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Resumo Histrico:
Fazer quadro da evoluo da atividade financeira do Estado no Brasil.
Oramento pblico:
Conceito: um instrumento de planejamento e interveno de que detm o
Estado para expressar, por um determinado tempo, sua poltica e plano de
governo. Para isso, necessita de autorizao legislativa para arrecadar receitas
e realizar despesas. Assim, o oramento pblico ser materializado em trs
instrumentos de planejamento:
Plano ttico;
Dar o caminho a ser seguido na LOA;
Estabelece:
o Metas;
o Prioridades.
Nortear a elaborao, aprovao e execuo da LOA;
Dispor sobre as alteraes na legislao tributria;
Estabelecer a poltica financeira das agncias financeiras oficiais de
fomento. Ex.: Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, BNDES, Banco
da Amaznia etc.
Tipos
Conceito
Autorizao/Abertura
Vigncia
Fontes
Suplementar
Especial
Extraordinrio
Destinado
apenas
despesas:
Urgentes e imprevistas (ar
Destinado a reforar uma
Destinado s despesas 41, III, 4320/64);
dotao
que
tornou-se
sem
dotao
Imprevisveis (art. 167,
insuficiente (No cria nova
especfica na LOA.
3, CF)
despesa).
Pode
vir
(Cria nova despesa)
Exemplo:
guerra
autorizado na LOA.
calamidade
pblica
comoo interna.
(Cria nova despesa).
1) Abertos:
a) Decreto do P.E.
(art. 44, 4.320/64);
1) Autorizados por lei;
b) Podem ser abertos por
2) Abertos:
Medida Provisria (art.
a) Decreto do Poder Executivo (art. 42, 4.320/64);
62, 1, CF);
2) Encaminhamento
b) Aps sano/publicao da referida lei;
imediato ao Legislativo
para apreciao.
Adstrita ao exerccio da sua abertura, salvo quando
ato de sua promulgao ocorrer nos ltimos 4 mese
Adstrita
(vinculada)
ao
do atual exerccio, caso em que, reabertos no
exerccio da sua abertura.
limites dos seus saldos, sero incorporados LOA
do exerccio seguinte (art. 167, 2, CF)
A indicao da fonte
A indicao da fonte prvia.
posterior.
1) Operaes de Crdito: so os emprstimos e financiamentos. Pior fonte d
crdito, pois sofre os efeitos corrosivos dos juros. Aprovada por maioria absoluta
2) Reservas de contingncia: existe para passivos contingentes, um
poupana para incertezas. Vem como percentual na LDO e incide sobre a Receit
Corrente Lquida (RCL). Todo ms calculada;
3) Sobras decorrentes de emendas, rejeies ou vetos: so as emendas
rejeies ou vetos que incidiram sobre o PLOA na sua elaborao;
4) Anulao, total ou parcial, de dotaes oramentrias;
5) Excesso de Arrecadao (balano oramentrio):
6) Supervit Financeiro (balano patrimonial):
Princpios Oramentrios:
Legalidade:
A LOA ser pea nica, embora seja composta por trs grupos de valores
(oramentos fiscal, de investimento das estatais e seguridade social), bem
como tenhamos a existncia dos trs poderes e o Ministrio Pblico;
Equilbrio: Doutrina
Exceo: salvo disposio constitucional. Ex.: art. 159, CF, que vincula a
arrecadao de 48% IR e do IPI;
Operao de Crdito:
Balano patrimonial:
Trata-se de um grfico contbil que demonstrar o ativo (bens e direitos) e o
passivo (obrigaes com terceiros) da organizao.
Resultados possveis:
o Ativo > Passivo: Patrimnio Lquido (PL);
o Ativo < Passivo: Passivo a Descoberto (PD);
o Ativo = Passivo: Equilbrio ou Nulidade.
Ativo
(Bens e direitos)
(1) R$ 5 milhes
BALANO PATRIMONIAL
Passivo
(Obrigao com
Tipo de fato
terceiros)
R$ 5 milhes
Fato permutativo de receita
(2) Imvel de R$ 5
milhes
(3) Doao de R$
130 mil
com despesa;
Fato permutativo com troca
de conta
Fato modificativo
aumentativo
(4) Pagamento de
multa
Passivo a Descoberto
(4) - R$ 30 mil
Patrimnio Lquido
(3) R$ 100 mil
(5) R$ 100 mil
Fatos contbeis:
1) Operao de crdito: R$ 5 milhes para compra de um imvel;
2) Aquisio do imvel: R$ 5 milhes;
3) Doao: recebimento de R$ 100 mil;
4) Pagamento de multa: R$ 130 mil.
Regime Contbil:
Determina o momento/procedimento do registro dos fatos contbeis. So
eles:
Receita Pblica:
Conceito Doutrinrio:
o Lato (amplo): qualquer ingresso de recurso financeiro na
conta/cofre, mesmo tendo carter devolutivo;
o Stricto (estrito): somente os ingressos financeiros na conta, sem
carter devolutivo. Ex.: garantia de licitao, que um ativo que j
tem passivo.
Conceito do MTO/MCASP:
o Receita Pblica so ingressos sem carter devolutivo, salvo as
operaes de crdito
o Derivadas:
so
aquelas
auferidas
com
o
uso
da
fora/compulsoriedade/coero. O patrimnio alheio, do
particular. Normas de direito pblico. Exemplos: impostos, taxas,
multas, juros (a depender do caso).
o Extraoramentria:
So recursos de terceiros;
Corrente: 1;
Capital: 2.
Responsabilidade;
Avaliao;
Abrangncia:
Esto submetidos s disposies da LRF:
Tributos;
Contribuies;
Patrimoniais;
Agropecurias;
Industriais;
De Servios;
Transferncias Correntes;
Mnemnico: TriCo-PAIS-TransOU
o Dedues constitucionais:
Entre outras.
Da Gerao de Despesas:
Toda criao,
acompanhado:
expanso
ou
aperfeioamento
de
despesa
ser