Objectivos 2

Rui Filipe Pinho de Matos
Licenciado em Cincias de Engenharia e Gesto Industrial
Desenvolvimento de indicadores de gesto para

monitorizao da funo SST
Dissertao para obteno do Grau de Mestre em
Engenharia e Gesto Industrial
Orientadora: Professora Doutora Maria Celeste Rodrigues Jacinto, Professora

Auxiliar, FCT-UNL
Jri:
Presidente: Prof. Doutor Virglio Antnio Cruz Machado

Vogal: Prof. Doutora Isabel Maria do Nascimento Lopes Nunes
Vogal: Prof. Doutora Maria Celeste Rodrigues Jacinto
Maro de 2014
Copyright Rui Filipe Pinho de Matos, FCT/UNL e UNL

A Faculdade de Cincias e Tecnologia e a Universidade Nova de Lisboa tm o direito,
perptuo e sem limites geogrficos, de arquivar e publicar esta dissertao atravs de
exemplares impressos reproduzidos em papel ou de forma digital, ou por qualquer outro
meio conhecido ou que venha a ser inventado, e de a divulgar atravs de repositrios
cientficos e de admitir a sua cpia e distribuio com objectivos educacionais ou de
investigao, no comerciais, desde que seja dado crdito ao autor e editor.
Agradecimentos
A presente dissertao no teria sido possvel sem o contributo inestimvel de algumas
pessoas que, directa ou indirectamente, contriburam para que esta fosse realizada, as quais
no poderia deixar de referir e prestar os meus mais sinceros agradecimentos.
Em primeiro lugar, uma palavra de apreo especial e de profundo agradecimento para a
minha orientadora, a Professora Doutora Celeste Jacinto, por toda a sua confiana, o seu
apoio, a sua pacincia, a sua disponibilidade, o seu empenho e dedicao para que este
trabalho pudesse chegar a este nvel. Sem ela este trabalho nunca teria sido possvel, uma vez
que os seus conhecimentos e as suas palavras de motivao e incentivo melhoria enquanto
pessoa e profissional foram essenciais para a realizao desta dissertao.
Os meus agradecimentos Administrao da Amorim Cork Composites S.A., pela
oportunidade de poder aplicar o estudo em causa na empresa.
Em especial gostaria de agradecer ao Sr. Victor Vivas, Tcnico Superior de Segurana no
Trabalho da Amorim Cork Composites, por aceitar ser meu orientador na empresa, por toda
a ajuda e disponibilidade que demonstrou.
Sr. Cristina Formas e Dr Maria Joo Sousa pelo acolhimento, disponibilidade e
simpatia com que me receberam.
Agradeo a todos os autores, que atravs das suas publicaes, contriburam para um maior
conhecimento sobre os assuntos aqui abordados.
Gostaria de agradecer a todos os membros do jri pelo tempo despendido na leitura e anlise
deste trabalho, pelas suas crticas e comentrios, contribuindo para que a verso final deste
documento tenha o mximo rigor possvel.
A todos os meus amigos que sempre me apoiaram ao longo do curso, durante o tempo de
estudo e durante os momentos de descontraco, e que tambm contriburam para que esta
fase da minha vida fosse muito melhor do que algum dia imaginei. Em especial, gostaria de
agradecer ao meu grande amigo Tiago Mota que nunca me deixou desistir.
A toda minha famlia, em especial minha irm pelo apoio e carinho demonstrado, no
esquecendo os meus sobrinhos, que sempre me fizeram sorrir.
Por ltimo, no por serem menos importantes, mas sim por merecerem um lugar de destaque,
agradeo aos meus pais, por todo o amor e apoio incondicional ao longo de todos estes anos,
em especial minha me que foi a pessoa que mais fora de vontade me transmitia e que
mais sofria por mim nas situaes difceis.
iii
Resumo
Este trabalho contribui para um conhecimento mais estruturado sobre a temtica da
monitorizao das condies de Segurana e Sade no Trabalho (SST).
O objectivo deste trabalho foi desenvolver e testar um conjunto de indicadores de
desempenho de segurana para uma empresa corticeira, com particular enfoque na rea da
Segurana e Sade no Trabalho.
O estudo emprico foi realizado na Unidade de Negcios (UN) de Aglomerados Compsitos
(AC) do Grupo Corticeira Amorim (CA).
Para a realizao deste trabalho comeou-se por efectuar uma reviso bibliogrfica sobre
indicadores de desempenho de Segurana e Sade no Trabalho com a finalidade de
estabelecer o estado da arte.
O estudo emprico consistiu em trs fases: inicialmente calcularam-se indicadores de
sinistralidade da empresa sendo posteriormente comparados com as estatsticas nacionais; de
seguida desenvolveram-se e foram propostos indicadores pr-activos que foram calculados a
partir das fontes de dados definidas para cada um; por ltimo foi apresentado um estudo
preliminar de correlao, como forma de tentar procurar correlaes entre os indicadores
pr-activos desenvolvidos e os indicadores de sinistralidade, tambm conhecidos como
indicadores reactivos.
Da anlise estatstica no foram encontradas correlaes significativas, embora pelo menos
em um dos casos a evoluo de ambos os indicadores seja no sentido esperado. Admite-se
que o horizonte temporal (apenas 4 anos) seja curto para fazer este tipo de anlise.
Palavras-chave:
Segurana e Sade no Trabalho, indicadores de desempenho de segurana, indicadores practivos, indicadores reactivos
Abstract
This study contributes to a more structured knowledge on the subject of monitoring
occupational health and safety conditions.
The purpose of this thesis was to develop and test a set of safety performance indicators for a
cork company, with particular focus on Occupational Safety and Health (OSH).
The empirical study was carried out at Amorim Cork Compostes (ACC) business unit of
Corticeira Amorim Group.
At first it was performed a bibliographic review of the literature on the subject of safety
performance indicators.
The empirical study was carried out comprehending three phases: initially, a number of
accidents indicators were calculated and compared to the national labor statistics; then it was
developed and proposed a set of leading indicators which were also calculated; finally, a
preliminary correlation analysis was performed as a way to search for significant correlations
between proactive and reactive indicators also known as leading and lagging indicators
respectively.
The statistical analysis revealed no significant correlations between proactive and reactive
indicators, although at least in one case the evolution of both indicators is in the expected
direction. It is assumed that the time horizon (only 4 years) is too short for this type of
analysis.
Keywords:
Occupational health and safety, safety performance indicators, leading indicators, lagging
indicators
vii
ndice de Matrias
Agradecimentos ..................................................................................................................... iii
Resumo .................................................................................................................................... v
Abstract................................................................................................................................. vii
ndice de Figuras ................................................................................................................... xi
ndice de Tabelas................................................................................................................. xiii
Lista de abreviaturas e siglas .............................................................................................. xv
1
Introduo ...................................................................................................................... 1
1.1
Enquadramento .................................................................................................... 1
1.2
Objectivos ............................................................................................................ 2
1.3
Estrutura da Dissertao....................................................................................... 2
Indicadores de monitorizao de SST .......................................................................... 5

2.1
Sistemas de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho e uso de indicadores de
monitorizao ................................................................................................................... 5
2.2
Definies e conceitos bsicos ........................................................................... 10
2.3
Indicadores de SST (leading e lagging) e sua evoluo histrica...................... 12
Metodologia .................................................................................................................. 19
Caracterizao da Empresa ........................................................................................ 23
4.1
Caracterizao Geral .......................................................................................... 23
4.2
Estrutura Funcional e de Gesto ........................................................................ 25
4.3
Gesto da SST .................................................................................................... 26
Caso de Estudo e Indicadores de monitorizao de SST .......................................... 29

5.1
Indicadores de Sinistralidade da Empresa.......................................................... 29
5.2
Teste de novos indicadores ................................................................................ 34
5.3
Clculo dos novos indicadores. Aplicao......................................................... 38
5.4
Estudo preliminar de correlao ........................................................................ 42
Concluses .................................................................................................................... 49
6.1
Consideraes Finais.......................................................................................... 49
6.2
Limitaes e Contributos ................................................................................... 50
6.3
Desenvolvimentos Futuros ................................................................................. 51
Bibliografia ........................................................................................................................... 53
ix
Legislao e Normas............................................................................................................. 57
ndice de Figuras
Figura 2.1: Modelo de sistema de gesto da SST .................................................................... 6
Figura 3.1: Fluxograma representativo da metodologia geral do trabalho ............................ 20
Figura 4.1: Organigrama Geral .............................................................................................. 25
Figura 4.2: Organigrama da Direco de Operaes ............................................................. 26
Figura 4.3: Organigrama da Direco de Infra-estruturas e Tecnologia ................................ 26
Figura 5.1: Evoluo do ndice de Frequncia expresso por milho de horas-homem
trabalhadas para o perodo 2007-2012 ................................................................................... 31
Figura 5.2: Evoluo do ndice de Gravidade expresso por milho de horas-homem
trabalhadas para o perodo 2007-2012 ................................................................................... 32
Figura 5.3: Evoluo do ndice de Incidncia expresso por 100 000 trabalhadores para o
perodo 2007-2012 ................................................................................................................. 32
Figura 5.4: Comparao do ndice de Incidncia da empresa e dos dados nacionais para os
anos de 2008 e 2009............................................................................................................... 34
Figura 5.5: Indicadores do Grupo A, Evoluo da Exposio de Trabalhadores para o
quadrinio 2009-2012 ............................................................................................................ 39
Figura 5.6: Evoluo do indicador (Horas de formao em SST) para o
quadrinio 2009-2012 ............................................................................................................ 41
Figura 5.7: Grfico de disperso (ndice de Incidncia vs , (Exposio ao rudo)) ....... 43
Figura 5.8: Grfico de disperso (ndice de Incidncia vs , (Exposio a riscos de
MMC)) ................................................................................................................................... 44
Figura 5.9: Grfico de disperso (ndice de Incidncia vs. , (Exposio a
Atmosferas Explosivas)) ........................................................................................................ 45
Figura 5.10: Grfico de disperso (ndice de Incidncia vs. , (Exposio a riscos de
quedas de materiais e objectos)) ............................................................................................ 45
Figura 5.11: Grfico de disperso (ndice de Incidncia vs (Horas de
formao em SST)) ................................................................................................................ 46
xi
ndice de Tabelas
Tabela 5.1: Dados de sinistralidade da empresa; Perodo 2007-2012 (Fonte: Relatrios
Internos da Empresa) ............................................................................................................. 30
Tabela 5.2: Indicadores de sinistralidade na empresa; Perodo 2007-2012 (Calculados a partir
dos dados da Tabela 5.1) ........................................................................................................ 31
Tabela 5.3: Indicadores do Grupo A, Indicadores de Evoluo da Exposio dos
Trabalhadores......................................................................................................................... 36
Tabela 5.4: Indicador do Grupo B, Indicadores de actividade e de esforo ao nvel do
Sistema de Gesto de SST ..................................................................................................... 38
Tabela 5.5: Indicador do Grupo C, Indicadores de esforo em Formao em SST ............... 38
xiii
Lista de abreviaturas e siglas

