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02/04/2015

Caso MPT x Shell-Basf: acordo histrico encerra maior ao da Justia do Trabalho | Notcias JusBrasil

Caso MPT x Shell-Basf: acordo


histrico encerra maior ao da
Justia do Trabalho
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Publicado por Portal Nacional do Direito do Trabalho (extrado pelo JusBrasil) - 1 ano atrs

O Tribunal Superior do Trabalho (TST) homologou nesta segunda-feira, 08/04, o maior acordo da histria da
Justia do Trabalho, celebrado entre o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e as empresas Razen Combustveis
S/A (Shell) e Basf S/A, com a anuncia das partes coautoras, dentre elas, o Sindicato dos Qumicos Unificados
de Campinas e Regio, a Associao dos Trabalhadores Expostos a Substncias Qumicas (Atesq), a
Associao e Combate aos Poluentes (ACPO) e o Instituto Baro de Mau.
A conciliao encerra a ao civil pblica movida pelo MPT em Campinas no ano de 2007, depois de anos de
investigaes que apontaram a negligncia das empresas na proteo de centenas de trabalhadores em uma
fbrica de agrotxicos no municpio de Paulnia (SP).
A Shell iniciou suas operaes no bairro Recanto dos Pssaros na metade da dcada de 70. Em 2000, a fbrica
foi vendida para a Basf, que a manteve ativada at o ano de 2002, quando houve interdio pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego.
O processo, que possui centenas de milhares de pginas derivadas de documentos e laudos, prova que a
exposio dos ex-empregados a contaminantes tem relao direta com doenas contradas por eles anos aps a
prestao de servios na planta. Desde o ajuizamento da ao, foram registrados mais de 60 bitos de pessoas
que trabalharam na fbrica.
Clusulas do acordo
O acordo fixou a indenizao por danos morais coletivos em R$ 200 milhes, destinados a instituies indicadas
pelo MPT, que atuem em reas como pesquisa, preveno e tratamentos de trabalhadores vtimas de intoxicao
decorrente de desastres ambientais. Tambm ficou garantido o pagamento de indenizao por danos morais
individuais, na porcentagem de 70% sobre o valor determinado pela sentena de primeiro grau do processo, o que
totaliza R$ 83,5 milhes.
O mesmo percentual de 70% foi tambm utilizado para o clculo do valor da indenizao por dano material
individual, totalizando R$ 87,3 milhes. As duas indenizaes devem ser pagas at sete dias aps a
homologao, que ocorreu nessa segunda, sob pena de multa de 20% e 10%, respectivamente, por perodo de
atraso.
Ficou garantido o atendimento mdico vitalcio a 1058 vtimas habilitadas no acordo, alm de pessoas que
venham a comprovar a necessidade desse atendimento no futuro, dentro de termos acordados entre as partes.
Histrico do processo
Mais de mil pessoas se beneficiam do acordo, j que ele abrange, alm de ex-trabalhadores contratados
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diretamente pelas empresas, terceirizados e autnomos que prestaram servios s multinacionais, e os filhos de
todos eles, que nasceram durante ou aps a execuo do trabalho na planta.
Em 1974, a ento Shell do Brasil S/A adquiriu um terreno de 78,99 hectares no bairro Recanto dos Pssaros, no
municpio de Paulnia, para instalao de uma fbrica de praguicidas. Os limites das instalaes, que seguem o
formato do Rio Atibaia, compreendiam 26 edificaes.
No ano de 1975, a Shell encaminhou memorial descritivo do sistema de tratamento de efluentes lquidos e
slidos da implantao da fbrica de defensivos agrcolas. A empresa informava Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental (Cetesb) que procederia ao tratamento dos resduos gerados no processo de produo e
manipulao dos pesticidas organoclorados (compostos por carbono e cloro, com ao cancergena, banidos de
vrios pases) e organofosforados (compostos por carbono e fsforo, altamente txicos e fatais para o homem,
ainda que na proporo de alguns miligramas). As guas com resduos seriam lanadas no Rio Atibaia aps
serem hidrolisadas ou incineradas, em casos de difcil tratamento.
No entanto, a prpria Cetesb, com base nos dados fornecidos pela Shell, considerava que a indstria, em
especial pela localizao inconveniente da planta e tendo em vista o uso do Rio Atibaia, possua elevado
potencial poluidor, uma vez que utilizaria solventes e pesticidas em sua atividade.
