoo. Entretanto, caso o cargo esteja provido, o servidor
deslocado juntamente com esse.
A redistribuio sempre ocorrer de ofcio (ex officio), observando-se os
seguintes preceitos:
a) Interesse da administrao;
b) Equivalncia de vencimentos;
c) Manuteno da essncia das atribuies do cargo;
d) Vinculao entre os graus de responsabilidade e de complexidade das
atividades;
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5.3. Da substituio
Os servidores investidos em cargo ou funo de confiana e os ocupantes
de cargo de Natureza Especial (a exemplo do cargo de Assessor na Cmara dos
Deputados) tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de
omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou
entidade.
O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do
cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de
Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares
do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela
remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
Nos termos do art. 38, 2, da Lei 8.112/1990, o substituto far jus
retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de
Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do
titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias
de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.
Penso que a Fundao Carlos Chagas no ir se aprofundar nesse tema,
que ainda bastante controvertido na Administrao Pblica Federal. Todavia,
em respeito ao princpio da precauo, importante que voc saiba que no
mbito da Justia Eleitoral, por exemplo, tem vigorado o mesmo entendimento
manifestado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto atravs do
Ofcio Circular n 01/SRH/MP, expedido em 28/01/2005, que assim se
manifestou:
O servidor no exerccio da substituio acumula as atribuies do cargo que
ocupa com as do cargo para o qual foi designado nos primeiros 30 dias ou
perodo inferior, fazendo jus opo pela remunerao de um ou de outro
cargo desde o primeiro dia de efetiva substituio. Transcorridos os
primeiros 30 dias, o substituto deixa de acumular as funes, passando a
exercer somente as atribuies inerentes s do cargo substitudo
percebendo a remunerao correspondente.
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6.2.1.2. Dirias
As dirias podem ser definidas como uma indenizao a que faz jus o
servidor quando a servio se afastar da sede, em carter eventual ou
transitrio, para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior.
As dirias sero concedidas por dia de afastamento da sede do servio,
destinando-se a indenizar o servidor por despesas extraordinrias com pousada,
alimentao e locomoo urbana. O pagamento das dirias no cumulativo
com a indenizao de transporte.
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6.2.1.4. Auxlio-moradia
O auxlio moradia est previsto nos artigos 60-A ao 60-E da Lei 8.112/90 e
consiste no ressarcimento das despesas realizadas pelo servidor com aluguel
ou hospedagem em hotel, no prazo mximo de um ms aps a comprovao da
despesa.
Ser concedido ao servidor que, em razo da investidura em cargo pblico,
mudar-se do municpio em que resida para ter exerccio em outro rgo.
O auxlio moradia somente ser concedido se atendidos os seguintes
requisitos:
a) No exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
b) O cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
c) O servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido
proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio
de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de
lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que
antecederem a sua nomeao;
c) Nenhuma outra
auxlio-moradia;
pessoa
que
resida
com
servidor
receba
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7. Gratificaes e adicionais
O artigo 61 da Lei 8.112/90 estabelece um rol de gratificaes e adicionais
que podem ser pagos aos servidores pblicos. Entretanto, importante
esclarecer que o rol apenas exemplificativo, pois os servidores podero
receber outros adicionais ou gratificaes previstas em outras leis.
7.1. Retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento
O artigo 62 da Lei 8.112/90 determina que, ao servidor ocupante de cargo
efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comisso ou de Natureza Especial, ser devida uma retribuio
extra pelo seu exerccio.
Assim, no caso de exerccio de funo gratificada, o servidor receber
todas as vantagens do cargo efetivo que ocupa, acrescidas do valor
correspondente quele da funo de chefia exercida.
7.2. Gratificao natalina
A gratificao natalina equivale ao dcimo terceiro salrio que pago aos
trabalhadores regidos pela CLT. Corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de
exerccio no respectivo ano, sendo que a frao igual ou superior a 15
(quinze) dias ser considerada como ms integral.
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9. Licenas
So vrias as espcies de licenas que podem ser concedidas aos
servidores pblicos federais. As principais esto arroladas no art. 81 da Lei
8.112/1990.
Para responder s questes da Fundao Carlos Chagas, importante ficar
atento aos detalhes especficos de cada uma delas, pois essas informaes
costumam freqentar as provas dessa banca examinadora.
De incio, gostaria de chamar a sua ateno para o teor do artigo 82 da Lei
8.112/1990, que expresso ao afirmar que a licena concedida dentro de 60
(sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como
prorrogao.
