Inovação, Avaliação e Tecnologias Da Informação

INOVAO, AVALIAO
E TECNOLOGIAS DA INFORMAO
Denise Leite
Organizao
Autores
Ana Maria Braga - UFRGS

Ana Karin Nunes - UNISC
Clarice M. Escott - IPA
Denise Leite - UFRGS
Ernesto Dominguez - UDELAR
Geraldo Ribas Machado - UFRGS
Jussara Musse - UFRGS
Margareth Guerra - UNIFAP
Maria Elly Genro - UFRGS
Marlis M. Polidori - IPA
Rodrigo Losina Alfamdia PROW
Susana Celman - UNER
Virginia Olmedo - UNER
Capa: Original de Umbelina Barreto

Colaborao de Cludio Santos Pinto Guimares
Projeto Grfico e Editorao: Daniel Ferreira da Silva (51) 8496-3690
Reviso histrica: Bianca Silva Costa
Impresso e Acabamento: Grfica Pallotti
I58 Inovao, Avaliao e Tecnologias da Informao / org. Denise Leite. Porto Alegre:Ed.
Pacartes, 2010.
157 p. : il.
ISBN: 978-85-62689-19-2
1. Universidade. 2. Inovao. 3. Avaliao Institucional. 4. Tecnologia da Informao I. Leite,
Denise. II.Ttulo

CDU 378.4.001.4
CIP - BRASIL. CATALOGAO NA PUBLICAO

Bibliotecria Responsvel: Vanessa I. Souza CRB - 10/1468
SUMRIO
Apresentao
Denise Leite
5
Evaluacin Educativa con TI en una ctedra de la
Facultad de Cincias de la Educacin de la UNER, Argentina
Susana Celman
Virginia Olmedo
8
Programa de Evaluacin Institucional de la
UDELAR, Uruguay. 10 aos de implementacin
Ernesto Domnguez
30
Redes de Avaliao e Acreditao Latino-Americanas:
RANA MERCOSUR EDUCATIVO
Margareth Guerra
53
Avaliao Institucional e TI na UFRGS
Ana Maria Braga
Jussara Musse
Maria Elly Genro
Denise Leite
Geraldo Ribas Machado
73
Acompanhamento de Egressos na UFRGS. O Portal de Egressos
93
Avaliao Institucional e TI na UNISC
Ana Karin Nunes
108
Avaliao e Inovao com TI no Centro Universitrio Metodista IPA
Clarice Monteiro Escott
Marlis Morosini Polidori
126
Uso da Tecnologia da Informao na Avaliao
de Reao de Estudantes de Cursos Profissionalizantes
Rodrigo Losina
149
TI nas Universidades Participantes da Pesquisa
Denise Leite
Ana Karin Nunes
153
APRESENTAO
Denise Leite
professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da UFRGS, Brasil, e pesquisadora
Nvel1, CNPq. coordenadora do Grupo de Pesquisa Inovao e Avaliao na Universidade
(http//:www.ufrgs.br/inov). Tem desenvolvido pesquisas inter-institutionais e internacionais sobre
inovao, avaliao e pedagogia universitria em programas com parceria de pesquisadores de
universidades do Uruguai, Argentina e Portugal.
Avaliao e inovaes em sinergia com Tecnologias de Informao

Apresentao da pesquisa e seus autores
Neste livro apresentamos um estudo que teve o suporte do CNPq, Conselho Nacional
de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico a agencia pblica que apia a investigao no
Brasil, cujo objetivo foi captar prticas de avaliao inovadoras em sinergia com Tecnologias da
Informao. As boas prticas foram selecionadas em duas universidades de pases da regio
Universidad Nacional de Entre Rios, UNER, Argentina (Universidade Pblica) e Universidad de La Republica, UDELAR, Uruguai (Universidade Pblica); e em instituies universitrias do Brasil, a saber, Universidade Federal de Rio Grande do Sul, UFRGS (Universidade
Pblica), Universidade de Santa Cruz, UNISC (Universidade Privada, Comunitria) e Centro
Universitrio IPA Metodista, (Centro Universitrio Privado, Confessional). Participaram do
projeto internacional pesquisadores pertencentes ao quadro funcional destas instituies. Uma
empresa de TI convidada a envolver-se com a pesquisa trouxe seu estudo. Contriburam ainda,
com temas paralelos, um doutorando e um mestrando. Com suas equipes, cada investigador
escolheu e descreveu a prtica vivenciada, o contexto em que ela ocorre, as condies para sua
emergncia e os resultados ou impactos que produz. Metodologicamente os casos em estudo
que se apresentam na obra, foram analisados atravs de uma descrio densa, consulta a documentos, fontes primrias e secundrias, dados de entrevistas e respostas a um instrumento de
investigao.
Este livro, pois, faz parte da estratgia de investigao. Nele se realiza a publicao
dos primeiros dados resultantes do trabalho em parceria. A parceria incluiu a realizao de
um Workshop Internacional no qual os achados das pesquisas individuais de cada instituio foram reunidos, discutidos e debatidos.
Nesta investigao, comeamos a experincia de dialogar com representantes do
setor empresarial gesto que pode abrir fronteiras. No workshop que deu origem ao livro,
alm da discusso dos casos, buscamos identificar prticas e conhecimentos que temos em
comum, softwares que utilizamos ou diferena de enfoques no uso de TI, bem como linguagens em comum. Era nossa expectativa conversar e descobrir se estamos empregando
TIs defasadas ou que no so as mais adequadas s finalidades. At o momento, identificamos as TIs que utilizamos na avaliao em nossas universidades, e abrimos os caminhos
Denise Leite (Organizao) 5
para aprender em conjunto com a empresa. O dilogo parece ser frutfero, porm, est em
fase inicial.
Na concepo do grupo que realiza a pesquisa uma avaliao se define como inovadora na medida em que o conhecimento que preside sua concepo difere ou rompe o
equilbrio com paradigmas tradicionais, conservadores, reguladores ou de controle. Acreditamos que h diferenas quando verificamos concretamente outras formas de interao,
de relao, quer sejam entre sujeito e conhecimento, entre sujeito e objeto, entre sujeito
e TI. Elas envolvem uma interao produtiva em que o controle no a finalidade primeira. Nitidamente verificamos que entre sujeitos que lidam com a avaliao e empregam
TI, podem se produzir relaes de participao direcionadas construo de cidadanias
esclarecidas.
No que toca idia de inovao e avaliao em sinergia com TIs, cabe esclarecer
que entendemos a sinergia no seu sentido etimolgico, ou seja, uma ao de cooperao,
uma ao simultnea. No nosso entendimento a sinergia uma palavra chave para descrever a relao entre inovao, avaliao e TIs porque caracteriza e mesmo amplia a possibilidade de um uso profcuo da TI na direo de formas de conhecer e aprender e envolver
pessoas em processos de participao.
Desde algum tempo estamos a repetir que a avaliao ser tanto mais inovadora quanto
mais os sujeitos dela se apoderarem com aes de autojulgamento, autolegislao, autocrtica
e autovigilncia. Quanto mais puderem exercer isegoria, isocracia e isonomia, no sentido que
os gregos atribuam a tais palavras na constituio da democracia. Para muitas pessoas, quando se aborda o tema das avaliaes com TI, haveria uma expectativa de que temos inovao
pura e simplesmente porque a mquina foi usada e os dados foram trabalhados com recursos
computacionais. No se trata desta novidade e sim de processos de avaliao que usaram
inteligentemente o desenvolvimento de TI para introduzir modos democrticos, portanto,
participativos, de envolver os sujeitos nos processos e com eles, vigiar os processos, produzir e
distribuir conhecimentos resultantes da avaliao. Ao mesmo tempo, tais processos de avaliao
podem ser declarados ainda mais inovadores quando e se houver um maior nmero de instncias produzindo em interfaces, em consonncias, abrindo fronteiras entre reas disciplinares.
Abrir fronteiras ou diminuir os espaos de afastamento entre reas disciplinares e,
no caso desta pesquisa entre universidades e entre estas e as empresas, um proceder que
adquire relevncia se considerarmos os atrasos que os pases de nossa regio possuem
em relao ao mundo globalizado. A respeito, Boaventura Santos, em 2006, alertava para
o fato. Segundo ele as auto-estradas da informao no vo servir igualmente a todos os
pases. Estaramos presos a um apartheid informtico que aumenta as distncias Norte
Global-Sul Global. Em nosso compreender a distncia tambm est posta no eixo Sul
Global-Sul Global e no eixo universidades-empresas. Inovar pode parecer simples, porm,
no o quando se trata de diminuir fronteiras entre linguagens e no apenas diminuir
fronteiras entre mercados.
As universidades brasileiras e da regio instalaram seus processos de avaliao institucional na dcada de 90 do sculo passado. Estes processos foram acompanhados pelo
aumento da capacidade informacional mais, ou menos, desenvolvida em cada IES. No
sculo 21, as instituies vm aceleradamente introduzindo a educao no presencial e a
educao a distncia sem que os procederes avaliativos tenham recebido especial ateno.
No Brasil houve um movimento importante de participao em torno do antigo programa
PAIUB e atualmente em torno do programa compulsrio do SINAES. Na Argentina nem
todas as universidades aceitaram realizar a avaliao proposta pela CONEAU; no Uruguai
no existe uma agncia de avaliao ou um programa nacional de avaliao. Porm tanto
no Brasil como nas universidades dos pases da regio foram realizadas avaliaes institu-
6 Inovao, avaliao e tecnologias da informao
cionais com a introduo das TIs e as Ctedras se movimentaram em torno de avaliaes.

O que sabemos sobre o que resultou destes movimentos de avaliao em sinergia com TIs
nas universidades da regio? Teremos usos inovadores ou apenas incipientes quando se
trata de avaliao institucional, da avaliao da aprendizagem, presencial ou a distncia?
Este livro tenta trazer respostas uma falta, generalizada, de saberes sobre novos
formatos de avaliao. A investigao est em curso e esta obra apresenta seus resultados
parciais e, portanto, passveis de modificaes por anlises que se faam posteriormente.
Desta forma, crticas, correes e sugestes so bem vindas.
Na primeira parte a obra coletiva destaca a avaliao realizada na Argentina e no
Uruguai e as redes internacionais de avaliao. Seus autores so os pesquisadores Susana
Celman e Virginia Olmedo, UNER Argentina, que apresentam o Captulo Evaluacin
Educativa con TI en una ctedra de la Facultad de Cincias de la Educacin e Ernesto Dominguez, da UDELAR, Uruguai, que escreveu o Captulo sobre Programa de Evaluacin
Institucional de la UDELAR, Uruguay. 10 aos de implementacin. Margareth Guerra, da
UNIFAP, Brasil, conclui a parte internacional do livro com o captulo sobre Redes de Avaliao e Acreditao Latino-Americanas: RANA-MERCOSUR EDUCATIVO.
Na segunda parte, a seguir, so apresentados os casos de avaliao da UFRGS, Avaliao Institucional e TI na UFRGS, pelos pesquisadores Ana Maria Braga, Jussara Musse,
Maria Elly Genro, Denise Leite e Geraldo Machado, da UFRGS, Brasil. Segue com o
captulo sobre Acompanhamento de Egressos na UFRGS. O Portal de Egressos, de Geraldo
Machado, UFRGS, Brasil; o captulo sobre Avaliao Institucional e TI na UNISC, de Ana
Karin Nunes, UNISC, Brasil; o captulo sobre Avaliao e Inovao com TI no Centro Universitrio Metodista IPA, Clarice Escott e Marlis Polidori, IPA Metodista, Brasil.
Ao final, a obra destaca a viso da empresa de TI com Uso da Tecnologia da Informao na avaliao de reao dos estudantes de cursos profissionalizantes, de Rodrigo Losina,
ALPHAMDIA PROW, Brasil. Encerra-se o livro com a anlise dos dados captados pelo
instrumento da avaliao. As responsveis pelo captulo, TI nas Universidades, so Ana
Karin Nunes, UNISC, e Denise Leite, UFRGS, Brasil.
Denise Leite (Org)
Evaluacin Educativa con TI en una ctedra de la

Facultad de Ciencias de la Educacin
de la UNER, Argentina
Susana Celman
Profesora y Licenciada en Ciencias de la Educacin. Especialista en Educacin DocenteInvestigadora Categora 1 - Universidad Nacional de entre Ros. Facultad de Ciencias de la Educacin - Paran. Entre RosArgentina Grupo de investigacin en Polticas educativas, Gestin escolar, Evaluacin Educativa.
Virginia Olmedo Soledad

Profesora en Ciencias de la Educacin Facultad de Ciencias de la Educacin, Universidad Nacional de
Entre Ros Paran, Entre Ros. Repblica Argentina Equipo de investigacin: Poltica, Gestin y Evaluacin
Educativa.
1. HISTORIA DE LA INSTITUCIN Y DE LA CTEDRA
La Facultad de Ciencias de la Educacin, sede de este caso, est comprendida

dentro del Sistema Formal de Educacin, definindose como una institucin de nivel
superior pblico y estatal. Forma parte de la Universidad Nacional de Entre Ros, quien
se distingue de otras Universidades Nacionales por no reunir a todas sus facultades en un
mismo ncleo urbano.
Si bien el Rectorado tiene su sede en la ciudad de Concepcin del Uruguay, y una extensin del mismo se encuentra en la ciudad de Paran, sus Unidades Acadmicas se esparcen
por las ciudades de Paran, Concepcin del Uruguay, Oro Verde, Gualeguaych, Concordia y
Villaguay. Se organiza bajo el sistema de Facultades. Estas son: Ciencias Econmicas, Ciencias
de la Salud, Bromatologa, Ciencias de la Administracin, Ciencias de la Alimentacin, Ciencias Agropecuarias, Ingeniera, Trabajo Social y Ciencias de la Educacin.
La Universidad Nacional Entre Ros puede considerarse una universidad joven, con
33 aos de vida institucional. Su creacin tuvo lugar en mayo de 1973 por un Decreto Ley en
un perodo militar.
Si bien la Facultad de Ciencias de la Educacin tiene pertenencia a la UNER
desde su creacin en el 73, su historia institucional es ms extensa ya que tiene como antecedente histrico a la Facultad de Ciencias Econmicas y Educacionales creada en 1920
en la Universidad Nacional del Litoral. En el perodo de la Dictadura Militar (76-83) las
Universidades argentinas como parte de la sociedad toda, vivieron acontecimientos que
dejaron marcas profundas para la vida institucional en general y acadmica en particular.
Muchos docentes fueron dejados cesantes, muchos estudiantes hoy docentes de la casa
fueron perseguidos, la bibliografa censurada y eliminada de la Biblioteca y los Programas
de ctedra, entre tantas prcticas de esa poca que se comparten con otras instituciones
que exceden lo educativo.
La Facultad de Ciencias de la Educacin est ubicada en el sector noroeste de la
ciudad de Paran y tiene su sede central en Avenida Rivadavia 106. Cuenta adems con
tres edificios anexos que se distancian una y dos cuadras, en los que se llevan a cabo las actividades de docencia, investigacin, extensin, administrativas, acadmicas y de gestin.
En la sede de Rivadavia 106, se encuentra Alumnado, Bedela, Mesa de Entradas,
Gabinete de Computacin, un aula; el hall central con PC para que los docentes registren
su asistencia y los estudiantes soliciten informacin y realicen sus trmites. Asimismo, en
el primer piso, se ubican las dependencias de Tesorera, Decanato, Sala de profesores, Personal, Secretara Acadmica, Investigacin, rea de Grfica, entre otros.
Enfrente a este edificio, y sobre Rivadavia, est la Biblioteca, la Fotocopiadora
del CeFCE (Centro de Estudiantes), Archivo, Audio, y en el primer piso la Sala de
lecturas, aulas, y el Centro de Produccin. La edificacin ms nueva ubicada a la vuelta de esquina de la sede y sobre la calle Buenos Aires1, presenta la mayor cantidad de
aulas distribuidas en tres pisos. All tambin se sita el Auditorio y funcionan las reas
de Coordinacin de las carreras de Licenciatura en Comunicacin Social y Ciencias
de la Educacin, las reas de Comunicacin Institucional, Comunicacin Comunitaria, Extensin, Orientacin Vocacional y Educacional, boxes de Investigacin y el
Centro de Estudiantes. Por su parte, el cuarto edificio se halla en Rivadavia 325 donde tambin hay boxes de investigacin y aulas. All se desarrollan las actividades del
Departamento de Mediana y Tercera Edad que ofrece cursos abiertos a la comunidad.
A cinco cuadras aproximadamente se encuentra el Comedor Universitario, al que
asisten docentes y estudiantes de todas las carreras radicadas en la ciudad de Paran
El gobierno de las Universidades pblicas en nuestro pas es heredero de la Reforma
Universitaria de 1918 y por ello se caracteriza por ser democrtica, colegiada y participativa.
En nuestra Facultad, al igual que en las restantes Casas de Estudio del sistema pblico universitario, participan todos los estamentos de la comunidad educativa: docentes, graduados,
estudiantes y personal administrativo y de servicios. Cada uno de ellos est representado en el
Consejo Directivo (CD), que es el rgano de mximas decisiones. El Consejo es presidido por
un Decano, siendo la mxima autoridad dentro de la organizacin quien, a su vez, dispone de
la colaboracin de Secretarios para llevar adelante la labor de gestin.
En la facultad se desarrollan seis carreras de grado y cuatro posgrados. stos ltimos
son: el Doctorado en Ciencias Sociales (compartido con otras dos Facultades de la UNER), el
Doctorado en Educacin, las Maestra en Educacin y en Educacin Rural y la Especializacin
en Nuevas infancias y juventudes. Respecto a las carreras de grado se desarrolla la Licenciatura
en Lenguas Modernas y Literatura, la Licenciatura en Artes Plsticas, la Licenciatura y Profesorado en Comunicacin Social y Licenciatura y Profesorado en Ciencias de la Educacin.
El Plan de Estudio vigente de las Carreras de Licenciatura y Profesorado en Ciencias de la Educacin tiene una duracin formal de 5 aos. El Ciclo Bsico de los 3 primeros aos comprende 19 materias. El Ciclo Superior de 2 aos de duracin comprende 12
ms para cumplimentar el Profesorado y 16 para concluir la Licenciatura. De esta manera,
31 materias son para el Profesorado y 35 para la Licenciatura. Muchos de los estudiantes
optan por cursar ambas carreras eligiendo en su mayora completar primero el Profesorado, motivados por razones de insercin laboral. Cabe mencionar, adems, que se ofrecen
1
Que es la que se muestra en la pgina Web de la facultad. Link: www.uner.edu.ar

materias cuatrimestrales y anuales y que la flexibilidad del Plan de Estudios se manifiesta

en la incorporacin, en el ltimo tramo, de asignaturas Optativas.
Las ctedras estn conformadas por equipos de profesores e integrados, generalmente, por
un titular y un nmero variable de docentes que lo acompaan (Asociado, Adjunto, Jefe de Trabajos Prcticos, Auxiliares Docentes y Alumnos). En esta Facultad, como en las otras carreras de las
Universidades Pblicas argentinas existe un rgimen de ingreso y ascenso a los cargos por concurso
abierto de antecedentes y oposicin. Actualmente, luego del ingreso y titularizacin rige un sistema
de Carrera Docente con Revlidas cada 4 aos.
Respecto a los estudiantes de la Carrera de Ciencias de la Educacin, el nmero
promedio de inscriptos en los ltimos 10 aos es de alrededor de 70. La gran mayora trabajan y dentro de ellos encontramos un porcentaje de maestros que ejercen en escuelas del
nivel primario. Los ingresantes provienen de diferentes ciudades, (Santa Fe y Paran y del
interior de estas provincias) as como tambin de otras como Corrientes y Buenos Aires.
En el contexto de las Universidades pblicas argentinas, la facultad es reconocida por su
trayectoria en la Investigacin dentro del rea de las humanidades, la Filosofa y las Ciencias Sociales,
incluyendo trabajos en educacin, poltica, comunicacin, filosofa, psicologa, historia cultural argentina y estudios de gnero, entre otras.
Respecto a la Extensin, uno de los modos de vinculacin entre la Facultad y la
sociedad, esta funcin universitaria se concreta a travs de los proyectos que se llevan
a cabo con la participacin de docentes, estudiantes y graduados de la institucin,
abordando diferentes problemticas. Todas estas actividades se realizan a pesar del
magro presupuesto que recibe la universidad y sus unidades acadmicas, donde no es
una excepcin la nuestra.
Los canales de comunicacin interinstitucionales y con la comunidad son variados
y diversos. Se utiliza la pgina Web, telefona fija o celular, va internet y a travs de los
envos virtuales del ACI (rea de Comunicacin Institucional), por medio del peridico
institucional Plural y prximamente se pondr en funcionamiento en nuestra facultad
una de las radios de la UNER.
La Ctedra de Evaluacin
La ctedra forma parte del primer tramo del Plan de Estudio, en el 3 ao de cursado comn a la opcin de las dos titulaciones: Profesorado y Licenciatura.
A diferencia de otras carreras de Ciencias de la Educacin de nuestro pas, Evaluacin es una asignatura que forma parte del Plan de Estudios como rea especfica desde la
creacin de la carrera. En otras universidades, algunos de sus contenidos son incorporados
a las materias del rea Didctica y se restringen por ello, solamente a las problemticas de
la evaluacin de los aprendizajes.
En nuestro caso hasta mediados de los 80 los contenidos se estructuraban tambin en torno al eje de Evaluacin de los Aprendizajes con una fuerte impronta, propia
del desarrollo del campo disciplinar y sus enfoques epistemolgicos predominantes, en la
construccin de Pruebas Objetivas.
A partir de ese momento, previo concurso de titularidad comienza a conformarse
el equipo de ctedra con Ayudantes Alumnos Ad-Honorem que continan hasta hoy con
las designaciones de Jefe de Trabajos Prcticos y Adjunto. Esta continuidad del equipo
docente es un factor posibilitador de las trayectorias que se han podido concretar.
La propuesta de ctedra construida en estos aos presenta como particularidad una
estructura modular. Es decir, que determinadas unidades didcticas organizadas en torno a ejes problemticos se constituyen en nudos claves para la enseanza y el aprendizaje.
La modularidad radica en que estas unidades presentan una sistematicidad y articulacin

aunque no guarden una secuenciacin lineal en su desarrollo. El nico mdulo fijo es
aquel con el cual se inicia el cursado, dado que se ponen en tensin y anlisis reflexivo
las problemticas centrales del campo de la Evaluacin Educativa contextualizadas, sus
enfoques tericos y metodolgicos, categoras y conceptos con los cuales se trabajarn los
mdulos restantes. A partir de all, el orden en el estudio de cada uno de ellos tiene que
ver con los proyectos de extensin, los emergentes educativos de actualidad, las preocupaciones docentes, los intereses de los estudiantes y cuestiones relacionadas con las polticas
educativas que acontecen.
Los mdulos se estructuran en torno a diferentes objetos de evaluacin que se fueron
construyendo y delineando por decisiones del equipo docente: Evaluacin de Aprendizajes,
Proyectos y Programas, Currculum, Instituciones, Docencia, Universidad.
Para la enseanza de cada uno de ellos se recuperan en su construccin histrica,
con mltiples referencias entre lo epistemolgico, lo pedaggico y didctico, lo ticopoltico, lo sociocultural, problematizandose las diferentes concepciones tericas y metodolgicas.
Es interesante mencionar algunos de los principios organizativos del Programa
de la ctedra. Propuesta y no Programa analtico es uno de los criterios que conforman la
propuesta didctica e intentamos justificar tericamente. Aludimos con l a la necesaria
participacin tanto de alumnos como docentes en el Contrato Pedaggico que ser el
marco de referencia de las actividades conjuntas. Acorde con ello, se proponen temas ejes
que sern sometidos a la consideracin de los participantes a fin de arribar a un consenso
democrtico. La praxis, como forma de disear el trabajo con los contenidos: lo grupal
como forma de construccin del conocimiento; lo situado, como estrategia de comprensin de lo conceptual y lo metodolgico; la construccin artesanal, como metfora del
abordaje de cada objeto y el registro como herramienta para la metaevaluacin, son otros
de los criterios organizativos que sostenemos.
Entendemos el tiempo de la clase como la posibilidad de construir experiencias
educativas con los estudiantes, concibiendo por tales aquellas en las que la relacin con el
conocimiento se va produciendo desde la participacin intersubjetiva. Cada encuentro es
pensando, no solo desde un recorte de contenidos a ensear sino tambin para provocar la
produccin estudiantil. Por eso la idea de praxis involucra el trabajo docente antes, durante y despus de la clase en tanto las relaciones dialcticas entre teora y prctica son objeto
de consideraciones y reflexiones sistemticas y permanentes.
Aprender Evaluacin Educativa desde las prcticas didcticas es entender que la
Evaluacin se inscribe en el campo de las prcticas, en este caso, educativas y que adopta
especificidades en funcin de las situaciones socio-histricas y los mbitos disciplinares en
que se inscribe. El criterio que se propone es partir de problemticas propias del trabajo
del estudiante universitario y reconocidas por el grupo para dirigirse a los cuerpos tericos
que permitan comprenderlas y sistematizarlas.
El nfasis en lo grupal se pone de manifiesto al interior del equipo de ctedra y en la
propuesta de aprendizaje. La construccin del conocimiento entre los docentes tiene lugar en
las reuniones semanales de ctedra, a partir del intercambio subjetivo de lecturas y aportes intersubjetivos de construccin de la enseanza. La formacin universitaria supone la apropiacin
personal de saberes acreditados pero tambin el anlisis de situaciones problemticas en forma
grupal, as como la elaboracin de criterios que permitan la integracin dinmica de saberes y
el anlisis de los puntos de conflicto.
El carcter situado de la propuesta didctica reside en la recurrencia a trabajar con
Casos y Problemas donde lo complejo se juega tanto en su comprensin dentro de un
contexto abarcativo como en sus singularidades. De esta manera, el abordaje metodolgico

de cada objeto de evaluacin (caso-problema) intenta dar cuenta de lo particular situado y
resita a los sujetos (estudiantes y docentes) en su construccin artesanal.
sta construccin artesanal propicia el diseo de propuestas evaluativas sensibles
a las particularidades de los objetos que se elaboran en un proceso cuidadoso en donde las
herramientas evaluativas se elijan atendiendo su conocimiento. El oficio y la creatividad se
juegan en situacin. Asimismo, esta modalidad de trabajo involucra tambin a los procesos
de evaluacin para la acreditacin de los aprendizajes de los estudiantes. En cada uno de
los mdulos se les solicitan trabajos que articulen saberes tericos con la elaboracin de
diseos metodolgicos para el abordaje de situaciones autnticas.
Como ltimo eje, se reconoce el registro para la metaevaluacin como instrumento que permite volver sobre las prcticas y devolver en una mirada objetivada marcas,
huellas y rastros de la experiencia educativa. El registro como reconstruccin interpretativa
es generador de nuevas interpretaciones y construcciones, como as tambin herramienta
de evaluacin del proceso. La metalectura de los registros en construccin y recuperados
permiten pensar la situacionalidad de la propuesta didctica.
Las Tic emergen como un recurso pertinente y coherente con la intencionalidad
educativa, como una herramienta pedaggica que posibilita la puesta en prctica de los
criterios antes mencionados, como una nueva forma de relacin intersubjetiva que permite
acortar tiempos y espacios. Su apropiacin se tradujo en impactos cuali y cuantitativos
en dos dimensiones: la relacin enseanza y aprendizaje, y la socializacin e intercambio
intersubjetivo con otros actores. Nos referimos, por un lado, a su incidencia en la construccin colectiva de la propuesta didctica desde los docentes de la ctedra, el dilogo
y acompaamiento de aprendizajes y devolucin de trabajos de acreditacin de los estudiantes. Por otro lado, en el intercambio de producciones elaboradas para determinados
medios de publicacin y difusin de las experiencias.
Es de destacar que la circulacin horizontalizada de informacin a travs de las
TIC, permiti la gestacin de mecanismos democrticos para la toma de decisiones entre
los sujetos involucrados. Esto surge como un aporte valioso en este caso, dado que los
trabajos incluyeron a docentes y estudiantes ubicados en espacios educativos diversos y
dispersos geogrficamente, que formaron parte los sucesivos proyectos de investigacin y
extensin.
El uso de correo electrnico y el envo de trabajos en elaboracin permiten la
construccin colectiva de los integrantes de los grupos. En especial se recurre a este medio
para poner en prctica la evaluacin dialogada de los trabajos en construccin generando
la circulacin de las producciones, la emergencia de la crtica y la reconsideracin de los
propios puntos de vista.
En otros momentos, en tanto espacio de encuentro virtual, el foro permite la puesta en comn, el debate, la consulta y circulacin de documentos, interrogantes, sugerencias, aportes, etc.
Cabe aclarar que estas herramientas informticas se estn incorporando paulatinamente al trabajo cotidiano. De algn modo, las TICs se recuperan como aportes significativos para la modalidad presencial del desarrollo de las actividades de la ctedra, oficiando
de vehculo para la implementacin de tutoras a distancia. Estas adoptan la forma no solo
del envo de consignas va internet sino las entregas de borradores o producciones parciales que, con los aportes de los profesores, vuelven a los estudiantes de la ctedra y docentes
participantes de los proyectos de extensin, para su reelaboracin.
2. HISTORIA DEL PROCESO DE EVALUACIN

Itinerarios entre la ctedra universitaria y la extensin.
El relato implica siempre volver a cargar de sentidos acciones y procesos ocurridos

en otros tiempos. En este caso, esta reconstruccin adopta para su comunicacin, la estructura de momentos narrativos que se conforman en torno a notas que desde hoy, parecen
marcar continuidades y emergencias.
Esta historia pretende explicitar un proceso complejo y circular entre la ctedra de
Evaluacin y sus itinerarios, de tramas no lineales, con otros sujetos en la construccin
de diferentes objetos. Se trata de mostrar modos alternativos de construir conocimiento,
colaborativa y participadamente, dentro y fuera del aula universitaria.
En un primer momento, que denominamos desde y para la ctedra la preocupacin se centraba en generar el aprendizaje significativo de los estudiantes universitarios, futuros docentes, y en construir prcticas educativas de evaluacin formativa.
La recurrencia a situaciones concretas tuvo la intencin de abrir desde all el dilogo
con diferentes aportes tericos y trabajar con aproximaciones hipotticas para su reflexin y anlisis. Estos casos, creados por los docentes o recuperados de experiencias
previas de los estudiantes, se constuyeron en aprendizajes significativos. El ncleo
de este perodo tiene que ver con la construccin de la evaluacin como un objeto a
ensear y a aprender referido especficamente a la Evaluacin de los Apredizajes.
En continuidad con el primer momento, el segundo, se focaliza desde la ctedra
inserta en proyectos de investigacin sobre problemticas educativas. Las docentes, intengrando equipos de investigacin constitudos en torno al estudio de las Polticas Educativas, centran sus aportes en la indagacin de los dispositivos evaluativos como de implementacin de estas polticas. Desde estas investigaciones emergen nuevos ejes para trabajar
con los estudiantes dentro de la propuesta pedaggica, que se ampla incorporando otros
objetos de evaluacin. Esto signific un cambio importante del Programa de la ctedra.
Aqu, la construccin de conocimiento y la actitud evaluativa hacia otras dimensiones del
campo educativo, son las dos notas sobresalientes.
En una tercera instancia, se pueden identificar como rasgos fuertes, un aumento
significativo en las demandas desde las escuelas hacia la ctedra que se concretaron en
instancias de formacin e intervencin. Diversas instituciones educativas provinciales y
pblicas de nivel primario, medio y superior requieren colaboracin para conocer nuevos
enfoques y pensar nuevas metodologas de evaluacin e interpelan desde all al equipo de
la universidad. Es as que docentes y estudiantes de la ctedra analizan esta posibilidad y
acuerdan aceptar las demandas y disean bajo la forma de Seminario-Taller prcticas de
intervencin evaluativas. Esto permite la formacin de docentes de otras instituciones y la
de los propios estudiantes universitarios, ya que se retoman como contenidos curriculares
formativos las problemticas planteadas desde las esuelas.
Es por ello que la evaluacin se transforma en herramienta de construccin de
conocimiento colaborativo entre sujetos pedaggicos e instituciones educativas. Los problemas-casos dejan de ser hipotticos y construidos didcticamente para constituirse en
situaciones concretas de anlisis y reflexin emergentes de la vida cotidiana escolar.
El cuarto y ltimo momento, mantiene continuidad con los anteriores y profundiza el rasgo colaborativo. Aqu se trabaja desde la ctedra en proyectos de extensin con
Institutos de Formacin Docente2. En estos proyectos, pertenecientes a un sistema de
2
En adelante IFD.
convocatorias anuales para el rea de Extensin de nuestra universidad, se incorporaron

primeramente veinte institutos con aproximadamente cien docentes diseminados en el
territorio provincial. En los ltimos dos aos se seleccionaron cinco de ellos para realizar
una experiencia en profundidad. Entendemos que confluyen en este momento, diferentes
lneas de accin que responden a distintas finalidades, articuladas entre s: desde la ctedra, reconocer y trabajar a partir de un proyecto de extensin nuevos y diferentes casos
situados, ingresando nuevos objetos al campo evaluativo; desde los institutos, interesa la
formacin de los profesores y estudiantes en temticas evaluativas; y desde el sindicato
docente de la provincia, que apoya econmicamente parte del proyecto, la preocupacin
de la formacin docente como parte de su programa de capacitacin en relacin con las
tendencias de las polticas educativas pblicas.
La innovacin radica en procesos de construccin intersubjetiva y cada vez ms
democrtica de conocimientos pedaggicos entre diferentes instituciones educativas
(universidad-sindicato), modalidades de formacin docente (universitario-terciario), IFD
con distintas terminalidades (institutos-institutos) distribuidos en el territorio provincial,
grupos de docentes (ctedras de la facultad-espacios curriculares de los profesorados) y
estudiantes (facultad-terciario).
Por qu pensar en llevar adelante Programas de Extensin de esta naturaleza desde
las ctedras universitarias? Las razones son varias. Entre ellas creemos que tiene que ver
con permitir a los estudiantes vivir desde adentro, una experiencia de trabajo generadora
de mltiples aprendizajes. Esto se llev a cabo a travs diversas herramientas propias de
las prcticas de evaluacin de proyectos desde un enfoque cualitativo: las entrevistas a los
docentes de los IFD e integrantes del equipo; el anlisis de las propuestas de enseanza y
evaluacin que realizarn los docentes y alumnos de los IFD; la construccin de consignas
de trabajo en el CAMPUS virtual; la observacin, registro y sistematizacin de los talleres y seminarios; la elaboracin de informes parciales. Estamos convencidas que, de esta
manera, se los pone en contacto con realidades educativas cercanas a su mbito de trabajo
futuro. Se crea as un ambiente que alienta la elaboracin crtica de su propia reflexin y
dispone a quienes participan, a confrontarla con otros, lo cual conlleva la posibilidad de
acercarse a la complejidad de los casos a travs de una mirada circular y colectiva.
A partir de este itinerario, en la ctedra se identifica como un nuevo objeto curricular y problematizador la construccin de referentes y propuestas evaluativas desde las
mltiples miradas de los sujetos pedaggicos que trabajan en la formacin docente dentro
y fuera de la universidad. La propuesta incluye una colaboracin democrtica de los profesores y una participacin fuerte de los estudiantes, futuros docentes.
Como producto de estos proyectos de extensin est prevista la publicacin de un
libro que recopila el entramado de todo el proceso llevado adelante, mostrando las diferentes experiencias evalutivas narradas por sus propios actores y autores. La produccin
incluye la escritura por parte del equipo coordinador, docentes de la ctedra, de los propsitos, diseo y procesos de acompaamiento de la experiencia concluyendo con reflexiones
evaluativas acerca de esta construccin terica compleja y situada.
Al interior de los proyectos de extensin las TICs jugaron un papel fundamental. La
intencionalidad pedaggica de colaboracin, participacin y construccin colectiva y democrtica no hubiera sido posible entre sujetos que habitan instituciones con diferentes tiempos
y dispersas en el territorio provincial. Los documentos, bibliografa, narrativas, etc. vehiculizados a travs de archivos adjuntos a los correos electrnicos, se constituyeron en los materiales
de consulta y estudio propuestos generalmente por el equipo coordinador y a veces por los
profesores participantes que circularon durante estos aos a travs de diferentes soportes informticos. Las producciones de cada equipo, que sintetizaron primero sus borradores y luego
las formas sucesivas de sus narrativas, enviadas al equipo de ctedra y circuladas a los colegas
de otros IFD, facilitaron la comprensin de los procesos, la emergencia de interrogantes, la
inclusin de cuestiones no previstas inicialmente y los puntos de vista propios de la diversidad
fde sujetos y situaciones.
Dentro de los aprendizajes suscitados en estos procesos de alfabetizacin informtica, cabe mencionar, quizs como nota llamativa, que fue a rapiz de su inclusin en estos
proyectos, que los docentes de los IFD tuvieron los primeros acercamientos al uso pedaggico de estas nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin. Muchos de ellos
manifestaron no haberlas usado antes y comenzaron a implementarlas como necesidad
surgida al interior de esta modalidad de trabajo descubriendo, de este modo, sus potencialidades para la enseanza, el aprendizaje y la evaluacin.
3. ESTRUCTURA DE LA CTEDRA
El equipo docente est conformado por una Profesora Titular con Dedicacin Exclusiva (actualmente en licencia por cargo de mayor jerarqua), una Profesora Adjunta y una Jefe de
Trabajos Prcticos ambas con Semidedicacin y una Auxiliar docente con Dedicacin Simple.
Adems, se han integrado una Adscripta y una Auxiliar Docente de Segunda Categora con
Dedicacin Simple en carcter de ad-honorem (Estudiante avanzada de la carrera).
Como aporte a temas particulares se ha contado en ocasiones especficas con la
colaboracin de colegas invitados para abordar algunos temas tericos producto de sus
investigaciones/tesis. Una exalumna de la ctedra colabora tambin en tareas puntuales del
Proyecto de Extensin. Asimismo, en este, espacio, por perodos intermitentes de seis meses de duracin, se ha contado con el aporte de Becarias designadas con una mnima renta.
Cabe mencionar que estas docentes, exceptuando la Titular, tambin tienen a su
cargo tareas en otras ctedras de la misma carrera, en otra carrera de la misma facultad y en
otras asignaturas y espacios curriculares en otras universidades ubicadas en localidades de
las provincias de Entre Ros y Santa Fe. Esto limita y condiciona su dedicacin a las tareas
de docencia, investigacin y extensin ligadas a esta ctedra.
Dos rasgos distinguen a este equipo de ctedra. Por un lado, sus miembros poseen
un largo trayecto formativo en el campo de la Evaluacin Educativa logrado a lo largo de
ms de 15 aos de pertenencia a la misma. Por el otro, han acordado reunir en una jornada
prolongada de 4 horas reloj todas las actividades de docencia presenciales, sin diferenciar
clases tericas y clases prcticas. Esto responde a un enfoque epistemolgico compartido
donde se priorizan en cada encuentro y segn los procesos de enseanza y aprendizajes que
van ocurriendo, los componentes de cada eje temtico problematizado..
En relacin a las integrantes podramos reconocer ciertas diferencias y similitudes. Por
un lado, las diferencias radicaran en el grado de pertenencia y la frecuencia de trabajos realizados en y con el Sindicato docente, su desempeo en diferentes facultades e IFD a partir de
haber transitado trayectos de formacin de postgrado en otras disciplinas educativas (Sociologa
de la Educacin, Didctica, Psicologa Educativa y del Aprendizaje), las diferencias generacionales. A pesar de estas heterogeneidades se puede identificar aquello que es comn a todas.
Las similitudes podran estar dadas por la recurrencia en pensar sus propuestas a partir de
preocupaciones terico-epistemolgicas y tico-polticas; el gnero; la intencin de aportar al
campo de la Evaluacin desde distintas disciplinas; la condicin de partida y ventaja de haber
realizado un proceso continuado y sostenido con sujetos y proyectos de extensin.
La metodologa de trabajo planteada enfatiza la coordinacin como un espacio de
poner en comn puntos de vista referidos a la enseanza y el trabajo en extensin que implican perspectivas tericas y los criterios de organizacin, seleccin y diseo de las experiencias
educativas en reuniones semanales de aproximadamente 2 horas de duracin. En las mismas

se acuerda tambin, quines asumirn un mayor protagonismo en las distintas actividades. Del
mismo modo, la itiner-accin del equipo que propone y alienta la itinerancia, alternancia y
movilidad en la realizacin de trabajos donde la participacin es uno de los principios fuertes.
Es importante tambin resaltar aquellos condicionantes de la realizacin del trabajo. Entre ellos, reconocemos cuestiones que podramos denominar materiales como el presupuesto universitario, los tiempos tanto los cronos institucionales como las temporalidades
subjetivas, las cuestiones institucionales que ataen a los gremios, la universidad, los IFD, los
conflictos laborales como las huelgas docentes. Asimismo, pueden identificarse condicionantes
simblicos tales como la formacin en otras disciplinas adems de la Evaluacin, los imaginarios y representaciones de la extensin, la participacin, la evaluacin, etc.
Esta estructura de ctedra conformada por los sujetos y sus prcticas se proyecta
en las modalidades de talleres, seminarios, instancias de lectura y formacin grupal e individual, los trabajos colaborativos y coordinados en los IFD, el acercamiento al espacio
virtual como el Campus Moodle de la UNER3.
Por todo lo expuesto podemos sostener que trabajar colectivamente no es difcil
ni imposible, que las diferencias al interior del equipo aunque dificultan el proceso no
lo obturan, que sean muchas las integrantes en vez de complicar las tareas las agilizan y
se delegan, articulndose en objetivos comunes y prioritarios, que los condicionantes de
produccin universitaria como los tiempos, el presupuesto, etc., solo condicionan y no
determinan las prcticas.
4. CONCEPTUALIZACIN SOBRE EVALUACIN
Intentaremos presentar aqu rasgos predominantes de la perspectiva terica

con la cual trabajamos desde la ctedra en el campo de la Evaluacin Educativa. Adjetivar la evaluacin intenta en este caso atribuirle un sentido particular por ser la
escuela el lugar en el que se despliega y por la finalidad educativa que persigue.
Advertimos que no se expondr una defincin de evaluacin por dos razones. Por
un lado, porque al enunciarla se corre el riesgo de cristalizar algo que constitutivamente
es dinmico y relacional y, por el otro, porque el campo semntico de la evaluacin est
atravesado por conflictos y polmicas en interjuego permanente. Esto no implica que eludamos la responsabilidad de aportar a dicho campo con una aproximacin conceptual.
La pretensin es mostrar el entramado de la construccin terica y metodolgica,
producto de las trayectorias recorridas por la ctedra que geraron, permitieron y sostuvieron los aportes de una matriz evaluativa que aqu presentamos.
Esta matriz evaluativa se teje a partir de tres puntos de referencia: complejidad situacional, la intersubjetividad y las concepciones respecto al conocimiento. En los tres hay
como nota comn que no son cualquier situacin compleja, ni sujetos ni conocimientos sino
aquellos en los cuales la educacin imprime un sentido a las evaluaciones de.
En la ctedra solemos afirmar: Evaluar es un verbo transitivo. En todos los casos hay algo
que se evala. Si bien el proceso evaluativo se desata a partir de identificar algo que merece o requiere
ser evaluado, es en el proceso mismo de la evaluacin que ese algo se constituye en objeto.
Esta construccin es intersubjetiva, apunta a conocer algo del campo de la educacin en una situacin que se reconoce compleja. Esto nos lleva a pensar que sera prudente
hablar de evaluaciones en plural para marcar la particularidad de las relaciones entre los
sujetos, los objetos y sus contextos.
3
Link: www.uner.edu.ar
Nuestra perspectiva tiene que ver con un enfoque cualitativo, posicionado dentro del constructivismo social y de caracteritica artesanal.
El enfoque cualitativo implica la intencionalidad de conocer y comprender crticamente los objetos en los procesos evaluativos, entendiendo que son los sujetos quienes
construyen y reconstruyen en interaccin significados e intencionalidades del objeto evaluativo en situacin.
Por su parte, lo artesanal estara dado por una innovacin sistemtica y permanente en
la cual cada objeto y proceso evaluativo se construyen ad-hoc porque los instrumentos de evaluacin se seleccionan o crean segn su pertienencia y sensibilidad para posibilitar una mayor
comprensin crtica. En este proceso singular se reconocen, no obstante, los rasgos de la matriz
evaluativa en tanto marco de referencia de los sujetos responsables de la evaluacin. Decamos
hace un tiempo que como una piedra en bruto que cobra forma y brillo por accin de las
manos, el ojo, el cerebro y las orientaciones del escultor que la elige, conoce y transforma, la
Evaluacin Educativa hecha luz a los objetos situados y da protagonismo a los sujetos.
Entendemos que el trabajo evaluativo se despliega a partir de interpelar al objeto,
no solo recurriendo a las preguntas clasicas de qu (objeto), cmo (instrumentos metodolgicos y la construccin artesanal) y por qu evaluar (el sentido de utilidad prctica)
sino poniendo en juego, tambin, aquellas que intentan problematizar acerca del por
qu de esa evaluacin. Pararse desde aqu, significa desnaturalizar las prcticas evaluativas
y remite a poder argumentar acerca de los sentidos de las mismas, posicionndose en el
campo de la evaluacin educativa.
Argumentacin, participacin, subjetivacin, comprensin critica, conocimiento son
algunas notas que dan cuerpo a la nocin de evaluacin y posibilitan a quienes se apropian de
ellas, construir artesanalmente las herramientas que les permitan dar forma a las intenciones
educativas compartidas. Ingresamos as en la dimensin tico-poltica de la evaluacin.
Las preguntas evaluativas de esta matriz estn insertas en un espacio y tiempo
particular. Ello nos obliga a preguntarnos dnde y cundo se realiza la misma. La
espacialidad remite al campo de las prcticas evaluativas y la temporalidad a momentos
institucionales y subjetivos de quienes ponen en acto dicha prctica.
Cada uno de los mdulos que componen el Programa de la ctedra focaliza en diferentes campos de prcticas educativas (aula, instituciones, proyectos y programas, currculum,
sujetos, etc.) entiendo as que la intencionalidad pedaggica se focaliza al tratar de conocer y
comprender crticamente cmo se construye, en cada situacin la praxis evaluativa.
Al decir Evaluacin Educativa hacemos referencia a evaluaciones que generen
oportunidad de aprendizajes, promuevan la comprensin del propio proceso de conocimiento del evaluado, posibiliten la articulacin de saberes, se realicen con la intencin
de integrar y no excluir, permitan la enunciacin de dudas, ignorancias e inseguridades,
promuevan la participacin de los involucrados, produzcan informacin que est al servicio de los protagonistas, se incluyan en los itinerarios curriculares, sean compatibles
con el proceso de enseanza y de aprendizaje y permitan la toma de decisiones educativas
respondiendo a los criterios de pertinencia y relevancia.
Partiendo de esta perspectiva de Evaluacin Educativa, el proyecto de la ctedra se fue
construyendo enmarcado en algunos principios terico-ideolgicos propios de este enfoque:
cooperacin, transparencia4, reflexin crtica5 sobre las prcticas y los abordajes tericos, auEsta categora en el discurso evaluativo, designa diversos actos de comunicacin de intencionalidades,
opciones tericas, referentes y criterios que sostienen dichos procesos.
5
Con esta expresin aludimos a una actitud y un modo de trabajar con el pensamiento que posibilita revisar
una y otra vez los discursos y las prcticas en su situacionalidad, con la finalidad de transformarlos.
4
toevaluacin como ejercicio de ciudadana6 y heteroevaluacin como experiencia social compartida7.

5. OBJETIVOS DE LA EVALUACIN: EN LA CTEDRA
Y EN LOS PROYECTOS DE EXTENSIN
Este apartado se elabora a partir de una revisin de los Objetivos consignados en

las Propuestas de Ctedras de la asignatura Evaluacin y de los enunciados en los Proyectos de Extensin de los ltimos aos.
Desde las Propuestas de la ctedra
Propsitos Generales:
La ctedra se abocar al estudio de la Evaluacin Educativa desde un anlisis sociohistrico que permita recuperar la gnesis de los procesos, conceptos y enfoques
tericos y metodolgicos que en la actualidad se encuentran disputando el campo
de la educacin, mantenindose como debate polmico.
La estructura global de la asignatura pretende mostrar las interrelaciones de la
problemtica evaluativa con otros campos de la educacin como la Epistemologa,
Didctica, la Psicologa del Aprendizaje, la Sociologa y Poltica de la Educacin,
entre otras, sin descuidar la profundizacin de las temticas propias.
La propuesta es de carcter flexible y emergente. A partir del trabajo en los tres
mdulos iniciales, los estudiantes optan por profundizar aquellos que signifiquen
para ellos un mayor grado de inters y/o necesidad.
El tratamiento de los contenidos se realizar con un enfoque didtico terico-prctico del cual se priorizar, en los encuentros semanales, uno u otro aspecto de
acuerdo al proceso de enseanza y aprendizaje.
En cuanto a la estructura del Programa, el Mdulo 1 La evaluacin: campo de
polmicas y conflictos cuyo Eje es La construccin de la Evaluacin desde distintos contextos y
significados, est conformado por dos nudos tericos. El primero presenta los conceptos
de la evaluacin educativa en un campo de polmicas y conflictos articulndolos con el
anlisis de la gnesis de estas confrontaciones y los itinerarios histricos que son posibles de
reconocer. El segundo brinda elementos para la comprensin de la evaluacin como proceso de conocimiento con especial nfasis en la construccin de sujetos, objetos y mtodos
para arribar a la elaboracin del juicio desde lgicas alternativas.
Los Mdulos restantes se destinan al estudio de la evaluacin educativa referidas a
diferentes objetos de la evaluacin construidos a partir de distintos campos de prcticas.
Ellos son: la evaluacin en el aula apuntando al proceso educativo, enseanza y aprendi-
Autoevaluacin refiere al propio sujeto como objeto de la evaluacin ejerciendo, en estas acciones sus
derechos a analizar sus prcticas y valorarlas.
7
La evaluacin de un sujeto o institucin est a cargo de otros, con quienes se comparte la construccin de
un espacio comn donde discutir y acordar referentes y criterios.
6
zaje8; los programas y proyectos9, la evaluacin del docente10, la evaluacin en/del sistema
educativo con la temtica de la calidad11, y el estudio de la problemtica educativa en las
instituciones educativas especialmente en el mbito universitario12.
Objetivos Especficos:
Problematizar las acciones cotidianas de la evaluacin de los aprendizajes universitarios a fin
de posibilitar su anlisis desde el campo disciplinar especfico.
Situar histrica, social e institucionalmente los principales y actuales problemas
del campo de la evaluacin.
Trabajar diferentes lneas de abordaje a las temticas centrales del campo de la
evaluacin articulando los desarrollos tericos y las propuestas metodolgicas.
Construir desde las prcticas puentes cognitivos con las experiencias y aportes
tericos trabajados.
Identificar ncleos que requieran revisin crtica al interior de las prcticas evaluativas y disear situaciones de evaluacin a partir de esos casos concretos.
Analizar y construir referentes y criterios de evaluacin.
Elaborar propuestas de mejora pertieentes y viables.
a) Desde los Proyectos de Extensin:
La conceptualizacin de extensin que nos moviliza tiene que ver con crear un
espacio de dilogo y produccin conjunta que, en este caso, converge sobre el tema de la
Evaluacin de los Aprendizajes dentro del campo de la Formacin Docente. Las experiencias vividas en esos espacios permitieron centrarnos en el trabajo colaborativo y la importancia de apostar a la construccin social de saberes e identificar como punto importante
d la tarea, la necesidad situar los procesos de formacin, de pensamiento, de conocimiento
y de aprendizaje en contextos socio-culturales reales y singulares.
El equipo asume como marco referencial una perspectiva en torno a la extensin
universitaria, entendindola como espacio de prctica social compartida y colaborativa
para la construccin de alternativas comprometidas y posibles con las instituciones de la
comunidad, donde lo social se instituye sobre lo que nos une la educacin- y lo que nos
distingue es el modo hacerlo.
Un propsito estructurante de los proyectos tiene que ver con vincular la Extensin a la Curricula significando una importante innovacin en la formacin universitaria.
En tanto innovacin es una invitacin a cambiar concepciones, supuestos, ideas implcitas
sobre los modos de relacin entre la educacin y la cultura y/o sociedad, as como tambin
pensar cmo lo social y lo cultural afectan los procesos de formacin.
La propuesta se centra en el acompaamiento evaluativo de producciones evaluativas de aprendizajes situadas e integrados a las propuestas de ctedras, construidas por los
profesores y estudiantes participantes.
Mdulo: La evaluacin en el aula: los aprendizajes. Eje: La evaluacin de y para el conocimiento y la
comprensin.
9
Mdulo: Los proyectos educativos y su evaluacin. Eje: Los procesos de evaluacin de la eficacia a la
democracia.
10
Mdulo: La evaluacin del docente. Eje: Anlisis de las prcticas evaluativas desde enfoques tericos
alternativos.
11
Mdulo: La evaluacin de/en el sistema educativo. Eje: La evaluacin de la calidad: construcciones
tericas y significaciones polticas.
12
Mdulo: Evaluacin de/en la universidad. Eje: Obsesin por la calidad o control de gestin?.
8
Intenta adems, su difusin en las propias instituciones y la promocin de procesos de escritura como modalidad de pensamiento en la formacin de subjetividades
docentes. Estos proyectos se construyeron en torno a las categoras de colaboracin y
acompaamiento.
Propsitos Generales:
Contribuir a la mejora de la formacin y de las prcticas de evaluacin de aprendizajes en los IFD a travs del acompaamiento de experiencias innovadoras.
Profundizar la reflexin sobre la articulacin entre los procesos de aprendizaje, la
construccin de propuestas de evaluacin para dichos procesos y su realizacin
concreta.
Consolidar redes interinstitucionales de comunicacin.
Fortalecer los espacios de intercambio y reflexin entre estudiantes de la FCE y
de los IFD.
Ejes Propositivos:
a)Trabajo colaborativo con los docentes de los IFD
En estos proyectos de extensin nos propusimos trabajar la articulacin entre
aprendizaje y evaluacin en la formacin docente en colaboracin con los Institutos de Formacin. Partimos de revisar, de qu manera, desde las prcticas reales, los institutos de formacin preparan a los futuros profesores para pensar con
autonoma en una evaluacin que permita identificar la diversidad de actividades
cognitivas que se involucran en las situaciones de enseanza y aprendizaje en las
instituciones concretas con sus historias y culturas particulares. Situaciones que
puedan desatar la construccin de propuestas innovadoras coherentes e integradas
a las propuestas didcticas.
Sabemos que son numerosos los docentes en general y en especial de institutos
de formacin de nuestra provincia que, desde sus intenciones, piensan en una
evaluacin permanente, continua, formativa y de proceso, pero al momento de
disear situaciones de evaluacin stas se reducen, muchas veces, a la aplicacin de
instrumentos tradicionales que obturan una mirada educativa hacia la evaluacin
de los aprendizajes.
Intentamos desde este trabajo problematizar la coherencia y validez de las situaciones evaluativas que se juegan en el campo de las prcticas.
Otro eje valioso de nuestros proyectos, consiste en promover espacios de intercambio y reflexin entre estudiantes de las ctedras de Evaluacin y Psicologa Educativa de la Facultad y de los Institutos de Formacin Docente participantes.
Sostenemos que la reflexin, el anlisis y el intercambio de las prcticas de evaluacin que se llevan a cabo en la formacin de grado entre estudiantes de distintos
profesorados puedan convertirse en experiencias educativas significativas en tanto
posibilitan la produccin colectiva de un rea del conocimiento, sobre la cual se
reconoce ausencia en los propios procesos formativos.
a)Trabajo en colaboracin entre estudiantes
El encuentro entre estudiantes de carreras de formacin docente universitarias y
de los IFD permitir el reconocimiento de trayectorias homlogas y heterogneas
y analizar los procesos de construccin de criterios y prcticas en el campo de la
evaluacin educativa.
a)Trabajo en colaboracin con la Asociacin Gremial del Magisterio de Entre Ros.
Sostener la propuesta de un trabajo colaborativo con el Sindicato Docente es otro