Em 1977, a fbrica, apesar das resistncias opostas sua instalao, comeou a operar com 191 funcionrios,
que atuavam na formulao e na sntese de compostos organoclorados e organofosforados. O processo produtivo
era dividido em duas unidades bsicas: produo de dois princpios ativos de inseticidas fosforados,
denominados azodrin e bidrin; e produo de defensivos agrcolas de azodrin e bidrin e outros princpios ativos
importados, aplicveis no campo.
No ano seguinte, a Shell recebeu da Cetesb a Licena de Funcionamento. Pouco mais de seis meses aps a
liberao, a prpria Cetesb passou a receber as primeiras reclamaes acerca das emanaes atmosfricas
com forte odor txico. Ilustrativamente, a Petrobrs informava que a localidade onde estava instalada a Refinaria
de Paulnia (Replan) vinha sendo invadida por emanaes gasosas de caractersticas aparentemente txicas, e
que sempre causam grande desconforto e mal-estar fsico nos funcionrios que se expem sua inalao. O fato
ocorria no perodo noturno e quase sempre nos finais de semana e feriados.
As queixas da populao residente quanto s emisses atmosfricas e aos odores dos poluentes tornaram-se
constantes. Apesar disso, a Shell solicitou Cetesb uma licena para iniciar a formulao de herbicidas. No
perodo de 1984 a 1985, a empresa j contava com 260 funcionrios e a indstria funcionava 24 horas por dia, em
trs turnos.
Apenas em 1989, ou seja, 12 anos aps a ativao da planta, a Shell encaminhou Cetesb licena para
instalao de um aterro industrial que receberia as cinzas do processo de incinerao e os afluentes
provenientes das lagoas de evaporao. Todavia, a empresa recebeu a liberao para utilizar o aterro somente
trs anos depois.
Em agosto de 1991, a Shell encaminhou Cetesb correspondncia informando que a presena de agroqumicos
na rea da empresa estaria relacionada antiga utilizao do terreno, em poca que seria anterior aquisio na
qual o local possua finalidade agrcola.
Segundo relatos de ex-trabalhadores e de ex-moradores das chcaras nos registros de reclamaes da Cetesb,
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alm das emisses provocadas pelos incineradores, havia o despejo de solventes orgnicos, emanaes de
gases dos processos industriais e vazamentos de resduos de tambores de estocagem. Na unidade Ionol, em
que eu trabalhei por 15 anos, houve o maior vazamento da planta, com cerca de oitenta a cem mil litros de
organoclorados de efluentes aquoso e orgnico despejados no solo. Ns convivamos diariamente com esses
vazamentos. O produto era voltil demais e tnhamos de respirar veneno. A exausto existia, mas simplesmente
no funcionava, afirma Ricardo Luiz Gonalves, ex-funcionrio da empresa.
Sucesso de empresas e encerramento de atividades
A rea em Paulnia abrigou a Shell at 1995. Naquele ano, parte da rea foi vendida para a American Cyanamid
CO., que obrigou a Shell a realizar, como condio do negcio de compra e venda, uma auditoria ambiental que,
ao final, acusou a contaminao de gua e solo locais. A partir de ento, a Shell apresentou a situao
Curadoria do Meio Ambiente de Paulnia, da qual resultou um termo de ajustamento de conduta (TAC). No
documento, a Shell reconheceu a contaminao do solo e das guas subterrneas por produtos denominados
aldrin, endrin e dieldrin, compostos por substncias altamente cancergenas.
Aps os resultados das anlises toxicolgicas, a agncia ambiental entendeu que a gua das proximidades da
indstria no poderia mais ser utilizada, o que levou a Shell a adquirir todas as plantaes de legumes e verduras
das chcaras do entorno e a fornecer gua potvel para as populaes vizinhas. Mesmo nas reas residenciais
no entorno da empresa, foram verificadas concentraes de metais pesados e de pesticidas clorados (DDT e
drins) no solo e em amostras de guas subterrneas.
Em 2000, a Basf adquiriu a Cyanamid e manteve a mesma atividade industrial, inclusive a produo de azodrin.
Aps receber uma srie de denncias e informaes que ganharam notoriedade, o MPT instaurou inqurito civil
em face das empresas Shell e Basf, com o objetivo de apurar e de reparar possveis danos coletividade e
sade dos trabalhadores.
Em dezembro de 2002, a empresa Basf S/A anunciou o encerramento de suas atividades na unidade de Paulnia,
o que implicaria a dispensa das pessoas que trabalhavam no local. Nessa mesma poca, o Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), em ao conjunta com o MPT, interditou todas as atividades da planta. A dispensa
dos trabalhadores foi sobrestada at que fossem esclarecidos os impactos da contaminao ambiental sobre a
sade de todos eles.
