eraputica

APRESENTAO
No Brasil, a proposta de
cumprimento da legislao penal de
forma harmnica, com medidas sociais e
de tratamento s pessoas que praticam
crimes, nos quais o elemento droga esteja
presente de alguma forma, chamada
de Justia Teraputica.
A

Justia

Teraputica

um conjunto de medidas que visa

aumentar

possibilidade

de

os

infratores usurios e dependentes de

drogas entrarem e permanecerem em
tratamento, modificando seus anteriores
comportamentos

delituosos

para

comportamentos socialmente aceitos e

positivos.
Justia porque envolve os
aspectos legais e sociais do direito, e
teraputica os de tratamento e reabilitao
de uma patologia.

Justia

A Justia Teraputica representa um novo paradigma para o

enfoque e o enfrentamento da violncia e da criminalidade relacionada
direta e indiretamente ao uso, abuso e dependncia de drogas ilcitas
e mesmo das lcitas e socialmente aceitas, que causam grandes danos
sociedade.
O programa no se restringe aos infratores incursos no
artigo 28, da Lei de Drogas, como determina o CNJ. mais amplo, j
que abarca tambm pessoas que cometeram outros delitos, nos quais
foi observado pelo juiz um possvel vnculo entre o delito cometido e o
uso abusivo de lcool ou outras drogas.
O compromisso da Justia Teraputica possibilitar
ao infrator usurio de drogas a compreenso de que possui dois
problemas: um legal, por ter cometido uma infrao penal, e outro de
sade, relacionado com o uso de drogas. Ela prope a resoluo de
ambos.
Alm de ser uma forma inteligente de aplicao da punio
social necessria, a Justia Teraputica um instituto que diminui a
reincidncia no uso de entorpecentes, promove a pacificao social
e revela-se como alternativa pena privativa de liberdade, inclusive
diminuindo os custos com a manuteno de presdios em uma estrutura
antiquada, que foge aos princpios modernos de recuperao social do
indivduo infrator.
O programa est inserido no contexto dos direitos
fundamentais, sobretudo em relao aos direitos vida e sade, e
nos princpios da dignidade da pessoa humana e da cidadania.
O programa Justia Teraputica do Tribunal de Justia do
Estado de Gois foi inspirado no Programa homnimo do Tribunal de
Justia do Estado do Rio de Janeiro.

1. OBJETIVO GERAL
O programa Justia Teraputica tem como objetivo principal
oferecer tratamento ao infrator usurio/abusador/dependente de
drogas que tenha cometido um crime com a presena da droga (sob o
seu efeito ou para manter o vcio).

1.1 Objetivos Especficos

Retirar os infratores envolvidos com drogas do sistema
de encarceramento para o de tratamento;
Romper o binmio droga-crime, diminuir a reincidncia
criminal e reduzir a criminalidade;
Evitar a priso e oferecer ao infrator a
possibilidade de receber atendimento profissional
especializado;
Promover o bem estar fsico e mental dos infratores
usurios de drogas;5. Incentivar
polticas
de
sade;
Sensibilizar e conscientizar a sociedade para o direito
de todos cidadania;
Reduzir o custo social, por ser a ateno
sade menos cara e mais efetiva que o simples
encarceramento;
Promover a paz social.

Programa JUSTIA TERAPUTICA

2. DA APLICAO DO PROGRAMA JUSTIA TERAPUTICA

A aplicao do Programa Justia Teraputica pode ser
resumida nos fluxos a seguir. O detalhamento das atividades ser
descrito nos itens seguintes.
1 ETAPA - Adeso e
Encaminhamento
ao Tratamento
Juiz
Criminal

DIAJ

DIAJ

Programa
Justia
Teraputica

Programa
Justia
Teraputica

Rede de
Atendimento

2 ETAPA - Concluso do Tratamento ou

No Atendimento da Proposta

2.1 No mbito da Justia Criminal

Observa-se que a legislao vigente em nosso pas
mostra-se autossuficiente para permitir a aplicao do Programa
Justia Teraputica, no havendo necessidade de uma nova lei para a
implantao do benefcio.

