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SUMRIO
CONSTRUO DO FUTURO
Prefeito Joo Henrique .............................................................................................................................. 4
ALM DO BVIO
Secretrio Domingos Leonelli .................................................................................................................... 6
Parte I ............................................................................................................. 8
I.
II.
III.
Parte II ........................................................................................................... 18
IV.
V.
Servios ........................................................................................................................................... 20
Economia da Cultura ...................................................................................................................... 21
Turismo ........................................................................................................................................... 22
Indstria Urbana ............................................................................................................................. 23
- Construo Civil ......................................................................................................................... 23
- Manufatura ................................................................................................................................. 23
Comrcio ......................................................................................................................................... 24
VI.
ANEXOS:
1. PROPOSIES PONTUAIS APRESENTADA
NO PROCESSO DE DISCUSSO PBLICA ................................................................................ 44
CONSTRUO DO FUTURO
terreno dos investimentos. Estamos concluindo novas etapas do nosso Distrito Industrial, em Valria, em
colaborao com o Governo do Estado. Retomamos os investimentos nas obras do Metr de Salvador.
Equacionamos dvidas fiscais atravs dos Refis. Apoiamos e dinamizamos cooperativas de reciclagem.
E no que diz respeito ao emprego contratamos concursados que h anos aguardavam a convocao.
Fizemos cumprir as leis que obrigam a utilizao de empacotadores nos supermercados e limitam a 15
minutos as esperas nas filas de bancos.
Organizamos em alguns meses um dos melhores servios pblicos de intermediao de mo-de-obra
do Brasil, segundo reconhecimento de tcnicos do prprio Ministrio do Trabalho. O SIMM j cadastrou
mais de 90 mil pessoas e colocou nas vagas fornecidas pelas mais de 1.000 empresas que hoje recorrem aos
nossos servios, 9.102 trabalhadores. Outras 12.800 vagas captadas pelo SIMM no puderam ser preenchidas,
entre outras razes, pela inadequao do perfil dos candidatos. E aqui o primeiro dos Desafios colocados no
texto da Estratgia Econmica de Salvador: a necessidade de vencer a batalha pela qualificao da nossa
mo de obra. E mesmo que tenhamos em 2005 qualificado mais 3.000 jovens e estarmos presentemente
qualificando mais 1.067, ainda pouco para a dimenso que este verdadeiro drama representa para nossa
economia.
Elo mais frgil do sistema federativo o municpio no controla a taxa de juros, a carga tributria e as
restries ao investimento pblico decorrente dos crescentes aumentos do supervit fiscal.
Mesmo assim fizemos, e estamos fazendo, nossa parte.
Os especialistas reconhecem que a ao da Prefeitura de Salvador contribui para a reduo da taxa
de desemprego na cidade, que nos ltimos 10 anos tem sido a capital nacional do desemprego. Quando
assumimos a administrao desta cidade, a taxa de desemprego era de 24,7%. Em dezembro daquele mesmo
ano caiu para 22,6%. Queda imperceptvel para o grande pblico e as centenas de milhares de trabalhadores
que continuam desempregados, mas, sem dvida, um resultado do nosso esforo.
Estou certo que foi a percepo deste esforo que motivou a entusistica participao da Universidade,
das entidades empresariais e trabalhistas, dos produtores culturais e dos empreendedores da economia solidria,
ao processo de elaborao desta Estratgia Econmica de Salvador. Por tudo isso este no mais um documento
burocrtico, um planejamento do governo, mas, sim, uma ferramenta de toda a cidade para a construo do
seu futuro. Quem ama, cuida!
As grandes cidades cresceram de importncia com a reduo das fronteiras nacionais. Metrpoles
mundiais destacaram-se pela pujana de suas economias, por suas expresses artsticas e culturais ou por
seus patrimnios arquitetnicos e ambientais. Nos ltimos anos muitas delas formularam seus planos de
crescimento, definiram com clareza seus objetivos e se organizaram para cumpri-los. E tambm por isso se
destacaram no contexto global.
Ao criar a Secretaria de Economia, Emprego e Renda e a Secretaria Extraordinria de Relaes
Internacionais, o Prefeito Joo Henrique fez uso da formidvel base de legitimidade popular mais de 70%
dos votos para levar a cidade de Salvador a exercer plenamente sua autonomia. Enfrentar a candente
questo do desemprego no plano das limitadas possibilidades municipais e encarar o desafio da necessria
internacionalizao, j se constituem em marcas da atual administrao.
A Estratgia Econmica de Salvador, a primeira da histria da cidade, resulta dessa liberao de
energia democrtica.
Forma e contedo desta Estratgia correspondem ao compromisso democrtico da atual administrao.
Mais de mil participantes apresentaram centenas de proposies nos seminrios setoriais e no I Frum da
Economia de Salvador, realizados em novembro e dezembro de 2005. Seminrios paralelos como o de turismo,
da Cmara de Vereadores e seminrios internos da Prefeitura congregaram centenas de outros participantes.
Tcnicos do Governo do Estado, do Governo Federal e da Prefeitura, das universidades pblica e
privada, dirigentes de associaes profissionais, comunitrias e de empresas pblicas, empresrios e
trabalhadores, uniram-se aos vereadores de Salvador, a ex-prefeitos, aos secretrios municipais, aos deputados
federais e estaduais nesses debates.
Alm disso, o processo de construo terico da Estratgia Econmica de Salvador recebeu inmeras
contribuies via Internet.
Urbanistas, produtores culturais, economistas, socilogos, arquitetos, juntaram seus conhecimentos
tcnicos e cientficos aos saberes populares de artesos, pescadores, costureiras e quituteiras de Salvador.
O mtodo de captura dessas contribuies que colocou a tecnologia a servio da participao
democrtica foi de responsabilidade do Instituto Miguel Calmon (IMIC), Associao Comercial da Bahia.
Os conceitos que orientaram a elaborao do documento passaram pelo crivo da Universidade Federal da
Bahia.
E como tudo na vida custa dinheiro, todo esse processo recebeu do Banco do Brasil, do Banco do
Nordeste e da Caixa Econmica Federal providencial apoio financeiro e material.
Um ano de debates, observaes e experincias prticas. Grande esforo de concentrao intelectual
em meio ao cotidiano de uma administrao municipal reconhecidamente ativa e operosa. E ainda no incio
do ms de maro de 2006, discutia-se e modificava-se o texto final. Demo-nos por vencidos pelos prazos.
Checamos a consistncia das informaes, verificamos a coerncia das proposies e podemos afirmar que
esto razoavelmente harmonizadas.
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
O mais importante, no entanto, que se trata de um texto vivo, nascido do debate e das experincias
dos seus principais autores, os participantes dos seminrios abertos.
Trabalhadores, empresrios, dirigentes pblicos, economistas, urbanistas, produtores culturais,
polticos, dirigentes sindicais, patres e empregados construmos um texto, comprometido com a busca da
igualdade, como s poderia ser a primeira tentativa da cidade de elaborar sua primeira Estratgia Econmica.
Um texto incompleto e consciente de suas imperfeies. Incompletude que poder, alis, ser verificada pela
impossibilidade de incorporar integral e literalmente todas as proposies apresentadas (em anexo), aos
Desafios, aos Vetores ou s Linhas de Interveno que basicamente dividem o texto.
Entretanto, j estamos todos convocados para a primeira reviso anual. Anotemos as falhas e
preenchamos, juntos, as lacunas at o II Frum de Economia de Salvador, que dever ser realizado em
dezembro de 2006.
Valorizou-se e incorporou-se o bvio. Mas fomos alm. Pelo menos um pouco alm.
O debate continua!
Um texto vivo tem a obrigao de abrir-se crtica e aos movimentos da vida e da cidade. Sempre.
DOMINGOS LEONELLI
Secretrio de Economia, Emprego e Renda
Parte I
Salvador foi a primeira capital do Brasil colonial e o principal porto do Atlntico Sul at o sculo XIX. Nas
suas ruas e imediaes travaram-se as batalhas decisivas contra os soldados portugueses que garantiram a
independncia do Brasil, em 2 de julho de 1823. Possui o maior patrimnio construdo de arquitetura colonial
da Amrica Latina localizado em seu Centro Histrico. Cidade cultural, tem seus expoentes na msica, na
literatura, nas artes plsticas projetados no Brasil e no mundo.
Com 2,6 milhes de habitantes, Salvador a terceira cidade mais populosa do pas e comanda a sexta regio
metropolitana do Brasil em termos demogrficos. No perodo 1991/2000 seu crescimento demogrfico de
1,8% foi menor do que o apresentado pela Regio Metropolitana de Salvador (2,1%).
A Regio Metropolitana de Salvador abriga o maior parque industrial do Norte e Nordeste e responde pelo
quinto maior PIB metropolitano do pas. A produo industrial da RMS responsvel por aproximadamente
70% das exportaes baianas realizadas em 2005.
H, no entanto, uma injustificvel apartao de Salvador do crescimento econmico da Regio Metropolitana. A
grande parte das empresas grandes da RMS no tem nem sede, nem escritrio em Salvador. A Petrobrs a mais
importante exceo. E somente agora com a Ford algumas empresas sistemistas passaram a se localizar na capital
do Estado.
O Censo de 2000 registra uma expressiva proporo de pobres em Salvador (31% da populao) e revela a
forte concentrao de renda existente (o extrato dos 20% mais ricos se apropria de 70% da renda local). Por
seu contingente populacional e pelas caractersticas da economia baiana, Salvador ostenta o penltimo PIB
per capita R$ 4.624,00 entre as capitais do pas, e ao longo dos ltimos nove anos, o recorde brasileiro de
desemprego dentre as oito capitais pesquisadas. Neste tema observa-se uma de suas contradies: sendo a
capital do Nordeste que mais gera emprego, a que detm o maior percentual de desemprego. Suas
potencialidades geram expectativas que pressionam enormemente seu mercado de trabalho.
Existe, porm, um potencial inexplorado de desenvolvimento determinado de fato por seus atributos naturais,
pela base industrial de sua periferia, por sua diversidade da oferta de servios, seu patrimnio cultural e seu
mercado de consumo, atendido, hoje, por bens importados de fcil substituio (como o caso das confeces,
calados, alimentos e bebidas).
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
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De acordo com o governo estadual, a expectativa que a economia se expanda ainda mais, pois, entre os anos
de 2003 e 2005, foram assinados protocolos de intenes com empresas que manifestaram interesse de
implantar-se em Salvador que representam um volume estimado de investimentos da ordem de R$ 461 milhes,
com a possibilidade de criao de 11 mil postos de trabalho. O call-center do Banco do Brasil ser instalado
em Salvador com a perspectiva de criar 3 mil empregos diretos. A Semp-Toshiba est ampliando suas
instalaes. Nove novas empresas atradas pela Prefeitura do Salvador com o apoio da Sudic/Governo do
Estado comeam a funcionar neste ano de 2006, gerando cerca de 850 empregos.
De acordo com dados do CAGED/MTE, em 2005 foram criados em Salvador 22,.235 mil empregos celetistas,
sendo 57% no setor de servios. Tais elementos demonstram que apesar do desemprego so criados novos
postos em Salvador, embora no sejam suficientes para incorporar todas as pessoas que pressionam o mercado
de trabalho.
Salvador cresce, gera ocupaes, amplia sua massa salarial e, ainda assim, tem apresentado o maior ndice
de desemprego dentre as capitais pesquisadas. E exibe, ainda, uma constrangedora concentrao de renda.
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Persiste a questo: por que sendo a capital nordestina de economia metropolitana mais dinmica lidera o
desemprego entre as capitais estaduais?
O fato que no h oportunidades suficientes para os que procuram trabalho. E o desafio duplo: ativar a
economia de Salvador para gerar mais postos de trabalho e reduzir desigualdades, desconcentrando a renda.
E essa gerao de postos de trabalho tem que ser em proporo e velocidade maiores que sua busca.
O dinamismo de Salvador, paradoxalmente, uma das causas do alto nvel de desemprego na medida em que
as perspectivas de ocupao atraem de forma persistente trabalhadores que pressionam o mercado. A taxa de
desalento (relativa aos trabalhadores que desistem de procurar emprego) bem menor em Salvador do que
em Recife, por exemplo.
Embora o desemprego tenha causas macroeconmicas, de carter nacional, fora do controle do poder municipal,
a Prefeitura de Salvador est politicamente comprometida em atuar de forma criativa e inovadora, explorando
as potencialidades econmicas ainda no desenvolvidas. O desenvolvimento sustentvel da cidade e a expanso
das possibilidades de ocupao e renda para a populao soteropolitana constituem o escopo desta Estratgia
Econmica.