Em seguida, os moradores das chcaras evacuaram o local e receberam, do municpio de Paulnia, o acesso a
tratamentos de sade. Os ex-trabalhadores, entretanto, somente passaram a ser acompanhados a partir de
2005, e desde a interdio definitiva da fbrica lutam pela responsabilizao das empresas que provocaram
leses sua sade. A criao da Associao dos Trabalhadores Expostos a Substncias Qumicas (Atesq) foi
de vital importncia para a organizao dos ex-funcionrios.
Em maio de 2004, o MPT solicitou o apoio do Ministrio da Sade (MS) para a anlise de aproximadamente
trinta mil laudas referentes contaminao ambiental e exposio de trabalhadores das empresas Shell,
Cyanamid e Basf. O trabalho teve como objetivo avaliar os riscos de exposio dos ex-trabalhadores das
empresas a diversos contaminantes. O MS contratou consultoria especializada para realizar o estudo in loco.
Constataes do Ministrio da Sade
Os diversos estudos de caracterizao ambiental realizados pela consultoria contratada pelo MS constataram
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contaminao dos solos, da gua e da atmosfera. Analisaram-se tambm os riscos da exposio do ser humano
a tais compostos. Em relao aos dados sobre contaminao do solo, o estudo se baseou no exame de
amostras do solo superficial coletadas profundidade de at oito metros, com maior possibilidade de exposio
por contato direto.
Na rea de formulao, construda durante o perodo de 1977 a 1982, os estudos realizados comprovaram a
contaminao do solo e da gua subterrnea por compostos aromticos, hidrocarbonetos halogenados,
pesticidas e hidrocarbonetos diversos. Os levantamentos realizados indicavam que o solo superficial estava
contaminado com os compostos DDT, aldrin e endrin. Nas amostras de solo sub-superficial foram encontradas
mais de vinte substncias txicas em nveis bem acima do valor considerado aceitvel para o organismo humano.
Na planta em que era feita a produo de organofosforados, denominada Opala, as amostras de solo indicaram a
presena de contaminantes em concentraes altssimas: 1,2-Dicloetano e Diclorometano, solventes orgnicos;
e Triclorometano, substncia que, se aspirada, afeta o sistema nervoso central, os rins, o fgado e o sistema
cardiovascular, de tal modo que, em altos nveis de exposio, pode causar cncer.
Nas guas subterrneas do lenol fretico foram identificadas mais de 15 substncias, entre elas o benzeno,
solvente carcinognico que causa srios problemas sangneos, entre eles a leucopenia. Evaporando-se
rapidamente, o hidrocarboneto permanece no ar por vrios dias antes de se decompor. Acredita-se que, na
unidade Opala, os discos de ruptura das mquinas estavam mal-dimensionados; com a presso dos
equipamentos, houve rompimentos e conseqentes vazamentos de gases txicos poluentes ao meio ambiente.
Em relao unidade Ionol com rea total de 6.200 m e que entre 1984 e 1998 produziu anti-oxidantes para
plsticos e borrachas base de p-cresol butilado, denominado BHT , os dados sobre as amostras de solo
indicavam a presena de diversos compostos orgnicos volteis, como etilbenzeno, tolueno e xilenos
substncias causadoras de problemas neurolgicos e de perda de memria. Esses produtos so txicos e,
infelizmente, fui exposto a eles. Acontece muito de eu encontrar pessoas que me chamam pelo nome e eu no
saber que se referem a mim. Minha perda de memria terrvel. Eu converso com as pessoas e no me lembro
de seus nomes., conta Ricardo Gonalves.
Quanto s subterrneas, o relatrio do MS constatou contaminao extrema por substncias txicas cresol,
dimetilfenol e diclorobutano e a presena significativa de gases at o nvel do lenol fretico. H casos de
pessoas que trabalharam na unidade e que apresentam distrbios de memria, dificuldade na respirao durante
o sono, nervosismo e agitao. A queda no nmero de leuccitos no sangue um claro sinal da superexposio
queles contaminantes.
No geral, os compostos txicos analisados em todas as unidades da fbrica eram agrotxicos organoclorados ou
solventes. Segundo a concluso do estudo do MS, essas substncias possuem potencial teratognico,
genotxico e carcinognico. Alguns compostos manifestam seus efeitos na gerao seguinte, sob a forma de
malformaes congnitas ou desenvolvimento de tumores nos descendentes das pessoas expostas. Por fim, o
relatrio final do MS indica a necessidade de acompanhar a sade dos ex-trabalhadores, cnjuges e filhos.