4 Tribunal de Justia do Estado de Gois

Programa JUSTIA TERAPUTICA

A proposta de interveno teraputica poder ser feita por

ocasio da concesso de benefcios legais, de forma autnoma ou
cumulada e, ainda, quando o indiciado/acusado no for contemplado
com qualquer benefcio previsto em lei.
Assim, nos crimes de menor potencial ofensivo o programa
poder ser aplicado como medida alternativa ao processo criminal, em
que o autor do fato ter a possibilidade de escolha entre responder
o processo ou se submeter interveno teraputica autnoma ou
cumulada com penas alternativas.
Nesses casos a proposta de interveno teraputica segue
os mesmos princpios da fase conciliatria da Lei n 9.099/95 e da Lei n
11.343/06, uma vez que a aceitao do benefcio no significa imposio
de pena, admisso de culpa, reincidncia ou antecedentes criminais.
O autor do fato sempre estar acompanhado de advogado para
assegurar-lhe a alternativa mais vantajosa, com respeito aos princpios
constitucionais do contraditrio e da ampla defesa.
A aplicao da Justia Teraputica aps a condenao
mais ampla, j que pode incidir em crimes com penas mais severas.
A interveno teraputica, depois da sentena condenatria, uma
alternativa segregao, visto que busca recuperar o infrator fora dos
presdios. A proposta poder ser apresentada de forma autnoma ou
cumulada por ocasio da substituio das penas privativas de liberdade
pelas restritivas de direito (artigo 44, CP), ou como condio para
concesso de benefcios como livramento condicional, suspenso de
pena, regime aberto domiciliar, ou outros que possam ser concedidos
pelo Juiz.
possvel, ainda, inserir no programa da Justia Teraputica
os infratores que praticaram crimes graves. Quando cabvel o benefcio
da liberdade provisria, a interveno teraputica poder ser aplicada
Secretaria de Gesto Estratgica 5

Programa JUSTIA TERAPUTICA

como substitutivo da priso provisria. Mesmo aqueles que no

possuem direito a qualquer benefcio e se mostrem interessados no
tratamento, podero ser admitidos. Nessas hipteses, no existindo
qualquer vinculao com o processo, a interveno teraputica ir
contribuir de forma efetiva para a diminuio da reincidncia e da
criminalidade.
As seguintes situaes processuais permitem a proposta de
aplicao do Programa Justia Teraputica:

2.1.1 Antes ou durante a instaurao do processo criminal

Na transao penal: nos crimes e contravenes

penais de competncia dos Juizados Especiais
Criminais (artigo 76 da Lei n 9.099/95).

Na suspenso condicional do processo: nos crimes

em que a pena mnima cominada for igual ou inferior
a um ano (artigo 89 da Lei n 9.099/95).

Como substituto da priso provisria.

2.1.2 Depois da condenao

Na suspenso condicional da pena (sursis) (artigo 77

do Cdigo Penal).
6 Tribunal de Justia do Estado de Gois

Programa JUSTIA TERAPUTICA

No livramento condicional (artigo 85 do Cdigo

Penal).

Na substituio das penas privativas pelas restritivas

de direitos (artigo 43 e 48, ambos do Cdigo
Penal).
2.1.3 Sem vinculao com o processo criminal
Em todos os crimes, ainda que no tenha o infrator direito a
benefcios que visem ao arquivamento ou suspenso do processo ou da
pena, desde que a medida se mostre adequada para sua recuperao
e tenha ele aderido ao tratamento.