E o compromisso da luta contra o desemprego j apresenta resultados concretos. No primeiro ano da
administrao do Prefeito Joo Henrique a taxa de desemprego em Salvador caiu de 24,8 (em janeiro) para
22,6% (em dezembro), sendo evidente a contribuio da Prefeitura nessa queda. A convocao de aprovados
em concursos municipais, a fiscalizao do cumprimento de leis que obrigam os supermercados a contratar
empacotadores e os bancos a reduzir o tempo das filas de atendimento ao pblico, a implantao do Servio
Municipal de Intermediao de Mo-de-Obra (SIMM) e a realizao de vrias obras deram flego ampliao
da oferta de postos de trabalho na cidade. Entretanto, s a atrao de novos investimentos, a ampliao dos
negcios j existentes, a ativao das potencialidades no exploradas e o aumento da qualificao de mo-deobra, podem vir a gerar postos de trabalho numa proporo igual ou superior presso hoje existente sobre
o mercado de trabalho.
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
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Valores
1. A democracia econmica vista como um ambiente de menor desigualdade scio-econmica, cultural e
racial, com regras claras e universais e maiores oportunidades para empresrios, trabalhadores e
empreendedores;
2. A competitividade, a cooperao e a solidariedade como fatores de transformao e democratizao plena
da sociedade, realizando cotidianamente um esforo para superar a contradio entre esses fatores;
3. A participao popular fortalecida, com a sociedade includa na conduo das polticas pblicas, pela
garantia do direito informao sobre o planejamento e a gesto municipal;
4. A viso do Municpio como indutor do desenvolvimento, sem qualquer propsito de controle e manipulao,
articulando, regulando e provendo os servios urbanos bsicos, necessrios ao desenvolvimento econmico;
5. A reduo das desigualdades sociais, raciais e de gnero, que pelas suas propores representam um
entrave ao desenvolvimento econmico do Municpio;
6. As questes econmicas devem conter os objetivos sociais do governo municipal e da sociedade,
contribuindo para reduzir as desigualdades existentes, especialmente o desemprego, a concentrao de renda
e s dificuldades de acesso educao e cultura.
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Viso de Futuro
O processo de discusso, que transcorreu entre janeiro e dezembro de 2005 e foi concludo em um amplo
seminrio convocado publicamente, resultou no documento ora apresentado, que comea por identificar os
desafios a serem encarados, tanto no nvel municipal quanto na esfera estadual e nacional. Dentre os desafios,
existem alguns obstculos ao desenvolvimento que no dependem exclusivamente da ao pblica municipal,
mas que no podem ser desconhecidos pela sociedade e pelo governo soteropolitano.
Com base no cenrio da realidade de Salvador e nos desafios identificados, estabeleceu-se uma viso de
futuro para o municpio, sntese das expectativas dos diferentes elementos da sociedade capital, trabalho e
Estado - envolvidos na discusso: Metrpole nacional articulada internacionalmente, produtora de servios
superiores, sede de indstrias limpas e comrcio moderno.
Macroobjetivos
Foram considerados os seguintes macroobjetivos, resultados esperados, que permitam aproximar a realidade
municipal viso de futuro que se quer construir:
a. Promover o desenvolvimento econmico sustentvel visando uma cidade ainda mais bonita, mais justa e
mais humana para a atual e para as futuras geraes;
b. Promover a reduo das desigualdades raciais, formando e ampliando uma classe mdia negra;
c. Promover a internacionalizao da cidade como elemento do seu desenvolvimento e de sua competitividade;
d. Elevar a qualidade de vida dos soteropolitanos;
e. Promover a ampliao das oportunidades de trabalho e crescimento da renda dos empreendimentos e dos
trabalhadores.
f.
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O processo de discusso
Ao longo do ano de 2005 a administrao municipal promoveu o estreitamento das relaes entre a Prefeitura,
representantes dos setores produtivos e membros da sociedade para discutir conjuntamente concepes e
propostas para o estabelecimento da Estratgia Econmica de Salvador. A expanso dos negcios, gerao
de oportunidades de trabalho e a definio de seus vetores de desenvolvimento foram os temas centrais dessa
articulao.
O processo de discusso, iniciado em janeiro, contou com uma reunio prvia com especialistas, um seminrio
interno com dirigentes municipais e reunies de discusso na Cmara de Vereadores.
O texto bsico inicial da discusso, denominado Estratgia Econmica - Ofensiva de Produo e Trabalho,
lanado em maio de 2005, foi sendo enriquecido por crticas e contribuies recebidas atravs da Internet,
nas reunies internas Prefeitura e nos seminrios abertos sociedade em geral, realizados no curso do
segundo semestre.
Para a construo da presente Estratgia Econmica de Salvador foram realizadas as seguintes etapas:
1. Formulao inicial (janeiro/2005) Consistiu na realizao de um pequeno seminrio sobre estratgias
de desenvolvimento para Salvador, que reuniu especialistas para a apresentao de diagnsticos e comentrios
sobre a dinmica scio-econmica municipal e sugestes sobre estratgias e polticas de Desenvolvimento
Econmico para a cidade do Salvador. Considerou o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Salvador
e os objetivos da atual administrao municipal;
2. Elaborao da minuta do documento Estratgia Econmica de Salvador Ofensiva de Produo e
Trabalho (maro/abril 2005);
3. Apresentao, anlise, discusso e aprovao pelo secretariado municipal, tcnicos e dirigentes, da primeira
verso da proposta de Estratgia Econmica (abril - 2005);
4. Criao do Comit (interno) de Desenvolvimento Econmico de Salvador, criado pelo Decreto n 15.678,
de 31 de maio de 2005, constitudo pelos secretrios municipais de Economia, Emprego e Renda, da Fazenda,
do Planejamento, Urbanismo e Meio Ambiente, da Administrao, de Relaes Internacionais, Transportes e
Infra-Estrutura, e de Servios Pblicos, com a finalidade de facilitar e viabilizar a instalao de novos
empreendimentos e a expanso, modernizao e /ou reativao dos j existentes;
5. Apresentao do texto bsico aos dirigentes sindicais e empresrios e instalao do Comit de
Desenvolvimento Econmico na Associao Comercial da Bahia (maio - 2005);
6. Apresentao e discusso da verso em sesso na Comisso de Desenvolvimento Econmico, presidida
pelo vereador Joo Carlos Fernandes, na Cmara Municipal de Salvador (julho - 2005);
7. Primeiro debate setorial com o setor de Turismo (agosto - 2005);
8. Segundo debate setorial com o setor de Turismo (setembro-2005);
9. Apresentao da proposta da Estratgia Econmica de Salvador na Audincia Pblica convocada pelo
vereador Rui Costa, da Comisso de Finanas, sobre Oramento Participativo, na OAB em 22/10/05;
10.Abertura de debate via Internet com verso eletrnica no site da Prefeitura Municipal e pelo site
www.estrategiaeconomica-ssa.com.br;
11.Realizao dos Seminrios Setoriais para Discusso da Estratgia Econmica. Nesta etapa foi assinado
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
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convnio de cooperao tcnica entre a Prefeitura Municipal do Salvador, atravs da SEMPRE, a Associao
Comercial da Bahia, o IMIC e a Universidade Federal da Bahia com o objetivo de aprofundar as discusses
e sistematizar os resultados (novembro/2005);
12.Realizao do I Frum de Economia de Salvador (15 de dezembro de 2005).
Seminrios Setoriais
A realizao de seminrios setoriais com os diversos segmentos produtivos de Salvador teve como objetivo
recolher crticas e sugestes ao documento inicial. Esta etapa aconteceu entre os dias 23 de novembro e 14 de
dezembro de 2005, com reunies com empresrios, trabalhadores, tcnicos e lideranas atuantes nos segmentos
de:
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ampla instncia de debate democrtico sobre a economia da cidade, com reunies anuais.
O presente texto representa, portanto, a sntese dos anseios e propostas dos segmentos representativos da
economia soteropolitana. Nele tambm foram consideradas as ponderaes oferecidas pela sociedade em
outros eventos (a exemplo das discusses sobre o PDDU e do Oramento Participativo) e tambm utilizados
os indicadores e anlises scio-econmicos disponveis sobre Salvador e sua Regio Metropolitana.
A prxima etapa se refere instalao do Conselho Municipal de Desenvolvimento Econmico e da Inovao
(criado pela Lei 6.588/2004 de 28 de dezembro de 2004) de carter consultivo, orientador e fiscalizador da
poltica econmica municipal, cuja proposta de composio e princpios norteadores de funcionamento ser
apresentada ao Senhor Prefeito no primeiro semestre deste ano.
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Parte II
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a exemplo das confeces, calados, alimentos, cosmticos e instrumentos musicais. Articular e integrar
ainda mais a cidade, o governo municipal e as foras produtivas locais na constituio de um ambiente
institucional e regulatrio estvel que facilite e promova o crescimento das atividades econmicas. Alm
disso, por sua importncia social e poltica, Salvador dever participar ativamente das lutas nacionais referentes
ao rebaixamento dos juros, ao redesenho da carga tributria, s normas de repartio dos recursos federais e
estaduais, retomada dos investimentos pblicos e legislao de compras pblicas que facilite a proteo
da economia e fornecedores locais.
5) Em quinto, apoiar a micro e pequena empresa local, bem como os empreendimentos populares e as
organizaes da economia solidria cooperativas, associaes - com microcrdito, capacitao dos produtores
e gestores e apoio implantao de centrais de compra de insumos e ampliao dos canais de distribuio
para os produtos locais. Articular a pequena e micro produo com as redes de comrcio e comunicao
moderna, visando aos mercados nacionais e internacionais.
6) Em sexto, assegurar a sustentabilidade ambiental e cultural da nova economia soteropolitana. De um
ngulo, combatendo o desperdcio, a poluio e a degradao do meio ambiente; de outro, lutando para
tornar economicamente auto-sustentadas as atividades de criao e preservao de paisagens, extenso dos
espaos verdes, conservao do patrimnio natural, tratamento de dejetos, reciclagem de resduos e combate
poluio.
7) Em stimo, reduzir a informalidade do comrcio e a precarizao da atividade produtiva, como um todo.
Por um lado, estimulando o crescimento dos pequenos negcios e a modernizao da microempresa e do
trabalho autnomo, resultando em aumento na oferta de postos de trabalho. Por outro, reprimindo o
contrabando, a contrafao e a pirataria de bens culturais, brinquedos, confeces, aparelhos e utilidades
domsticas. Isso inclui tanto o ordenamento das atividades dos ambulantes, como a maior intensidade da
fiscalizao bem como uma sria restrio s feiras e feires de venda a varejo.
A cidade precisar, enfim, fazer com que a modernidade, a globalizao e o crescimento econmico do Brasil
e da Bahia funcionem a seu favor. Precisa capturar as oportunidades. As do mundo ao seu redor e as que lhe
so endgenas, existentes no seu lindo corpo fsico e na sua alma generosa.
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LOGSTICA
Mesmo considerando que na Bahia esto localizadas quase que exclusivamente sucursais de grandes empresas,
Salvador ter que se articular nacional e internacionalmente, priorizar setores e conectar sua economia aos
mercados nacionais e globais para assegurar seu papel na hierarquia urbana nacional.
Esta abertura da cidade para o pas e para o exterior se materializar preliminarmente em dois planos: o da
logstica do transporte de cargas e pessoas e o das tecnologias de informao e comunicao.
Registre-se que, em 2005, a Bahia exportou US$ 6 bilhes e importou US$ 3,3 bilhes (MDIC), quase que
totalmente atravs dos portos da Baa de Todos os Santos. Esses valores representam 56,7% das exportaes
do Nordeste e 5,1% das exportaes nacionais.
Considerando que a atividade de comrcio exterior, especialmente a importao, a que mais induz criao
de estruturas de logstica e distribuio de mercadorias, trata-se, em primeiro lugar, de garantir para o porto
martimo e para o aeroporto de Salvador a condio de se constiturem num dos principais portes de importao
e entrada para mercadorias e passageiros no pas. Torn-los, tambm, terminais de redes multimodais de
transporte capazes de escoar boa parte da produo de mercadorias da Bahia, do Nordeste e mesmo do
Centro-Oeste do pas. Em suma, importar e exportar para todo o Brasil.
Ao mesmo tempo, criar condies para a expanso das atividades de produo, beneficiamento, armazenagem,
distribuio, fragmentao e consolidao de mercadorias, viabilizando o aumento do fluxo comercial da
cidade (exportaes + importaes), permitindo o aumento do emprego, da renda e da arrecadao de tributos.