AIG Acidentes Industriais Graves
AT Acidentes de Trabalho
ATEX Atmosferas Explosivas
CAE Classificao Portuguesa das Actividades Econmicas
EEAT Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho
FCT Faculdade de Cincias e Tecnologia
GEP Gabinete de Estratgia e Planeamento
HSE Heatlh and Safety Executive (UK)
IPQ Instituto Portugus da Qualidade
ISO International Organization for Standardization
LMERT - Leses Msculo-Esquelticas Relacionadas com o Trabalho
MMC Movimentao Manual de Cargas
NP Norma Portuguesa
OECD Organisation for Economic Co-operation and Development
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OSHA Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho
RU Relatrio nico
SST Segurana e Sade do Trabalho
UE Unio Europeia
xv
Captulo 1
1 Introduo
1.1 Enquadramento
A medio e a monitorizao das condies de trabalho tm sido uma preocupao das
organizaes desde o fim da Primeira Guerra Mundial, aquando da assinatura do Tratado de
Versalhes e a constituio da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em 1919, como
parte do mesmo Tratado, na Parte XIII do Tratado (Fialho et al., 2009).
Tem-se assistido a uma transio gradual do paradigma de gesto da Segurana e Sade no
Trabalho (SST), de reactivo para pr-activo, muito devido Conveno 155 da OIT e ao
aparecimento na EU da Directiva Comunitria n 89/391, de 12 de Junho de 1989, transposta
na altura para o direito nacional pelo Decreto-Lei n 441/91 de 14 de Novembro, que veio
alterar os requisitos de medio e monitorizao, passando a ser necessrio evidenciar o
esforo em medidas de controlo de riscos e preveno de acidentes de trabalho (Fialho et al.,
2009) e (Pinto, 2011). A legislao subsequente tem vindo a reforar essa obrigao.
Contudo, actualmente, como demonstra a literatura referida no Captulo 2, a maior parte das
organizaes ainda avalia o seu desempenho em termos de SST recorrendo sobretudo a
indicadores de sinistralidade laboral, isto , de natureza reactiva, apesar da crescente
aceitao do facto de que estes indicadores focados em falhas so menos teis a ajudar as
organizaes na conduo de esforos de melhoria contnua. Os indicadores de natureza practiva, por outro lado, oferecem a promessa de serem melhores indicadores de desempenho
da SST, fornecendo sinais precoces de alerta de falhas potenciais, permitindo s
organizaes identificar e corrigir deficincias antes da ocorrncia de acidentes.
A pertinncia e importncia deste estudo ocorre, ento, da necessidade de mostrar que os
indicadores pr-activos se apresentam como uma ferramenta til na monitorizao das
condies de trabalho, facilitando de algum modo tomar medidas de preveno e justificlas, contribuindo para a reduo de acidentes e para a melhoria das condies de trabalho em
geral.
1
1.2 Objectivos
Com a elaborao deste estudo pretende-se desenvolver e apresentar propostas de
indicadores de monitorizao, reactivos e pr-activos, para a gesto da SST. Pretende-se,
tambm, testar os novos indicadores para aferir a sua utilidade.
De forma que estes objectivos sejam atingidos, necessrio realar outros pr-estabelecidos
para o presente estudo:
Demonstrar a aplicabilidade dos referidos indicadores, para o caso de uma empresa

corticeira;
Avaliar se existem correlaes significativas entre o esforo na melhoria da

preveno (indicadores pr-activos) e as falhas associadas falta dela (indicadores
reactivos.
1.3 Estrutura da Dissertao

Esta dissertao encontra-se estruturada em 6 captulos, sendo o primeiro a presente
introduo.
No Captulo 2 efectuada uma breve reviso bibliogrfica sobre a temtica dos indicadores
de desempenho de segurana e sade no trabalho.
De seguida, no Captulo 3, apresentada a metodologia geral do trabalho, onde so
apresentadas e descritas todas as fases de desenvolvimento.
No Captulo 4 introduz-se a empresa onde foi desenvolvida a parte prtica do trabalho,
efectuando uma descrio da empresa e da sua evoluo histrica, caracterizando-a
relativamente sua estrutura organizacional e de gesto de SST.
O Captulo 5 refere-se ao desenvolvimento da parte emprica do estudo. Efectuou-se uma
anlise da sinistralidade da empresa e da sua evoluo para o perodo compreendido entre
2007 e 2012 (inclusive), tendo posteriormente os resultados sido comparados com as
estatsticas nacionais. Apresentam-se propostas concretas de indicadores de desempenho de
segurana e sade do trabalho pr-activos desenvolvidos e aplicados realidade da empresa.
Calculam-se os indicadores criados recorrendo s fontes de informao definidas para cada
um deles. Ainda neste captulo feito um estudo preliminar de correlao entre os
indicadores desenvolvidos e os indicadores de sinistralidade laboral de forma a tentar

encontrar algum tipo de correlao significativa entre si.
Por fim, no Captulo 6, so tecidas consideraes finais sobre o trabalho, identificadas as
dificuldades e limitaes encontradas e apresentadas propostas de desenvolvimentos futuros.
Captulo 2
2 Indicadores de monitorizao de SST

2.1 Sistemas de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho e uso
de indicadores de monitorizao
Um sistema de gesto consiste num conjunto de elementos interrelacionados utilizados para
estabelecer uma poltica e objectivos e alcanar esses objectivos. Este compreende a
estrutura organizacional, actividades de planeamento (como por exemplo, a apreciao dos
riscos e a definio de objectivos), responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e
recursos (NP 4397:2008).
A segurana e sade do trabalho (SST) pode ser definida como o conjunto de intervenes
que tm como finalidade o controlo dos riscos profissionais e a promoo da segurana e
sade dos trabalhadores da organizao ou outros (incluindo trabalhadores temporrios,
prestadores de servios e trabalhadores por conta prpria), visitantes ou qualquer outro
indivduo no local de trabalho (NP 4397:2008).
Segundo a Norma Portuguesa NP 4397:2008, um sistema de gesto de segurana e sade do
trabalho (SGSST) define-se como parte do sistema de gesto de uma organizao utilizado
para estabelecer, desenvolver e implementar uma poltica de SST e gerir os riscos
correspondentes.
Os sistemas de gesto da SST seguem a filosofia dos demais sistemas de gesto, a filosofia
da melhoria contnua. Esta filosofia baseia-se na metodologia Plan, Do, Check, Act
(PDCA), tambm conhecida como ciclo de Deming. Quando aplicado no contexto da SST, a
etapa Plan compreende a definio de uma poltica de SST e o planeamento, que inclui a
afectao de recursos, a aquisio de competncias e a organizao do sistema, a
identificao de perigos e a avaliao dos riscos. A etapa Do diz respeito implementao
e ao funcionamento do programa de SST. Por sua vez, a etapa Check foca-se na medio
da eficcia anterior e posterior ao programa. Por fim, a etapa Act encerra o ciclo com uma
reviso do sistema, num contexto de melhoria contnua e do seu aperfeioamento, para o

ciclo seguinte (OIT, 2011).
Com o objectivo de potenciar a melhoria contnua, os indicadores de desempenho
apresentam-se como um meio de excelncia ao dispor da gesto para monitorizar essa
mesma melhoria (Neves & Sampaio, 2011).
Actualmente a Norma Portuguesa NP 4397:2008, que se baseia na metodologia PDVA, a
mais utilizada nas organizaes para efeitos de implementao e certificao de sistemas de
gesto da SST. Esta foi traduzida da norma internacional OHSAS 18001:2007 do OHSAS
Project Group 2007, a qual por sua vez foi desenvolvida com base na norma britnica BS
8800:2004
De acordo com a norma NP 4397:2008, acima referida, as etapas a serem consideradas
seguem a metodologia ilustrada na Figura 2.1. De seguida so descritas as etapas do modelo
de sistema de gesto da SST apresentadas na Figura 2.1.
Melhoria Contnua
Poltica da SST
Reviso pela
Planeamento
Gesto
Implementao
e
Operao
Verificao
Figura 2.1: Modelo de sistema de gesto da SST (NP 4397:2008, p 6)
Poltica da SST (NP 4397:2008 e Pinto, 2005)