rasgo peculiar de estos proyectos y de nuestra concepcin de la extensin universitaria.
El sindicato entiende que parte de su tarea consiste en propiciar el anlisis crtico
de la labor docente y desde la Universidad asumimos la importancia de colaborar
en el desentraamiento de la cotidianeidad de las prcticas y la revisin conjunta
de sus supuestos subyacentes.
Esta actividad no tiene slo un carcter didctico sino tambin poltico-educativo.
Propsitos Especficos
La evaluacin integrada a la propuesta didctica: Lo que se intenta es sacar a la
evaluacin del lugar de la comprobacin y constatacin de los objetivos y aprendizajes previstos realizada en un acto final, para convertirla en parte de la propuesta
de enseanza.
El sentido de la propuesta y de la innovacin: Reflexionar acerca de qu y por qu
innovamos en la propuesta de enseanza y de evaluacin. En este sentido trabajamos permanentemente sobre crtica, justificacin y argumentacin de las propuestas, considerando distintos argumentos que nos permiten pensar que lo que puede
ser innovador en un contexto, podra no serlo en otro. Este carcter depende, entre
otras cosas, de las trayectorias grupales e institucionales y de las orientaciones que
identifican a cada proyecto.
La participacin de los estudiantes en la construccin de la propuesta: La posibilidad de participar de la construccin de la propuesta de la que sern sujetos de
formacin y de la evaluacin, tiene un sentido democratizador no slo en trminos de conocer y acordar el modo y los propsito de su propia evaluacin, sino, y
fundamentalmente, en relacin a su preparacin en estas temticas como futuros
docentes.
6. LAS TICS Y LA EVALUACIN PEDAGGICA
Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) se articulan con la evaluacin pedaggica como herramienta posibilitadora de su desarrollo e implementacin dentro de
los mrgenes de un proyecto educativo con determinadas intencionalidades.
Entender as esta relacin tiene que ver con pensarlas y adoptarlas bajo una decisin
poltica de concebir a la comunicacin como poner en comn la palabra. En este sentido,
la subjetivacin que produce la escritura colaborativa y colectiva interrelacionada por las redes
virtuales de estas modalidades enriquecen y sostienen los vnculos pedaggicos y didcticos.
Pensamos la actividad educativa como una accin construida entre sujetos en relacin
con los conocimientos, que las proponen y realizan motivados por deseos, intereses, perspectivas diversas. Una de las riquezas de estas relaciones radica, precisamente, en las redes de interaccin que se ponen en juego para la construccin y reconstruccin de esos conocimientos.
En el caso de la evaluacin, sostenemos que un punto fuerte de la construccin
conceptual que proponemos se ubica en la intersubjetividad, es decir, en la posibilidad de
que mltiples sujetos participen de la lectura guiada13 de ese objeto. Es en esa relacin de
interactividades donde se puede producir un acercamiento a la complejidad de ese objeto
que se intenta evaluar, constituyndose en una nueva complejidad.
Entendemos por lectura guiada aquella que realizan los sujetos desde sus marcos referenciales. El Ojo
Ilustrado en trminos de Eisner (1998).
13
Por lo tanto, sostenemos que las TIC posibilitan la articulacin entre diferentes sujetos
involucrados en los procesos educativos y evaluativos, salvando las distancias espaciales y las
mltiples temporalidades institucionales y subjetivas, individuales como colectivas. Adems,
pensamos que la evaluacin educativa de carcter democrtico y participativo implica y requiere construir y reconstruir criticamente las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Consideramos constitutivas de las TICs generar espacios plurales asi como construir y
potenciar las relaciones a distancia.
A continuacin realizaremos una breve referencia a las TICs utilizadas en este Caso
y al sentido de su incorporacin como herramienta pedaggica y didctica.
Correos electrnicos:
Todas y cada unas de las actividades que se trabajan bajo este formato nos permiten observar que este instrumento no facilita el envo y circulacin de informaciones,
documentos, escrituras, consultas, as como diferentes de documentos digitalizados. Entre
otras razones su adopcin se debe a la eficiencia, conveniencia y bajo coste, que permite
su uso por parte de sujetos cuyos ingresos personales son limitados, como es el caso, en
Argentina, de los profesores y estudiantes de las carreras docentes.
Cabe mencionar que muchos de los docentes de los IFD no eran usuarios habituales de
este medio virtual. Por este motivo, fue a partir de participar en los proyectos que crearon una
direccin de correo a la que, en algunos casos, accedan desde sus propias PC familiares y, en
otros, desde las disponibles en el Sindicato, los IFD o Cyber de acceso pblico.
Campus Virtual:
Este recurso permite a los estudiantes y docentes de la ctedra y a de los IFD involucrados en el proyecto, acceder a informacin institucional, subir y consultar materiales y
documentaciones, as como circular trabajos individuales y grupales y realizar evaluaciones
de proceso. Su utilizacin en actividades del proyecto de extensin y curriculares de la
ctedra permite optimizar los procesos que ocurren en diversos espacios, en los cuales se
trabajan distintos objetos y participan diferentes actores.
Consideramos el campus virtual como un aporte complementario para las actividades
educativas presenciales en tanto se constituye en un ambiente electrnico de enseanza, aprendizaje e investigacin por la convergencia de nuevas tecnologas de informacin.
Acordamos con que el funcionamiento en red interactiva de esos espacios virtuales
garantiza una circulacin ms fluida del conocimiento y, al mismo tiempo, una dinmica ms
eficiente de los procesos de generacin, conservacin y transferencia del conocimiento. Sin
embargo, en nuestras prcticas universitarias la disponibilidad y el uso de las TICs son relativamente recientes, lo cual no nos permite afirmar que estas redes estn consolidadas. S
observamos una adopcin creciente y que, ante la propuesta de su incorporacin al trabajo
pedaggico, los equipos, docentes y ms an los estudiantes, muestran inters significativo. Es
responsabilidad de la tarea acadmica de las Universidades y los IFD implementar las polticas
pertinentes q fin de que se las incorpore como parte de las herramientas didcticas disponibles
para la democratizacin y circulacin del conocimiento pedaggico.
Blog:
Es utilizado por los estudiantes de Arte de uno de los IFD incorporado al Proyecto de Extensin. Este formato permiti construir individualmente producciones, y que otros
accedan, lean y aporten sus perspectivas al conocimiento y discusin de un tema/problema
propuesto, en este caso las narrativas de las producciones artsticas. Asimismo, facilit la interconsulta utilizando un lenguaje coloquial sin formatos rgidos de escritura, permitiendo contribuciones e intervenciones educativas informales por otros participantes, estudiantes y docentes.
En este caso, el blog tuvo una intencionalidad evaluativa, permitiendo un dilogo entre
autor y lector a partir de aportes reflexivos y crticos. Tambin facilit las devoluciones de las
observaciones de los trabajos, generando los soportes que contribuyeron a sostener prcticas
de autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin y democratizando el conocimiento de los
posibles criterios desde los que se pueden valorar.
7. INNOVACIN Y EVALUACIN PEDAGGICA
En este documento intentamos narrar y mostrar una red de relaciones, de articulaciones entre sujetos, instituciones, saberes y prcticas que se fueron tejiendo en
un determinado perodo de nuestra ctedra y que reconoce tambin antecedentes que las
posibilitaron. Creemos que nos asomamos desde ah al ncleo central de la innovacin
evaluativa que deseamos compartir.
Recurriendo a otra metfora podemos decir que nuestro intento consiste en dibujar una cartografa de lazos, cuyos mapas superpuestos den una idea de su complejidad
y desplegados, faciliten una mirada particular sobre cada dimensin de este caso. Insistir
y subrayar que en esto consiste, precisamente, el ncleo de esta innovacin es el objeto de
este apartado.
Entendemos que esta innovacin consiste en el despliegue y habilitacin de lazos
entre sujetos (docentes, estudiantes, sindicalistas), entre instituciones (universidad,
IFD, sindicato docente), entre saberes (evaluativos y disciplinares), entre prcticas (de
enseanzas, aprendizajes, organizacionales y evaluativas). Pero la innovacin puede visualizarse, tambin, en otro mapa que permite mostrar lazos entre la docencia en ctedras,
la investigacin y la extensin en proyectos acadmicos.
Por ltimo son las TICs las herramientas que facilitaron la atadura de algunos de
estos lazos, contribuyendo a resguardar las notas del enfoque terico en el cual nos situamos: una evaluacin cualitativa y participativa que se convierta en hojas de ruta que guen
y acompaen una determinada intencionalidad poltico-educativa.
Estas tecnologas de informacin y la comunicacin permitieron y permiten poner en comn la palabra en una escritura colectiva y colaborativa de horizontalizacin
democrtica del conocimiento.
En sntesis, el itinerario nos muestra que, munidos de estas herramientas informticas
ingresamos al espacio virtual y fuimos transitando de un menor a un mayor grado de participacin, en trminos de cantidad y de calidad, horizontalizando los lazos y ampliando las redes
cartogrficas de ciudadana educativa.
8. RESULTADOS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS
Cuantitativos:
Intentaremos presentar aqu, sintticamente, los datos cuantitativos de los dos ltimos proyectos de extensin.
Primer proyecto:
El primer proyecto denominado Aprendizaje y Evaluacin en la Formacin Docente: intercambio y construccin de experiencias en el Nivel Superior (2005-2007) convoc la inscripcin de a ms de 100 docentes y 22 institutos. El alto nmero de inscriptos
demand un anlisis exhaustivo que permitir determinar algunos criterios de seleccin
a fin de hacer viable coordinar el proyecto. Finalmente, se comenz el trabajo con 83
docentes y 20 institutos. Al cabo de dos aos finalizaron la experiencia 64 docentes y
15 Institutos. Estos profesores se desempeaban en carreras de Formacin docente en

las siguientes disciplinas: Historia, Lengua, Literatura, Matemticas, Ciencias Biolgicas,
Ciencias Naturales, Psicologa, Arte, Tecnologa, Geografa, Francs, Ingls, Pedagoga.
Pertenecen a IFD radicados en distintas localidades de nuestra provincia. La nmina es la siguiente:
DEPARTAMENTO COLN (2 Institutos):
1) Escuela Normal Superior Rca. Oriental del Uruguay. Ttulo: Prof. de 3 ciclo de
la EGB y la Educacin Polimodal en Ingls.
2) Villa Elisa. Escuela Normal Superior Villa Elisa. Ttulo: Prof. de 3 ciclo de la EGB
y la Educacin Polimodal en Biologa.
DEPARTAMENTO CONCORDIA (4 Institutos):
1) Profesorado Superior en Ciencias Sociales. Ttulos: Prof. de 3 ciclo de la EGB
y la Educacin Polimodal en Ciencias Polticas. Prof. de 3 ciclo de la EGB y la
Educacin Polimodal en Historia.
2) Profesorado de Artes Plsticas Cesreo B. de Quirs. Ttulos: Prof. de Artes en
Artes Visuales. Prof. de Artes en Msica.
1) Instituto Superior del Profesorado en Educacin Tecnolgica. Ttulo: Prof. de
3 ciclo de la EGB y la Educacin Polimodal en Educacin Tecnolgica.
2) Escuela Normal Superior Domingo Faustino Sarmiento. Ttulo: Prof. de 3
ciclo de la EGB y la Educacin Polimodal en Lengua.
DEPARTAMENTO DIAMANTE (1 Instituto):

1) Ramrez: Instituto Superior de Formacin Docente. Ttulos: Prof. de 3 ciclo de
la EGB y la Educacin Polimodal en Biologa. Prof. de 3 ciclo de la EGB y la
Educacin Polimodal en Psicologa.
DEPARTAMENTO GUALEGUAY (2 Institutos):
1) Escuela Provincial de Nivel Medio y Superior N 12 Roberto Sciutto. Ttu-
lo: Prof. de Artes en Artes Visuales.
2) Escuela Normal Superior en Lenguas Vivas Ernesto A. Bavio. Ttulo: Prof. de 3

ciclo de la EGB y la Educacin Polimodal en Ingls.
DEPARTAMENTO LA PAZ (1 Instituto):
1) Instituto Superior de Formacin Docente. Ttulos: Prof. de 3 ciclo de la EGB
y de la Educacin Polimodal en Matemtica. Prof. de 3 ciclo de la EGB y de

la Educacin Polimodal en Historia.
DEPARTAMENTO NOGOY (2 Institutos):

1) Escuela de Educacin Tecnolgica de Nivel Medio y Superior N 1. Ttulo: Prof.
de 3 ciclo de la EGB y de la Educacin Polimodal en Educacin Tecnolgica.
Extensin ulica en la ciudad de Viale.
2) Escuela Normal Superior Dr. Antonio Sagarna. Ttulo: Prof. De 3 ciclo de la
EGB y de la Educacin Polimodal de Pedagoga
DEPARTAMENTO PARAN (1 Instituto):
1) Viale: Escuela Normal Superior. Ttulo: Prof. de 3 ciclo de la EGB y la Educacin
Polimodal en Matemtica.
DEPARTAMENTO ROSARIO DEL TALA (1 Instituto):
1) Escuela de Artes Visuales Cesreo B. de Quirs. Ttulos: Prof. de Artes en Msica. Prof. de Artes en Artes Visuales
DEPARTAMENTO VICTORIA (1 Instituto):
1) Escuela de Nivel Medio y Superior Dr. Ral Trucco. Ttulo: Prof. de Artes en
Artes Visuales.
Segundo Proyecto: 5 casos

A los fines de poder realizar un acompaamiento con mayor profundidad en la
gestacin y concrecin de propuestas innovadoras de evaluacin, decidimos desde el equipo coordinador invitar a continuar en esta segunda etapa solo a 5 IFD con sus equipos
docentes que haban participado en el trabajo anterior.
El nuevo proyecto se denomin Acompaamiento y evaluacin de experiencias
innovadoras en la evaluacin de los aprendizajes en los Institutos de Formacin Docente
y transcurri a partir del ao 2007 hasta la actualidad en el 2009.
Los criterios de seleccin empelados para la seleccin de los IFD fueron tres: compromiso con el proyecto, trabajo en equipos sostenidos desde la institucin, producciones
coherentes y articuladas. Una vez definida la continuidad, se gestionaron y realizaron encuentros con las instituciones para dar a conocer detalles de la propuesta y acordar compromisos de trabajo conjunto.
Cabe destacar que, luego de transcurridos unos meses, el grupo se ha consolidado con
la participacin de cinco IFD debido a que uno de ellos, a fines del ao 2008, comunic su
imposibilidad de continuar por razones de traslado y ascenso de algunos de sus participantes.
Actualmente se cuenta con cinco IFD de diferentes departamentos de la provincia

de Entre Ros, cuya distribucin geogrfica se expresa en el mapa:
Departamentos Coln: Escuela Normal Superior Rca. Oriental del Uruguay
Departamento Concordia: Profesorado Superior en Ciencias Sociales
Departamento Gualeguay: Escuela Provincial de Nivel Medio y Superior N 12
R. Sciutto.
Departamento La Paz: Instituto Superior de Formacin Docente
Departamento Victoria: Escuela de Nivel Medio y Superior Dr. R.Trucco
Expansin de la innovacin
Esta modalidad de trabajo que llev adelante una ctedra universitaria articul mltiples instituciones, sujetos y prcticas. Esta innovacin no se circunscribi slo a aquellos que
tuvieron una participacin directa sino que a travs de su difusin y comunicacin en otros
espacios educativos posibilit ampliar y diversificar la audiencia para compartir estas experiencias. Dichas instancias fueron:
Jornadas de Difusin de Proyectos de InvestigacinExtensin. Convocados por la
Secretara de Extensin de la Facultad.
Muestra de investigacin y extensin en la semana de la ciencia y la tecnologa. Organizada por Secretara de Extensin y el rea de Investigacin de la FCE-UNER.
III Jornadas de difusin de proyectos de investigacin y extensin (INEX2008),
organizadas por la UNER.
Artculo Periodstico. En la seccin El Diario en la Escuela, que es un suplemento
de educacin del peridico local El Diario.

Artculos en Revistas. En Presencia de los Trabajadores de la Educacin del sindicato AGMER, de circulacin provincial.
Trabajos Presentados en Encuentros y Jornadas:
II Encuentro Nacional de Formacin Docente, organizado por la Escuela de Formacin Pedaggica y Sindical Marina Vilte de C.T.E.R.A.
II Jornadas Nacionales y I Latinoamericanas de Pedagoga Universitaria. Ensear y
aprender en la Universidad: Culturas y Educacin en la Universidad: problemas
y perspectivas, organizadas por la Universidad Nacional de General San Martn.
Encuentro de Universidades Latinoamericanas, con la temtica:Hacia la construccin de un mayor compromiso social de las Universidades, realizado en Mar del
Plata.
III Congreso Nacional De Extensin Universitaria: La Integracin, Extensin, Docencia e Investigacin. Desafos Para El Desarrollo Social. Universidad Nacional Del
Litoral.
Actualmente est en proceso de produccin un libro que compila las 5 experiencias
evaluativas tomadas como caso con el objetivo de acercar a otras instituciones y sujetos
educativos las reflexiones terico-metodolgicas construidas.
Cualitativos:
Estamos convencidas que el impacto de proyectos de este tipo no puede medirse
solo con indicadores cuantificables aunque, en este caso, no es menos significativo el dato
de la cantidad de profesores y de I.F.D que participaron a lo largo de los 4 aos en que se
desarrollaron las actividades. Creemos que sus modelos de trabajo y de produccin movilizaron desde los inicios algunos aspectos de la tarea docente que involucra cuestiones
evaluativas y los criterios para planificarla y ponerla en prctica.
A lo largo de este documento fuimos presentando la trama de procesos que permitieron
la emergencia de resultados parciales interrelacionados que dificulta su tratamiento analtico. La
multiplicidad de sujetos involucrados que se incorporaron a diversas prcticas participativas o
que fueron aumentando en profundidad en temporalidades diversas y prolongadas, y en amplios espacios geogrficos y virtuales dan cuenta de alcances cualitativos diversos.
Al interior de la ctedra universitaria estas experiencias redundaron en diferentes aprendizajes que nos permitieron tejer relaciones tericas y metodolgicas entre la evaluacin y otros
espacios disciplinares, institucionales y de formacin. Es decir, que nos habilit, desde nuestro
espacio docente, pensar sentidos y prcticas evaluativas situadas en distintos campos disciplinares y desde cada carrera de los IFD, comprender los trayectos de formacin de los profesores y
sus heterogeneidades, conocer los conceptos implcitos en las normativas provinciales, e incorporar estas problemticas al interior del aula y al desarrollo de nuestras clases.
Respecto a los estudiantes de la ctedra creemos que fueron tambin diversos sus
aprendizajes en tanto tuvieron que ver con el particular modo de insercin en las experiencias, las tareas especficas en las que participaron, la posibilidad de viajar hasta los IFD ms
lejanos para encontrarse con otros estudiantes que tambin como ellos se estn formando
como futuros profesores, disear y realizar entrevistas, problemtizar los casos, realizar
registro e interpretacin de los Seminarios y Talleres.
En los coloquios finales de cursada de la ctedra, la mayora de ellos manifest que
esta experiencia de participacin en los Proyectos de Extensin les permiti reconocerse en
problemticas comunes con otros estudiantes, futuros docentes, y valoraron el encuentro

con ellos en talleres autogestionados en torno al campo de la evaluacin educativa.
Adems, los aprendizajes realizados por cada grupo de docentes y estudiantes de
los IFD puede significarse en dos dimensiones: la apropiacin de conceptos y prcticas de
campo de la evaluacin educativa y la construccin de situaciones evaluativas innovadoras.
La experiencia de construir redes intrainstitucionales e interinstitucionales de colaboracin e intercambio habilit la identificacin de problemticas similares a pesar de
pertenencer a carreras, formaciones y culturas institucionales diferentes y reconocer desde
las diferencias la heterogeneidad inscripta en el campo de la evaluacin educativa.
Pensar los resultados para la mejora de las IES, en nuestro caso la ctedra de Evaluacin, nos permite abrir hoy al menos dos dimensiones en las cuales se visualizan posibles espacios frtiles para nuevos desafos. Por un lado, entendemos que si bien en estas
experiencias los sujetos involucrados se apropiaron de saberes y modos de pensar la evaluacin de los aprendizajes en los procesos de formacin docente es importante continuar preguntndonos para quin es la innovacin? Este interrogante demandar respuestas
especficas en cada situacin y, al mismo tiempo, la construccin y revisin de nuestras
posturas educativas y tico-polticas.
Por otro lado, cabe mencionar que a pesar de las construcciones toricas y metodolgicas que se fueron logrando en el transcurso de estas prcticas su innclusin significa
movilizaciones del campo evaluativo que requieren de nuevas teorizaciones. Entendemos
que algunas de ellas ya se han iniciado, se han incorporado en apartados de este documento y las ofrecemos como puntos para la discusin y el intercambio con los colegas.
REFERENCIAS:
LVAREZ MNDEZ, J.M. (2001): Evaluar para conocer, examinar para excluir. Editorial Morata. Madrid.
______. (2003) La evaluacin a examen. Ensayos crticos. Mio y Dvila. Bs. Aires.
BRUNER, Jerome (1986) Realidad Mental y Mundos Posibles. Los actos de imaginacin que dan sentido a la
experiencia. Gedisa Editorial. Barcelona
______. (1997); La educacin, puerta de la cultura. Visor.
CANTERO, CELMAN Y OTROS (1990): Las actitudes de padres y docentes en relacin con el aprendizaje
escolar. UNER. Paran, Entre Ros.
CAMILLIONI Alicia Y OTRAS (2007): El saber didctico. Paids. Buenos Aires.
CHAIKLIN Y LAVE (2001): Estudiar las prcticas. Perspectivas sobre actividad y contexto. Amorrortu, Bs. Aires.
CELMAN, Susana (1998): Es posible mejorar la evaluacin y transformarla en herramienta de conocimiento. En: Camilloni, Celman, Litwin, Paulou: La evaluacin de los aprendizajes en el debate didctico
contemporneo. Paids. Buenos Aires.
______. (2003): Sujetos y objetos de la evaluacin universitaria. En: Alternativas. Universidad de San Luis.
Septiembre.
______. (2004): Evaluacin y compromiso pblico en la Argentina de los noventa. En: La formacin docente. Evaluaciones y nuevas prcticas en el debate educativo contemporneo. UNL. Octubre.
______. (2004): Autoevaluacin institucional. Sentidos y conflictos. En: Educacin, Lenguaje y Sociedad.
Vol. II. N 2- Diciembre. UNLP. La Pampa.
CELMAN Y OTROS (1999): Prcticas docentes y transformacin curricular. Una investigacin evaluativa.
UNL. Santa Fe.
JACKSON, P.W. (2002). Acerca de poder ensear e Incertidumbre de la enseanza. En Prctica de la enseanza. Amorrortu editores. Buenos Aires.
LIPSMAN, M. (2004): Nuevas propuestas de evaluacin de los aprendizajes en la ctedra universitaria. IICCE
Rev. Instituto de Investigaciones en Cs. de la Educacin. Ao XII N 22. Junio.
NIRENBERG, Olga (2006) Participacin de adolescentes en proyectos sociales. Aportes conceptuales y pautas
para su evaluacin. Paids. Buenos Aires.
PERRENOUD, Philippe (2008) La evaluacin de los alumnos. De la produccin de la excelencia a la regularizacin de los aprendizajes. Entre dos lgicas. Ediciones Colihue. Bs. As.
RAFAGHELLI, M. (2004) Con las mejores intenciones... o sobre la necesidad de re significar la relacin de la
evaluacin de los aprendizajes con la psicologa cognitiva. Mimeo Ctedra Evaluacin. FCE. UNER.
STAKE, Robert (2006): Evaluacin Comprensiva y evaluacin basada en estndares. Gra. Barcelona.
SHAW, Ian (2003): La evaluacin cualitativa. Introduccin a los mtodos cualitativos. Paids. Barcelona.
El Programa de Evaluacin Institucional de la UDELAR, Uruguay.

10 aos de implementacin
Ernesto Domnguez
Arquitecto / Universidad de la Repblica (1996). Maestra en Desarrollo Regional y Local / Claeh Ucudal (en curso). Docente Instituto de Teora y Urbanismo (ITU) (1988 - 1997). Docente g1 Taller
de anteproyectos - Taller Otero (2000 - 2001). Docente g3 Taller de Anteproyectos - Taller Perdomo
(2002 - 2006). Asistente Acadmico del Decano Fac. de Arq (1991 - 1992 / 1997 - 2001), Coordinador de Evaluacin Institucional.
INTRODUCCIN
Entre 1998 y 2008 se dise, construy y desarroll el Programa de Evaluacin

Institucional de la Universidad de la Repblica, Uruguay. La misma es la nica universidad
pblica del pas que abarca el 80% de la educacin superior. En el Uruguay no exista experiencia en procesos de acreditacin o evaluacin institucional o de carreras, en tal sentido este
programa es trascendente en el panorama de la educacin superior. Este programa tiene como
caracterstica el ser autorregulado, con fuerte participacin de los organismos de cogobierno1,
sin imposicin exterior, en la bsqueda de la mejora de la institucin y la rendicin de cuentas
a la sociedad. Tiene como objetivos primordiales promover una actitud positiva hacia los cambios entre los actores universitarios, respaldada en el anlisis valorativo de sus actividades as
como propiciar la generacin de informacin til para los procesos transformadores de toma
de decisiones en los organismos de cogobierno universitario.
Tomando como base la experiencia recogida en este programa realizaremos una
reflexin crtica de los componentes e instrumentos de un proceso de autoevaluacin,
los matices con la acreditacin y las particularidades caractersticas de esta experiencia.
Asimismo se vern los efectos en la institucin a nivel de transformaciones estructurales, de cultura y de polticas. A partir del caso concreto se analizan algunos de los
temas del debate acerca de la temtica de la evaluacin y la acreditacin, en particular
teniendo en cuenta las caractersticas de las universidades latinoamericanas.
1. HISTORIA DE LA INSTITUCIN
La Universidad de la Repblica
La Universidad de la Repblica es la nica universidad pblica de Uruguay. Se

cre mediante decreto presidencial del 27 de mayo de 1838 y se inaugur en 1849 con el
La Universidad de la Repblica integra sus rganos de direccin con delegados docentes, estudiantes y
egresados.
1
nombre de Universidad Mayor de la Repblica. Desde entonces ha tenido como misin

principal velar por la educacin pblica superior del pas.
En el ao 1958 se aprueba en el Parlamento nacional la denominada Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica, que enmarca la misin de la Universidad y
consagra sus principios bsicos de funcionamiento: cogobierno, democracia y autonoma.
La autonoma debe entenderse como independencia del poder poltico; el cogobierno
establece que el demos universitario, compuesto por los denominados tres rdenes (orden
estudiantil, orden docente y orden de egresados), son los encargados de llevar adelante la
direccin de la Universidad.
En dicho contexto, le incumbe a la Universidad de la Repblica: acrecentar, difundir
y defender la cultura; impulsar y proteger la investigacin cientfica y las actividades artsticas y
contribuir al estudio de los problemas de inters general y propender a su comprensin pblica;
defender los valores morales y los principios de justicia, libertad, bienestar social, los derechos
de la persona humana y la forma democrtico-republicana de gobierno (Artculo 2. Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica).
2. ESTRUCTURA DE LA IES PARA OPERACIONALIZACIN
DEL PROCESO DE EVALUACIN
Estructura Organizacional
La Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica (artculos No. 6 y 7) determina

los rganos de direccin de la Universidad:
Art.6 RGANOS DE LA UNIVERSIDAD La Universidad actuar por medio de los rganos que establece la presente Ley, cuya integracin y atribuciones se determinan en los artculos siguientes.
Los rganos de la Universidad son: el Consejo Directivo Central, el Rector, la
Asamblea General del Claustro, los Consejos de Facultades, los Decanos, las Asambleas
del Claustro de cada Facultad y los rganos a los cuales e encomienda la direccin de los
Institutos o Servicios.
Art.7 DISTRIBUCIN GENERAL DE COMPETENCIAS El Consejo Directivo Central, el Rector y la Asamblea General del Claustro, tendrn competencia en
los asuntos generales de la Universidad y en los especiales de cada Facultad, Instituto o
Servicio, segn lo establece la presente Ley.
Los Consejos de Facultades, los Decanos, las Asambleas del Claustro de cada Facultad y dems rganos, tendrn competencia en los asuntos de sus respectivas Facultades, Institutos o Servicios,
sin prejuicio de las atribuciones que competen en esa materia a los rganos centrales ni de la facultad
de opinin que, en asuntos generales, tienen todos los rganos de la Universidad.
Existe un Consejo Ejecutivo Delegado, en el que el Consejo Directivo Central delega
atribuciones, con la finalidad de hacer ms gil el funcionamiento del cogobierno en el mximo
rgano de conduccin de la Universidad de la Repblica. Est integrado por el Rector que lo
presidir, un delegado por orden y tres representantes de los servicios agrupados en reas, integrantes de la delegacin al CDC.
La Universidad est estructurada actualmente en catorce Facultades, dos Institutos
asimilados a Facultad, siete Escuelas y una Licenciatura. Las Facultades y Servicios se agrupan en cinco reas de conocimiento: rea Ciencias Agrarias, rea Artstica, rea Ciencias
de la Salud, rea Ciencias y Tecnologas y rea Ciencias Sociales y Humanas; y pueden
incorporarse en forma plena, con voz y voto de sus representantes, en un rea y en forma
simple, con voz y sin voto, hasta en dos reas.
El Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad de la Repblica
Durante el ao 2000 la Universidad de la Repblica elabor, discuti y aprob

un Plan Estratgico de Desarrollo (PLEDUR) que orient la institucin hasta el presente.
El PLEDUR ha sido actualizado en el ao 2005 introducindose dos nuevos objetivos
estratgicos a los cinco que contena el plan original. El plan constituye un instrumento de
trabajo esencial a ser empleado como gua de accin y reflexin por las reas y los Servicios
que integran la Universidad.
Los siete grandes objetivos estratgicos son:
1) Responder a la demanda creciente en educacin superior, profundizando el proceso de Reforma Universitaria y promoviendo la equidad social y geogrfica. Producto: Formacin universitaria.
2) Impulsar la creacin de investigaciones cientficas, tecnolgicas y artsticas, estimulando su calidad y su vinculacin con la sociedad. Producto: Nuevos conocimientos cientficos, aplicaciones tecnolgicas y creaciones artsticas.
3) Promover el relacionamiento con la sociedad y sus organizaciones, la construccin
de aportes y soluciones que contribuyan a la superacin de los factores que limitan
el desarrollo sustentable y la mejora de la calidad de vida. Producto: Acciones de
extensin en la sociedad.
4) Impulsar procesos de modernizacin en la gestin capaces de sustentar eficientemente las transformaciones de la Universidad de la Repblica. Producto: Mejora
de la gestin institucional y tcnico administrativa.
5) Impulsar el desarrollo de la Universidad de la Repblica en todo el pas, como
forma de promover la equidad geogrfica y social.
1- Mejorar la atencin de la salud de la poblacin mediante acciones interrelacionadas entre los Servicios del rea Salud de la UDELAR y con ello la calidad de la formacin de RRHH en Salud y la generacin y aplicacin de nuevos conocimientos
para los diferentes niveles de atencin. Desarrollar en esos Servicios actividades de
referencia nacional dentro del sistema de salud, enfatizando el perfil del Hospital
de Clnicas como hospital de alta complejidad y referencia nacional.
Producto: Mejora de la salud de la poblacin atendida.
2 -Mejorar los procesos y las condiciones de estudio y trabajo, para incrementar
la calidad en el desempeo de las funciones sustantivas de la Universidad de la
Repblica.
Producto: Mejora de las condiciones de estudio y trabajo.
La Universidad de la Repblica se compone de 21 servicios entre Facultades y Escuelas,

teniendo sedes en Montevideo y en varias ciudades del interior (ver organigrama). Se otorgan
101 ttulos de carreras de grado (Estadsticas Bsicas de la Udelar. 2006).
La Universidad de la Repblica cuenta en 2007 con 81.774 estudiantes en los servicios.
(VI Censo de Estudiantes Universitarios, 2007). Entre los censos de 1999 y 2007 la poblacin
se increment un 23%, lo que supone una tasa de crecimiento promedio anual de 2,6%.
Cuadro 1. Nmero de Estudiantes por ao de realizacin del Censo Estudiantil*
Ao de realizacin del Censo
Total Universidad
1960
1968
1974
1988
1999**
2007**
15.320
18.610
26.220
61.428
68.420
101.990
*Estudiante: Toda persona inscripta en algn servicio universitario, que deseara continuar con sus estudios
y que an no hubiese obtenido su ttulo (Definicin adoptada del Manual de Instruccin del Censo de
Estudiantes).
**Los datos corresponden a estudiantes por Centro de Estudio, no matrcula como en los censos anteriores.
Fuente: Estadsticas Bsicas de la Universidad de la Repblica 2006 y VI Censo de Estudiantes Universitarios.
Cuadro 2. Flujo de estudiantes de la Universidad de la Repblica (1999 2007)

1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Activos*
70.156
---
---
---
---
---
---
---
81.774
Ingresos
Egresos
14.257
3.450
14.895
3.050
15.648
4.249
17.028
3.714
17.346
4.247
17.744
3.999
17.495
4.066
17.585
4.255
-----
*Estudiante: toda persona inscripta en algn servicio universitario, que deseara continuar con sus estudios
y que aun no hubiese obtenido su ttulo (definicin adoptada del Manual de Instruccin del Censo de
Estudiantes).
**Los datos corresponden a estudiantes por Centro de Estudio, no matrcula como en los censos anteriores.
Fuente: Estadsticas Bsicas de la Universidad de la Repblica 2006 y VI Censo de Estudiantes Universitarios.
La cantidad de docentes totales de la Universidad asciende a 7914 cargos, con un

total de 166566 horas. De los mismos 1210 son de alta dedicacin (503 dedicacin total
y 707 con 40 horas semanales. Asimismo cuenta con un personal no docente de 5168
funcionarios.
3. LA HISTORIA DEL PROCESO DE EVALUACIN
Implantacin del Programa de Evaluacin Institucional (PEI) en la Udelar
En 1997 se lleva cabo una evaluacin cuasi experimental del rea tecnolgica de la Udelar,
las facultades de Ingeniera, Arquitectura y Qumica realizan una primera experiencia en la materia. En
1998 el CDC crea un Grupo de Trabajo presidido por el Decano de la Facultad de Ciencias Sociales y un
representante por cada uno de los rdenes universitarios con el fin de elaborar una propuesta2 de grandes
lineamientos para llevar adelante la Evaluacin Institucional en la Universidad estatal.3
En octubre de 1999 la Udelar aprueba un Programa de Evaluacin Institucional,
se definieron objetivos, caractersticas, mbitos, etapas y administracin del proceso de
EI. El mismo trataba de generar unas pautas comunes para dar comienzo a un proceso
que deba ser singular y propio, que diera cuenta de los acuerdos del demos universitario
en el tema. Se definieron en este documento los objetivos, caractersticas, mbitos, etapas
y administracin del proceso de EI dentro de la Udelar (Comisin Central de Evaluacin
Institucional, 1999)
En 1999 la Udelar aprob los Consensos para la Transformacin de la Universidad de la Repblica, los mismos fueron fundamentales para asumir la Evaluacin Institucional como un factor fundamental de transformacin.
En la regin y ms lejos tambin, las prcticas de evaluacin institucional estaban
instituidas desde largo tiempo atrs, en algunos casos haban sido objeto de duras crticas
e impuestas desde los mbitos estatales, en otros constituan modelos que la Udelar no
quera repetir o buscaba lo mejor que algunos de ellos presentaban.
Se trataba de una evaluacin orientada a la mejora, cuyo objetivo principal es la
transformacin; en la bsqueda de ()identificar los factores acadmicos que afectan de
modo positivo o negativo el desempeo de la institucin en correspondencia con sus objetivos
primordiales de adopcin y generacin de conocimientos, la transmisin de los mismos, la forPor un tiempo se constituy el Grupo de Asesoramiento Tcnico en Evaluacin.
El Rector de la Udelar, Ing. Rafael Guarga, manifest en su momento (....) la evaluacin es una lnea
fundamental de este Rectorado y ser el instrumento ms importante para las transformaciones que hemos de
procesar en lo prximos aos (Actas del Consejo Directivo Central de la Udelar 11/ 1998
2
3
macin de cuadros profesionales y cientficos dotados de sentido crtico, la conexin con las
demandas sociales y la contribucin eficaz a su desarrollo. (Comisin Central de Evaluacin
Institucional, 1999)
Se realizaron actividades de difusin, sensibilizacin, formacin y promocin en el
marco de la bsqueda de la mejora universitaria. Con el Taller Evaluacin Institucional, un
Instrumento para la Mejora Universitaria con el apoyo de la Ctedra UNESCO-AUGM,
dio comienzo una serie de propuestas de formacin dirigida a todos los integrantes del demos
universitario interesados en el tema.
Guiara el trabajo la necesidad de conocer con ms certeza, transparencia y veracidad lo que
ocurre en las diferentes esferas de la vida acadmica para posibilitar el mejoramiento de los procesos
de toma de decisiones, la fijacin de prioridades y metas acordes con las exigencias de superacin que
constituyen una finalidad permanente de la vida universitaria.
Los aspectos procedimentales y la filosofa general a desarrollar en estos procesos de EI nos
permiten, sin nimo de modelizar, plantear que estamos frente a un modelo que se asemeja al denominado de autorregulacin (R. Ruiz 1999:54) que () establece que el proceso de evaluacin, en su
integridad o en su mayor parte, lo realizan las propias instituciones, es, o debera ser participativo, propendiendo a la ms amplia expresin de todos los integrantes del demos universitario.
Con base en estas actividades, debates, talleres y diversas instancias participativas
la CCEI elabor un segundo documento: Pautas para la presentacin del Informe de Autoevaluacin.
Con este segundo documento se busc destacar la importancia capital del Informe de autoevaluacin (IA), producto fundamental de esta primer etapa del proceso
evaluatorio, y en el cual confluyen los dos elementos mencionados anteriormente, los
cuales son la base objetiva de una poltica de mejora de la calidad. (Comisin Central de
Evaluacin Institucional, 2000)
Basada en la experiencia llevada adelante en los servicios que llegaron a esa etapa,
en la bibliografa disponible y en diferentes instancias de capacitacin, la Comisin Central de Evaluacin Institucional elabor el tercer documento : Pautas para la Elaboracin
de la Evaluacin Externa.
Con estos documentos como respaldo institucional y contando con el trabajo de un
Coordinador de la Evaluacin para cada una de las cinco reas acadmicas, la CCEI ha gestionado el Programa de Evaluacin Institucional de la UDELAR.
La dinmica instituido-instituyente, como era de esperar, ha sido la tnica que ha caracterizado la implantacin de este programa en la institucin. El trayecto de construccin de
una cultura de la evaluacin, entendiendo por cultura, no ya una simple aplicacin de controles
externos, sino un conjunto de principios, actitudes y prcticas que rigen la vida acadmica y
tiene como funcin revisar, regular y mejorar cclicamente sus objetivos y programas da cuenta
de los avatares de esta dinmica, que con diferentes ritmos y formas, atraves la Udelar los
ltimos diez aos. (Casas, M. 2009)
Sustento para la organizacin del Programa
Conceptual:
Mejora permanente y bsqueda de la calidad
Rendicin social de cuentas, fortalecimiento del crdito de calidad y pertinencia y
mayor transparencia
Contexto de transformacin universitaria, lo que deja a los antiguos mecanismos
obsoletos o por lo menos en crisis, a lo que la evaluacin institucional aparece
como una herramienta apropiada en tanto mecanismo de autoconocimiento.
Al proporcionar a los actores comprometidos informacin objetiva y pertinente

para orientar la toma de decisiones (Bentancur, N. 2001)
Construccin o fortalecimiento de un sistema de aseguramiento de calidad que de
cuenta de la nueva complejidad de la universidad
De oportunidad:
Mayor legitimidad para pedidos presupuestales
Concepcin de que no se evala por el estado
4. SIGNIFICADOS DE CALIDAD Y EVALUACIN
Concepto de Calidad Educativa
El objetivo de mejora de las funciones universitarias sustantivas, que conlleva este

programa, nos remite inexorablemente a la cuestin de la calidad en la educacin.
La Udelar concibe a la calidad como un concepto complejo, multidimensional.
Los valores que la academia acuerda constituyen en estos procesos el centro desde
el cual se pueden pensar otras coordenadas de la misma. En un paradigma de calidad definida como transformacin orientada por valores, la autorregulacin y la bsqueda de la
mxima participacin en el proceso, constituyen elementos esenciales.
Estas coordenadas permitiran la creacin de dispositivos de produccin de democracia radical, un modo innovador de produccin de conocimientos.
La Udelar describe la Evaluacin Institucional como un proceso de investigacin
analtica encaminada a determinar objetivamente la correspondencia entre los fines y objetivos que los servicios universitarios se fijan a s mismos en el marco de la autonoma y
su cumplimiento. Se integra en este proceso investigativo la consideracin acerca de los
medios humanos y materiales disponibles para su cumplimiento.
Definiciones de Calidad
Gradoen el que un conjunto de rasgos diferenciadores inherentes a laeducacin

superior cumplen con una necesidad o expectativa establecida. En una definicin laxa
se refiere al funcionamiento ejemplar de una institucin de educacin superior. Propiedad de una institucin oprogramaque cumple losestndarespreviamente establecidos
por unaagenciau organismo deacreditacin. Para medirse adecuadamente suele implicar
laevaluacinde la docencia, elaprendizaje, la gestin, y los resultados obtenidos. Cada
parte puede ser medida por su calidad, y el conjunto supone la calidad global. No hay un
acuerdo universal sobre lo que es calidad, pero cada vez se mide ms con dos aspectos: (a)
formacin de las personas que terminan el programa, y (b) capacidad de la institucin
para producir cambios que mejoren esa formacin y laplanificacinde ese cambio
as como la operativizacin de estrategias para el cambio institucional. La educacin no
es meramente adquisicin de conocimientos, sino tambin de herramientas, educacin
multicultural, uso de tecnologas, pensamiento crtico, y capacidad de aprender (despus
de haber obtenido el ttulo) temas nuevos. Los objetivos que se miden en las personas que
terminan lacarrerano es solamente su formacin en lasmateriascentrales, sino su conocimiento en materias perifricas, su motivacin para investigar e innovar, y los objetivos de
servicio a la comunidad. Estos son algunos de los factores ms utilizados por las agencias u
organismos de acreditacin. Adems, se mide la capacidad de participacin de la poblacin (familias, estudiantes y personal) en el proceso de acreditacin. Es importante evaluar
hasta qu punto la institucin y el programa de estudios responde a los problemas reales

de la sociedad, y a las iniciativas de la poblacin. La acreditacin mide la calidad, pero no
en forma de ordenamiento jerrquico, sino respecto de niveles o estndares. Es una medida que debe complementarse con cambios organizativos y deeficaciade los programas
de estudio, que lgicamente varan con el avance del conocimiento. La tendencia es que
la informacin derivada de la acreditacin de un programa se incluya en la informacin
creciente que se coloca en la red, accesible a cualquier persona interesada. Esta informacin
debe incluir decisiones sobre la transferencia decrditos entre instituciones acreditadas. La
existencia de una acreditacin favorece ese intercambio de crditos. A veces se habla de alta
calidad (calidad alta), otras veces de excelencia. (Glosario RIACES, 2009)
Como se puede desprender de lo trascripto, no existe una clara definicin del trmino calidad. De todas formas en Latinoamrica es importante la corriente que considera
a la calidad como un concepto que no es posible definir en forma ideal y abstracta, como
una verdad inmutable, sino que es una construccin social, la nocin de calidad es variable
en el tiempo, en el espacio y sobre todo en las diversas organizaciones intersubjetivas. El
concepto de calidad es construido por la comunidad en debate. (Das Sobrinho, 1996).
Desde esta perspectiva, el concepto de calidad y el de pertinencia son conceptos
que deben ir a la pary la definicin de calidad est en dependencia de su grado de
pertinencia. (Figaredo y Davyt, 1997)
El esfuerzo por asegurar la calidad no debe ser concebido como una responsabilidad estatal o central exclusivamente, sino que es bsicamente un esfuerzo colectivo e
integrado, donde diversos actores deben ser incluidos.
Debe incorporar los mecanismos propios de las comunidades acadmicas, las polticas de gobierno y los mecanismos como las agencias.
La evaluacin de la calidad desde esta perspectiva, qued establecida e ilustrada en
la Declaracin de la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior. (UNESCO. 1998)
Artculo 11. Evaluacin de la calidad
a) La calidad de la enseanza superior es un concepto pluridimensional que debera
comprender todas sus funciones y actividades: enseanza y programas acadmicos,
investigacin y becas, personal, estudiantes, edificios, instalaciones, equipamiento
y servicios a la comunidad y al mundo universitario. Una autoevaluacin interna
y un examen externo realizados con transparencia por expertos independientes,
en lo posible especializados en lo internacional, son esenciales para la mejora de la
calidad. Deberan crearse instancias nacionales independientes, y definirse normas
comparativas de calidad, reconocidas en el plano internacional. Con miras a tener
en cuenta la diversidad y evitar la uniformidad, debera prestarse la atencin debida a las particularidades de los contextos institucional, nacional y regional. Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacin institucional.
b) La calidad requiere tambin que la enseanza superior est caracterizada por su
dimensin internacional: el intercambio de conocimientos, la creacin de sistemas
interactivos, la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacin internacionales, aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores
culturales y las situaciones nacionales.
c) Para lograr y mantener la calidad nacional, regional o internacional, ciertos elementos son especialmente importantes, principalmente la seleccin esmerada del
personal y su perfeccionamiento constante, en particular mediante la promocin
de planes de estudios adecuados para el perfeccionamiento del personal universiDenise Leite (Organizao) 37
tario, incluida la metodologa del proceso pedaggico, y mediante la movilidad

entre los pases y los establecimientos de enseanza superior y entre los establecimientos de educacin superior y el mundo del trabajo, as como la movilidad de
los estudiantes en cada pas y entre los distintos pases. Las nuevas tecnologas de la
informacin constituyen un instrumento importante en este proceso debido a su
impacto en la adquisicin de conocimientos tericos y prcticos.
Significado de la Evaluacin Institucional para la Udelar
Evaluacin
Proceso para determinar el valor de algo y emitir un juicio o diagnostico, analizando
sus componentes, funciones, procesos, resultados para posibles cambios de mejora. Las agencias de calidad suelen dividir su tiempo y actividades en dos tareas relacionadas: evaluacin y
acreditacin. La evaluacin es un estudio de la institucin oprogramaque incluye la recopilacin
sistemtica de datos y estadsticas relativos a la calidad de la misma. La evaluacin para la acreditacin debe ser permanente o continuada (tambin denominada evaluacin de seguimiento), y
sus resultados deben servir para reformar y mejorar el programa de estudios y la institucin. Su
primer estadio es la evaluacin diagnstica, consistente en determinar el estado en que se halla
el programa o la institucin al inicio de un proceso de evaluacin.(Glosario RIACES, 2009)
La Evaluacin Institucional puede ser asumida como un medio prioritario para

conocer la relevancia social de los objetivos trazados, el nivel de avance en relacin a los
mismos, as como la eficacia, impacto y eficiencia de las actividades inherentes a la tarea
acadmica. En ese sentido, la evaluacin no sera un fin en si mismo, sino que adquirira su
valor en la medida en que alimente las decisiones estratgicas del organismo y coadyuve al
desarrollo gradual y permanente de la calidad universitaria. Entendida como un concepto
multidimensional, que comprende a todos los componentes del proceso educativo, de
investigacin y de extensin, en el que intervienen las caractersticas del cuerpo docente,
de los estudiantes, de los planes y programas de estudio, de las tcnicas y mtodos de enseanza, de las instalaciones y equipamientos disponibles, del acervo bibliogrfico y su uso,
de los servicios de apoyo administrativo, de los vnculos acadmicos, de su pertinencia y
relacionamiento con las necesidades del medio social (Udelar, 1999)
La evaluacin valdr por sus consecuencias, en tanto sirva como proceso superador,
no puede ser un mecanismo punitorio, pero tampoco derivar en la formalidad de cumplir
con un trmite administrativo. La evaluacin es un instrumento no solo de anlisis, sino
tambin de produccin de una institucin que tambin est en proceso de construccin,
por lo tanto, en permanente transformacin. Por eso, dado su carcter pedaggico, la
evaluacin institucional tiene que ver no solo con el pasado, sino sobre todo con el futuro
(Das Sobrinho, J. 1997.)
Se busca ante todo producir una cultura permanente de reflexin sistemtica y de
rendicin de cuentas peridicas a la sociedad que la sustenta.
El informe de autoevaluacin, debe ser asumido como un documento dirigido a
satisfacer las finalidades primordiales de la evaluacin institucional:
promover una actitud positiva hacia los cambios entre los actores universitarios,
respaldada en el anlisis valorativo de sus actividades
propiciar la generacin de informacin til para los procesos transformadores de
toma de decisiones en los organismos de cogobierno universitario

contribuir a enriquecer la responsabilidad pblica de la institucin fomentando el
conocimiento acerca de la calidad del servicio y el desenvolvimiento de sus cometidos.
Se busc lograr Informes de Autoevaluacin que fueran razonablemente comparables, dejando libertad para que cada servicio manifieste, sin necesidad de cumplir normas
rgidas, sus principales caractersticas. Pero enfatizando que todas las afirmaciones realizadas debern estar respaldadas en evidencias comprobables (Udelar, 2000)
5 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE EVALUACIN
Comisin Central de Evaluacin Institucional, de la misma dependen un Coordinador por cada una de las cinco reas acadmicas. Define objetivos del programa, criterios y dimensiones del proceso evaluativo, actividades de difusin, apoyo a los servicios,
sugerencia de los comit de evaluacin externa y en general la conduccin del programa.
Comisiones de Evaluacin por rea. Con el objetivo de la coordinacin de los
procesos de autoevaluacin de las facultades del rea. El Programa prev una primera evaluacin de los informes por el rea.
Comisiones de Evaluacin Institucional por Facultad. Dependen de los consejos
de las facultades, son quienes operan el proceso en cada servicio, y se relacionan con la
Comisin Central a travs de los coordinadores
Comit de Pares Externos. Se constituyen con tres integrantes, uno nacional y dos
extranjeros, la propia Facultad propone a la Comisin Central una lista de cinco nombres,
ordenados prioritariamente.
Cuadro 3. AVANCE DEL PROCESO
rea
Autoevaluacin
Evaluacin Externa
Esc. Nac. De Bellas Artes
Si
Si
Escuela de Msica
Si
Si
Agronoma
Si
Si
Veterinaria
SI
SI
Ciencias Sociales
Si
Si
Humanidades y Ciencias
de la Educacin
Si
Si
Cs Econmicas y Adm.
Si
Si
Derecho
No
No
Artstica
Agraria
Ciencias Sociales
Cientfico-Tecnolgica
Qumica
Si
Si
Arquitectura
Si
Si
Ingeniera
Si
No
Ciencias
No
No
Odontologa
Si
Si
Enfermera
Si
Si
Psicologa
Si
Si
Nutricin
Si
Si
Medicina
No
No
Salud
Comisin Sectorial
Autoevaluacin
Evaluacin Externa
enseanza (CSE)
Si
Si
investigacin cient. (CSIC)
Si
Si
extensin y activ. en el medio (CSEAM)
Si
Si
Gestin (CSG)
Si
Si
ETAPAS DEL PROCESO DE EVALUACIN

1. Autoevaluacin, con un informe aprobado por el Consejo de la Facultad.
2. Evaluacin Externa, con un informe presentado por el Comit de Pares; integrado
por tres pares designados por la CCEI a propuesta de por lo menos cinco candidatos propuestos por el servicio.
3. Plan de Mejora, aprobado por el Consejo de la Facultad.
4. Plan de mejora, en ejecucin.
DIMENSIONES DE LA EVALUACIN
Enseanza de grado
Investigacin
Actividades de posgrado y educacin permanente
Extensin y Asistencia
Cuerpo docente
Estudiantes
Administracin y gestin acadmica

Infraestructura acadmica
Infraestructura fsica
Recursos financieros
CARACTERSTICAS
Autorregulado
Voluntario
Unidad de anlisis: las facultades
Autoevaluacin: con dimensiones y lineamientos
Constructivo, no punitivo
Holstico, integral
Permanente
Contextualizado
COMPONENTES
El modelo / las etapas
Los objetivos principales del programa son la mejora de la calidad y la rendicin
de cuentas a la sociedad. Las formas de gestin y de gobierno de la institucin determinan
desde el inicio el diseo y la implementacin del modelo, la Universidad de la Repblica
est caracterizada por una autonoma total de gestin y gobierno, establecida por la Constitucin y la Ley Orgnica de la misma. Dentro de esta autonoma se complementa con
un gobierno cogobernado, con representacin de todos los rdenes en todos los niveles de
decisin de la institucin. Esto paut la construccin de un modelo consensuado, participativo y negociado desde el inicio. A su vez la estructura acadmica de la Universidad, a
partir de Facultades y Escuelas, organizadas en 5 reas y a su vez en macroreas, tambin
deline condicionantes del modelo. En tal sentido se estructur con autoevaluaciones y
evaluaciones por Unidad Acadmica (Facultades o Escuelas), integracin de las reas dentro de los informes de autoevaluacin y una metaevaluacin.
Razones de concepto, pero tambin en respuesta a las caractersticas de la estructura y la cultura acadmica de la universidad, hacen que el programa sea voluntario en
cuanto a la adscripcin al mismo, y autorregulado por cada unidad acadmica. Cada una
construye su modelo y referentes para la emisin de juicios de valor. Centralmente se disea un marco general que tiene en cuenta dimensiones y algunos componentes.
El proceso no tiene consecuencias directas, ni castigos ni premios. Se ha debatido la posibilidad de vincular el reparto presupuestal a los planes de mejora, pero an no se ha concretado.
Los impactos y resultados en la Evaluacin no aparecen claramente determinados
en el Programa de la Udelar.
La Evaluacin Institucional es un ciclo permanente, esto puede ser establecido
como una aspiracin aunque precisando el concepto se debe definir como peridico.
(Follari, R. 1999)
No debe haber un molde nico en que todas las instituciones quepan igualmente.
Cada institucin universitaria debe buscar establecer, con toda claridad y con el mximo
grado posible de acuerdo interno,..cul es la identidad que quiere construir y cules son
los compromisos sociales que de una forma determinante quiere cumplir para justificar
pblicamente su existencia.
Esa construccin tiene que ver con la historia de cada institucin, sus objetivos fundantes,
su relacin con la ciencia y las profesiones, su insercin en el entorno regional, los compromisos
polticos de sus actores, las posibilidades concretas que van siendo construidas o dadas, las influencias
generales de un cierto tiempo, las demandas objetivas de la comunidad (Das Sobrinho, J. 1997)
El diseo de un programa de evaluacin debe ser cuidadosamente elaborado, particularmente el objeto a evaluar (en la acreditacin viene dado), en todo caso hay que
trascender el incorporar solo lo que es fcilmente evaluable (De Camilloni, A. 2000)
Al momento de disear este programa el orden de los factores SI altera el producto,
entonces a manera de esquema podemos plantear las siguientes etapas:
1)Generacin de la estructura de gestin del proceso
2)Conformacin del equipo tcnico
3)Formulacin del plan de trabajo (difusin, validacin, responsabilidades, estrategias, etc.)
4)Definicin de dimensiones, criterios, indicadores y fuentes
5)Formulacin de una estrategia de construccin de la informacin
6)Definicin de una estrategia e instrumentos para la participacin
7)Definicin del dispositivo para la redaccin del informe de autoevaluacin
8)Construccin de consensos para la aprobacin del informe
9)Preparacin de la evaluacin externa (presentacin del material, la visita, las recomendaciones de mejora)
10)Plan de mejora
11)Efectos del proceso
Metodologa de implementacin del informe de autoevaluacin
Como se ha planteado, los servicios son libres en cuanto al diseo de la metodologa, la experiencia realizada permite identificar, con matices y particularidades, las
siguientes etapas:
Se analiza globalmente la unidad acadmica a partir de las dimensiones centrales.
Los indicadores de cada dimensin son consultados en mbitos especficos.
Se recolecta la informacin combinando tcnicas cuantitativas y cualitativas.
Se pone a disposicin del colectivo la informacin por dimensin.
Se organizan talleres de debate por dimensin. Se convoca previamente, se enva y
presenta la informacin, y se discute a partir de una pauta preestablecida.
Se redactan informes sobre cada dimensin.
Se consolida un informe general.
Se pone a consideracin del colectivo.
Se considera y aprueba por el Consejo.
Una cuestin importante y de debate, es en que etapa y de que manera ingresan los actores externos a la institucin (sociales, productivos, de gobierno, etc.), incluso
los propios egresados, que mantienen vnculo con el quehacer acadmico. Depender del
proyecto acadmico y de las actividades de la institucin. En la Udelar existe una fuerte
tradicin de integracin de los egresados, pero no tanto de otros actores, corriendo el riesgo de tener una mirada muy autorreferenciada. La experiencia de la evaluacin institucional ha avanzado en tal sentido incorporando indicadores especficos (convenios, servicios,
etc.), opinin (encuestas, entrevistas calificadas, etc.), indicadores de seguimiento de los
egresados, actividades de educacin permanente y posgrado.
Otro punto de debate se plante en torno a la definicin de criterios, existiendo tensiones entre el reclamo de una definicin central y la autonoma para seleccionarlos, mostrando
la competencia entre dos modelos, de carcter abierto o cerrado. En tal sentido es necesario
aclarar la pertinencia de cada uno de ellos de acuerdo al tipo de proceso que se realiza.
cierta coincidencia entre el carcter abierto o cerrado de los criterios utilizados y el propsito de
evaluacin. En aquellos casos en que el fin de los procesos es el mejoramiento, se utilizan criterios
abiertos, constituidos por amplias dimensiones de anlisis con estndares generales. Por el contrario,
cuando el fin de la evaluacin es el de garanta o control de la calidad, as como la acreditacin de
altos niveles de calidad, los criterios utilizados son ms cerrados.En todos los casos, se ha evidenciado
similitud en las dimensiones de evaluacin utilizadas, con cierta tendencia reciente a colocar el inters
en los resultados, adems de las condiciones de entrada y procesos. (Marquina, M. 2005, p15)
El compromiso de las autoridades
Estos procesos deben contar con la anuencia y el compromiso de las autoridades.