Isso ser possvel porque no plano nacional h um evidente esgotamento das instalaes virias e porturias
do Sul-Sudeste que atendem s necessidades do Oeste brasileiro, decorrente das deseconomias de escala.
questo de tempo demonstrar-se que o complexo porturio da Baia de Todos os Santos e a implantao de
uma ferrovia integrando o litoral baiano com o interior representam uma das melhores alternativas de conexo
do Atlntico com o Oeste brasileiro. Muito melhor em termos de planialtimetria e distncia do que as alternativas
consideradas para o Norte e o Maranho.
Estrutura logstica e servios lastreados em desenvolvimento tecnolgico so, assim, importantes pilares da
estratgia econmica de Salvador.
SERVIOS
As verdadeiras metrpoles regionais caracterizam-se neste incio do sculo XXI como centros de produo
de servios diversificados e tecnologicamente avanados. So plos de poder poltico regional, abrigando
entidades governamentais, centros de deciso de empresas e organizaes do terceiro setor. So centros de
comrcio nacional e internacional e produtoras de bens e servios de diversos tipos. Servios financeiros e os
que produzem insumos no materiais para empresas e outras organizaes, e at mesmo servios pessoais.
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So tambm plos de educao superior, de sade de alta complexidade, assim como de produo e oferta de
arte, cultura e entretenimento. Tambm por isso, so ainda centros tursticos, particularmente de negcios e
eventos. E, revertendo a lgica tradicional, so tambm esses servios que podem facilitar uma industrializao
ou reindustrializao leve, limpa e criativa para uma metrpole regional.
Como metrpole nacional e a primeira do Norte e Nordeste do pas, Salvador dever se firmar como principal
plo de servios superiores destas duas regies. Ter que se destacar, concretamente, na produo de servios
prestados a empresas (jurdicos, de comunicao, financeiros, de consultoria, de engenharia, de informtica
e outros), bem como de servios sociais como ensino superior e sade de alta qualidade e complexidade.
Para a cidade, uma poltica de desenvolvimento baseada nos servios empresariais necessria por razes de
ordem estratgica. Estes servios so exportveis, injetando novos recursos na economia metropolitana; so
um suporte indispensvel para as atividades empresariais em todos os ramos da economia, aumentando a
competitividade das empresas locais. Constituem-se, por isso, num poderoso fator de atrao para novos
investimentos e novas empresas, inclusive de indstrias. E so, ainda, catalisadores da inovao tecnolgica
nas firmas e organizaes para os quais prestam servios, contribuindo para a modernizao e o incremento
da produtividade na economia local. Alguns desses servios j se constituem hoje como segmentos de maior
dinamismo na demanda de mo-de- obra na cidade como as empresas de telemarketing.
Disputando com Recife a condio de principal plo mdico-hospitalar do Norte e Nordeste, Salvador deve
reconhecer os servios de sade pblicos e privados como um importante vetor de desenvolvimento local,
atraindo investimentos externos, ocupando parte crescente da fora de trabalho, gerando renda e tributos,
exportando servios. Entenda-se como exportao de servios aqueles que so produzidos em Salvador
para pessoas e empresas que vm de fora da cidade. A produo de servios mdico-hospitalares da cidade,
pblicos e privados tem, assim, um duplo sentido: mais sade com mais empregos.
Tanto no Estado como na Regio Metropolitana de Salvador evidencia-se, a cada dia, como exigncia do
desenvolvimento econmico, a necessidade de uma verdadeira revoluo educacional com forte nfase na
formao profissional, no empreendedorismo e na melhor qualidade do domnio de conhecimentos bsicos.
Constituindo-se no principal centro de ensino superior do Nordeste em termos quantitativos e qualitativos
Salvador deve reforar uma de suas mais evidentes vocaes, que a de se tornar um plo universitrio capaz de
atrair estudantes de outras regies do pas e mesmo do exterior. O fato dos cursos de doutorado da UFBa. em sade
pblica e artes cnicas terem alcanado a maior classificao possvel da CAPES comprovam tal capacidade. Para
isso, necessita consolidar sua rede de instituies privadas, ampliar a oferta local de vagas pblicas e expandir
consideravelmente seus cursos de ps-graduao, conectando-os aos empreendimentos pblicos e privados na rea
de sade e ao anunciado centro de pesquisa e inovao tecnolgica da cidade: o Parque Tecnolgico.
ECONOMIA DA CULTURA
Salvador, plo cultural do Nordeste, deve ter claro que a inovao e a criatividade so motores de uma nova
economia mundial baseada no conhecimento e na produo de bens intangveis e servios. Como a cincia e
a tecnologia, a arte, a cultura, o patrimnio arquitetnico e o entretenimento tambm so eixos de sua economia,
indispensveis para a revitalizao urbana, florescimento da vida social, atrao de investimentos e capital
humano - trabalhadores criativos - e ainda para a sustentabilidade do desenvolvimento.
As indstrias criativas, assim como parte importante da produo de bens de consumo popular, tm enorme
potencial de gerao de emprego e renda, exportaes e tributos, mas, em Salvador, esto marcadas por um
alto grau de informalidade, isto , pela ocupao precria, baixa remunerao e evaso fiscal.
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
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A atual cadeia produtiva da economia cultural, tanto no plano da indstria como nos servios, entretanto, no
corresponde efervescncia artstica e cultural da cidade.
Para superar os obstculos existentes, preciso impulsionar e apoiar o desenvolvimento de suas indstrias culturais
emergentes ou consolidadas: cinema e vdeo, msica e indstria fonogrfica, TV e Rdio, edio impressa e
eletrnica, das artes visuais (desenho, pintura, escultura), performticas (dana, teatro, circo) e do artesanato;
assegurar a preservao e expanso do seu patrimnio monumental e dos seus museus. Salvador precisar ainda
alavancar suas atividades criativas em reas como Internet, marketing e propaganda, moda, design e gastronomia.
A implantao do Centro Internacional da Economia Criativa (CIEC), por iniciativa do Ministrio da Cultura,
especialmente do ministro Gilberto Gil e sua equipe, com o respaldo do PNUD e a partir de um acordo de
cooperao entre o Governo do Estado, Prefeitura Municipal e UFBa. pode significar um fator de consolidao
e ampliao das condies de Salvador como uma referncia mundial da Economia Criativa.
A profissionalizao, a agressividade e o dinamismo do segmento empresarial dos chamados blocos de trio,
da Central do Carnaval e congneres e de alguns blocos afro, revelam o potencial de exportao de alguns
dos nossos produtos culturais. A implantao de indstrias de instrumentos musicais, bem como a consolidao
de Arranjos Produtivos Locais como a Fbrica do Carnaval, so indicadores da potencialidade deste vetor. A
disseminao nacional e mundial da capoeira como esporte, dana e luta um outro exemplo do potencial e
da fora da cultura popular baiana e soteropolitana. O samba, como msica e como dana, associou-se
imagem do Brasil em todo o mundo e tem na Bahia um de seus mais reconhecidos territrios de afirmao.
Festas populares, monumentos histricos, patrimnio arquitetnico, belezas naturais (baa, praias e parques)
devem ser considerados como produtos de alto potencial de valor agregado e exportveis. A profissionalizao
dos servios e a industrializao deste segmento no s exige como depende da preservao do patrimnio
ambiental e dos valores culturais da cidade.
A msica e a dana encontraram nas festas populares de Salvador um lcus urbano de ampliao e
desenvolvimento. A cidade-festa espao e tempo de criao, difuso e fruio musical e performtica.
Democratizar, ampliar e internacionalizar a Economia da Festa significa para Salvador a capitalizao
econmica de uma de suas mais fortes caractersticas: a festa. Carnaval, 2 de Julho, So Joo, Semana
Santa, Santa Brbara, Rveillon, Reis, Boa Viagem, Lavagem do Bonfim, Ribeira, Iemanj, Itapu.
Alm disso, h as lavagens, os ensaios de blocos, as feijoadas pr-carnavalescas e para quase todas elas
so produzidas roupas, abads, camisetas, adereos, decoraes. Alm disso, a comercializao de bebidas,
a montagem de estruturas metlicas, a sonorizao e iluminao de palcos. Ou seja, a Economia da Festa
hoje realizada de forma quase espontnea e sem nenhuma preocupao de produo em escala, pode vir a
significar, se minimamente organizada, numa excelente oportunidade de negcios populares e gerao de
postos de trabalho. A Fbrica do Carnaval, no carnaval de 2006, um exemplo do muito que ainda pode ser
feito. Em outro sentido, com muito mais impacto econmico, o Festival de Vero, de carter privado, expressa
tambm o potencial deste aspecto da economia cultural. O Mercado Cultural, j na sua sexta edio, acrescenta
msica as outras dimenses artsticas e integra a produo cultural nacional e internacional.
TURISMO
Sendo considerada, a mais bvia vocao econmica de Salvador, o turismo um vetor de desenvolvimento
local embora sua dinmica dependa do desenvolvimento dos vetores de logstica, dos servios (receptivo,
hospitalidade, entretenimento), da economia cultural e do comrcio.
22
Note-se ainda que a retomada da expanso do turismo em Salvador, em princpio, fortalecida pela ampliao
de sua rede hoteleira, depende fortemente do avano de sua economia cultural e criativa, assim como do
melhor aproveitamento das oportunidades proporcionadas pela Baa de Todos os Santos e pela orla atlntica.
O futuro do turismo passa, com efeito, por uma segmentao crescente da demanda e pelo maior dinamismo
de segmentos especficos, notadamente, os de eventos e negcios, cultural, nutico ou costeiro. Esses segmentos
dependem de atrativos culturais e da oferta de entretenimento assim como de maior disponibilidade e
qualificao dos servios e da infra-estrutura locais. Neste sentido, a Baa de Todos os Santos precisa ser
objeto de um projeto estratgico especfico e articulado com os outros municpios que a integram e referidos
nesta estratgia como Economia do Mar.
Relativamente secundarizada na poltica estadual de turismo, Salvador precisar desenvolver sua prpria
estratgia de marketing, condicionada identificao das demandas mais interessantes e dos mercados emissores
mais promissores. Includa nesta estratgia de marketing a atrao de produes cinematogrficas
transformando Salvador em cidade cenrio e numa referncia de produo audio-visual.
INDSTRIA URBANA
Construo Civil
O futuro prximo da economia soteropolitana depende tambm do incentivo a dois outros setores-chave, com
grande potencial de induo e apoio a grandes empreendimentos pblicos e privados e de gerao de empregos:
a construo civil e a indstria leve e limpa.
Vrias demandas da cidade devero ser atendidas pela construo civil pesada voltada, por exemplo, para a
ampliao do Porto de Salvador, um novo terminal de contineres e espao para movimentao e armazenamento
de cargas, a construo de viadutos que permitam acesso ferrovirio de cargas ao Porto e de passageiros ao
Bairro do Comrcio, a integrao rodoviria do Porto, atravs da concluso da Via Porturia, rodovia
Bahia-Feira.
Tais obras so essenciais para a primeira das funes estratgicas da economia: a logstica. Mas, tambm,
geram empregos e ativam setores comerciais na fase de sua implantao. A continuao e expanso das obras
do Metr e dos investimentos em saneamento, novas construes pblicas, como viadutos e a abertura de
avenidas transversais no miolo da cidade, a revitalizao do Comrcio e da Pennsula de Itapagipe, so
projetos tambm essenciais tanto mobilidade de cargas e pessoas como ao equilbrio espacial do
desenvolvimento econmico.
necessrio tambm impulsionar a construo civil residencial com o apoio dos programas federais e estaduais
de habitao popular. Por outro lado, novos ordenamentos relativos ao uso e ocupao da orla atlntica da
cidade e da Pennsula de Itapagipe devero ser propostos tendo por referncia as atividades econmicas
localizadas nos eixos principais da cidade.
Manufatura
Alm de produtos de alta tecnologia, deve-se buscar a substituio de importaes de bens de consumo
popular que podem e devem ser produzidos localmente. Novos produtos para os mercados nacional e
internacional aos quais se agregue o valor cultural de Salvador-Bahia. Na rea da indstria manufatureira,
trs linhas bsicas de interveno podem ser implementadas.
23
COMRCIO
Nas razes histricas de Salvador, est o fato de a cidade ter sido o primeiro grande entreposto internacional
do Brasil e, durante sculos, o maior porto do Atlntico Sul. Entretanto, muitas das funes do comrcio se
confundem no mundo moderno com as funes de servio. preciso pensar tanto na modernizao da atividade,
seja o grande comrcio de exportao e importao, de atacado ou de varejo, como na qualificao dos
espaos urbanos comerciais. reas centrais e dotadas de infra-estrutura devem merecer estmulos para sua
revitalizao, bem como serem passveis de medidas coercitivas contra sua estagnao e seu esvaziamento
econmico. A maioria das grandes cidades do mundo tem no seu centro o espelho de sua histria, de suas
caractersticas fundamentais e tambm do seu futuro.