A poltica da SST uma declarao formal, expressa pela gesto de topo, do conjunto de
intenes e orientaes gerais de uma organizao relacionadas com o respectivo
desempenho da SST, proporcionando um enquadramento para a actuao e para a definio
dos objectivos da SST.
Esta etapa tem por finalidade definir e autorizar uma poltica de SST, cuja responsabilidade
recai sobre a gesto de topo da organizao. fundamental que a poltica da SST reflicta a
natureza e a escala dos riscos da SST, sendo assim adequada organizao. A poltica deve
estar documentada, deve ser comunicada a todas a pessoas que trabalham sob o controlo da
organizao com o intuito de sensibilizao para as obrigaes individuais no mbito da
SST, deve ser disponibilizada a todas as partes interessadas, ser revista regularmente, de
modo a garantir que permanece relevante organizao.
De acordo com Pinto (2005), a poltica da SST deve traduzir trs compromissos-chave:
Melhoria contnua da gesto e do desempenho da SST;
Preveno de leses e afeces da sade;
Cumprimento dos requisitos legais aplicveis e outros que a organizao subscreva.
Esta poltica deve orientar todas as etapas de implementao do sistema de gesto da SST,
uma vez que contm os objectivos estratgicos do sistema, sendo no final do ciclo, caso se
revele necessrio, analisada, avaliada e revista (Pinto, 2005).
Planeamento (NP 4397:2008 e Pinto, 2005)
Esta etapa envolve diferentes tipos de planeamento, nomeadamente o planeamento para a
identificao dos perigos, a avaliao dos riscos e a definio de controlos, o planeamento
dos requisitos legais e outros requisitos, o planeamento de objectivos e o planeamento de
programas de gesto da SST.
A organizao deve estabelecer e implementar procedimentos para a identificao dos
perigos e avaliao dos riscos com a finalidade de conhecer detalhadamente os nveis de
risco existentes na organizao e assim aplicar medidas de preveno e proteco adequadas
que permitam eliminar ou reduzir os riscos at um nvel que seja considerado aceitvel.
A organizao deve tambm estabelecer e implementar procedimentos para identificar e ter

acesso aos requisitos legais e outros requisitos aplicveis em matria de SST, garantido o
cumprimentos desses requisitos.
A organizao deve definir os objectivos no mbito da SST, os quais devem ser mensurveis
e consistentes com a poltica da SST, para todas as funes e nveis relevantes da
organizao. Para se atingirem os objectivos definidos estabelecem-se programas de gesto
da SST, que devem incluir a definio dos responsveis pela sua implementao e dos
recursos para a sua concretizao.
Implementao e Operao (NP 4397:2008 e Pinto, 2005)
Esta a etapa mais longa do processo de implementao de um sistema de gesto da SST.
Numa primeira fase a organizao deve definir as funes, as responsabilidades, as
responsabilizaes, as autoridades e providenciar os recursos necessrios assuno desses
cargos.
essencial garantir a competncia, em termos de escolaridade, formao e experincia
adequadas, de todas as pessoas que trabalhem sob o controlo da organizao, que
desempenhem tarefas que possam ter impacto na SST. Para isso a organizao deve
identificar as necessidades de formao em relao aos riscos da SST e estabelecer e
implementar procedimentos de formao e sensibilizao.
A organizao deve elaborar procedimentos de comunicao, participao e consulta de
trabalhadores, com a finalidade de existir um processo de comunicao eficaz entre os
diferentes nveis e funes da organizao e assegurar o envolvimento dos trabalhadores.
A organizao deve desenvolver procedimentos de gesto e controlo de documentos, de
controlo operacional e de preparao e resposta a emergncias.
Verificao (NP 4397:2008 e Pinto, 2005)
Aps as etapas de planeamento e implementao, necessrio efectuar uma anlise do
sistema relativamente aos objectivos alcanados e conceber ferramentas que permitam o
controlo sistemtico e permanente de modo a que se possa actuar proactivamente sobre o
sistema. A organizao deve ento elaborar e implementar procedimentos para medio e
monitorizao do desempenho da SST, avaliao da conformidade com os requisitos legais,
investigao de incidentes, no conformidades, aces correctivas e preventivas e gesto de

registos e auditorias.
A monitorizao e medio do desempenho da SST tm um papel fundamental no
enquadramento do tema do presente trabalho. Para que a organizao possa comprovar a
eficcia do sistema implementado deve identificar os parmetros necessrios correcta
medio do desempenho do sistema de gesto da SST. aqui que os indicadores constituem
uma ferramenta essencial para a consecuo desse objectivo, realando-se a importncia de
os mesmos precisarem de ser objectivos e mensurveis.
Os parmetros ou indicadores para a monitorizao e medio do desempenho da SST
podem ser divididos em indicadores de natureza qualitativa ou quantitativa e ainda em practivos, que monitorizam a conformidade com o programa da SST, os controlos e os critrios
operacionais e em reactivos, que monitorizam as doenas profissionais, os incidentes
ocorridos e evidncias histricas de desempenho deficiente da SST.
Reviso pela Gesto (NP 4397:2008 e Pinto, 2005)
O ciclo termina com a reviso do sistema de gesto da SST pela gesto de topo. A reviso do
sistema consiste na avaliao da sua eficcia, o grau de cumprimento dos compromissos
contidos na poltica e dos objectivos definidos. Deve ser tambm realizada uma avaliao de
oportunidades de melhoria e efectuadas alteraes, caso seja necessrio, sempre tendo em
considerao o compromisso da melhoria contnua.
Em suma, este ciclo consiste no planeamento, implementao, avaliao e actuao
correctiva para que se consigam obter resultados cada vez melhores relativos aos indicadores
de SST (Pinto, 2005).
Como Neto (2009) refere, dois pilares essenciais para a subsistncia de qualquer sistema de
gesto so os processos de reviso e de medio e/ou monitorizao de desempenho. A
melhoria contnua deve ser o fim ltimo de um sistema de gesto.
Contudo, precisamente ao nvel da seleco de indicadores de desempenho que tem
subsistido a problemtica da melhoria contnua dos SGSST.
De acordo com uma Nota Tcnica de Preveno do Ministrio do Trabalho Espanhol,
aquando da definio de um novo indicador, devem ter-se em ateno diversos aspectos, tais
como (MTAS-Ministerio de Trabajo y Assuntos Sociales, 2004):
9
Nome do indicador e mbito em que se enquadra;

Objectivo do indicador;
Frmula de clculo e a fiabilidade dos dados;
Frequncia de medida;
Responsvel pela avaliao/medio;
Actualizao do indicador ao longo do tempo face evoluo do contexto ao nvel da
prpria empresa, do sector, ou do Pas.
Para que qualquer indicador de desempenho seja eficaz, importante que seja (Step Change
in Safety, Working Group, 2001, p. 8):
a) Objectivo e fcil de medir,
b) Relevante para a organizao ou o grupo de trabalho cujo desempenho est a ser
medido,
c) Fornea indicaes fiveis e imediatas sobre o nvel de desempenho,
d) Eficiente em termos de custo com equipamento, recursos humanos e tecnologia
adicional necessria para a recolha de informao,
e) Compreendido pelo grupo de trabalho cujo desempenho est a ser medido.
2.2 Definies e conceitos bsicos

Nesta seco apresentam-se algumas definies gerais e conceitos bsicos relevantes no
contexto do presente trabalho.
Existem muitas definies possveis para o conceito de indicador. Essencialmente a sua
definio depende do campo de aplicao e do objecto que se pretende medir.
O termo indicador pode ser definido de diferentes maneiras e utilizado para descrever uma
srie de indicadores, como por exemplo indicadores de desempenho, indicadores de
segurana, indicadores de desempenho de segurana, indicadores de risco, etc. (ien et al.,
2011a, 2011b).
Em termos etimolgicos, o termo indicador diz respeito a um elemento que indica algo, que
fornece indicaes, independentemente das mesmas se encontrarem numa base numrica ou
alfanumrica (Neto, 2009).
Segundo um estudo de Kreis e Bdeker (2004, p. 132) um indicador uma coisa que serve
para fornecer uma indicao ou sugesto sobre alguma outra coisa; Um dispositivo que
10
indica o estado de uma mquina, etc.; que chama a ateno ou fornece um aviso; algo
utilizado numa experincia especfica para indicar qualidade, alteraes, etc.
Um guio publicado pela OECD (2003), focado na segurana industrial e na preveno de
Acidentes Industriais Graves (AIG), utiliza o termo indicador para se referir a medidas
observveis que fornecem ideias sobre um conceito segurana que difcil de medir
directamente.
O mesmo guio define indicador de desempenho de segurana como sendo um meio para
medir as alteraes no nvel de segurana (relacionado com a preveno, preparao e
resposta a acidentes qumicos), ao longo do tempo, como resultado das aces tomadas.
Este guio sugere dois tipos de indicadores de desempenho de segurana. Os primeiros,
designados por indicadores de actividades, so definidos como meios para avaliar as aces
e condies que, dentro do contexto de um programa relacionado com a preveno,
preparao e resposta a acidentes qumicos, devem manter ou melhorar o nvel de segurana.
Os segundos designam-se por indicadores de resultados e so descritos como meios para
avaliar os resultados, efeitos ou consequncias das actividades realizadas, no contexto de um
programa relacionado com a preveno, preparao e resposta a acidentes qumicos. So
concebidos para avaliar se as aces implementadas esto a alcanar os resultados
pretendidos.
No mbito do presente trabalho tambm til fazer a distino entre os conceitos de
segurana operacional ou do processo e segurana ocupacional.
Hopkins (2009) efectuou a distino entre segurana operacional e segurana ocupacional. A
segurana operacional ou do processo preocupa-se com os perigos decorrentes da actividade
de processamento na qual a fbrica est envolvida, envolvendo incidentes como a fuga de
substncias txicas e a libertao de material inflamvel, que podem ou no resultar em
incndios ou exploses. A segurana ocupacional, por sua vez, aborda os riscos que afectam
os trabalhadores individualmente, estando pouco relacionados com a actividade de
processamento da fbrica, que podem resultar em incidentes, tais como quedas,
tropeamentos, esmagamentos, electrocusses e acidentes com veculos (Hopkins, 2009).
11
2.3 Indicadores de SST (leading e lagging) e sua evoluo