Com base no estudo do MS, o MPT firmou TAC com os municpios de Campinas e Paulnia, onde os entes
pblicos se comprometeram a formular um protocolo de atendimento sade da populao exposta
contaminao no CISP (Centro Industrial Shell Paulnia). Posteriormente, outro TAC foi firmado para dar incio
implementao do protocolo.
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A propositura da ao civil pblica


Em maro de 2007, por meio da procuradora do Trabalho Clarissa Ribeiro Schinestsck, o Ministrio Pblico do
Trabalho ajuizou uma ao civil pblica junto com Atesq, ACPO e Instituto Baro de Mau em face das
empresas Shell e Basf.
Entre outros requerimentos, pediu-se a antecipao da tutela para que fossem contratados planos de sade
vitalcios em benefcio dos ex-trabalhadores atingidos e de seus familiares. O valor estimado para a causa
chegava aos R$ 620 milhes, considerada a pretenso de reparao dos danos causados a interesses difusos e
coletivos, cuja indenizao seria revertida ao Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT).
Houve uma srie de tentativas de acordo nos dois anos subsequentes propositura da ao. Infelizmente, cerca
de cinquenta ex-trabalhadores morreram nesse perodo, sem receber um tratamento mdico que lhes
proporcionasse o mnimo de qualidade de vida.
Em dezembro de 2008, a Justia do Trabalho (2 Vara do Trabalho de Paulnia) concedeu tutela antecipada
parcial. Segundo o texto da deciso, a Prefeitura Municipal de Paulnia decretou o isolamento da rea do
Recanto dos Pssaros e a populao antes l residente tem o custeio de seus exames e do tratamento mdico
quitado pela Shell. Resta, agora, que as empresas tratem de seus trabalhadores e das crianas nascidas aps a
exposio de seus pais aos contaminantes, situao que requer medidas, neste momento, mais do que urgentes
(...) irregularidade que se pretende corrigir com a concesso da presente antecipao de tutela que, h tempos,
diga-se, j deveria ter sido deferida, mas que ficou no aguardo das tratativas de acordo entabuladas pelas partes,
sem xito, entretanto. No curso desses anos, todos ns, cidados, pagamos pelo tratamento que hoje
concedido to-s pelo Sistema nico de Sade (SUS) aos trabalhadores contaminados, com as limitaes que
lhe so inerentes, e que no lhe permitem a realizao de exames e de tratamentos necessrios manuteno
de um mnimo de bem-estar e dignidade. A conta quitada pelos cofres pblicos, por recursos de cidados que
no usufruram dos lucros exorbitantes gerados em favor das rs, durante dcadas, inclusive com a fabricao
desses produtos que j se sabia txicos, concluiu a juza em sua deciso.
Essa deciso foi um grande reconhecimento, uma vitria que ningum apaga da nossa histria. Acreditamos que
os tribunais sempre daro valor vida, finalizou Rasteiro, presidente da Atesq.
Poucos dias antes de intimado da tutela antecipada, o Cerest de Campinas enviou ao MPT o relatrio final de um
estudo mdico e toxicolgico do organismo de um grupo de 69 trabalhadores expostos contaminao, que
reforava a necessidade da medida adotada pelo Judicirio, resultado do projeto piloto de implementao de
protocolo de atendimento sade, elaborado por fora do TAC firmado com o MPT.
Segundo dados do Cerest, dos 17 casos de neoplasia diagnosticados, dez, ou seja, 58,8%, foram de neoplasia
maligna. Chamam a ateno os cnceres de prstata e de tireide. Houve ainda um caso de leucemia. Quanto
s doenas endcrinas, o Cerest verificou que 67,9% dos diagnsticos foram dislipedimias presena de nveis
anormais de lipoprotenas no sangue - somadas s doenas da glndula tireoide.
Dos 34 casos de doenas do aparelho circulatrio, 21 foram de doenas hipertensivas. Dentre as doenas do
aparelho digestivo, destacaram-se as que atingem o fgado e a ocorrncia de doena diverticular do clon, alm
de um caso de metaplasia intestinal em esfago alterao das clulas do intestino. Em trinta casos houve
predominncia de Leses por Esforos Repetitivos (LER), ao passo que 56 ex-trabalhadores apresentaram
problemas srios no aparelho gnito-urinrio, com afeces da prstata, alteraes de fertilidade e impotncia
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sexual. Houve, ainda, exames em que o diagnstico que apresenta alteraes no foi confirmado.