Faz-se necessrio harmonizar as novas estruturas condominiais tipo shopping center com as reas
tradicionais do comrcio visando a valorizao do patrimnio histrico e cultural da cidade. Estimular, ou
mesmo condicionar, a implantao de novos shoppings centers a vinda de novos estabelecimentos para a
cidade, evitando, assim, o esvaziamento de reas comerciais da cidade e at mesmo de outros shoppings.
Considerar o setor comercial como elemento de conservao de nossos centros histricos. Reconhecer a
existncia de centros comerciais nos bairros populares como fator de desenvolvimento econmico e de
desconcentrao urbana.
As intervenes pblicas com respeito ao transporte (linhas e roteiros dos coletivos, estaes de transbordo,
metr) e s reas pblicas (praas, praias, logradouros) devero ser otimizadas econmica e comercialmente
pelo conjunto das normas e procedimentos que visam simplificar a formalizao dos empreendimentos.
As normas pblicas definidas no PDDU, os licenciamentos da Sucom e outras determinaes legais precisam
levar em conta o mapa da economia da cidade para evitar, por exemplo, que mega-empreendimentos eliminem
as redes comerciais pr-existentes. A criao de novos empregos temporrios no pode se dar ao custo da
eliminao de outros tantos postos de trabalho j existentes e relativamente estveis. As decises sobre o
licenciamento e o funcionamento de atividades no deve estar restrita a acordos especficos e corporativos
sem levar em conta os interesses do conjunto da cidade e de seu desenvolvimento.
24
E, finalmente, sendo o comrcio de Salvador, ainda hoje, o setor que mais emprega diretamente e contrata
servios de publicidade, contabilidade, organizao de eventos, desfiles e shows, necessrio melhor articular
seus variados agentes com a produo de manufaturas locais.
Crescimento Microeconmico
Economia do Mar
Servios Superiores
Sustentabilidade ambiental e cultural
Modernizao do Comrcio
VI LINHAS DE INTERVENO
Introduo
A expanso da economia de Salvador requer intervenes compatveis com as potencialidades observadas, os
desafios e os vetores j descritos. A identificao de espaos urbanos e segmentos produtivos capazes de
responder mais rapidamente a possveis estmulos privados e pblicos constituem-se no foco de tais intervenes.
A Poltica Geral de Desenvolvimento de Salvador, definida por seu PDDU*, em suas dimenses econmica,
social, de organizao espacial e poltico-institucional** relaciona aes relativas :
ampliao da base econmica e da renda municipal;
insero produtiva da populao nas atividades econmicas, sociais e culturais da cidade;
melhoria da qualidade dos postos de trabalho;
elevao do padro de qualidade urbano ambiental;
pleno aproveitamento e utilizao equilibrada dos atributos naturais e da infra-estrutura implantada;
superao da lgica da segregao espacial;
ampliao da autonomia financeira e da capacidade de investimentos do Municpio;
estmulo aos segmentos dinmicos dos setores servios e ramos industriais
tratamento diferenciado de proteo aos setores que faam uso intensivo de mo-de-obra;
continuidade dos investimentos em saneamento bsico e nos sistemas virio e de transportes e
comunicaes;
ampliao e reforo das estruturas de informaes e planejamento
ampliao e reforo da oferta de servios de educao, sade, lazer, recreao e moradia popular.
Como se pode constatar, no h incompatibilidade essencial entre os temas considerados durante o processo de
discusso da Estratgia Econmica e os princpios gerais do PDDU sobre a economia da cidade, que foram
analisados e transformados em linhas de interveno do governo municipal e da sociedade. Algumas dessas
linhas podem vir a requerer acrscimos ao PDDU e reviso de mecanismos e procedimentos administrativos.
*
**
Art. 72 a 75 do PDDU
25
Cabe destacar a importncia de recentes marcos legais para as linhas de interveno aqui propostas. A Lei
Municipal 6.975, por exemplo, que institui a Parceria Pblica Privada, para a implementao da Estratgia
Econmica de Salvador. E ainda, a criao por lei do Fundo de Desenvolvimento Tecnolgico, sancionada
pelo Prefeito Joo Henrique em 2005.
Ao longo do processo de discusso da Estratgia Econmica, vrias outras possibilidades jurdico-institucionais
foram identificadas como importantes para a expanso dos negcios em Salvador, a exemplo dos CEPAC
(Certificados de Potencial Adicional de Construo) como instrumento de regulao institucional do espao
urbano e de captao de recursos pela Prefeitura. Destacou-se tambm a necessidade do conhecimento do
patrimnio pblico imobilirio municipal e dos certificados de direitos de construo emitidos (Transcon).
Alm disso, a reviso do PDDU pela Cmara Municipal de Salvador constituir-se- numa excelente
oportunidade de melhor definio das normas relativas ao uso do solo urbano e sua relao com a economia
da cidade. Ser mais fcil compatibilizar a poltica urbana municipal com os diversos interesses sociais e
econmicos relativos s reas de expanso e aos espaos mais valorizados da cidade. Esta dever impulsionar
as atividades econmicas, as ocupaes hoteleiras, comerciais, industriais e residenciais, adotando medidas
que movimentem a economia, promovendo a gerao de emprego e renda, com grande respeito ao meio
ambiente e preservao do patrimnio histrico e da arquitetura da cidade.
Os procedimentos e mecanismos de licenciamento e fiscalizao devero ser cada dia mais geis e eficientes,
facilitando a construo, reforma e instalao de unidades comerciais e residenciais.
Privilegiar usos no residenciais em determinadas reas, a exemplo da orla atlntica e Paralela e revisar as
atuais restries de gabarito, taxa de ocupao e uso do solo em certos espaos urbanos so algumas das
medidas que podem influenciar positivamente o cenrio dos negcios e do desenvolvimento econmico da
cidade.
tambm considerada a necessidade de definir reas para a implantao tanto de equipamentos de mdio e
grande portes para a realizao de eventos, festas e shows, como para indstrias leves e no poluentes.
As Linhas de Interveno, a seguir, apontam para os setores e segmentos considerados prioritrios expanso
econmica e permitem, tanto para o setor pblico como para o privado, o planejamento de aes, sua
hierarquizao e a mobilizao dos recursos necessrios. Tais recomendaes geram emprego e renda atravs
do estabelecimento de um ambiente favorvel ao desenvolvimento dos negcios nas suas vrias formas de
organizao e porte. Devero ser implementadas em conjunto pela Prefeitura, demais nveis de governo e
setor privado.
1 Logstica e Mobilidade
consensual entre todos os segmentos que participaram da discusso da Estratgia Econmica a importncia
da estrutura logstica para a expanso econmica de Salvador. As aes nesta rea devem compatibilizar a
infra-estrutura do municpio com sua vocao de centro de servios e logstica.
A cidade requer a elaborao de um Plano Estratgico de Logstica de Transporte Multimodal de dimenso
metropolitana e regional de forma a ampliar e melhorar a mobilidade e a segurana dos fluxos de cargas e
pessoas. Os entornos das zonas do Iguatemi e da Calada e dos eixos da Paralela, Aeroporto, Bonoc, BR
324 (at Simes Filho) e Suburbana so os territrios principais deste planejamento.
Os empresrios ligados ao setor, a Codeba e os governos municipal, estadual e federal devero realizar uma ampla
anlise do Porto de Salvador de forma integrada. E a primeira constatao a ser registrada que o Porto de Salvador
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
26
est em pleno funcionamento e se constitui num dos principais negcios da cidade, movimentando cerca de 250 mil
toneladas/ms. As aes relativas ao projeto de revitalizao do Comrcio, ao acesso ferrovirio e a expanso das
reas de movimentao de cargas e contineres, bem como s obras da Via Porturia devem partir da realidade de
nosso porto e estar enquadradas na estratgia de desenvolvimento econmico da cidade.
inegvel a importncia de Salvador como portal de entrada e sada de mercadorias dada sua articulao internacional
e com outros estados do pas, assim como centro de passagem de fluxos relativos ao interior da Bahia. Seu porto
e aeroporto constituem, ao mesmo tempo, base de negcios e plataforma de atrao de investimentos.
O complexo porturio da Baa de Todos os Santos dever estar capacitado para atender fluxos crescentes e
navios de maiores dimenses. Deve se converter num ponto chave de integrao ao comrcio mundial e aos
fluxos tursticos internacionais. No mesmo sentido, objetivando expandir a plataforma logstica de Salvador,
associada ao movimento de mercadorias e pessoas, importante ampliar o terminal de cargas do aeroporto,
provendo reas adequadas para a agregao de valor s mercadorias (aeroporto-indstria).
O Porto de Salvador exporta 181 mil toneladas/ms e importa apenas 69 mil t.
Multiplicar a capacidade de importao do Porto de Salvador torna-se fundamental para transformar a cidade em um
significativo portal logstico regional. Caber aos trs nveis de governo o estabelecimento de facilidades tributrias e
incentivos para as atividades de importao e quelas relacionadas intermediao e transporte de mercadorias,
beneficiamento, fragmentao e consolidao de cargas, catering, agenciamento e servios complementares, bem
como a delimitao de reas para a implantao de parking houses e centros de armazenamento e distribuio.
Uma maior articulao entre a Codeba e a Secretaria de Relaes Internacionais pode viabilizar uma agressiva
poltica de captao de cargas importadas atravs do Porto de Salvador.
Para tanto, a ampliao das importaes por Salvador determina uma articulao entre a Prefeitura, empresrios
e Governo do Estado objetivando a dilatao do prazo do recolhimento do ICMS e a concesso de outros
benefcios fiscais, considerando a experincia da cidade de Vitria (ES).
Por outro lado, as limitaes impostas pela topografia e pelo processo de ocupao da cidade bem como o
contnuo aumento da frota de veculos impem uma anlise dos plos geradores de trfego, dos impactos
gerados pelos empreendimentos nos sistemas virios e de transporte. A operao do sistema virio dever ser
melhorada, analisando-se e reformulando o traado das linhas de transporte coletivo com base em pesquisa,
j anunciada, sobre fluxos de origem e destino de abrangncia metropolitana.
27
Tais informaes iro viabilizar substanciais melhorias nos fluxos de pessoas e cargas, estimulando a ampliao
dos negcios em inmeros pontos e reas comerciais da cidade. No se deve esquecer que assim como o
acesso, a disponibilidade de vagas para estacionamento de veculos elemento substancial para a dinmica
dos estabelecimentos comerciais e de servios.
28
tnel Amrico Simas, alm de proporcionar o crescimento das atividades da construo civil, facilitam a
circulao de mercadorias e da fora de trabalho.
A construo de vias integrando os grandes bolses de habitao de Salvador (Cajazeiras, guas Claras,
Valria, Castelo Branco e Mussurunga) estimular a ampliao das unidades residenciais e comerciais,
permitindo efeito multiplicador para este setor. Neste conjunto destacam-se a qualificao de espaos urbanos
degradados e depreciados, as aes de reforma, manuteno e ampliao dos equipamentos municipais de
educao e sade, os servios de limpeza, as operaes tapa-buracos, os servios de infra-estrutura, de
urbanizao e conservao do mobilirio e equipamentos urbanos (praas e barracas de praia), limpeza de
canais e crregos, proteo de encostas e iluminao das praias e logradouros.
A continuidade destas aes e as obras de implantao de melhorias no Comrcio, Pennsula de Itapagipe,
Baixa dos Sapateiros, Avenida Sete, Rua Chile e Barra, assim como a recuperao dos planos inclinados do
Pilar e do Taboo e a proposta de renovao da orla no trecho Amaralina / Jardim dos Namorados reforam
o incentivo pblico revitalizao urbana do Municpio.
O Decreto Municipal 16.302 de 30 de janeiro passado, que regulamenta a Lei 6.779/05 e explicita os incentivos
e benefcios concedidos aos proprietrios de imveis localizados na Regio Administrativa I Centro, representa,
concretamente, o interesse e o apoio da Prefeitura ao desenvolvimento econmico da rea central da cidade.
A titulao de imveis, os programas de casas populares e de melhorias habitacionais bem como o fornecimento
de recursos tcnicos e materiais para a autoconstruo tambm dinamizam o segmento de obras residenciais.