2.2 No mbito da equipe multidisciplinar

2.2.1 O Papel da equipe
O ato de cumprir uma pena alternativa no leva o sujeito
reflexo sobre o uso de drogas.
Na

maioria

dos

casos,

dependendo

do

nvel

de

comprometimento da sua sade, o infrator no consegue cumprir

o acordo feito em audincia, e sua situao se agrava, j que no
resolveu seu problema com a justia, e nada foi feito para melhorar sua
sade.
O juiz tambm no dispe de elementos nem de
conhecimentos tcnicos para avaliar e escolher o tratamento a ser
proposto ao infrator envolvido com drogas.
Quando o encaminhamento a uma entidade feito
diretamente pelo juiz e de forma compulsria, a experincia mostra que
o tratamento efetivamente no existe.
Secretaria de Gesto Estratgica 7

Programa JUSTIA TERAPUTICA

As instituies pblicas de sade e entidades nogovernamentais resistem em receber estas pessoas, alegando que
iro ocupar vagas de outras que esto conscientes da doena e que
querem se tratar.
Nesses casos, o infrator no quer se tratar e a instituio
eleita no quer trat-lo. O infrator comparece, e a instituio informa
o seu comparecimento, sem que qualquer trabalho teraputico seja
desenvolvido de forma efetiva.
Assim, de extrema importncia o papel da equipe
multidisciplinar dentro do Poder Judicirio para auxiliar o juiz na avaliao
da necessidade do tratamento, na conscientizao e responsabilizao
do agente quanto sua condio, o tipo de interveno a ser proposta
e o momento mais oportuno.
O trabalho motivacional desenvolvido pela equipe decisivo
na eficcia do tratamento proposto j que possibilita instituio
receber um sujeito que, apesar de ser encaminhado pela Justia,
est consciente de sua problemtica, disponvel e motivado para ser
ajudado.
O objetivo final da equipe oferecer, ao sujeito em questo,
a oportunidade - muitas vezes a primeira - de refletir sobre a sua
problemtica, munido de informaes que possam permitir-lhe fazer
escolhas mais apropriadas para a sua vida.
Composio da equipe
A Equipe Multidisciplinar do Programa Justia Teraputica
ser formada por profissionais de diversas reas de atuao, tais como
Bacharis de Direito, Assistentes Sociais, Psiclogos, Pedagogos e
Psiquiatras.
8 Tribunal de Justia do Estado de Gois

Grupos de
Acompanhamento

Acompanhamento
Individual

Tratamento
Realizado pelo
DIAJ

Grupo de
Avaliao

3 Fase
Acompanhamento do
Cumprimento da
Medida Teraputica

Tratamento
em Instituio
Especializada

2 Fase
Cumprimento da
Medida Teraputica

Grupo de
Acolhimento

1 Fase
Processo de
Avaliao

Programa
Justia
Teraputica

Diviso de
Apoio
Justia Criminal

Juiz
Criminal

Acompanhamento
Institucional

Reunies
de Equipe
Reunies
de Equipe

Grupos de
Orientao
Familiares

Outras
Atividades

Relatrio
Informativo de
Acompanhamento

Acompanhamento
da Frequencia

4 Fase
Fiscalizao do
Cumprimento da
Medida Teraputica

Programa JUSTIA TERAPUTICA

2.2.2 Fluxograma de Atuao da Equipe

Secretaria de Gesto Estratgica 9

Programa JUSTIA TERAPUTICA

2.2.3 Metodologia de funcionamento da equipe

1 FASE - O Processo de Avaliao

a) Grupo de acolhimento
Os beneficirios encaminhados ao DAJ, aps aceitarem a
interveno teraputica em audincia nos Juizados Especiais Criminais
ou nas Varas Criminais, so, inicialmente, atendidos pelo Grupo de
Acolhimento, o qual coordenado por um psiclogo e um assistente
social, onde se agenda o incio do processo de avaliao.
O Grupo de acolhimento tem por finalidade:

Trabalhar

a ansiedade resultante do procedimento

judicial.

Identificar as demandas e urgncias de cada caso, que

sero determinantes para a ordem de agendamento
do incio do processo de avaliao.

Fornecer informaes bsicas sobre o papel da

Equipe Tcnica e a proposta do Programa, dando
incio ao vnculo entre o beneficirio e os profissionais
da Equipe.