A sentena bilionria
Assim que notificada da deciso da 2 Vara do Trabalho de Paulnia, a Shell impetrou mandado de segurana,
com pedido liminar, para cassar a antecipao de tutela favorvel coletividade de ex-trabalhadores. O Tribunal
Regional do Trabalho (TRT) da 15 Regio concedeu parcialmente a liminar para determinar a suspenso de todos
os prazos e multas fixados para o cumprimento da tutela antecipada concedida nos autos da ao civil pblica.
Contudo, no julgamento do mrito, a Justia do Trabalho de Paulnia condenou as empresas a custearem o
tratamento mdico de todos os ex-trabalhadores da unidade de fabricao de agrotxicos, assim como de seus
filhos, e a pagar uma indenizao por danos morais no valor total de R$ 1,1 bilho.
Segundo a sentena da juza Maria Ins Corra de Cerqueira Csar Targa, da 2 Vara do Trabalho de Paulnia, a
cobertura mdica deve abranger consultas, exames e todo o tipo de tratamento mdico, nutricional, psicolgico,
fisioteraputico e teraputico, alm de internaes.
A contaminao a que se expuseram os trabalhadores no ocorria, apenas, nos momentos em que se
encontravam em seus postos de trabalho, mas em todo o perodo em que se encontravam no Recanto dos
Pssaros, local onde foi instalado o parque fabril e hoje isolado. No incio, no final da jornada, nos intervalos, no
trnsito pela rea externa do parque fabril, na utilizao da gua ofertada no local, a exposio aos
contaminantes se mantinha e os trabalhadores no estavam, nestes momentos, utilizando equipamentos de
proteo que, de qualquer forma, no os impedia de respirar o ar contaminado e de ingerir a gua que lhes era
ofertada. No se pode, portanto, admitir a tese simplista da Shell de que a existncia de substncias txicas no
corpo humano, por si s, no configura intoxicao, afirma a juza, (...) e se no certo afirmar que todos os
trabalhadores desenvolvero doenas como o cncer, tambm no se pode afirmar de que doenas ficaro
alijados. O fato j detectado que, na populao exposta aos contaminantes j descritos, a incidncia de cncer
sobremaneira maior do que nas demais populaes, diz a deciso.
Cada ex-trabalhador e cada filho de ex-trabalhador nascido durante ou depois da prestao de servios dever
receber o montante de R$ 64.500, indenizao que se refere protelao do processo pelas empresas. Este
valor ser acrescido de juros e correo monetria a partir da sentena e de mais R$ 1.500 por ms caso no
seja feito o reembolso mensal das despesas nos meses seguintes.
As empresas tambm foram condenadas ao pagamento de indenizao por danos morais causados
coletividade no valor de R$ 622.200.000, reversvel ao Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). Na data da
sentena, o valor com juros e correo j estava na casa dos R$ 761 milhes.
As multinacionais devem constituir um comit gestor do pagamento da assistncia mdica. Se descumprir a
obrigao, as empresas devem pagar multa diria no valor de R$ 100 mil.
Confirmao da sentena em segundo grau
O Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio negou recurso impetrado pelas empresas Shell do Brasil e Basf
S/A contra deciso em primeira instncia que condena as multinacionais ao custeio de tratamento de sade de
ex-funcionrios e ao pagamento de uma indenizao bilionria por danos morais.

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O acrdo proferido pelo TRT mantm a sentena da Vara do Trabalho de Paulnia, que tambm abrange filhos de
empregados que nasceram durante ou aps a prestao de servios, autnomos e terceirizados. As empresas
recorreram ao TST.
A conciliao
Antes de o processo ser inserido na pauta de julgamento dos ministros do TST, o ento presidente da Corte,
ministro Joo Oreste Dalazen iniciou uma srie de audincias para tentativa de conciliao.
As partes chegaram a um acordo, no qual no haver qualquer avaliao de nexo causal como condicionante ao
custeio do tratamento de sade. O nmero de habilitados tambm aumentou de 800 (nmero apontado pelas
empresas) para 1058. A lista de beneficiados foi ampliada aps mais de 6 meses de exaustivos encontros
realizados em Campinas, entre representantes da multinacionais e os procuradores Clarissa Ribeiro Schinestsck
(tambm autora da ao), Fabola Junges Zani e Silvio Beltramelli Neto.
O cumprimento do acordo ser verificado pelo MPT e pelos rgos de fiscalizao trabalhista.

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