Esta afirmacin inicialmente obvia, en la prctica puede tener diversas expresiones y consecuencias en los resultados de la evaluacin.
Los procesos de autoevaluacin generan una natural resistencia, que debe ser
abordada con una actitud de liderazgo, con convencimiento, lo que pondr en funcionamiento las prioridades para la agenda de debate de la institucin, para la asignacin
de recursos, para la implementacin del plan de mejora, etc. La experiencia ha demostrado que en instituciones pblicas, complejas, con mucha participacin, la actitud de
los Decanos y los Consejos determinan estos resultados. No solamente desde un punto
de vista material y formal, sino el apoyo es sustancial al colocar el peso poltico de
estas figuras, as como el aporte en la bsqueda de profundidad en el contenido.
De acuerdo a lo anteriormente planteado, el tono del proceso puede ser comprometido o formal con perspectiva o para salvar
Lo que har que las conclusiones sean de utilidad, con efectos de transformacin ciertas, o por el contrario de trmite a una obligacin impuesta, por las autoridades o por las circunstancias que hacen ineludible el realizarlo.
Por otra parte se afirma que son las propias universidades las que deben tomar la
iniciativa de poner en marcha el proceso. Si se cumple, el mismo tiene una gran potencialidad, sin embargo las condiciones externas que obligan pueden resultar motivantes
sustanciales o imposiciones que distorsionan los resultados. En tal sentido el proceso de
Udelar ha experimentado ambos extremos. La resolucin de su Consejo Directivo Central
de realizar este proceso (iniciativa de la propia universidad) compuso una situacin institucional donde algunas Facultades lo asumieron como lo polticamente correcto. Por
otra parte, la decisin del pas y de la Universidad de integrarse al proceso de acreditacin
MERCOSUR (Mexa y Arcusur) gener un entusiasmo y compromiso a nivel de las Facultades, a pesar de provenir de un agente externo.
La reaccin de las autoridades frente a estos procesos, pone en cuestin el valor de
lo voluntario de los procesos? Creemos que no, pero complejiza un poco esta afirmacin
de causa efecto, debe tenerse en cuenta tambin los efectos visibles y concretos que se
obtiene de la realizacin de los procesos.
La informacin
La construccin de la informacin es un punto vital de la evaluacin. Es parte de

su credibilidad, sustentabilidad y asimismo cumple un papel democratizante. La
informacin a utilizar depende del modelo de evaluacin (De Camilloni, A. 2000):

1)intuicin pragmtica
predominantemente intuitiva, basada en la decisin de los evaluadores, sin normas
previamente establecidas. Requiere muy poca informacin procesada. Poco confiable
2) anlisis de sistemas
el sistema como un conjunto de componentes interrelacionados. Procura ofrecer la
base para una evaluacin objetiva, con criterios externos de calidad. No pone en
discusin los objetivos. Permite cierta comparabilidad, fuerte base en informacin
cuantitativa. Se usa en la Acreditacin
3)de decisin
evaluar es recoger informacin til para la toma de decisiones (Donald Stufflebeam), debe considerar relaciones entre el Contexto, los Insumos, los Procesos y
los Productos. Informacin en estos niveles para alimentar decisiones. (encuestas,
cuestionarios, entrevistas, informes, tests de aprendizajes, etc.) Informacin fuertemente cuantitativa.
4) estudio de casos
Cada caso se estudia con el fin de desentraar y comprender los significados que tienen
para los diversos actores las acciones y los resultados obtenidos. Se recopila informacin, se analiza e interpreta. Se emplean entrevistas, informes y se dialoga con los actores.
Variadas fuentes de informacin, en algunos casos se elaboran juicios de valor. Predominantemente cualitativa pero tambin informacin cuantitativa.
5) rendicin de cuentas o accountability
Estudio de costo-beneficio o costo-utilidad. Destinado a rendir cuentas de los
recursos recibidos. Particularmente informacin cuantitativa.
Para el proceso de la Udelar, es imprescindible contar con informacin (cuantitativa y cualitativa), los distintos procesos se pueden ubicar entre el estudio de casos y de
decisin. De cualquier forma la falta de informacin, su imprecisin o el exceso, dificultan
la percepcin de lo relevante, o condenan a la evaluacin al subjetivismo puro. El exceso de
datos o instrumentos cuantitativos reduce a la evaluacin a lo tecnocrtico y al reduccionismo del objetivismo. La informacin debe ser: precisa (dar cuenta de lo que se afirma),
pertinente (ilustrar los tems fundamentales), til (con algn sentido), suficiente (instrumentalizacin abrumadora - Neave, 2001, tiende a convertir a los procesos evaluativos
en bsqueda de datos o indicadores mensurables y a los evaluadores en el marco de una
estricta neutralidad), histrica (contextualizada en el tiempo).
Existe un consenso bastante extendido respecto a la informacin bsica a incluir. Lo
que es necesario destruir es la profeca autocumplida (Casas, M. 2009), el hecho de buscar
la informacin de acuerdo a lo que ya se que va a decir el informe. La construccin de la informacin es parte de la investigacin.
La informacin ha sido uno de los principales escollos para el programa de la Udelar.
Como en todas las instituciones existe variedad de banco de datos. Se descubri que el trabajo con los mismos plante la disyuntiva entre bancos de datos
pensados para administrar versus para planificar. En general los bancos existentes dan
respuesta a la dimensin de regulacin y administracin de las funciones de la universidad, pero no son tan amables al momento de requerir informacin con capacidad
prospectiva o para planificar.
El equipo tcnico
Es la autoevaluacin un trabajo de especialistas y tcnicos? Indudablemente no, pero

es un trabajo con un conocimiento especfico, metodologas, buenas prcticas y tcnicas necesarias, por lo que se hace indispensable contar con un equipo tcnico que colabore con el
proceso. El mismo podr o no pertenecer a la institucin. Para que la autoevaluacin se haga
con solidez es necesario contar con recursos humanos con un saber terico o experimental en
la temtica. La experiencia demuestra que este es uno de los puntos dbiles de nuestro pas en
general. Es en este campo donde la institucin deber invertir en un proceso de formacin.
Deber la institucin destinar recursos humanos especficamente para esto? Esto
es una condicin ineludible, podrn coincidir con los tcnicos, pero su rol ser que trabajen como sujetos polticos para construir un ambiente que garantice la habilitacin de
prcticas democrticas. Asimismo se deber proveer de personal tcnico administrativo
especializado (manejo informtico, planillas, que conozca y tenga acceso a la institucin)
Son necesarios asesoramientos especializados? De acuerdo a los instrumentos que
se utilicen para recabar informacin, procesar datos, etc., es de gran utilidad acceder a
asesoramientos informticos, estadsticos o sociolgicos.
Quin coordina el proceso de evaluacin? La institucin deber estructurar alguna instancia de carcter poltico, o poltico tcnico que dirija los contenidos, las etapas, etc. En general se
traduce en Comisiones de Evaluacin Institucional integrada por delegados de los rdenes.
La operativa de los trabajos muestra la necesidad de un coordinador, que en general debe conocer la temtica y su instrumentacin. Para desempear este rol se ha optado
por algunas modalidades a veces contrapuestas:
1) coordinador poltico o coordinador tcnico: en el primer caso se privilegia el
contacto con la institucin, la capacidad operativa en funcin de su autoridad,
la representatividad, etc., eventualmente se ha asignado a un asistente acadmico del Decano, o a un delegado del mismo. Como contraparte no siempre
tienen formacin en la temtica, y el proceso puede quedar demasiado identificado con el decanato. En la segunda opcin se opta por una coordinacin
con fuerte conocimiento y experiencia en procesos similares, que ayude metodolgicamente y en la construccin de instrumentos que validen tcnicamente
la evaluacin.
2) de la institucin o externo a la misma: cuando es de la institucin tiene la ventaja
del conocimiento de la misma, as como del personal acadmico y administrativo. Cuenta con la ventaja de estar compenetrado de una cultura y hacer de esa
institucin. En caso de ser externo se apuesta por una mirada descontaminada,
una validacin de su rol por su saber y su propia externalidad, una generacin de
respeto frente a las obligaciones y derechos.
El lugar del coordinador implica
explicitar el marco general a partir del cual he construido un modo de comprender y proponer el trabajo en
este campo. Entiendo que no se trata de un saber y una accin de carcter tcnico. Es ms bien una forma
de asumir una praxis profesional.. procesos de construccin colegiada, con resguardo de la transparencia,
consulta a fuentes diversas y comunicacin de la informacin a los diferentes grupos (Celman, S.)
Es posible agregar que es necesaria la bsqueda de una actitud provocativa y transformadora.
La figura del coordinador corre el riesgo de trabajar imponiendo su marco terico metodolgico (aunque descentralice o participe su instrumentacin), esto puede darle
mayor racionalidad y coherencia, pero es propia del coordinador y no de la comunidad
El informe de autoevaluacin
El informe de autoevaluacin es una presentacin cuantitativa y cualitativa que

expone las actividades, la organizacin y el funcionamiento de la institucin, as como sus
objetivos, polticas y estrategias. Constituye un anlisis de los procesos, y de los resultados
obtenidos, as como tambin una apreciacin sobre su realidad actual a partir de su sociognesis. Se desarrolla sobre una lgica emergente de la institucin, de su proyecto institucional y quienes la realizan son los propios protagonistas de la misma. (Coneau, 1997)
Incluir la informacin y fuentes suficientes como para permitir la interpretacin
y opinin sobre la realidad descripta.
Los datos cuantitativos y los aportes cualitativos deben analizar e identificar las
valoraciones que la institucin realiza. El informe tambin incorpora las sugerencias de
mejora detectadas.
Es positiva la bsqueda de la unidad estilstica, claridad, precisin, ser directo y
conciso. La Udelar maneja una extensin mxima de 100 pginas, adems de los posibles
anexos de datos e informacin.
Las caractersticas del informe de autoevaluacin sern: tcnico, representativo, analtico, equilibrado, realista. El informe asume distintos niveles de formalizacin, depender de la
cultura de la institucin, del nivel de formacin de la coordinacin, etc.
Coherencia vs. Participacin y Diversidad
Los distintos abordajes y metodologas del informe tendr resultado sobre la formalizacin del mismo. En general procesos ms controlados, con participacin de menos redactores dar como resultado un informe con un grado de coherencia estilstica,
estructural y de contenidos mayor. Por otra parte mayor apertura en la formulacin del
mismo podr ir en desmedro de esto, pero fortalecer, e incluso ser expresin, de mayor
participacin y diversidad.
Autocomplacencia vs. Victimizacin
Los distintos enfoques del proceso, y la mirada que la institucin tenga sobre si
misma, han producido muchas veces desviaciones. El sndrome de querer mostrar lo bueno que somos, o por el contrario una mirada hipercrtica que es incapaz de rescatar las
fortalezas que se tienen. Ninguno de estos extremos refleja nunca la realidad de una institucin, y en todo caso muestra debilidades del propio informe.
Produccin de Conocimiento vs. Relevamiento
Por ltimo podremos definir un informe que expresa un proceso correctamente

realizado, a aqul que demuestra produccin de conocimiento. Se ha profundizado y
conocido ms intensamente la institucin, no como un objeto inanimado, sino en sus
problemas, hiptesis de explicacin y proyeccin a futuro. Asimismo este conocimiento es
intersubjetivamente acordado, es una afirmacin colectiva.
La evaluacin es un instrumento no solo de anlisis, sino tambin de produccin de una

institucin que tambin est en proceso de construccin, por lo tanto, en permanente transformacin. Por eso, dado su carcter pedaggico, la evaluacin institucional tiene que ver no solo con el
pasado, sino sobre todo con el futuro (Das Sobrinho, J. 1997)
Comparabilidad
El intento de comparabilidad de los resultados de una evaluacin debe ser tomado

con mucho cuidado. Llevar la comparabilidad a su extremo sera contrario al sustento
conceptual de la evaluacin institucional tal como ha sido planteada en este trabajo.
En funcin de lo anterior es ms adecuado plantearse que la evaluacin debe ser
contextualizada.
En una evaluacin se deber determinar que se puede adjudicar a las polticas o acciones de la institucin, y que depende de otros factores. No para eximir a la institucin de
sus responsabilidades, sino para darle un marco a los resultados. No se contrasta contra un
modelo ideal, se debe adecuar a la especificidad de la institucin, pero tambin a las condiciones socioeconmicas imperantes. Existe otro contexto que es el disciplinar, en tanto
los niveles de calidad existentes en la disciplina a nivel internacional. Esto produce una
tensin contexto local calidad disciplinar, que hay que incluir y manejar con equilibrio.
Esta contextualizacin se apoya en la referencia a las condiciones de cada institucin, asumiendo e impulsando la diversidad. En tal sentido se trabaja sobre la comparacin
de los logros propios, comparaciones ms generales no seran tiles al objetivo del mejoramiento de la calidad.
Lo anterior es necesario relativizarlo respecto a la contrastacin con el estado del
arte disciplinar, tarea fundamental de los evaluadores externos, sino se podra llegar al
extremo de premiar a una institucin que ha mejorado, pero no cumple con los mnimos
consensos de calidad para la disciplina. En algunos casos se utiliza el fijar algunos parmetros comunes para las evaluaciones. En la acreditacin esto es un elemento intrnseco.
A nivel internacional ha aparecido cierta tendencia a la construccin de rankings de
universidades, que han sido impulsados a partir de empresas o medios periodsticos, donde
los parmetros usados no siempre son conocidos, y en general descontextualizan la actividad
de las instituciones.4 Teniendo en cuenta lo que se ha establecido sobre la contextualizacin y
la filosofa de mejora de la evaluacin, la construccin de rankings sera un contrasentido, no
dando respuesta a conceptos de calidad, salvo que se creyera en el establecimiento de criterios de
calidad de nivel universal, invariantes para cualquier institucin, regin o sociedad.
6. RESULTADOS CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS
La experiencia del Programa de Evaluacin Institucional de la Universidad de la

Repblica, ha transitado un ciclo completo, la casi totalidad de sus servicios han realizado la autoevaluacin y la evaluacin externa. Se han logrado muchos aprendizajes y
perspectivas de futuro para el propio programa.
Teniendo en cuenta los obstculos que se presentaban al inicio, se puede anotar el
logro de un cuadro normativo primario, que se ha experimentado y que permite tener
una base sobre la que desarrollar el programa con una perspectiva de futuro. A partir de la
En Europa se encuentra en debate este punto, empezando a construirse rankings a partir de indicadores
cuyo objetivo principal sea el proporcionar informacin relevante al estudiante y a la sociedad en general.
De todas formas no es consenso el de generar una lista ordenada de instituciones.
4
experiencia realizada es posible y necesario el desarrollo de protocolos, procedimientos y

rutinas que rijan para el Programa en general.
El proceso de formulacin, implantacin y ejecucin de la evaluacin institucional en
la Udelar, ha sido largo, pero ha ido afirmando el convencimiento de la utilidad y pertinencia
de la cultura de la evaluacin como mecanismo de mejora. Como todo proceso de evaluacin
produce resistencias, implcitas o explcitas, pero la Universidad ha transitado un debate respecto al tema, logrndose una serie de consensos que permiten avanzar en el tema.
Otro de los puntos estratgicos son los recursos humanos formados. Al inicio del
proceso esto fue identificado como una debilidad que era necesario enfrentar a corto plazo.
Una serie de instancias de formacin, de asesoramiento, y la propia prctica, ha consolidado un pequeo ncleo de acadmicos con conocimientos de estos temas. Un desafo a
futuro ser el establecimiento permanente de equipos en los servicios que puedan instaurar
esta prctica como algo permanente.
La escasez de infraestructura, medios tcnicos y tecnologa apropiada y particularmente destinada o pensada para tal fin, es an un dficit importante.
Respecto a la validacin del Programa, se ha avanzado, y el mayor desafo es lograr
el equilibrio con la participacin de la Universidad en el Mecanismo de Acreditacin de
Carreras del MERCOSUR (Arcusur). En tal sentido se est procesando una reformulacin
del programa a los efectos de tener en cuenta esta circunstancia, que ha concitado la atencin y el inters de las carreras de la Universidad.
Por otra parte, al no haberse sistematizado an los efectos concretos derivados de
los procesos en los propios servicios universitarios, no podemos tener un panorama cierto
de los impactos y resultados producidos. De todas formas, analizando someramente en
base a los datos y a las opiniones de autoridades de la institucin podemos sintetizar que:
El tema se ha incorporado a la agenda de la Universidad.
En general las autoridades de los servicios sienten los resultados como una herramienta til y que respalda el accionar de los consejos.
Se han logrado elaborar planes de mejora en todos los servicios universitarios, lo
que por lo menos sistematiza una herramienta de mejora disponible.
Se han constatado transformaciones acadmicas derivadas directamente de los procesos (cambios de planes de estudio, impulso a posgrados, etc.)
Se lograron mejoras en los procedimientos, equipamientos o infraestructuras (bibliotecas, sistemas de informacin, sistematizacin de procedimientos, etc.)
Desde la perspectiva de un operador del programa, plantearemos las siguientes
lneas de reflexin.
Respecto al Programa en general:
Puede transformarse la evaluacin institucional en la base de un sistema de aseguramiento de la calidad?, de un nuevo contrato Estado Udelar? (lvarez, M. J. 2001)
Es necesario la construccin de una cultura de la evaluacin, o trascenderla y plantearse una cultura de una gestin responsable y eficiente? (Fernndez Lamarra,
N. 2004)
Se debe evitar evaluaciones autocomplacientes o victimizadoras, deben expresar la
realidad.
Deben evitarse comparaciones simplistas, cada institucin es nica y debe compararse consigo misma.
La evaluacin debe tener un efecto transformador, por eso es necesario su secuencia

peridica.
Es posible un proceso sin incentivos (aunque sin castigos)? (Follari, R. 1999)
Respecto a la instrumentacin:
La evaluacin es un patrimonio de las universidades, pero hasta donde es voluntaria?

Es necesario reflexionar sobre la incorporacin de estamentos sociales y productivos
a la evaluacin.
Alcanza con el proceso para garantizar calidad? Es necesario avanzar en la medida de
indicadores de resultado o de impacto.
Evaluar las consecuencias de la evaluacin. Evaluar la efectividad en los objetivos
propuestos, y no solo el cumplimiento de los procesos.
La participacin adquiere distintas acepciones si hablamos de informes para autorizacin o reconocimiento, para acreditacin o para mejora, y en funcin de esto
es necesario repensarla.
Un problema a reflexionar es el establecimiento de parmetros o criterios comunes
para los distintos servicios.
La capacitacin de recursos humanos, en diversos niveles de especializacin es un
punto estratgico para la continuidad del programa.
Como contraparte a lo anterior ser fundamental el desarrollo de bancos de datos
e instrumentos de manejo de la informacin (cuantitativa y cualitativa) que sean
adecuados a los fines de la evaluacin y la mejora.
Respecto a la participacin:
El proceso debe ser participativo, la autoevaluacin debe contar con la participacin de

todos los actores, no hay proceso sin participacin. Estas son usuales afirmaciones en la literatura
sobre la temtica, as como en la declaracin de acadmicos y operadores de la evaluacin. An
estando de acuerdo con lo que implcitamente expresan, analicemos con ms profundidad como se
expresan en la prctica.
En el contexto de la Universidad, en particular latinoamericana y en especial en la
actualidad, es necesario plantearse cul es una participacin que valida la autoevaluacin?, y
destacamos cul y no necesariamente cuanta. Si bien implicar la mxima cantidad de actores es un objetivo siempre deseable, no es un tema de cantidad, la participacin no se valida
necesariamente por la acumulacin de participantes. Si se tomara literalmente que la autoevaluacin debe contar con la participacin de todos los actores, entonces se podra afirmar que
no existe ningn proceso de autoevaluacin vlido.
La respuesta a esta cuestin es contextual, a la institucin, a la sociedad en que
est inserta y al tiempo histrico concreto. Algunas claves sobre las que reflexionar seran:
Participacin en cantidad pero tambin en cualidad
Abandonar la construccin del asamblesmo masivo. Componer la participacin
por diversidad y cruces.
Concebir la participacin como componente de un proceso de investigacin
Pensar, construir, e inventar formas de participacin. No hay una forma vlida.
Todo diseo de un proceso de evaluacin que pretende ser participativo se enfrenta

a una serie de obstculos intrnsecos, no importa cunto se formule y difunda lo contrario,
es necesario tener en cuenta que se producen de todas formas:
temor punitivo de cualquier proceso de evaluacin
divergencias en torno al concepto de calidad
intereses competitivos
ausencia de cultura de la evaluacin
miedo a la prdida de autonoma versus fortalecimiento de la autonoma por el
desarrollo de este proceso
diversos sujetos que debern acordar sus respectivos espacios de trabajo, sus
modos de articulacin y sus derechos y responsabilidades. Esto requiere algo ms que
una simple divisin de tareas dado que supone la consideracin de la participacin en
un espacio donde se juega, no sin conflictos, las cuestiones del saber poder. Los sujetos
sociales colectivos (equipos de gestin, docentes, alumnos, egresados) que participen en
la seleccin, recorte y construccin de los saberes, deben asumirse para tal tarea, como
sujetos epistmicos plenos, es decir, con capacidad para decidir y participar en el trabajo
de constitucin del conocimiento. Creemos que una condicin de posibilidad para que
esto ocurra es que, a su vez, se los reconozca institucionalmente como sujetos sociales con
categora ciudadana, es decir con potencialidad y disposicin para pensar, cuestionar e
intervenir en lo pblico.
Esta condicin no se consigue tranquila y gratuitamente, pues las universidades estn atravesadas, en mayor o menor medida, por las marcas de la sociedad en la
que se inscriben. En pocas de fuerte retraccin de la participacin ciudadana y de
desconfianza fundada en las instituciones ms tradicionales, si se desea realmente invertir la tendencia, ser necesario no solo abrir el espacio desde el diseo del proyecto
de autoevaluacin, sino tambin en no pocas oportunidades, la tarea pasar por convencer a los sujetos de la importancia y valor de su palabra, as como garantizar con
hechos concretos el respeto a sus ideas e interpretaciones el punto de partida fue definir al
interior de los grupos universitarios, que el proyecto era de ellos, y que por lo tanto, eran ellos quienes deban
tener el poder de las decisiones (Celman, S)
Varios de los servicios de la Udelar experimentaron el siguiente camino:

Conformacin de una Comisin de Evaluacin Institucional cogobernada
Amplia difusin de todo el material producido
Apertura y contraste de los criterios e indicadores definidos con grupos acadmicos
representativos
Realizacin de Talleres u otras instancias de debate
Redaccin de los borradores por dimensin a partir de grupos o personas especializados en la temtica (comisiones, gremios, etc.)
Redaccin de informe final
Es importante que se preste especial atencin al momento de la redaccin de los informes. En algunos casos se realizaron Informes borradores previos, los mismos generaron reaccin que quebr el proceso. Cualquiera fuera el motivo, los informes se alejaban del consenso
institucional. Algunos encomendaron a docentes con amplio conocimiento de la institucin
que produjeran un documento que se acercara al consenso, en algunos casos con xito, pero
obtuvo como resultado documentos menos comprometidos, en aras del imaginario acuerdo.
En otros casos esos borradores se redactaron posteriormente a alguna instancia de debate y por
redactores de instancias vinculadas, lo que los acerc a conclusiones derivadas de una reflexin colectiva ms validada.
En el conjunto de la Universidad el primer balance es positivo. Es una cuestin positiva que
se haya iniciado dicho proceso, a destiempo, en relacin a la regin y al mundo. En el caso de nuestra
Universidad, lo nico que llev adelante el inicio del proceso fue nuestro propio inters y ello lo vuelve
doblemente valiosoEn algn momento tiene que evaluarse la Udelar,(como un conjunto), con pocas
dimensiones, con un proceso amplio, extendido, con elementos de rigor que nos permitan no repartir
culpas, sino resolver problemas (Maglia, A. Decano Facultad de Odontologa, Vicerrector Udelar, citado por Casas, M y Domnguez, E. 2009)
Referencias:
lvarez, M. J. (2001). Evaluacin Institucional Universitaria: El Caso de la Udelar. Publicacin Evaluacin N1. Programa de Evaluacin Institucional. Universidad de la Repblica. Uruguay
Bentancur, N. (2001) Apuntes sobre la evaluacin institucional como instrumento de polticas pblicas de
educacin superior. Publicacin Evaluacin N1. Programa de Evaluacin Institucional. Universidad de
la Repblica. Uruguay
Casas, M. (2009). El Problema del Aseguramiento de la Calidad en la Educacin Superior. Maestra en Enseanza Universitaria. Udelar.
Casas, M y Domnguez, E. (2009). El Informe de Autoevaluacin. Experiencias, aportes y desafos del Programa de Evaluacin Institucional de la Udelar. Ponencia en UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA VI Encuentro Nacional y III Latinoamericano. La universidad como objeto de investigacin Universidad,
conocimiento y sociedad: innovacin y compromiso
Celman, S (s/f ). Sujetos y Objetos de la Evaluacin Universitaria. Extrado de www.inter27.unsl.edu.ar
Contera, C. (2000). Estudio de Caso: Evaluacin Institucional - Universidad de la Repblica, Uruguay.
Proyecto Inovao e Avaliao Institucional: Efeitos e Mudanas na Misso das Universidades Contempornea. GRUPOS INTERINSTITUCIONAIS DE PESQUISA Responsable: Dr Denise B. C. Leite,
UFRGS. Porto Alegre. Brasil.
Contera, C. (2001). La evaluacin de los acadmicos en la Universidad de la Repblica (Uruguay): una
apuesta al desarrollo de la profesionalidad. Publicacin Evaluacin N1. Programa de Evaluacin Institucional. Universidad de la Repblica. Uruguay.
Comisin Central de Evaluacin Institucional. (1999). Lineamientos para una Programa de Evaluacin
Institucional de la Universidad de la Repblica. Serie Documentos de Evaluacin Institucional N 1. Universidad de la Repblica. Uruguay
Comisin Central de Evaluacin Institucional. (2000). Lineamientos para una Programa de Evaluacin
Institucional de la Universidad de la Repblica. Serie Documentos de Evaluacin Institucional N 2. Universidad de la Repblica. Uruguay
CONEAU. (1997). Lineamientos para la Evaluacin Institucional. Argentina.
CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR UNESCO. (1998). La educacin
superior en el siglo XXI: Visin y accin. Pars.
De Camilloni, A. W. (2000). La Evaluacin de un Instituto de Formacin. Algunos Problemas y Modelos.
Trabajo presentado en 22 International Course on Vocational Education and Teaching in Agricultura,
Grangeneuve, Suiza
Das Sobrinho, J. (1996). Evaluacin Institucional: La Experiencia del Paiub. Serie Temas Educativos. Uni
dad de Enseanza de la Facultad de Ingeniera de la Universidad de la Republica. Montevideo. Uruguay
Das Sobrinho, J. (1997). Editorial. Revista Avaliacao ao 2 n3. Unicamp, Brasil.
Fernndez Lamarra, N. (2004). La Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe y la Evaluacin y
Acreditacin de su Calidad. Situacin, Problemas y Perspectivas. IESALC/UNESCO Univ. Nacional Tres

de Febrero. Argentina.
Figaredo, F. y Davyt, A. (1997). Calidad y Evaluacin de la Educacin Superior en los documentos de la
UNESCO. Revista Avaliacao. Ao 2 n3. Unicamp. Campinas. Brasil.
Follari, R. (1999). Aspectos tericos y metodolgicos sobre evaluacin de la funcin investigacin en las Universidades. Documento para Coneau. Argentina.
Marquina, M. (2005). Tendencias Recientes de los Sistemas de Evaluacin de la Educacin Superior en el Actual
Escenario Internacional. Un Nuevo Round del Estado Evaluador. Extrado de www.saece.org.ar
Ruiz, R. (1999). Evaluacin Acadmica y Educacin Superior en Yarzabal, L, Vila A; Ruiz R. (Editores)
Evaluar para Transformar IESALC/UNESCO Venezuela Universidad de la Repblica (2001) Plan Estratgico de la Universidad de la Republica PLEDUR Documentos de trabajo del Rectorado N 10. Uruguay
(http://www.universidad.edu.uy/gestion/doc_tr27.pdf )
Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica (1958). http://www.universidad.edu.uy/ley_organica_universidad_de_la_republica.pdf
Estadsticas Bsicas de la Udelar. (2006). Direccin de General de Planeamiento. http://www.rau.edu.uy/
sui/publicaciones/estadBasicas/06/EstBasicas2006.pdf
Censo de Estudiantes de la Udelar (2007). Direccin de General de Planeamiento. http://www.universidad.edu.uy/prensa/noticias/images/imagenes_noticias/censo_documento_final.pdf
Glosario Riaces (2009) extrado de www.riaces.net/glosario.html
Redes de Avaliao e Acreditao Latino-Americanas:

RANA - MERCOSUR EDUCATIVO
Margareth Guerra
Docente do quadro permanente da Universidade Federal do Amap-UNIFAP, lotada no Curso de
Pedagogia, com especializao em Docncia do Ensino Superior: Novas abordagens, novas linguagens.
Atualmente Diretora da Coordenadoria de Ensino de Graduao , acumulando tambm o cargo de
Pr-reitora de ensino de graduao substituta. Avaliadora Institucional e de cursos de graduao do
Sinaes/deaes/Inep/Mec desde abril de 2007.faz parte como pesquisadora do Nucleo de pesquisa em
ensino/aprendizagem - NUPEA/UNIFAP desde 2006.
1. INTRODUO
A dinmica da sociedade em redes propicia a interligao entre os povos, mas com

o propsito de compartilhar conhecimentos e conscincia sobre os problemas mundiais.
Cada vez mais, organismos governamentais e no-governamentais se organizam em redes,
visando colaboraes em diversas reas.
Com o propsito de promover o fortalecimento de redes de integrao, cooperao e acreditao e avaliao universitria regional, surgem novas organizaes, e as que
j existem passam a incluir o tema da acreditao e avaliao em suas agendas. Com iniciativas ainda isoladas, instalam-se redes regionais de Agncias de Acreditao e Avaliao
da Educao Superior, iniciando um processo de integrao fronteirio entre os pases da
Amrica Latina, com o propsito de formar uma verdadeira sociedade latina do conhecimento. Esse processo avana entre os pases que j possuem integrao comercial, como
ocorre, por exemplo, com MERCOSUL e CARICOM.
Processos de redes de agncias de integrao, cooperao e convergncia, em matria de Educao Superior, tm como perspectiva mundial, o desenvolvimento de Sociedades do Conhecimento entre todos os blocos de pases dos continentes, pretendendo
uma grande cooperao mundial. nesse aspecto que se percebe a necessidade de redes de
Acreditao e Avaliao da qualidade da Educao Superior, pois, esse nvel de ensino deve
estar comprometido com o desenvolvimento cientfico, tecnolgico e sociocultural para o
desenvolvimento de sociedades com qualidade de vida para seus cidados
Dias Sobrinho et al. (2008, p. 22) relata algumas evidncias a respeito do papel da
Acreditao e Avaliao:
Muitas so as evidencias de que a Avaliao e a Acreditao se consolidam como cultura
para o melhoramento institucional, processo de garantia de qualidade frente sociedade, rea de
estudos e atividade profissional, mecanismos de cooperao internacional.
Diante desse objetivo legitimamente reconhecido, outra temtica se instala na

agenda dos organismos governamentais e no-governamentais que discutem a qualidade
da Educao Superior para lhe prover qualidade a ser reconhecida mundialmente. Esses
Sistemas de Acreditao e Avaliao da Educao Superior devem, tambm, tornar-se de
qualidade, e precisam de organismos internacionais para acredit-los.
As Redes de Agncias de Acreditao e Avaliao da qualidade da Educao Superior na
Amrica Latina se delineiam em um quadro entre o modelo centrado no controle do Estado, em
que h predomnio de sistemas de autorizao e reconhecimento de instituies de Ensino Superior,
e o modelo com base na sociedade, em que agncias zonais1 fazem Acreditao e Avaliao peridica
de instituies e programas (DIAS SOBRINHO, 2007).
A definio de Acreditao para o GUNI a seguinte:
Acreditar corresponde a dar f pblica de qualidade s instituies ou aos programas
de estudos; expor informaes aos cidados e s autoridades garantindo publicamente que os
ttulos outorgados possuem os nveis predefinidos; comprovar oficialmente que uma instituio
educativa - ou um programa especfico, cumpre ou no com os requisitos de qualidade. (DIAS
SOBRINHO, 2007, p. 282).
Os processos de Acreditao e Avaliao da qualidade da Educao Superior na Amrica Latina se tornam instrumentos polticos de negociao com
organismos, por exemplo, o Banco Mundial. Pressupe-se que pases que adotam
esses processos de legitimao da qualidade da Educao tenham mais condies
de comprovar credibilidade para o recebimento de investimentos nas negociaes
com o Banco (STUBRIN, 2008).
Redes de Agncias de Acreditao e Avaliao da qualidade da Educao Superior
surgem em diversas partes da Amrica Latina com fortes propsitos de alcanar, mediante
esses processos, integrao, cooperao e convergncia em matria de Educao Superior,
visando ao desenvolvimento de Sociedades do Conhecimento no espao Comum Latinoamericano. Com base nesse fenmeno de expanso, Lemaitre (2004) destaca que na
Amrica Latina surgem trs tipos de instncias de Redes, que tm adquirido importncia,
ressaltando as ligadas ao Consejo Centroamericano de Acreditacin (CCA) (CONSEJO,
[s.d.,s.p.]), ao MERCOSUL e Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de
la Educacin Superior (RIACES).
Este estudo centra-se no papel das Redes de Agncias de Avaliao da qualidade e
Acreditao da Educao Superior na Amrica Latina. Assim, elencou-se como um dos casos para este estudo a Rede RANA Rede de Agncias Nacionais de Acreditao, mediante o Sistema de Acreditao de Cursos universitrios para o reconhecimento da qualidade
acadmica das respectivas titulaes no MERCOSUL Educativo e nos Estados associados.
2. A REDE RANA/MERCOSUL EDUCATIVO
A Fundao da RANA/MERCOSUL Educativo
No possvel abordar a fundao da Rede de Agncias Nacionais de Acreditao

(RANA), sem tratar da prpria fundao do MERCOSUL Educativo, pois indissocivel
Conceito atribudo a agencias de natureza privada ou de organizaes no-governamentais que so autorizadas a Acreditar as IES nas suas naes.
1
sua relao com a prpria criao do Setor da Educao. A sede do MERCOSUL Educativo Montevidu, no Uruguai.
O MERCOSUL Educativo tem sua origem no Tratado de Assuno2, firmado
em 26 de maro de 1991, entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Inicialmente, a
proposta tratava de relaes comerciais, mas logo surgiram iniciativas para estabelecer cooperaes em outras reas. Em junho de 1992, em Buenos Aires, na Reunio de Ministros
da Educao RME foi aprovado o primeiro Plano Trienal para o Setor Educativo do
MERCOSUL.
A formao de um mercado comum e entre os distintos propsitos a livre circulao de servios e fatores produtivos, a coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Estados pares
e o compromisso de combinar legislaes nas reas pertinentes para obter o fortalecimento do processo
de integrao, possibilitando que comece um processo de cooperao em distintos mbitos para efeito
de Certificao da Qualidade. (MERCOSUR, b, [p. 16], traduo da autora).
O Plano Trienal para o setor educativo do MERCOSUL tinha por objetivo: [...] facilitar a
circulao de estudantes e profissionais da regio e a formulao de propostas de flexibilizao, Acreditao e reconhecimento de ttulos e de estudos. (LAMARRA E MORA, 2005, p. 98).
Sob a tica de Theiler (2006, p. 46, traduao da autora), o objetivo prioritrio das
aes dos pases do MERCOSUL, em matria de educao superior, era o de:
[...] criar um espao comum de Educao Superior em nvel de MERCOSUL, que permita promover o desenvolvimento social e econmico da regio, mediante a concretizao de uma sociedade baseada no conhecimento, na investigao e na inovao.
Vrias propostas surgiram a partir da ideia de desenvolvimento, para melhorar a

qualidade da educao nos pases cooperados. Essas discusses comearam a dar corpo
proposta de reestruturao, cooperao e intercmbio entre os pases do MERCOSUL, e
as reunies dos Ministros da Educao dos pases envolvidos solidificaram-se em torno do
setor educacional denominado MERCOSUL Educativo.
Nas discusses que sucederam sua criao, o MERCOSUL tratou o tema da educao com extrema relevncia quanto a possveis integraes nessa rea. Com o intuito
de institucionalizar essas discusses no MERCOSUL, em dezembro de 1991, com a Resoluo n 07/1991 do Conselho do Mercado Comum3 - CMC/MERCOSUL, criou-se
a Reunio de Ministros da Educao dos Pases Membros do MERCOSUL (RME). O
conjunto de discusses e aes da RME passou a denominar-se de MERCOSUL Educacional ou Educativo (SEM), em que um espao era firmado para tratar especificamente dos
assuntos educacionais, fortalecendo o propsito da integrao regional.
Tratado para a constituio de um mercado comum denominado Mercado Comum do Sul MERCOSUL, assinado por Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, em 26 de maro de 1991, tal mercado se estabeleceu a partir de 31 de Dezembro de 1994.
3
ARTIGO 10 - O Conselho o rgo superior do mercado comum, correspondendo-lhe a conduo poltica do mesmo e a tomada de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos e prazos estabelecidos
para a constituio do Mercado Comum.
ARTIGO 11- O Conselho estar integrado pelos Ministros de Relaes Exteriores e os Ministros de Economia dos Estados partes.
Reunir-se- quantas vezes estime oportuno, e, pelo menos uma vez ao ano, o far com a participao dos
Presidentes dos Estados partes. (MERCOSUL, [s.d., s.p.]).
2
A misso do Setor Educacional contribuir para alcanar os objetivos do MERCOSUL

atravs do estimulo formao da conscincia para a integrao e para a promoo de educao
de qualidade para todos, em um processo de desenvolvimento com justia social e em consonncia
com a singularidade cultural de seus povos. (RANA, 2009, [s.p.]).
A discusso sobre o intercmbio e a cooperao de conhecimentos, proporcionando

desenvolvimento aos pases do MERCOSUL, intensificou a assinatura de vrios protocolos, dentre os quais os de Integrao Educativa para prosseguir estudos de ps-graduao nas
universidades dos pases membros do MERCOSUL (Montevidu/1995), Integrao educativa para a formao de recursos humanos em nvel de ps-graduao (Montevidu/1995),
Admisso de ttulos e cursos universitrios para o exerccio de atividades acadmicas nos pases
do MERCOSUL (Assuno/1997).
Os diversos protocolos esbarravam no reconhecimento da qualidade dos cursos e
ttulos para a integrao. Em novembro de 1996, na cidade de Gramado, Brasil, na Reunio de Ministros, os participantes decidiram criar o Grupo de Trabalho de especialistas
em Avaliao e Acreditao da Educao Superior, com o propsito de apresentar uma
proposta de critrios para o reconhecimento das IES dos pases do MERCOSUL.
Com o intuito de materializar as discusses sobre a temtica de acreditar instituies
e ttulos, o MERCOSUL Educativo, pelo memorando de entendimento entre os Ministros
da Educao dos pases do MERCOSUL, com a participao do Chile e Bolvia, assinou, em
junho de 1998, na cidade de Buenos Aires, a proposta de um mecanismo experimental de Acreditao de cursos e ttulos universitrios (LAMARRA E MORA, 2005), logo denominado de
Mecanismo Experimental de Acreditao (MEXA). O propsito maior desse intrumento era
o de reconhecer a formao de estudantes em IES dos pases do MERCOSUL, possibilitandolhes, e aos profissionais oriundos dessas IES acreditadas pelo MEXA, a mobilidade e o acesso
ao mercado de trabalho nesses pases.
Entre outras consideraes, o MEXA trata de uma estrutura avaliada constantemente pelos seus representantes, [...] considerando que o Mecanismo Experimental
cumpriu com as expectativas, demonstrando sua qualidade intrnseca e sua relevncia para
a integrao regional; [...] (MERCOSUL, 2007b, [p. 117], traduo da autora).
Na reunio conjunta de membros da Comisso Regional Coordenadora da Educao
Superior e das agncias nacionais de avaliao e credenciamento ou equivalentes, em novembro
de 2006, na cidade de Gramado, os representantes propuseram um Programa efetivo denominado SISTEMA DE CREDENCIAMENTO DE CURSOS PARA O RECONHECIMENTO
DE TTULOS UNIVERSITRIOS DE GRADUAO DO MERCOSUL- ARCU-SUL. E o
MERCOSUL Educativo, mediante esse Sistema, passou a compor uma rede de Acreditao,
tornando real a proposta de compatibilizar procedimentos para Acreditao e Avaliao da
qualidade da Educao superior.
As Agncias nacionais de Acreditao dos pases membros e associados do MERCOSUL passaram a compor a RANA, a qual se solidificou na qualidade de rgo de
administrao do Sistema ARCU-SUL para a Avaliao da qualidade e Acreditao da
Educao Superior nos pases do MERCOSUL e associados.
Na viso dos entrevistados, a RANA [...] tem um tratado internacional, um
grupo internacional de abono, com normas jurdicas mais definidas, ento suas funes
tm um carter oficial mais firme. (RANA, 2009, [s.p.], traduo da autora).
Para compreender o papel da RANA a partir de sua fundao imprescindvel
percorrer o caminho desde a implantao do MERCOSUL Educativo e sua trajetria at
a organizao da Rede de Agncias Nacionais de Acreditao.
Trajetria da RANA
O MERCOSUL Educativo: os primeiros caminhos em direo rede: os anos 1990.

Em 13 de Dezembro de 1991, os Ministros da Educao dos Estados do MERCOSUL assinaram um Protocolo de Intenes no qual acordam:
I- Que para facilitar a consecuo dos objetivos do MERCOSUL, considera-se imprescindvel o desenvolvimento de programas educacionais nas seguintes reas:
1) Formao de conscincia social favorvel ao processo de integrao;
2) Capacitao de recursos humanos que contribuam para o desenvolvimento econmico;
3) Integrao dos sistemas educacionais. (RME/MERCOSUL, 1991, [p. 2]).
Em 27 de junho de 1992, o CMC/MERCOSUL, pela Deciso n 07/1992, em

razo dos resultados obtidos com a RME, criou o Plano Trienal para o Setor da Educao
do MERCOSUL. Com a aprovao desse plano se institui oficialmente o Setor da Educao do MERCOSUL, denominado MERCOSUL Educativo, que assumia a misso de:
[...] contribuir para os objetivos do processo regional, criando um espao educativo comum,
estimulando a formao da conscincia cidad para a integrao, mobilidade e intercmbios, com
o objetivo de obter uma educao de qualidade para todos, com ateno especial aos setores mais
vulnerveis em um processo de desenvolvimento com justia social e respeito diversidade cultural dos povos da regio. (MERCOSUR, 2007, [p. 16], traduo da autora).
Figura 1 Estrutura do SEM/MERCOSUL Educativo

Fonte: MERCOSUL EDUCATIVOd ([s.d., s.p.], organizado pela autora)
Para definir a estrutura organizacional do MERCOSUL Educativo, o Comit Coordenador Regional rgo responsvel por assessorar a Reunio de Ministros da EduDenise Leite (Organizao) 57
cao props a criao de comisses de rea Educao Bsica, Tecnolgica e Superior.

Neste estudo destacam-se os objetivos especficos da Comisso da rea da Educao Superior / MERCOSUL Educativo (MERCOSUR, 2007b, [p. 16], traduo da autora):
- Criao de um espao acadmico comum de intercmbio de conhecimentos e investigaes conjuntas,
promovendo o desenvolvimento educativo, cultural, cientifico e tecnolgico da regio;
- Formao de recursos humanos de qualidade para a modernizao e desenvolvimento integral
de nossas sociedades, fixando metas comuns e mecanismos de avaliao. (MERCOSUR, 2007b,
[p. 16], traduo da autora).
Alm dos objetivos especficos destaca-se que, para alcan-los foram elencados
trs blocos temticos que definem o marco estratgico desse nvel de ensino, os quais
tratavam da Acreditao da Educao Superior, da mobilidade estudantil e da cooperao
interinstitucional
Na MERCOSUR (2007b, p. 16, traduo da autora):
A Acreditao planejada na Educao Superior teria como objetivo consolidar um sistema de Acreditao de carreiras como mecanismo de reconhecimento de ttulos de graduao. Ao
ter este mecanismo de reconhecimento de ttulos de graduao facilitaria a mobilidade regional,
tanto entre estudantes de graduao, pensando em universidades de diferentes pases com suas
respectivas carreiras Acreditadas, quanto um estudante de ps-graduao, que teria maiores possibilidades e disponibilidade para continuar seus estudos ao ter como base um ttulo de carreira
Acreditada em nvel de MERCOSUL. (MERCOSUL, 2007b, [p. 16], traduo da autora).
Em 20 de junho de 1996, o CMC/RME aprovou um documento que revelava

a preocupao do Setor da Educao do MERCOSUL com a qualidade da Educao
MERCOSUL 2000: Desafios e metas para o setor educacional. As reas de destaque nesse
documento foram a renovao da educao em todos os nveis, avaliao educacional,
educao e trabalho, cooperao universitria e sistema de informao.
No ano de 1997, na RME criou-se um Grupo de Trabalho composto por especialistas em Avaliao e Acreditao da Educao Superior GTEAE. O grupo apresentou
um projeto de procedimentos e diretrizes para organizar um sistema de Acreditao de
instituies e carreiras, e os procedimentos e diretrizes, definidos pelo GTEAE, foram a
base que, no ano de 1999, constituiu o MEXA. Esse projeto se transformou em um Guia
de procedimentos e diretrizes de operacionalizao do MEXA (MERCOSUL, 2007b, [p.
18], traduo da autora):
O Guia terminou por definir os temas de relevncia: o que se refere estrutura que deve
ter o informe de avaliao das carreiras, fixando-se a descrio dos perfis dos estudantes, docentes
e recursos que a instituio proporciona para a aprendizagem e desenvolvimento do aluno, e, em
segundo lugar, o registro de avaliadores, e fixando-se os requisitos que os candidatos devem cumprir, experincias, reconhecimento em sua rea, prestigio no mbito, entre outros. (MERCOSUL,
2007b, [p. 18], traduo da autora).
No perodo de 1997 a junho de 2002, o Grupo de trabalho fez reunies, decidiu e

elaborou documentos com o objetivo de implementar o MEXA. Somaram-se aos esforos
do GTEAE as comisses consultivas de especialistas das carreiras de Agronomia, Engenharia e Medicina Elaborao de critrios e parmetros de qualidade comuns para cada
carreira e o Grupo de trabalho de especialistas em Acreditao e Avaliao Universitria.
O Setor da Educao do MERCOSUL SEM (MERCOSUL EDUCATIVO,

[MERCOSUL EDUCATIVOd, [s.d., s.p.]), definiu, no mbito da Educao Superior
para o trinio 1998-2000, em relao aos objetivos propostos pelo SEM, as seguintes
linhas estratgicas e passou a trabalhar em prol da:
1. Relao e coordenao do Setor Educacional com outras instncias do MERCOSUL.
2. Vinculao das atividades do Setor Educacional do MERCOSUL com os planos nacionais de
educao e os processos de reforma e renovao educacionais que se programam nos Estadosparte.
3. Fomento da cooperao horizontal entre os pases e instituies da regio e com outros blocos
regionais.
4. Aes que favoream a mobilidade de estudantes, acadmicos e pesquisadores e o intercmbio
de experincias e prticas laborais. (MERCOSUL, 2006c, [p. 5], organizado pela autora).
Os Processos Experimentais da Acreditao - 2001 a 2005
No mbito da Educao Superior, o Plano Estratgico 2001 - 2005 (MERCOSUL EDUCATIVOd, [s.d., s.p.]) diziam [...] ter aprovado um acordo de Acreditao
de carreiras de graduao. Nesse contexto, em 14 de junho de 2002, na XXII Reunio
de Ministros da Educao dos pases do MERCOSUL, Bolvia e Chile4, foi aprovado o
Memorando de entendimento sobre a implementao de um Mecanismo Experimental
de Acreditao de cursos para o reconhecimento de ttulos de graduao universitria nos
pases do MERCOSUL, Bolvia e Chile - MEXA.
Com a implantao do MEXA, em 02 de abril de 2002 ocorreu a primeira reunio
das Agncias Nacionais de Acreditao ANA, conforme Ata n 1/2002 (MERCOSUL,
[2002, s.p.]), com a representao da Agncia Nacional da Argentina (CONEAU), e dos
representantes de rgos oficiais da Bolvia, Chile, Paraguai e Uruguai. Realizada em Buenos Aires, na Argentina, um dos destaques dessa reunio foram as discusses acerca dos
processos de criao de Agncias de Avaliao da Qualidade e Acreditao da Educao
Superior na Bolvia, Paraguai e Uruguai.
No cenrio das discusses da ANA, organizam-se fruns de debates sobre o funcionamento da Avaliao e Acreditao, com o propsito de que no houvesse uma duplicao
dos processos de Acreditao nos pases pertencentes ao tratado MERCOSUL. No intuito
de capacitar pares avaliadores para o MEXA, houve intensa jornada de oficinas para capacitar
pares avaliadores em Agronomia (Argentina), Engenharia (Bolvia) e Medicina (No definido).
As questes em torno na Educao Superior se intensificaram, mas tornou-se necessria uma convergncia na matria para que o MEXA se tornasse mais operativo. Na
V Reunio de Agncias Nacionais de Acreditao, realizada nos dias 23 e 24 de setembro
de 2002, na cidade de Fortaleza, Brasil, realizaram-se ciclos de estudos comparativos da
classificao das reas do conhecimento utilizados nos pases do MERCOSUL, que tiveram continuidade nas oficinas virtuais do Comit Coordenador Regional da Educao
Superior CRC-ES e as Agncias Nacionais de Acreditao. Assim, as atividades do SEM,
mediante Reunio de Agncias Nacionais de Acreditao, no trinio 2001 2005 desenvolveram suas aes em consonncia com as metas estabelecidas no Plano de ao do
CRC-ES para a Acreditao dos cursos submetidos ao MEXA nos pases do MERCOSUL.
Em 25 de junho de 1996 atravs do Acordo de Complementao Econmica n 35, o MERCOSUL passa
a estabelecer associaes com o Chile, e, em 17 de dezembro de 1996, atravs do Acordo de Complementao n 36 com a Bolvia. (BANCO, [s.d., s.p.]).
4
Em 19 de novembro de 2004, na XXVII Reunio de Ministros da Educao dos pases

do MERCOSUL, Bolvia e Chile, na cidade de Porto Alegre, Brasil, o CRC-ES foi convocado
a desenvolver um Projeto de Mobilidade Acadmica Regional (MARCA) dos cursos acreditados pelo MEXA. O Projeto, apresentado no ano de 2005, convidou as universidades dos pases
do MERCOSUL a desenvolver mecanismos internos que possibilitassem a mobilidade docente
e discente de pesquisadores e tcnicos da regio. Nessa reunio, os participantes discutiram as
propostas emanadas do documento5 do Seminrio O MERCOSUL e os desafios da Educao
no sculo XXI, ocorrido durante a prpria reunio, declarando que [...] entendem que o problema educacional central da regio tem sido o crescente enfraquecimento do papel do Estado e a consequente mercantilizao do ensino. (MERCOSUL, [2006b, s.p.]). Tambm foi
apresentado o relatrio dos cursos de Agronomia acreditados pelo MEXA, sendo informada a
concluso dessa fase experimental do MEXA, a partir da qual se instalou um processo de fruns
de avaliao das atividades desenvolvidas no plano Estratgico 2001-2005.
Em 10 de novembro de 2005 ocorreram em Montevidu, Uruguai, a XXIX Reunio de
Ministros da Educao dos pases do MERCOSUL, Bolvia, Chile e Venezuela6. Nessa Reunio
de Ministros aprovou-se o Plano do Setor Educacional do MERCOSUL-SEM para o perodo de
2006-2010, quando se explicitou a viso, a misso, os objetivos, as linhas estratgicas e os princpios
orientadores e caractersticas das aes e resultados esperados. Nessa oportunidade foi solicitado ao
Comit Coordenador Regional CCR que traduzisse esse plano em programas, metas e aes para
os comits de reas (Educao Bsica, Tecnolgica e Superior). Nessa mesma reunio foi acordada
entre os Ministros a emisso da Declarao de Montevidu, da qual se destaca, aqui, uma das concluses que se julga impulsionadora de novos paradigmas para as aes do prximo Plano Estratgico do Setor Educacional do MERCOSUL 2006-2010.
Impulsionar princpios e compromissos assumidos pelos Estados e a comunidade acadmica internacional na Conferncia Mundial da Educao Superior em Paris que consagra a
Educao Superior como um bem Pblico. (RME/MERCOSUL, 2005, p. 1).
A Efetivao da Acreditao e a RANA - 2006 a 2009
Nos dias 02 e 03 de novembro de 2006, realizou-se, em Gramado-RS, Brasil, a