Iniciar

um trabalho motivacional para uma melhor

insero no programa e um possvel tratamento, se

necessrio.
b) Grupo de Avaliao
Nas entrevistas cabe ao Assistente Social identificar o
contexto scio-econmico do sujeito, suas relaes familiares, aspectos
10 Tribunal de Justia do Estado de Gois

Programa JUSTIA TERAPUTICA

relacionados ao uso de drogas e as repercusses na sua vida e de sua

famlia, suas carncias e demandas nas reas de educao, sade em
geral, trabalho, previdncia e outras. As estratgias de interveno so
construdas mediante uma reflexo crtica com esse sujeito sobre seu
papel na famlia, na sociedade, seus direitos e deveres, seu compromisso
consigo mesmo, com a Justia e com a coletividade.
Ao psiclogo, cabe uma avaliao mais especfica
e aprofundada sobre as motivaes individuais que levaram o
sujeito problemtica em questo, procurando identificar o grau de
comprometimento com o uso de drogas (tipo de usurio), a droga de
escolha, o estgio de prontido para mudana que ele se encontra, as
comorbidades (outros tipos de comprometimento psiquitrico que, por
ventura possam existir).
Pretende-se, desse modo: analisar cada caso em suas
peculiaridades; avaliar a convenincia de inseri-lo no Programa; a
indicao para tratamento em instituio de sade ou para insero
nas atividades de grupo oferecidas pela equipe tcnica da DAJ; melhor
adequar a necessidade de cada caso ao perfil da entidade conveniada;
possibilitar uma interveno profissional no sentido de sensibilizar e
motivar o beneficirio, provocando neste uma demanda voluntria para
um eficaz tratamento a ser indicado (tcnicas motivacionais).
A complexidade do processo de avaliao exige que os
profissionais realizem um nmero de entrevistas que pode variar,
podendo em alguns casos superar o perodo de trs meses.
Esse considerado o momento mais importante de todo
o processo, uma vez que uma avaliao bem realizada possibilita
instituio de tratamento receber um sujeito que, apesar de ser
encaminhado pela Justia, est consciente de sua problemtica,
disponvel e motivado para ser ajudado.
Secretaria de Gesto Estratgica 11

Programa JUSTIA TERAPUTICA

Ao trmino das entrevistas tcnicas de avaliao

elaborado o relatrio denominado Sumrio Psicossocial, onde
a equipe tcnica apresenta um resumo dos pareceres tcnicos,
informando sobre a convenincia de inseri-lo, ou no, no programa,
e as informaes sobre o encaminhamento. O sumrio dever ser
anexado ao processo para conhecimento e possvel homologao pelo
Juiz competente.

2 FASE - O Cumprimento da Medida Teraputica

1. Encaminhamento qualificado para tratamento em
instituio especializada: aps processo de avaliao a Equipe
Tcnica escolhe a entidade e encaminha o beneficirio para o
tratamento necessrio, encaminhando uma cpia do relatrio
psicossocial.
2. Tratamento realizado pela Equipe Tcnica da DAJ, por
meio de:
a) Grupos de Reflexo
Compostos por beneficirios sem indicao de tratamento
especfico no momento da avaliao, os Grupos de Reflexo so
realizados com freqncia quinzenal, coordenados por dois tcnicos
da equipe. Tero cunho didtico-teraputico, cujo objetivo promover
uma reflexo sobre a importncia do atual momento e como aproveitlo de forma benfica. O Grupo aborda temas relativos s drogas:
prejuzos, tratamento, preveno, fatores biopsicossociais envolvidos,
violncia e auto-estima , bem como outros temas, tais como: famlia,
sade, sexualidade, cidadania, etc., alm de estimular a organizao e
participao social em grupo.
importante ressaltar que, no momento em que se mostre
necessrio qualquer membro desses grupos poder posteriormente
12 Tribunal de Justia do Estado de Gois

Programa JUSTIA TERAPUTICA

ser

encaminhado

para

tratamento

especfico

nas

entidades

conveniadas.
b) Atendimento individual
Ocorre quando o beneficirio por qualquer razo no
possa comparecer s reunies dos grupos de reflexo. So admitidos
apenas aqueles que ainda no esto necessitando de um tratamento
especfico em razo de no ter desenvolvido dependncia fsica ou
psicolgica.