histrica
A abordagem tradicional utilizada para avaliar o desempenho da segurana verifica-se
atravs da medio e anlise estatstica de dados relacionados com acidentes (i.e., nmero de
leses e problemas de sade, taxas de frequncia e gravidade de acidentes, custos com os
acidentes, nmero dos quase acidentes ou dos danos associados ao fraco desempenho da
segurana), que so frequentemente referidos como indicadores retrospectivos ou reactivos
(lagging indicators) ou ainda indicadores de sinistralidade (Sgourou et al., 2010).
A definio de normas referentes informao estatstica sobre leses profissionais data de
1923, quando a Primeira Conferncia Internacional de Estaticistas do Trabalho adoptou uma
resoluo sobre as estatsticas de acidentes de trabalho abordando a classificao de
acidentes e a definio da frmula de clculo de indicadores de sinistralidade (taxas de
leso), a taxa de frequncia, incidncia e gravidade de acidentes de trabalho.
As actuais directrizes internacionais sobre estatsticas de leses profissionais figuram na
Resoluo sobre as estatsticas das leses profissionais devidas a acidentes de trabalho,
adoptada pela Dcima Sexta Conferncia Internacional de Estaticistas do Trabalho em
Outubro de 1998. Portanto, a definio formal dos indicadores de sinistralidade, os quais
durante dcadas se focaram apenas na vertente da segurana ocupacional, figuram, tambm,
no mesmo documento. A sua definio formal e frmula de clculo apresentam-se de
seguida (OIT, 1998):
Taxa de frequncia de novos casos de leses profissionais:
N de novos casos de leso profissional, durante
o perodo de referncia
1.000.000
N total de horas efectuadas pelos trabalhadores
do grupo de referncia, durante o perodo de referncia
( 2.1 )
Taxa de incidncia de novos casos de leso profissional:

N de novos casos de leso profissional, durante
o perodo de referncia
1.000
N total de trabalhadores do grupo de referncia
durante o perodo de referncia
12
( 2.2 )
Taxa de gravidade de novos casos de leses profissionais:

N de dias perdidos na sequncia de novos casos
de leses profissionais durante o perodo de referncia
1.000.000
Total de tempo de trabalho efectuado pelos trabalhadores
do grupo de referncia durante o perodo de referncia
( 2.3 )
Os dias perdidos referem-se a dias de calendrio de ausncia ao trabalho. (Ponto 10, Alnea
a), OIT, 1998).
Os indicadores de segurana e sade no trabalho fornecem uma estrutura para avaliar a
extenso a que os trabalhadores esto protegidos contra os perigos e riscos relacionados com
o trabalho. So utilizados por empresas, governos, e demais partes interessadas com o
objectivo de desenvolver polticas e programas destinados preveno de leses, doenas
profissionais e mortes, bem como para monitorizar a implementao destes programas e
indicar reas de maior risco, tais como a profisso, o sector de actividade da indstria ou o
local especfico. Entre estes indicadores incluem-se (ILO, 2013):
Indicadores de resultados: nmero de leses e doenas profissionais, nmero de
trabalhadores afectados e nmero de dias de trabalho perdidos;
Indicadores de capacidade e competncia: nmero de inspectores de sade ou
profissionais de sade que se ocupam da segurana e sade no trabalho;
Indicadores de actividades: nmero de dias de formao, nmero de inspeces.
A aprendizagem ao longo da histria mostra-nos que podem ser detectados sinais ou avisos
prvios e tomada uma deciso atempada sobre os acontecimentos no desejados, impedindoos que ocorram (ien et al., 2011a). Isto pode ser conseguido atravs do uso de indicadores
de segurana pr-activos (leading indicators).
A literatura a respeito dos leading indicators uma compilao de pensamentos, opinies,
estudos de caso e at pesquisas empricas em indstrias, instituies de ensino, autoridades
governamentais, etc. Apesar de existir um consenso geral quanto ao uso dos indicadores practivos (leading indicators) como uma medida de desempenho da SST, alguns aspectos
associados com a sua natureza e utilidade, incluindo a sua definio permanecem pouco
claros.
13
Uma das causas para a confuso envolve semntica. O termo leading o normalmente mais
utilizado para descrever indicadores do tipo pr-activo. Porm diversos autores, ao longo da
literatura, abraam termos descritivos adicionais de forma a reter as qualidades mais
relevantes dos indicadores na sua opinio individual (Campbell Institute, 2013).
Os conceitos de leading indicator e lagging indicator tm estado presentes desde h algum
tempo no domnio da economia. Em termos econmicos os leading indicators referem-se a
indicadores que sofrem alteraes antes da economia sofrer qualquer alterao, enquanto os
lagging indicators se referem a indicadores que alteram aps a economia sofrer alteraes
(Wreathall, 2009).
Estes conceitos foram adoptados na rea da gesto da segurana por causa da preveno dos
acidentes industriais graves (AIG), e no mbito das vrias Directivas Seveso.
De acordo com HSE (2006), as medidas de desempenho podem ser divididas em
monitorizao reactiva e monitorizao activa. A monitorizao reactiva significa identificar
e registar incidentes e aprender com os erros, enquanto a monitorizao activa fornece
informao sobre o desempenho antes da ocorrncia de qualquer incidente.
As propostas do HSE (2006) e a adopo dos conceitos no domnio da segurana originou
grande discusso na comunidade cientfica. Em 2009 este tema ganhou uma grande
visibilidade entre a comunidade cientfica ligada segurana devido a um artigo de Hopkins
(2009), a propsito da gesto do risco dos acidentes industriais graves, publicado na revista
cientfica Safety Science, ter originado um debate muito acesso.
Hopkins provocou uma grande discusso entre a comunidade cientfica sobre a distino
entre leading e lagging indicators, tendo sido estimulado por duas publicaes influentes que
abordam o assunto uma investigao realizada na sequncia da exploso ocorrida na
refinaria da petrolfera BP, em Texas, com a finalidade de efectuar uma reviso da cultura de
segurana e do sistema de gesto de segurana da empresa em todas as suas refinarias norteamericanas (Baker, 2007), e um guia que aborda o desenvolvimento de indicadores de
segurana do processo (HSE, 2006). O autor concluiu que ambos os termos so utilizados
sem qualquer consistncia em ambas as publicaes, acrescentando que a distino entre
ambos possa no ser relevante.
14
Hopkins (2009, p. 1) afirma que no caso da segurana ocupacional a distino entre leading
e lagging indicators de algum modo menos problemtica. Segundo o autor, no contexto
ocupacional o termo lagging indicator refere-se geralmente apenas a taxas de leso e
mortalidade, enquanto o termo leading indicator se refere avaliao e medio dos
aspectos do sistema de gesto de segurana, tais como a frequncia das auditorias. No
entanto, ele prprio acrescenta que h, naturalmente, muito mais que poderia ser dito sobre
leading e lagging indicators no domnio da segurana ocupacional.
Hale (2009) comea por afirmar que concorda em grande parte com o criticismo de Hopkins,
em relao a ambas as publicaes, apesar de sentir que Hopkins poderia ter abordado alguns
outros pontos, que ele prprio discute.
Um desses pontos, que considera importante, acerca de qual a utilizao dos indicadores.
De acordo com Hale (2009), os indicadores de desempenho de segurana so utilizados para:
1. monitorizar o nvel de segurana de um sistema (quer este seja um departamento, um
local ou uma indstria);
2. decidir onde e como agir, isto , em que reas agir e que medidas tomar; e
3. motivar aqueles que esto na posio de tomar as medidas necessrias a tom-las.
O autor utilizou um estudo anterior seu para ilustrar a necessidade de existir uma grande
variedade de indicadores, incluindo tanto indicadores do tipo lagging como indicadores do
tipo leading, acrescentando ainda que necessrio que ambos os tipos de indicadores
possam estar correlacionados, j que constitui uma prova para a gesto de que estes so
vlidos.
Hale (2009) concorda com Hopkins quando afirma que para que um indicador seja vlido,
deve ser baseado num nmero suficiente de evidncias para se poder observar uma evoluo
ao longo do tempo.
Kjelln (2009) afirma que ficou com a impresso que o termo proactivo foi substitudo
pelo termo leading, emprestado do campo da economia, sem que o campo da segurana
considerasse todas as consequncias dessa mudana. O autor define medida de desempenho
de segurana ou indicador, como uma mtrica utilizada para medir a capacidade da
organizao em controlar o risco de acidentes. Na prtica, isto significa medir directa ou
indirectamente o nvel de risco de acidentes (probabilidade, consequncias) e a sua evoluo
ao longo do tempo. Um indicador de desempenho de segurana do tipo leading , nesta
15
interpretao, um indicador que muda antes do nvel de risco actual ter alterado. O prprio
autor sustenta que esta interpretao consistente com a definio de indicadores leading
no domnio da economia, mas difere significativamente das diversas interpretaes
discutidas por Hopkins (2009).
(Hodgkinson, 2009) defende que ambos os tipos de indicadores podem ser utilizados, os
leading indicators ou pr-activos com funo preditiva, e os lagging indicators ou reactivos
com funo de aprendizagem.
Segundo Harms-Ringdahl (2009) h diversos outros aspectos importantes a considerar na
discusso sobre indicadores de segurana. Um dos aspectos referidos se os indicadores se
devem limitar a uma perspectiva esttica da situao, com um olhar mais voltado para
circunstncias e parmetros constantes, ou se devem basear numa perspectiva dinmica,
relacionada com alteraes, mais ou menos acentuadas, na empresa, uma vez que ambas as
perspectivas apresentam as suas vantagens. Na opinio do autor, o relatrio da OECD
abordou alguns aspectos dinmicos, tais como a gesto da mudana e a cooperao com
outras empresas e outras partes interessadas.
Um estudo realizado para a indstria offshore do petrleo e gs do Reino Unido (Step
Change in Safety, Working Group, 2001, p. 3) definiu leading performance indicators
como algo que fornece informao que ajuda o utilizador a responder evoluo das
circunstncias e tomar medidas de forma a alcanar os resultados desejados ou evitar
resultados indesejados. Por outro lado, o mesmo estudo descreveu lagging indicators
como os resultados decorrentes das nossas aces.
A partir desta altura, o tema continuou activo no seio da comunidade cientfica, embora as
opinies continuem muito dispersas e at divergentes.
Estudos recentes nesta rea so, por exemplo, as propostas de Neto (2009) ou Fialho et al.
(2009).
O estudo realizado por Neto (2009) teve como objectivo a construo de uma matriz
estruturada de indicadores (Scorecard), incorporando quer indicadores de natureza reactiva,
quer de natureza pr-activa, capaz de traduzir o desempenho estrutural em matria de SST de
uma organizao e, de a posicionar, em termos de desempenho, intra e inter
organizacionalmente (Benchmarking).
16
Neto (2009, p. 951) utiliza as seguintes definies para indicadores do tipo pr-activo e
reactivo: Por indicadores pr-activos subentende-se os parmetros que favorecem a
avaliao dos impactos negativos em momentos suficientemente precoces, a fim de
possibilitarem a interrupo, reverso ou preveno de um determinado processo ou
ocorrncia, que revelam um grau oportuno de preparao para lidar com situaes
imprevistas e que sustentam uma atitude, uma poltica activa de procura da melhoria
contnua.; os indicadores reactivos so os que evidenciam capacidades para detectar ou
medir os impactos de um determinado fenmeno aps a sua ocorrncia, podendo, todavia, os
mesmos tambm contribuir para o processo de melhoria contnua.
A proposta de Fialho et al.(2009) teve como premissa um trabalho anterior, de 2006, sobre
Construo de Indicadores sobre a situao e o acompanhamento das condies de
segurana, higiene e sade no trabalho, adjudicado pelo Gabinete de Estratgia e
Planeamento (GEP), do Ministrio da Solidariedade e Segurana Social. O objectivo do
estudo consistiu na construo de novos indicadores de desempenho e monitorizao das
condies de SST a nvel nacional, pelo que no foi pensado apenas para empresas mas
tambm para entidades oficiais. Os autores apresentaram propostas concretas de novos
indicadores, apresentando para cada um deles a designao, o objectivo, a frmula de clculo
e a indicao da fonte dos dados. Os autores sugerem tambm as seguintes definies para
ambos os tipos de monitorizao, reactiva e pr-activa respectivamente (Fialho et al., 2009,
p. 937):
Indicadores de consequncias: uma mtrica para avaliar efeitos negativos,
ou consequncias nefastas, ou falhas relacionadas com as actividades de
trabalho (ex: ocorrncia de acidentes ou incidentes, de doenas profissionais,
ou situaes de incumprimento das regras estabelecidas).
Indicadores de actividade e de esforo: uma mtrica para avaliar e
acompanhar a evoluo da situao de SST e das condies de trabalho,
abrangendo a avaliao da situao actual independentemente de ser
satisfatria ou no e a avaliao de aces, actividades e esforos que
conduzam melhoria da SST.
Segundo os autores, a evoluo positiva destes ltimos deve traduzir-se, tambm, na
evoluo positiva dos primeiros, de modo que possam ser considerados um instrumento de
medida til. Note-se que no caso dos primeiros, a evoluo dita positiva significa
reduo das consequncias indesejveis.
17
Das seces anteriores ficou patente que no mbito especfico da SST ainda no se
ultrapassou a fase dos indicadores reactivos, ou seja, daqueles que medem aspectos
negativos como acidentes e doenas profissionais.
Quando apareceram as primeiras propostas de indicadores pr-activos, estas foram criadas
especificamente para a segurana operacional (ou do processo) no mbito da gesto de
preveno de acidentes industriais graves (AIG).
No entanto bvio que toda a filosofia subjacente tambm se aplica no domnio da
segurana e sade ocupacionais.
Diversas medidas de desempenho de segurana tm sido utilizadas durante dcadas e tm
servido um propsito til. Essas medidas continuaro a ser utilizadas, mas a sua utilizao
como um meio de prever o nvel de desempenho de segurana apresenta as suas lacunas,
pelo que so necessrias outras mtricas de modo a monitorizar melhor, e de forma mais
completa, a segurana. neste sentido que os indicadores pr-activos podem ser
considerados extremamente teis (Hinze et al., 2013).
Como (Fialho et al. 2009) argumentam, um indicador de monitorizao da preveno apenas
serve o seu propsito se for possvel estabelecer algum tipo de relao entre o esforo em
preveno e a evoluo positiva da sinistralidade.
18
Captulo 3
3 Metodologia
Neste captulo descrita cada uma das etapas efectuadas ao longo do desenvolvimento do
trabalho, as quais esto representadas esquematicamente atravs de um fluxograma na Figura
3.1.
Inicialmente, foi efectuada uma reviso bibliogrfica com o intuito de estabelecer o estado
da arte sobre a temtica de indicadores de desempenho de segurana e sade no trabalho.
O estudo emprico foi realizado na Amorim Cork Composites, Unidade de Negcios (UN)
de Aglomerados Compsitos (AC) do Grupo Corticeira Amorim (CA), na sua unidade
industrial de Corroios.
A metodologia utilizada para o estudo emprico divide-se em trs fases. Simultaneamente
execuo de todas as trs fases foram realizadas visitas de campo unidade industrial em
causa, com vista ao levantamento de dados relativos ao servio de segurana, higiene e sade
no trabalho.
Numa primeira fase, foram recalculados os indicadores de sinistralidade da empresa para o
perodo compreendido entre 2007 e 2012. A necessidade de os recalcular prendeu-se com a
frmula de clculo que, sendo diferente da utilizada pelo GEP, no permitia comparar os
ndices que a empresa j tinha. As fontes de dados utilizadas para a recolha de informao
necessria ao seu clculo foram, para o perodo 2007-2009, o Relatrio da Actividade dos
Servios de SHST e o Balano Social e, para o perodo 2010-2012, o Relatrio nico.
O Relatrio nico um relatrio anual referente informao sobre a actividade social da
empresa. constitudo pelo relatrio propriamente dito e por 6 anexos. O anexo A refere-se
ao quadro de pessoal, o anexo B ao fluxo de entrada e sada de trabalhadores, o anexo C ao
relatrio anual de formao contnua, o anexo D ao relatrio anual das actividades do servio
19
de segurana e sade, o anexo E a greves e o anexo F a informao sobre prestadores de