Reunio Conjunta de Membros da Comisso Regional Coordenadora da Educao Superior e as Agncias Nacionais de Acreditao, na qual foram apreciados os resultados do
Seminrio de Avaliao do Mecanismo Experimental de Acreditao - MEXA.
Os resultados do Seminrio MERCOSUL de avaliao do MEXA destacaram a pertinncia do processo experimental para o estmulo melhoria da qualidade da formao na graduao nas reas e cursos envolvidos, ao conhecimento mtuo sobre os sistemas educacionais dos
pases, incorporao da cultura da avaliao, bem como o conhecimento e a cooperao entre os
pases e a mobilidade de docentes. (MERCOSUL, 2006b, [s.d., s.p.]).
Diante dos resultados exitosos apresentados no referido Seminrio de Avaliao,

durante essa reunio, foram encaminhados os trabalhos de preparao do Plano OperaDocumento Princpios e propostas emanados do Seminrio: Mercosul Educacional e os desafios do
Sculo XXI, em anexo V da ata (MERCOSUL, [2006b, s.p.]).
6
Ata da XXIX Reunio de Ministros da Educao dos pases do MERCOSUL, Bolvia, Chile e Venezuela
MERCOSUL/XXIX RME/ACTA n 2/5 (MERCOSUL EDUCACIONALb, Pgina, s.d., s.p.]).
5
cional para a instalao do Programa/Sistema definitivo de Acreditao/Credenciamento

dos Cursos de Graduao das instituies universitrias dos pases cooperados e associados
do MERCOSUL.
Em 09 de novembro de 2007, na cidade de Montevidu, Uruguai, foi aprovado,
durante a XXXIII Reunio de Ministros de Educao dos pases do MERCOSUL, associado ao Memorando de Entendimento Para a Criao e Implantao de um Sistema de
Acreditao de Carreiras Universitrias, Para o Reconhecimento das Respectivas Titulaes no
Mercosul e Estados Associados Arcu-Sul.
A reunio de Agncias Nacionais de Acreditao foi denominada RANA e passou a
compor o CRC Educao Superior, conforme Acordo CMC n 17/2008 (MERCOSUL,
2008a, [s.p.]). A partir de 2008, as atividades da RANA passaram a ser as de administrar o
Sistema ARCU-SUL, em continuao experincia da Acreditao iniciada com o MEXA,
conforme o estabelecido tambm pelo Acordo CMC n 17/2008.
Estrutura Organizacional
Para compreender a estrutura organizacional da RANA, imprescindvel que se

aborde a estrutura de funcionamento do Setor Educativo do MERCOSUL-SEM, porque
a Rede faz parte do Setor e no possui um regulamento especifico, atendendo normatizao do SEM em seu funcionamento.
O Setor Educativo do MERCOSUL-SEM originou-se a partir da assinatura de
um Protocolo de Intenes assinado pelos Ministros da Educao dos pases do MERCOSUL, em 13 de dezembro de 1991. Em 2001 foi aprovado o documento do SEM que
estabelecesse sua estrutura, funcionamento e seu regulamento.
Figura 2 Organograma do SEM/MERCOSUL Educativo

Fonte: MERCOSUL EDUCATIVOd ([s.d., s.p.], organizado pela autora)
O Regulamento do SEM estabelece:
Art.1: A estrutura institucional do Setor Educativo do MERCOSUL, conta com as seguintes
instncias:
1.Reunio de Ministros da Educao (RME);

2.Comit Coordenador Regional (CCR)
3.Comit Regional Coordenador de reas (CRCA);
4.Grupos Gestores de Projetos (GGP);
5.Sistema de Informao e Comunicao (SIC). (MERCOSUL, 2001, [s.p.], traduo da autora).
A proposta da estrutura do SEM permitir uma instncia de deciso dentro do

MERCOSUL para estabelecer acordos institucionais em projetos e programas cooperados
que permitam desenvolver e estabelecer o setor no processo de integrao regional. Nessa
perspectiva, a misso do SEM :
[...] contribuir com os objetivos do MERCOSUL criando um espao educativo comum, estimulando a formao da conscincia cidad para a integrao, a mobilidade e os intercmbios com o
objetivo de obter uma educao de qualidade para todos, com ateno especial aos setores mais
vulnerveis em um processo de desenvolvimento com justia social e respeito diversidade cultural dos povos da regio. (MERCOSUL, 2000, [s.p.], traduo da autora).
Na estrutura de funcionamento do SEM, a Reunio de Ministros da Educao do

MERCOSUL Educativo (RME) a instncia mxima de discusso desse setor, tendo a
responsabilidade de tomar decises sobre questes referentes ao desenvolvimento, gesto
educacional e aplicao de polticas para o MERCOSUL Educativo. Neste estudo, a
anlise centra-se especificamente nas questes da Educao Superior e na temtica dos
processos de Acreditao.
O RME uma instncia com as seguintes atribuies (MERCOSUR, 2007, p.
136, traduo da autora):
1. Convocar a Acreditao de Cursos;
2. Decidir, por sua prpria iniciativa ou por sugesto das instncias assessoras da estrutura do
SEM (CRC-ES ou CCR) a incorporao de novos cursos ao Mecanismo /Sistema de Acreditao7
3. Convocar Comisses consultivas;
4. Aprovar critrios de qualidade comuns para cada curso;
5. Dispor de medidas que considere necessrias para o funcionamento do Mecanismo/Sistema
de Acreditao;
6. Receber da Agncia Nacional de Acreditao os pareceres do processo de Acreditao e faz-los
pblico a nvel de MERCOSUL;
7. Resolver, em caso de impugnao de um parecer de Acreditao ou outro problema, convocando para tal uma Comisso de especialistas;
8. Receber da RANA suas avaliaes sobre o funcionamento do Mecanismo/Sistema de Acreditao. (MERCOSUL, 2007b, [p. 136], traduo da autora).
Outro rgo de destaque na estrutura do SEM o Comit Coordenador Regional

(CCR) rgo que prope polticas de integrao e cooperao no mbito da educao,
assessorando a RME e coordenando o desenvolvimento de aes do SEM. O CCR possui
as seguintes funes (MERCOSUL, 2001, [s.p.], traduo da autora):
Grifo nosso, em razo da necessidade de destacar que a partir de 2008 o Mecanismo MEXA foi substitudo pelo Sistema ARCU-SUL e o Regimento data ainda do ano de 2001.
7
a. Atuar como canal de comunicao orgnica do SEM com a estrutura institucional do MERCOSUL global, em especial no que se refere Reunio de Ministros da Educao.
b. Estabelecer relaes e gesto articulada com organismos internacionais de cooperao e financiamento agncias especializadas, instituies e atores da sociedade civil.
c. Propor, aprovar e avaliar programas , projetos e aes estabelecendo as prioridades e as responsabilidades, contemplando a transversalidade em funo das linhas estratgicas.
d. Identificar os mecanismos de financiamento e de fonte de recursos que permitam a implementao dos programas e projetos prioritrios do SEM.
e. Processar a informao derivada atravs das atas, informes executivos e outros que se derivem
das diferentes instncias do SEM.
f. Elaborar um programa anual e um calendrio de atividades, no marco do Plano trienal.
g. Difundir, em termos gerais e especficos, os avanos do processo de integrao e, em especial, os
resultados dos estudos e projetos realizados no mbito de sua atuao.
h. Levar ao conhecimento da Reunio de Ministros as propostas de acordos derivados das atividades de assessoria e coordenao geral.
i. Criar comisses coordenadoras de reas, grupos de gesto de projetos e novas instncias necessrias para o adequado cumprimento de suas atribuies.
j. Supervisionar e avaliar o funcionamento das instncias de trabalho do SEM.
k. Informar a Reunio de Ministros sobre os avanos e a aplicao dos acordos de poltica educativa, assim como prestar contas de seu trabalho em qualquer momento que se requeira.
l. Resolver situaes no contempladas no presente regulamento, no mbito de sua competncia.
m. Cumprir toda outra funo que a reunio de Ministros lhe encomende. (MERCOSUL, 2001,
[s.p.], traduo da autora).
As instncias assessoras do CCR Comisses Coordenadoras de reas so trs:

Educao Bsica, Educao Tecnolgica e Educao Superior. De modo geral, as CRCA
tm a tarefa de definir as linhas de ao para cada rea, convocar a instncia especifica
para a elaborao de projetos, estabelecer critrios de avaliao para a anlise de projetos
(MERCOSUL, 2001).
Grupo de Gesto de Projetos (GGP) rgo temporrio convocado pelo CCR,
composto por especialistas que assessoram a elaborao de projetos a partir da iniciativa
prpria do CCR ou dos Comits Regionais Coordenadores de rea (CRCA).
O CCR, o CRCA e o GGP tm algumas funes e atribuies em comum dentro
do SEM (MERCOSUL, 2001, [s.p.], traduo da autora):
Art.3: Todos os membros das CCR, CRCA e dos GGP devero cumprir as seguintes funes:
Assistir a reunies estabelecidas pelos CCR e CRCA e informar em caso da delegao se retirar
com antecedncia.
Os membros dos CRCA e GGP devem submeter-se as disposies do regulamento interno. Em
todos os casos, se informar a Presidncia Pr-tempore das atividades a desenvolver e esta utilizar
os canais correspondentes atravs do CCR:
a. As CRCA se reuniro ao menos duas vezes no semestre ou quando se estime necessrio;
b. Informar ao CCR situaes problemticas a resolver;
c. Elaborar informe que sero considerados e debatidos nas reunies das CRCA/GGP que logo
serviro de insumo terico conceitual para ser considerado pelo CCR assim como pesquisas correspondentes ao monitoramento e avaliao;
d.Elaborar atas operativas que deixem registros dos eixos espinhais e dos avanos do que foi trabalhado em distintas reunies das que se participa e envi-las em suporte magntico/eletrnico para
publicao na web do SIC;
e. As atas elaboradas pelas CRCA devem realizar-se e firma-se pelos presentes ao termino da reunio sem excees e ditas reunies se realizaro pelo menos uma semana antes do primeiro dia da
reunio do CCR sem excees. As atas e os anexos devem constar no SIC;
f. O CCR dever estabelecer intracomunicaes atravs dos distintos meios de comunicao e
publicar as comunicaes e atas no WEBSIC;
g. Os GGP que no dependem de nenhuma CRCA devem apresentar seus produtos tericos
conceituais diretamente ao CCR;
h. As comisses ad hoc devem cumprir os requisitos de comunicao ao CRCA e CCR em tempo
e informar as atividades, assistir as reunies previstas e informar por escrito e apresentar a CRCA
e CCR no caso de o responsvel no poder assistir e se designe outra pessoa para faz-lo. (MERCOSUL, 2001, [s.p.], traduo da autora).
Na estrutura da CRCA Educao superior estabelece-se a RANA que uma instncia intermediria entre a RME e as Agncias Nacionais de Acreditao ANAs. A partir do
Acordo do CMC n 17/08, as ANAs passaram a se organizar em rede, com a finalidade de se
constiturem em uma instncia executora do Plano Operativo 2006-2010 do SEM, celebrar
acordos, assumir decises e procedimentos estabelecidos pelo CMC e a RME, no que concerne
implantao do Sistema ARCU-SUL. Os membros plenos dessa rede so as comisses ou
agncias nacionais de avaliaes e Acreditaes universitrias, representantes oficiais dos Estados membros ou associados do MERCOSUL Educativo. A coordenao das atividades executada pela agncia do pas- sede da Secretria Pr-tempore do MERCOSUL Educativo, que
de carter rotativo entre os pases membros a cada semestre alterada para o pas subsequente,
cuja ordem segue o ordenamento alfabtico. papel da secretria organizar a agenda e elaborar
as atas e public-las na pgina Web do SIC8, alm de comunic-las oficialmente RME atravs
dos rgos assessores dessa reunio.
Pases Membros e Associados da RANA
Inicialmente, o acordo MERCOSUL foi assinado por quatro pases Argentina, Brasil,
Paraguai e Uruguai conforme o Tratado de Assuno, firmado em 26 de maro de 1991. Com
a aprovao do Plano Trienal para o Setor Educativo do MERCOSUL SEM, e com a implantao de processos de Acreditao visando a melhoria da qualidade da Educao Superior, outros
pases preocupados com as questes da qualidade que vinham sendo pauta de discusses mundiais
resolveram pedir associao ao Tratado, com o objetivo de desenvolver processos e, em alguns casos,
agncias de Acreditao Bolvia, Chile e Venezuela.
PAS
Argentina
RGO OFICIAL
RESPONSAVEL PELA
EDUCAO
AGNCIA ACREDITADORA
Ministrio da Educao/Secretaria
de Polticas Universitrias
CONEAU
O SIC Sistema de Informao e Comunicao do MERCOSUL foi criado com o objetivo de estabelecer
a comunicao, a gesto do conhecimento, informao e trabalho cooperativo dentro do SEM. (MERCOSUL EDUCACIONALa, [s.d., s.p.]).
8
Brasil
Paraguai
Uruguai26
Ministrio da Educao/
Secretaria de Educao Superior
CONAES/INEP
CAPES
Ministrio da Educao e
Cultura/Direo Geral de
Educao
Superior
Ministrio da Educao/rea
de assuntos internacionais e
MERCOSUL
ANEAES
Universidade de La Repblica/Comisso de relaes

internacionais, Cooperao regional e internacional
do MERCOSUL/
Comisso de Acreditao
Quadro 2 Pases Membros e seus Organismos ou Agncias

Fonte: (MERCOSUL EDUCACIONALb, [s.d., s.p.])
Os pases associados9 foram se relacionando com o MERCOSUL Educativo mediante acordos firmados com o propsito de intensificar as relaes de integrao e cooperao em matria de Educao na Amrica do Sul. Os acordos propiciaram aos pases
associados absorver experincias em matria de Acreditao e avaliao, alm de contar
com consultorias e capacitaes para a criao de agncias em seus pases.
PAS
RGO OFICIAL RESPONSAVEL PELA

EDUCAO
AGNCIA
ACREDITADORA
Bolvia
Ministrio da Educao
Em processo de discusso
Chile
Ministrio da Educao/
Coordenadoria de assuntos MERCOSUL
CNA
Ministrio do Poder popular para Educao
CEAPIES
Venezuela
Quadro 3 Pases/Agncias/rgos Oficiais Associados

Fonte: (MERCOSUL EDUCACIONALb, [s.d., s.p.])
Nos dias 22 e 23 de maio de 2009 participamos do Seminrio La evaluacin y Acreditacin em

Instituciones de Educacin Superior onde foram apresentadas mesas de discusso e grupo de estudos com o propsito de instalar neste pas uma agncia acreditadora. Este seminrio teve a participao da profa. Dra. Denise Leite e do Prof. Dr. Sergio Franco que abordaram o tema com a viso da
experincia brasileira, tendo em vista que fomos informados pela coordenao do evento j ocorreu
uma primeira experincia que contou com experincia da CONEAU da Argentina e da RIACES.
9
Fins e Objetivos
No existe um capitulo no regulamento que trate especificamente dos fins e objetivos da RANA. Por ser uma rede localizada na estrutura do SEM, sua misso e seus
objetivos tm conexo, e a viso da RANA se conecta do SEM porque um:
[...] espao regional onde se oferea e garanta uma educao com equidade e qualidade, caracterizado pelo conhecimento recproco, pela interculturalidade, respeito diversidade, cooperao
solidria, com valores em comum que contribuem para o melhoramento e democratizao dos
sistemas educativos da regio, gerando condies favorveis para a paz, mediante o desenvolvimento social, econmico e humano sustentvel (MERCOSUL, 2006c, [s.p.], traduo da autora).
Os objetivos da RANA/SEM relacionam-se diretamente ao Plano Estratgico desenvolvido em funo da rede de agncias, executora dos objetivos do SEM. Atualmente, o
Plano em vigor o de 2006-2010, com os seguintes objetivos estratgicos (MERCOSUL,
2006c, [s.p.], traduo da autora):
1. Contribuir para a integrao regional, discutindo e executando polticas educativas que promovam uma cidadania regional, uma cultura da paz e o respeito democracia, aos direitos humanos
e ao meio ambiente.
2. Promover uma educao de qualidade para todos como fator de incluso social, desenvolvimento humano e produtivo.
3. Promover cooperao solidria e intercmbio para o melhoramento dos sistemas educativos.
4. Impulsionar e fortalecer programas de mobilidade de estudantes, estagirios, docentes, investigadores, gestores, diretores e profissionais.
5. Combinar polticas que articulem a educao como processo de integrao do MERCOSUL.
(MERCOSUL, 2006c, [s.p.], traduo da autora):
Sistema de Acreditao Regional ARCU-SUL
Com os resultados favorveis do Mecanismo Experimental de Acreditao MEXA,

o Conselho do Mercado Comum, mediante Deciso n 17/08, assinada em So Miguel
de Tucum Argentina, em 30 de junho de 2008, decidiu aprovar o Acordo sobre a
criao e a implantao de um Sistema de Acreditao de Cursos de Graduao para o
Reconhecimento Regional da Qualidade Acadmica dos diplomas das IES dos pases do
MERCOSUL e associados.
Este sistema se destaca como uma poltica de Estado necessria a ser adotada pelos Estados partes do MERCOSUL e os Estados associados, com vistas melhora permanente na formao de recursos humanos, com critrios de qualidade requeridos para a promoo do desenvolvimento econmico , social, poltico e cultural dos pases da regio (MERCOSUL, 2008a, [p. 2]).
O Sistema ARCU-SUL presume alcanar o reconhecimento, a cooperao, a mobilidade, o financiamento, conferindo aos egressos dos cursos acreditados com o selo MERCOSUL o direito ao exerccio profissional nos pases membros e associados. Segundo os princpios
do sistema ARCU-SUL [...] a Acreditao resultado do processo de avaliao por meio do
qual certificada a qualidade acadmica dos cursos de graduao [...] (RANA, 2007, p. 10).
A preocupao com a qualidade o ponto central do sistema de Acreditao ARCU-SUL, e esse sistema, na viso dos atores do processo, est consolidado, no sendo
mais um experincia, alm de buscar a equidade de oportunidades entre as sociedades que

compem a rede MERCOSUL:
Aqui os Estados e ate os Presidentes tem se comprometido com sua assinatura a impulsionar o sistema e a facilitar as aes que tem que com isto, porque se diz que tem cinco cursos
na Bolvia e cinco cursos na Argentina que tem uma qualidade equivalente, porque passam
pelos mesmos critrios, poderia ser que entre essas Universidades no tivesse necessidade da
validade de ttulos, de homologao, ou seja , o egresso desta Universidade fez o mesmo que o
egresso da outra, no o mesmo, mas equivalente, tem uma formao de qualidade equivalente,
ento no necessrio ir ao pas mostrar o que se estudou com programas. Bom, esta uma das
intenes de facilitar este trmite de validade que to custoso entre os pases e a outra facilitar
a mobilidade (Entrevistado (D4, 2009).
Com a instalao do Sistema ARCU-SUL, passou-se a desenvolver aes de organizao de materiais e capacitaes de par avaliador e pessoal tcnico para a implantao do
Sistema. Em 21 de novembro de 2007, na cidade de Montevidu, Uruguai, na Reunio de
Agncias Nacionais de Acreditao, com a participao da CONEAU (Argentina), CONAES/
INEP (Brasil), ANEAES (Paraguai), CNA (Chile) e a representao do Ministrio da Educao da Venezuela e Uruguai, apresentaram-se os documentos produzidos para a avaliao das
comisses consultivas de Agronomia (Ministrio da Educao do Uruguai), Medicina (CONEAU), Engenharia (ANEAES) e o Manual de pares avaliadores (CONAES). Nessa reunio,
instalaram-se as comisses consultivas do grupo de Veterinria (ANEAES), de Arquitetura
(CONEAU), de Enfermagem (CONAES) e de Odontologia (Uruguai). Com a implantao
do Sistema ARCU-SUL ampliaram-se os cursos que se submeteriam Acreditao com o Selo
MERCOSUL.
Na primeira reunio das Agncias Nacionais de Acreditao 2008, com a presena de
Argentina, Brasil, Chile, Uruguai, Paraguai e Venezuela, no dia 20 de maio de 2008, foram
apresentados os documentos elaborados pelas comisses consultivas de cada rea em um formato Unificado Formato base um Guia a considerar na organizao e itens solicitados pelo
MERCOSUL para os documentos de critrios para Acreditao, com a possibilidade de tornar
flexveis as especificidades de cada rea disciplinar.
O projeto do Manual do Sistema ARCU-SUL foi apresentado pela delegao
brasileira. Tambm foi apreciado e aprovado o 1 Ciclo de avaliaes do ARCU-SUL,
designando-se os seguintes perodos: Agronomia e Arquitetura (julho 2008), Veterinria e
Enfermagem (fevereiro de 2009), Medicina e odontologia (abril de 2010). E para estabelecer uma identificao para os cursos acreditados pelo padro MERCOSUL, tambm se
estabeleceu um SELO MERCOSUL10: [...] o diploma certifica a formao recebida em
geral e que, neste sentido, dever-se-ia agregar em anexo a condio de acreditada carreira
cursada.
Na segunda reunio das Agncias Nacionais de Acreditao, designada, a partir
de ento, de Rede de Agncias Nacionais de Acreditao RANA, nos dias 10 e 11 de
setembro de 200811, em Foz do Iguau no Brasil, aconteceu o primeiro Seminrio de
capacitao de pares avaliadores das carreiras de Agronomia e Arquitetura e metodologia
do Sistema ARCU-SUL.
Na reunio da RANA 3, 12-13 nov. 2008, foram apresentadas, como fruto do
Seminrio de capacitao, as diretrizes para a conformao do Comit de pares, com os
requisitos mnimos, condies para participar da seleo e permanncia dos avaliadores no
Grifo nosso. Disponvel em: <http://www.sic.inep.gov.br/ata>.
Ata da 2 Reunio das Agncias Nacionais de Acreditao, documento MERCOSUL/CMC/GMC/RME/
CCR/CRCES/RANA/ATA n 2/08. (MERCOSUL EDUCACIONALe, 2008, [s.p.]).
10
11
banco nico de avaliadores MERCOSUL. Nessa oportunidade foi apresentada a convocatria para a Acreditao de carreiras no sistema ARCU-SUL.
O Sistema ARCU-SUL tem como proposta acreditar, nos pases membros e associados do MERCOSUL, os cursos de Medicina, Engenharia, Agronomia, Arquitetura,
Enfermagem, Veterinria e Odontologia, e, para alcanar esse propsito, a RANA vem
propondo um Ciclo de convocatrias para atender a demanda.
Pas
N Cursos Agronomia
N Cursos Arquitetura
Argentina
08
08
Bolvia
05
04
Brasil
20
20
Chile
05
02
Paraguai
07
03
Uruguai
01
02
Venezuela
09
04
Quadro 7 Convocatria Para Acreditao de Novas Carreiras 2008: primeiro ciclo de

convocatrias para o Sistema ARCU-SUL, os membros da RANA de cada pas informaram o nmero de candidaturas por curso
Fonte: MERCOSUL EDUCACIONALf (2008, [s.p.])
No perodo de 13 a 14 de maro de 2009 ocorreu a primeira reunio RANA 200912,
em So Paulo, no Brasil, quando foi apresentada uma convocao para o 2 Ciclo de Acreditao de novas cursos pelo Sistema ARCU-SUL. E, em continuao programao da reunio
aconteceu o Seminrio de Capacitao de Pares do ARCU-SUL (1.), alm da apresentao do
release da proposta do Projeto BPR-BID Estratgia de gesto para a Acreditao e Avaliao
Regional de Cursos Universitrios do MERCOSUL13.
Pas
N Cursos Agronomia
N Cursos Arquitetura
Argentina
10
10
Bolvia
08
03
Brasil
20
20
Chile
18
04
Ata da 1 Reunio da RANA documento MERCOSUL/CMC/GMC/RME/CCR/CRCES/RANA/Ata

n 01/2009. (MERCOSUL EDUCACIONALg, 2009, [s.p.].
13
O projeto BPR Bem Pblico Regional do BID tem como objetivo a melhora da qualidade da oferta
educativa das Universidades pblicas e privadas dos Pases do MERCOSUL e associados. O propsito
do projeto desenvolver uma estratgia de gesto e avaliao da implantao da Acreditao regional dos
cursos universitrios do MERCOSUL, que contribua para institucionalizao do ARCU-SUL. Documento
anexo 5 da ata n1/09. (MERCOSUL EDUCACIONALg, 2009, [s.p.]).
12
Paraguai
05
02
Uruguai
01
02
Venezuela
05
03
Total de cursos previsto
68
43
Quadro 8 Convocatria Para Acreditao de Novas Carreiras 2009:

segundo ciclo de convocatrias para o Sistema ARCU-SUL
Fonte: MERCOSUL EDUCACIONALg (2009. [s.p.]).
O sistema ARCU-SUL de responsabilidade da RANA, e seu processo de Avaliao e
Acreditao compe-se de entidades responsveis por esses processos nos Estados membros e
associados. Destaca-se o fato de que os comits consultivos so compostos por especialistas da
rea e estes so os responsveis por consultorias para elaborar critrios adequados a uma formao de qualidade para o exerccio da profisso.
Na perspectiva da entrevistada, o fato de os critrios serem estabelecidos por especialistas um ponto positivo.
Os critrios so especficos para cada rea, porque os armam, os propem um grupo
de enfermeiros, um grupo de mdicos, ou seja, as agncias de Acreditao no tem nada a
ver com isso, quem sabe como deve ser um curso, so os profissionais desse curso. Ento a
agncia lhes pede, lhes diz que tem um tempo e eles se renem vrias vezes, o que chamamos de comisses consultivas, onde vem representantes de vrios pases , ento o Brasil
diz por exemplo, bom, para ns o titulo de nosso arquiteto de arquiteto urbanista, ento
a Bolvia diz, nos no temos urbanismos no curso e a Argentina diz, nos temos urbanismo
em uma orientao, ento, bom, quanto podemos exigir de urbanismo numa Acreditao
regional?Bom, fazer um acordo que tem que ter pelo menos tantas horas, ou alguma matria
especial, ou seja, se concentrou nas diferenas , para que a Acreditao seja uma Acreditao
que possa servir a todos os pases (Entrevistada D4, 2009).
O sistema ARCU-SUL foi organizado a partir das experincias do Mecanismo de

Acreditao Experimental MEXA, tornando-se um sistema de grande abrangncia no
MERCOSUL. Para definir diretrizes pontuais para sua execuo, o ARCU-SUL atende
aos seguintes princpios gerais (RANA, 2007, p. 10 ):
A Acreditao o resultado do processo de Avaliao, mediante o qual se certifica a qualidade
acadmica dos cursos de graduao, estabelecendo que satisfaam o para cada titulao;
O sistema ser gerenciado no mbito do setor educacional do MERCOSUL, respeitar as legislaes de cada pas e a autonomia das instituies universitrias;
A adeso ao sistema de carter voluntrio e podero solicit-la as instituies oficialmente reconhecidas e habilitadas para outorgar os respectivos ttulos, de acordo com a normativa legal de
cada pas e que tenham egressos;
O sistema atingir gradualmente os diplomas determinados pela Reunio de Ministros, em consulta a Rede de Agncias Nacionais de Acreditao e as instncias pertinentes do SEM;
Um elemento de particular relevncia no momento de definir uma nova titulao os que precisarem da graduao superior como condio para o exerccio profissional;
O sistema oferecer garantia pblica na regio, de nvel acadmico e cientifico dos cursos, que
ser estabelecido conforme critrios e perfis tanto ou mais exigentes que os aplicados pelos pases ;
O perfil do egresso e os critrios regionais de qualidade sero elaborados por comisses consultivas
por titulaes. Estas so propostas e coordenadas em seu funcionamento pela RANA e designadas
pela CRC-ES, que tambm a instncia que aprova seus documentos;
O processo de Acreditao compreende uma auto-avaliao por parte do curso, uma avaliao
externa por comit de pares e uma resoluo de Acreditao de responsabilidade da Agncia Nacional de Acreditao;
A Acreditao ter vigncia por um prazo de seis anos e ser reconhecida pelos Estados membros
do MERCOSUL e associados que aderirem ao Acordo. (RANA, 2007, p. 10 ).
O Sistema ARCU-SUL atende a um fluxograma baseado nas experincias do

MEXA. Cada passo configura-se como uma etapa fundamental para o processo de Acreditao que se constitui desde a convocatria at a etapa dos pareceres finais. Destaca-se
que a participao no processo de Acreditao do Sistema ARCU-SUL voluntria; as
instituies de ensino superior que desejam participar do processo devem atender aos
editais de chamada emitidos pela respectiva agncia nacional de Acreditao de seu pas.
Ainda, as IES devem atender as diretrizes para Acreditao fixadas no Manual do Sistema
ARCU-SUL. Apresentam-se algumas dessas diretrizes14, conforme sua ordem no documento original:
1. A solicitao para um curso determinado ser apresentada pela instituio universitria a qual
pertence a Agncia Nacional de Acreditao, de acordo com os princpios gerais estabelecidos
neste documento;
[...]
3. A Acreditao requerer um processo de autoavaliao participativo, de coleta de informaes,
construo comunitria de opinies e concluses acerca da satisfao do perfil do egresso e dos
critrios de qualidade, que ser apresentado em um informe de autoavaliao, que servir de base
para avaliao externa e seguir procedimentos estabelecidos pela Rede de Agncias Nacionais de
Acreditao;
[...]
6. Cada Agncia Nacional de Acreditao outorgar ou no a Acreditao com base nos documentos do perfil do egresso e dos critrios regionais de qualidade, do informe de autoavaliao,
dos critrios do Comit de pares e o procedimento da prpria agncia, podendo considerar os
antecedentes de outros processos de Acreditao do curso avaliado. Sobre a base desses elementos,
considerados importantes, a Agncia dever emitir um parecer fundamentando explicitamente
sua deciso;
[...]
10. A Acreditao ser registrada pela Rede de Agncias Nacionais de Acreditao e publicada
pela CRC-ES. A informao e publicidade das resolues devero referir-se somente aos cursos
acreditados;
[...]
12. A informao acerca dos cursos acreditados estar a cargo de um registro regional do sistema
ARCU-SUL, que deixe constante sua vigncia , alcances e graduados beneficiados;
[...]
16. A Rede de Agncias Nacionais de Acreditao ser a instncia responsvel pela implementao, acompanhamento e avaliao do Sistema, produzindo informes peridicos a CRC-ES com
iniciativa de proposta para ajustes dos mesmos. (RANA, 2007, p. 28-30, traduo da autora).
14
No Manual constam dezessete diretrizes, para este estudo destacamos algumas destas.
3. GUIZA DE CONCLUSO
O Sistema ARCU-SUL est em execuo, mas no constam ainda relatos de avaliao do sistema. Em recente palestra, o professor Sergio Franco15 citou alguns pontos de
reflexo acerca do sistema: [...] convergncia entre os processos nacionais e o regional de
Acreditao, reconhecimento internacional do sistema, fortalecimento do intercmbio e
da mobilidade acadmica.
A estrutura do ARCU-SUL, baseia-se na executada pelo Mecanismo Experimental, sendo que algumas fases foram reorganizadas a partir da experincia e normatizadas
para encaminh-las em comum acordo. O sistema possui uma normativa. Existe uma
manual de procedimentos de como se convoca os Comits, de como se faz uma avaliao.
Isto de cumprimento obrigatrio para todos os pases que participam, [...] (Entrevistado
D4, 2009).
Referncias:
BANCO de normativas: MERCOSUL. Disponvel em: <http://www.mercosul.gov.br/ normativa/>. Acesso em: 10 set. 2009.
DIAS SOBRINHO, Jos. Acreditacin de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe. In:
UNESCO. Acreditacin Para la Garantia de la Calidad: qu est en juego?. GUNI-Global University network for Innovationl. Madri-ES : Mundi-prensa libros S/A, 2007. P. 282-310.
DIAS SOBRINHO, Jos et al. Calidad, Pertinencia y Responsabilidade Social de la Universidad Latinoamericana y Caribea. In: CONFERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR DE AMRICA LATINA, 2008. Documento Base: tendencias de la educacin superior en Amrica Latina y el Caribe.
Cartagena das Indias: CRES, 2008. P. 1-25
FERNNDEZ LAMARRA, Norberto; MORA, Jos-Gins (Coords.). Educacin Superior Convergencia
entre Amrica Latina y Europa: procesos de evaluacin y acreditacin de la calidad. Caseros: Universidade
Nacional de Tres de Febrero, 2005.
MERCOSUL. Compromisso de Brasilia [Online]// Mercosul documento de 10/ 01/2006a. Disponvel
em: <http://www.mercosul.gov.br/tratados-e-protocolos>. Acesso em: 10 set. 2009.
MERCOSUL. Estrutura, Funcionamento e Regulamento do SEM [Online]// Setor Educativo do MERCOSUL. ano:
2001.Disponvel em: <http://www.sic.inep.gov.br/ index.php?option=com_docman>. Acesso em: 25 set. 2009.
MERCOSUL. MERCOSUL/CCR/CRCES/RANA/ATA n 02/06 [Online]. ano: 2006b.Disponvel em:
<http://sic.inep.gov.br/mercosuleducacional>. Acesso em: 10 set. 2009.
MERCOSUL. MERCOSUL/CMC/DEC.n 17/08 [Online] // Mercosul. ano: 2008a. Disponvel
em:<http://www.mercosul.gov.br>. Acesso em: 10 set. 2009.
MERCOSUL. MERCOSUL/CMC/GMC/RME/CCR/CRCES/RANA/ATA n 03/08. 2008b. Disponvel
em: <http://www.sic.inep.gov.br/mercosuleducaciona>. Acesso em: 10 set. 2009.
MERCOSUL. MERCOSUL/REM/CCR/CRCA-ES/RANA/ata n 1/02. 2002. Disponvel em: <http://www.
sic.inep.gov.br/Mercosuleducacional>. Acesso em: 10 set. 2009.
MERCOSUL. Plan del Setor Educativo do MERCOSUR 2006-2010 [Online]// Mercosul Educativo.ano:
2006c.Disponvel em: <http://www.sic.inpe.gov.br/merco suleducativo. Acesso em: 10 set. 2009.
MERCOSUL. Plano Estratgico 2001-2005 [Online]// Mercosul Educacional. ano: 2000.Disponvel
em: <http://www.sic.inep.gov.br/planos>. Acesso em: 10 set. 2009.
Palestra intitulada Sistemas de Acreditao de Cursos Universitrios do MERCOSUL proferida pelo Prof.
Srgio Roberto Kieling Franco, representante na ocasio do CONAES/MEC no dia 24/08/2009 em BrasliaDF.
15
MERCOSUL. Programa MARCA [Online] // ano: 2007a. Disponvel em: <http://programamarca.siu.

edu.ar/>. Acesso em: 02 abr. 2009.
MERCOSUL. Tratados e Protocolos. [s.d]. Disponvel em: <http://www.mercosul.go v.br/tratados-e-protocolos>. Acesso em: 10 set. 2009.
MERCOSUL. Comisin Sectorial del. Mercosur Educativo: el proceso de acreditacin universitaria. Montevidu-UY: Universidad de La Republica oriental del Uruguay, 2007b.
MERCOSUL EDUCACIONALa. Disponvel em: <http://www.sic.inep.gov.br/mercosul educativo>.
Acesso em: 10 set. 2009.
MERCOSUL EDUCACIONALb. Disponvel em: <http://www.sic.inep.gov.br/SEM>. Acesso em: 02
abr. 2009 e 25 set. 2009.
MERCOSUL EDUCACIONALc. ndice. Disponvel em: <http://www.sic.inep.gov.br/in dex.
php?option=com_docman&task=cat_view&gid=52&Itemid=76>. Acesso em: 25 set. 2009.
MERCOSUL EDUCACIONALd. [Pgina]. Disponvel em: <http://www.sicmercosul. mec. gov.br/>.
Acesso em: 20 maio 2009.
MERCOSUL EDUCACIONALe. Reunio de Rede de Agncias Nacionais de Acreditao: [ata da 2 Reunio
das Agncias Nacionais de Acreditao, 2008, MERCOSUL/CMC/GMC/RME/CCR/CRCES/RANA/
ATA n 02/08]. Disponvel em: <http://sic.inep.gov.br/mercosuleducacional>. Acesso em: 10 set. 2009.
MERCOSUL EDUCACIONALf. Reunio de Rede de Agncias Nacionais de Acreditao: [ata da 3 Reunio
ATA n 03/08]. Disponvel em: <http://sic. inep.gov.br/mercosuleducacional>. Acesso em: 10 set. 2009.
MERCOSUL EDUCACIONALg. Reunio de Rede de Agncias Nacionais de Acreditao: [ata da 1 Reunio
ATA n 01/09]. Disponvel em: <http://sic. inep.gov.br/mercosuleducacional>. Acesso em: 10 set. 2009.
RANA. Rede de Agncias Nacionais de Acreditao de Cursos no Sistema ARCU-SUL [Online]// Ministrio
da Educao do Brasil. ano: 2009. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_
content&view=arti cle&id=13454:acreditao>. Acesso em: 10 set. 2009.
RANA; MERCOSUL EDUCATIVO. Manual de Procedimentos del Sistema ARCU-SUR 2008-2010
[Online] // MERCOSUL Educativo. ano: 2007. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.
php?option=com_content&view=article&id=13454:acre>. Acesso em: 10 set. 2009.
RME/MERCOSUL. Declarao de Montevidu [Online].ano: 2005.Disponvel em: <http://sic.inep.gov.
br/mercosuleducacional>. Acesso em: 25 set. 2009.
RME/MERCOSUL Reunio de Ministros da Educao do MERCOSUL MERCOSUL Educativo [Online].
ano: 1991. Disponvel em: <http://www.mercosul. gov.br/normativa/protocolo/1991>. Acesso em: 10 set.
2009.
SEACESALC. Sistema de Acreditao da Educao Superior na Amrica latina e Caribe. 2008. Disponvel
em: <http://www.udual.org/Evaluacion/evaluacion.htm>. Acesso em: 13 out. 2008.
SEMINRIO INTERNACIONAL DE AVALIAO DA EDUCAO SUPERIOR, 2., 19-20 ago.
2008, Braslia. Disponvel em: <http://www.mec.org/conaes>. Acesso em: 13 out. 2008.
STUBRIN, Adolfo. Importancia de la Nocin de Calidad en Educacin Superior y de su Evaluacin para
la Cooperao e Integracin Internacional. In: CONFERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR DE AMRICA LATINA, 2008. Documento Base: tendencias de la educacin superior en Amrica
Latina y el Caribe. Cartagena das Indias: CRES, 2008. P. 1-38.
THEILER, Julio. El Mercosur del Conocimiento y la Integracin: un desafio para las Universidades pblicas. In: AUGM. 15 aos de Histria da AUGM. Montevidu: AUGM, 2006. P. 16-43.
Este estudo parte da dissertao de mestrado da autora orientada pela Dra. Denise Leite.
Avaliao Institucional e TI na UFRGS
Ana Maria Braga

professora associado I da UFRGS, vinculada ao Grupo de Pesquisa Inovao e Avaliao no PPGEdu/UFRGS.
Foi Secretria de Avaliao Institucional e Presidente da Comisso Prpria de Avaliao da UFRGS, avaliadora
institucional do banco de avaliadores do INEP/MEC e, atualmente, ocupa o cargo de Ouvidora da UFRGS.
Jussara Musse
Graduao em Engenharia Eltrica pela UFRGS (1981), especializao em Gesto Estratgica de Tecnologia
da Informao pela FGV (2004). Analista de TI da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, exerce o
cargo de diretora do Centro de Processamento de Dados. Tem experincia na rea de Cincia da Computao,
com nfase em Teleinformtica, atuando principalmente no seguinte tema: gesto de TI.
Maria Elly Genro

Docente e Pesquisadora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, vinculada ao Grupo de Pesquisa
Inovao e Avaliao no PPGEdu/UFRGS. Membro da Comisso de Pesquisa -COMPESQ- da FACED/
UFRGS. Tem experincia na rea de Educao, com nfase em Fundamentos da Educao, atuando principalmente nos seguintes temas: Universidade, Avaliao Institucional, Inovao, Cidadania.
Denise Leite
professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da UFRGS, Brasil, e pesquisadora Nvel 1, CNPq.
coordenadora do Grupo de Pesquisa Inovao e Avaliao na Universidade (http//:www.ufrgs.br/inov). Tem
desenvolvido pesquisas inter-institucionais e internacionais sobre inovao, avaliao e pedagogia universitria em
programas com parceria de pesquisadores de universidades do Uruguai, Argentina e Portugal.

Doutorando em Educao, Linha de Pesquisa Avaliao Institucional, da UFRGS. Mestre em Engenharia
da Produo (2003) pela UFRGS. Professor da Escola Tcnica da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul desde 1984.
1. HISTRICO DA INSTITUIO
A UFRGS atual teve sua origem em cursos criados ao final do sculo XIX, quando
a ento Provncia do Rio Grande do Sul instalou as primeiras escolas de educao superior.
Dentre os cursos ento criados pode-se citar a fundao da: Escola Livre de Farmcia e
Qumica Industrial (1895); Escola Livre de Engenharia, composta pelos cursos de Estradas, Agrimensura, Hidrulica, Arquitetura, Eletrotcnico (1896). da Faculdade Livre de
Medicina e Farmcia de Porto Alegre, composta por Medicina, Farmcia e Odontologia
(1898). A trajetria histrica registra no incio do sculo XX a criao da Escola Livre de
Direito (1900); Conservatrio de Msica, Engenharia Mecnica e Eltrica, ligada Escola
de Engenharia (1908); Escola de Comrcio, anexa Faculdade de Direito (1909); Escola
de Artes (1910); Escola de Engenharia de Porto Alegre, composta por um curso de preparao e seis institutos (1912); Escolas de Farmcia e Odontologia, anexas Faculdade de
Medicina de Porto Alegre (1916); Universidade Tcnica do Rio Grande do Sul, composta por diversos institutos (1922); Universidade de Porto Alegre, constituda por diversos
estabelecimentos (1934) (LEITE, CUNHA, MOROSINI, LONER, BLUMENTHAL,
MARSICO, 1996).
Registra-se que em 1934 foi criada a instituio universitria que agregava os cursos
isolados. poca a instituio foi chamada de Universidade de Porto Alegre (UPA), a partir
ento das Faculdades de Medicina; Farmcia; Direito; Educao, Cincias e Letras; da Escola
de Engenharia e do Instituto de Belas Artes (Decreto n. 6.194 de 30 de maro de 1936).
Os Estatutos da UPA foram aprovados em 1940, igualando-a s instituies federais do pas.
Convm ressaltar que em 1947 modificou-se a denominao UPA para Universidade do Rio
Grande do Sul (URGS). Essa mudana est conectada incorporao das Faculdades de Direito e Odontologia de Pelotas e a Faculdade de Farmcia de Santa Maria. Posteriormente,
em 1950, a universidade foi federalizada, passando esfera administrativa da Unio, vindo a
denominar-se UFRGS.
Em sntese, a trajetria da universidade, vista sob o prisma de eixo administrativoorganizacional, evidencia as seguintes fases: a) cursos superiores isolados (1895-1934); b)
universidade (1934-1972) e c) modernizao da universidade ps-reforma de 1968 (at o
presente) (LEITE, 2000).
Para anlise da fase de modernizao da universidade fundamental salientar a
influncia da Reforma Universitria ocorrida em 1968 no pas, reforma esta que reestruturou o modelo das instituies de ensino superior conhecido at ento. Das estruturas
em cursos isolados e profissionalizantes, modelo napolenico-francs, passa-se estrutura humboldtiana, verso norte-americana da organizao departamental englobando as
funes de ensino, pesquisa e extenso. Tanto a estrutura didtica como administrativa
das universidades foram modificadas. A partir dos Departamentos estruturam-se as faculdades, institutos ou escolas, passando a abrigar os cursos de graduao e ps-graduao,
laboratrios de pesquisa e projetos de extenso.
Considerando as transformaes implantadas em 1998 funcionavam:
(...) uma escola de Ensino Fundamental e Mdio, uma Escola Tcnica, 53 cursos de graduao,
58 cursos de mestrado e 38 cursos de doutorado. Os registros indicam 2.120 professores de 3 e
4 graus, incluindo visitantes, substitutos e bolsistas. O alunado somava 1608 em Ensino Mdio e
Fundamental, 20.504 no 1 semestre e 20.588 no 2 semestre no ensino de graduao e 4.698 em
especializao, mestrado e doutorado. Nos projetos de extenso, somente no projeto UNICULTURA o pblico atingido foi de 29.181 pessoas. O pessoal tcnico-administrativo somava 2.947.
(LEITE, 2000, p.213-214)
Com o passar do tempo a UFRGS continuou a crescer e expandir-se mantendo

a caracterstica de ministrar cursos em todos os nveis, desde o Ensino Fundamental at
a Ps-Graduao. Atualmente (2010) existem na instituio 69 cursos de graduao, 68
cursos de mestrado, 62 de doutorado e 9 mestrados profissionais. Estes cursos ocorrem
em 27 unidades universitrias, 1 hospital de clnicas, 1 hospital de clnicas veterinrias e
5 centros interdisciplinares1. Ressalta-se que a instituio se internacionaliza e universaliza
ao cumprir sua misso de desenvolvimento do ensino, pesquisa e extenso em todas as
reas do conhecimento.
Enquanto uma instituio centenria, a UFRGS vem sendo reconhecida como
instituio relevante nos rankings de avaliao quer do mbito nacional quer do mbito
internacional. So diversas as parcerias institucionais que a caracterizam, estabelecidas por
meio de protocolos, convnios e contratos, com 212 instituies privadas, 253 pblicas e
128 de outros pases. As parcerias internacionais podem ser evidenciadas conforme figura
abaixo:
Considerando a trajetria histrica e a atuao da UFRGS no contexto nacional,

regional, latino americano e mundial, observa-se que ao longo dos anos esta vem realizando seu compromisso social nos cenrios scio-econmico, poltico e cultural. Em sua
insero local, regional e mundial a UFRGS est a contribuir para a formao das geraes
e a ampliar as fronteiras do pensamento e do conhecimento.
2. HISTRICO DO PROCESSO DE AVALIAO
A histria da avaliao institucionalizada na UFRGS foi iniciada na dcada de

1990, embora a avaliao da ps-graduao seja desenvolvida desde a dcada de 1970.
1
Essas informaes podem ser encontradas em: http://www.ufrgs.br/ufrgs/index_a_ufrgs.htm

Tambm existiram processos localizados de avaliao desde a dcada de 1980, como por
exemplo, a avaliao do professor pelo aluno em algumas unidades universitrias, prtica
que passou a ser institucionalizada a partir do ano 2000 em toda a Universidade. Em
termos organizacionais pode-se dizer que a avaliao institucional, a partir da dcada de
1990, pode ser visualizada em ciclos, conforme quadro abaixo:
Quadro I Ciclos e datas dos processos de Avaliao na UFRGS
Ciclo
1 ciclo
Intermedirio
2 ciclo
3 ciclo
4 ciclo
Data
1993/1994 2000
2000 2003
2003 2004
2004 2008
2008 em andamento
No ano de 1993, a UFRGS criou um projeto prprio de avaliao na Pr-Reitoria de

Graduao para avaliar-se internamente. Em 1994 o MEC (Ministrio da Educao e Cultura) lanou o Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras (PAIUB) e a
UFRGS concorreu a um financiamento com o seu projeto o qual estava baseado no estudo
que vinha ento realizando. Em 1994, com a adeso formal dos diferentes cursos, de graduao
engajou-se no programa nacional PAIUB com o Projeto de Avaliao Institucional da UFRGS
(PAIUFRGS), considerado o 1 Ciclo Avaliativo.
O PAIUFRGS foi coordenado por uma Comisso Executiva, a CEPAV (Coordenadoria Executiva do Programa de Avaliao). Esta, por sua vez, articulou-se com as
unidades atravs dos NAUs (Ncleos de Avaliao das Unidades). As decises polticas
foram tomadas pela CCA (Comisso Central de Avaliao) e posteriormente pelo CAVI
(Conselho de Avaliao Institucional). O Programa de Avaliao privilegiou o ensino de
graduao e estruturou-se metodologicamente em cinco fases: sensibilizao, diagnstico,
avaliao interna, avaliao externa e reavaliao.
De 1996 a 2004, o governo unilateralmente deixou de privilegiar o PAIUB e implantou a avaliao externa dos cursos de graduao (PROVO)2, do qual a UFRGS passou a fazer parte. A UFRGS que havia mantido o PAIUFRGS por deciso prpria at o
O Exame Nacional de Cursos (ENC-Provo) foi um exame aplicado aos formandos, no perodo de 1996 a
2003, com o objetivo de avaliar os cursos de graduao da Educao Superior, no que tange aos resultados
do processo de ensino-aprendizagem. Na ltima edio, realizada em 2003, participaram do Exame mais
de 470 mil formandos de 6,5 mil cursos de 26 reas. Para maiores informaes ver: http://www.inep.gov.
br/superior/provao/default.asp
2
ano de 2000, criou a SAI (Secretaria de Avaliao Institucional) como a nova estrutura responsvel pela avaliao. Neste perodo a SAI acompanhou os programas nacionais (Provo
e ACE - avaliao das condies de ensino). Na perspectiva do seu processo de avaliao
interna que continuava a acontecer, a UFRGS iniciou ento a discusso dos indicadores
de avaliao para as relaes entre universidade e sociedade, atravs da Pr-Reitoria de
Extenso e da realizao de diversos seminrios sobre o assunto.
Em 2003 a UFRGS instalou o programa intitulado Projeto de Avaliao Institucional
Permanente da UFRGS (PAIPUFRGS), entendido como o 2 Ciclo Avaliativo da instituio.
No ano de 2004 foi implementado o novo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES)3, luz do qual o projeto do 2 Ciclo foi enriquecido. O Projeto Permanente de
Avaliao Institucional da UFRGS (PAIPUFRGS/SINAES) orientou o 3 ciclo que permaneceu at 2008, quando deu lugar ao 4 Ciclo.
Na vigncia do 4 Ciclo aconteceu a primeira avaliao externa da UFRGS, dentro
do programa nacional do SINAES.
Em termos histricos, pode-se dizer que foi mantido o fio condutor estabelecido
desde o 1 Ciclo Avaliativo, que alavancou a institucionalizao da avaliao. Reforada
esta com a criao da Secretaria de Avaliao Institucional (SAI) em 2000, a qual deu seguimento ao trabalho anterior da CEPAV, confirmando a sua institucionalizao. A sistemtica do trabalho envolveu, em todos os ciclos, a SAI e as Unidades Acadmicas, atravs
de seus Ncleos de Avaliao de Unidade (NAUs).
A partir do 2 Ciclo foi demonstrada a receptividade havida em todas as Unidades
Acadmicas da UFRGS com relao avaliao institucional pois, em 2003, aprovaram
o novo projeto e opinaram sobre quais as prioridades que o mesmo deveria conter: a avaliao global da instituio e tambm a peculiaridade dos locais onde se do as atividades
fim - ensino, pesquisa e extenso. Entre as prioridades elencadas ento figuravam: estudo
dos egressos - consultar os egressos da graduao e da ps-graduao, em relao sua
atividade profissional, para saber se atua na rea de formao, se atua em outra rea ou se
encontra-se desempregado, bem como saber sua opinio a respeito da formao obtida
na Universidade; tcnicos Administrativos - avaliar desempenho, alocao e qualificao,
buscando a valorizao dos tcnico-administrativos, com vistas a subsidiar a elaborao da
matriz de alocao de tcnico-administrativos; avaliao do docente e da disciplina pelo discente - otimizar a atual prtica de avaliao de disciplina e de docente pelo discente, atravs
de um sistema on line articulado entre a Administrao Central e as Unidades Acadmicas;
infra-estrutura - conhecer as reais necessidades fsicas e de equipamentos das Unidades Acadmicas, presentes e futuras, atravs dos dados disponibilizados pela Pr-Reitoria de Infraestrutura; estimular as Unidades Acadmicas a aprofundarem a anlise de suas demandas e
prioridades, considerando inclusive os pareceres das avaliaes externas, a fim de subsidiar
as instncias competentes para as necessidades de planejamento e de gesto da Universidade. Questes de avaliao para as unidades acadmicas: ensino - explicitar em que medida
Criado pela Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
(Sinaes) formado por trs componentes principais: a avaliao das instituies, dos cursos e do desempenho dos estudantes. O Sinaes avalia todos os aspectos que giram em torno desses trs eixos: o ensino, a
pesquisa, a extenso, a responsabilidade social, o desempenho dos alunos, a gesto da instituio, o corpo
docente, as instalaes e vrios outros aspectos. As informaes obtidas com o Sinaes so utilizadas pelas
IES, para orientao da sua eficcia institucional e efetividade acadmica e social; pelos rgos governamentais para orientar polticas pblicas e pelos estudantes, pais de alunos, instituies acadmicas e pblico em
geral, para orientar suas decises quanto realidade dos cursos e das instituies. Para maiores informaes
ver: http://www.inep.gov.br/superior/SINAES/
3
e quais as evidncias que mostram as relaes estabelecidas pela formao educativa, na