3 FASE - Acompanhamento do Cumprimento da

Medida Teraputica

a) Grupos de Acompanhamento
Indicados para beneficirios em tratamento nas instituies,
com periodicidade mensal ou bimestral, possibilitam reflexo e troca
das experincias relativas ao tratamento. Alm disso, buscam manter
o vnculo com a Justia, como referncia de Lei, que nesses casos
fundamental.
Observa-se entre os adictos, uma falha na internalizao
subjetiva da Lei, ou seja, dos limites impostos pela sociedade.
Nesse sentido, o vnculo com a Justia importante j que permite
a reproduo de uma estrutura prxima quela que proporciona tal
introjeo: acolhimento e limites.
b)

Acompanhamento

Individual

pela

Equipe

Tcnica
Nos casos onde no possvel a participao nos Grupos por
razes diversas, os beneficirios so acompanhados individualmente,
ficando claro que, sempre que possvel, as atividades em Grupo so
preferidas s individuais.
Secretaria de Gesto Estratgica 13

Programa JUSTIA TERAPUTICA

acompanhamento

individual

visa

trabalhar

as

particularidades dos casos, identificar os benefcios do tratamento,

estimular a conscincia crtica do beneficirio, avaliando as mudanas
suscitadas em sua vida e a aplicao das estratgias de interveno,
podendo ser reorientadas de acordo com a necessidade.
As

entrevistas

individuais

de

acompanhamento

tm

como objetivo principal verificar a evoluo dos beneficirios

inseridos no Programa, observando os benefcios do tratamento e
atentando para as intercorrncias ou para a necessidade de novos
encaminhamentos.
Visam, tambm, proporcionar uma interveno profissional
apropriada a cada caso, como por exemplo: buscar uma maior implicao
do beneficirio com sua problemtica, elevar o nvel de motivao para
o tratamento e outras que se mostrem adequadas.

4 FASE - Fiscalizao do Cumprimento da

Medida Teraputica

a) Acompanhamento da Frequncia ao Tratamento pela

Equipe Tcnica:
A equipe tcnica da Justia Teraputica controla a frequncia
dos beneficirios atendidos dentro do programa e ainda recebe os
relatrios peridicos das entidades conveniadas, nos quais devem
constar os comparecimentos e os benefcios atingidos.
Essas informaes, bem como quaisquer alteraes
importantes ocorridas durante todo perodo de cumprimento da Medida,
so periodicamente transmitidas ao juzo competente.
No caso do trmino ou interrupo do tratamento informado
pela instituio conveniada, a equipe do Programa solicitar o
14 Tribunal de Justia do Estado de Gois

Programa JUSTIA TERAPUTICA

relatrio do caso e o encaminhar a quem de direito, para a devida

apreciao.
b) Relatrio Informativo de Acompanhamento
A equipe tcnica elabora relatrio bimestral informando
ao juzo da participao do beneficirio no Programa. No relatrio
informado sobre a frequncia, o cumprimento do que lhe foi proposto e
os benefcios pessoais da experincia.
c) Relatrio Final
Ao trmino do cumprimento da medida, a Equipe Tcnica
fornece um relatrio considerando as estratgias de interveno
utilizadas e as repercusses do tratamento nas esferas psquica e
social do beneficirio.
2.2.4 Outras atividades da Equipe Multidisciplinar
a) Grupos de Orientao de Familiares
Os familiares dos participantes do programa, que no
estejam recebendo atendimento pelas instituies conveniadas, so
convidados a participar dos grupos de orientao de familiares. Os
grupos, de carter interdisciplinar, tm como objetivo dar suporte queles
que so um pilar de suma importncia no processo de transformao,
notadamente nos casos de adico, alm de oferecer um espao
para esclarecimentos sobre o programa e troca de experincias, com
vistas a promover a implicao das famlias com o tratamento. A partir
desses grupos, podero ser realizados encaminhamentos aos recursos
comunitrios quando necessrio.
b) Acompanhamento Institucional
A equipe tcnica visita as instituies de tratamento
Secretaria de Gesto Estratgica 15