servios.
Incio
Reviso da
Literatura relevante
Visitas empresa
Levantamento de
dados
Recalcular
Indicadores de
sinistralidade para
comparao
Concepo de novos
indicadores
(proactivos)
Clculo dos novos

indicadores para o
quadrinio 20092012
Verificao de
possveis
correlaes
Escrita final da Tese
Fim
Figura 3.1: Fluxograma representativo da metodologia geral do trabalho
Ainda nesta fase foram comparados os indicadores de sinistralidade com as estatsticas

nacionais produzidas pelo GEP para o mesmo sector.
20
Para recalcular os indicadores de sinistralidade e a concepo de novos indicadores foram

necessrias visitas de campo, com vista ao levantamento de dados referentes sinistralidade
laboral da empresa, para perceber que tipo de indicadores seriam possveis criar a partir dos
dados disponveis.
Posteriormente, numa segunda fase, procedeu-se ao desenvolvimento de novos indicadores,
do tipo proactivo, seguindo as boas regras de criao de indicadores, como referido na
literatura. As fontes de dados foram definidas com recurso aos cdigos das Tabelas
Auxiliares de Preenchimento do Relatrio nico do GEP.
Aps a concepo dos novos indicadores e de forma a demonstrar a sua aplicabilidade, os
mesmos foram calculados, para o quadrinio 2009-2012, recorrendo s fontes de dados
disponveis para cada um dos indicadores, aquando da sua definio.
Numa fase final, avaliou-se a existncia de eventuais correlaes significativas entre os
indicadores de sinistralidade e os indicadores proactivos propostos. Com este propsito
recorreu-se utilizao de diagramas de disperso para se obter uma estimativa visual da
correlao entre duas variveis contnuas. Uma varivel (indicador do tipo lagging)
representada no eixo vertical e a outra (indicador do tipo leading) representada no eixo
horizontal. Os dados sero visualmente dispersos caso no exista qualquer correlao. Pelo
contrrio, uma menor disperso dos dados significa uma forte correlao. A maioria dos
softwares estatsticos ir gerar um valor designado por coeficiente de correlao linear de
Pearson (R2). Se o valor do coeficiente for prximo de zero (0), no existe qualquer
correlao entre as duas variveis. Uma forte correlao, onde ambas as variveis medidas
aumentam e diminuem em conjunto ser representada por um valor do coeficiente prximo
de um (1). Caso o valor do coeficiente se aproxime do valor negativo um (-1), existe tambm
uma forte correlao, ainda que seja negativa, isto , medida que uma varivel aumenta a
outra diminui.
21
Captulo 4
4 Caracterizao da Empresa
Este captulo permite dar a conhecer a empresa onde se efectuou a parte emprica do presente
estudo. Deste modo apresenta-se uma descrio e evoluo histrica da mesma, caracterizase a empresa relativamente sua estrutura funcional e ao seu modelo de gesto SST.
4.1 Caracterizao Geral