H uma importante relao entre o segmento da construo civil e a questo da drenagem urbana. Com base
em um melhor conhecimento das bacias hidrogrficas do municpio, a elaborao de um Plano de Drenagem
permitir maior eficincia nos servios de manuteno e de ampliao dos sistemas superficiais e sub-horizontal
de drenagem, aumentando a capacidade de escoamento e permitindo a regularizao de rios e crregos.
4 Economia do Mar
Em termos estratgicos, a Baia de Todos os Santos, a Pennsula de Itapagipe e o Subrbio Ferrovirio
podem se constituir num importante trinmio de reestruturao urbana e econmica de Salvador. Equipamentos
tursticos, educacionais, industriais e comerciais, alguns j existentes, podem definir a rea como uma nova
vertente de desenvolvimento da cidade. Neste sentido, a elaborao de um Plano Estratgico de Turismo, j
decidido pelo setor, as revitalizaes da Pennsula de Itapagipe e das ilhas, as normas relativas ao uso do solo
bem como as atividades propostas pela Secretaria Municipal de Esporte e Lazer e pela Emtursa devem estar
articulados de modo a implementar sinergia entre os diversos segmentos identificados.
Os negcios e as atividades produtivas, tursticas e culturais das ilhas, da Pennsula de Itapagipe e do Subrbio
Ferrovirio devero ser estimuladas a melhor utilizar o potencial proporcionado pela Baa. Assim, os
equipamentos hoteleiros, de lazer e entretenimento e as unidades de fabricao, manuteno e reparo de
embarcaes, o segmento de transporte de pessoas e mercadorias ao longo da orla e para as ilhas, bem como
as atividades de esportes e lazer relacionadas s marinas e s competies de nado, vela e remo, alm dos
servios de hospitalidade devero ser articuladas a partir de uma nica viso planejadora.
A navegao esportiva j tem em Salvador um forte ponto de referncia para regatas internacionais. Uma
maior articulao entre o centro nutico de Salvador e as Secretarias de Relaes Internacionais e de Esportes
da PMS pode, e deve, consolidar e ampliar as vantagens da localizao estratgica de nossa cidade j
denominada de jia do Atlntico Sul.
29
5 - Inovao Tecnolgica
Transformar-se numa Metrpole Digital, como preconiza a empresa municipal Prodasal, um meio e um fim
da estratgia econmica de Salvador. Nesse sentido fundamental a promoo de empreendimentos inovadores,
principalmente nas reas da sade, biotecnologia, processos industriais e energia tendo por base as atividades
atuais do Centro Integrado de Manufatura e Tecnologia (CIMATEC) e do Centro de Alta Tecnologia e
Inovao em Software (ALTIS), alm do futuro potencial de negcios relativos ao Parque Tecnolgico de
Salvador.
A implantao de uma rede de fornecedores de servios de TIC cumprir o papel de atender no apenas a
demanda local, como de viabilizar a exportao de produtos e servios.
A consolidao de Salvador como prestadora de servios superiores requer a implantao e expanso das
redes de fibra tica e de telecomunicaes sem fio, garantindo a transmisso em alta velocidade de voz e
udio, imagens e vdeo, arquivos de dados, correio e programas de computador. O uso eficiente das tecnologias
da informao e de comunicao digital em tempo real permite ampliar a insero de Salvador na economia
internacional assim como a concretizao de negcios, a educao distncia e o governo eletrnico e
tambm viabiliza a implantao de novas empresas no territrio municipal.
Cabe aos poderes pblicos e sociedade apoiar as empresas baianas de base tecnolgica que enfrentam um
desafio dirio para fazer frente aos gigantes do setor, competindo num mercado globalizado onde muitos
destes gigantes contam no apenas com o prprio poder de fogo, mas tambm com apoio efetivo dos governos
de seus estados e pases de origem, ajudando-os a conquistar fatias significativas do mercado mundial.
A Prefeitura dever promover a articulao entre as demais instncias de governo e a iniciativa privada no
sentido de buscar solues e facilidades institucionais para o desenvolvimento da infra-estrutura digital
necessria, a modernizao e informatizao das micro e pequenas empresas, bem como dar preferncia aos
softwares e produtos desenvolvidos por fornecedores locais. Uma outra possibilidade a criao da
Universidade Aberta da Tecnologia da Informao, a partir do mapeamento dos cursos e das iniciativas de
qualificao existentes.
O Fundo de Desenvolvimento Tecnolgico, voltado para a capacitao das empresas do setor de tecnologia
da informao, e o SIMM Tecnolgico, como um servio acoplado ao Condomnio Digital no Comrcio,
focado na intermediao de mo-de-obra especializada, so tambm importantes instrumentos para o contnuo
aperfeioamento da capacidade tcnica e competitiva do setor em Salvador.
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6 - Indstria Urbana
A Prefeitura, de maneira articulada com as demais instncias de governo e a iniciativa privada, dever
estabelecer mecanismos e facilidades institucionais para permitir a substituio da importao de bens que
podem e devem ser produzidos localmente. Esses mecanismos e facilidades devero ser estendidos tambm
a produtos que, agregando o valor cultural, possam ser exportados.
Salvador tem espao - fsico e de mercado - para uma reindustrializao leve e limpa. A substituio de
importaes e tambm a exportao de moda e confeco, calados, produtos culturais, cosmticos e produtos
eletrnicos e de informtica, no s possvel, como j ocorre em pequena escala.
O interesse de pequenos e mdios empresrios pelo Condomnio Bahia Txtil, apesar do atraso em sua
implantao, revela esta potencialidade e as possibilidades de uma ao articulada entre as empresas, governo
estadual e Prefeitura que podem criar facilidades institucionais e mecanismos de estmulo e apoio.
Outros plos de produo txtil, mais simples que o Condomnio, podem ser criados com estmulos fiscais,
municipais e estaduais, apoio tcnico e institucional do Senai, Senac, Sesc e FIEB. Na rea txtil, Salvador
ter a sua grande oportunidade de se transformar num plo de confeces com a implantao da unidade de
produo de polister para fios sintticos da Brasken em Camaari.
A integrao das atividades industriais aos servios empresariais, design, marketing, distribuio e
comunicao pode assegurar um verdadeiro salto na escala de produo de manufaturas em Salvador.
A base industrial prxima a Salvador determina oportunidades de negcios significativos. Tanto para bens de
consumo como para os insumos de servios automotivos, plsticos, editorao e grfica e ferramentaria. Este
ltimo setor tem a seu favor a existncia de uma crescente demanda de moldes pela indstria de transformao
plstica visando a produo dos insumos requeridos pelas fbricas de calados, automveis, embalagens e
brinquedos.
Certas bebidas e alimentos, cosmticos e ainda mobilirio para residncias e escritrios, alm de artigos de
limpeza e higiene, sandlias, sapatos e bolsas podem ter suas respectivas produes garantidas pela rede de
comercializao da cidade, se alcanarem nveis razoveis de qualidade, escala e regularidade de produo.
7 - Economia Ambiental
As mudanas contemporneas nas esferas tecnolgica, poltica, econmica, cultural e social e a magnitude
assumida pela questo ambiental, vm colocando o meio ambiente cada vez mais integrado s polticas
econmicas.
Trabalhos cientficos confirmam enfaticamente a insustentabilidade de modelos econmicos caracterizados
pela explorao excessiva e constante dos recursos naturais e a gerao macia de resduos.
No bojo das discusses sobre a esgotabilidade dos recursos naturais, surgiu o conceito de Economia Ambiental
ou Economia Ecolgica, cujo foco de interesse so as interaes entre os sistemas econmico, ecolgico e
social. De forma simplificada, economia ambiental vem a ser a atribuio de preo ao meio ambiente, aos
recursos ambientais, que sempre foram considerados bens gratuitos.
O objetivo dessa linha de interveno fomentar servios e empreendimentos em gesto ambiental, manejo de
recursos naturais, conservao de biodiversidade e em reas afins, que possam agregar valor e gerar resultados
tangveis e intangveis aos negcios.
31
Nesse sentido a Prefeitura Municipal e representantes de entidades ambientais, dos catadores de material
reciclvel e da iniciativa privada devem definir o processo de planejamento e gerenciamento da coleta e
destinao dos resduos do lixo de Salvador para tornar a reciclagem um empreendimento que possibilite
ganhos ambientais, scio-econmicos e tecnolgicos. Devem articular as iniciativas j existentes nas
cooperativas ligadas Limpurb e ao Complexo Cooperativo de Reciclagem de Salvador. Empresas privadas
e cooperativas devero atuar de forma integrada e complementar nas etapas de separao, coleta e
aproveitamento industrial de resduos.
Por outro lado, devero ser implementados e aperfeioados os mecanismos de contratao, acompanhamento,
fiscalizao e controle dos servios de limpeza urbana.
O reaproveitamento e a educao ambiental permitem a gerao de postos de trabalho e renda. No entanto,
atualmente a maior parte dos materiais reutilizveis e reciclveis obtidos pelos catadores exportada para
outros municpios por intermdio de atravessadores. A estruturao de um mercado de beneficiamento e
reciclagem destes materiais permitir a instalao de indstrias que podero atender demandas de outras
indstrias locais e da RMS
Outro objetivo o reemprego e a reutilizao de resduos originados pela construo civil, que permitiro
tambm a reduo dos custos de programas habitacionais de interesse social de Salvador.
O processamento do coco e de outros resduos orgnicos provenientes do manejo de parques e reas verdes da
cidade poder ser utilizado em indstrias j instaladas em Salvador.
A Agricultura Urbana constitu-se, tambm, em alternativa de dimenses ainda indefinidas, mas com razovel
potencial de viabilidade. J esto em curso a implantao do projeto de floricultura no bairro de Cajazeira XI
e de produo de hortifruti nas reas no edificveis abaixo dos chamados linhes de energia da Chesf.
Entretanto, a Economia Ambiental no se restringe exclusivamente ao aproveitamento de resduos slidos e
da reciclagem, havendo inmeras outras possibilidades, j em prtica ou em estudos, a exemplo do potencial
de gerao de energia renovvel proveniente de aterros sanitrios, de projetos florestais de seqestro de
carbono, produo e manejo de biomassa, etc.
Em Salvador algumas aes esto encaminhadas, havendo disponibilidade institucional da PMS para integrar
parcerias nesta rea: mapeamento das unidades arbreas; projeto de aproveitamento de madeira e espcies
ornamentais oriundas de podas; indicao de reflorestamento de reas de encosta como preferenciais para
ampliao da receita de crditos de carbono; arborizao e recuperao de reas Degradadas (conceito de
Ecologia da Paisagem); Recuperao, Guarda e Manuteno de Ambientes Naturais Urbanos; Negcios
Familiares com Fibras, Flores, Produtos da Madeira; Programa de capacitao em gesto associativa para
as comunidades envolvidas.
Como se trata de um novo campo do conhecimento, envolvendo aspectos econmicos, ticos e de gesto
ambiental, a Economia Ecolgica ou Ambiental ainda polariza muitos debates. Entretanto, acredita-se que a
integrao de abordagens multidisciplinares pode representar um avano para a abertura de novas perspectivas
futuras no que se refere ao desenvolvimento sustentvel.
Como se trata de um tema de grande repercusso internacional, a Secretaria de Relaes Internacionais
dever ser acionada para ampliar e consolidar acordos bi e multi laterais de cooperao.
32
33
peridicas, objetivando a identificao tanto de problemas e carncias, como de solues e oportunidades de negcios.
O Observatrio Econmico, Mercadolgico e Social, a ser implementado pela SEMPRE e ADESA,
proporcionar uma base de informaes nos campos social, econmico, ambiental e dos fluxos mercantis.
Este projeto permitir o acompanhamento sistemtico da conjuntura econmica soteropolitana e a elaborao
de anlises e propostas de interveno visando ao desenvolvimento econmico municipal.
10 - Economia da Cultura
Instrumentos musicais, discos, mtodos, livros, bordados, rendas, artesanato e at as fitas do Senhor do
Bonfim so produzidos fora da cidade. Parte dos abads e camisetas do Carnaval, pulseiras de identificao
e inmeros equipamentos eletrnicos e sonoros, tambm. A oferta soteropolitana de moda, bijuterias e
lembranas da Bahia muito menor do que a procura. No desenvolvemos uma
estratgia de marketing voltada para o fortalecimento da imagem de Salvador como centro difusor de cultura
para ampliar substancialmente a agregao de valor aos produtos materiais e imateriais criados na cidade.
Torna-se imperativa a criao de uma infra-estrutura para a internalizao e consolidao da cadeia produtiva
da cultura, estrangulada em vrios pontos.