Desse modo, caso o servidor tenha gozado de um perodo de licena por
motivo de doena em pessoa da famlia at 20/10/11, e, posteriormente, em
16/12/11, lhe tenha sido concedido outro perodo de licena, este ltimo no
ser considerado um novo perodo, mas sim uma simples prorrogao da
primeira licena.
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por
motivo
de
afastamento
do
cnjuge
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14.3.1. Advertncia
A advertncia ser aplicada, por escrito, nos casos de violao de
proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, da Lei 8.112/90, bem
como na inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao
ou norma interna, desde que no justifique imposio de penalidade mais
grave.
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14.3.2. Suspenso
Nos termos do artigo 130 da Lei 8.112/90, a suspenso ser aplicada em
caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das
demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso,
no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Durante o cumprimento da penalidade de suspenso, o servidor fica
impedido de exercer as suas atividades perante a Administrao Pblica e,
consequentemente, no recebe a respectiva remunerao.
Para responder s questes da Fundao Carlos Chagas: Quando houver
convenincia para o servio, a penalidade de suspenso aplicada ao servidor
poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por
dia de vencimento ou remunerao.
Nesse caso, o servidor continuar trabalhando normalmente, mesmo aps
ter sido punido com a suspenso. Entretanto, durante todo o perodo relativo
penalidade de suspenso que foi aplicada (at 90 dias), receber apenas a
metade da remunerao devida.
ATENO: A multa no uma espcie autnoma de penalidade. Somente
quando for conveniente para o servio pblico, a Administrao poder converter
a penalidade de suspenso em multa de 50% (cinquenta por cento) por dia de
vencimento ou remunerao.
Trata-se de uma deciso discricionria, outorgada Administrao, para
evitar um prejuzo ainda maior ao interesse pblico.
Exemplo: Pode ocorrer de um determinado rgo pblico, apesar de
contar em sua estrutura com a lotao de 05 (cinco) servidores, atualmente
possua apenas 03 (trs) no exerccio efetivo das respectivas funes. Assim,
caso um desses servidores seja penalizado com a suspenso, a prpria prestao
de servios pblicos para a coletividade ficar comprometida, pois restaro
apenas 02 (dois) servidores.
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14.3.3. Demisso
A demisso a mais severa espcie de penalidade a que pode se
submetido o servidor pblico que exera cargo de provimento efetivo.
Assim, somente as condutas previstas de forma taxativa no texto legal
podem respaldar sua imposio.
Caso a conduta praticada pelo servidor pblico no esteja tipificada na Lei
8.112/90 como passvel de demisso, esta no pode ocorrer.
So condutas que podem ensejar a imposio da penalidade de demisso:
1) crime contra a administrao pblica;
2) abandono de cargo;
3) inassiduidade habitual;
4) improbidade administrativa;
5) incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
6) insubordinao grave em servio;
7) ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima
defesa prpria ou de outrem;
8) aplicao irregular de dinheiros pblicos;
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So
formas
de
(A) a ascenso.
(B) o aproveitamento.
(C) a transferncia.
(D) a disponibilidade.
(E) a inscrio.
Comentrios
O art. 8 da Lei 8.112/90 apresenta como formas de provimento a
nomeao, promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e a
reconduo. Dentre essas, somente a nomeao forma orginria de
provimento, todas as demais so consideradas formas derivadas.
Lembre-se sempre de que a asceno e a transferncia foram
declaradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal e, posteriormente,
revogadas pela Lei 9.527/97. Isso porque possibilitavam ao servidor investir-se,
sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em
cargo que no integrava a carreira na qual era anteriormente investido, o que
contraria o teor da Smula 685 do STF.
GABARITO: LETRA B
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Comentrios
Reconduo retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado e pode ocorrer em virtude de inabilitao em estgio probatrio
relativo a outro cargo ou reintegrao do anterior ocupante do cargo em virtude
da anulao judicial de sua demisso, por exemplo.
No exemplo apresentado, como Tcio j era servidor estvel do TRE/PI,
no precisava requerer exonerao do cargo de Tcnico Judicirio para assumir
o cargo de Analista, mas apenas uma vacncia em razo da posse em outro
cargo inacumulvel (Lei 8.112/90, art. 33, inc. VIII). Nesse caso, estaria
autorizado a se submeter ao estgio probatrio do cargo de Analista sem
extinguir o vnculo anterior com o Tribunal.
Durante todo o perodo do estgio probatrio, caso no estivesse se
adaptando ao novo cargo, Tcio poderia optar pela reconduo ao cargo
anterior (Tcnico Judicirio), requerendo exonerao do cargo de Analista.
Deve ficar claro que a reconduo pode ocorrer por opo do servidor
(durante o perodo do estgio probatrio) ou de ofcio, no caso de reprovao no
estgio probatrio.