A Amorim Cork Composites est situada em Corroios, no Concelho do Seixal, na margem
sul do Rio Tejo. uma das empresas do Grupo Amorim, que faz parte da Corticeira Amorim
SGPS, S.A. Esta tem as suas origens na constituio, no ano de 1952, da Sociedade
Corticeira Concorco (SCC), Lda., com sede social em Lisboa.
Em 1960 foi construda uma fbrica em Santa Marta de Corroios, tendo como objectivo a
triturao de cortia e o enfardamento do granulado resultante, bem como a fabricao de
bastes aglomerados e a sua transformao em discos (Crown Cork). Estas produes
destinavam-se, maioritariamente, exportao para os EUA.
Em Janeiro de 1975, na SCC como resultado de alteraes ao nvel da capacidade de
processamento, teve incio a fabricao de blocos de cortia com borracha (Cork Rubber),
que se complementou em 1980, com a implantao de uma linha de produo de cilindros de
cortia aglomerada, e da sua laminagem em contnuo, para a obteno de rolos e folhas.
Em 1987, efectua-se uma nova alterao da sociedade, constituindo-se o grupo GTS,
resultante da aquisio nos EUA, pela Badger Cork & Mfg. Co., Trevor, da Diviso de
Cortia da Sheller Globe Corporation Mitchell & Smith, Norffolk, ficando agregadas as
trs fbricas: Trevor, Norfolk e SCC, Lda.
Em meados de 1991, iniciou-se uma era de cooperao entre o Grupo Amorim (Portugal) e o
Grupo GTS (EUA), com vista a estabelecer uma estratgia para a produo, comercializao
23
e distribuio dos materiais produzidos pela Corticeira Amorim Indstria, S.A. e pela SCC,
Lda.
Da vasta experincia destas duas fbricas em Portugal, viradas sobretudo para a exportao
da cortia com borracha e seus derivados, resultou um trabalho profcuo, e de muito
interesse, que conduziu a uma nova alterao do pacto social, concretizada em 9 de Junho de
1993, com a aquisio da empresa, pela Corticeira Amorim SGPS, S.A. Simultaneamente, a
SCC, Lda., passa a Sociedade Annima.
Em 1994, no quadro de decises do Grupo Amorim que visava a constituio de unidades de
negcio autnomas, por produto e aplicao, foi criada a Rubercork, S.A., resultante da
transformao do Departamento de Cortia com Borracha da Corticeira Amorim Indstria,
S.A.
A nova empresa integrava a Corkbor Investimentos e Participaes, S.A., que englobava
igualmente a SCC, S.A. e o Grupo GTS e que, assim, concentravam o negcio do produto
cortia com borracha.
Desde Maro de 1999, a Unidade de negcios adoptou o nome de Amorim Industrial
Solutions, atribuindo s empresas Sociedade Corticeira Concorco, S.A. e Rubercork, S.A., as
designaes de Amorim Industrial Solutions Indstria de Cortia e Borracha, I e II,
respectivamente.
Em Janeiro de 2008 foi efectuada a fuso entre a Amorim Industrial Solutions I e II,
passando a denominar-se a nova empresa por Amorim Cork Composites, na qual esto
enquadradas as actividades industriais desenvolvidas pelas duas empresas.
A Amorim Cork Composites, Unidade de Negcios de Aglomerados Compsitos, concentra
as suas actividades na produo de granulados, aglomerados de cortia e de cortia com
borracha. As propriedades naturais da cortia possibilitam o fornecimento de solues a
sectores de actividade como a construo, as indstrias do calado, automvel, aeroespacial
e ferroviria, a produo de artigos decorativos para casa, entre outros.
A empresa tem o CAE 16295 que corresponde Fabricao de outros produtos de cortia,
pertencendo assim ao sector principal das Indstrias Transformadoras (Sector C).
A fabricao de outros produtos de cortia um sub-sector do sector principal Indstrias
Transformadoras. Tal como referido antes, segundo o CAE (Classificao das Actividades
24
Econmicas), as Indstrias Transformadoras pertencem seco C e a fabricao de outros

produtos de cortia tem o cdigo 16 (C.16) (Indstrias da madeira e da cortia e suas obras,
excepto mobilirio; fabricao de obras de cestaria e de espartaria).
4.2 Estrutura Funcional e de Gesto

A organizao da Amorim Cork Composites est estruturada em quatro grandes reas da
cadeia de valor: Vendas, Desenvolvimento de Negcios, Operaes e Qualidade e
Desenvolvimento do Produto, sendo a gesto assegurada por uma Direco Geral. O
organigrama que representa a estrutura organizacional da empresa est representado na
Figura 4.1.
A funo Higiene e Segurana na Amorim Cork Composites assegurada atravs da
Direco de Operaes, assumindo o responsvel das Infra-estruturas, a funo de Director
de Segurana (Figuras 4.2 e 4.3).
A organizao das actividades SHST assegurada por servios internos, sediados em
Mozelos em Santa Maria da Feira, atravs de recursos internos especializados (dois Tcnicos
Superiores de Higiene e Segurana no Trabalho, e um Mdico do Trabalho), para alm do
envolvimento e participao de outros colaboradores com funes e formao especficas
(socorristas, equipas de evacuao, equipas de interveno, representantes dos trabalhadores,
etc.).
A tomada de deciso sempre efectuada pelos Tcnicos da unidade de Mozelos, que
pontualmente se encontram na unidade de Corroios. Na ausncia destes, quer o Director
Industrial, quer os representantes dos trabalhadores, entram em contacto com os Tcnicos.
DIRECO
GERAL
APOIO
GESTO
GESTO MEIOS
CORTIA
RECURSOS
HUMANOS
FINANCEIRA
QUALIDADE E
DESENVOLVIMENTO DE
PRODUTO
MARKETING
DESENVOLVIMENTO DE
NEGCIO
VENDAS
Figura 4.1: Organigrama Geral
25
OPERAES
EUA
OPERAES
APOIO
ADMINISTRATIVO
UNIDADE
CORROIOS
UNIDADE
GRANULADOS
MOZELOS
UNIDADE
GRANULADOS
DRAUVIL
AMORIM
COMPCORK
UNIDADE
AGLOMERADOS
LOGSTICA
INFRAESTRUTURAS E
SERVIOS
EUA
Figura 4.2: Organigrama da Direco de Operaes

INFRAESTRUTURAS E
TECNOLOGIA
SEGURANA
INFRAESTRUTURAS &
GESTO ENERGIA
PROJECTO
DESENHO
CALDEIRA
OFICINA AUTO
MANUTENO
LIMPEZA
PORTARIA
Figura 4.3: Organigrama da Direco de Infra-estruturas e Tecnologia
4.3 Gesto da SST

Actualmente, os principais dados de SST e indicadores de gesto utilizados, na rea de
gesto de SST da Amorim Cork Composites, so o nmero absoluto de acidentes de
trabalho, nmero de dias perdidos, nmero mximo de dias sem acidentes de trabalho, assim
como os indicadores tradicionais de sinistralidade laboral, nomeadamente o ndice de
Frequncia e de Gravidade. calculado, ainda, o de incidncia, no mbito do preenchimento
26
do Relatrio nico. De seguida apresentam-se as frmulas de clculo dos ndices de

Frequncia e de Gravidade, utilizadas pela empresa:
ndice de Frequncia =
N acidentes com baixa 106

N horas efectivas trabalhadas
ndice de Gravidade =
N de dias perdidos 106

N horas efectivas trabalhadas
De realar que estes indicadores apenas consideram os acidentes com baixa (dias
perdidos), como preconizado pela OIT, Apesar disso, necessrio ter cuidado quando se
comparam estes dados com as estatsticas nacionais, uma vez que o GEP considera nas suas
publicaes todos os acidentes (com e sem baixa).
27
Captulo 5
5 Caso de Estudo e Indicadores de

monitorizao de SST
O presente captulo refere-se parte emprica do estudo. Inicialmente sero recalculados os
indicadores de sinistralidade da empresa e efectua-se uma comparao com os dados
estatsticos nacionais. Ao longo do restante captulo sero apresentadas propostas concretas
de indicadores para a monitorizao da SST; demonstrar-se- a sua aplicabilidade atravs do
seu clculo recorrendo a fontes de dados da empresa e efectuar-se- um estudo preliminar de
correlao com o intuito de tentar procurar eventuais correlaes entre os indicadores
proactivos e reactivos. Paralelamente ser sempre feita uma abordagem crtica aos resultados
mais significativos.
Durante a apreciao global dos resultados sero realados os mais significativos de modo a
perceber de que forma os objectivos especficos foram alcanados e, em ltima anlise,
elaborar algumas propostas ou sugestes neste mbito.
5.1 Indicadores de Sinistralidade da Empresa