Programa JUSTIA TERAPUTICA

objetivando: estreitar o contato entre as equipes do Programa

Justia Teraputica e das unidades, participar de reunies tcnicas
das instituies sobre sua rotina e/ou evoluo do tratamento dos
beneficirios, tratar sobre o convnio, outras situaes administrativas
e atualizar-se sobre as modalidades teraputicas oferecidas.
Objetivando a troca de experincias e de conhecimento
tcnico-cientfico, importante a promoo de encontros peridicos no
TJ/GO com os representantes das instituies parceiras, para reforar
ainda mais o vnculo com as referidas instituies.
c) Reunies de Equipe
A equipe tcnica (Assistentes Socais e Psiclogos) se
rene sistematicamente de modo a promover troca de informaes
e estudo de casos, dentre outras atividades, objetivando sempre o
aprimoramento do programa.

2.3 No mbito da rede externa de atendimento

Fica a cargo da Equipe Tcnica selecionar e propor os
convnios com as instituies de tratamento psicolgico ou psiquitrico
que recebero os beneficirios para cumprimento da medida.
A equipe se articula com recursos da comunidade
objetivando construir uma rede onde os beneficirios possam ser
inseridos, buscando a consolidao da cidadania e a superao das
dificuldades apresentadas.
A Justia Teraputica desenvolver tambm atividades que
visem a melhoria da rede de atendimento, firmando parcerias com o
Ministrio Pblico, Secretaria de Sade, Secretaria do Bem Estar Social,
Secretaria de Cultura e entidades no governamentais.

16 Tribunal de Justia do Estado de Gois

Programa JUSTIA TERAPUTICA

3. RESULTADOS ESPERADOS

Implantao do Programa Justia Teraputica no

Tribunal de Justia do Estado de Gois, no prazo
mximo de 120 dias, a contar de 26 de abril de
2010.

Estruturao

de Equipes Multidisciplinares, em
nmero suficiente para atender a todas as Comarcas
do Estado de Gois.

Capacitao dos Juzes Criminais nas questes

relativas s drogas e ao Programa Justia
Teraputica.

Disseminao

do
conhecimento
necessrio

operacionalizao
do
Programa
Justia
Teraputica.

Celebrao de convnios com reas necessrias

para o atendimento do infrator usurio de
drogas.

Elaborao
orientaes
Teraputica.

de manual contendo as principais

sobre
o
Programa
Justia

Secretaria de Gesto Estratgica 17

Programa JUSTIA TERAPUTICA

CONSIDERAES FINAIS
O ano de 2010 foi estabelecido, pelo Conselho Nacional da
Justia, como o ano da Justia Criminal. Espera-se que sejam adotadas
medidas para a modernizao do sistema penal brasileiro, sejam elas
dependente ou no de aprovao legislativa.
Neste contexto, a implantao do Programa Justia
Teraputica uma ao efetiva na diminuio da violncia e da
criminalidade e, ao mesmo tempo, na recuperao social e familiar da
pessoa humana.
Ao adot-lo, o Tribunal de Justia do Estado de Gois refora
o seu comprometimento para encontrar solues para os problemas
sociais. As pessoas vtimas do vcio das drogas, em sua maioria, so
discriminadas, por vezes pelos prprios familiares e, no raro, no
conseguem voltar ao convvio social saudvel e duradouro.
A Justia Teraputica uma grande oportunidade para
o arrefecimento da violncia, pois trata umas das mais importantes
causas da criminalidade e, no apenas sobre as conseqncias dos
desvios do ser humano.

18 Tribunal de Justia do Estado de Gois