graduao e na ps-graduao, com a atualidade do mundo do trabalho e da formao
cidad, nos seus aspectos profissionais, ticos, sociais, culturais, ecolgicos, econmicos
e humansticos; pesquisa - situar as pesquisas desenvolvidas, em relao sua insero e
relevncia local, regional, nacional e internacional e em relao a diferentes segmentos da
sociedade; extenso - situar as aes de extenso desenvolvidas em relao sua insero e
relevncia local, regional, nacional e internacional e em relao a diferentes segmentos da
sociedade; gesto acadmica - analisar a gesto acadmica da Unidade em termos da organizao dos: projeto(s) poltico(s) pedaggico(s), currculo(s) de graduao, programa(s)
de ps-graduao, linhas de pesquisa e projetos de extenso; gesto administrativa - realizar
diagnstico da gesto administrativa, com foco nos aspectos estratgicos e operacionais,
como alicerce ao desenvolvimento das atividades da Unidade; infra-estrutura - analisar
dados da infra-estrutura fsica e de recursos tecnolgicos, verificando a compatibilidade
com as necessidades da Unidade e salientando as prioridades de atendimento; pessoal docente - analisar os dados sobre o pessoal docente, de acordo com o Projeto Acadmico da
Unidade/Universidade e subsidiar as instncias de deciso sobre a matriz de alocao de
vagas docentes; pessoal tcnico-administrativo - analisar os dados sobre o pessoal tcnicoadministrativo, capacitado para desenvolver as atividades de apoio tcnico e administrativo, de acordo com o Projeto Acadmico da Unidade/Universidade e Subsidiar as instncias
de deciso com elementos para auxiliar na elaborao da matriz de alocao de vagas de
tcnico-administrativos; estudantes - avaliar as condies para o atendimento do alunado e
as perspectivas de expanso, mantidos os pressupostos de qualidade; conhecer a opinio e
sugestes dos alunos sobre o curso, a Unidade e a Universidade, utilizando, dentre outras
fontes, as publicaes sobre os perfis e representaes dos estudantes do ensino mdio e
tcnico, da graduao e da ps-graduao; relaes institucionais - reconhecer a vocao
social da Unidade, atravs dos tipos de relaes estabelecidas, com os diferentes segmentos
da sociedade, realizados atravs de convnios, consultorias e similares.
Em 2004 inicia-se o 3 Ciclo de Avaliao da UFRGS intitulado PAIPUFRGS/SINAES (Avaliao Institucional permanente na UFRGS). A estrutura anterior se modificou em
relao condio poltica da avaliao, considerando o programa nacional do SINAES, que
instituiu a obrigatoriedade da CPA (Comisso Prpria de Avaliao), atravs de decreto presidencial. Nos ciclos anteriores, estimulava-se a avaliao interna e o envolvimento dos NAUS,
sem descuidar dos processos nacionais de avaliao (como o Provo e a ACE). Aquilo que era
uma realidade na UFRGS a institucionalizao da avaliao e a designao de uma secretaria
executiva de avaliao., existente desde o primeiro ciclo, passou a ser exigncia legal. A avaliao
passou a preocupar-se com o aspecto macro institucional, com a avaliao externa da instituio, antes realizada por iniciativa da prpria IES para seus cursos de graduao e pela CAPES
para seus cursos de Ps-graduao. O SINAES vem a englobar todos os esforos avaliativos em
um projeto nico avaliao institucional global.
A CPA no 3 ciclo volta-se a responder as dez dimenses dos SINAES4 em perspectiva macro da Avaliao Institucional, deixando com que as realidades especficas continuassem a ser tratadas pelos NAUS. A Secretaria de Avaliao preside a CPA e coordena
As dez dimenses do SINAES so: 1: Misso e Plano de Desenvolvimento Institucional PDI; 2: Polticas
para: Ensino, Pesquisa, Extenso e Ps-Graduao; 3: Responsabilidade Social; 4: A Comunicao com
a Sociedade; 5: Polticas de Pessoal e Carreira; 6: Organizao e Gesto da Instituio; 7: Infra-Estrutura
Fsica; 8: Planejamento e Avaliao; 9: Poltica de Atendimento ao Aluno; 10: Sustentabilidade Financeira.
Para maiores informaes ver: http://www2.fic.br/sitefic/cpa/index.php?option=com_content&task=view
&id=12&Itemid=36
4
o trabalho das NAUS. Este ciclo avaliativo desenvolveu o conhecimento da UFRGS sobre
as dez dimenses do SINAES. Os NAUs continuaram ativos sob a Coordenao da Secretaria de Avaliao.
O perodo se caracterizou pela plena utilizao da Tecnologia da Informao (TI)
que permitiu a integrao dos processos avaliativos como um todo. A articulao da avaliao se manteve com a Secretaria de Avaliao. A SAI, ao mesmo tempo em que presidia
a CPA, coordenava o trabalho dos NAUS (que observam suas unidades acadmicas) e interagia com o CPD (Centro de Processamento de dados). Neste sentido, construiu-se uma
arquitetura estratgica que permitiu a informao on-line e em tempo real, possibilitando
a integrao dos dados acadmicos e administrativos, possibilitando enxergar a instituio
na sua complexidade e dinmica. O processo de Avaliao do 3 Ciclo se beneficiou com
estas informaes (Projeto de Gesto Democratizar a Informao na UFRGS). A construo desta arquitetura demandou muito tempo e esforo, tanto da Secretaria como dos
NAUS, da CPA e do CPD. Inmeras reunies foram efetivadas para chegar a uma linguagem comum entre avaliadores e especialistas em desenvolvimento de TI.
Paralelamente a SAI oportunizou as estruturas para realizao das avaliaes do
SINAES: preparo da avaliao externa, coordenao das aes preparatrias da instituio
ao ENADE5 e s avaliaes de cursos.
Em 2008 teve incio o 4 Ciclo que se caracterizou pelo privilgio dado avaliao
externa do SINAES.
A SAI passou a trabalhar com elementos organizacionais constituintes da avaliao
externa, tais como: formulrio de carga horria docente; interface entre os coordenadores
de cursos para inscrio de alunos regulares (e no regulares) no ENADE, funo tradicionalmente exercida pela Pr-Reitoria de Graduao e pelo CPD, junto com as Comisses
de Graduao. Alm disso, a SAI passou a intervir no processo regulatrio dos cursos de
graduao, cujos dados so enviados eletronicamente ao MEC (e-MEC) pelo pesquisador
institucional. Alm disso a SAI assessorou o NAU a preparar-se para a nova fase de avaliao externa do curso de Educao Fsica da UFRGS. (UFRGS, 2008)
A SAI trabalhou na reformulao do site na pgina institucional da UFRGS, incluindo um FAQ de perguntas freqentes sobre a avaliao. Em relao aos NAUS, houve uma reunio geral da SAI com os coordenadores dos mesmos e, alm disso, reunies
particulares com coordenadores de alguns NAUS que continuam a atuar junto a seus
cursos de graduao e unidades acadmicas mantendo as caractersticas de participao e
descentralizao na conduo da avaliao que tornaram a UFRGS reconhecida nacional
e internacionalmente.
3. ESTRUTURA DA IES PARA OPERACIONALIZAO
DO PROCESSO DE AVALIAO
A estrutura da UFRGS para a avaliao est em fase de expanso. At 2008 contou com uma Secretaria de Avaliao Institucional (SAI), criada no ano de 2000, que foi
O Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade), que integra o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (Sinaes), tem o objetivo de aferir o rendimento dos alunos dos cursos de graduao em relao aos contedos programticos, suas habilidades e competncias. O Enade realizado por amostragem
e a participao no Exame constar no histrico escolar do estudante ou, quando for o caso, sua dispensa
pelo MEC. O Inep/MEC constitui a amostra dos participantes a partir da inscrio, na prpria instituio
de ensino superior, dos alunos habilitados a fazer a prova.Para maiores informaes ver: http://www.inep.
gov.br/superior/enade/enade_default.htm
5
estruturada em um espao de duas salas, com 1 ou 2 tcnicos em assuntos educacionais, 2

bolsistas e 3 computadores. Os Ncleos de Avaliao das Unidades (NAUS), criados ainda
no 1 ciclo, ao serem resgatados por ocasio do projeto do 2 ciclo, foram contemplados
com 2 bolsistas (29 NAUS = 58 bolsistas) e 1 computador para cada um (total de 29
computadores).
Alm dessa infra-estrutura permanente, a SAI e os NAUS contam com salas ou
auditrios, seja no Prdio da Reitoria ou nas Unidades Acadmicas, para a realizao de
reunies sistemticas, seminrios ou eventos similares.
Como base para todo o trabalho est o Centro de Processamento de Dados (CPD),
que responsvel pela gerao e divulgao semestral das informaes demandadas pela
avaliao.
Esta estrutura tornou-se mais complexa no 3 ciclo, pela criao da Comisso Prpria de Avaliao (CPA), obedecendo ao que preconiza a Lei 10.861 de 2004.
No seu Regimento Interno a CPA estabelece as responsabilidades da avaliao em
trs nveis:
1) Competncias da CPA:
Coordenar os processos internos de avaliao a serem executados pela SAI e pelos
NAUs;
Coordenar o trabalho, desenvolvido pela SAI e pelos NAUs, de sistematizao e
prestao de contas quanto s informaes solicitadas pelo Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP);
Delegar SAI a competncia da execuo do processo de avaliao, que ser desenvolvido em conjunto com os NAUs;
Manter-se sistematicamente informada sobre todos os procedimentos desenvolvidos pela SAI e pelos NAUs;
Estabelecer calendrio de reunies sistemticas para acompanhar o desenvolvimento do processo avaliativo.
2) Competncias da SAI:
Integrar, como membro, a CPA;
Coordenar, juntamente com a CPA, e articular com as Unidades Acadmicas e os
diversos setores da Administrao Central, o desenvolvimento do Projeto de Avaliao Institucional PAIPUFRGS/SINAES;
Subsidiar as Unidades Acadmicas e Escolares com dados e informaes necessrias
e pertinentes para a execuo do PAIPUFRGS/SINAES;
Organizar e desenvolver seminrios e outros eventos que se fizerem necessrios para
ancorar o desenvolvimento das atividades do Projeto PAIPUFRGS/SINAES;
Auxiliar as Unidades Acadmicas e Escolares na realizao de seus eventos internos;
Sistematizar os processos e resultados das aes de avaliao, em relatrios parciais
e em publicao final, em comum acordo com a CPA e encaminh-los aos devidos
fins.
3) Competncias dos NAUs:
Implantar o processo de avaliao das Unidades, segundo o PAIPUFRGS/SINAES,
envolvendo a comunidade de alunos, professores e tcnico-administrativos;
Realizar eventos que sirvam de suporte terico e prtico ao processo de avaliao;
Responsabilizar-se pela anlise do diagnstico de sua Unidade, coordenando o processo de Avaliao Interna;
Participar de grupos de trabalho organizados pela SAI;
Elaborar o projeto de avaliao interna da Unidade, contemplando suas peculiaridades e especificidades, entendendo as dimenses do PAIPUFRGS/SINAES como
referncias orientadoras;
Organizar relatrios de avaliao de acordo com o cronograma geral do
PAIPUFRGS/SINAES.
4. CONCEPO DE AVALIAO
A concepo de avaliao da UFRGS, nos seus primeiros trs ciclos, preservou o

iderio do PAIUB, colocando a avaliao interna como ponto central, a democracia, o
protagonismo e a participao dos atores da comunidade como ideais e buscou a integrao de todas as suas funes, quais sejam, ensino, pesquisa, extenso e gesto acadmica e
administrativa. A seguir podem-se evidenciar as concepes, os objetivos e os princpios
dos ciclos avaliativos:
4.1 Concepo de Avaliao no 1 Ciclo Avaliativo
Meta: Repensar a universidade desejada para o sculo XXI, no sentido do autoconhecimento, do reconhecimento de suas potencialidades e desempenhos buscando perspectivas inovadoras de ao de todos os seus partcipes, nas distintas instncias organizacionais que a constituem.
Objetivos especficos:
estimular o desenvolvimento da qualidade acadmica e cientfica em todos os campos do conhecimento e
ampliar e diversificar suas relaes enquanto instituio aberta a sociedade em suas
dimenses regional, nacional e internacional.
Princpios:
a democratizao, pensada e executada como projeto coletivo com o objetivo de
tornar socialmente visveis as aes universitrias de ensino, pesquisa e extenso;
a autonomia que a partir do auto-conhecimento da realidade institucional, abarca
a possibilidade de estabelecer prioridades e gerir recursos em direo a objetivos;
a qualidade formal das aes e poltica das influncias, que habilita a instituio
como formadora de quadros para a sociedade, referncia para a populao como
geradora de opinies e de aes de interveno na sociedade;
a comparabilidade interna por dentro de cada curso/unidade de modo que, ao analisar-se historicamente em relao a si prprio, cada curso/unidade possa enxergarse e redefinir, se necessrio, seus rumos e trajetrias para o futuro;
a legitimidade/auto-adeso pelo compromisso da universidade de assumir consensualmente a possibilidade e o desafio de usar a avaliao como instrumento de transformao da universidade na persecuo de seu projeto pedaggico para o futuro.
Meta: Avaliar o cumprimento da misso da Universidade na sua finalidade de educao e produo de conhecimento integrados no ensino, na pesquisa, na extenso, na gesto acadmica e administrativa, em cada Unidade Acadmica e na Universidade como um
todo, tendo por base os princpios da Pertinncia Social e da Excelncia sem Excludncia.
Objetivo Geral: Implementar a avaliao interna, atravs de trabalho cooperativo

entre a Administrao Central da Universidade, representada pela Secretaria de Avaliao
Institucional SAI, e as Unidades Acadmicas, via seus Ncleos de Avaliao de Unidade
NAUs.
Objetivos Especficos
Enfatizar a avaliao interna, como mecanismo qualificado para trabalhar com as
diversas atividades e funes que so desenvolvidas pela UFRGS;
Utilizar as informaes disponveis na Universidade, inclusive as advindas das diversas avaliaes externas, realizadas pelos rgos governamentais;
Consultar a comunidade universitria e a comunidade externa sobre seu grau de
satisfao em relao ao cumprimento da misso da Universidade;
Utilizar os resultados da avaliao como instrumentos de planejamento e de gesto.
Meta: Avaliar o cumprimento da misso da Universidade na sua finalidade de

educao e produo de conhecimento integrados no ensino, na pesquisa, na extenso,
na gesto acadmica e administrativa, atravs da auto-avaliao realizada pelos docentes,
tcnicos administrativos e discentes, em cada Unidade Acadmica e na Universidade como
um todo, levando em considerao os resultados das avaliaes externas.
Objetivos gerais:
Impulsionar um processo criativo de autocrtica da Universidade, evidenciando
vontade poltica de auto-avaliar-se, na busca da garantia da qualidade da ao universitria, em consonncia com as demandas cientficas e societrias;
Implementar a avaliao interna, sob a coordenao geral da CPA, atravs da SAI,
com as Unidades Acadmicas e Escolares, via seus Ncleos de Avaliao de Unidades NAUs.
Objetivos especficos:
Enfatizar a avaliao interna, como mecanismo qualificado para trabalhar com as
diversas atividades e funes que so desenvolvidas pela UFRGS;
Utilizar as informaes disponveis na Universidade, inclusive as advindas das diversas avaliaes externas, realizadas pelos rgos governamentais;
Consultar a comunidade universitria e a comunidade externa sobre seu grau de
satisfao em relao ao cumprimento da misso da Universidade;
Utilizar os resultados da avaliao como instrumentos de planejamento e de gesto.
E, ainda:
Ultrapassar a simples preocupao com desempenhos ou rendimentos estudantis,
buscando os significados mais amplos da formao profissional;
Explicitar a responsabilidade social da educao superior, especialmente quanto
ao avano da cincia, formao da cidadania e ao aprofundamento dos valores
democrticos;
Superar meras verificaes e mensuraes, destacando os significados das atividades
institucionais, no apenas do ponto de vista acadmico, mas tambm quanto aos
impactos sociais, econmicos, culturais e polticos;
Aprofundar a idia da responsabilidade social no desenvolvimento da IES, operando como processo de construo, com participao acadmica e social, e no como
instrumento de checagem e cobrana individual;
Valorizar solidariedade e a cooperao e no a competitividade e o sucesso individual.

Segundo o Relatrio do 4 Ciclo Avaliativo (UFRGS, 2009) A avaliao institucional, nos termos em que esta fundamentada, hoje, pela legislao da rea educacional,
constituda com base na lei SINAES, incorpora a noo de auto-avaliao dos processos
internos, referindo a obrigatoriedade da produo, por parte das IES, de Relatrios de
Auto-Avaliao Institucional RAAIs, elaborados pelas suas comisses prprias de Avaliao CPAs. Vai mais alm, porm, quando estabelece a obrigatoriedade da submisso
das instituies a procedimentos de avaliao por comisses externas de avaliadores, seja
para a avaliao institucional, seja para a avaliao dos cursos, com instrumentos e ritual
previamente prescritos e legitimados em lei.
A avaliao segue o plano de gesto 2008 - 2012, e esta concepo de avaliao,
segundo o referido relatrio, trouxe implicaes para a avaliao institucional na UFRGS,
visto ser necessrio adaptar-se a essa realidade j consolidada da avaliao da Educao Superior (nacional), genericamente aplicvel a todas as IESs do pas, superando-se a fase do
foco apenas nas aes de auto avaliao, origem das atividades avaliativas na Instituio.
Ou seja, uma das conseqncias principais deste processo a da necessidade de reconverso do perfil de atuao da SAI para adequao s exigncias da atual legislao vigente
com referncia avaliao das instituies educacionais. Em tese, a funo precpua da
SAI deve relacionar-se mais com a facilitao e a viabilizao dos procedimentos de avaliao institucional do que com a emisso de pareceres avaliativos de sua prpria origem.
(UFRGS, 2009, p.291)
5. TI E AVALIAO INSTITUCIONAL
No 1 ciclo avaliativo (1993-2000), as informaes eram poucas, dispersas e no

acessveis. Embora a UFRGS tenha iniciado seus sistemas de informao em computador
em 1968, quando da criao de seu Centro de Processamento de Dados (CPD), a forma
como ocorreu esta informatizao teve muito a ver com o processo evolutivo da informtica, tanto em termos de software utilizado, quanto do hardware disponvel. Em 1993,
diversas reas contavam com vrias de suas rotinas, procedimentos e atividades informatizadas atravs de sistemas baseados em um computador mainframe, com os dados centralizados. A centralizao, de certa forma, tornou impeditivo o uso dos dados disponveis para
transform-los em informaes que suprissem os processos de avaliao existentes poca.
Por volta de 1995, a cultura da microinformtica, j havia se disseminado pela
Universidade e multiplicava-se o nmero de aplicaes desenvolvidas localmente em microcomputadores nos diversos departamentos, para atender necessidades especficas de algumas rotinas e procedimentos. Todas essas aplicaes eram desenvolvidas sem nenhuma
preocupao com a integrao dos dados. Esses diversos sistemas, sendo executados em
diferentes mquinas e locais, tornavam difcil, para a Universidade como um todo, e para
a Avaliao em particular, o acesso a todas as informaes existentes. Freqentemente as
informaes no estavam disposio daqueles que as necessitavam ou daqueles que ti-
nham direito, ou ainda, que gostariam de acess-las com a rapidez e forma desejadas, alm
da questo da redundncia, decorrente do fato de que os mesmos dados eram mantidos
em diferentes ambientes.
Em 1996 foi definido como principal projeto de gesto, na rea da tecnologia da
informao, a Democratizao da Informao na UFRGS com o objetivo de modernizar a
gesto acadmica, melhorar a qualidade da informao e agilizar os processos administrativos. Este projeto teve a inteno de fornecer a informao correta, descentralizada, para
quem de direito, no momento certo e no local adequado. Foram definidas cinco grandes
aes a serem desenvolvidas: a modelagem de dados da Universidade; a criao do banco
de dados institucional; o desenvolvimento dos sistemas de informao; a capilarizao da
rede e a capacitao e apoio ao usurio de informtica.
Em 2000 foram disponibilizados os dados do Sistema Discente, ainda em mainframe, para a comunidade universitria, atravs de consultas via Internet. Foi criada uma
soluo para a difuso dos dados enquanto o novo modelo estava sendo implementado,
atravs da replicao e sincronizao do banco de dados.
No decorrer do 2 ciclo avaliativo (2003-2004), o cadastro de professores de psgraduao foi disponibilizado e em um ano o sistema j cadastrava 1.963 professores, permitindo aos programas de ps-graduao fazer eletronicamente o credenciamento (para
ministrar disciplinas e/ou orientar alunos) de seus docentes. Ainda em 2003, foi lanada
a plataforma Lattes/UFRGS, instrumento de coleta, disponibilizao e anlise de informaes curriculares de todos os que esto vinculados UFRGS e ao sistema nacional do
CNPq. A plataforma marca o incio do processo de integrao entre os sistemas corporativos e as informaes curriculares depositadas no CNPq.
O Sistema de Extenso foi implantado em janeiro de 2003 e tornou possvel coordenar a rea de extenso com indicadores significativos e precisos respondendo s necessidades
internas e externas de informaes gerenciais. O resgate dos registros das atividades de extenso,
constantes nos formulrios impressos, referentes aos anos de 2001 e 2002, permitiu comparar
o crescimento contnuo dos registros: em 2003, 1271 atividades foram registradas diretamente
pelo extensionista no sistema contra 585, em 2001 e 647 em 2002 em papel.
Em 2004 o Sistema de Informaes j atingia vrias reas da Universidade. O
novo Sistema de Graduao amplia o registro das atividades dos alunos e incorpora o dos
docentes. Facilita ao aluno o acesso a suas informaes atravs da Intranet e agiliza sua
relao com a Universidade.
Na Pesquisa implementado o sistema para cadastro das atividades do pesquisador e informatizados todos os processos de solicitao de apoio investigao. Na rea
administrativa, em 2004, os sistemas de automao das bibliotecas, recursos humanos,
administrao de materiais e de bens mveis, protocolo, planejamento e espao fsico complementaram a informatizao das atividades universitrias.
Para comunicar-se com a sociedade, a Universidade utilizou a Internet e criou
uma Intranet (Portal de Servios), baseada nos resultados da modelagem dos dados, para a
comunicao com seus alunos e servidores.
No 3 ciclo avaliativo (a partir de 2004) a Universidade atingiu a plena utilizao
da tecnologia da informao -TI, tanto para a agilizao dos processos administrativos
quanto no apoio s atividades acadmicas. A TI assumiu um papel estratgico na UFRGS.
O incentivo para a automao e informatizao dos processos continuou, destacandose, entre outros: o novo sistema para o ensino fundamental e mdio, integrado ao sistema UFRGS; o Relatrio de Atividade Docente; os formulrios eletrnicos para mobilidade acadmica,
solicitao de servio de infra-estrutura, registro e acompanhamento de projetos de pesquisa,
solicitao e avaliao de bolsas de Iniciao Cientfica, agendamento de horrios na junta
mdica e de atendimento ao aluno, credenciamento de docentes na Ps-Graduao; inscrio

eletrnica para Concurso Docente, para cursos de capacitao, Colnia de Frias e atividades
de extenso; tramitao e certificao eletrnica da freqncia dos servidores, transferncia de
responsabilidade patrimonial e registro de cursos Ps-Graduao lato-sensu; atas eletrnicas de
formatura da Graduao; Mural da Disciplina para a interao professor/aluno; matrcula e
apropriao de conceitos da Ps-Graduao na web.
Novos servios foram disponibilizados para apoiar a Comunidade Acadmica:
telefonia pela Internet, CHASQUE disco (disco virtual de uso pessoal para armazenar
arquivos), CHASQUE web (espao para hospedar pgina pessoal), acervo digital de fotos
e o LUME (www.lume.ufrgs.br), repositrio digital institucional da Universidade.
Esta infra-estrutura serviu de base para quatro processos de apoio a gesto, com forte
associao com a Avaliao Institucional: Alocao de Vagas Docentes (2001), Indicadores SINAES (2005), Avaliao Discente (2005) e o Sistema de Informaes Gerenciais - SIG (2005).
O processo de Alocao de Vagas Docentes foi normatizado pelo Conselho Universitrio atravs da Deciso 118/2001 que instituiu o Banco de Vagas de Docente No Titular,
atravs da Determinao Anual do ndice Departamental, que indica a taxa de aproveitamento da
capacidade docente instalada em cada Departamento. Este ndice determinado pela Produo
Intelectual e Artstica, pelas atividades de ensino e de extenso desenvolvidas pelos professores.
As informaes vlidas para o processo so aquelas registradas no Sistema de Informaes da
Universidade. Este processo, implantado em 2001, provocou uma melhoria na qualidade e
quantidade dos dados disponveis. Ver figura abaixo:
Os Indicadores SINAES aparecem sob consulta. Esto disponveis no Portal de

Servios (Intranet da Universidade) para os Ncleos de Avaliao das Unidades com as
informaes geradas pelos sistemas de: biblioteca, materiais, espao fsico, extenso, graduao, patrimnio, pesquisa, ps-graduao, RH e vestibular. Esta disponibilidade de dados
proporcionou uma avaliao da qualidade da informao em tempo real.
A Avaliao Discente realizada atravs de formulrio eletrnico, disponvel no

Portal de Servios, com a finalidade de possibilitar ao aluno da graduao a avaliao do
docente, da disciplina, da infra-estrutura e a auto-avaliao. Este processo foi um sucesso
de adeso pelo corpo discente e permitiu melhorar a qualidade dos dados da Graduao. O
acompanhamento dos resultados pelos docentes, Comisses de Graduao, Departamentos, Direo das Unidades e a Pr-reitoria de Graduao permite a melhoria do processo
de ensino. Seguem abaixo imagens da avaliao discente.
O SIG uma aplicao de suporte a gesto da informao baseada em tecnologia

BI (Business Intelligence). O processo de modelagem BI gerou, como se evidencia abaixo,
modelos multidimensionais (CUBOS) nas reas de RH, vestibular, ensino de graduao,
ensino de ps-graduao, extenso e pesquisa. O grupo responsvel pela modelagem discutiu
temas que, como resultado, permitiu a construo dos CUBOS baseados em indicadores
de gesto analisados dentro de cada rea como perfil funcional do servidor, perfil do candidato do vestibular, perfil do aluno regular de graduao, planejamento de disciplina/
turma, perfil do aluno Stricto Sensu, perfil do extensionista e da ao de extenso, perfil do
pesquisador, servios de infra-estrutura, controle de refeies do restaurante universitrio
e controle de almoxarifado.
Segue abaixo exemplo do modelo multidimensional do Ensino de Ps-Graduao.
6. INOVAES E AVALIAO INSTITUCIONAL
A consolidao da democratizao da informao o resultado mais inovador que

se pode esperar em termos da avaliao institucional. E este um dos maiores ganhos da
UFRGS provocado pela avaliao. O projeto de democratizao da informao, que se
atualiza constantemente, tem modernizado a Instituio, permitindo a agilizao de todos
os seus servios, e tambm possibilitando com que a comunidade interna e a populao
em geral, conhea grande parte do que realizado em seu interior.
Aliado a este ganho qualitativo, est o fato de que as discusses possibilitadas pela
avaliao em seus inmeros fruns esto baseadas em informaes confiveis e atualizadas.
A TI elevou o patamar de conhecimento da comunidade interna em relao ao conjunto
de suas estruturas e quefazeres e, consequentemente, a capacidade de decises dos gestores
nos diferentes nveis.
A avaliao da UFGRS tem reconhecimento por seus princpios de participao,
protagonismo e responsabilidade dos atores internos e externos, pelas atividades descentralizadas, pela busca constante de novas solues integradoras dentro da instituio complexa e centenria.
7. RESULTADOS QUALITATIVOS E QUANTITATIVOS
1 Ciclo
O 1 ciclo avaliativo favoreceu uma discusso sem precedentes sobre avaliao
institucional na UFRGS, considerando que at ento as resistncias eram to presentes que
no permitiam um debate frutfero sobre este tema. Inmeras palestras de Sensibilizao
da comunidade, de estudos, seminrios e outros foram realizados (UFRGS balano e perspectivas, 1995; UFRGS Sculo XXI, 1999).
A aceitao do processo de avaliao elevou a capacidade de autocrtica institucional e permitiu concluir que: 1) os dados institucionais estruturados existentes restringiamse aos alunos da graduao; 2) os dados da ps-graduao no constavam nos registros da
UFRGS, mas podiam ser buscados no sistema da Coordenadoria de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior - CAPES; e 3) no havia dados sobre a pesquisa, a extenso e a
gesto universitria.
Os poucos dados existentes e acessveis possibilitaram a organizao da informao
na graduao (Indicadores de Entrada, Processo e Produto), que mostraram com maior
nitidez problemas como: permanncia indefinida de alunos em cursos, reteno de alunos
atravs de sucessivas reprovaes e evaso de alunos de seus respectivos cursos.
Os problemas encontrados pela avaliao geraram estudos que desencadearam
processos internos na Universidade e que resultaram em: 1) reunies interdepartamentais
para decises comuns em relao aos currculos; 2) estudos e implementao de melhorias
curriculares; 3) medidas comuns para disciplinas com maiores ndices de reprovaes e 4)
implementao de um sistema de jubilamento.
2 Ciclo
No 2 Ciclo Avaliativo (2003-2004), foi aprofundada a crtica insuficincia de
dados estruturados e integrados para os trabalhos da avaliao, o que levou a administrao
central a aprovar o projeto de democratizao da informao, o qual remodelou todos os
sistemas de dados da Universidade.
Tambm foram constitudos os Grupos de Trabalho (GTs), com participao de

representantes dos NAUs, organizados pela SAI, para dar conta de atender a questes
transversais de avaliao, como: 1) acompanhamento de egressos, 2) anlise da alocao,
qualificao e desempenho com vistas a valorizao dos tcnico-administrativos; 3) otimizao do processo de avaliao docente e de disciplina pelo discente; e 4) anlise das
condies fsicas e de equipamentos para subsidiar as prioridades de infra-estrutura da
Universidade.
3 Ciclo
As principais atividades do 3 ciclo, constitudas a partir de diferentes etapas, foram: atendimento Lei do SINAES, com a criao e composio da Comisso Prpria
de Avaliao (CPA); realizao de seis grandes seminrios de Avaliao Institucional, em
diferentes momentos, com convidados externos; definio, conjunta com o CPD, do banco de dados e de indicadores, com disponibilizao on line semestralmente aos diretamente envolvidos com a avaliao institucional; elaborao do Regimento interno da CPA e
aprovao no Conselho Universitrio CONSUN; Relatrio do 3 ciclo (2004-2006)
contendo: 1) trabalho da CPA, em perspectiva macro, orientado pelas 10 dimenses do
SINAES, apontando pontos fortes e pontos fracos da Instituio, 2) sntese dos relatrios
das 29 Unidades Acadmicas e Escolares da UFRGS na mesma linha tambm orientados
pelas dimenses do SINAES e 3) propostas dos grupos de trabalho (GTs) sobre: a) avaliao do docente pelo discente; b) relaes com os egressos da UFRGS e c) valorizao dos
tcnicos administrativos da UFRGS; construo dos cubos de integrao de informaes
com sistema BI.
4 Ciclo
A UFRGS recebeu recentemente, maio de 2009, uma Comisso de Avaliao Externa. O Relatrio apresentado comisso externa englobou as 10 Dimenses SINAES.
O Relatrio apresentado aos avaliadores externos do SINAES, no 4 Ciclo de Avaliao (UFRGS, 2009, p.294) faz amplo levantamento de potencialidades e fragilidades da
IES considerando sua experincia em avaliao. Em um dos itens, os resultados alcanados
apontam fragilidades remanescentes, tais como: a inexistncia do PDI, de alguns projetos
de cursos de graduao e a Ouvidoria exigida pelo SINAES. Observa-se ainda a inadequao da infra-estrutura para a avaliao institucional. Alm disso, o Relatrio aponta outras
fragilidades como a cultura da auto-avaliao, minimizando a ateno aos procedimentos
de avaliao externa. [...] a inadequao do posicionamento das instncias avaliativas CPA/
NAUs na estrutura organizacional da instituio. O Relatrio engloba ainda, em Anexos
e Apndices, a legislao prpria relativa normatizao das 10 Dimenses SINAES (Leis,
Resolues, decises, Portarias, Estatutos e Regimentos).
A instituio figura no ranking da Shangai - Jiatong de 2008 e 2009 entre as 500
maiores universidades do mundo.
REFERNCIAS:
BRAGA, A. M. S. ; DENISE, Leite ; Musse, Jussara Issa. Descentralizao, responsabilizao e participao atravs da avaliao institucional com interveno das TICs.. In: Dal Pai Franco, M.E.; Krahe, E.D..
(Org.). Pedagogia universitria e reas de conhecimento. Porto Alegre: EDICPUCRS, 2007, v. 1, p. 253-263.
BRAGA, A. M. S. ; LEITE, Denise ; Musse, Jussara Issa. Descentralizao, responsabilizao e participao
atravs da avaliao institucional com interveno das TICs. In: IV CONGRESSO LUSO-BRASILEIRO
DE POLTICA E ADMINISTRAO DA EDUCAO, 2007, LISBOA. O GOVERNO DA ESCOLA: OS NOVOS REFERENCIAIS, AS PRTICAS E A FORMAO.. LISBOA : EDITORA DA
UNIVERSIDADE DE LISBOA, 2007. v. 00. p. 6-6.
BRAGA, A. M. e LEITE, D. Avaliao universitria. In: MOROSINI, M et alii. Enciclopdia de Pedagogia
Universitria. Porto Alegre:FAPERGS,RIES, 2003. p.386-402.
HENNEMANN, Jos Carlos F.; ROSITO, Aldo Antonello; RICHTER, Liana Yara (orgs). Perfil e Representao dos Estudantes da Escola Tcnica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul: relatrio final. Porto
Alegre: Coordenadoria de Educao Bsica e Profissional/UFRGS, 2003.
HENNEMANN, Jos Carlos F.; GRAZIA, Jocelia; SILVA, Lia Terezinha (orgs). Perfil e Representao dos
Estudantes de Ps-Graduao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul: relatrio final. Porto Alegre:
Pr-Reitoria Adjunta de Ps-Graduao/UFRGS, 2003.
HENNEMANN, Jos Carlos F.; BENITES, Andrea (orgs). Perfil e Representao dos Estudantes de Graduao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul: relatrio final. Porto Alegre: Pr-Reitoria Adjunta de
Graduao/UFRGS, 2003.
HENNEMANN, Jos Carlos F.; ROSITO, Aldo Antonello; BARRETO, Luiz Day (orgs). Perfil e Representao dos Estudantes do Colgio Aplicao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul: relatrio final. Porto
Alegre: Coordenadoria de Educao Bsica e Profissional/UFRGS, 2003.
LEITE, D. Reformas universitrias. Avaliao institucional participativa. Petrpolis: Vozes, 2005.
LEITE, Denise; TUTIKIAN, Jane; HOLZ, Norberto. Avaliao e Compromisso. Construo e prtica institucional em uma universidade pblica. Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS, 2000.
LEITE, D.; CUNHA, M. I.; MOROSINI, M.M.; LONER, B. A.; BLUMENTHAL, G. W.; MARSICO,
H. H. L. (Org). Universidade e Ensino de Graduao. Memrias e Caracterizao na UFRGS e na UFPEL.
Pelotas: Ed. Universitria/UFPEL, 1996.
LEITE, Denise (coord). Inovao como fator de revitalizao do ensinar e do aprender na universidade: O caso
da avaliao institucional. Inovao e avaliao na universidade impacto e mudana: estudo desenvolvido
por grupos interinstitucionais de pesquisa. Porto Alegre: 1999.
UFRGS. Coordenadoria Interdisciplinar de Avaliao da Educao Superior. Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras (PAIUB)/Projeto de Avaliao Institucional da UFRGS (PAIUFRGS).
Porto Alegre : CIAEU, UFRGS, 1993.
UFRGS. Secretaria de Avaliao Institucional. Relatrio. Avaliao institucional permanente na UFRGS:
graduao, ps-graduao, pesquisa, extenso, gesto. Porto Alegre: SAI, UFRGS, 2003.
UFRGS. Secretaria de Avaliao Institucional. Relatrio. Projeto PAIPUFRGS/SINAES: 3. Ciclo. Avaliao
institucional permanente na UFRGS. Porto alegre: SAI, UFRGS, 2005.
UFRGS. Secretaria de Avaliao Institucional. Relatrio. Projeto PAIPUFRGS/SINAES: 4. Ciclo. Avaliao
institucional permanente na UFRGS. Porto Alegre: SAI/ UFRGS, 2008.
UFRGS. Secretaria de Avaliao Institucional. Relatrios. Anexos. Projeto PAIPUFRGS/SINAES: 4 Ciclo.
Avaliao institucional permanente na UFRGS. Porto Alegre: SAI/ UFRGS, 2008.
UFRGS. UFRGS Sculo XXI: Compromissos e aes. Avaliao Institucional na UFRGS (PAIUFRGS).
Porto Alegre: CEPAV/CAVI, 1999.
UFRGS. Programa de Avaliao Institucional da UFRGS PAIUFRGS. Porto Alegre: UFRGS/Prograd, fascculo 3, 1994/1995.
UFRGS. Universidade Viva. 1996-1998. Porto Alegre: UFRGS, 1998.
UFRGS. Universidade Viva. 1998-2000. Porto Alegre: UFRGS, 2000.
UFRGS. Relatrio. Avaliao Institucional da Faculdade de Educao da UFRGS. Porto Alegre: Ncleo de
Avaliao da Unidade (NAU)/UFRGS, 2006.
http://www.inep.gov.br/superior/enade/enade_default.htm Acessado em 22/01/2010
http://www2.fic.br/sitefic/cpa/index.php?option=com_content&task=view&id=12&Itemid=36 Acessado
em 22/01/2010
http://www.inep.gov.br/superior/SINAES/ Acessado em 22/01/2010
http://www.inep.gov.br/superior/provao/default.asp Acessado em 22/01/2010.
http://www.ufrgs.br/ufrgs/index_a_ufrgs.htm Acessado em 24/01/2010.
Acompanhamento de Egressos na UFRGS. O Portal de Egressos
Doutorando em Educao, Linha de Pesquisa Avaliao Instituicional da UFRGS. Mestre em Engenharia da Produo (2003) pela UFRGS. Professor da Escola Tcnica da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul desde 1984.
Introduo
Os primeiros estudos de acompanhamento de egressos da UFRGS foram realizados pela Pr-Reitoria de Planejamento, atravs do Departamento e Pesquisa Institucional.
Foram elaborados quatro trabalhos: O Deslocamento Profissional do Egresso da UFRGS,
trinio 1970/72, A Profissionalizao do Graduado: estudo do contingente egresso da
UFRGS no trinio 1973/75, Graduados UFRGS, trinio 1976/78 e Graduados UFRGS, trinio 1979/81.
O problema de pesquisa dos levantamentos concentrou-se na verificao de congruncia entre a formao profissional proporcionada pela UFRGS e as atividades desenvolvidas pelos seus egressos no mercado de trabalho. A finalidade dos estudos, portanto,
era saber se a formao, capacitao profissional e preparo para o trabalho, oferecida pela
instituio aos seus alunos, estava suficientemente adequada ao exerccio profissional dos
egressos no mercado de trabalho.
Dentre os principais objetivos especficos da pesquisa do trinio 1979/81, destacam-se os de identificar aspectos scio-culturais dos graduados, verificar a opinio dos
graduados em relao ao seu curso e como este contribui para o seu desempenho profissional, averiguar se o egresso realizou outros cursos aps o de graduao, constatar o nvel de
satisfao com a profisso e com o salrio (UFRGS, 1992).
A contar da participao das universidades no projeto nacional de avaliao, na dcada de 90, instaurou-se o primeiro ciclo avaliativo na UFRGS com objetivo de avaliao
interna dos cursos de graduao. Dentre as atividades da stima etapa do segundo ciclo
avaliativo, do Programa de Avaliao Institucional Permanente da UFRGS PAIPUFRGS, em dezembro de 2003, ocorreu a criao do Grupo de Trabalho (GT) de Egressos.
Composto por representantes dos Ncleos de Avaliao das Unidades (NAUS), o GT
Egressos, sob a coordenao deste autor e em conjunto com a Secretaria de Avaliao Institucional, definiu e implantou instrumentos e procedimentos para o acompanhamento dos
egressos da Graduao, Ps-graduao, Escola Tcnica e Colgio de Aplicao.
Foram realizadas reunies sistemticas, nas dependncias da Escola Tcnica da
Universidade, com finalidade de planejamento das atividades a serem desenvolvidas. Aps
o estabelecimento dos objetivos e da metodologia a ser utilizada, em setembro de 2004 foi
lanado o instrumento de pesquisa intitulado Portal do Egresso, de elaborao conjunta
do GT Egressos, do Centro de Processamento de Dados (CPD) e da Secretaria de Avaliao Institucional (SAI) da UFRGS, com objetivo inicial de se desencadear um amplo
processo de localizao dos egressos por parte das unidades acadmicas (anexo IV).
O Portal do Egresso, disponvel para acesso na pgina on line da Universidade, teve

o propsito inicial de delinear um primeiro perfil do aluno egresso dos cursos de graduao, dos cursos da Escola Tcnica, do Colgio de Aplicao e dos cursos de ps-graduao.
As informaes gerais sobre a trajetria dos ex-alunos dizem respeito a qualidade da formao tcnico-cientfico oferecida pela Universidade e para as expectativas que os egressos
possuem de retornar para realizao de novos cursos. Tais informaes podero servir de
impulso para desencadear um amplo processo de discusso na comunidade acadmica
tendo em vista os vrios aspectos abordados, relacionados ps-graduao, extenso, currculo estgios, infra-estrutura e mercado de trabalho.
Aps o lanamento do Portal do Egresso, coube coordenao do Grupo de Trabalho, a cargo deste autor, divulgar a tecnologia existente para os representantes dos Ncleos
de Avaliao das unidades da UFRGS, no intuito de estimular a participao espontnea
dos egressos. Outras atividades realizadas, poca, foram promover pela imprensa divulgao do sistema de acompanhamento de egressos, rastrear os registros existentes dos egressos
nas unidades e apresentar relatrios parciais sobre ex-alunos cadastrados.
Inicialmente, o tema foi institudo com o intuito de consultar os egressos da graduao e da ps-graduao, em relao sua atividade profissional, para saber se atuam na rea
de formao, se atuam em outra rea ou se encontram desempregados, bem como saber sua
opinio a respeito da formao obtida na Universidade. Com o decorrer dos trabalhos at ento
realizados, foi acrescida uma srie de outros objetivos vinculados ao levantamento, de forma a
valorizar sobremaneira a importncia da consulta aos egressos, justificadamente com o disposto no artigo sexto do Estatuto da UFRGS, segundo o qual, para consecuo dos seus fins, a
Universidade dever ministrar o ensino superior visando formao de pessoas capacitadas ao
exerccio da profisso nos diferentes campos de trabalho.
Atualmente, o banco de dados conta com cerca de sete mil cadastrados. poca do
estudo contava com 5684 cadastros (Tabela 1). Neste estudo1 se realizou o levantamento
destas variveis e seu agrupamento para fins de anlise, interpretao e concluses. Pois, o
planejamento da administrao da universidade para ser eficaz requer um mnimo de indicadores crticos que comuniquem regularmente, a todos os interessados, o que est acontecendo s variveis e quais as relaes importantes que ocorrem no interior do sistema.
Tabela 1 - Evoluo dos egressos da UFRGS cadastrados
por tipo de curso no Portal do Egresso jul./2005 jul./2009
Curso realizado
jul./2005
jul./2007
jul./2008
jul./2009
1,5
67
1,3
77
1,4
2,6
133
2,7
153
2,7
74,8
3739
74,9
4256
74,9
376
8,7
445
8,9
517
9,1
13,3
542
12,5
605
12,1
681
12,0
100
4344
100
4989
100
5684
100
Colgio de Aplicao
18
1,9
63
Escola Tcnica
26
2,7
114
Graduao
742
77,4
3249
Especializao
45
4,7
Mestrado/doutorado
128
Total
959
Desde o lanamento do Portal do Egresso, em setembro de 2004, foram realizadas

quatro apuraes do conjunto de egressos cadastrados, em todas as modalidades de ensino
oferecidas pela UFRGS (Tabela 1), sobre ex-alunos que concluram seus cursos at 2006.
Em julho de 2009, havia 6737 registros de egressos no banco de dados, dos quais 2337 no
informaram o curso realizado. A participao predominante dos cursos de graduao,
com 74,9% dos que informaram o tipo de curso, seguida dos egressos da ps-graduao,
representando ao todo 21,1%, entre cursos de especializao, mestrado e doutorado.
Evoluo da tecnologia da informao e comunicao na UFRGS
As recentes transformaes do mundo do trabalho, nas ltimas duas dcadas, exigiram da Universidade a adoo de estratgias de modernizao das instncias e dos processos de planejamento e gesto. Novas tecnologias de informao e comunicao foram
incorporadas s rotinas universitrias, viabilizando a qualificao do ensino, pesquisa e
extenso e a sua melhor insero na sociedade, melhorando a qualidade da gesto acadmica e alavancando o processo de avaliao institucional em consonncia com as diretrizes
nacionais para as IES.
A evoluo tecnolgica da UFRGS tem como marco a substituio do computador IBM para um Burroughs B6700, em 1972. J em 1984 e em 1986 destacam-se,
respectivamente, a criao do Projeto Aplicaes em Microcomputadores, dando inicio
ao desenvolvimento de sistemas em microcomputadores, e a substituio do computador
Burroughs B6700 pelo Unisys modelo A9-P, em uma dcada em que as linguagens de
terceira gerao (ALGOL, COBOL) deram lugar a linguagens de quarta gerao SADS e
LINC II.
Aps a aquisio do computador ELEBRA MX 850, em 1988, para o desenvolvimento do Sistema de Automao de Bibliotecas SABi, a dcada de 90 foi marcada,
inicialmente, pela instalao de um enlace de fibra tica com velocidade de 10 Mbp para
conexo de rede entre o Campus Centro e Campus Sade e de 2 Mbps entre o Campus
Centro e o Campus Vale, viabilizando a ligao direta entre ramais das unidades, servios
de correio eletrnico e transferncia de arquivos e ligao com a rede internet.
Ainda na dcada de 90 ocorreu a contratao de hardware para implementar a
nova infraestrutura computacional bsica na UFRGS com recursos do MEC, e foram
adquiridos o Sistema Gerenciador de Banco de Dados (Sybase), ambiente de desenvolvimento Powerbuilder, ferramenta Case System Architect.
Registra-se, tambm, a substituio do computador Unisys A9-P pelo modelo
A14, em agosto de 1996, e a instalao dos sistemas: acadmico, de automao de bibliotecas, de patrimnio, de protocolo, de controle de almoxarifado e de automao de pessoal.
Em 1996 conviviam na UFRGS, por um lado, a urgncia por informaes e pela
modernizao da gesto e, por outro, a escassez de recursos humanos e financeiros. Foi encaminhado Administrao Central, poca, um projeto de trabalho que visava a definir
um novo modelo de dados para a Universidade, criar um banco de dados integrado e desenvolver novos sistemas. Esta proposta, batizada de Projeto de Democratizao da Informao, previa a adoo de ferramentas de informtica de ltima gerao e a implantao
da infraestrutura necessria. O sucesso do projeto estava condicionado existncia de uma
comunidade universitria com amplo acesso Internet e fluente no uso das ferramentas de
informtica. Gradativamente o projetado foi tornando-se realidade: a implantao de uma
poltica de administrao de dados, o desenvolvimento de um sistema de informaes prprio, a informatizao das reas e administrativas, o fcil acesso das comunidades interna e
externa s informaes e o desligamento do antigo sistema (UFRGS, 2004).
Constante do Plano de Gesto da Universidade, perodo 2000-2004, a meta de
qualificar o ensino, a pesquisa e a extenso produziu avanos em tecnologia da informao
e comunicao (TI) tais como o instrumento de currculos Lattes, para coleta, disponibilizao e anlise de informaes curriculares e a implantao da biblioteca digital de teses
e dissertaes. Por sua vez, a estratgia de simplificao e melhoria dos procedimentos
acadmico-administrativos ensejou a modernizao da gesto acadmica, agilizando informaes sobre horrios, turmas, alunos e mdulos de currculo para os cursos de graduao,
assim como simplificou o ordenamento de matrcula, da monitoria e da apropriao de
conceitos, estabelecendo a rotina de digitalizao de documentos no departamento de
controle e registro discente. No mesmo perodo, de 2000-2004, o sistema de ps-graduao tambm foi desenvolvido, instituindo-se o cadastramento de alunos, programas, cursos e documentos, controle de currculos, cadastramento de atividades de ensino, controle
de turmas, acompanhamento de atividades de ensino, consultas via internet, etc.
Em 2004 ocorreu o encerramento de uma convivncia de trinta e dois anos com
o mainframe, quando foi desligado o smbolo de um Centro de Processamento de Dados
tradicional, encerrando as atividades do grande detentor de informaes e, por conseqncia, sinalizando para a inevitvel evoluo tecnolgica do sculo XX para o sculo XXI.
Mudou-se do processamento de dados para a TI, tecnologia da informao, tornando a
Universidade um modelo de referncia para as demais IES brasileiras, pois passou a dispor
de uma moderna rede universitria de dados, prestando apoio aos usurios em todos os
campi e mantendo-se um investimento contnuo em tecnologia para acesso de informao
disponvel (UFRGS, 2004).
A administrao da Universidade se props a promover a informatizao de todas as atividades acadmicas, com ateno especial s atividades de ensino, aperfeioar
os procedimentos da matrcula e assegurar recursos para a manuteno, modernizao e
ampliao contnua dos acervos do Sistema de Bibliotecas da UFRGS SBU, como fontes
fundamentais de apoio s atividades acadmicas. J no que diz respeito reestruturao
da dinmica administrativa era meta a consolidao e a expanso da informatizao das
rotinas e procedimentos administrativos (UFRGS, 2004). Segundo o Relatrio de Gesto
universitria de 2004 a 2008, no tocante modernizao das instncias e dos processos de
planejamento e gesto, foi dada continuidade informatizao de atividades, processos gerenciais e de deciso, possibilitando-se acesso eletrnico informaes relativas ao ensino,
pesquisa, extenso e infraestrutura.
A implantao do portal da Universidade (www.ufrgs.br) oportunizou comunidade acadmica e sociedade acesso instantneo a qualificadas informaes sobre estrutura
administrativa, reas do conhecimento, calendrio acadmico, concursos pblicos, cursos,
editais e licitaes, educao distncia, egressos, eventos, teses e dissertaes, correio
eletrnico, servios relativos ao portal do servidor, documentos diversos disponibilizados
pela Instituio. Dentre os resultados obtidos com a disponibilizao de informaes e de
servios atravs dos portais, cabe salientar a qualidade das informaes e a descentralizao
de processos e atividades, resultando em mais agilidade e segurana para a Instituio
(UFRGS, 2004).
Na UFRGS, o desenvolvimento da TI tecnologias de informao e de comunicao vem oferecendo o suporte necessrio para acesso de dados sobre as dimenses avaliadas. Ressalta-se a participao democrtica da comunidade acadmica por meio do portal
UFRGS (http://www.ufrgs.br/sai/), respondendo instrumentos de pesquisa on-line nos casos de avaliao do docente pelo discente, dos diferentes cursos e modalidades de ensino,
e dos alunos egressos atravs do Portal do Egresso (http://www.ufrgs.br/ufrgs/Egressos/
index.htm), principalmente sobre sua formao acadmica e sua situao profissional.
Metodologia
A metodologia toma por base o trabalho at ento realizado, cujo resultado mais
relevante foi a disponibilizao do Portal do Egresso, no site da UFRGS, e a consequente
constituio do Banco de Dados oriundo dos cadastros realizados at o presente momento.