GABARITO: LETRA D.
09. (Analista Judicirio/TRE PI 2009/FCC) De acordo com a Lei n
8.112/90, na reverso, o servidor que retornar atividade por
interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos
da aposentadoria, a remunerao
(A) do cargo que voltar a exercer, com exceo das vantagens de
natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
(B) do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de
natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
(C) que recebia a ttulo de aposentadoria acrescida somente com as
vantagens do cargo que voltar a exercer.
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Comentrios
a) Correto. Isso significa que os prazos impostos ao administrado devem
ser rigorosamente respeitados, pois a Administrao Pblica est proibida de
acatar, por exemplo, recursos administrativos intempestivos.
b) Errado. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis,
interrompem a prescrio. Isso significa que o prazo j decorrido at o
momento da propositura no computado, ou seja, o prazo volta a ser
novamente computado desde o incio.
c) Errado. O direito de requerer prescreve em 5 (cinco) anos, quanto
aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
d) Errado. O direito de requerer prescreve em 5 (cinco) anos quanto aos
atos que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de
trabalho.
e) Errado. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do
ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for
publicado.
GABARITO: LETRA a.
30. (FCC/Analista Judicirio TRT 4 Regio/2011) Para os fins da Lei n
8.112/90, o servidor pblico federal investido em cargo em comisso
de rgo ou entidade diversa da de sua lotao, receber a
remunerao do rgo
a) cedente, quando a cesso for exclusivamente, para rgo ou
entidade do Distrito Federal.
b) ou entidade cessionria quando a cesso for para rgos dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios.
c) cessionrio dos Estados, exclusivamente, quando a cesso for por
prazo superior a 90 ( noventa ) dias.
d) cedente, devendo os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na
condio de cessionrios, ressarcirem os cofres da entidade cedente ao
trmino da cesso.
e) cedente, desde que essa condio esteja prevista no respectivo ato e
a cesso seja exclusivamente para rgo ou entidade do Distrito
Federal.
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GABARITO: LETRA d.
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PI
2009/FCC)
respeito
das
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GABARITO: LETRA A.
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Comentrios
O fato de o servidor opor resistncia injustificada ao andamento de
documento ou processo que deveria movimentar no motivo para a aplicao
de uma penalidade de natureza grave, caso seja a primeira vez que tenha
praticado tal conduta. Isso porque no so causados danos diretos ao servio
pblico, sendo suficiente a aplicao da penalidade de advertncia, por escrito.
Contudo, caso o servidor volte a praticar a mesma infrao antes do
decurso do prazo de 03 (trs) anos (prazo necessrio para o cancelamento do
registro da advertncia), ser-lhe- aplicada uma penalidade mais severa, isto ,
a suspenso.
GABARITO: LETRA D.
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GABARITO: LETRA E.
Comentrios
(A) A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas
com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao
sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Assertiva incorreta.
(B) Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de
suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por
cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a
permanecer em servio. importante esclarecer que a converso da penalidade
de suspenso em multa somente pode ocorrer de ofcio, no sendo um direito
assegurado ao servidor. Assertiva incorreta.
(C) O 1 do art. 130 da Lei 8.112/90 realmente prev que ser punido
com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade
competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinao. Assertiva correta.
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GABARITO: LETRA C.
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So
formas
de
(A) a ascenso.
(B) o aproveitamento.
(C) a transferncia.
(D) a disponibilidade.
(E) a inscrio.
06. (Tcnico Administrativo/TRE AM 2010/FCC) Nos termos da Lei no
8.112/90, relativamente posse e ao exerccio, considere:
I. A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do
ato de aprovao em concurso pblico.
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qualquer
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GABARITO
01.B
02.A
03.A
04.E
05.B
06.E
07.D
08.D
09.B
10.E
11.A
12.C
13.B
14.D
15.B
16.B
17.B
18.C
19.B
20.B
21.C
22.E
23.D
24.A
25.D
26.E
27.A
28.A
29.A
30.B
31.C
32.D
33.E
34.A
35.A
36.E
37.C
38.A
39.D
40.E
41.C
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mesmo
que
no
ocupe
cargo
na
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19
Regio/2011)
Sobre
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Luprcio
receber
Luprcio
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GABARITO
01.B
02.A
03.E
04.A
05.D
06.A
07.A
08.A
09.A
10.D
11.A
12.E
13.D
14.C
15.D
16.C
17.A
18.A
19.E
20.B
21.A
22.B
23.C
24.E
25.A
26.A
27.E
28.B
29.E
30.D
31.A
32.E
33.B
34.B
35.C
36.C
37.E
38.B
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