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
34
A melhor qualificao da base tcnica da produo de bens e servios da rea cultural possibilitar a
implantao da marca Made in Salvador Bahia e o processo de certificao das empresas que a utilizem.
Com isso amplia-se o leque das relaes comerciais da cidade com os mercados nacional e internacional.
J est formulada a proposta para a realizao de um estudo visando caracterizar o perfil econmico dos
segmentos culturais de Salvador, em especial aqueles que possuem efeitos multiplicadores e impactos na
gerao de novas ocupaes e renda, a exemplo do carnaval, candombl, a msica, o mercado editorial, as
artes cnicas, o artesanato, dentre outros. Tal estudo possibilitar no apenas conhecer a localizao espacial
dos agentes produtivos da arte, cultura e da produo de bens e servios, como estimar a renda mdia gerada
e o volume de recursos financeiros movimentados pela economia cultural.
As atividades ligadas msica, artes cnicas, teatro e audiovisual, alm do carnaval, formam um conjunto de
atividades locais imbricadas dentro do que se classifica internacionalmente como indstria criativa.
E a deciso de se implantar em Salvador a sede do Centro Internacional de Indstrias Criativas, a partir da
iniciativa do ministro da Cultura, Gilberto Gil, UNCTAD/ONU, representa uma grande oportunidade de
internacionalizao ainda maior da economia da cultura soteropolitana.
J est elaborado o projeto e foram dados os primeiros passos para a formatao e o desenvolvimento do
Arranjo Produtivo Local - APL da Cultura, com ncleos iniciais de msica, cinema e teatro.
A organizao de um Balco de Informaes, disponibilizando uma base de dados cadastrais, indicadores econmicos
e financeiros dos segmentos culturais, facilitar a articulao de uma rede de fornecedores de produtos e servios
o APL da Economia Cultural, bem como ir contribuir para a montagem de Observatrio Cultural de Salvador
junto ao Centro Internacional de Indstrias Criativas. Servir tambm para a otimizao da Film Commission,
em processo de implantao na SEMPRE/ADESA, com a colaborao da Secretaria de Relaes Internacionais.
As atividades deste setor da economia sero apoiadas pelo Fundo Municipal de Incentivo Cultura.
Embora constitua um centro cultural e musical ativo e importante, Salvador no possui oferta suficiente de
cursos profissionalizantes que atendam s possibilidades de ocupao de postos de trabalho nas reas da
msica e das artes cnicas. Alm de estimular a formao suplementar de tcnicos nestas reas, mister
promover a insero dos novos agentes produtivos e profissionais no mercado de trabalho.
Este APL tem como objetivo fomentar a qualificao, difuso e oferta de apoio logstico no sentido de
consolidar, ampliar e desenvolver a cadeia produtiva cultural na capital baiana.
Nas artes cnicas as aes pblicas e privadas estaro voltadas no somente para a profissionalizao de
atores e danarinos, mas alcanaro outras tarefas e funes tcnicas para as quais existe demanda de
mercado, tais como produo, cenografia, figurino e iluminao.
O crescente nmero de produes, cada vez mais sofisticadas, para publicidade, televiso e cinema, desfiles
e shows e a gravao de especiais e minissries, clipes e DVDs, alm da abertura de novos teatros e salas de
espetculo, tem determinado tanto a ampliao da demanda, como requerido maior profissionalizao de
contra-regras, diretores de cena e palco, coregrafos, costureiros, camareiros, aderecistas, eletricistas de
espetculos, montadores e operadores de luz.
A implantao dos Ncleos de Msica e das Artes Cnicas poder se constituir em uma ncora para a
estruturao de outros Arranjos Produtivos integrados ao contexto cultural de Salvador, estimulando e
ampliando a formao de uma rede de relacionamentos entre os agentes que atuam nas diversas atividades
produtoras de bens e servios nas reas da msica, artes cnicas, teatro, cinema, dentre outras.
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
35
O APL da Economia Cultural se prope a estimular as interaes de natureza cooperativa e competitiva, que
se estendam alm do relacionamento puramente comercial. Espera-se que essa integrao possa gerar ganhos
de escala e economias externas, associadas socializao do conhecimento entre empresas e pessoas produtoras
de bens e servios, centros de capacitao e treinamento e unidades de pesquisas pblicas e privadas. Seu
dimensionamento prev a implantao das seguintes reas:
a) Centro de Qualificao Tcnica e Profissional voltado para a qualificao de pessoas que atuam ou
pretendem atuar nas reas da msica e artes cnicas, de maneira formal ou informal;
b) Balco de Informaes sobre profissionais e servios da rea de produo musical, teatro, dana, produo
de espetculos, propaganda e moda, capaz de fornecer dados estatsticos e indicadores desse segmento, para
as instituies pblicas e privadas, produtores culturais locais, nacionais e internacionais. O Balco ser de
grande importncia para a atrao de produes cinematogrficas objetos da ao da Film Commission
adiante referida.
c) Incubadora Cultural com estrutura logstica operacional, administrativa e comercial para produtores
culturais, luthiers, fabricantes de instrumentos musicais, softwares, dentre outros, visando estimular o
surgimento de novos empreendimentos individuais ou coletivos;
d) Centro de Apoio Logstico estruturado com servios jurdicos, financeiros e empresariais, voltado para
o apoio a investidores locais e a atrao de investimentos no segmento das indstrias criativas dentro do
conjunto da economia cultural;
e) Film Commission Salvador Cidade-cenrio constitudo de um escritrio de articulao entre a
Administrao Municipal, com suas normas urbanas e estruturas fsicas, e os produtores cinematogrficos
locais, nacionais e internacionais. Em 2005 a Prefeitura iniciou o cadastramento dos produtores
cinematogrficos de Salvador, registrando os equipamentos existentes e disponveis, localizando os profissionais
e seus custos para viabilizar a Film Commission, no sentido de atrair de forma sistemtica produes
cinematogrficas que encontrem o cenrio perfeito para filmes, utilizando as caractersticas de nosso patrimnio
natural e construdo. A existncia e o pleno funcionamento da Film Commission representa, tambm, um
forte argumento nos projetos de captao de recursos federais atravs da Lei Rouanet e outras formas de
financiamento.
11 - Turismo
As intervenes para o vetor Turismo partem de dois pontos essenciais:
O primeiro refere-se gesto do turismo em Salvador, que deve estar integrada gesto econmica da
cidade. Para isso foi proposta nos seminrios especficos do setor a criao do Comit Executivo de Turismo
ou Conselho Municipal de Turismo. O segundo que no contexto da administrao municipal necessria
uma a atuao mais integrada entre a Emtursa, a SEMPRE, a SETIN, a SEPLAM, a SECRI, a Fundao
Gregrio de Matos e a Secretaria de Servios Pblicos, para tornar possvel, inclusive uma interveno mais
efetiva na rea de ampliao do Centro Histrico.
Concomitantemente estruturao do Comit ou Conselho, ser elaborado o Plano Estratgico do Turismo,
cujo Termo de Referncia para a realizao de sua licitao ser contratado pela Prefeitura. O objetivo
principal do Plano dimensionar o peso do turismo na economia da cidade, indicar estratgias de interveno,
prospectar fontes de recursos e sugerir possibilidades de parcerias pblico-privadas, visando:
36
a. Qualificar os servios da cidade e prover a incorporao plena dos bens culturais matriz econmica do
municpio, fortalecendo suas relaes com o turismo;
b. Elaborar e implementar em conjunto com a iniciativa privada e o trade turstico, planos de marketing
capazes de influenciar mercados emissores e investimentos na estrutura turstica da cidade;
c. Dinamizar, ampliar e qualificar reas, equipamentos e a oferta de servios relativos aos segmentos do
turismo (ecolgico, cultural, religioso, esportivo, de eventos, lazer e negcios);
d. Implementar um macroplano para o melhor aproveitamento possvel do potencial turstico de Salvador,
bem como uma sustentvel integrao econmica e social das ilhas, da Baia de Todos os Santos, da Pennsula
de Itapagipe e da orla Atlntica;
e. Estabelecer planos e aes integradas com os demais municpios da RMS e do Recncavo;
f. Integrar os planos de investimentos e projetos dos diversos segmentos do turismo e entretenimento, a
exemplo de: hotelaria, agncias de viagem, companhias areas, receptivo, restaurantes, museus, festas, esportes.
g. Considerar o Parque Atlntico, o Aeroclube, o Camping Club e o antigo Clube Portugus como reas
prioritrias para a implantao de equipamentos de turismo, tipo hotis, centro de conveno e/ou parque
temticos, capazes de atrair investimentos externos.
h. Estimular e apoiar a implantao de novos tipos de equipamentos de hotelaria como pousadas confortveis
voltadas para segmentos tnicos e culturais. Apartamentos equipados e decorados com alguns servios de
hotelaria em residncias, igrejas, candombls e centros de cultura so exemplos desse tipo de equipamentos.
37
c. A obrigatoriedade da adoo de aes afirmativas por parte das empresas que desejem participar em
licitaes pblicas;
d. A capacitao dos gestores para o desenho de polticas de emprego que levem em considerao o corte de
gnero e raa;
e. O fortalecimento do Programa de Combate ao Racismo Institucional em parceria com o PNUD (diagnose
e reverso de prticas segregacionistas internas ao ambiente da administrao municipal);
f. A articulao com representaes patronais e dos trabalhadores para o combate s diversas formas de
discriminao no mercado de trabalho, incluindo as diferenas de remunerao entre indivduos com o mesmo
nvel de qualificao e que exeram atividades semelhantes (nos termos da Conveno 111 da OIT, da qual o
Brasil signatrio).
38
h. Suporte tcnico e financeiro para recuperao e reativao de empresas por trabalhadores, em regime de
autogesto.
14 Comrcio
O poder pblico dever, em conjunto com a iniciativa privada, regular a implantao de empreendimentos
comerciais, especialmente shoppings centers, para evitar o desmonte da rede local j penalizada pela poltica
econmica. Necessrio, portanto, estimular e/ou condicionar a composio dos mixes de shoppings com
empresas e lojas vindas de fora do municpio, significando novos investimentos e novos empregos.
Os participantes dos seminrios setoriais de discusso da Estratgia Econmica afirmaram que os rgos
municipais no devem permitir que a pobreza e a indigncia de grande parte da populao inibam o
planejamento, a definio de normas para a implantao e operao de equipamentos bem como a fiscalizao
dos espaos urbanos, principalmente no que se refere ao comrcio ambulante, uso de reas pblicas e s
barracas de praia.
A cidade precisar proteger sua rede de comrcio local com os instrumentos legais que possuir e propor
novos mecanismos que restrinjam os danos da nefasta combinao entre o contrabando nacional e internacional
e a revoltante utilizao do grande exrcito de mo-de-obra disponvel na cidade, por empresrios social e
economicamente improdutivos.
Uma coisa o ambulante, o arteso e o pequeno produtor que vende o resultado de seu trabalho e de sua
famlia. Este cria seu prprio emprego e no pode ser reprimido. Outra coisa o desempregado transformado
em agente, pessimamente remunerado e sem garantias sociais, das vendas dos contrabandistas e dos
comerciantes sonegadores de impostos.
A linha de interveno para o vetor est centrada na organizao e modernizao do comrcio, principalmente
de varejo, economicamente ativo, porm desqualificado, localizado, principalmente, nas reas da Barroquinha,
Baixa dos Sapateiros, Avenida Sete, Rua Chile, Comrcio e Calada.
Sua melhor qualificao se efetiva pelo reordenamento do espao pblico, com vistas a fornecer a infraestrutura necessria para que sejam atendidas demandas tanto dos comerciantes como dos consumidores.
de fundamental importncia facilitar a acessibilidade, organizando o trnsito de pessoas e veculos atravs da
construo de vias, estacionamentos e passarelas, viabilizando o comrcio de rua sem comprometer a fluidez
de trfego.
Alm disso, para garantir o permanente fluxo de consumidores e a elevao do padro de consumo, sero
necessrias a ampliao e a melhoria dos servios de policiamento, limpeza, estacionamento, informaes
tursticas e iluminao.
A requalificao do comrcio requer tambm a oferta de condies para que os empresrios exeram uma
prtica comercial mais moderna, permitindo-lhes acesso informatizao, s tcnicas de abordagem e vendas,
aos procedimentos de apresentao e estocagem de produtos, de forma a que seja possvel agregar maior
valor s mercadorias.
O estabelecimento de uma estratgia de combate informalidade e ao contrabando, assim como o ordenamento
e a fiscalizao da atuao dos ambulantes devem ser implementados de forma a reduzir as prticas ilegais de
comrcio, a concorrncia desleal e estimular a formalizao.