Como mencionado no Captulo 2, a definio formal dos indicadores de sinistralidade, i.e. a
taxa de frequncia, a taxa de incidncia e a taxa de gravidade, figura na Resoluo sobre as
estatsticas das leses profissionais devidas a acidentes de trabalho, adoptada pela Dcima
Sexta Conferncia Internacional dos Estaticistas do Trabalho em Outubro de 1998 (OIT,
1998). Estes esto representados pelas equaes ( 2.1 ), ( 2.2 ) e ( 2.3 ).
Estas definies formais, recomendadas pela OIT, nomeadamente a taxa de frequncia e a
taxa de incidncia, utilizam para o numerador o nmero de leses (acidentes) que originam
uma ausncia ao trabalho de, pelo menos um dia, com excluso do dia do acidente, ou seja,
contabilizam apenas o nmero de acidentes de trabalho com baixa.
29
Contudo, para poder comparar a taxa de incidncia com as estatsticas oficiais portuguesas
produzidas pelo GEP, seguiu-se a mesma frmula de clculo utilizada nas referidas
estatsticas, contabilizando o nmero total de acidentes de trabalho com e sem baixa e sendo
expressa por 100.000 trabalhadores em vez de 1.000 trabalhadores. No clculo da taxa de
frequncia, de modo a poder comparar a sua evoluo com a evoluo da taxa de incidncia,
contabilizou-se, tambm, o nmero total de acidentes de trabalho com e sem baixa. Passam,
deste modo, a ter a designao de ndice de frequncia, ndice de incidncia e ndice de
gravidade.
A Resoluo da OIT refere, ainda, um indicador adicional, que no tem nome especfico,
nem apresenta frmula de clculo, mas tem a seguinte descrio Nmero de dias perdidos
por novos casos de leses profissionais (OIT, 1998, Art. 19, d)). Na prtica, o significado
deste indicador representa a gravidade mdia de cada caso, sendo aplicvel a acidentes ou
doenas.
Na Tabela 5.1 apresentam-se, para o perodo 2007-2012, valores absolutos respeitantes aos
dados de sinistralidade da empresa, relevantes e necessrios ao clculo dos ndices de
sinistralidade. Os mesmos foram obtidos atravs da informao contida tanto no RU,
Balano Social, Relatrio da Actividade dos Servios de SHST, bem como em mapas de
dados da empresa.
Tabela 5.1: Dados de sinistralidade da empresa; Perodo 2007-2012 (Fonte: Relatrios Internos da Empresa)
ANO N ACIDENTES
Totais C/ Baixa
N HORAS
TRABALHADAS
N DIAS
PERDIDOS
N
TRABALHADORES
2007
87
26
386 688
568
210
2008
52
17
356 384
380
202
2009
21
13
202 741
127
92
2010
24
15
168 986
150
92
2011
23
170 525
100
83
2012
15
162 609
42
79
Na Tabela 5.2 apresentam-se os indicadores de sinistralidade calculados a partir dos dados

apresentados na Tabela 5.1. Para alm de se apresentar os valores em forma de tabela,
tambm se optou por apresentar os mesmos graficamente para uma melhor visualizao e
compreenso da sua evoluo, facilitando a discusso.
30
Tabela 5.2: Indicadores de sinistralidade na empresa; Perodo 2007-2012 (Calculados a partir dos dados da
Tabela 5.1)
ANO
NDICES
Frequncia
AT
AT
Incidncia
Ii
Gravidade
(p/ 1000 trab.) (p/ 100 000 trab.)
Gravidade mdia
Dias perdidos em mdia
por acidente (AT Totais)
Totais C/ baixa
2007 225,0
67,2
414,3
41 429
1 468,9
(568/87) = 6,5
2008 145,9
47,7
257,4
25 743
1 066,3
(380/52) = 7,3
2009 103,6
64,1
228,3
22 826
626,4
(127/21) = 6,0
2010 142,0
88,8
260,9
26 087
887,6
(150/24) = 6,3
2011 134,9
46,9
277,1
27 711
586,4
(100/23) = 4,3
2012
30,7
189,9
18 987
258,3
(42/15) = 2,8
92,2
Como dito anteriormente, de seguida apresenta-se a evoluo de todos os indicadores na

forma grfica, de forma a ser mais perceptvel, facilitando deste modo o debate da sua
evoluo.
A Figura 5.1 mostra a evoluo do ndice de Frequncia para o perodo em estudo, enquanto
a Figura 5.2 representa a evoluo a evoluo registada para o ndice de Gravidade.
ndice de Frequnia
(n acidentes/106 h.H trab.)
250,0
225,0
200,0
145,9
150,0
142,0
134,9
103,6
92,2
100,0
50,0
0,0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Ano
Figura 5.1: Evoluo do ndice de Frequncia expresso por milho de horas-homem trabalhadas para o perodo
2007-2012
31
ndice de Gravidade
(n dias perdidos/106 h.H trab.)
1600,0
1468,9
1400,0
1200,0
1066,3
1000,0
887,6
800,0
626,4
586,4
600,0
400,0
258,3
200,0
0,0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Ano
Figura 5.2: Evoluo do ndice de Gravidade expresso por milho de horas-homem trabalhadas para o perodo
2007-2012
Finalmente a Figura 5.3 mostra a evoluo do ndice de Incidncia, desta vez expresso por
100 000 trabalhadores.
45 000
41 429
ndice de Incidncia
(n acidentes/105 trab.)
40 000
35 000
30 000
26 087
25 743
27 711
22 826
25 000
18 987
20 000
15 000
10 000
5 000
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Ano
Figura 5.3: Evoluo do ndice de Incidncia expresso por 100 000 trabalhadores para o perodo 2007-2012
De notar que para as trs Figuras (5.1 at 5.3), as barras referentes aos dois primeiros anos
(2007 e 2008) apresentam-se em cor diferenciada, j que no se devem comparar
directamente ambos os perodos, porque entre 2008 e 2009 houve uma reestruturao ao
nvel da empresa e ainda um programa de despedimento colectivo na unidade industrial em
estudo. Estes factos podem ter causado alteraes quer ao nvel da sinistralidade
32
propriamente dita, quer ao nvel dos registos, influenciando assim o perfil de evoluo. Em
qualquer dos casos, esses anos, de 2007 e 2008, mostram sempre uma tendncia de descida,
isto , de melhoria, em todos os indicadores apresentados.
Em contraste, o quadrinio 2009-2012, apesar de apresentar um perfil de evoluo
semelhante para todos os indicadores, no evidencia uma tendncia de evoluo ntida, uma
vez que existe um agravamento em 2010-2011 face ao ano de 2009, seguido de uma
melhoria no ano de 2012.
data de concluso deste trabalho, os dados referentes ao ano de 2013 estavam j apurados.
Apesar de no se apresentarem os valores, possvel afirmar que no ano de 2013 se verifica
um agravamento em relao ao ano de 2012, no que diz respeito aos valores do ndice de
Frequncia e Gravidade. Neste sentido possvel perceber e constatar que no existe
nenhuma tendncia de evoluo visvel, seja de estabilizao, pioria ou melhoria.
5.1.1 Comparao com as estatsticas nacionais para o Sector de

Actividade
Segundo Jacinto (2009), o ndice de incidncia mais utilizado em estatsticas colectivas
para comparao de ramos de actividades. este ndice que calculado pelas estatsticas
produzidas pelo GEP, sendo, portanto, o mesmo que se utilizou para comparar os dados da
empresa com os dados a nvel nacional.
At ao ano de 2007 a verso da Classificao Portuguesa das Actividades Econmicas
utilizada era a Rev. 2.1 (CAE Rev. 2.1). Esta reviso foi substituda pela CAE Rev. 3, a
partir do ano de 2008, que introduziu alteraes significativas em relao anterior. Segundo
esta nova reviso (Rev. 3) da CAE, e como j referido no subcaptulo 4.1, a empresa
Amorim Cork Composites pertence ao sub-sector C.16 (Indstrias da madeira e da cortia e
suas obras, excepto mobilirio; fabricao de obras de cestaria e de espartaria).
Os ltimos dados publicados relativos a acidentes de trabalho (AT) dizem respeito ao ano de
2010. Contudo, no relatrio completo do GEP relativo aos AT em 2010 (GEP, 2012b), o
valor do ndice de incidncia apresentado engloba todas as actividades econmicas.
Assim, devido s razes supracitadas, apenas se efectuou a comparao do ndice de
incidncia para os anos de 2008 (GEP, 2010) e 2009 (GEP, 2012a).
33
30 000,0
25 742,6
25 000,0
22 826,1
20 000,0
15 000,0
10 000,0
Ii'
8680,1
8177,1
Ti (Estatsticas GEP)
5 000,0
0,0
2008
2009
Ano
Figura 5.4: Comparao do ndice de Incidncia da empresa e dos dados nacionais para os anos de 2008 e 2009
possvel verificar, atravs da Figura 5.4, que a empresa, para ambos os anos, apresenta
valores do ndice de incidncia muito superiores (quase 3 vezes superiores) mdia do
sector de actividade onde se insere. Isto representa uma situao grave, pelo que a empresa
necessita de estratgias urgentes para preveno de acidentes.
5.2 Teste de novos indicadores

Nesta seco apresentam-se propostas concretas de indicadores de desempenho de
monitorizao de SST, que possam, de alguma forma, ser teis e relevantes empresa
A abordagem utilizada para o desenvolvimento dos novos indicadores teve por base a
seleco de alguns indicadores, a partir de uma lista de indicadores j existentes na literatura
e a criao de novos a partir das ideias retiradas da mesma lista, tendo sempre em
considerao a natureza da empresa, o sector de actividade em que se insere, os tipos de
riscos inerentes sua actividade e existncia de fontes de dados fiveis.
Para este trabalho adoptaram-se as definies propostas por Fialho et al. (2009),
apresentadas no Captulo 2. Neste sentido o conjunto de indicadores propostos ser
designado por Indicadores de actividade e de esforo.
Os indicadores foram divididos em trs categorias, onde mais uma vez se adoptaram as
designaes propostas no estudo de Fialho et al. (2009):
34
Grupo A Indicadores de Evoluo da Exposio de Trabalhadores (caracterizam a

exposio a diversos agentes no local de trabalho)
Grupo B Indicadores de Esforo em Polticas de SST (ao nvel do sistema de gesto de
SST)
Grupo C Indicadores de esforo em Formao em SST
Na tabela 5.3 apresentam-se os indicadores respeitantes ao Grupo A, relativos indicadores da
Evoluo da Exposio dos Trabalhadores, que avaliam a exposio a diversos agentes no
local de trabalho.
Os primeiros trs indicadores foram seleccionados a partir de uma lista de indicadores
propostos existentes no artigo de Fialho et al. (2009), os quais foram considerados relevantes
no contexto da empresa, tendo sido actualizados relativamente s fontes de dados necessrias
para os calcular.
A exposio ao rudo no local de trabalho, alm de perda da capacidade auditiva,

reconhecida como uma doena profissional, pode igualmente provocar o aumento do risco de
acidente de trabalho. Nveis elevados de rudo dificultam a audio e a comunicao dos
trabalhadores entre si, dificultam a percepo de sinais sonoros de aproximao de perigo e
sinais de alerta, contribuem para o stress relacionado com o trabalho e o aumento da carga
cognitiva aumentando, por conseguinte, probabilidade de ocorrncia de acidentes (OSHA,
2005; 2014).
A relao entre o rudo e os acidentes reconhecida na Directiva n 2003/10/CE, que requer
que esta relao seja especificamente considerada na avaliao de riscos associados ao rudo
(OSHA, 2005).
No caso da Amorim Cork Composites, um dos riscos inerentes sua actividade o rudo,
que se deve ao funcionamento incessante de mquinas na proximidade, razo pela qual se
considerou este indicador importante.
35
Tabela 5.3: Indicadores do Grupo A, Indicadores de Evoluo da Exposio dos Trabalhadores