Por intermdio do Portal do Egresso, o ex-aluno acessa um instrumento. O instrumento
de coleta de dados por questionrio foi elaborado com perguntas fechadas, em que o
respondente no tem a possibilidade de expressar opinies livremente, como o caso em
perguntas abertas. Apresenta dados gerais de identificao, alguns no obrigatrios, oferece
as mais variadas opes de reas de atuao e vnculo profissional atuais, questiona relativamente aos cursos realizados na Universidade, em no mximo trs, e, finalmente, identifica
as principais expectativas do egresso a respeito de educao continuada e participaes em
outras atividades institucionais.
Figura 1 - Instrumento de coleta de dados disponvel no site da UFRGS
O tratamento inicial realizado a partir dos dados brutos do Banco de Dados do

Portal, corte julho de 2009, so os agrupamentos em torno dos diferentes valores ou nomes das variveis pesquisadas: as distribuies de frequncias. Os relacionamentos entre as
variveis foram feitos com uso do Microsoft Office Access e com o Microsoft Office Excel.
Como grande parte dos dados provenientes do Portal do Egresso do tipo nominal, as medidas a serem utilizadas so consideradas como no-paramtricas, adequadas para
os casos em que preciso constituir frequncias para as variveis monitoradas na pesquisa. De
acordo com Levin (1987), cada procedimento estatstico possui um conjunto de pressupostos
que devem ser satisfeitos para garantir-se sua aplicao adequada. A utilizao dos testes, com
uso do software BioEstat 5.0 (www.mamiraua.org), tem por finalidade avaliar caractersticas
populacionais a partir de dados amostrais, uma vez que o cadastro constante no banco de
dados representa uma amostra do universo de egressos investigados. O tratamento estatstico
completo faz parte de tese de doutorado do autor referida em notas finais.
Descrio geral dos cursos de Graduao da UFRGS
Os dados apresentados a seguir representam apenas as caractersticas gerais dos

egressos dos cursos de graduao da UFRGS, sem analis-los individualmente, excluindose os do Colgio de Aplicao, da Escola Tcnica, os cursos de Especializao e os de
Mestrado e Doutorado.
Figura 2 - poca de concluso de curso dos egressos dos
cursos de Graduao segundo sexo (em %)
Figura 3 - Distribuio dos egressos dos cursos de Graduao segundo sexo
Figura 4 - Participao feminina dos egressos dos cursos de Graduao,

nos cursos em que h predominncia do sexo feminino (em %)
Figura 5 - Participao masculina dos egressos dos cursos de Graduao,

nos cursos em que h predominncia do sexo masculino (em %)
Figura 6 - Distribuio das idades dos egressos dos cursos de Graduao (em %)
Figura 7 - Mdias salariais dos egressos dos cursos de Graduao

segundo poca de concluso de curso (em salrios mnimos)
Figura 8 - Mdias salariais segundo idade dos egressos dos cursos

de Graduao (em salrios mnimos)
Tabela 4 - Distribuio salarial segundo importncia dos conhecimentos adquiridos

para o exerccio da profisso dos egressos dos cursos de Graduao
Salrios
mnimos
Muito
importante
Importncia
moderada
Importante
n
%
0,4
2,6
1a2
1,1
5,1
2a3
17
3,8
2,6
At 1
Pouco
importante
Nenhuma
importncia
Total
20
0,7
1,9
1,4
5,7
21
3,8
3a5
75
16,6
20,5
17
40
94
16,9
5 a 10
128
28,4
10
25,6
21
39,6
22,2
161
28,9
10 a 20
131
29
11
28,2
10
18,9
33,3
40
157
28,2
20 a 30
30 ou
mais
Total
47
10,4
12,8
11,3
11,1
59
10,6
46
10,2
2,6
5,7
33,3
53
9,5
451
100
39
100
53
100
100
100
557
100
Figura 9 - Mdias salariais segundo sexo dos egressos*

dos cursos de Graduao (em salrios mnimos)
* A mdia salarial mensal geral igual a 13,04 salrios mnimos.
Tabela 5 - Distribuio dos egressos dos cursos de Graduao

segundo rea de atuao profissional
n
Engenheiro, arquiteto e afins
502
11,8
Professor do ensino superior
253
5,9
Mdico
210
4,9
Enfermeiro de nvel superior, nutricionista, farmacutico e afins
195
4,6
Economista, administrador, contador, auditor e afins
192
4,5
Outras ocupaes no especificadas anteriormente
177
4,2
Professor do ensino fundamental
169
4,0
Professor do ensino mdio
169
4,0
Servidor das demais carreiras da administrao pblica direta, autrquica e

fundacional
143
3,4
Bibliotecrio, documentalista, arquivlogo, muselogo
142
3,3
Bancrio, economirio, escriturrio, secretrio, assistente e auxiliar

administrativo
136
3,2
Advogado
106
2,5
Odontlogo
99
2,3
Servidor do Poder Judicirio, Oficial de Justia, Auxiliar, Assistente e

Analista Judicirio
92
2,2
Tipo de rea
No constam reas de atuao com participao igual ou inferior a 2% cada.

segundo vnculo profissional
Tipo de vnculo
Empregado de empresa privada, exceto de instituies financeiras
885
22,5
Profissional liberal ou autnomo sem vnculo de emprego
549
14,0
Servidor pblico de autarquia ou fundao federal
250
6,4
Proprietrio/empresa ou firma individual ou empregador-titular
237
6,0
Membro ou servidor pblico da administrao direta estadual e do DF
226
5,7
Membro ou servidor pblico da administrao direta federal
224
5,7
Desempregado
213
5,4
Membro ou servidor pblico da administrao direta municipal
179
4,6
Empregado/empresa pblica ou sociedade de economia mista federal
156
4,0
Servidor pblico de autarquia ou fundao estadual e do DF
154
3,9
Empregado de instituies financeiras pblicas e privadas
148
3,8
Empregado de empresa pblica ou de economia mista municipal
143
3,6
Servidor pblico de autarquia ou fundao municipal
140
3,6
Aposentado
105
2,7
Bolsista
104
2,6
No constam vnculos profissionais com participao igual ou inferior a 2% cada.
Figura 10 - Incidncia de desemprego dos egressos* dos cursos de Graduao segundo

poca de concluso de curso (em %)
* A incidncia geral de desemprego igual a 5,4%

Figura 11 - Distribuio dos egressos dos cursos de Graduao segundo tipo de
dedicao durante a realizao e poca de concluso do curso (em %)

segundo dedicao durante a realizao do curso
Tipo de dedicao
Exerceu atividade remunerada fora da rea do curso
835
20,1
Foi aluno em tempo integral

Exerceu atividade remunerada na rea do curso
Total
1574
1740
4149
37,9
41,9
100
Figura 12 - Importncia dos conhecimentos adquiridos pelos egressos dos cursos de

Graduao para o exerccio da profisso (em %)
Figura 13 - Expectativas dos egressos dos cursos de Graduao em educao

continuada na UFRGS (em %)
Tabela 10 - Expectativas dos egressos dos cursos de Graduao

em participar de outras atividades na UFRGS
Tipo de atividade
Seminrios
Culturais
Artsticas
n
2492
1850
1135
%
40,8
30,3
18,6
Esportivas
Total
628
6105
10,3
100
Anlise parcial dos dados

A participao feminina dos alunos que concluem cursos de graduao da UFRGS
vem evoluindo gradativamente ao longo do tempo, passando dos 36,7% referentes at
1969 aos 56,6% de formandos no perodo de 2000 a 2006 (Figura 2). A anlise histrica
permite inferir uma tendncia crescente de mulheres no ensino superior da Universidade,
de forma que tanto o primeiro perodo em estudo como o ltimo produziram diferenas
significativas em relao aos demais (quadro 1), motivo pelo qual, do conjunto de egressos, h desigualdade na proporo entre ex-alunos masculinos (47%) e femininos (53%),
segundo informam a Figura 3 e o Quadro 2.
Ainda sobre a distribuio de sexo dos egressos dos cursos de graduao, as figuras
4 e 5 ilustram a predominncia de mulheres e homens, respectivamente, nos cursos em
que tradicionalmente ela se verifica. Com mais de 80% de participao feminina encontram-se, em ordem decrescente, os cursos de Pedagogia, Relaes Pblicas, Biblioteconomia, Artes Plsticas, Psicologia e Letras; para o caso de proporo majoritria masculina,
destacam-se, tambm com 80% ou mais, os cursos de Engenharia Mecnica, Engenharia
Eltrica, Agronomia e Engenharia Civil.
Um dos indicadores mais relevantes acerca da situao profissional dos egressos da
UFRGS so os salrios mensais por eles percebidos. Como a pergunta sobre salrios foi
suprimida do questionrio em junho de 2005, a amostra para anlise da varivel foi de
apenas 557 egressos dos cursos de graduao, mas possibilitou a realizao de cruzamentos
com as outras variveis investigadas, bem como a elaborao de testes para verificao das
hipteses da pesquisa (no apresentados neste estudo).
Egressos do sexo masculino ganham 48,1% a mais que do sexo feminino, conforme se depreende da figura 9. Tal variao corresponde diferena de rendimentos entre
os dois sexos, de 15,7 a 10,6 salrios mnimos mensais, e se revela significativa segundo
resultado de teste de diferena entre mdias amostrais, constante no quadro 7.
Conclui-se pela existncia de relacionamento no aleatrio da distribuio salarial
representada pelas suas mdias, com a varivel relativa poca de concluso dos egressos
dos cursos de graduao. A relao inversa est evidenciada na figura 7, ou seja, quanto
mais recente o perodo de trmino do curso, menor a mdia salarial percebida, correlao ratificada pela medida constante no quadro 4. Da mesma forma, pode-se explicar
a variao salarial em razo da distribuio de idades, embora a correlao neste caso seja
direta, conforme mostram a figura 8 e o quadro 5:
Os 80% que consideram muito importantes os conhecimentos adquiridos para
o exerccio da profisso, dos que informaram renda, no correspondem aos salrios mais
altos, tampouco os 2,5% que responderam pouca ou nenhuma importncia so os que
ganham menos, segundo apontam os dados da tabela 25. A ausncia de relacionamento de
causa e efeito entre estas duas variveis, pressuposta pela hiptese nula do teste de correlao utilizada para o caso, pode ser verificada pela deciso contida no quadro 9.
O agrupamento relativo situao profissional divide-se em rea de atuao, em que se
destacam engenheiro, arquiteto e afins, com 11,8% e professor do ensino superior com 5,9%
das assinalaes (tabela 26), e vnculo profissional dos egressos dos cursos de graduao, para o
qual 36,5% correspondem a empregado de empresa privada (exceto instituies financeiras) ou
profissional liberal (ou autnomo, sem vnculo de emprego), segundo a relaciona a tabela 26.
A incidncia de desemprego, de 5,4% (tabela 27), deve-se principalmente aos
egressos que concluram seus cursos a partir da dcada de 90 (figura 25). A rejeio da
hiptese de que o desemprego o mesmo para ex-alunos que se formam em diferente
pocas pode ser confirmada a partir do teste do quadro 11, motivada pelos 3,8% e 6,8%
de desempregados apurados para os que terminaram curso na dcada de 90 e entre 2000

e 2006, respectivamente.
Em relao ao tipo de dedicao do egressos durante a realizao do curso, segundo poca de concluso, evidencia-se a tendncia de reduo da quantidade de alunos em
tempo integral (figura 27): de 57,5% dos que concluram seus cursos at 1969, que s
estudavam, esta participao foi gradativamente diminuindo at que, dos formandos de
2000 at 2006, representou apenas 27,2%. No sentido inverso, a propsito dos mesmos
perodos em estudo, a quantidade dos que exerceram atividade remunerada na rea do
curso aumentou de 19,2% para 53,7%, o que permite concluir uma migrao histrica
do tipo de comportamento, isto , parte significativa dos discentes no espera a formatura
para trabalhar em sua rea de atuao (quadro 12 e tabela 29).
Outras caractersticas gerais dos ex-alunos de graduao so a grande incidncia de
atividade docente como rea de atuao 15% de professores e 5,9% no ensino superior,
a expressiva importncia que atribuem aos conhecimentos adquiridos para o exerccio da
profisso, as expectativas de continuar estudando na UFRGS, preferencialmente em cursos
de mestrado e especializao e o desejo de participar de seminrios, correspondendo ao
interesse de 40,8% dos respondentes.
Referncias:
LEVIN, Jack. Estatstica aplicada a cincias humanas. So Paulo: Harbra, 1987.
SIEGEL, Sidney. CASTELLAN JR. N. John. Estatstica no paramtrica para cincias do comportamento.
2. Ed. Porto Alegre, Artmed, 2006.
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL. Graduados UFRGS: trinio 1976-78. Porto Alegre, 1985.
______. Graduados UFRGS: trinio 1979-81. Porto Alegre,1992.
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL. Centro de Processamento de Dados. A
travessia digital : do processamento de dados para a tecnologia da informao: 1996 a 2004. Porto Alegre,
2004. 167 p.
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL. Departamento de Pesquisa Institucional. A
profissionalizao do graduado: estudo do contingente da UFRGS no trinio 1973/75. Porto Alegre,1983.
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL. Pr-Reitoria de Graduao. Avaliao institucional na UFRGS: UFRGS Sculo XXI Compromissos e Aes. Porto Alegre: CEPAV/CAVI, 1999.
46 p.
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL. Secretaria de Avaliao Institucional. Programa de Avaliao Institucional Permanente da UFRGS: 2. ciclo avaliativo nfase na avaliao interna.
Porto Alegre, 2003.
______. Relatrio do Programa de Avaliao Institucional Permanente da UFRGS: 2. ciclo avaliativo
nfase na avaliao interna. Porto Alegre, 2005.
Este trabalho foi elaborado a propsito da realizao de tese de doutorado intitulada Perfil do Egresso da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, como requisito parcial para obteno do ttulo de doutor em
Educao, do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
com orientao da professora doutora Denise Balarine Cavalheiro Leite.
Avaliao Institucional e TI na UNISC
Ana Karin Nunes

Possui graduao em CS/Relaes Pblicas pela Universidade de Santa Cruz do Sul (2001), Especializao em Gesto Universitria pela Universidade de Santa Cruz do Sul (2005), Mestrado em Comunicao Social pela PUCRS (2005) e est cursando Doutorado em Educao pela UFRGS Atualmente
Professora do Curso de Comunicao Social/Relaes Pblicas do Centro Universitrio Feevale e
Assessora de Avaliao Institucional da Universidade de Santa Cruz do Sul. Tem experincia nas reas
de Relaes Pblicas e de Avaliao Institucional. Atua principalmente nos seguintes temas: relaes
pblicas, diagnstico, avaliao institucional, ensino superior.
1. HISTRICO DA INSTITUIO
A trajetria da UNISC inicia no ano de 1962, com a fundao da sua mantenedora, a Associao Pr-Ensino em Santa Cruz do Sul APESC, por lideranas de organizaes da sociedade civil e do poder pblico local.
Em 1964 foi aprovado o funcionamento da primeira Faculdade, a de Cincias
Contbeis. Novos cursos de graduao foram sendo criados e, em 1980, as quatro faculdades mantidas pela APESC passaram a constituir as Faculdades Integradas de Santa Cruz
do Sul FISC.
At 1986, o Diretor-Geral era nomeado pelo Presidente da APESC dentre uma lista
trplice de docentes titulares em exerccio na Instituio. Naquele ano, a comunidade acadmica, com o apoio da sociedade civil regional, conquistou o direito de escolher diretamente os
dirigentes, tanto da Direo-Geral quanto das direes de Faculdades e das chefias de Departamento, bem como de participar das decises dos colegiados superiores.
A transformao das Faculdades Integradas em Universidade acontece no incio
dos anos 1990. Em 1991 foi aprovada pelo ento Conselho Federal de Educao CFE
a Carta-Consulta com vistas criao da Universidade. A partir de maro de 1992, no
processo de transio para Universidade, foram extintas as Faculdades, passando os Departamentos a ligar-se diretamente Administrao Superior. O reconhecimento da UNISC
acontece em 1993.
A partir da, a administrao da Universidade, em nvel executivo, passou a ser
exercida pelo Reitor, compreendendo ainda as Pr-Reitorias que, atualmente, so cinco:
de Graduao; de Pesquisa e Ps-Graduao; de Administrao; de Planejamento e Desenvolvimento Institucional; e de Extenso e Relaes Comunitrias.
Em 1998, a UNISC passou a oferecer cursos de graduao fora de sede, com a
provao, pelo MEC, dos campi de Sobradinho e de Capo da Canoa. Em 2003, houve
a aprovao do campus de Venncio Aires. Em 2006, iniciaram as tratativas para a estruturao do campus de Montenegro. Em 2008 iniciaram-se os estudos da possibilidade de
instalao de um campus na cidade de Porto Alegre.
O desenvolvimento da pesquisa na Universidade foi um processo gradual, acelerado a partir de 1987 com o Programa de Qualificao Docente, com a concesso de bolsas
de afastamento para a realizao de cursos de mestrado e doutorado em Universidades do
pas e do exterior. A evoluo da pesquisa viabilizou, aos poucos, a criao de programas

de ps-graduao stricto sensu.
As aes de extenso caracterizam a Instituio desde antes do seu reconhecimento como universidade. Bairros populares, comunidades rurais, escolas, empresas e
os diversos segmentos da sociedade regional so espaos em que a atuao dos docentes e tcnicos da Universidade usual. O Programa de Apoio aos Projetos e Programas
de Extenso PAPEDS e o Comit de Avaliao Externo, criados em 1999, foram
momentos importantes do esforo de qualificao das aes extensionistas. s aes
extensionistas, com carter de apoio aos diversos segmentos sociais, somam-se a importante atuao da Universidade atravs dos setores prestadores de servio.
A valorizao profissional de docentes e tcnicos administrativos traduz-se pela
implantao do Plano de Carreira do Pessoal Docente, em 1985, e pelo Plano de Carreira
do Pessoal Tcnico-Administrativo, em 1996, os quais passaram por vrias reformulaes
ao longo dos anos.
Em todas as atividades, a UNISC busca distinguir-se pela qualidade. A obteno
da nota mxima, em 2006, no processo de avaliao institucional externa e os bons resultados apresentados pelos estudantes e pelos cursos no Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior SINAES, bem como o destaque obtido na lista das 150 Melhores
Empresas para Voc Trabalhar de 2008 do Guia Voc S/A - Exame, constituem-se em
marcos simblicos dessa busca e em desafio para os anos vindouros.
Ao completar 16 anos como Universidade, a UNISC mantm a perspectiva de
crescimento e desenvolvimento. Menos em certos aspectos que foram marcantes dos anos
iniciais, como a expanso da rea construda e o rpido incremento dos cursos de graduao, e mais no que diz respeito a uma instituio mais madura, em condies de diversificar as opes de ensino, pesquisa e extenso.
2. HISTRICO DO PROCESSO DE AVALIAO INSTITUCIONAL
Embora a institucionalizao do processo de avaliao institucional s tenha ocorrido na Instituio a partir da sua transformao em Universidade, as primeiras prticas
avaliativas comearam a ser desenvolvidas ainda na dcada de 1980.
Entre os anos de 1986 e de 1991 os cursos de Pedagogia, de Estudos Sociais, de
Educao Fsica e de Letras elaboraram, individualmente, projetos que tinham por objetivo avaliar os seus respectivos currculos, sua dinmica de funcionamento e seu papel
frente a uma formao de carter humanista, voltada para a realidade regional. Esses processos avaliativos contaram com a participao de professores dos cursos, da comunidade
discente, de representantes do poder pblico e de pesquisadores externos. Os resultados
ofereceram dados para a implantao de melhorias em vrios aspectos.
Entre os anos de 1992 e de 1993, no perodo de transformao da Instituio
em Universidade, foi realizada a avaliao de todos os cursos de graduao. Esse processo
contou com a participao de avaliadores externos, Mestres e/ou Doutores de diversas instituies de ensino superior do pas. A avaliao contemplou aspectos de ordem legal dos
cursos, de perfil profissiogrfico, de currculo pleno, de corpo docente, de pesquisa e de
extenso. O resultado do processo de avaliao traduziu-se em um conjunto de documentos por curso com a indicao de potencialidades, fragilidades e recomendaes.
A partir de 1994 o processo de avaliao da UNISC foi institucionalizado com a criao do seu Programa de Avaliao Institucional PAIUNISC. O Programa constitui-se de um
eixo de idias-prticas-agentes que explicitam a concepo de avaliao da Universidade, o seu
planejamento de avaliao para uma determinada fase, situada em um espao temporal, e os

responsveis pela sua implementao. A primeira fase data do perodo de 1994 a 1998, a segunda fase data do perodo de 1999 a 2002; a terceira fase data do perodo de 2004 a 2006; e
a quarta fase data do perodo de 2008 a 2012.
2.1 PAIUNISC I: Programa de Avaliao Institucional da UNISC primeira fase
Em 1994, em conjunto com a SESu/MEC, as diversas associaes das instituies

de ensino superior do pas criaram o Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras PAIUB. Nessa mesma poca nasceu o PAIUNG Programa de
Avaliao Institucional das Universidades Comunitrias Gachas, que tinha por objetivo
instalar um processo sistemtico e participativo de avaliao institucional, estimulando a
auto-avaliao permanente como estratgia fundamental para a consolidao e obteno
da maturidade de cada uma das instituies comunitrias de educao superior do Rio
Grande do Sul.
A adeso da UNISC ao Programa ocorreu atravs do encaminhamento da elaborao do PAIUNISC I. O Projeto tinha como base a avaliao do ensino da graduao e uma
das principais metas era a avaliao dos departamentos que respondiam mais diretamente
sobre as atividades de ensino, pesquisa e extenso e onde estavam lotados os professores.
Com vistas implementao e ao desenvolvimento do processo avaliativo, o Conselho Universitrio instituiu em 1994 a Comisso de Avaliao Institucional CAI, composta por representantes dos diversos segmentos acadmicos.
Nesse mesmo perodo, foram criadas as Comisses de Avaliao dos Cursos
CACs, que tinham como principal responsabilidade divulgar e discutir os resultados da
avaliao junto ao Colegiado do Curso e promover a implementao de aes decorrentes
do processo avaliativo.
Entre os anos de 1994 e de 1998 foram realizados:
- Diagnsticos quantitativos quanto evoluo de matrculas, trancamentos, nmero de formandos, nmero de docentes e tcnicos, a levantamentos financeiros,
relao dos projetos de pesquisa e extenso, rea de abrangncia da UNISC.
- Avaliao dos curso de graduao, pelos corpos docente e discente, envolvendo os
seguintes aspectos: estrutura curricular; formao profissional; desempenho profissional (esperado e atingido); organizao, funcionamento e qualidade do curso;
corpo docente; avaliao; estgios curriculares; nvel de capacitao profissional;
qualidade global do curso.
- Avaliao das disciplinas e do desempenho docente: atravs de um questionrio
elaborado de forma participativa pela comunidade docente e discente, realizou-se a
avaliao do desenvolvimento do contedo das disciplinas no perodo, bem como
do desempenho docente.
- Avaliao dos egressos: contemplou as variveis e indicadores utilizados para a avaliao dos cursos de graduao, bem como questes a respeito da insero profissional do ex-aluno.
- Avaliao dos departamentos: incluiu a avaliao das disciplinas, dos docentes, da
pesquisa, da extenso e de aspectos administrativos. O objetivo foi de verificar se
os objetivos globais da Instituio estavam internalizados por suas unidades.
A primeira etapa do PAIUNISC I foi marcada pela conscientizao e sensibilizao da comunidade acadmica. Os processos de avaliao desencadearam aes imediatas
como, por exemplo, alteraes curriculares, discusses sobre o ensino, a pesquisa, a extenso e a estrutura administrativa e seminrios institucionais de avaliao.
Os resultados obtidos nesse perodo geraram duas publicaes: Avaliao dos Cursos e Avaliao de Disciplinas e Desempenho Docente. Esses documentos serviram de base
para a construo de um novo Programa de Avaliao na UNISC, atento s exigncias
externas e aos diversos aspectos que constituem a avaliao global da Instituio. A avaliao institucional passaria ento a ser vista no mais como uma simples avaliao interna,
mas como um instrumento capaz de responder tanto s contingncias internas quanto
externas.
No PAIUNISC I ressalta-se a participao de toda a comunidade acadmica em
todas as suas fases, da construo, concluso. Alm de propiciar importantes aes de
melhoria nos cursos de graduao, o primeiro projeto institucionalizado de avaliao da
Universidade demonstrou a significativa relevncia de um processo baseado na participao da comunidade.
2.2 PAIUNISC II: Programa de Avaliao Institucional da UNISC segunda fase
Em 1999, com o amadurecimento e a consolidao do processo de avaliao nas

universidades comunitrias, o PAIUNG colocou-se como desafio a ampliao do escopo
das prticas avaliativas para alm do ensino de graduao, contemplando o ensino de psgraduao, a pesquisa, a extenso e a gesto.
A partir dessa proposta a UNISC construiu o seu PAIUNISC II. A principal caracterstica desse novo Programa era a avaliao percebida como um processo institucional amplo que
engloba a graduao, a ps-graduao, a pesquisa, a extenso e a gesto.
Com isso, a CAI designou subcomisses de avaliao, responsveis pela operacionalizao do Programa de Avaliao Institucional. Foram elas: subcomisso da graduao,
subcomisso da ps-graduao (lato e stricto sensu), subcomisso da pesquisa, subcomisso da extenso e subcomisso da gesto. As subcomisses possuam autonomia para desenvolver subprojetos que detalhassem objetivos, procedimentos, critrios, variveis e indicadores de avaliao. Porm, todos deveriam estar articulados aos objetivos e princpios
do projeto global. Esses subprojetos tiveram sua construo debatida em diversas reunies
e seminrios, proporcionando ampla participao a todos os membros da comunidade
acadmica.
Na graduao, a subcomisso deu continuidade s prticas j desenvolvidas, fortalecendo a atuao das CACs e realizando a avaliao da disciplina, do desempenho docente, auto-avaliao discente e docente e avaliao do curso e do coordenador, tanto nos
cursos em regime regular, quanto no regime especial de frias. Tambm deu-se continuidade avaliao dos alunos egressos e implementou-se a avaliao dos estgios curriculares.
Na avaliao da ps-graduao, a subcomisso trabalhou na definio de variveis
que nortearam e estruturaram essa dimenso. Os Cursos de Ps-Graduao Lato Sensu,
os Programas de Ps-Graduao Stricto Sensu e as linhas de pesquisa foram objetos de
avaliao de comisses constitudas com a representao de docentes, discentes e gestores
dessas reas.
Para a avaliao da pesquisa, a subcomisso oportunizou momentos de reflexo e
discusso entre as unidades acadmicas a respeito do desenvolvimento da pesquisa na Instituio. A primeira etapa da avaliao da pesquisa envolveu, a partir do princpio da livre
adeso, a participao de departamentos, programas de ps-graduao, centros e ncleos
de pesquisa e grupos de pesquisa na reflexo quanto concepo e ao desenvolvimento da
pesquisa, e sua articulao com as atividades de ensino e de extenso. A segunda etapa,
realizada em 2002, envolveu a avaliao da pesquisa pelos professores coordenadores de

projetos de pesquisa e pelos bolsistas de iniciao cientfica.
A subcomisso de avaliao da extenso definiu como variveis de avaliao o desenvolvimento da extenso, as articulaes com a pesquisa e o ensino e as relaes com a
comunidade. Em 1999 foi criado o Comit Assessor de Avaliao, formado por professores externos Universidade. Em parceria com a avaliao interna da extenso, essa ao
garantiu a melhoria no fluxo de projetos e a elaborao de um cronograma anual para a
entrada de projetos e relatrios.
Na avaliao da gesto universitria no ocorreram muitos progressos. Aps a formao da subcomisso as variveis definidas para anlise foram: liderana, compromisso
com a comunidade, planejamento estratgico, foco no aluno e no mercado, informao
e anlise, gesto de pessoas, gesto de processos e resultados da instituio. Essas variveis
passaram pela aprovao da comunidade acadmica, porm houve uma grande dificuldade
na operacionalizao de instrumentos de coleta de dados.
No final do ano de 2001, quando da avaliao da implementao do PAIUNISC II identificaram-se algumas dificuldades no processo de avaliao institucional.
Uma delas era a da desunio dos dados apurados pelas subcomisses de avaliao. O
processo compunha-se por cinco grandes fragmentos que no interagiam entre si. A
outra era a falta de um acompanhamento sistemtico do desenvolvimento das prticas
planejadas pelo PAIUNISC. Apesar de a CAI ser responsvel pela sua organizao e
sistematizao, percebia-se, muitas vezes, a inviabilidade da total execuo do projeto,
j que no havia uma superviso permanente de seu cronograma.
Tendo em vista essas dificuldades e a necessidade de garantir a operacionalizao
e implementao do processo avaliativo em carter institucional e permanente foi criada
a Assessoria de Avaliao Institucional, rgo ligado Pr-Reitoria de Planejamento e
Desenvolvimento Institucional.
A segunda fase do PAIUNISC foi marcada por uma publicao interna denominada PAIUNISC II 1999-2002: sntese dos resultados obtidos. No documento, cada uma
das subcomisses de avaliao produziu um artigo relatando as experincias vivenciadas no
perodo, as dificuldades e as facilidades encontradas durante os seus processos avaliativos.
2.3 PAIUNISC III: Programa de Avaliao Institucional da UNISC terceira fase
O ano de 2003 foi marcado pela meta-avaliao do PAIUNISC II. A Universidade

sentiu a necessidade de revisar todos os processos avaliativos que vinha desenvolvendo,
luz do olhar de agentes internos e externos. Para isso, contratou os servios da Consultoria
de Ensino Superior Lobo & Associados. Sob a orientao dos consultores externos, as
subcomisses de avaliao fizeram um balano crtico do trabalho desenvolvido ao longo
dos ltimos anos. Desse trabalho, emergiu um conjunto de aes a serem desencadeadas
para a nova fase do Programa de Avaliao da Universidade.
Aps a concluso da etapa de meta-avaliao, em 2003, a Universidade iniciou, em
2004, o planejamento de seu novo Programa de Avaliao Institucional. A partir do diagnstico traado nos pareceres dos consultores externos e dos agentes internos, que fazem
parte do processo de auto-avaliao da Instituio, iniciaram-se discusses especficas nos
fruns da Universidade.
O PAIUNISC III 2004-2006 foi construdo com base nos resultados das discusses produzidas pela Universidade em conjunto com todos os seus segmentos acadmicos.
Com isso, reflete um processo de amadurecimento da cultura de avaliao da Instituio.
Tem como principal diferencial a sua forte ligao ao planejamento da Universidade, por
meio do Plano de Desenvolvimento Institucional PDI, visando a uma relao de retroalimentao. Alm disso, agrega uma viso de avaliao como processo institucional,
composto no apenas por instrumentos formais de coleta de dados, mas por processos de
ao e de reflexo permanentes.
Modificaes significativas foram introduzidas na terceira fase do PAIUNISC tambm pelas diretrizes propostas pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
SINAES, institudo pelo governo federal no ano de 2004. Criou-se a CPA Comisso
Prpria de Avaliao, de acordo com as exigncias legais estabelecidas pelo novo Sistema,
que passou a atuar em conjunto com a CAI e com as subcomisses de avaliao.
Coerente com a sua longa trajetria no campo da avaliao institucional e otimista
em relao s diretrizes propostas pelo novo Sistema de Avaliao, a Instituio foi a terceira do pas e a primeira do Estado do Rio Grande do Sul a protocolar, junto CONAES e
ao INEP, em maro de 2005 o seu pedido de avaliao externa.
Em junho/2006 a Instituio recebeu a visita da Comisso de Avaliao in loco,
que conferiu aspectos a respeito da infra-estrutura fsica da Universidade, analisou documentos como o Relatrio de Avaliao Institucional da UNISC, fruto do PAIUNISC III,
e conversou com os membros da CPA e com grupos de gestores, professores, coordenadores de cursos de graduao, alunos e tcnicos administrativos.
Aps a visita da Comisso, a UNISC teve acesso ao Relatrio de Avaliao Institucional Externa. Nesse Relatrio foram apontadas as principais foras e fragilidades da
Instituio, e registradas algumas recomendaes para cada uma das dez dimenses avaliadas. A UNISC obteve conceito mximo em todas as dimenses, assim como no conjunto
da avaliao.
O Parecer Final de Avaliao da Comisso expe o seguinte:
A Comisso de Avaliao Institucional para fins de avaliao externa da UNISC

(...), considerando as mdias obtidas pela IES nas DIMENSES, de PARECER UNNIME que a UNIVERSIDADE DE SANTA CRUZ DO SUL Instituio de elevado
nvel de comprometimento com a educao, e no s com a educao superior, com a
sociedade e com a formao do profissional e do cidado. Pode ser considerada referncia
em termos de Avaliao Institucional, pelo carter pioneiro de suas aes e pela qualidade
do trabalho que desenvolve nessa e em outras reas de sua atuao e pela sua insero regional, contribuindo para o desenvolvimento da rea geogrfica em que se situa. (UNISC,
Relatrio de Avaliao Institucional Externa, 2006, p.41)
Com relao ao Relatrio de Avaliao Institucional Externa, cabe destacar ainda
o seu papel para o processo avaliativo no seu conjunto. Atravs dele, a Instituio pde
socializar com a comunidade acadmica no apenas as percepes dos avaliadores externos, mas tambm refletir at que ponto o processo de avaliao institucional foi eficiente,
fugindo das dualidades classificatrias e incentivando a produo de novas subjetividades.
A anlise combinada do Relatrio de Avaliao Institucional da UNISC e do Relatrio de Avaliao Externa foi determinante para a construo do PDI IV 2008-2012
e do PAIUNISC IV 2008-2012.
2.4 PAIUNISC IV: Programa de Avaliao Institucional da UNISC quarta fase
Durante o ano de 2007, a CAI e a CPA promoveram encontros de discusso a respeito da construo da quarta fase do Programa de Avaliao Institucional da UNISC. Foi
de entendimento das Comisses que o perodo a ser abrangido pelo Programa deveria ser
o mesmo do PDI, alm de estar em consonncia com as diretrizes propostas pelo SINAES.
Durante o segundo semestre do ano de 2007 e o primeiro semestre do ano de
2008, a Assessoria de Avaliao Institucional acompanhou o trabalho das Subcomisses
no sentido de que estas construssem o seu planejamento de avaliao para o perodo
proposto.
A construo do PAIUNISC IV foi dividida em quatro etapas: 1) definio das
equipes de trabalhos; 2) reviso do marco referencial de avaliao da UNISC; 3) elaborao dos projetos de avaliao das subcomisses para o perodo 2008-2012; e 4) validao
do PAIUNISC IV pela comunidade acadmica.
Cabe destacar que a construo do PAIUNISC IV foi antecedida pela reviso do
PPI Projeto Poltico-Pedaggico Institucional e pela elaborao do PDI IV. Esse processo
foi importante para que a comunidade acadmica compreendesse a inter-relao entre
esses documentos.
O PAIUNISC IV composto pelo Marco Referencial de Avaliao Institucional, pelas Dimenses e respectivos Itens previstos para a avaliao, pela metodologia e
estrutura de operacionalizao utilizada, pelo planejamento de avaliao das Subcomisses
para o perodo 2008-2012 e pela previso de formatao do Relatrio Final de Avaliao
Institucional da UNISC. Constitui-se de referenciais terico-prticos que visam atender
s necessidades institucionais, no que diz respeito manuteno do compromisso com a
qualidade universitria em todos os nveis.
CAI e CPA, atravs da Assessoria de Avaliao Institucional, cabe a tarefa de
sensibilizao e motivao da comunidade acadmica para a concretizao do Programa
no perodo proposto. O estabelecimento de uma programao continuada de seminrios,
reunies, debates, palestras, listas de discusso e distribuio de material tem por objetivo
estimular o carter participativo e continuado do Programa, sensibilizando para a necessidade, a importncia e os benefcios de se proceder a avaliao institucional.
s Subcomisses de Avaliao devem possibilitar, atravs da concretizao de seu
planejamento de atividades, um diagnstico global da Instituio, de base quantitativa e
qualitativa, com informaes classificadas de acordo com as dimenses e itens abrangidos
pela avaliao.
A avaliao institucional deve resultar em relatrios anuais de avaliao e em um
Relatrio final, no ano de 2012, que integrem as dimenses avaliadas, as potencialidades
e oportunidades de melhoria identificadas, bem como o plano de aes previsto. Nesse sentido, tem-se como principal desafio a efetivao de uma maior integrao entre o
PAIUNISC IV e o sistema de monitoramento anual do PDI IV.
O primeiro relatrio anual de avaliao institucional foi elaborado ao final do
ano de 2008 e apresenta, alm dos resultados obtidos pelas subcomisses de avaliao,
recomendaes internas com vistas qualidade institucional do ensino, da pesquisa, da
extenso e da gesto.
3. ESTRUTURA DE OPERACIONALIZAO DO PROCESSO DE AVALIAO
A UNISC conta com uma estrutura de operacionalizao dos processos avaliativos, de modo a garantir a concretizao do planejamento previsto pelo PAIUNISC.
CPA Comisso Prpria de Avaliao e CAI Comisso de Avaliao Institucional, cabe estabelecer as diretrizes e orientaes para o processo avaliativo, em consonncia com o SINAES. J Assessoria de Avaliao Institucional e s Subcomisses de
Avaliao cabe a operacionalizao do processo.
CPA Comisso Prpria de Avaliao

Em atendimento determinao da Lei Federal n. 10.861, de 15 de abril de
2004, a UNISC criou a sua Comisso Prpria de Avaliao, pela Resoluo n. 25/2004
do Conselho Universitrio, com as atribuies de conduo dos processos de avaliao
internos da Universidade, de sistematizao e de prestao de informaes solicitadas pelo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Nacionais Ansio Teixeira INEP.
A CPA composta por dez membros, que representam todos os segmentos da comunidade acadmica (docentes, discentes, funcionrios tcnico-administrativos) e a sociedade civil organizada. A Comisso tem seu funcionamento e as atribuies normatizados
por um regimento interno.
CAI Comisso de Avaliao Institucional
A Comisso de Avaliao Institucional foi instituda na UNISC no ano de 1994,
por ocasio da adeso da Universidade ao PAIUB. Desde ento, a Comisso, normatizada
pela Resoluo n. 09/2003, do Conselho Universitrio, tem como atribuies elaborar
e acompanhar projetos de avaliao em nvel institucional, prestar contas comunidade
acadmica das atividades avaliativas desenvolvidas anualmente e constituir subcomisses
que operacionalizem esse processo.
A Comisso composta por vinte membros que representam todos os segmentos
da comunidade acadmica (docentes, discentes, funcionrios tcnico-administrativos).
Cabe Comisso de Avaliao Institucional dar suporte poltico e operacional s
decises da Comisso Prpria de Avaliao, por meio da efetivao dos processos avaliativos, via Subcomisses de Avaliao e Assessoria de Avaliao.
Subcomisses de Avaliao
Para a operacionalizao do Programa de Avaliao da UNISC foram criadas pela
CAI, e aprovadas pela CPA, as Subcomisses de Avaliao. Essas subcomisses so responsveis pelo planejamento e pela execuo de procedimentos formais de avaliao. So elas:
subcomisso de avaliao da graduao, da ps-graduao lato sensu, da ps-graduao
stricto sensu, da extenso, da pesquisa e da gesto.
As Subcomisses tem autonomia para escolher os seus membros de acordo com as
suas especificidades, porm devem garantir a representatividade de todos os segmentos da
comunidade acadmica.
s Subcomisses de Avaliao so delegadas as funes de gerenciamento de instrumentos de coleta de informaes quanti e qualitativas, em consonncia com o Programa
de Avaliao Institucional. Nesse contexto, as funes das subcomisses so operacionais
e devem ser exercidas com a participao da Assessoria de Avaliao, enquanto instncia
executiva da CPA e da CAI.
Assessoria de Avaliao Institucional
Ligada Pr-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento Institucional, a Assessoria de Avaliao Institucional funciona como rgo executivo das aes deliberadas pela
CPA e pela CAI. Tem ainda por finalidade assessorar as Subcomisses de Avaliao no
cumprimento do PAIUNISC.
Enquanto rgo articulador do processo avaliativo, a Assessoria de Avaliao Institucional tem a misso de fomentar e promover internamente a discusso em torno da qualidade e dos objetivos dos fluxos e processos institucionais. Externamente, responsvel
pela articulao do Projeto de Avaliao da Universidade com rgos e entidades estaduais,
nacionais e internacionais de Avaliao Institucional.
4. CONCEPO E OBJETIVOS DE AVALIAO
A concepo de avaliao institucional emerge do Projeto Poltico-Pedaggico Institucional, onde a UNISC expressa a sua razo de ser uma universidade comunitria comprometida com a qualidade enquanto princpio que expressa o desempenho das atividades
de forma competente, buscando colocar-se altura do estado da arte no mbito em que
atua. Alm disso, refora o entendimento de avaliao como processo que vai alm de um
exerccio de levantamento de opinies e constataes sobre os mltiplos aspectos da vida
da Universidade.
Na UNISC, a avaliao institucional concebida como um processo intencional e sistemtico de busca de subsdios para a melhoria e o aperfeioamento da qualidade institucional,
incidindo sobre sujeitos, processos, fluxos, resultados e estruturas. Visa garantir que o processo de
planejamento seja cada vez mais eficiente e eficaz, por meio da identificao de potencialidades
e de necessidades de melhoria, da sugesto de diretrizes e critrios para polticas e metas. um
processo indispensvel para a tomada de deciso por parte das instncias da Instituio.(UNISC,
PAIUNISC IV 2008-2012, p. 17)
O processo de avaliao institucional da Universidade, por meio do seu PAIUNISC

IV, coloca-se como objetivo geral:
Subsidiar o planejamento e a tomada de deciso da gesto universitria, por meio da
verificao das potencialidades e das necessidades de melhoria, visando excelncia da qualidade
formal e poltica no cumprimento do Projeto Poltico-Pedaggico Institucional e do Plano de
Desenvolvimento Institucional da UNISC.(UNISC, PAIUNISC IV 2008-2012, p. 21)
So ainda objetivos especficos:

- Aferir a realizao do PPI e do PDI, com vistas manuteno das caractersticas de
Universidade Comunitria de carter pblico no-estatal;
- Articular os processos de avaliao e de planejamento institucional, num sentido
de retroalimentao, especialmente atravs de uma maior integrao entre o monitoramento do PDI e os resultados do PAIUNISC;
- Divulgar comunidade acadmica e sociedade os resultados oriundos da avaliao das Dimenses propostas pelo PAIUNISC;
- Construir uma base de informaes fidedignas e comparveis que proporcione, aos
gestores da Universidade, suporte para a tomada de deciso; e
- Consolidar um processo participativo, contnuo e sistemtico de avaliao, estimulando a auto-avaliao e a avaliao externa como prticas institucionalizadas.
(UNISC, PAIUNISC IV 2008-2012, p. 21)
O propsito da avaliao institucional na UNISC promover as condies para

que a Instituio consiga identificar as suas prticas, refletir sobre os seus limites e suas
possibilidades, explicitar as suas polticas, os seus objetivos e o seu projeto para o futuro.
Diante desse contexto, o Programa de Avaliao Institucional fundamenta-se em
alguns princpios. So eles que devem nortear o planejamento e a conduo de todas as
prticas avaliativas institucionais.
Os princpios norteadores da avaliao institucional, aqui compreendida como
um processo de mltiplos objetivos, do conta de sua dimenso poltica e tcnica, de sua
funo educativa, de suas caractersticas emancipatrias, de suas finalidades e de seu compromisso com o fortalecimento do modelo de educao superior comunitrio.
Avaliao como processo poltico e tcnico
Para Dias Sobrinho (2000, p.89), em toda avaliao da educao superior,
ainda que seja uma questo tcnica, muito mais importantes so a sua ao e seu significado poltico. Todo processo avaliativo comporta duas dimenses distintas e complementares: uma dimenso poltica e uma dimenso tcnica. A avaliao institucional comporta aes de grande impacto na transformao da Universidade. Essas aes
ultrapassam a discusso de limites tcnicos e ganham fora nas questes de fundo,
alimentadas por valores polticos e filosficos. Na UNISC, entende-se que no processo
avaliativo manifestam-se as tenses decorrentes dos interesses e das disputas, prprios
do ambiente acadmico e do ambiente social. Toda avaliao implica julgamentos de
valor e posicionamentos de ordem poltica que ultrapassam limites tcnicos.
Avaliao como processo de funo educativa
O processo de avaliao institucional deve superar a discusso do princpio das
funes da no-punio ou da premiao e instaurar-se a partir de um princpio de funo
educativa. Essa idia tambm referida por Ristoff (1991, p.58), quando diz que h
na avaliao uma funo educativa que, em muito, sobrepuja no mrito a dualidade do
crime e do castigo. O processo avaliativo tem a funo de (a) firmar valores, e, portanto, no existe neutralidade em um instrumento de avaliao, seja ele cientfico-tcnico,
didtico-pedaggico, atitudinal, etc. Eles so resultados de concepes valorativas que a
Universidade j possui, ou quer ver instaladas em dado momento de sua trajetria. Os
usos que se pode fazer da avaliao so inmeros e, portanto, seria inconveniente atrel-los
a princpios de punio ou premiao j que no se inscrevem no vazio de um processo,
mas em uma realidade cercada por valores e concepes j alicerados. A nfase na funo
educativa da avaliao e o reconhecimento do seu vis no-punitivo no significa que a
avaliao restrinja-se a uma constatao da situao dada, sem efeito prtico. A avaliao
sem conseqncias estril e leva ao prprio esgotamento. Os processos avaliativos devem
ser acompanhados por providncias efetivas, de modo a extrair das constataes sobre a
situao vigente o seu potencial transformador. Conforme Ribeiro (2004, p.15), a avaliao no deve ter um sentido punitivo em seu cerne, mas deve trazer resultados que se
expressem em termos de incentivos e de advertncias, adequados a cada caso.
Avaliao como processo de caractersticas emancipatrias
Um processo avaliativo de caractersticas emancipatrias pressupe a descrio,
anlise e crtica de uma dada realidade, objetivando a sua transformao. Visa provocar a
crtica, libertando os sujeitos de condicionamentos deterministas. Saul (2006, p.61) diz
que o compromisso principal dessa avaliao o de fazer com que as pessoas direta ou
indiretamente envolvidas em uma ao educacional escrevam a sua prpria histria e
gerem as suas prprias alternativas de ao. Seu objetivo de iluminar o caminho da
transformao, no sentido de compromisso com o futuro, com a realidade sobre a qual se
pretende agir a partir de uma postura crtica e democrtica.
A avaliao de caractersticas emancipatrias deve ser entendida como um processo complexo, sistemtico, reflexivo e compreensivo. A complexidade no reside apenas
em questes tcnicas, como a dificuldade na obteno e anlise de dados, por exemplo,
mas dada pelo valor que se atribui ao processo e pelo impacto que ele deve promover. A
Universidade deve ter presente que toda avaliao deve suscitar reflexo acerca das ques-
tes fundamentais que se propem a responder. E, conseqentemente, que essas respostas

estaro cercadas por juzos de valor. esse processo sistemtico, reflexivo, rodeado pela
complexidade, que ir possibilitar a compreenso das caractersticas do ambiente universitrio, de sua essncia e de seus valores, implcita ou explicitamente institucionalizados.
Avaliao como processo de apoio ao planejamento e tomada de deciso
Articulados ao Plano de Desenvolvimento Institucional, os processos avaliativos
devem examinar o desempenho da Instituio nas reas acadmica, de infra-estrutura e de
tecnologia, observando objetivos e indicadores de resultados, previamente estabelecidos.
Os resultados da avaliao devem apontar avanos e deficincias, indicando reas em que
a qualidade necessita ser mantida ou expandida, em que se requerem pequenos ajustes de
atividades e em que devem ser promovidas aes corretivas mais relevantes. A avaliao
deve garantir a eficincia e eficcia do planejamento institucional e orientar a tomada de
deciso dos gestores. por meio desse processo que a UNISC pretende avanar rumo aos
seus grandes objetivos e ao cumprimento de seu projeto de Universidade.
Avaliao como subsdio para o fortalecimento do modelo de universidade comunitria
A avaliao institucional assume um compromisso com a comunidade, na medida
em que tem por objetivo verificar o cumprimento da misso, da viso, da concepo e
dos compromissos assumidos pela Universidade. Esse compromisso torna-se ainda mais
evidente para as instituies de ensino superior comunitrias, cuja fundao est alicerada no interesse da sua regio de abrangncia. Para Frantz (2002, p.96), a construo da
universidade comunitria deve constituir-se, em si mesmo, num processo pedaggico
de aprendizagem e de conhecimento, de qualificao de fatores condicionantes ao desenvolvimento da comunidade que a insere. Nesse sentido, a UNISC atribui como um dos
princpios que fundamentam o seu Programa de Avaliao Institucional, o fortalecimento
do modelo de universidade comunitria que passa, entre outras iniciativas, pela sua relao
com o PAIUNG.
5. TECNOLOGIAS DA INFORMAO E AVALIAO INSTITUCIONAL
O Projeto Poltico-Pedaggico Institucional da UNISC descreve entre as caractersticas gerais da gesto da Universidade a democracia, participao e descentralizao; a
transparncia administrativa; e o planejamento sistemtico e avaliao metdica. Portanto,
a utilizao das Tecnologias da Informao na avaliao institucional est pautada tambm
nessas caractersticas.
As Tecnologias da Informao facilitaram a comunicao da Universidade com a comunidade interna e a comunidade externa e tornaram a divulgao e o acesso s informaes
mais rpido e dinmico. Especificamente na rea da avaliao institucional, facilitaram os mecanismos de participao dos sujeitos, bem como de publicizao e gesto dos resultados.
Com a criao da Assessoria de Avaliao Institucional da UNISC, no ano de
2002, houve uma profissionalizao do processo avaliativo na Universidade. A partir desse
momento, a Instituio passou a investir no apenas na criao de um sistema informatizado que atendesse s necessidades avaliativas, mas tambm em softwares de pesquisa, como,
por exemplo, o SPSS e o NVIVO.
Essas iniciativas vieram na tentativa de consolidar uma avaliao de caractersticas
eminentemente emancipatrias, o que demanda a utilizao de variados recursos metodolgicos, mediados pelas Tecnologias da Informao.
A avaliao institucional deve destinar-se a identificar, obter e proporcionar dados

vlidos e confiveis para a tomada de deciso. Para tanto, deve combinar metodologias
quantitativas e qualitativas. As informaes existentes nos bancos de dados institucionais,
os levantamentos quantitativos e descritivos so fundamentais e constituem-se como alicerce para um processo de avaliao inovador.
Mas, antes de se chegar ao processo atual, no qual as Tecnologias da Informao
exercem um papel determinante, vale resgatar um pouco do caminho que levou a utilizao dos sistemas especializados em avaliao na Universidade.
No final da dcada de 1990, ainda durante o PAIUNISC I, para dar conta das prticas avaliativas propostas, a Pr-Reitoria de Graduao instalou um sistema de avaliao
por intermdio de gabaritos de leitura tica.
Os gabaritos eram distribudos aos sujeitos que participavam da avaliao para que
ali registrassem sua opinio a respeito dos indicadores propostos. Preenchidos, os gabaritos
eram levados, pelas CACs Comisses de Avaliao dos Cursos, Pr-Reitoria. Por intermdio de uma Leitora tica, os dados dos gabaritos eram transmitidos diretamente ao
software Excel. Da eram extrados relatrios analticos.
A utilizao dos gabaritos tornou a fase de coleta e sistematizao dos resultados
mais gil no mbito da avaliao na dimenso da graduao. No entanto, a disponibilizao dos resultados comunidade acadmica ainda era um processo moroso. A Pr-Reitoria
de Graduao acabava gerando um grande volume de relatrios que nem sempre chegavam a todas as partes envolvidas no processo.
Vale destacar que foi tambm na dcada de 1990 que a Instituio passou a investir
fortemente na informatizao de todos os seus processos. Entre os anos de 1996 e 1997
houve a implementao do Sistema Acadmico, o qual passou a dar conta dos processos
relativos vida acadmica dos estudantes.
Posteriormente avanou-se tambm na informatizao da vida funcional de docentes e tcnicos administrativos junto ao Setor de Recursos Humanos.
A Internet e a Intranet tambm foram, aos poucos, sendo utilizadas como importantes ferramentas de comunicao da Universidade com a comunidade, bem como de
democratizao do acesso s informaes institucionais.
Durante o PAIUNISC II, mais precisamente entre os anos de 2002 e 2003, foi
desenvolvido, pelo Setor de Informtica da UNISC, o Sistema de Avaliao On-line. Inicialmente o Sistema foi desenvolvido para atender a uma demanda especfica da graduao
com relao coleta e disponibilizao dos resultados oriundos da avaliao de desempenho docente, das disciplinas, dos cursos e das coordenaes de curso. O Sistema foi
desenvolvido com o propsito de otimizar a coleta, a sistematizao e a disponibilizao
dos resultados aos envolvidos no processo avaliativo.
O Sistema de Avaliao On-Line possui interface com o Sistema Acadmico, de
onde busca informaes relativas a professores, disciplinas, cursos e estudantes. Ou seja, o
Sistema de Avaliao On-line extrai do Sistema Acadmico todos os dados necessrios para
a realizao de um determinando processo avaliativo.
O Sistema possibilita tanto a coleta de dados quanto a divulgao de resultados
em sries histricas. Possuem acesso a essa ferramenta, por meio da Internet, professores,
estudantes e gestores. Cada grupo tem permisso para acessar questionrios de avaliao
e respectivos resultados de acordo com o(s) processo(s) avaliativo(s) do(s) qual(is) tenha
sido pblico-alvo.
A Figura 1 traz a tela de acesso ao Sistema. Em campo especfico, informa-se o

grupo ao qual pertence (aluno, professor, coordenador de curso, chefe de departamento,
coordenador de setor). Na sequncia informa-se o perodo ao qual se refere a avaliao, o
nmero de matrcula (login) e a senha.
Figura 1 Tela de acesso ao Sistema de Avaliao On-line

Os estudantes da graduao, por exemplo, acessam o sistema, em perodos prdeterminados pelo PAIUNISC IV, para realizar a avaliao de desempenho de professores,
de coordenadores de curso, da infraestrutura e dos servios institucionais. Concludo o
perodo de coleta de dados, os resultados gerais so disponibilizados para consulta.
O Sistema tambm est preparado para fazer o clculo automtico da mdia dos
indicadores e gerar resultados em forma grfica. Possibilita a gerao de relatrios em sries
histricas e comparativas. Conforme ilustra a Figura 2, os resultados so visualizados por
indicador com base em uma escala do tipo Lickert com intervalos de 0 a 4 (sendo 0 o
grau mnimo e 4 o grau mximo). Essa escala padro para todos os processos avaliativos
institucionais, conforme prev o PAIUNISC IV.
Figura 2 Tela de visualizao dos resultados atravs

do Sistema de Avaliao On-line
No ano de 2007 o Sistema passou a atender a avaliao no mbito dos Programas de
Ps-Graduao Stricto Sensu e no ano de 2009 os cursos de Ps-Graduao Lato Sensu.Porm,
nessas duas dimenses, a coleta de dados ainda feita de forma manual. O Sistema utilizado
apenas para tabulao e consulta de resultados. Nos programas de mestrado e doutorado so
disponibilizadas as avaliaes de professores, disciplinas, infraestrutura e servios institucionais,
programas e coordenao de programa. J nos cursos de especializao so disponibilizadas as
avaliaes de professores e de disciplinas.
Entre os anos de 2009 e 2010, a Assessoria de Avaliao Institucional, em parceira
com o Setor de Informtica, passou a utilizar-se tambm de outras tecnologias de coleta
de dados.
Para atender a uma demanda especfica da Pesquisa de Clima Institucional foi
desenvolvida uma ferramenta web para coleta de dados junto a professores e tcnicos administrativos.
J para dar conta da avaliao dos formandos da graduao e dos egressos da psgraduao passou a ser utilizado o software livre Lime Survey.
A necessidade de utilizao dessas outras ferramentas se deu em virtude de que o
Sistema de Avaliao On-Line foi concebido dentro de uma lgica que, tecnicamente, no
atendia aos instrumentos propostos para os processos avaliativos em questo.
Alm do Sistema, o processo de avaliao institucional da UNISC tem como importante fonte os demais sistemas corporativos que armazenam os mais diversos dados da
vida institucional.
O Sistema Acadmico, anteriormente citado, por exemplo, contempla dados da
vida de todos os estudantes da Instituio, nos nveis da graduao, da ps-graduao lato
sensu, da ps-graduao stricto sensu, da extenso.
J os sistemas de Recursos Humanos contemplam dados relativos ao pessoal docente e tcnico-administrativo.
Na pesquisa e na extenso tambm foram desenvolvidas pela Universidade ferramentas informatizadas de encaminhamento e de avaliao de projetos. No caso da extenso, em 2009, iniciou-se a avaliao de cursos e projetos junto comunidade beneficiada,
a qual tem previso de estar informatizada at o final de 2010.
Juntos, esses sistemas possibilitam a sistematizao de diagnsticos previstos pelo
PAIUNISC IV, os quais servem de subsdio para a consolidao dos relatrios de autoavaliao institucional, assim como para dar conta das exigncias legais de regulao da
educao superior demandada pelo Ministrio da Educao.
No campo da Educao a Distncia, a UNISC desenvolveu, inicialmente, uma
plataforma prpria tanto para servir de apoio ao ensino presencial quanto para ofertar
disciplinas em cursos de graduao e cursos de extenso. Mais recentemente, quando comeou a desenvolver seu projeto de credenciamento para cursos totalmente a distncia,
passou a utilizar tambm a plataforma Moodle. Ambas as plataformas contemplam ferramentas especficas de avaliao tanto do processo ensino-aprendizagem, como de aspectos
relativos ao curso como, por exemplo, o desempenho da equipe de tutoria, o desempenho
do professor, o material de apoio, entre outros.
A postura tica e transparente quanto ao uso das Tecnologias da Informao na avaliao institucional tem assegurado que estas sejam vistas como aliadas para a melhoria do processo. Na medida em que as ferramentas informatizadas foram sendo incorporadas, tambm
foram desenvolvidas estratgias de sensibilizao junto aos sujeitos.
No caso dos respondentes, ou seja, daqueles que efetivamente avaliam um determinado item, sempre se enfatiza a questo do sigilo quanto s informaes prestadas.
J no caso dos gestores, tem-se como desafio permanente a mobilizao para que
utilizem os dados disponveis nos sistemas como apoio tomada de deciso.
Atualmente a Universidade possui uma srie de sistemas que atendem as mais
diversas demandas acadmicas e administrativas. Mas, apesar de vrios desses sistemas
possurem interface, o grande desafio a ser vencido a consolidao de um Banco de
Dados Institucional.
O PDI IV 2008-2012 prev a reviso de todos os sistemas informatizados da Instituio, bem como dos processos por eles atendidos, para que se criem condies, dentro
desse perodo, de vencer esse desafio.
6. INOVAO E AVALIAO INSTITUCIONAL
Entendendo a inovao como um processo de construo coletiva, o qual envolve

a participao de diferentes atores e a integrao e o compartilhamento de saberes, pode-se
dizer que o processo de avaliao institucional da UNISC, desde o seu incio, tem caractersticas inovadoras.
A participao de diferentes atores da comunidade acadmica e da sociedade
sempre esteve presente nas prticas avaliativas desenvolvidas pela Universidade. Pela sua
natureza comunitria, de forte integrao com os atores regionais, a UNISC sempre compreendeu que um processo de avaliao efetivamente institucional s possvel mediante
a integrao de mltiplos olhares.
Nesse sentido, vale destacar ainda que essa participao de diversos sujeitos no
diz respeito apenas a processos de escuta isolados. A participao aqui entendida como
um processo que envolve o respeito aos saberes desses sujeitos e partilha de responsabilidades. Professores, estudantes e gestores, por exemplo, participam dos processos de
avaliao desde o planejamento e construo de metodologias at o acompanhamento da
implementao de aes oriundas dos resultados.
A democracia, descrita no Projeto Poltico-Pegaggico da UNISC como um dos

valores institucionais, est associada participao nas decises, descentralizao, transparncia administrativa, formao e exerccio da cidadania, respeito s regras definidas
coletivamente, respeito s posies divergentes, capacidade de resolver conflitos atravs do
dilogo, gesto responsvel e transparente, busca do equilbrio entre mrito, competncia
tcnica e deliberao coletiva. Na avaliao institucional, a democracia exercida com
vistas concretizao de um processo formativo, integrando, partilhando e valorizando
mltiplos olhares e saberes.
Um desafio permanente, entretanto, no tocante inovao no processo de avaliao institucional mobilizao dos sujeitos, especialmente entre estudantes. Em geral,
percebe-se que, quando se atinge um bom nvel de empoderamento entre esses sujeitos,
eles j esto em fase final de curso e deixando a Instituio.
Em resumo, apesar da inovao no ser um conceito explcito no Programa de Avaliao Institucional, sua prtica pode ser visualizada em vrios momentos do processo.
7. RESULTADOS QUANTITATIVOS E QUALITATIVOS
O PAIUNISC I representou o marco da institucionalizao dos processos avaliativos na UNISC. Foi um perodo importante para o incio da legitimao da cultura de
avaliao da Universidade, que assumiu esse processo como inerente ao seu compromisso
comunitrio de permanente busca pela qualidade.
Embora tivesse explicitado em seu projeto a preocupao com a busca pela qualidade e com o aperfeioamento de todas as atividades institucionais, o PAIUNISC I centrou-se basicamente nos aspectos relativos aos cursos de graduao o que, de certa maneira,
reflete a estrutura da Universidade naquela poca.
Alm da criao de um ambiente propcio avaliao, o PAIUNISC I deixou tambm como importante resultado a valorizao da participao de todos os segmentos da
comunidade acadmica na construo do processo avaliativo. O envolvimento dos diversos sujeitos institucionais na avaliao institucional uma marca presente na Universidade
at hoje.
Por outro lado, h que se considerar que a participao de estudantes, professores,
tcnicos administrativos e gestores nos processos avaliativos foi facilitada por um ambiente
onde o nmero de pessoas ainda era pequeno e permitia uma comunicao mais rpida
e efetiva.
A avaliao, entre os anos de 1993 e 1996, desencadeou aes imediatas como
alteraes curriculares, discusses sobre o ensino, as atividades de pesquisa e seminrios
sobre temas de interesse dos cursos. Aqui se verifica que o processo iniciou na UNISC
com caractersticas fragmentadas, embora fosse uma prtica tida como institucional pelos
documentos da Instituio. Ou seja, a avaliao no era efetivamente global, j que os resultados acabavam gerando diagnsticos bastante setorizados, dando pouco conhecimento
acerca da realidade macroambiental.
J no mbito do PAIUNISC II destaca-se como importante resultado a ampliao
das prticas avaliativas para as dimenses do ensino de ps-graduao, da pesquisa, da
extenso e da gesto. As prticas avaliativas expandiram-se na tentativa de visualizarem-se
resultados efetivamente institucionais.
No entanto, se por um lado a criao das subcomisses de avaliao representaram
um avano positivo na busca por um processo global, tambm geraram a fragmentao.
A falta de um acompanhamento sistemtico das aes das subcomisses com vistas
a garantir os objetivos institucionais do Programa de Avaliao acabou facilitando uma
srie de aes desconexas. O Programa de Avaliao Institucional era praticado setorialmente.