Atravs da parceria entre a Prefeitura Municipal, representaes de lojistas e associaes de ambulantes
39
sero identificadas solues e medidas pontuais prioritrias visando a reorganizao do comrcio nas reas
do Relgio de So Pedro, Baixa dos Sapateiros e Barroquinha, adequando-o s especificidades de zoneamento
urbano e s necessidades dos consumidores em termos de acesso e conforto, considerando e respeitando o
fluxo de pessoas e de veculos.
4- Economia do Mar
Plano estratgico econmico, urbanstico, turstico e esportivo para a Baa de Todos os Santos, Pennsula de
Itapagipe, ilhas e Subrbio Ferrovirio
Formao de um consrcio entre os municpios da Baa de Todos os Santos
Implantao de atracadouros para pequenas embarcaes ao longo das orlas de Salvador
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
40
5- Inovao Tecnolgica
Expanso de redes de fibra tica e comunicao sem fio, em reas definidas pela Prodasal
Definio de prioridades para os projetos Parque Tecnolgico e Condomnio Digital
SIMM Tecnolgico
Captao conjunta (governo e empresariado) de recursos federais para desenvolvimento tecnolgico
6- Indstria Urbana
Complementao do Distrito Industrial de Valria
Criao do Plo Municipal de Confeces e Moda
Fbricas de instrumentos musicais
Ampliao do esforo de atrao de investimentos de indstrias leves e limpas (cosmticos, alimentos, bebidas,
mobilirio)
Atrao de grandes investimentos no poluentes (PERTMAR, Semp-Toshiba)
Atrao de Centrais de Logstica
7- Economia Ambiental
Complexo cooperativo de reciclagem
Processamento industrial do coco
Agricultura Urbana
41
11- Turismo
Plano estratgico de turismo para Salvador com as seguintes prioridades:
Estratgia de atrao de investimentos
Explorao dos potenciais das ilhas e da orla da Baia de todos os Santos
Definio de alvos do marketing turstico (mercados emissores)
Melhoria dos servios receptivos
Criao de alternativas de hotelaria e hospedagem - pousadas para o turismo tnico e religioso
Redefinio institucional das entidades municipais ligadas ao turismo em Salvador
Definio do melhor uso para as reas nobres da cidade:
Parque Atlntico
Clube Portugus
Camping Club
42
14- Comrcio
Condicionamento para implantao de novos shoppings existncia de 50% de empreendimentos externos a
Salvador
Proibio de feiras e feires de venda a varejo
Revitalizao da Rua Chile com prioridade para implantao de estacionamentos privados e exame da
possibilidade de desapropriao do antigo prdio de A Tarde e do prdio do antigo Palace Hotel, bem como de
utilizao cultural para a Associao dos Empregados do Comrcio
Implantao de unidades habitacionais para o funcionalismo pblico na Baixa dos Sapateiros (Mercado So
Miguel) e Barroquinha (Terminal de nibus)
Captao de recursos para transformao de prdios desocupados em empreendimentos scio-culturais
Combate informalidade e invaso de ambulantes de outras cidades, registrando, zoneando e compondo
uma fiscalizao mista para ambulantes, camels e vendedores de rua.
43
ANEXO 1
44
45
Sistema virio; Iguatemi, Paralela, Aeroporto, Br-324, Subrbio, Bonoc so bairros que devem ser
objetos de ateno especial por parte da Prefeitura
46
19. Para o acostamento de navios de passageiros, providenciar a construo de um per diagonal ao armazm
um, com certa inclinao para o norte, com 200 metros de comprimento por 50 de largura, (10.000m2).
Sero criadas condies extraordinrias para esse segmento, atendendo o turismo nacional e internacional de
forma moderna e profissional. Esse projeto tem que ser de competncia da autoridade porturia. / Implantar
um novo per, para acostamento simultneo de dois navios de passageiros, com inclinao de 45, extenso
de 200m, largura de 50m iniciando no centro do per em frente ao Armazm 2.
20. preciso manter toda estrutura porturia existente em Salvador e aument-la, no que for possvel, em
direo ao terminal de ferry- boat, com ligao ferroviria no trecho Calada /Cais de gua de Meninos.
21. Construo de dois viadutos para permitirem a livre passagem das composies ferrovirias pelo trfego
da Calada.
22. Implantar o projeto completo da Via Porturia. Incluir a ligao da Via Porturia com o Acesso Norte,
sua retificao e sua ligao com o Porto de Salvador nas condies de concesso da Rodovia Bahia-Feira
via PPP.
23. Duplicar Av. San Martin.
24. Requalificar vias e projetos para atender os veculos de transportes, raio de 29 metros para manobras de
caminhes nas novas avenidas arteriais nos corredores logsticos.
25. Desenvolver planos de micro drenagem e macro saneamento em toda rea no atendida pelo Bahia Azul,
onde a soluo tima parece ser a de micro solues com tratamento primrio na prpria rea.
26. Implementar em Salvador plataforma exportao tipo Miami Fnix.
27. Sistema de ciclovias em todas as vias arteriais da cidade.
28. Construo de passeios para pedestres ao longo de todas as vias urbanas.
29. Reconstruo de sistema de bonde antigo na regio do Centro Histrico (Comrcio e integrao da S,
Chile, Av. Sete).
30. Fazer um cadastro das condies de drenagem para a elaborao de um planejamento para 30 anos.
31. Incentivar a construo de indstrias limpas, shopping center e o programa trens.
32. Estudar a viabilidade da interligao Praias do Flamengo / Av. Paralela.
4 Economia do Mar
1. Fortalecer o Cluster martimo: indstria e artesanato nutico, turismo, remo, vela, lanchas, pesca submarina,
acquacultura, pesca de linha e hotelaria nas ilhas, Pennsula de Itapagipe e subrbio ferrovirio.
2. Fortalecer a cadeia porturia de Salvador.
3. Habilitar-nos para sermos o porto exportador de gros do Centro-Oeste do Brasil e de outros produtos na
rea de influncia da RMS, inclusive carne verde, congelada e beneficiada em cortes selecionados.
4. Habilitar-nos para sermos um porto importador brasileiro.
47
5. Utilizar a rea do segundo armazm para implantao de um Centro de Prestao de Servios nuticos,
porturios e vendas correlatas, agregando todo o APL do porto, alm de disponibilizar espao para a rea de
corretagem, armazm, servios, finanas e consultoria.
6. Viabilizar e consolidar a manuteno, na Feira de So Joaquim, das atividades ligadas ao mar e de
mercadorias chegadas por mar, mas transferir as outras atividades para local de melhor acesso e mais
confortvel para empresrios, vendedores e consumidores.
7. Garantir a ligao martima entre Itapagipe e o Subrbio.
8. Fortalecer o plano de manuteno de navios sugeridos pela Marinha em seu estaleiro.
9. Criar cursos tcnicos voltados para a rea nutica em universidades.
10.Criar linhas de passeio e transporte entre Salvador e as ilhas, valorizando a ligao com a foz do Paraguau
e com Morro de So Paulo.
11.Atrair empresas ligadas ao setor nutico.
12.Incentivar a aqicultura (ostras, peixes, camares).
13.Incentivar a pesca submarina e os passeios subaquticos.
14.Combater a pesca com uso de dinamite.
15.Favorecer a formao de ncleos de aperfeioamento de recursos humanos voltados para o setor nutico.
16.Tentar atrair competies de vela.
17.Promover competies de natao em mar aberto.
18.Oferecer rotas tursticas para grupos no mar da Baa.
5 Inovao Tecnolgica
1. Implantar rede de fornecedores de servios de Tecnologia da Informao e Comunicao para atender a
demanda local e a exportao de servios, programas e produtos.
2. Criar a Universidade Aberta da Tecnologia da Informao (articulao dos cursos e iniciativas existentes).
3. Analisar e apoiar projetos: Parque Tecnolgico de Salvador e Condomnio Digital. Salvador como Metrpole
Digital, Governo Eletrnico, Incluso Digital, Plo de TI.
4. Dar preferncia aos softwares de empresas locais nas compras governamentais.
5. Favorecer parceria entre as instituies dos sistemas FIEB, FAEB, universidades e corporaes para que
avancem complementarmente, multiplicando suas atividades de formao tcnica.
6. Aplicar e ampliar o conceito de Escola Digital, que permita criar tambm um foco de software educacional.
7. Atrair investimentos internacionais para os diversos setores de TI.
8. Desenvolver a cultura para o desenvolvimento de software para a administrao pblica, no s para
fiscalizao como tambm para gesto.
48
9. Incentivar o desenvolvimento de software tanto para produtos finais como para processos produtivos.
10.Incentivar projetos para redesenhar os softwares pblicos.
11.Incentivar e fazer parcerias com os ncleos de TIC das universidades e instituies regionais.
12.Intermediar capacitao tcnica (junto a instituies como Senac, SIMM Tecnolgico e Cefet).
13.Qualificar mo-de-obra para realizar em Salvador diversos tipos de manuteno que no so realizados
na cidade.
14.Promover cursos de desenvolvimento de design de produtos.
15.Promover cursos de qualidade do produto inovao e criatividade.
6 Indstria Urbana
1. Realizar diagnstico produtivo (perfil da oferta e demanda de mercadorias) dos bairros.
2. Criar Incubadoras de empreendimentos populares.
3. Instituir centro de referncia: oferta de informaes e orientaes sobre microcrdito, processo produtivo,
procedimentos de exportao, gesto de negcios populares e de cooperativas, articulao de redes, implantao
de portal eletrnico e espao de comercializao.
4. Implantar ncleos de produo coletiva, a exemplo de:
Fbrica do Carnaval;
10.Apoiar os segmentos:
Alimentos e bebidas;
Limpeza e higiene;
Bijuterias e adereos.
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7 Economia Ambiental
1. Atrair empresas no poluentes:
Cosmticos
Mobilirio
Editorao e grfica.
Tratamento de dejetos;
Reciclagem de resduos;
Combate poluio;
Agricultura Urbana.
50
4. Incentivar o uso agrcola-orgnico das reas de proteo manancial e de servido de rede eltrica.
5. Revitalizar as lagoas de Praias do Flamengo.
6. Apoiar a reciclagem de lixo.
7. Estimular a criao de flores e de biriba.
8. Formalizar parceria com a Federao da Agricultura, que desenvolve projetos coerentes com esses objetivos.
51
17.Implantar poltica de incentivos fiscais para atrair Centro de Distribuio de indstrias e comrcio atacadista,
portos secos, empresas de navegao, catering, transportes, armazenagem e toda a cadeia de servios, incluindo
a exportao de petrleo.
18.Incentivar as grandes empresas instaladas, ou que venham a se instalar, em Salvador a comprarem os
produtos e servios produzidos no municpio, atravs da campanha de valorizao.
19.Incentivar compras conjuntas para diminuir os custos.
20.Incentivar compras de insumos produzidos localmente.
21.Incentivos (fiscais e financeiros) para empresas locais.
22.ISS de 2%, para empresas em reas degradadas e que necessitem de revitalizao; independente de capital
social e atividades exercidas.
23.Melhor orientao dos fiscais, inclusive para apresentao com identificao apropriada; determinar que
a mesma seja transparente no ato da fiscalizao; que conceda prazos razoveis para organizao da
documentao solicitada.
24.Na concesso de incentivos a novos empreendimentos no utilizar concesses que resultem em discriminao
para empreendimentos j existentes. Preferencialmente dar incentivos a setores e no a empreendimentos.
25.Poder pblico: articular aes, produzir conexes, pontes, inclusive entre fontes de financiamento
nacionais e internacionais.
26.Criar o programa Vender Salvador, incentivando a exportao de produtos e servios para outros estados
brasileiros, atravs de misses comerciais, aes de marketing e ostensiva campanha publicitria, feitas pela
Prefeitura de Salvador.
27.Realizar estudos sobre tributos diferenciados.
28.Reavaliar o critrio de inabilitar crdito por conta de dvidas em outras instncias, principalmente tributrias.
29.Reavaliar o valor de mercado dos imveis de Salvador e cobrar IPTU de terrenos considerando a rea de
construo potencial, exceto pelo prazo de cinco anos aps a compra de proprietrio que no tenha mais de
um imvel residencial.
30.Reduo de ISS nos primeiros anos para empresas que migrem da informalidade para formalidade.
31.Reduzir e simplificar procedimentos fiscais, alm de rever a legislao de incentivos s MPES.
32.Viabilizar junto ao Governo do Estado incentivos fiscais (cinco anos) a pequenas e mdias empresas para
se informatizarem.
