A (FALTA DE) MANUTENO DAS OBRAS PBLICAS

A falta de polticas e estratgias voltadas para a manuteno das obras pblicas est se transformando em um
grande problema para o Pas pelo abrangente espectro das suas repercusses, que vo desde a interferncia no
funcionamento da cadeia produtiva at ao risco imediato integridade fsica dos cidados.
fato notrio que a cultura dominante nos rgos responsveis pelas obras pblicas de infra-estrutura, nos nveis
municipais, estaduais e federal, faz com que sejam priorizadas apenas as aes voltadas para a execuo, no
havendo maiores preocupaes com as questes relacionadas manuteno, em especial a preventiva. A
manuteno corretiva por sua vez, na maioria dos casos, s realizada quando a obra j est atingindo (ou j
atingiu), o seu estado limite de utilizao.
No difcil demonstrar que quanto maior a demora em iniciar o processo de manuteno de uma obra, maiores e
mais onerosos tambm sero os reparos necessrios para que ela tenha as suas condies ideais de uso
restabelecidas.
A Lei de evoluo dos custos (conhecida como Lei de Sitter) demonstra que os custos de correo crescem
segundo uma progresso geomtrica de razo cinco. Ou seja, para cada unidade monetria que deixa de ser
aplicada durante a fase de projeto ou no incio da construo para tornar a obra mais eficiente e durvel, sero
necessrias 125 unidades na situao limite da manuteno corretiva. Isso significa que a manuteno preventiva
precisa ser vista como um processo que se inicia com um bom projeto, continua com uma boa construo e se
consolida atravs de procedimentos sistemticos nos campos tcnico, administrativo e financeiro voltados para a
garantia, a segurana e maior vida til dos empreendimentos.
Exemplos bastante atuais mostram que o Brasil ainda est muito longe de atingir um estgio aceitvel no que se
refere s preocupaes e aes voltadas para a manuteno de obras que so fundamentais para o seu
desenvolvimento, muitas delas to alardeadas nos discursos dos polticos. Basta lembrar que mais de 50% da
malha rodoviria brasileira encontra-se com pavimento em estado deficiente, ruim ou pssimo e que os 440
milhes de reais que hoje esto sendo gastos para realizar tapa-buracos, que resistiro no mximo seis meses,
de acordo com o IPT-SP, poderiam ser economizados caso houvesse sido realizadas manutenes preventivas
nas rodovias ao longo dos ltimos 30 anos. Mais grave ainda so as perdas de vidas humanas e os prejuzos
materiais decorrentes de acidentes causados pelas deficincias das estradas.
Percentual semelhante de pontes e viadutos que compem os sistemas virios tambm apresentam estgio
avanado de deteriorao estrutural, cuja evoluo poder, em breve, acarretar na runa de parte dessas obras, a
exemplo do que aconteceu com a ponte sobre a represa do Capivari, na rodovia Regis Bitencourt (BR-116-PR),
cujo desabamento foi causado pela ruptura do aterro de uma das cabeceiras que tinha cerca de 40 anos e no
recebia manuteno. Este acidente se tornou nacionalmente conhecido pelo fato de ter ocorrido com uma obra de
grande porte e ter interrompido por vrios dias uma das rodovias mais importantes do Pas, porm inmeros
outros acidentes estruturais de menor gravidade, envolvendo pontes e viadutos, continuam a acontecer sem que
se tomem as devidas providncias para evit-los.
Mesmo as barragens que, pelas suas peculiaridades, no admitem qualquer risco quanto estabilidade, tambm
esto passando por problemas relacionados falta de manuteno, conforme levantamento do Ministrio da
Integrao Nacional, divulgado em novembro de 2005, que identificou 20 dessas obras correndo o risco de
ruptura, pelo fato de h quase duas dcadas no receberem qualquer tipo de reparo.
A gravidade da situao das obras de infra-estrutura motivou o Sinaenco-PE a realizar estudos sobre o tema que

http://www.sinaencope.com.br/edicao78/artigo.htm

A gravidade da situao das obras de infra-estrutura motivou o Sinaenco-PE a realizar estudos sobre o tema que
foram apresentados e discutidos por ocasio do VII Enaenco, ocorrido no Recife entre 28 e 30 de setembro de
2005. A partir de levantamentos efetuados no Recife e Regio Metropolitana, foram identificadas obras virias
(pavimentao, pontes e viadutos) e obras do sistema de drenagem (canais urbanos e galerias), cuja falta de
manuteno esto acarretando problemas de utilizao em diversas escalas de gravidade. O relatrio final foi
amplamente divulgado pela mdia e apresentado aos gestores pblicos responsveis pelas obras; alguns deles
at participaram dos debates.
Passados seis meses do evento, constata-se que nada (ou quase nada), foi feito para restabelecer as condies
apropriadas de uso daquelas obras. Mesmo os servios que no necessitam de grandes recursos, de mo-deobra especializada e de equipamentos sofisticados, no foram realizados, como o exemplo do Viaduto do
Cabanga cuja vegetao de grande porte nos aparelhos de apoio foi mostrada na televiso como um exemplo da
total falta de manuteno.
Outros exemplos de obras constantes do relatrio, que at agora no foram objeto de providncias, so os das
pontes sobre o rio Igarassu e sobre o rio Botafogo na BR-101 Norte, que continuam pondo em risco a integridade
dos usurios pelo avanado estado de degradao das suas estruturas.
Mesmo diante deste quadro, entendemos ser possvel reverter essa situao de descaso a partir de parcerias
conjuntas entre as entidades de engenharia, instituies de pesquisas, setores do governo e organismos da
sociedade (a quem, em ltima anlise, cabe pagar a conta). Talvez assim seja possvel estabelecer metas de
manuteno baseadas em alternativas viveis, tcnica e financeiramente, que tenham como principal objetivo a
garantia da qualidade e segurana para os usurios das obras pblicas.
AFONSO VITRIO engenheiro civil especialista em estruturas e diretor do SINAENCO-PE

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