Na dimenso de avaliao do ensino de graduao foram privilegiados os instrumentos de pesquisa de opinio entre estudantes e professores. Foram gerados inmeros
relatrios a respeito da opinio da comunidade acadmica sobre os cursos, disciplinas e
desempenho dos professores. No entanto, pouco se conseguiu avanar no planejamento
de aes efetivas a partir dos resultados.
Na dimenso da ps-graduao lato sensu os resultados foram significativos. As
prticas avaliativas foram incorporadas gesto dos cursos de forma gradual. Alm de
instrumentos opinativos, foram criados mecanismos de acompanhamento quantitativo e
qualitativo dos cursos.
Nas dimenses da pesquisa e da extenso a avaliao ainda era uma prtica muito
recente at mesmo a nvel nacional, o que dificultou a criao de sistemticas objetivas. O
mesmo aconteceu com a dimenso da gesto.
O PAIUNISC II deixou como resultado lio de que os processos de avaliao
e de planejamento devem andar juntos e no podem ser executados de forma dissociada.
Foram as dificuldades encontradas nessa fase que propiciaram as condies necessrias
para que a UNISC reformulasse suas metas e repensasse o papel do PAIUNISC e do
prprio PDI.
O PAIUNISC III nasceu da necessidade de profissionalizar a avaliao institucional como um processo permanente, intrnseco s prticas institucionais. A partir da
experincia acumulada e do olhar de agentes externos, a UNISC avanou na implementao de um processo global que, para alm de atender as exigncias dos rgos externos de
avaliao, serve primordialmente para o autoconhecimento e gesto da instituio.
A profissionalizao do processo avaliativo exigiu uma srie de adequaes na
estrutura operacional do processo, onde se destaca a criao da Assessoria de Avaliao
Institucional, bem como dos sistemas informatizados de gerenciamento das informaes
institucionais, onde se destaca o desenvolvimento do Sistema de Avaliao On-Line. Foi
nesse momento tambm que a Instituio deu o pontap inicial das discusses de construo de um Banco de Dados Institucional.
A busca pelo entendimento institucional de que a avaliao deve alimentar o processo de planejamento na efetividade das metas institucionais levou a Assessoria de Avaliao a produzir, em conjunto com as subcomisses de avaliao, Relatrios Analticos de
Avaliao, contemplando dados a respeito no apenas de pesquisas de opinio realizadas
periodicamente, mas tambm das bases de dados existentes na Instituio.
O acompanhamento efetivo do trabalho das subcomisses pela Assessoria de Avaliao Institucional, aos poucos, tornava o processo de avaliao mais eficaz, reduzindo
retrabalho entre as reas do ensino, da pesquisa e da extenso.
No ano de 2005 o Conselho Universitrio aprovou uma Resoluo, anexa ao Plano de Carreira do Pessoal Docente PCPD, que prev a avaliao do professor como um
dos critrios para a sua manuteno no Plano. Essa avaliao engloba trs parmetros:
avaliao da produo acadmica do docente, avaliao do desempenho do docente na
docncia dos cursos de graduao e de ps-graduao segundo a opinio dos estudantes; e
avaliao da participao do docente em capacitaes de carter pedaggico. A sistemtica
dessa avaliao foi amplamente discutida e configura-se como um resultado importante
no mbito do PAIUNISC III para a legitimao da idia de uma avaliao de carter
educativo.
Tambm no ano de 2005, a Pr-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento Institucional promoveu espaos de escuta entre a comunidade acadmica a fim de conhecer
melhor a sua percepo da avaliao institucional. Na poca, foi percebido um descompassado entre a concepo do Programa e a prtica dos gestores acadmicos da Universidade.
Tambm se percebia uma incompreenso dos objetivos da avaliao e do seu papel para
o planejamento e, consequentemente, para a gesto universitria. Isso era especialmente
visvel entre a comunidade docente e discente. Ecoavam muitas vozes que defendiam a
avaliao como um processo punitivo e imediatista.
Como resultado, a Pr-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento Institucional, atravs da Assessoria de Avaliao Institucional, iniciou a reviso de vrias prticas
avaliativas, especialmente no mbito da graduao. O objetivo era aproximar mais os resultados da avaliao dos gestores, bem como conscientizar a comunidade acadmica dos
reais objetivos da avaliao, presentes no PAIUNISC.
O olhar da Comisso Institucional Externa de Avaliao, no ano de 2006, foi um
marco importante para a Instituio. Serviu como incentivo para a continuidade das prticas autoavaliativas e, de certa maneira, comprovou que os avanos e retrocessos obtidos
pela UNISC ao longo da sua trajetria de avaliao contriburam para o seu amadurecimento institucional.
No PAIUNISC IV visualizam-se como grandes desafios o aperfeioamento das prticas avaliativas de todas as subcomisses, especialmente da que trata da gesto universitria, a
busca por uma maior efetividade dos planos de ao da etapa ps-avaliao e a manuteno dos
bons resultados das avaliaes dos cursos, programas e da instituio no mbito do SINAES.
REFERNCIAS:
FRANTZ, W.; SILVA, E. W. As funes sociais da universidade: o papel da extenso e a questo das comunitrias. Iju, RS: Editora da Uniju, 2002.
NUNES, Ana Karin. Avaliao Institucional como instrumento para o planejamento da gesto universitria: uma anlise do PAIUNISC. Monografia apresentada ao Curso de Especializao em Gesto Universitria da UNISC, Santa Cruz do Sul, julho de 2005.
RIBEIRO, Renato Janine. O sentido democrtico da avaliao. Cadernos do MEC, publicao do Ministrio da Educao, Braslia, p. 10-15, junho, 2004.
RISTOFF. Dilvo Ilvo. Universidade em foco: reflexes sobre a educao superior. Florianpolis: Insular,
1999.
SAUL, Ana Maria. Avaliao Emancipatria: desafio teoria e prtica de avaliao e reformulao de
currculo. 7. ed. So Paulo: Cortez, 2006.
SOBRINHO, Jos Dias. Avaliao da educao superior. Petrpolis, RJ: Vozes, 2000.
UNISC. Universidade de Santa Cruz do Sul. Projeto Poltico-Pedaggico Institucional. Santa
Cruz do Sul, PROPLAN, 2008.
UNISC. Universidade de Santa Cruz do Sul. PDI IV 2008-2012. Santa Cruz do Sul, maio de 2008.
UNISC. Universidade de Santa Cruz do Sul. Relatrio de Avaliao Institucional Externa. Santa Cruz do
Sul, junho de 2006.
UNISC. Universidade de Santa Cruz do Sul. PAIUNISC IV 2008-2012. Santa Cruz do Sul, PROPLAN,
2008.
UNISC. Universidade de Santa Cruz do Sul. PAIUNISC III 2004-2006. Santa Cruz do Sul,
dezembro de 2004.
UNISC. Universidade de Santa Cruz do Sul. PAIUNISC II 1999-2002. Santa Cruz do Sul,
novembro de 1999.
UNISC, Universidade de Santa Cruz do Sul. PAIUNISC II 1999-2002: sntese dos resultados obtidos.
Santa Cruz do Sul, 2003.
UNISC. Universidade de Santa Cruz do Sul. PAIUNISC I 1994-1998. Santa Cruz do Sul, maro de 1994.
Avaliao e Inovao com TI no

Centro Universitrio Metodista IPA
Clarice Monteiro Escott

Graduada em Pedagogia Magistrio/Or. Educacional - pela PUCRS, Mestrado e
Doutorado em Educao pela UFRGS. Atualmente professora titular do Centro Universitrio Metodista, do IPA, onde presidente da Comisso Prpria de Avaliao e Coordenadora de Avaliao Institucional. Tem experincia na rea de Educao, com nfase em
Educao Superior, atuando principalmente nos seguintes temas: ensino superior, SINAES,
avaliao institucional, diretrizes curriculares nacionais e pedagogia universitria.
Marlis Morosini Polidori

Possui graduao em Educao Fsica pelo Instituto Porto Alegre da Igreja Metodista (1984)
e doutorado em Cincias da Educao pela Universidade do Porto, Portugal (2001). Atualmente professora de graduao e ps-graduao do Centro Universitrio Metodista IPA.
Tem experincia na rea de Educao, com nfase em Educao, atuando principalmente
nos seguintes temas: avaliao institucional, avaliao, polticas universitrias, qualidade
e educao fsica.
1 HISTRICO DA INSTITUIO
O Centro Universitrio Metodista, do IPA, faz parte de uma rede mundial de

instituies educacionais mantidas pela Igreja Metodista, composta por mais de 700 estabelecimentos de ensino entre bsico e universitrio localizados em 67 naes. Muitas
instituies possuem laos de solidariedade estreitados, no mundo todo, pela International Association of Methodist-related Schools Colleges and Universities (IAMSCU) e, na
Amrica Latina, pela Asociacin Latinoamericana de Instituiciones Metodistas de Educacin (ALAIME). No Brasil, o Centro Universitrio Metodista faz parte de um sistema
educacional, coordenado pelo Conselho Geral das Instituies Metodistas de Educao
(COGEIME), que rene todas as escolas de educao bsica, faculdades, centros universitrios e as universidades metodistas.
O metodismo tem suas origens dentro da Universidade de Oxford, na Inglaterra do

sculo XVIII. O professor universitrio e pastor anglicano John Wesley, desencadeando com
um grupo de colegas um movimento religioso para um maior alcance social, incluindo, neste,
a preocupao com a educao de crianas empobrecidas e a prtica de uma f esclarecida, dava
incio a uma contribuio inegvel ao desenvolvimento do protestantismo histrico de Lutero
e outros reformadores do sculo XVI e a uma nova proposta de educao. Hoje, o movimento
metodista conta com mais de 250 anos de educao, desde a fundao de sua primeira instituio educacional, a Kingswood School, em Bristol, naquele pas.
No Brasil do sculo XIX o movimento metodista foi trazido pela vertente sulista
estadunidense e no a propriamente inglesa. Nessa poca, registra-se o ano de 1835 como
o marco inicial de sua chegada ao Pas, que se tornou invivel, posteriormente, pela recesso econmica americana; s efetivando-se, ento, essa iniciativa, aps a guerra civil americana, na regio de Santa Brbara do Oeste, interior do Estado de So Paulo. Nesse sculo,
foi criada em solo brasileiro a primeira escola metodista, em 1881, na cidade de Piracicaba:
o Colgio Piracicabano, que, anos mais tarde, viria a originar a primeira universidade metodista brasileira, a Universidade Metodista de Piracicaba (UNIMEP).
O metodismo, enquanto possibilidade de oferecimento de uma nova proposta
educacional, que fizesse frente ao tradicional ensino que se verificava no Brasil do sculo
XIX, alinhava-se aos interesses que se organizavam com vistas ao fortalecimento das condies de possibilidade no Pas para a proclamao da Repblica, e, uma vez proclamada,
aos cuidados necessrios para demonstrar que o Pas era vivel aos investimentos do capital
europeu e americano para o seu desenvolvimento econmico. Mesmo que num primeiro
momento a inteno original dos missionrios fosse ganhar almas para Cristo, salvando-as
do que considerava, poca, a perdio por uma prtica religiosa e educacional catlica
de inspirao romana e jesutica, o metodismo, em suas duas ramificaes de atuao no
Pas, a religiosa e a educacional, fazia um contraponto pela oferta de um modelo alternativo de religiosidade e de educao, pela constituio de escolas totalmente diferentes na
organizao de seus ambientes e mobilirio, apresentando laboratrios para aulas prticas e
mtodos de ensino inovadores. Essas grandes novidades, que a arquitetura dos seus prdios
j anunciava, diziam da possibilidade de se vivenciar, poca, um pouco do novo da Amrica, aqui mesmo no Brasil. Noutras palavras, o movimento metodista que aqui chegava
com a oferta de uma prtica de educao diferenciada baseada, mesmo que carregada da
tica e do pragmatismo americano, constitua-se em reais possibilidades de progresso para
o Pas que procurava, proclamada a Repblica, desvencilhar-se de tudo o que pudesse ainda amarr-lo ao passado e que pudesse significar atraso ao desejado progresso e anseio de
aligeirar os passos para alinhar-se aos principais acontecimentos da Europa e da Amrica.
No Rio Grande do Sul, diferentemente do que ocorreu no restante do Pas, a
histria marcada principalmente pela luta na conquista e na defesa das fronteiras com
outros pases do Prata, mas, tambm, pelo intenso intercmbio econmico e cultural entre
os povos que os constituem. Assim, o metodismo chega neste estado, pelo Uruguai, sob a
inspirao da Igreja Metodista do norte dos Estados Unidos da Amrica (EUA), vertente
que j desenvolvia trabalho missionrio nos pases vizinhos ao Brasil. A igreja localizada no
norte estadunidense acentuava um forte compromisso social de oposio ao escravagismo,
em nome de um desenvolvimento econmico com base industrial. Acrescente-se, a isto,
que os primeiros missionrios que chegaram ao Rio Grande do Sul eram leigos: um colportor de Bblias e uma professora; fato que evidencia que, neste estado, desde o seu incio,
a presena da mulher foi fato marcante na prtica da estratgia missionria de implantao
e desenvolvimento do metodismo em terras brasileiras. Naquela segunda metade do sculo
XVIII, foi criada uma instituio educacional na capital gacha, no ano de 1885: uma
escola preocupada com as camadas empobrecidas e destinada educao de mulheres. Na

regio oeste do Estado, na cidade de Uruguaiana, fronteira com a Argentina, j funcionava
desde 1870 um colgio misto, de inspirao protestante francesa huguenote, que, adquirido na primeira dcada do sculo XX por missionrios norte-americanos, vai somar-se
implantao do trabalho educacional metodista em terras rio-grandenses.
A essas duas instituies pioneiras na oferta de um projeto educacional diferenciado ao modelo tradicional vigente, na capital e na fronteira-oeste do Estado do Rio
Grande do Sul, somaria-se, ainda, a partir de 1919, na cidade de Passo Fundo, a criao
do Instituto Educacional, financiado em seus primrdios por estudantes norte-americanos
metodistas da Universidade do Texas. Em 1922, ano do centenrio da Independncia do
Brasil, no corao do Estado, na cidade de Santa Maria, missionrias norte-americanas da
Igreja Metodista Episcopal do Sul dos Estados Unidos, em homenagem efemride brasileira, denominam o colgio que acabavam de fundar como Colgio Centenrio. No ano
seguinte, na capital gacha, viria a ser fundado o Porto Alegre College, o Instituto Porto
Alegre (IPA), que daria, anos mais tarde, o nome da mais nova instituio educacional
metodista gacha criada na primeira dcada do novo sculo que atualmente se inicia: o
Centro Universitrio Metodista, do IPA.
Assim, s duas grandes instituies educacionais j existentes - uma inspirada na
tradio protestante metodista uruguaia e a outra na tradio protestante francesa, alinhavam-se na estratgia da implantao do metodismo em solo gacho mais trs estabelecimentos de ensino: um financiado por estudantes universitrios, outro, por missionrias da
vertente sul estadunidense e, outro, com o destino declarado, j poca, de ser criado para
dar incio ao ensino superior ainda na dcada de vinte nesta regio do Pas.
O Centro Universitrio Metodista, mantido pelo Instituto Porto Alegre da Igreja
Metodista (IPA), tem sua origem, no Colgio Americano, criado em Porto Alegre em
1885, inicialmente para a educao de mulheres e no Porto Alegre College, criado em
1923, como projeto de Universidade ligado Southern Methodist Universiy (SMU), de
Dallas, Texas, dos EUA. Esse projeto fora interditado no Estado Novo, por falta de lideranas nacionais, que resultou em fechamento de suas faculdades de economia e de
teologia. Acrescente-se, ainda, que com a declarao da Autonomia da Igreja Metodista no
Brasil, na dcada de trinta, as relaes entre as igrejas do Pas e as estadunidenses passam a
ter um carter mais fraterno e menos administrativo.
A Faculdade de Teologia, ento, foi transferida para So Bernardo do Campo, SP, da
qual se originou a Universidade Metodista de So Paulo. Neste perodo, o Porto Alegre College
foi renomeado Instituto Porto Alegre, IPA. A partir da as duas escolas que deveriam ser complementares desenvolveram-se separadamente, vindo a constituir-se em dois dos mais importantes estabelecimentos escolares de Porto Alegre, apenas com a educao bsica.
Na dcada de 1970 ambos os colgios implantaram cursos de educao superior
na rea da sade, delineando-se o que futuramente seria sua identidade institucional: o
compromisso com os direitos humanos, na perspectiva da incluso dos diferentes. No
IPA foram criados, a partir de 1971, os cursos de Educao Fsica, Fisioterapia e Terapia
Ocupacional. No Americano, por iniciativa da mantenedora: Instituto Metodista de Educao e Cultura (IMEC), desenvolveram-se, no mesmo perodo, os cursos de Nutrio,
Fonoaudiologia, Administrao Hospitalar e Turismo.
O final dos anos 1960 e incio dos anos 1970, no contexto dos acontecimentos
histricos nacionais e internacionais, particularmente das ditaduras na Amrica Latina, foi
marcante para a educao metodista no Brasil. A Faculdade de Teologia, em So Bernardo
do Campo, So Paulo (SP), havia sido fechada em 1968, com vistas a uma nova reestruturao. No final da dcada de setenta, a Igreja Metodista no Brasil inicia um processo
formal intenso de pesquisas e eventos, objetivando a definio de diretrizes para seus estabelecimentos de ensino no Pas. Tratava-se de repensar os fundamentos, as diretrizes, as
polticas e os objetivos para o sistema educacional metodista brasileiro, num contexto em
que a igreja metodista repensava sua vida e sua misso. No ano de 1982, entre as decises
do XIII Conclio Geral da Igreja Metodista no Brasil, encontra-se a aprovao de dois
documentos que so basilares na prtica pastoral e educacional metodista no Pas: o Plano
para a Vida e a Misso, e as Diretrizes para a Educao na Igreja Metodista. Tais documentos, novamente analisados em pocas posteriores, so vigentes ainda hoje.
A dcada de 1980, no RS, foi marcada por uma forte prtica pastoral e educacional alinhada
fundamentao da filosofia e da teologia da libertao latino-americana, sendo, especificamente na
rea educacional, proposta de uma educao libertadora. As prticas pastorais e educacionais das
instituies metodistas, de natureza eclesial, social ou educativa, mostraram um forte compromisso
com a responsabilidade social em favor dos empobrecidos, excludos e marginalizados. Fiel sua
tradio histrica, remota s suas origens oxfordianas inglesas, estadunidenses nortistas e platinas, a
educao metodista em solo gacho desenvolvia-se com responsabilidade social, alinhando-se s novas diretrizes da educao metodista no Pas, que apontavam para a busca de alternativas que no se
limitassem reproduo do modelo educacional vigente, mas que afirmassem a sua superao, pela
proposio de prticas inovadoras, capazes de atender aos anseios do povo de um pas que dava seus
primeiros passos em seu processo de redemocratizao depois de longos e duros anos de ditadura.
Mais uma vez, assim como poca da proclamao da Repblica, quando de sua chegada ao Pas, o
metodismo oferecer um modelo educacional que atendia aos interesses de modernizao e de rompimento com o atraso do passado monrquico. Agora, na proclamao de uma Nova Repblica, a
educao metodista tambm chamava para si o compromisso de alinhar-se politicamente a esse novo
momento na histria brasileira.
Ainda no contexto da celebrao dos 250 anos de educao metodista no mundo,
em consonncia com o tema central mundial da Conferncia da IAMSCU de 2001 Educao para a Responsabilidade Humana no Sculo XXI, criava-se, um ano depois, a
Rede Metodista de Educao no sul do pas. Nesse grande projeto inovador metodista de
virada de sculo, na perspectiva de manter-se capaz de dar continuidade sua trajetria
histrica na educao e atender s demandas originrias da virada do sculo.
Em 2002, a educao bsica das duas mantenedoras educacionais metodistas da
capital gacha foi integrada em uma apenas o IMEC, no Colgio Metodista Americano.
Assim, o IMEC desenvolveria a educao bsica e, o IPA, a educao superior - voltandose, com isto, este, vocao para a qual foi originalmente fundado: ser uma instituio
semente da universidade metodista no sul do Brasil.
A transferncia dos cursos superiores do IMEC para a mantenedora IPA, possibilitou a elaborao do projeto de transformao das faculdades metodistas gachas em
Centro Universitrio Metodista. O credenciamento como Centro Universitrio Metodista
ocorreu em 11 de outubro de 2004, com a publicao da Portaria 3.186 do Ministrio da
Educao e Cultura (MEC) no Dirio Oficial da Unio.
importante destacar que o Centro Universitrio Metodista tem se constitudo
como referncia em educao superior na rea das cincias da sade. Aos cursos tradicionais da sade, das duas antigas faculdades que o originaram, foram agregados os de
Enfermagem, Farmcia, Biomedicina e Psicologia. Seus cursos so reconhecidos por sua
alta qualidade, expressa pela competncia dos profissionais egressos, amplamente aceitos
pelo mercado de trabalho, onde atuam com responsabilidade e compromisso com a melhoria da qualidade de vida da populao, em particular, da populao em situao de
risco social. Atualmente, conta com mais de trinta cursos de graduao em todas as reas
do conhecimento.
Como Centro Universitrio Metodista, a instituio deu um salto de qualidade

nas reas de ensino e de extenso. A Instituio, que ofertava sete cursos at 2002, oferta
atualmente trinta e um cursos de graduao em diversas reas, passando neste perodo de
2.000 para aproximadamente 10.000 estudantes de graduao. Da mesma forma, atendendo sua misso institucional, ampliou sua atuao para regies de Porto Alegre desprovidas de Educao Superior.
Tendo iniciado sua histria oferecendo educao para crianas e jovens a partir das
diretrizes metodistas, a instituio disseminou a crena na educao como meio de superao de todas as discriminaes, de afirmao de autonomia dos indivduos, de interveno
em situao de risco social, de experincia da tolerncia e da liberdade, de combate pela
cincia contra a ignorncia e superstio. Desde a dcada de 1970, com a retomada de sua
trajetria na educao superior, privilegiou a democratizao da oferta de cursos com excelncia acadmica. Tem buscado atender populaes tradicionalmente excludas, atravs
de polticas e projetos que incluam os diferentes. Assim, oferta ensino de graduao para
populaes indgenas, afro-descendentes, apenadas, pessoas com necessidades especiais e
jovens oriundos de pases em processo de reconstruo aps guerras, tais como Haiti, Timor Leste, Angola e Moambique, entre outros movimentos sociais organizados.
Na extenso, consolidou as Clnicas Integradas dos cursos da sade no Hospital
Parque Belm, localizado na Zona Sul da capital gacha em meio a diversos bolses de pobreza. Estas aes pretendem no apenas assegurar o direito ateno integral, na perspectiva do Sistema nico de Sade, mas principalmente formar profissionais capazes de atuar
com competncia tcnica e compromisso social. So desenvolvidos, na extenso, trinta e
cinco programas e projetos, com setenta bolsistas: Direitos Humanos do Preso; Educar
para a incluso; IPA & Fundao Pescar: Afirmao dos Direitos dos Jovens Trabalhadores;
Parceria com a Via Campesina; Dilogos Inter-culturais; Familiar Cuidador. Em 2005, o
Centro Universitrio Metodista aplicou 2% de sua receita bruta em extenso.
Consolidadas as atividades de ensino e extenso na perspectiva das diretrizes institucionais com a criao do Centro Universitrio Metodista, foram dadas as condies para
um novo salto de qualidade: a qualificao como instituio de pesquisa.
O primeiro passo para a institucionalizao da pesquisa foi o investimento na
qualificao do corpo docente, que passou a ser estimulado, atravs da concesso de bolsas,
a se capacitar com mestrado e doutorado. Ao mesmo tempo, os editais de seleo para
contratao passaram a exigir, nos critrios, a qualificao em pesquisa, nas reas em que
a instituio definiu como estratgicas, a partir da configurao de linhas de pesquisa.
Atualmente, de 250 docentes 83% so mestres e doutores. Nesse contexto, importante
destacar que cerca de 40% do corpo docente contava com contrato de tempo integral,
30% em tempo parcial e apenas 30% como horistas. Aos doutores envolvidos, em projetos
de pesquisa foi assegurada e exigida a dedicao em tempo integral.
O fortalecimento das aes de ensino e extenso e a qualificao do corpo docente
culminaram em intensa mobilizao na perspectiva da institucionalizao de uma poltica
de pesquisa mediante o estabelecimento de processos que efetivem, de forma estratgica
e segura, o desenvolvimento de uma cultura de pesquisa por meio da indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso. Esta nova cultura de pesquisa est sendo desenvolvida
em todas as atividades e programas acadmicos, tais como articulao entre as prticas de
ensino, extenso e pesquisa a partir da definio das linhas de pesquisa para cada curso;
incentivo iniciao cientfica em todos os cursos; investimento no desenvolvimento de
um perfil de docente pesquisador; incentivo participao de docentes e discentes em
feiras e eventos de cincia e tecnologia, na qualidade de autores; a qualificao da Revista
Cincia e Movimento, hoje classificada como Nacional C, como espao de divulgao
cientfica, tendo como meta a classificao como Nacional A; o estmulo divulgao da

produo cientfica dos docentes e discentes, internos e externos Instituio, atravs da
Editora Universitria Metodista.
Para gerir a pesquisa foi criada a Assessoria de Pesquisa, atualmente Coordenadoria, vinculada Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao. Na mesma lgica de apoio
acadmico-administrativo, primando pela indissociabilidade as atividades-fim a Pr-Reitoria de Graduao conta com a Coordenadoria de Graduao, desenvolvendo as aes de
pedagogia universitria e acompanhamento psicopedaggico ao discente, assim como a
Pr-Reitoria de Extenso e assuntos comunitrios assessorada pela sua Coordenadoria que
articula as aes entre a comunidade interna e externa. No mbito da Pr-Reitoria Administrativa, o Centro Comunitrio tambm conta com a Coordenadoria Administrativa,
responsvel pela gesto das atividades-meio. A opo por esta forma estrutural apia-se
em dois argumentos: a necessidade de manter a trajetria de integrao da pesquisa com
o ensino e com a extenso, de modo que as aes investigativas estejam presentes em toda
a Instituio, a partir dos Cursos de Graduao, integrando os projetos pedaggicos dos
cursos e, portanto, acompanhados pelos respectivos Colegiados. Desta forma, o Centro
Universitrio Metodista prope-se a evitar o desenvolvimento da pesquisa como uma ao
isolada, garantindo o atendimento s especificidades desta funo.
Essa experincia j trouxe um resultado positivo: atravs da definio das linhas
de pesquisa dos cursos e dos grupos de pesquisa, cuja discusso integrou o Colegiado dos
Coordenadores de Curso e os lderes de pesquisa sob a orientao das Coordenadorias de
Graduao, de Extenso e de Pesquisa, foram estabelecidas linhas interdisciplinares envolvendo vrios cursos e ocorreu a integrao dos grupos de pesquisa aos cursos, explicitada nos
projetos poltico-pedaggicos.
Cumpre observar que as linhas dos grupos de pesquisa apresentam-se como linhas
de um ou mais cursos, mas estes contm linhas que ainda no esto suficientemente consolidadas para permitir a criao de grupos de pesquisa; pode-se afirmar que os cursos,
atravs das atividades de ensino e extenso, constituem-se em incubadoras para os grupos
de pesquisa. A contratao de doutores, na mesma perspectiva, ocorre a partir das linhas,
contemplando as necessidades do ensino, da pesquisa e da extenso, embora, havendo necessidades especficas dos grupos, possa haver editais especficos para a contratao de doutores que incrementem linhas prioritrias, cujo desenvolvimento impacta positivamente o
ensino e a extenso. So as linhas de pesquisa, portanto, que integram ensino, pesquisa e
extenso, nos projetos poltico-pedaggicos. Este conjunto de estratgias permite a institucionalizao da pesquisa integrada ao ensino e extenso, com vistas consolidao das
polticas de ensino, pesquisa e extenso do Centro Universitrio Metodista.
Embora o esforo para a institucionalizao da pesquisa seja recente, aes investigativas j vinham se desenvolvendo h mais tempo, a partir da iniciativa dos docentes,
principalmente na rea da sade. Pode-se afirmar que a pesquisa nasce na Instituio nesta
rea, e integrada s aes de ensino, principalmente atravs dos trabalhos de concluso de
curso e dos estgios e prticas em sade. Os registros mostram aes institucionalizadas
nos cursos da rea de sade desde 1998, quando o curso de Nutrio organiza seu Programa Multidisciplinar de Pesquisa e Extenso; em 2000 o curso de Fonoaudiologia implantava Diretrizes para a Pesquisa em seu projeto pedaggico e iniciou em 2001 o Programa
Ex-alunos com a finalidade de viabilizar pesquisas e especializao aos seus egressos. J o
curso de Educao Fsica implantava o Colegiado de Curso em 2000, que tinha entre suas
finalidades organizar e sistematizar projetos de pesquisa integrados ao ensino e extenso.
Ao tempo que se desenvolviam estas experincias investigativas iniciais, as atividades de extenso ofereciam terreno frtil para a formulao de problemas investigativos,
particularmente os relacionados aos direitos de cidadania dos excludos e em risco de excluso social. Contribuiu para este primeiro movimento de pesquisa integrada ao ensino e
extenso a criao das Clnicas Integradas e os convnios realizados com vrias instituies de sade que possibilitaram o atendimento universal s comunidades em situao de
risco social, como o Hospital Materno Infantil Presidente Vargas, Hospital Parque Belm,
Hospital Santa Casa de Porto Alegre.
Assim, a pesquisa j nascia integrada ao ensino e extenso, e com caractersticas
interdisciplinares, dada a natureza prtica dos problemas a serem enfrentados, cuja soluo
implicava no desenvolvimento de processos a partir da abordagem dos diversos campos
do conhecimento.
Com a transformao das suas faculdades metodistas gachas em Centro Universitrio Metodista, alm das medidas j enunciadas, a Administrao Superior passou a implementar polticas comprometidas com a superao desse carter assistemtico e individualizado
das aes investigativas, tendo em vista a constituio da pesquisa enquanto ao intencional,
sistematizada e coletiva, de modo a consolidar o carter de interdisciplinaridade e de indissociabilidade que j caracterizavam as primeiras aes. Para tanto, contratou consultoria externa
especializada, que passou a reunir os pesquisadores por rea, com a finalidade de organizar os
grupos de pesquisa. Os critrios usados para esta organizao foram a misso institucional, enquanto expresso da histria de insero da Instituio nas comunidades a partir dos princpios
da educao metodista, a qualificao dos pesquisadores e a sua trajetria investigativa, expressa
em sua produo cientfica. A partir destes critrios foram definidas trs reas temticas: Sade
e Reabilitao, Direitos Humanos e Educao e Biocincias e Meio Ambiente. A partir das
reas, os pesquisadores construram coletivamente os grupos de pesquisa, em nmero de cinco:
Direitos Humanos e Educao, Biotecnologia e Conservao, Alteraes Celulares e Teciduais,
Reabilitao e Sade e Programas Especiais em Sade.
A partir desta organizao foram criados dois cursos de Mestrado na Instituio:
o Mestrado Profissional em Reabilitao e Incluso que se encontra em funcionamento,
aprovado pela Capes, desde 2006 e; o Mestrado Acadmico de Biocincias e Reabilitao,
aprovado pela Capes em 2009, mesmo ano do incio de sua primeira turma.
Para complementar a infra-estrutura de pesquisa, no plano das instalaes e equipamentos, foi designado um espao fsico prprio, com nove salas de trabalho, equipadas
com computadores com acesso internet, onde tambm funcionava a Secretaria da Assessoria de Pesquisa. Esta infra-estrutura complementa a disponvel nos Cursos de Graduao, atravs de salas especiais e laboratrios, que foram adequados, em termos de equipamentos, s necessidades da pesquisa. Alm dessa infraestrutura, h uma biblioteca com
funcionamento inicial de 24 horas - uma das primeiras nesta modalidade no Pas, com
amplo e diversificado acervo, salas e ambientes para estudos individualizados e em grupos,
terminais para consulta online e sala de professores de Educao Distncia. A partir de
2009, a biblioteca passou a funcionar no horrio das 7h s 23h.
2 HISTRICO DO PROCESSO DE AVALIAO
O Centro Universitrio Metodista, desenvolve o seu processo de auto-avaliao

desde o ano de 1994. Nesta ocasio, a instituio constitua-se de Faculdades Integradas
intitulada Instituto Porto Alegre da Igreja Metodista.
Em 1994, a instituio iniciou o seu processo avaliativo com os seguintes objetivos: a) promover a participao dos docentes, discentes, funcionrios, egressos e empresas;
b) fazer o levantamento das necessidades dos cursos e da instituio envolvendo ensino,
extenso, pesquisa e gesto; c) buscar a melhoria da qualidade do ensino e da instituio e;
d) acompanhar o crescimento estratgico da instituio com o propsito de transformar o

Instituto em Centro Universitrio Metodista e culminando numa Universidade.
Este processo passou por trs etapas que compreendeu os perodos de 1994-1996;
1996-1998 e 1998-2000 onde foi possvel levantar muitas questes pertinentes que deveriam ser alteradas, outras que demonstravam a necessidade de um reforo e ainda outras,
que apresentavam aspectos positivos que poderiam ser mantidas.
Em 2001, com o objetivo de dar o carter permanente ao processo de avaliao
institucional, a Instituio reestruturou a coordenao deste processo avaliativo e para tal
foi designada uma professora da Instituio, especialista na rea, que retomou o processo
avaliativo descrito anteriormente e elaborou uma nova proposta de avaliao institucional.
Em 2002, esta coordenao foi institucionalizada atravs da criao da Coordenadoria de
Avaliao Institucional.
A proposta de avaliao institucional foi constituda na perspectiva de existirem
dois momentos no processo avaliativo: a avaliao interna e a avaliao externa.
A avaliao interna composta pelo processo de auto-avaliao e complementada
por informaes bsicas de cada curso e da prpria Instituio. Neste momento, buscavase realizar o levantamento das informaes referentes dos sete cursos de ensino superior
oferecidos pela instituio (Educao Fsica. Terapia Ocupacional, Fisioterapia, Nutrio,
Fonoaudiologia, Administrao Hospitalar e Turismo com nfase em Hotelaria) atravs da
aplicao de formulrios de avaliao.
Os formulrios eram divididos em trs partes: uma quantitativa, outra qualitativa
onde se solicitava que fossem colocados os pontos fortes existentes e os pontos melhorar
na instituio e a terceira, constitua-se de uma auto-avaliao.
No ano de 2002, estes formulrios foram entregues para todos os docentes e funcionrios e para cerca de 30% dos discentes. Os docentes preencheram, geralmente, durante reunies pedaggicas que ocorriam periodicamente na Instituio, com os funcionrios, a aplicao dos formulrios foi realizada por turnos e com os discentes, o processo
ocorreu no final de cada semestre.
Este processo foi realizado com cerca de 30% do alunado devido a complexidade dos
formulrios serem preenchidos manualmente, de forma impressa e a sua conseqente anlise.
Em 7 de maio de 2003, atravs da Portaria IPA-IMEC-Unio n. 09/2003, a Instituio, enfocando ensino (graduao e ps-graduao), pesquisa e extenso com base em metodologias de gesto que garantam um processo sistemtico de avaliao e melhoria contnua
da instituio, amplia a Coordenadoria de Avaliao Institucional, alterando sua coordenao e atribuindo-lhe a responsabilidade pelo planejamento, coordenao, execuo, acompanhamento e avaliao das polticas, diretrizes e aes da instituio no processo de Avaliao
Institucional, no Planejamento Estratgico e na melhoria contnua das prticas de gesto da
instituio. Com suas atividades sendo desenvolvidas em conjunto com Grupos de Trabalhos
representativos da Instituio, a Coordenadoria de Avaliao Instituio passa a: a) coordenar
os processos de Avaliao Institucional; b) desenvolver estratgias para que se crie na Instituio
uma cultura de avaliao e melhorias contnuas da qualidade; c) promover eventos institucionais e acadmicos que promovam a reflexo da qualidade do ensino oferecido na Instituio; d)
auxiliar no processo de reviso dos projetos pedaggicos dos cursos; e) contribuir e promover
melhorias para manter a indissociabilidade entre ensino, pesquisa, extenso e gesto da Instituio; f) coordenar a reviso dos processos administrativos, propondo padronizaes nos procedimentos possveis de aplicabilidade e que resultem em melhoria dos processos; g) desenvolver
e capacitar recursos humanos para a utilizao da metodologia e ferramentas de avaliao e da
qualidade; h) ajudar a instituio a fazer sua prestao de contas sociedade, atravs da divulgao de suas atividades.
Neste ano de 2003, as avaliaes ocorreram na sua totalidade e de forma online

permitindo assim, uma maior rapidez no processo e uma melhor anlise dos resultados.
A organizao e elaborao deste material foram realizadas em conjunto com a
Coordenadoria de Avaliao Institucional, com os coordenadores dos cursos e ainda, com
os Ncleos de Avaliao Institucional (NAVI). Estes Ncleos foram constitudos pelo prprio coordenador do curso, um representante docente, um discente, um dos funcionrios
e demais representantes que o curso definiu como necessrio.
Por sua contribuio especfica no processo institucional de transformao em Centro
Universitrio Metodusta, no ano de 2004, com nova coordenao, a Coordenadoria de Avaliao Institucional passa a ser denominada Coordenadoria Executiva de Avaliao Institucional,
ficando responsvel pelo acompanhamento de processos junto ao MEC1, e de processos internos de avaliao, entre eles a instncia de interlocuo Ouvidoria.
Mantendo-se a proposta de trabalho em colegiados, o foco principal desta nova
constituio foi o de firmar, junto comunidade acadmica, a viso sistmica da instituio voltada melhoria contnua da qualidade de suas atividades e servios aliados
sustentabilidade financeira.
Sendo assim, em 2004, a avaliao institucional repetiu o processo de consulta
comunidade de forma online. Na ocasio, foi possvel constatar uma maior participao
dos docentes, discentes e funcionrios no processo de construo de uma possibilidade
de olhar a instituio atravs dos olhos internos e no somente pelos olhos externos
instituio.
No final de cada ano (2001, 2002, 2003 e 2004), foram elaborados relatrios preliminares com informaes bsicas de cada curso, sistematizao dos resultados quantitativos
obtidos e ainda, uma anlise dos dados qualitativos. Estes resultados, complementados com os
das avaliaes externas, foram discutidos com os docentes, funcionrios e discentes e divulgados
internamente na instituio e inclusive atravs de publicaes em peridicos temticos.
Tendo em vista a conduo dos processos de avaliao internos da instituio, de
sistematizao e de prestao das informaes solicitadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa (INEP), contidas no Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
(SINAES, 2004), a Instituio constitui a Comisso Prpria de Avaliao (CPA) e, em
maro de 2005, por ocasio da transformao da Instituio de Faculdades em Centro
Universitrio Metodista2, o Reitor, nomeou a Coordenadoria Executiva da Avaliao Institucional para coordenar os trabalhos de avaliao da IES, sendo o coordenador, o Presidente da Comisso Prpria de Avaliao.
Cabe ressaltar que a sistemtica de avaliao interna e acompanhamento da
avaliao externa realizada pelo Ministrio da Educao (MEC), muito contribuiu no
processo de evoluo, crescimento e desenvolvimento da Instituio que encontra-se
trilhando um caminho numa perspectiva, prxima, de se tornar uma Universidade.
Desta forma, fortalecendo o realizado at o momento e priorizando o atendimento
aos aspectos da avaliao estruturados pelas dimenses do SINAES, em 2005 a auto-avaliao foi realizada ampliando o foco sistmico e levando-se em considerao os diferentes
meios e mtodos para identificao da situao e melhoria da instituio.
O grande diferencial foi a participao colegiada nos processos de anlise dos daEm dezembro de 2004 a equipe ligada esta atividade incorpora-se definitivamente ao Servio de Acompanhamento de Processos.
2
Credenciado, pelo Despacho Ministerial de 8 de Outubro de 2004, por transformao da Faculdade de
Administrao, Faculdade de Cincais da Sade e da Faculdade de Nutrio e Fonoaudiologia, mantidas
pelo Instituo Porto alegre da Igreja Metodista.
1
dos de avaliao, podendo-se assim, refletir tanto os aspectos de importncia geral quanto
os especficos dos colegiados envolvido.
Com sua disseminao presente em todas as instncias, a avaliao institucional
passa a fazer parte das atribuies das coordenaes de curso e dos colegiados, definidos no
Regimento Geral da instituio. Sempre com o apoio e orientao da, ento, denominada
Secretaria Executiva de Avaliao Institucional sob a superviso e coordenao da Comisso Prpria de Avaliao.
Aps as especificaes do atendimento e/ou no dos requisitos, das finalidades e
dos objetivos da auto-avaliao, bem como da metodologia empregada e dos envolvidos
e seus respectivos papis, no Relatrio de Auto-Avaliao 2004-2005, as vrias aes de
melhorias so apresentadas, para cada uma das dez dimenses do SINAES, como forma de
avaliao continua e permanente por toda a Instituio. Destacando as potencialidades e as
aes corretivas e de melhoria refora a necessidade de maior envolvimento dos parceiros,
comunidade externa e egressos rumo Universidade.
Em 2006 a CPA redimensiona o Programa de Avaliao Institucional adequando
os processos avaliativos e os instrumentos de coleta de dados a nova realidade institucional,
ao PDI e PPI. Alm disso, passa a integrar o Grupo de Trabalho que coordena as discusses
e sistematizaes do Planejamento Estratgico, contribuindo com a relao avaliao-planejamento, uma vez que esse planejamento tem como eixos balizadores as 10 dimenses
do SINAES. Os instrumentos de avaliao propostos pela CPA, alm de abrangerem indicadores relativos ao ensino, pesquisa, extenso, infraestrutura e gesto, alternam formatos
online e off line de consulta a comunidade acadmica. A auto-avaliao ocorre semestralmente, gerando relatrios internos para discusso nos diversos colegiados administrativos
e acadmicos do Centro Universitrio. Neste perodo, com o grande crescimento da IES,
o maior desafio consiste na sensibilizao da comunidade acadmica para manuteno da
cultura de avaliao construda ao longo dos anos. Para tanto, alm das campanhas online
e off line, a CPA lana mo de vrios formatos de divulgao dos resultados: gravao de
depoimentos dos atores institucionais comentando os resultados da avaliao e seus impactos nas decises de gesto, cartazes, utilizao do Portal Institucional, dentre outros.
O ano de 2007 inaugura um novo espao proposto pela CPA, com vistas consolidao do princpio emancipatrio da avaliao institucional: O Frum de Avaliao
Institucional, composto pela Avaliao Acadmica, Avaliao da Gesto e Avaliao Comunitria. A proposta tem como paradigma a avaliao emancipatria e participativa e
busca privilegiar a ampla participao da comunidade acadmica, analisando e produzindo dados com sentido institucional e encaminhando o planejamento de aes de consolidao e superao dos processos da IES na busca da qualidade da educao superior.
Ao mesmo tempo em que se cria novos espaos de participao, pretende-se sensibilizar
a comunidade acadmica para uma maior adeso aos processos avaliativos. O Frum e
os novos instrumentos de avaliao, que se somam aos anteriores, foram construdos de
forma participativa com os atores institucionais.
No ano de 2008, a Secretaria Executiva de Avaliao Institucional passa a ser denominada Coordenadoria de Avaliao Institucional, apoiando a CPA nos processos avaliativos do Centro Universitrio Metodista, tanto na perspectiva da auto-avaliao como
dos processos de avaliao externa desencadeados pelo MEC: Censo, Cadastro Docente,
ENADE, Reconhecimento e Renovao de Reconhecimento de Cursos de Graduao,
Recredenciamento da IES, o que se mantm no ano de 2009.
3 ESTRUTURA DA IES PARA OPERACIONALIZAO

DO PROCESSO DE AVALIAO
A avaliao Institucional no Centro Universitrio Metodista coordenada pela

Comisso Prpria de Avaliao, cuja composio prev:
1 Presidente indicado pelo(a) Reitor(a) e homologado pelo Conselho Universitrio
(CONSUNI) do Centro Universitrio Metodista ;
04 representantes docentes, indicados pelo(a) Reitor(a) e homologado pelo Conselho Universitrio (CONSUNI) do Centro Universitrio Metodista;
04 representantes tcnicos administrativos da Instituio, indicados pelo(a)
Reitor(a) e homologado pelo CONSUNI do Centro Universitrio Metodista;
01 representante da Pastoral Escolar Universitria;
02 representantes da sociedade civil organizada com experincia em gesto e/ou
processos de avaliao;
04 representantes do corpo discente de graduao, indicados pelos colegiados ampliados dos cursos de graduao, homologado pelo CONSUNI do Centro Universitrio Metodista.
Historicamente, orientado pelos princpios metodistas para a educao, o
Centro Universitrio privilegia, na sua organizao acadmica e administrativa espaos colegiados para discusso e tomada de decises. Para tanto, prev regimentalmente
a participao ativa dos coordenadores e colegiados de cursos para o desenvolvimento
da Auto-Avaliao. Em 2009, a CPA cria o Colegiado Ampliado de Avaliao Institucional para fins de organizao do processo de auto-avaliao e sensibilizao da
comunidade acadmica, composto pelos presidentes dos Colegiados Ampliados dos
cursos de graduao ou representantes indicados pelos mesmos e de representante do
colegiado administrativo, com as seguintes competncias:
Apoiar a CPA do Centro Universitrio Metodista na sensibilizao da comunidade
acadmica para participao no processo de auto-avaliao e avaliao externa.
Contribuir na organizao dos processos de auto-avaliao e avaliao externa junto
comunidade acadmica.
Disseminar os resultados de auto-avaliao e avaliao externa, promovendo espaos de reflexo e criao para aes de superao.
Do ponto de vista operacional a CPA conta com o apoio da Coordenadoria de
Avaliao, cuja estrutura congrega os seguintes setores e pessoal:
Coordenao de Avaliao Institucional: 1 docente, doutora em educao, que por
definio do Reitor, acumula a Presidncia da CPA (com dedicao de 30h para
a CoordAI);
Setor de Pesquisa Institucional: 1 tcnica-administrativa com cargo de pesquisadora institucional;
Setor de Legislao: 1 docente mestre com Regime de Tempo Integral (com dedicao de 20h para a CoordAI), especialista em legislao educacional, 1 tcnicaadministrativa;
Setor de Auto-Avaliao e Avaliao Externa: 1 docente mestre, com Regime de
Tempo Parcial (com dedicao de 20h para a CoordAI), 1 docente doutora com
Regime de Tempo Integral (com dedicao de 04h para a CoordAI)e 2 tcnicoadministrativos;

Ouvidoria: 1 docente mestre (com dedicao de 12h para a CoordAI) e 1 tcnicoadministrativo.
A Coordenadoria de Avaliao Institucional conta com sala prpria, com 5 ramais
telefnicos, 10 computadores e impressora.
As competncias da Coordenadoria de Avaliao Institucional esto previstas no
Regimento da CPA, conforme segue:
assessorar a Comisso Prpria de Avaliao (CPA), no desenvolvimento da AutoAvaliao da Instituio e nos processos de Avaliao Externa;
organizar e disponibilizar as informaes necessrias para a execuo da Auto-Avaliao da Instituio;
organizar, coordenar e desenvolver seminrios de sensibilizao como suporte da
prtica avaliativa;
desenvolver mtodos e instrumentos de facilitao do processo de recolha e anlise
de dados e informaes para fins de execuo da Auto-Avaliao;
elaborar, em conjunto com a comunidade acadmica, os relatrios parcial e final,
exigidos no processo avaliativo,
propor e acompanhar fluxos definindo (re) planejamento e aes de superao no
processo avaliativo;
estabelecer calendrio de execuo da Auto-Avaliao da Instituio;
organizar e encaminhar publicao referente ao desenvolvimento da Auto-Avaliao.
4 CONCEPO E OBJETIVOS DE AVALIAO
4.1 CONCEPO
O Programa de Avaliao Instituiconal do Centro Universitrio Metodista, construdo a partir da trajetria histrica de mais de uma dcada de implantao do processo
de auto-avaliao na busca de uma melhor compreenso dos processos de gesto acadmica e administrativa na Instituio.
A concepo de avaliao institucional afirma-se como uma proposta comprometida com a transformao acadmica em uma perspectiva formativa e emancipatria,
coadunando-se com os princpios apresentados pelo SINAES, quais sejam globalidade e
integrao, processo pedaggico e formativo, nfase qualitativa, flexibilidade, credibilidade e legitimidade, institucionalidade e continuidade (DIAS SOBRINHO, 2003), dando
nfase ao princpio da colegialidade ou gesto horizontal como garantia de um processo
de avaliao participativa.
O princpio da globalidade e integrao toma a Instituio na sua totalidade, buscando as relaes e possibilitando a compreenso integrada do conjunto das aes institucionais. Dessa forma, o princpio da globalidade e integrao contribui para a promoo
de mecanismos de construo e de consolidao da integrao necessria s atividades fins
da universidade.
O processo pedaggico e formativo entendido como princpio da avaliao institucional potencializa a dimenso educativa necessria ao ato avaliativo e reflexivo. Caracteriza a avaliao institucional como processo dinmico e possibilitador de desenvolvimento
das relaes sociais. A dimenso formativa e pedaggica do processo de avaliao contribui
para a construo da conscincia coletiva sobre o processo institucional e sobre as necessrias tomadas de deciso para melhoria institucional.
Produzindo, organizando, sistematizando os conhecimentos, reflexes, juzo de valor
internos e externos, a avaliao intervm qualitativamente no desenvolvimento dos processos e
nas estruturas comunicativas da universidade. Atua, assim, como dispositivo educativo das pessoas
que nela se envolvem (DIAS SOBRINHO, 2003, p. 45).
A nfase qualitativa no vem negar o quantitativo, mas parte dos bancos de dados, das
estatsticas e estudos quantitativos, tomados como sua base slida, para a reflexo e a produo de
sentidos atravs de processos e procedimentos qualitativos nos espaos institucionais colegiados.
O princpio da flexibilidade orienta a necessria agilidade e adaptabilidade ao processo de avaliao institucional que est inserido numa realidade em permanente mudana, plural e contraditria. A flexibilidade no implica em permissividade ou desorganizao, mas contribui para as necessrias adaptaes construdas coletivamente atendendo s
necessidades oriundas da prpria implantao do Projeto Acadmico Institucional.
A credibilidade e legitimidade orientam o processo de avaliao institucional a
partir de um sentido tico-poltico, integrando os aspectos pedaggicos e tcnicos. A avaliao institucional se investe de credibilidade e legitimidade tcnica e poltica a partir da
coletividade dos atores institucionais envolvidos.
O princpio da institucionalidade se consolida a partir do desenvolvimento da
cultura institucional de avaliao, compreendida em como processo interno e prprio,
identificado com os princpios institucionais que orientam todas as aes da IES em dilogo permanente com os critrios e processos instaurados externamente.
O princpio da continuidade aponta para a constituio de um processo avaliativo permanente, promotor de conhecimentos, informaes e juzos qualificados sobre o funcionamento da
IES e seus resultados e impacto social a partir das aes de gesto, ensino, pesquisa e extenso em
relao com as aspiraes da comunidade e do que est previsto no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) e Projeto Pedaggico Institucional (PPI). Constitui-se, portanto, em fonte contnua
de produo de sentidos e de questionamento sobre as finalidades da Instituio.
O princpio da colegialidade entendido como gesto horizontal ou co-gesto,
orienta o processo de avaliao institucional como espao de participao onde a reflexo,
os conflitos e as contradies da implementao do processo acadmico e de gesto da
IES, torna-se condio fundamental de reorientao de aes, de tomada de deciso, de
crescimento individual e coletivo e de consolidao da cultura institucional de avaliao.
Para Leite (2005, p. 75) as caractersticas centrais de uma democracia participativa seriam: a
formao de uma comunidade poltica, a autolegislao, e a participao constante.
Dessa forma, o Programa de Avaliao Institucional do Centro Universitrio Metodista, busca a consolidao de uma cultura avaliativa que, sem negar a avaliao regulatria, busca na reflexo colegiada e na meta-avaliao a possibilidade de transformao e
consolidao da qualidade acadmica com pertinncia social. Para Dias Sobrinho (2003),
esse processo avaliativo se d a partir de uma concepo de instituio social onde a avaliao instaura a reflexo e o questionamento, ou seja, a produo de sentidos [...].
Na perspectiva dos SINAES h a articulao da avaliao educativa, de natureza
formativa, com a regulao e suas funes de superviso, autorizao, reconhecimentos,
credenciamentos, etc. Nessas condies procura-se a articulao da avaliao interna
avaliao externa, da comunidade acadmica com membros da sociedade, das instncias
institucionais com as nacionais e internacionais.
O SINAES apia-se em trs grandes pilares: a Avaliao Institucional composta
pela auto-avaliao e avaliao externa; a Avaliao da Graduao e a Avaliao do Desempenho dos Estudantes da Educao Superior (ENADE), para subsidiar tanto a gesto
interna das IES como a formulao de polticas pblicas, reconhecendo e valorizando a
diversidade da educao superior.
Para Dias Sobrinho (2003), a avaliao tanto pode ter enfoque de controle, modelao, ajustamento e fiscalizao, constituindo instrumento privilegiado de regulao
quanto estar voltada para uma prtica social de avaliao na perspectiva da emancipao
dos indivduos, das instituies de educao superior e da sociedade (op.cit, 2003, p. 35).
Para quem concebe a instituio educativa como instrumento de democracia, a
formao busca a cidadania plena, em suas dimenses pblicas e privadas. Em consonncia com essa concepo de educao como bem pblico:
A avaliao estar voltada melhoria da formao da conscincia critica, do fortalecimento dos sujeitos histricos e da identidade nacional, da produo de conhecimentos que interessam populao em geral, enfim, da promoo dos significados pblicos e sociais da educao.
(DIAS SOBRINHO, 2005, p.20)
Nesta perspectiva, para o autor, a avaliao servir para consolidar o princpio da

responsabilidade social da educao superior, tendo como postulado bsico o questionamento, a problematizao e a produo de sentidos, muito mais do que as quantificaes
e racionalizaes explicativas.
O Centro Universitrio Metodista, posiciona-se por uma lgica de avaliao que
ultrapassa o ato mecnico de mensurar dados. Difere da quantificao e da competio.
A avaliao educativa no pode se confundir com a prestao de contas, com a mensurao e muito menos com o mero controle. Sua intencionalidade radicalmente distinta da simples
regulao. (DIAS SOBRINHO, 2003, p. 39)
Compartilhamos a defesa de uma avaliao de carter emancipatrio nos nveis

da avaliao interna e externa, levando re-avaliao e meta-avaliao, que constituem
momento de retomada crtica de todo o processo desenvolvido, ligando o passado avaliado
com o futuro projetado na busca de uma educao de qualidade.
Nessa perspectiva, o conceito de qualidade no pode ser pensado de forma indissociada da pertinncia na educao superior, j que qualidade no um atributo abstrato
relativo a propriedades de um objeto comparado a outros. A qualidade um juzo valorativo que se constri socialmente e, em conseqncia, implica escolha de um sistema
valorativo em um determinado espao social (LEITE, 2000, p. 24). Definidos e aceitos
coletivamente esses valores, no se pode definir e discutir qualidade sem considerar sua
relao com a pertinncia da educao superior e de ambas com os processos de avaliao
institucional. De forma a no corroborar com a absolutizao do conceito de qualidade,
rompendo com a simples ligao do mesmo com um sistema valorativo, se faz necessrio
dimensionar a universidade como instituio social e sua pertinncia em relao ao conjunto de sistemas educativos, sociocultural, poltico e com o Estado.
A vinculao entre qualidade e pertinncia um dos pressupostos fundamentais na
abordagem do tema, cujo instrumento de aferio para ambas as dimenses deve ser a avaliao
institucional baseada num trplice objetivo: melhorar a qualidade da educao, melhorar a gesto
universitria e prestar contas sociedade (LEITE, 2000, p. 24-25).
Considerando os aspectos tericos e epistemolgicos subjacentes concepo de
avaliao institucional identificada com os princpios institucionais do Centro Universitrio Metodista, a presente Programa de Avaliao Institucional foi elaborado a partir de
uma perspectiva formativa e emanciapatria de avaliao, com a participao dos diversos
segmentos da comunidade acadmica CPA, gestores/as, pesquisadores/as, funcionrios/
as, discentes, docentes, colegiados e instituies parceiras, contextualizado na proposta do
SINAES e, portanto, privilegindo a auto-avaliao, a avaliao externa e a meta-avaliao.
4.2 RELAO DA AUTO-AVALIAO COM A AVALIAO EXTERNA - 10 DIMENSES DO SINAES
A relao da auto-avaliao com a avaliao externa Dez (10) Dimenses do SINAES3