33.Ampliar a participao dos pequenos e microfornecedores sediados em Salvador, permitindo: formao
de consrcios de micro e pequenas empresas nos processos de licitao; criao de Balco de Compras;
Bonificao, em pontuao tcnica, para empresas.
34.Ampliar servios de internet para tirar certides negativas, acompanhamento de processos.
35.Apoiar a PMES e a formao de APLS.
36.Envolver a FIEB nas aes relacionadas com o Porto de Salvador.
52
53
54.
55.
56.
57.
58.
Incluir na licitao a questo da gerao de emprego (a Lei 8.666 precisa ser reformulada).
59. Considerar como um dos critrios de compras pblicas o valor adicionado pelas empresas baianas e as
parcelas de ICMS e ISS que elas geram nas compras governamentais locais.
60. Estabelecer metas e conceber indicadores para cada objetivo do planejamento, com acompanhamento
pblico. Pensar o planejamento estratgico para combater o desemprego em SSA, integrado com o planejamento
global e com vistas a identificar janelas de oportunidade que permitam superar a poltica recessiva nacional.
Desenvolver estudos na cidade para diagnosticar possibilidades de criao e fomento de grupos empresariais,
considerando as potencialidades e vocaes locais.
61.
62. Necessidade de oferta de crdito para o capital de giro atravs de Bancos Solidrios (ex. Banco da
Mulher).
63.
64.
Firmar parcerias com o Estado para financiamentos, junto a organismos multilaterais de crdito.
65.
66.
Incentivar projetos viveis, socialmente justos e ambientalmente corretos, respeitando os valores locais.
67.
Apoiar o transporte para as escolas e crianas at o Centro Histrico para visitao de pontos culturais.
68.
69.
70.
54
6. Identificar produtos e servios que esto sendo atendidos por empresas fora do Municpio.
7. Encaminhar projetos s autoridades competentes de forma a articular a ao da Prefeitura com o Governo
do Estado, os municpios vizinhos, principalmente os que integram redes.
10 Economia da Cultura
1. Criar Incubadoras Culturais com estrutura logstica operacional, administrativa e comercial para
luthiers, produtores de instrumentos e de softwares.
2. Implantar Centro de Qualificao Tcnica e Profissional em msica e artes cnicas.
3. Estimular a formao de rede de fornecedores de servios e produtos montante das artes cnicas (artes
plsticas, msica, teatro e dana) e jusante, desenvolver formas de comercializao nacional e internacional
destes servios.
4. Incentivar o intercmbio nas reas cultural e de turismo de Salvador com o Recncavo e a RMS.
5. Recuperar a tradio das barracas nas festas de largo.
6. Estabelecer parceria entre a PMS, Bahiatursa, Emtursa e Cmara do Livro.
7. Formao de tcnicos, mestres e doutores nas diversas reas da cultura.
8. Instituir a Film Commission: escritrio de atrao de produes cinematogrficas para a SalvadorCidade-Cenrio.
9. Desenvolver as artes visuais (desenho, pintura, escultura), performticas (dana, teatro, circo) e o artesanato.
10.Apoiar a produo de cinema e vdeo, msica e indstria fonogrfica, TV e Rdio, edio impressa e
eletrnica.
11. Incentivar reas como Internet, marketing e propaganda, moda, design e gastronomia.
12.Resgatar festivais de dana, teatro, cinema e msica em parceria com a UFBa e outras entidades e
instituies (valorizando inclusive o festival de msica patrocinado pela Rdio Educadora). Criar um festival
de arte e cultura de Salvador.
13.Resgatar o espao do rock no carnaval de Salvador, com projeto Praa do Rock.
14.Analisar a viabilidade de restaurar o Cine Teatro Jandaia para a implantao da Casa do Samba, chorinho.
15.Preservar o patrimnio histrico e analisar criteriosamente a implantao de projetos arquitetnicos
modernos para no quebrar a volumetria e a expresso arquitetnica da cidade.
16.Ampliar programas de acesso a bens culturais na cidade (incluindo projetos especiais para crianas e
adolescentes).
17.Valorizar a capoeira patrimnio imaterial do povo afrodescendente. Apoiar a educao infantil e adulta
da capoeira angola e a exposio da capoeira angola formalmente em Salvador. Implantar o Centro de
Capoeira no Forte de Santo Antnio.
18.Potencializar as atividades culturais nos bairros com o apoio a feiras e outros eventos culturais. Maior
divulgao dos eventos e fruns culturais dos bairros de Salvador.
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
55
56
11 Turismo
1. Instituir Balco de Informaes sobre servios e profissionais de msica, teatro, dana, produo de
espetculos, propaganda e moda.
2. Preservar e expandir o patrimnio monumental e museus.
3. Manter, recuperar e promover as festas populares e o Carnaval.
4. Elaborar o Plano Estratgico do Turismo de Salvador.
5. Apoiar a ampliao da rede hoteleira.
6. Apoiar os segmentos tursticos: receptivo, cultural, nutico ou costeiro, de eventos e negcios.
7. Expandir e qualificar os servios de e para a hospitalidade.
8. Atrair investimentos para o turismo (tradicional e religioso) em Itapagipe;corredor da f e interligao
eclesistica.
9. Certificar e classificar bares, restaurantes, hotis e pousadas segundo instalaes e qualidade do servio.
10.Apoiar as atividades de turismo pela linha frrea no subrbio e para o interior.
11. Criar calado em toda orla de Stella Maris/ Praias do Flamengo.
12.Identificar pequenas reas em Itapagipe onde se possa implantar pequenos ncleos tursticos destinados
ao turismo de massa tpico brasileiro sem descaracterizar a cidade nem provocar desqualificao urbana.
13.Rever o ato pblico que estruturou e regulamentou o servio de txi, diminuindo a rea de cobertura com
bandeira 2, inclusive o aeroporto.
14.Apoiar a ampliao e a requalificao das redes de bar, restaurante e hotelaria.
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15.Atrair investimentos internacionais para os diversos setores da economia turstica (para hotelaria, turismo
receptivo, shows, espetculos, mar, vela, pesca, automobilismo, cultura, etc.).
16.Certificar os equipamentos hoteleiros, bares e restaurantes.
17.Classificao de bares, restaurantes, hotis e pousadas segundo instalaes e qualidade no servio.
18.Criar ruas 24 horas, com atividades culturais, aproveitando o potencial turstico, de servios e comercial
de Salvador.
19.Viabilizar os hidroavies: estaes mecatrnicas cinticas.
20.Fiscalizar bares e restaurantes segundo higiene e potabilidade da gua. Promover a certificao dos
funcionrios e qualidade dos servios e dos produtos compatveis com a classificao dada (estrelas), tributandoo de acordo com a classificao.
21.Incentivar o turismo executivo e de eventos.
22.Interligar as Praias do Flamengo com a Paralela.
23.Linhas de financiamento para ampliao e qualificao de bares, hotis, restaurantes e pousadas.
24.Manter como facultativa a taxa de servio de 10%.
25.Implementar aes visando manter a iseno de IPI e ICMS para txi.
26.No permitir empresas de locao de txi.
27.Padronizao das barracas de praia emulando as unidades de Ipitanga (Lauro de Freitas).
28.Padronizao dos txis que atendem o Aeroporto Internacional.
29.Preservar a principal caracterstica da cidade de Salvador: ser uma cidade construda a partir de suas
caractersticas geotopogrficas.
30.Preservar a silhueta da cidade vista do mar e do mar visto da cidade, admitindo excees de volumetria
que no conflitem com este princpio.
31.Preservar o cais em frente aos armazns 1 e 2 para a atracao de navios de passageiros..
32.Promover a gesto das atividades do setor Turismo pelo governo e empresas.
33.Resgatar a ligao eficiente e menos onerosa de Salvador com a Ilha de Itaparica e com as ilhas do
municpio.
34.Selecionar para as construes pblicas projetos arquitetnicos de profissionais com obras consideradas
de alta qualidade.
35.Sempre oferecer a opo de txi comum nos hotis, porto e aeroporto.
36.Implantar no bairro do comrcio um sistema de bondes com caractersticas de reconstituio histrica,
aproveitando o antigo traado existente e fazendo o transporte de pessoas entre a Igreja da Conceio e o
Mercado do Ouro, em conexo aos planos inclinados e elevadores que ligam o Comrcio Cidade Alta.
Trata-se da implantao de um sistema de baixo custo, que alm de ser atrativo turstico funcional para o
deslocamento de pedestres e complementar aos sistemas de transporte de massa que esto sendo cogitados
com a revitalizao do bairro.
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
58
59
18.Programas de gerao de empregos com maior qualificao e maior agregao de valor (utilizar o SIMM).
19.Promover a educao financeira dos empreendedores.
20.Registrar os trabalhos realizados por artistas locais.
21.Realizar parcerias com as empresas e Senai para qualificar a mo-de-obra.
14 Comrcio
1. Viabilizar o aumento do fluxo comercial da cidade (importaes +
exportaes).
60
ANEXO 2
PARTICIPANTES DAS DISCUSSES
Entidade
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
61
Entidade
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
62
Nome
Entidade
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63
Nome
Entidade
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
Entidade
10
11
12
13
14
64
Nome
Entidade
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
65
Nome
Entidade
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
66
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
ABSOLON P DE OLIVEIRA
ANDRE LAGO
10
ANTEMAR CAMPOS
11
12
13
14
15
16
17
18
CREMILDA OLIVEIRA
ESTRATGIA ECONMICA DE SALVADOR
67
19
20
21
22
EDMILSON PINTO
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
FRANCIANE AGULHA
33
34
35
36
37
38
39
40
41
ITABERA LYRA
42
43
JENIVALDO ARAUJO
44
45
46
47
JORGE H MENDONCA
48
49
50
51
52
68
53
54
55
56
LEONIDIA DE SOUZA
57
58
59
60
61
MARCELO BARROS
62
63
64
MARIA DE L. DA CONCEICAO
65
66
MARIA ENEIDA
67
68
69
70
71
72
MILTON M LEONE
73
74
NADINHO DO CONGO
75
76
77
NILZETE MENEZES
78
79
80
81
82
83
84
85
86
69
87
88
ROSANE COSTA
89
90
Entidade
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
70
Nome
Entidade
20
ROSANA SANTOS DE SOUZA ................................... CAEC
CATADORES
COOPERATIVA
DE
21
RUTE .............................................................................. COSTURA FINA, BORDADO E
CUSTOM.
22
23
Entidade
...
10
11
12
13
14
15
16
71
Nome
Entidade
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
VANIR ANTONIA DOS SANTOS DA SILVA ............. ASSOC. BEN. RECREATIVA DA AV.
........................................................................................ PEIXE
37
38
39
72
Entidade
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
73
Nome
Entidade
31
32
Entidade
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
74
Nome
Entidade
25
26
27
28
Entidade
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
75
Nome
Entidade
23
24
25
Entidade
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
76
Nome
Entidade
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
77
Nome
Entidade
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Entidade
10
11
...
78
Nome
Entidade
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
...
79
Nome
Entidade
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
...
...
80
Nome
Entidade
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
...
100
...
101
...
102
103
104
...
...
...
81
Nome
Entidade
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
...
...
82
Entidade
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
...
...
83
Nome
Entidade
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
...
48
...
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
...
...
...
...
84
Nome
Entidade
63
...
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
...
...
...
...
85
Nome
Entidade
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
Entidade
10
11
12
13
...
86
Nome
Entidade
14
ANDR...........................................................................
...
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
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28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
...
...
87
Nome
Entidade
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
...
65
...
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
88
Nome
Entidade
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
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100
101
102
103
104
105
106
107
108
89
Nome
Entidade
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
...
90
Nome
Entidade
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
...
...
...
91
Nome
Entidade
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
92
Nome
Entidade
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
93
Prefeito:
JOO HENRIQUE CARNEIRO
Secretrio de Economia, Emprego e Renda:
DOMINGOS LEONELLI NETTO
EQUIPE TCNICA:
Domingos Leonelli Netto
Jos Murilo Philigret Baptista
Maria Auxiliadora S. Lobo
Paulo Henrique de Almeida (UFBA)
Ronald de Arantes Lobato (IMIC)
SEMPRE
Apoio Tcnico:
Andr Santana
Antonio Carlos Tramm
Iuri Fernandes (estagirio)
Leandro Gaudenzi
Apoio Administrativo
Mrcia Novais
Maria Aparecida dos Santos
IMIC
Jlio de Freitas Santos
Olenka Machado
Roberta Loureno de Souza
Sdnay Carneiro Lopes
Vitor Santos
94
95
96