se dar atravs dos subprogramas propostos pelo Programa de Avaliao Institucional do Centro
Universitrio Metodista, na interface com as propostas expressas no PDI. Os subprogramas de avaliao buscam servir de referncias para a reflexo colegiada interna e contribuir para os processos de
tomada de decises, ao mesmo tempo em que consistem no canal de coleta de dados para alimentar
o relatrio institucional a partir de uma viso sistmica.
Os indicadores apontados pela anlise das 10 Dimenses do SINAES, acrescidas
de indicadores indentificados com a Misso e princpios institucionais, ser objeto de discusso e avaliao nos colegiados dos cursos e setores administrativos e acadmicos, devendo privilegiar o maior nmero de dados qualitativos e quantitativos possveis. O resultado
das discusses colegiadas ser objeto de anlise, anualmente, no Frum de Avaliao Institucional e, posteriormente, utilizados na confeco do Relatrio de Avaliao pela Coordenadoria de Avaliao Institucional e CPA, a ser encaminhado ao INEP/MEC, conforme
orienta o SINAES. O Relatrio de Auto-Avaliao encaminhado pelo CPA ao Conselho
Superior Universitrio (CONSUNI), Reitoria e Colegiados dever ser instrumento de
discusso e produo de sentidos, buscando e contemplando as dimenses do SINAES:
Neste momento, sero abordadas as dez dimenses propostas pelo SINAES em
conjunto e articuladas com a proposta do Programa de Avaliao Institucional da IES:
4.2.1 A Misso e o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI)
A dimenso da Misso e e do Plano de Desenvolvimento Institucional toma proporo fundamental na medida em que a IES vem construindo uma caminhada de consolidao das polticas de ensino, pesquisa e extenso de forma indissociada, buscando,
tambm, as necessrias articulaes com as polticas de gesto. Com o intuito de garantir
o credenciamento como Universidade desta IES tais processos, dada sua complexidade e
importncia como funo precpua da Educao Superior, precisam ser constantemente
analisados, de forma a verificar os avanos, dificuldades e possibilidades de superao.
4.2.2 A Poltica para o ensino, a pesquisa, a extenso e as respectivas normas de operacionalizao, includos os procedimentos para estmulo produo acadmica, as bolsas de
pesquisa, de monitoria e demais modalidades
Na perspectiva da consolidao do Centro Universitrio Metodista, bem como

do processo de construo da proposta da Universidade Metodista do Sul, a dimenso
de Poltica de ensino, pesquisa e extenso pensados indissociavelmente, reveste-se de um
3
As dez Dimenses do SINAES sero abordadas logo a seguir.
significado primordial nos processos cotidianos da IES. Se por um lado a indissociabilidade ensino, pesquisa e extenso est expressa no documento institucional (PDI) de outro,
ela pode ser percebida nas aes cunhadas no cotidiano acadmico, no envolvimento dos
docentes e discentes e pelo resultado que produzem.
4.2.3 A Responsabilidade Social da Instituio, no que se refere ao desenvolvimento
econmico e social, considera especialmente, sua contribuio em relao incluso social, defesa dos direitos humanos, do meio ambiente, da memria cultural, da produo
artstica e do patrimnio cultural
Considerando o compromisso social, o Centro Universitrio Metodista, com a

incluso social, o desenvolvimento regional e a preocupao com o meio ambiente e a
cultura como marcas importantes, a IES desenvolve aes voltadas para a promoo da
sade, cidadania e direitos humanos com nfase na superao dos preconceitos tinicos,
raciais, religiosos e de gnero, junto comunidade acadmica, bem como uma consolidade
poltica afirmativa de acesso e permanncia no ensino superior.
Para consolidao das polticas de incluso com base no compromisso social da IES,
nos processos de ensino, pesquisa e extenso, a auto-avaliao torna-se condio fundamental
para reflexo sobre as aes e possveis alternativas de superao das dificuldades encontradas.
4.2.4 A Comunicao com a sociedade
A dimenso em questo permite verificar se as prticas institucionais esto respondendo s demandas sociais, identificando o posicionamento e a identidade da
IES no cenrio vigente. A comunicao tambm contribui para o fortalecimento do compromisso institucional histrico com a comunidade acadmica, sua equipe de
colaboradores e docentes, abrindo espao para a participao efetiva destes atores como
agentes de transformao do ambiente universitrio.
Para o desenvolvimento desta dimenso, prope-se o levantamento de dados e
informaes para subsidiar possveis anlises e alimentar a construo de indicadores.
4.2.5 As Polticas de pessoal, de carreiras do corpo docente e corpo-tcnico-administrativo, seu aperfeioamento, desenvolvimento profissional e suas condies de trabalho
O olhar da instituio para o desenvolvimento das polticas de pessoal a partir do

processo de auto-avaliao, permite identificar as reais e necessrias condies para a formao qualificada do egresso. Desta forma, possvel impulsionar tanto o docente quanto
o corpo tcnico-administrativo para uma qualificao profissional adequada, bem como
para a definio de polticas internas de formao continuada.
4.2.6 Organizao e Gesto da Instituio, especialmente o funcionamento e representatividade dos colegiados, sua independncia e autonomia na relao universitria nos
processos decisrios
Esta dimenso est relacionada ao funcionamento e ao gerenciamento da instituio, especialmente no que se refere a questo da representatividade dos colegiados, sua
dependncia e autonomia na relao com a mantenedora, bem como a participao dos
segmentos da comunidade universitria nos processos decisrios.
4.2.7 Infra-estrutura fsica, especialmente a de ensino e de pesquisa, biblioteca, recursos

de informao e comunicao
A infra-estrutura fsica, de biblioteca, dos recursos tecnolgico, bem como dos

recursos de informao e comunicao constitui importante condio para o desenvolvimento das atividades de ensino, pesquisa e extenso e gesto. Desta forma, a auto-avaliao
com foco na infra-estrutura proporciona a reflexo da comunidade acadmica sobre a
adequao das mesmas s necessidades evidenciadas e em relao ao plano de implantao
previsto nos PPCs e, especialmente no PDI, com vistas a tomadas de deciso.
4.2.8 Planejamento e avaliao, especialmente em relao aos processos, resultados e
eficcia de auto-avaliao institucional
O planejamento e a avaliao orientam as aes e redefinio de tomada de decises no mbito da gesto, do ensino, da pesquisa e da extenso. Atravs de indicadores
oriundos do projeto acadmico da IES possvel identificar o cumprimento da Misso
Institucional prevista no PDI. Considerando os princpios que orientam as aes do Centro Universitrio Metodista, tanto os processos de planejamento quanto a avaliao devem
privilegiar espaos colegiados de construo e reflexo como forma de consolidao da
co-participao e do desenvolvimento da autonomia cidad.
4.2.9 Polticas de Atendimento a estudantes e egressos
As polticas de atendimento ao estudante e egressos se materializam a partir de

aes pontuais de acesso e permanncia, bem como de atendimento s necessidades de
capacitao continuada dos egressos. Para auto-avaliao das polticas de atendimento a
estudantes e egressos prope-se a utilizao de dois instrumentos: avaliao do programa
de acompanhamento ao desenvolvimento acadmico do discente (envolvendo a anlise do
Programas de apoio ao discente e a Realizao de eventos cientficos, culturais, tcnicos e
Artsticos) e as Condies Institucionais para os discentes (considerando a facilidade de
acesso aos dados e registros acadmicos, o apoio participao em eventos, divulgao de
trabalhos e produo discente, as bolsas acadmicas e o apoio e incentivo organizao dos
estudantes). O segundo instrumento refere-se ao acompanhamento discente e est definido no Subprograma de Avaliao e acompanhamento do Egresso, devendo estar acompanhado dos dados referentes aos Programas de educao continuada voltados para o egresso.
4.2.10 Sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da continuidade
dos compromissos na oferta da educao superior
Esta dimenso avalia a sustentabilidade financeira da Instituio, tendo em vista

o significado social da continuidade dos compromissos na oferta da educao superior e,
nesse sentido, alicera-se no Plano de Expanso previsto no PDI e no PE.
Um olhar sobre a misso, dos princpios e da viso da IES, pode vir a colaborar nas anlises referentes a esta questo. Importante evidenciar, que a IES em questo confessional e segue
princpios que permitem privilegiar poltcas afirmativas internas de incluso social, participao
junto comunidade social e economicamente desprivilegiada, oferecendo espaos de acesso a
cidadania. Associada s politicas afirmativas de acesso e permanncia, a IES contextualizada na
expanso do ensino superior no pas, visa sua transformao em universidade o que requer um
rigoroso processo de planejamento em relao a sua prpria expanso e auto-sustentabilidade.
4.3 Objetivos do programa de avaliao institucional
O Centro Universitrio Metodista, com base nos pressupostos tericos expostos e

na experincia obtida ao longo dos anos do perodo 1994-2009 em avaliao institucional,
apresenta os seguintes objetivos do Programa de Avaliao Institucional:
4.3.1 Objetivo Geral
Consolidar a cultura de auto-avaliao do Centro Universitrio Metodista, em consonncia com o SINAES, de forma a contribuir para a reflexo permanente das
atividades indissociadas de gesto, ensino, pesquisa e extenso, bem como a conseqente tomada de deciso dos diversos processos desenvolvidos na IES na busca
da melhoria da qualidade do ensino oferecido.
4.3.2 Objetivos Especficos
Implementar um Programa de Avaliao Institucional que contribua para a globalidade institucional com vistas implantao da Universidade Metodista do Sul;
Contribuir para a consolidao da indissociabilidade das aes de gesto, ensino,
pesquisa e extenso desenvolvidas pela Instituio;
Promover um espao de interlocuo colegiada que privilegie a reflexo sobre os
processos e experincias entre os diversos atores da comunidade acadmica;
Ampliar os espaos de discusso colegiada, qualificando a produo de sentidos e
possibilitando o desenvolvimento dos atores e processos institucionais;
Disseminar a cultura de auto-avaliao na Instituio para a constituio de um
processo que venha a contribuir com tomadas de decises na busca da melhoria
dos processos acadmicos;
Vivenciar processos de aprendizagem em uma perspectiva de participao coletiva;
Ampliar os processos de publicizao dos dados da auto-avaliao;
Investir no processo de sensibilizao com vistas ampliao da participao dos
processos de avaliao online;
Apropriar-se de metodologias e tecnologias disponveis no mbito institucional;
Promover a sensibilizao e a compreenso do significado do desenvolvimento de
avaliao participativa na Instituio;
Ampliar a participao das Instituies Parceiras no processo de auto-avaliao da IES;
Utilizar os dados da avaliao externa, avaliao de cursos, CENSO e ENADE para
a qualificao do processo de avaliao institucional e meta-avaliao.
5 TECNOLOGIA DA INFORMAO (TI) E AVALIAO INSTITUCIONAL4
No Centro Universitrio Metodista, a CPA e a CoordAI realizam um trabalho

de interface com a Gesto de Tecnologia da Informao, tanto para os processos de autoavaliao quanto para os processos de avaliao externa.
O Setor de Gesto de Tecnologia da Informao conta com 34 colaboradores que
atendem s reas de Sistemas de Informao, Infra-Estrutura e Apoio aos Usurios. A tcEste relato contou com a contribuio das Tcnica-Administrativas Patrcia Beatriz Marques e Renata
Bauarle.
4
nica responsvel pela rea de Sistemas de Informao, compe a CPA, como representao
dos tcnico-administrativos, o que possibilita que a ao da TI seja direciona para as reais
necessidades da CPA.
Para os processos de auto-avaliao foi criado um aplicativo que atende s necessidades institucionais especficas de cada aplicao do processo. Este aplicativo permite a
adequao dos pblicos que sero consultados, dos instrumentos a serem aplicados e da
forma de apresentao dos resultados.
A GTI desenvolveu o aplicativo em consonncia com a Coordenadoria de Avaliao Institucional, buscando que as 10 dimenses da Lei do SINAES fossem atendidas.
Alm disso, houve a preocupao em manter-se a unicidade dos dados institucionais. Discente, docentes, coordenadores de cursos e o corpo tcnico-administrativo so convidados
a preencher os instrumentos de auto-avaliao.
Cabe GTI, durante o perodo de auto-avaliao, o suporte tcnico comunidade acadmica e administrativa, atravs do helpdesk, e aps este perodo, a exportao das informaes
para um arquivo em formato de texto para que possam ser analisados, pela Coordenadoria de
Avaliao Institucional, por meio da utilizao do SPSS (Statistic Package for Social Sciences),
um aplicativo de tratamento estatstico de dados.
A partir desta anlise, so gerados grficos e tabelas, apresentando as frequncias
absolutas e relativas que so organizados em formato de relatrios quantitativo e qualitativo, comunidade acadmica e administrativa.
6 INOVAES E AVALIAO INSTITUCIONAL
O Frum de Avaliao Institucional foi criado na Instituio com o objetivo de

desenvolver, no mbito do programa de avaliao institucional do Centro Universitrio
Metodista, um espao anual de avaliao participativa que fomente a co-responsabilidade
e a co-gesto. O frum de avaliao institucional contempla a participao efetiva de todos os atores institucionais, uma vez que promove, inicialmente, a reflexo nos cursos e
colegiados dos cursos, nos setores e colegiados administrativos, mobilizando docentes,
tcnicos-administrativos, discentes e instituies parceiras, considerando, nesse processo,
a relao dialgica entre os resultados da auto-avaliao e da avaliao externa, vinculando
avaliao e planejamento.
O Frum de Avaliao Institucional formado pelo conjunto de 3 Fruns especficos, cuja interao e discusso dos resultados e encaminhamento fruto das discusses
dos GTs, constituem a viso sistmica e o compromisso da comunidade acadmica com
a superao das aes da IES coerentes com a sua Misso e Princpios, bem como estabelecendo uma relao direta entre avaliao e planejamento, atravs de um processo de
auto-vigilncia, auto-legislao e co-gesto, so estes: a) Frum de Avaliao Acadmica;
b) Frum de Avaliao da Gesto e c) Frum de Avaliao com as Instituies Parceiras.
Cada um dos Fruns paralelos so constitudos por GTs que contemplam a representatividade dos atores institucionais envolvidos nos processos em foco para avaliao. Os
dados coletados nos instrumentos de avaliao on line, avaliao externa, bem como discusses nos colegiados, so debatidos e ressignificados sistemicamente pelo coletivo com
propostas de planejamento de aes para superao. Cada GT encaminha ao Frum de
Avaliao Institucional suas propostas para sistematizao coletiva das discusses e interao do planejamento.
Neste sentido, o Frum tornou-se um importante instrumento de sistematizao das
informaes e dos dados obtidos durante o processo avaliativo sendo este desenvolvido atravs
do sistema ou aquele realizado no prprio espao do Frum. possvel, nesta perspectiva,
evidenciarmos que o espao denominado como Frum estabeleceu-se como uma inovao que
adveio do processo de avaliao institucional desenvolvido na IES.
As dinmicas aplicadas e muitas vezes, criadas para atender as demandas avaliativas
sejam elas de ordem interna (IES) ou externa (Ministrio da Educao), vem exigindo
das IES um esforo e um envolvimento de ordem organizacional bastante complexos.
No basta mais, atualmente, numa IES que vem apresentando um crescimento rpido e
slido no desenvolvimento do ensino, da pesquisa e da extenso, simplesmente possuir
um Programa de Avaliao Institucional que atende aos itens bsicos e no se utilizar
deste processo para aprender e crescer com ele. nesta esteira de busca do atendimento
necessrio e de qualidade que o Frum vem se constituindo numa ferramenta importante
configurando-se numa prtica inovadora participante do sistema de avaliao da IES e das
demandas externas referentes aos processos avaliativos. Podemos considerar o Frum uma
ferramenta inovadora no sistema de avaliao institucional desenvolvido pela IES.
7 RESULTADOS QUALITATIVOS E QUANTITATIVOS PARA MELHORA DA IES
7.1 I Frum de Avaliao Institucional
O I Frum de Avaliao Institucional foi realizado durante o ano de 2007. Seguindo a proposta do SINAES Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior, a
reflexo articulada dos resultados internos e externos da IES tornou-se objetivo principal
de todo processo avaliativo.
Desta forma, seguindo os princpios que norteiam o SINAES o Centro Universitrio Metodista IPA, atravs da CPA, e inserido no Programa de Avaliao Institucional
IPA, o I Frum de Avaliao Institucional, teve a participao de 102 participantes, dos
quais, 47 representantes do corpo docente, 22 representantes dos coordenadores de curso,
06 representantes do corpo discente e 27 representantes do corpo tcnico-administrativo.
O I Frum de Avaliao Institucional considerou os resultados dos seguintes
instrumentos de auto-avaliao institucional aplicados em 2007 - Avaliao Acadmica;
Avaliao da Pesquisa; Avaliao da Extenso; Avaliao da Ps-Graduao Lato e Stricto
Sensu; Avaliao da EAD; Avaliao pelas Instituies Parceiras; Avaliao da Gesto Acadmica e Administrativa; Avaliao Docente; Avaliao Discente; e, Avaliao dos Servios
e Infra-estrutura. O I Frum de Avaliao Institucional utilizou tambm, os resultados
das Avaliaes Externas como ACG, ENADE e levantamento de dados como o CENSO.
Seguindo a proposta colocada pelo Frum, os objetivos sistematizaram as aes
desenvolvidas. So estes: implementar um espao anual de avaliao participativa que fomentasse a co-responsabilidade e a co-gesto, contribuindo para a participao efetiva de
todos (as) atores institucionais; refletir sobre os cursos e colegiados dos cursos, nos setores
e colegiados administrativos; mobilizar docentes, tcnico-administrativos, discentes e instituies parceiras; relacionar, de forma dialgica, os resultados da auto-avaliao com a da
avaliao externa, vinculando avaliao e planejamento.
Em relaes aos resultados do desenvolvimento do evento, foi demonstrada uma grande aceitabilidade dos atores da IES representada na folha de avaliao aplicada onde houve
manifestaes de pertinncia ao tema, de possibilidade de aprofundamento terico-prtico da
temtica avaliao; contribuio na construo de novos conhecimentos; alcance dos objetivos,
demonstrando estarem muito satisfeitos com o processo evidenciando inclusive, uma satisfao
em relao temtica e os problemas correlacionados.
Dos pontos positivos evidenciados pelos participantes evidencia-se os seguintes:
possibilitar a abertura de dilogo sobre a temtica avaliao entre as reas e entre os atores;
estimular reflexo do processo avaliativo desenvolvido na IES; proporcionar a troca de

informaes entre os cursos; permitir a integrao dos diversos setores da IES e em relao
ao palestrante externo; fomentar o desenvolvimento da cultura da avaliao institucional;
abertura de um canal de discusso e a busca de orientao das aes da IES baseadas na
misso da IES na busca da superao de obstculos existentes constantemente numa Instituio de Ensino Superior; possibilitar a democracia com o desenvolvimento de um amplo
debate, a construo de idias e a percepo dos pontos de relevncia para uma melhoria
interna; conscientizar a necessidade de participao; identificao positiva e incluso , criar
GTs para agilizar as discusses e sistematizaes das anlises.
Como pontos a melhorar foram evidenciados os seguintes: necessidade de ampliar
divulgao do evento; valorizar a idia dos GTs e disponibilizar maior carga horria para o
seu desenvolvimento; realizar o evento numa outra poca do ano; aumentar a participao
dos gerentes, alunos, professores e funcionrios; contestao se o modelo de avaliao
atual seria o melhor em desenvolvimento; explorar mais as discusses propostas.
Trouxeram tambm contribuies no sentido de que houvesse garantia das sugestes
serem efetivamente utilizadas e tornar o Frum permanente na dinmica de avaliao da IES.
7.2 II Frum de Avaliao Institucional
O II Frum de Avaliao Institucional ocorreu no ano de 2008 de uma forma diferente. Os grupos foram organizados atravs dos colegiados existentes na IES. Haviam, na
ocasio, quatro colegiados, de Cincias Sociais e Aplicadas, da Sade, das Licenciaturas e
das Engenharias. Estes colegiados reuniram-se e trabalharam com uma planilha configurada em quatro grandes dimenses: (1) Anlise dos Cursos; (2) Anlise dos Dados da Avaliao Externa (DAE); (3) Dados da Avaliao On-line (DAO); (4) Avaliao Institucional.
A primeira dimenso envolveu quatro categorias: a) concepes e prtica pedaggica; b) interlocuo e integrao das IES na sociedade; c) interlocuo e integrao entre
os cursos da IES; d) infraestrutura instalaes fsicas e logsticas.
A segunda dimenso envolveu o ENADE e a Avaliao de Curso de Graduao
(ACG). A terceira abarcou os Dados do Corpo Docente; Dados do Corpo Discente;
Atuao do Coordenador; Dados do Corpo Tcnico-Administrativo e os Dados da Infraestrutura e Servios e a quarta dimenso, constituiu-se atravs da anlise da avaliao
institucional.
Para cada uma das dimenses abordadas e seus sub-itens, era necessrio levantar
os pontos positivos, os pontos a melhorar e as necessidades de aes para superao. Com
esta dinmica foi possvel realizar um levantamento diversisifcado por curso no espao
dos colegiados. Neste sentido, foi possvel visualizar as questes especficas mas tambm,
localizadas num espao maior.
Quanto primeira dimenso, como principais elementos do Colegiado das Cincias Sociais e Aplicadas podemos evidenciar:
criao de um instrumento de Avaliao do Ensino e da aprendizagem junto ao
colegiado para melhoria do ensino;
a corporao do sistema MOODLE nos processos acadmicos e pedaggicos;
realizao de eventos por semestre;
divulgao dos Trabalhos de Concluso de Cursos;
soluo de dificuldades com certidoes fiscais;
definio de politicas institucionais para firmamento de convnios;
capacitao do corpo docente;
definio de politicas de pesquisa;
investiementos em infraestrutura e acervo bibliogrfico, laboratorios de informtica

e afins;
investimentos em Computadores, multimidias e salas multimidias;
adequaes em relao a extintores e segurana dos locais;
criao de um laboratrio de hospedagem necessrio para o curso de Turismo;
modernizao dos laboratrios de informtica em cada unidade;
maior disponibilizao de livros para o acervo da biblioteca.
conscientizao sobre a importncia da participao no ENADE;
aes Institucionais (Projetos, Palestras, Informaes) para a realizao do Exame.
avaliaes baseadas na estrutura do Enade.
Do Colegiado da Sade, os elementos evidenciados foram os seguintes:
proporcionar um espao de redimensionamento da avaliao acadmica;
consolidar a cultura do pr-estudo junto aos candidatos.
estabeler politicas efetivas de convnio para aproximao com a Santa Casa de Misericrdia e o Hospital Parque Belm (HPB);
criar poltica de convnios;
aproximar os setores como o Administrativo, Acadmico, Jurdico com a rea da
sade;
maior comunicao com o setor de eventos;
aumentar as aes de aproximao efetiva entre a Pesquisa e Extenso e cursos de
graduao;
constituir polticas claras para linhas de pesquisa que definam a participao das
demais reas alm da sade;
repensar as polticas de pesquisa junto a todos os cursos de graduao;
investir e adequar a infraestrutura para comportar as necessidades dos cursos;
estabelecer um cronograma de restabelecimento da infraestrutura e investimentos.
O colegiado das Engenharias trouxe como principais elementos os seguintes:
criar uma revista institucional contendo as melhores monografias do semestre;
criar um grupo de pesquisa voltado para a rea Tecnolgica;
definir polticas institucionais para firmamento de convnios;
desenvolver propostas de atividades curriculares das aulas que permitam a integrao com a comunidade local;
investir e adequar as necessidades de cada curso;
investir em infraestrutura e acervo bibliogrfico, laboratorios de informtica e afins;
investir em equipamentos eletrnicos e acervo bibliogrfico.
Em relao ao colegiado das Licenciaturas os principais pontos evidecniados foram:
criar um indicador que avalie conceitos relativos a formao continuada docente;
criar espaos para reflexo docente;
criar polticas para pesquisa e criao de cursos;
proporcionar interlocues de questes de acessibilidade entre docentes e coordenaes;
divulgar a comunidade setores como a biblioteca como ponto positivo.
Quanto ao colegiado Fadipa, que aloja o Curso de Direito, evidencia-se:
associar a prtica de pesquisa junto ao curriculo do curso;
investir na criao de programas para em pesquisa e extenso;
buscar soluo de dificuldades com certidoes fiscais;

definir polticas institucionais para firmamento de convnios;
capacitar o corpo docente;
definir politicas de pesquisa;
associar linhas de pesquisa com o curriculo do curso;
investir em infraestrutura e acervo bibliogrfico, laboratorios de informtica e afins;
investir em Computadores, multimidias e salas multimidias;
conscientizar sobre a importncia da participao no ENADE;
realizar aes Institucionais (Projetos, Palestras, Informaes) para a realizao do
Exame;
aquisio de obras para o acervo, de forma a melhor contemplar a bibliografia;
melhorar as condies das bibliotecas das unidades Cruzeiro e DC Navegantes,
inclusive no que diz respeito aos equipamentos antifurto;
criar mecanismos de efetiva integrao dos alunos dos diversos campi para as aes
do curso.
Importante evidenciar que muitos encaminhamentos e reorganizaes foram realizados na IES a partir dos resultados das diversos processos avaliativos e inclusive, dos
Fruns de Avaliao. Tendo em vista a imediata sistematizao das informaes advindas
tanto dos instrumentos eletrnico como dos aplicados em colegiados, auxiliaram o pronto
atendimento de algumas questes pontuais e auxiliaram na reorganizao de outras.
No ltimo perodo, os resultados dos processos de avaliao foram divulgados de
forma diversa. Alm dos relatrios necessrios e exigidos interna e externamente, foram
publicados os avanos, as melhorias e as modificaes realizadas nos determinados setores
nos respectivos lugares onde ocorreram, ou seja, banners informativos foram colocados
para fins de informao dos usurios. Esta ao foi muito bem recebida pela comunidade
universitria possibilitando uma maior visualizao dos resultados e de seus devidos encaminhamentos.
Referncias
BRASIL. Lei 10.861 de 14 de abril de 2004. Institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
- SINAES e d outras providncias. Braslia. Presidncia da Repblica, 2004.
CENTRO UNIVERSITRIO METODISTA. Programa de Avaliao Institucional. Porto Alegre: IPA,
2009.
CENTRO UNIVERSITRIO METODISTA. Regimento da Comisso Prpria de Avaliao. Porto Alegre:
IPA, 2009.
DIAS SOBRINHO, Jos. Avaliao da Educao Superior. Petrpolis, RJ: Vozes, 2005.
______. Avaliao e compromisso pblico: a educao superior em debate. Florianpolis: Insular, 2003.
LEITE, Denise; TUTIKIAN, Jane; HOLZ, Norberto. Avaliao e compromisso. Construo e prtica da
avaliao institucional em uma universidade pblica. Porto Alegre: Ed. Universidade, UFRGS, 2000.
______. Reformas Universitrias: avaliao institucional participativa. Petrpolis, RJ: Vozes, 2005.
Uso da Tecnologia da Informao na Avaliao

de Reao de Estudantes de Cursos Profissionalizantes
Rodrigo Losina
Rodrigo de Losina Silva formado em Cincias da Computao pela Universidade Federal do Rio
Grande do Sul. Foi scio-fundador da Conex, primeiro provedor de Internet a operar na regio sul do
Brasil. Foi scio-fundador e diretor de tecnologia da Rasante Technologies Inc, empresa de New Jersey
especializada em mecanismos de busca automtica na Internet.
Atualmente o diretor presidente da Alfamdia Prow Treinamentos, empresa de capacitao profissional para pessoas fsicas e mercado corporativo e desenvolvimento de sistemas de gesto e avaliao de
conhecimento para escolas e Universidades.
1. INTRODUO
Os avanos da Tecnologia da Informao TI - tm gerado profundo impacto

no mundo moderno, alterando a forma como as pessoas se comunicam e se relacionam,
modificando dinmicas estabelecidas h sculos no mundo empresarial e criando novas
relaes de trabalho. As escolas e instituies de ensino precisam lidar com um novo perfil
de aluno e prepar-lo para atuar em um mercado que est sob forte mutao.
Neste cenrio, h uma forte presso para o uso em larga escala da Tecnologia da
Informao no contexto educacional. Diferente de reas como medicina, entretenimento,
design, no houve ainda uma revoluo na educao compatvel com o impacto trazido
pelos avanos tecnolgicos. Entretanto, fundamental uma compreenso no apenas das
potencialidades, mas tambm das limitaes da TI, para termos uma viso clara das contribuies que podemos ter com ela.
Ao longo de seus 10 anos de existncia, a Alfamdia tem ministrado cursos vinculados a Tecnologia da Informao para estudantes e profissionais em sua sede em Porto
Alegre, no Rio Grande do Sul. Com uma origem fortemente vinculada a evoluo da
TI a empresa foi fundada por scios com especializao em Cincias da Computao e
participao ativa no surgimento da Internet Comercial no Brasil a Alfamdia, desde sua
origem, sempre utilizou a TI de forma intensiva.
Em particular no aspecto da avaliao da satisfao e aprendizado dos seus alunos,
a Alfamdia adquiriu um profundo conhecimento das vantagens e desvantagens da TI
como instrumento de medio. Realizando uma mdia de quatrocentas avaliaes por
ms, foram quase 50.000 avaliaes realizadas em um perodo de 10 anos.
2. AVALIAES DE REAO
O principal instrumento de TI para avaliaes utilizado pela Alfamdia um sistema desenvolvido internamente de Avaliao de Reao: os alunos, no meio e no final
do curso, preenchem um formulrio em que informam notas de 1 a 5 para a qualidade
percebida por eles quanto ao instrutor (nos aspectos de pontualidade, didtica e conhecimento), infra-estrutura, apostilas, recepo e ambiente. Junto com as notas, eles tem a
opo de escrever comentrios.
Existem limitaes especficas de uma avaliao de reao, e que precisam ser de
conhecimento de quem utiliza este instrumento: a percepo do aluno pode estar vinculada a expectativas inadequadas; a avaliao de reao fortemente vinculada ao momento,
podendo ser muito diferente de uma avaliao realizada em um momento futuro; o aluno
pode no estar em condies de avaliar objetivamente seu prprio aprendizado; o grau de
empatia com o instrutor pode afetar a percepo do curso, etc.
Esta presente anlise no enfoca especificamente as limitaes de uma avaliao de
reao, que um instrumento anterior a prpria Tecnologia da Informao, nem pretende
discutir os mritos da mesma, mas principalmente utilizar nossa experincia com a mesma
para exemplificar as vantagens da TI e as limitaes que ela impe.
3. ASPECTOS POSITIVOS DO USO DA TI NA AVALIAO DE REAO
No aspecto de vantagens da TI, quatro itens tm particular destaque: velocidade,

escalabilidade, segurana e anlise estatstica dos dados.
Velocidade
O ganho mais perceptvel de utilizar a TI para realizar avaliaes de reao na

velocidade de transmisso da informao.
Na Alfamdia, toda avaliao realizada gera automaticamente um e-mail enviado
para toda a diretoria e diversos colaboradores da empresa, possibilitando uma resposta
muito rpida quando necessrio. Em particular para avaliaes de andamento, que ocorrem no meio do curso, nossa experincia que a velocidade para enderear qualquer contexto trazido pelos alunos fundamental para facilitar a soluo de eventuais problemas.
Escalabilidade
Enquanto solues sem uso da TI so possveis e at simples de implementar em

pequena escala (uma escola pode periodicamente realizar avaliaes de reao em papel,
por exemplo), manter de forma consistente e homognea uma poltica de avaliao em
um longo espao de tempo, em turmas distribudas geograficamente, torna-se progressivamente mais complexo e caro sem o uso de um sistema online.
A soluo Alfamdia de avaliao hoje utilizada pela prpria empresa, pela rea de
extenso em informtica da Universidade Unisinos em duas cidades, e pela Afterweb, empresa
de treinamento de So Paulo. Um projeto em andamento prev seu uso em escala nacional.
Segurana
Sistemas online permitem a implementao de uma poltica segura de sigilo da

informao, em que as respostas dos alunos s sejam disponibilizadas para pessoas autorizadas e sem possibilidade de manipulao. Inclusive torna-se possvel definir polticas
especficas de acesso aos dados.
Por exemplo, um professor poderia ver as notas mas sem ter a informao de qual aluno
preencheu qual avaliao, ou mesmo ter acesso apenas ao resultado consolidado de uma turma.
Anlise Estatstica
Com o uso da TI, a informao de avaliaes de reao ou qualquer outro tipo de

avaliao realizada - pode ser analisada de forma estatstica. possvel identificar padres
e tendncias e realizar aes globais.
Por exemplo, pode-se identificar que em determinados cursos os alunos relatam
uma percepo mais negativa em relao ao aprendizado que em outros. Cruzando com
estatsticas dos professores, pode ser possvel identificar que no uma questo pontual de
algum professor, mas um problema associado ao contedo programtico do curso.
4. LIMITAES DO USO DA TI NA AVALIAO DE REAO
As enormes vantagens trazidas com o uso da TI fazem com que, muitas vezes, as
limitaes inerentes ao atual estado da arte sejam ignoradas.
Computadores so particularmente eficientes ao lidar com nmeros discretos e
elementos quantificveis. Ao darmos uma nota de 1 a 5 para a didtica de um professor,
por exemplo, temos a possibilidade de manipular este dado de inmeras formas extremamente sofisticadas. Anlises estatsticas, comunicaes atravs de dispositivos mveis,
integrao com outros sistemas pela Internet, so alguns recursos disponveis no momento
que temos um dado numrico para trabalhar.
No entanto, o enorme poder computacional a disposio s pode ser utilizado
de forma plena aps transformarmos nossa informao em um nmero. Podemos criar
mapeamentos da realidade para nmeros, e fazemos isto continuamente, e no h
nada de intrinsecamente errado, desde que no esqueamos que os nmeros que nossos sistemas de TI manipulam so mapeamentos da realidade, e no a realidade em si.
Nossos sistemas de TI s so capazes de produzir resultados com base em informaes que so mapeamentos parciais da realidade. Os resultados que eles produzem no
so anlises baseadas na realidade em si. O risco de no compreender esta limitao particularmente significativo quando optamos por basear nossas decises em nossos sistemas.
Na Alfamdia, ao longo de nossos 10 anos de trabalho, pudemos vivenciar esta
limitao na prtica e aprendemos o limite que nossos sistemas podem nos entregar. O
mapeamento de uma percepo de aluno em uma nota de 1 a 5 ou qualquer outro tipo
de dado discreto carrega em si uma enorme perda de informao. Em uma simples conversa com um aluno, por exemplo, o tom de sua voz, sua postura, seu posicionamento,
carregam tanta ou mais informao que uma nota digitada em um sistema de avaliao.
Para aproveitar ao mximo os benefcios da TI - sua iseno, sua velocidade - sem
ter uma perda pelas limitaes de ser um mapeamento parcial e limitado da realidade, na
Alfamdia as avaliaes de Reao so em essncia utilizadas como indicadores para avaliaes mais aprofundadas.
Costumamos dizer que, quando uma turma registra, de forma unnime, notas
excelentes para um curso, bem possvel que de fato estejam satisfeitos com o curso. No
significa uma certeza, mas apenas que naquela avaliao especifica no surgiu nenhum
elemento que indicasse que havia um problema.
De forma oposta, quando um ou mais alunos registram notas negativas, um sinal
para iniciarmos uma investigao detalhada, que certamente envolver, entre inmeras
outras aes, uma conversa direta de um coordenador com os alunos, para comearmos a
construir uma percepo do grau de satisfao deles.
Em resumo, tendo uma percepo clara que os resultados de nossos sistemas de
TI so restritos pelo mapeamento que fazem da realidade, temos, na Alfamdia, utilizado
com sucesso e em larga escala avaliaes de reao como instrumento preliminar de alerta,
para direcionarmos investigaes mais aprofundadas sobre nosso processo educacional.
Nossos trabalhos preliminares em formas mais sofisticadas de avaliao, inclusive avaliaes de aprendizado, apontam que o mesmo se mantm verdade para outros mecanismos
de avaliao, em que a TI pode ser til para alertar de possveis questes de aprendizado e
fomentar investigaes mais aprofundadas.
5. RISCOS DO USO DA TI
Os avanos de tecnologia da informao, que nos do um grande poder de manipulao de dados, com velocidade e escalabilidade, geram um risco associado, que no
esto diretamente vinculados a tecnologia em si diferente das restries inerentes ao
mapeamento parcial da realidade mas ao tipo de uso que se faz dela.
Como a informao manipulvel pela TI restrita, parcial muito mais barata
e fcil de obter e manipular do que informaes no manipulveis, grande a tentao de
tratarmos a realidade como se fosse aquilo que a TI nos fornece, e no algo muito mais
dinmico, rico e complexo.
Quando tratamos a avaliao de alunos no meio acadmico, este risco se potencializa. No h no estado da arte atual como colocarmos em um sistema tecnolgico a
riqueza que constitui um indivduo e seu processo de aprendizado.
Esquecendo este fato, e tratando a informao que a TI nos fornece como se realidade fosse, caminhamos para um perigoso caminho em que um professor, um aluno, uma
instituio deixam de ser entidades vivas e ricas, e passam a ser nmeros. Um aluno com
um potencial brilhante, talvez vtima de questes pessoais crticas, no pode ser resumido a
uma nota ruim em uma prova. Um professor com um envolvimento na construo de indivduos no pode ser avaliado unicamente por estatsticas de aprovao em um vestibular.
No a TI que est em jogo, mas o uso que ser dado mesma. Sem ela, no h
como manter o processo educacional em consonncia com uma nova realidade que esta
surgindo. Com seu uso sem uma conscincia de suas limitaes, grande o risco dela ser
aplicada de forma distorcida e parcial.
TI nas Universidades Participantes da Pesquisa
Denise Leite
professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da UFRGS, Brasil, e pesquisadora Nvel1,
CNPq. coordenadora do Grupo de Pesquisa Inovao e Avaliao na Universidade (http//:www.ufrgs.br/inov). Tem desenvolvido pesquisas inter-institutionais e internacionais sobre inovao, avaliao
e pedagogia universitria em programas com parceria de pesquisadores de universidades do Uruguai,
Argentina e Portugal.
Ana Karin Nunes

Possui graduao em CS/Relaes Pblicas pela Universidade de Santa Cruz do Sul (2001), Especializao
em Gesto Universitria pela Universidade de Santa Cruz do Sul (2005), Mestrado em Comunicao
Social pela PUCRS (2005) e est cursando Doutorado em Educao pela UFRGS Atualmente Professora
do Curso de Comunicao Social/Relaes Pblicas do Centro Universitrio Feevale e Assessora de Avaliao
Institucional da Universidade de Santa Cruz do Sul. Tem experincia nas reas de Relaes Pblicas e de
Avaliao Institucional. Atua principalmente nos seguintes temas: relaes pblicas, diagnstico, avaliao
institucional, ensino superior.
Com o objetivo de identificar, descrever e analisar boas prticas avaliativas institucionais e da aprendizagem, bem como as boas e inovadoras prticas de avaliao que
envolvam a aplicao de Tecnologias da Informao TI em atividades presenciais, semipresenciais e a distncia, o grupo de pesquisadores elaborou um instrumento de coleta de
dados junto s instituies que participaram da pesquisa. Esse instrumento recebeu uma
verso em espanhol, revisada pelos colegas pesquisadores argentinos. O instrumento, sob
forma de questionrio, foi concebido com o objetivo de criar uma linguagem comum
sobre TI, de forma que os casos em estudo mantivessem informaes semelhantes.
O instrumento continha questes fechadas e abertas com os seguintes temas:
1) Dados de identificao: questes a respeito da organizao acadmica e categoria
administrativa da instituio.
2) Poltica e gesto de TI: questes a respeito das polticas internas e gerenciamento
das TIs.
3) Infraestrutura: questes a respeito da infraestrutura das TIs disponibilizadas pela
instituio.
4) Avaliao: questes a respeito do uso das TIs na avaliao.
5)tica na utilizao de TI na avaliao: questes a respeito da conduta de divulgao

de dados e privacidade dos sujeitos.
6) Questes gerais.
7) Indicadores quantitativos da instituio.
A coleta de dados junto s instituies foi feita durante os meses de maio e junho de
2009. Foram responsveis pelo preenchimento dos questionrios nas instituies os gestores
das reas de avaliao institucional e de tecnologias da informao ou processamento de dados.
Em uma IES o instrumento foi respondido pelo colega da rea de educao a Distncia e rea
de Sistemas pois a IES no possui um ncleo que congregue Avaliao e TI.
Responderam ao instrumento quatro instituies: UNER, UFRGS, UNISC e
IPA. Em conjunto, as instituies participantes da pesquisa apresentam os seguintes dados.
Instituio
N Alunos
Graduao
Ps-Grad
UFRGS (2008)
26.920
12.862
UNISC (2009)
9.359
1.643
IPA (2009)
8.519
UDELAR (2007)
81.774
UNER (2009)
14.100
N Professores
N Computadores
Acadmicos
Administrativos
2.175
8.028
2.692
556
664
1.231
48
366
718
604
7.914
600
1.874
* Nmero no informado.
RESULTADOS GERAIS DA COLETA
A pesquisa Avaliao e Inovaes em Sinergia com Tecnologias de Informao

TI inquiriu cinco Instituies de Educao Superior IES. Dessas, trs so brasileiras,
uma argentina e uma uruguaia. Quatro IES responderam ao instrumento. Quanto
organizao acadmica, das quatro instituies, trs so Universidades e uma Centro
Universitrio. J no que diz respeito categoria administrativa, duas so pblicas, uma
privada e comunitria e uma privada e confessional.
Quanto s questes especficas de resposta fechada, ao considerar os dados do instrumento, em relao poltica e gesto de TI, todas as instituies afirmaram que possuem, seja formal
ou informalmente uma poltica prpria. Apenas uma instituio tem poltica para uso de TI
institucionalizada formalmente e documentada para o ensino de graduao, ps-graduao,
modalidade EaD, pesquisa, extenso, gesto, avaliao educacional e da aprendizagem, questes curriculares e avaliao institucional. Outra instituio tem poltica para uso de TI institucionalizada informalmente (no documentada) em todas as reas. As outras duas instituies
possuem polticas formais em algumas reas. Como regra geral, as reas onde todas as instituies afirmaram possuir polticas formais ou informais para o uso de TI foram ensino de
graduao, ensino de ps-graduao, ensino na modalidade de EaD e extenso.
Todas as instituies referem a existncia de cdigo de condutas apropriadas para o
acesso a contas de e-mail. Apenas uma instituio possui poltica ou cdigo de condutas
para pginas da Internet pessoais hospedadas no campus. Duas possuem para cpia de
software protegido, para pirataria de software e para uso legtimo de contedo protegido
(livros, artigos e outros). Trs IES possuem poltica para download de msicas ou vdeos
comerciais da web. Duas possuem poltica ou cdigo de condutas para uso social de websites de relacionamento tais como Orkut, MySpace e outros.
Dentre as IES respondentes, apenas uma instituio no possui sistema integrado de
informaes (SIU), ou seja, Banco de Dados Institucional que rene informaes de diversos
sistemas paralelos, como Business Inteligence BI ou outro dessa natureza. Entre aquelas que
possuem sistema integrado de informaes, em geral, o desenvolvimento prprio. Na Argentina a universidade participante opera com um SIU extensivo a um consrcio.
El SIU es un Consorcio de Universidades que desarrolla soluciones informticas
y brinda servicios para el Sistema Universitario Nacional y distintos organismos de gobierno. Su objetivo es contribuir a mejorar la gestin de las instituciones, permitindoles
contar con informacin segura, ntegra y disponible, optimizar sus recursos y lograr que el
software sea aprovechado en toda su potencialidad. Desde su creacin, en 1996, el SIU ha
desarrollado sistemas para la toma de decisiones, el anlisis institucional y la gestin en el
mbito de las universidades nacionales.
No bloco de questes relativo infraestrutura de TI, todas as instituies afirmaram
que incluem redes de computadores e comunicao de dados, telecomunicao e sistema
de telefonia, redes sem fio (wireless, wifi system), servios de suporte ao usurio, recursos
de referncia on-line na biblioteca ou sistema de biblioteca do campus, recursos Web
para auxiliar o ensino, servios de website do campus ou portal do estudante. Alm disso
dispem de segurana da rede contra ataques de hackers e vrus, capacitao em TI para o
corpo docente, Intranet, sistema informatizado para avaliao de alunos, sistema informatizado para avaliao institucional.
Todas as instituies possuem um Portal ou site para acesso de estudantes de graduao, de ps-graduao e de EaD e acesso de docentes. Apenas uma instituio no
possui Portal ou site para acesso de tcnicos e de egressos. Quando questionadas sobre os
servios acadmicos e institucionais que disponibilizam em seu Portal ou site da Internet,
todas as instituies que participaram da pesquisa citaram: inscrio para os exames de
ingresso para estudantes de graduao e ps-graduao, catlogo atualizado de cursos de
graduao e ps-graduao, reserva de vagas para matrcula em cursos regulares, requisitos para cursos regulares, requisitos para cursos no regulares (especializao e outros),
matrcula on-line nos cursos, opes de pesquisa e extenso para docentes e tcnicos, servios de emprstimo entre bibliotecas e questionrios de avaliao para alunos. Nenhuma
das instituies possui e-portflios de alunos em suas pginas, bem como software (ou
questionrio) de auditoria em sua pgina. Todas que participaram da pesquisa oferecem
gratuitamente conta de e-mail para docentes e tcnicos. Duas instituies no oferecem
conta de e-mail para alunos. Nenhuma das instituies oferece pginas pessoais na internet
para alunos. Em todas as respondentes, o Ambiente Virtual de Aprendizagem AVA, da
plataforma do portal da instituio, para EAD e aulas semi-presenciais e presenciais tem
como base o Moodle. Uma das instituies disponibiliza para uso de sua comunidade alm
do Moodle, o Navi e o Rooda e outra, a plataforma e-ducativa e o Claro Line.
As IES possuem como principais recursos pedaggicos com TI as suas prprias salas de
aula ou laboratrios equipados com computadores, realizam simulaes ou exerccios baseados
em computadores, utilizam recursos de internet (de fontes fora do campus), apresentao de
textos em .ppt pelo professor e, tambm, o correio eletrnico. Nenhuma das respondentes
possui recursos de Courseware/instrutivo comercial, clickers/sistemas de resposta eletrnica em
sala de aula e lousa digital (eventualmente alguns cursos de uma IES utilizam a lousa).
A primeira questo do bloco relativo avaliao tratava do programa/sistema de avaliao on-line. Declara-se que a Ti no programa de avaliao se emprega para coleta de dados,
consulta de dados e emisso de relatrios. Duas instituies afirmaram possuir programa/sistema de avaliao on-line, enquanto uma disse que parte da avaliao on-line e parte no. Nos
trs casos, o programa/sistema foi desenvolvido pelas prprias instituies. Quanto aos sujeitos
que participam da avaliao, todas as instituies contam com a participao dos alunos. Em
duas, docentes e tcnicos participam da avaliao. A comunidade externa participa da avaliao
em apenas uma das instituies pesquisadas. O programa ou sistema de avaliao on-line das
quatro instituies inclui a autoavaliao dos alunos. A avaliao do docente e/ou da disciplina
pelo discente est contemplada no programa/sistema de trs instituies.
Entre os processos de avaliao realizados via sistema on-line as instituies citaram
ainda: avaliao do coordenador de curso pelo docente, avaliao do coordenador de curso pelo
tcnico, avaliao do coordenador de curso pelo discente, autoavaliao docente, avaliao dos
servios e da infraestrutura. Nenhuma das instituies possui processo de avaliao da pesquisa
e dos grupos da pesquisa disponveis no Portal ou na pgina da IES na Internet. Apenas uma
das instituies possui avaliao da EaD, avaliao da extenso, avaliao da gesto e ouvidoria
disponvel no portal ou pgina da Internet. Uma das instituies citou ainda que disponibiliza
por meio da Internet a pesquisa de clima institucional.
Em nenhuma das instituies a avaliao on-line realizada mediante comunicao aberta com a comunidade externa. Em geral os dispositivos e instrumentos so para
acesso exclusivo das unidades de avaliao ou CPAs e/ou para uso das unidades acadmicas as quais decidem a forma de uso dos dados para produzir as informaes que julgam
relevantes. Em uma instituio a avaliao realizada mediante aplicao de instrumentos
com resposta eventual e ocasional, no obrigatria. Em outra, a aplicao de instrumentos
possui sistemtica definida, pocas determinadas, participao obrigatria. E, em duas
IES, a avaliao realizada mediante aplicao de instrumento com sistemtica definida,
pocas determinadas, porm, no obrigatria.
No que diz respeito tica na utilizao de TI na avaliao, as quatro instituies afirmaram que no tem como poltica identificar os respondentes dos questionrios
ou consultas de avaliao. J quanto poltica de privacidade para acesso aos dados de
avaliao, cada instituio possui uma realidade distinta da outra. Cada uma delas tem
pr-estabelecido o acesso a cada tipo de pblico docente, tcnico, estudante, gestor. No
entanto, todas so unnimes em responder que, para fins de divulgao dos resultados
de avaliao, o acesso limitado aos diretamente envolvidos. Em apenas uma instituio
os dados so restritos s comisses de avaliao. Em duas IES alguns documentos esto
disponveis, inclusive, para acesso pblico. Mas, em geral, a prtica comum do acesso aos
resultados da avaliao on-line para pblicos de interesse mediante acesso com senha em
todas as instituies.
No bloco de questes gerais e abertas, indagou-se a respeito da manuteno de um
ncleo de experts em avaliao e TI nas instituies. Trs delas afirmaram que possuem
pessoal especializado em coordenaes/assessorias/secretarias de avaliao, bem como na
rea de informtica. Todas as instituies afirmaram que usam tecnologia avanada para
ensino, para avaliao, para EaD. Declaram que no possuem um programa formal para
avaliar o impacto de TI em resultados de ensino e aprendizado. Apenas uma instituio
avalia o impacto de TI em servios institucionais e programas acadmicos. Uma das IEs
manifesta que o estudo de impactos de TI em resultados de ensino e aprendizagem vem
sendo dinamizado de modo voluntarista pelos interessados no sendo uma proposta ou
poltica das universidades:
Actualmente, no se cuenta con un programa formal para evaluar de manera general el impacto en la enseanza que sea extendido a todas las propuestas que utilizan las
TI. Queda a criterio de cada ctedra, curso, proyecto, el modo de evaluar los resultados
obtenidos. Por ejemplo, en cursos a distancia, como el Curso de ingls on-line, adems de
los trabajos invididuales y grupales enviados como tareas de manera virtual, al finalizar
la cursada se evaluaba el desenvolvimiento del sistema de educacin a distancia a travs
de un instrumento que rescataba, opiniones sobre materiales de estudio, comunicacin,
actividades, que permitan una retroalimentacin del curso y del sistema en general en la
modalidad a distancia.
Nenhuma das instituies cobra dos estudantes pelo acesso ao contedo digital ou
mantm, por exemplo, leituras reservadas on-line.
Chama ateno que apenas uma das instituies recicla a maioria (60% ou mais)
dos computadores usados/obsoletos.
Entre os avanos alcanados pelas instituies no uso de TI e avaliao foram citados: democratizao da participao da comunidade acadmica no processo de avaliao;
agilizao na organizao, anlise e publicizao dos dados da avaliao institucional; utilizao dos dados do sistema de informaes da Universidade como base para a avaliao,
sem a criao de coletas paralelas; comparao de indicadores internos em sries histricas
de tempo, bem como o cruzamento de diferentes indicadores entre as dimenses de autoavaliao. Entre as vantagens do uso de TI na avaliao declaram a maior confiabilidade dos
resultados; facilitao da tomada de deciso pela gesto e responsabilizao dos diferentes
gestores com relao aos resultados da avaliao.

Inovação, Avaliação e Tecnologias Da Informação

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Inovação, Avaliação e Tecnologias Da Informação

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

INOVAO, AVALIAO

Ana Maria Braga - UFRGS

Capa: Original de Umbelina Barreto

CIP - BRASIL. CATALOGAO NA PUBLICAO

Avaliao e inovaes em sinergia com Tecnologias de Informao

6 Inovao, avaliao e tecnologias da informao

cionais com a introduo das TIs e as Ctedras se movimentaram em torno de avaliaes.

Denise Leite (Organizao) 7

Evaluacin Educativa con TI en una ctedra de la

Virginia Olmedo Soledad

1. HISTORIA DE LA INSTITUCIN Y DE LA CTEDRA

La Facultad de Ciencias de la Educacin, sede de este caso, est comprendida

Que es la que se muestra en la pgina Web de la facultad. Link: www.uner.edu.ar

materias cuatrimestrales y anuales y que la flexibilidad del Plan de Estudios se manifiesta

La modularidad radica en que estas unidades presentan una sistematicidad y articulacin

Denise Leite (Organizao) 11

contexto abarcativo como en sus singularidades. De esta manera, el abordaje metodolgico

12 Inovao, avaliao e tecnologias da informao

2. HISTORIA DEL PROCESO DE EVALUACIN

El relato implica siempre volver a cargar de sentidos acciones y procesos ocurridos

convocatorias anuales para el rea de Extensin de nuestra universidad, se incorporaron

14 Inovao, avaliao e tecnologias da informao

educativas en reuniones semanales de aproximadamente 2 horas de duracin. En las mismas

Intentaremos presentar aqu rasgos predominantes de la perspectiva terica

16 Inovao, avaliao e tecnologias da informao

Denise Leite (Organizao) 17

toevaluacin como ejercicio de ciudadana6 y heteroevaluacin como experiencia social compartida7.

Este apartado se elabora a partir de una revisin de los Objetivos consignados en

18 Inovao, avaliao e tecnologias da informao

Denise Leite (Organizao) 19

Sostener la propuesta de un trabajo colaborativo con el Sindicato Docente es otro

Denise Leite (Organizao) 21

22 Inovao, avaliao e tecnologias da informao

15 Institutos. Estos profesores se desempeaban en carreras de Formacin docente en

3 ciclo de la EGB y la Educacin Polimodal en Educacin Tecnolgica.

2) Escuela Normal Superior Domingo Faustino Sarmiento. Ttulo: Prof. de 3

ciclo de la EGB y la Educacin Polimodal en Lengua.

DEPARTAMENTO DIAMANTE (1 Instituto):

lo: Prof. de Artes en Artes Visuales.

2) Escuela Normal Superior en Lenguas Vivas Ernesto A. Bavio. Ttulo: Prof. de 3

y de la Educacin Polimodal en Matemtica. Prof. de 3 ciclo de la EGB y de

DEPARTAMENTO NOGOY (2 Institutos):

24 Inovao, avaliao e tecnologias da informao

Segundo Proyecto: 5 casos

Actualmente se cuenta con cinco IFD de diferentes departamentos de la provincia

de educacin del peridico local El Diario.

problemticas comunes con otros estudiantes, futuros docentes, y valoraron el encuentro

28 Inovao, avaliao e tecnologias da informao

Denise Leite (Organizao) 29

El Programa de Evaluacin Institucional de la UDELAR, Uruguay.

Entre 1998 y 2008 se dise, construy y desarroll el Programa de Evaluacin

La Universidad de la Repblica es la nica universidad pblica de Uruguay. Se

30 Inovao, avaliao e tecnologias da informao

nombre de Universidad Mayor de la Repblica. Desde entonces ha tenido como misin

La Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica (artculos No. 6 y 7) determina

El Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad de la Repblica

Durante el ao 2000 la Universidad de la Repblica elabor, discuti y aprob

32 Inovao, avaliao e tecnologias da informao

La Universidad de la Repblica se compone de 21 servicios entre Facultades y Escuelas,

Denise Leite (Organizao) 33

Cuadro 2. Flujo de estudiantes de la Universidad de la Repblica (1999 2007)

La cantidad de docentes totales de la Universidad asciende a 7914 cargos, con un

34 Inovao, avaliao e tecnologias da informao