Indicador (descrio e frmula de clculo)
Fontes (dados)
1 Designao: Indicador de Exposio ao Rudo
, =
N de trabalhadores expostos ao rudo

100(%)
N mdio de trabalhadores
Numerador:
Objectivo: exprime a percentagem de trabalhadores expostos ao rudo nos locais de trabalho,

independentemente de utilizarem equipamento de proteco individual. Com este indicador
pretende-se monitorizar os locais de trabalho (ou processos) mais ruidosos,
independentemente dos trabalhadores serem obrigados a utilizar equipamento de proteco
individual.
RU, Anexo D,
IV-5.1.2 (agente
01)
potencialmente til para avaliar o impacto das medidas de reduo de rudo (sejam elas
medidas tcnicas de engenharia ou de organizao do trabalho).
RU, Anexo D, I3.3 (Total)
Denominador:
O critrio utilizado para a definio de trabalhador exposto o mesmo que o utilizado na

Directiva n 2003/10/CE respeitante ao rudo no trabalho que foi transposta para o direito
interno atravs do Decreto-Lei n 182/2006, de 6 de setembro, segundo a qual um trabalhador
est exposto ao rudo a partir de uma exposio pessoal diria de 80 dB(A).
2 Designao: Indicador de Exposio a vibraes
, =
Numerador:
N de trabalhadores expostos a vibraes

100(%)
Objectivo: avalia a percentagem de trabalhadores expostos a vibraes mecnicas.

Segue-se a definio de trabalhador exposto conforme o Decreto-Lei n 46/2006 de 24 de
Fevereiro, que transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva n 2002/44/CE, de 25 de
Junho, relativa s prescries mnimas de proteco da sade e segurana dos trabalhadores
em caso de exposio a riscos devidos a vibraes mecnicas.
RU, Anexo D,
IV-5.1.2 (agente
02)
Denominador:
3 Designao: Indicador de Exposio a Riscos de MMC
, =
N de trabalhadores cujo trabalho envolva riscos de MMC

100(%)
Objectivo: exprime a percentagem de trabalhadores expostos a tarefas de movimentao

manual de cargas (MMC) que comportem riscos de leso, nomeadamente na regio dorsolombar.
A definio formal de MMC dada pelo Art. 3, do Decreto-Lei n 330/93, de 25 de
Setembro, que transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n 90/269/CEE, de 29 de
Maio, relativa s prescries mnimas de segurana e de sade respeitantes movimentao
manual de cargas que comportem riscos, nomeadamente na regio dorso-lombar, para os
trabalhadores. Os parmetros de avaliao do risco so definidos pelo ART. 5 do mesmo
Decreto.
36
Numerador:
RU, Anexo D,
IV-5.4.2 (agente
02)
Denominador:
Tabela 5.3 (continuao): Indicadores do Grupo A, Indicadores de Evoluo da Exposio dos Trabalhadores
Fontes (dados)
4 Designao: Indicador de Exposio a poeiras, aerossis, fumos, gases e vapores
, =
N de trabalhadores expostos a poeiras, aerossis, fumos, gases e vapores

100(%)
Objectivo: exprime a percentagem de trabalhadores expostos a poeiras, aerossis, fumos,

gases e vapores nos locais de trabalho, independentemente de utilizarem equipamento de
proteco individual. De referir que na empresa em estudo, o agente mais relevante so as
poeiras, nomeadamente poeira de cortia.
Numerador:
RU, Anexo D,
IV-5.6.2 (agente
11)
Denominador:
Este indicador importante porque a exposio a poeiras um dos tipos de risco identificado
como um dos mais significativos no processo produtivo do sector da cortia (CTCOR, 2001)
5 Designao: Indicador de Exposio a Atmosferas Explosivas
, =
N de trabalhadores expostos a Atmosferas Explosivas

100(%)
Objectivo: avalia a percentagem de trabalhadores expostos atmosferas explosivas nos locais

de trabalho.
O Decreto-Lei n 236/2003 de 30 de Setembro, que transpe, para o Direito Nacional, a
Directiva 1999/92/CE relativa s prescries mnimas destinadas a promover a melhoria e a
proteco da segurana e sade dos trabalhadores susceptveis de exposio a riscos
derivados de atmosferas explosivas, classifica as reas perigosas em trs zonas distintas, tanto
para gases como poeiras.
Numerador:
RU, Anexo D,
IV-5.6.2 (agente
08)
Denominador:
Na empresa possvel observar a existncia de todas as trs zonas para ambos os casos, isto
, para gases (Zona 0, Zona 1e Zona 2) e para poeiras combustveis (Zona 20, Zona 21e Zona
22).
6 Designao: Indicador de Exposio a Riscos de quedas de materiais ou objectos
, =
N de trabalhadores expostos a riscos de quedas de materiais ou objectos

100(%)
Numerador:
RU, Anexo D,
IV-5.6.2 (agente
09)
Denominador:
Objectivo: exprime a percentagem de trabalhadores expostos a riscos de quedas de materiais

ou objectos.
37
Na Tabela 5.4 apresentado um indicador relativo ao investimento em gesto da SST,

enquadrado no Grupo B.
Tabela 5.4: Indicador do Grupo B, Indicadores de actividade e de esforo ao nvel do Sistema de Gesto de SST
Fontes (dados)
7 Designao: Taxa de Incidncia de Investimentos em SST
Numerador(a):
Dados da
empresa
Investimentos anuais em SST

=
100
Denominador:
Objectivo: quantificar, por cada 100 trabalhadores, os investimentos anuais em SST. Poder
ser til para relacionar os investimentos em SST com a sinistralidade laboral.
(a)
Embora esta informao faa parte do RU, neste caso est agregada, sendo apresentada
para as duas unidades industriais em conjunto.
Finalmente, a Tabela 5.5 apresenta um indicador de esforo em Formao em SST,
pertencente ao Grupo C.
Tabela 5.5: Indicador do Grupo C, Indicadores de esforo em Formao em SST

Fontes (dados)
8 Designao: Horas de Formao em SST

Numerador(a):
=
Dados da
empresa
Horas de Formao em SST

100
Objectivo: avaliar o nmero mdio de horas de formao em matria de SST, por 100
trabalhadores, independentemente de quantos trabalhadores receberam, ou no, essa
formao.
Denominador:
(a)
Embora esta informao faa parte do RU, neste caso est agregada, sendo apresentada
para as duas unidades industriais em conjunto.
5.3 Clculo dos novos indicadores. Aplicao

Nesta seco pretende-se demonstrar a aplicabilidade dos indicadores propostos. De forma a
demonstrar essa aplicabilidade, procedeu-se ao clculo dos indicadores, recorrendo s fontes
de informao definidas para cada indicador. Consideraram-se apenas os anos de 2009-2012,
devido ao que se referiu anteriormente, no Subcaptulo 5.1, aquando da discusso da
evoluo dos indicadores de sinistralidade, relativamente ao facto de poder haver uma
alterao do perfil de evoluo entre os perodos 2007-2008 e 2009-2012.
38
Aps o clculo dos indicadores, representou-se a evoluo de cada um graficamente, por

forma a facilitar a sua compreenso.
Na Figura 5.5 apresentam-se os grficos referentes evoluo da exposio dos
trabalhadores a diversos agentes perigosos, para o quadrinio 2009-2012.
100%
83%
80%
72%
80%
100%
85%
80%
60%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
2010
2011
2012
a) , (Exposio ao rudo)
18%
19%
2009
2010
2011
2012
b) , (Exposio a vibraes)
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
16%
16%
18%
19%
2009
2010
2011
2012
40%
95%
22%
22%
24%
2009
2010
2011
20%
0%
0%
95%
100%
2012
d) , (Exposio a poeiras)
c) , (Exposio a riscos de MMC)
100%
80%
80%
60%
60%
40%
20%
16%
0%
2009
20%
16%
84%
93%
66%
40%
13%
13%
14%
2009
2010
2011
20%
0%
13%
0%
2012
2009
2010
2011
2012
f) , (Exposio a riscos de quedas de materiais
e) , (Exposio a Atmosferas Explosivas)
ou objectos)
Figura 5.5: Indicadores do Grupo A, Evoluo da Exposio de Trabalhadores para o quadrinio 2009-2012
39
No grfico a) da Figura 5.5, que se refere ao indicador de exposio ao rudo, observa-se que
a percentagem de trabalhadores expostos ao ruido assume valores na ordem dos 70% a 80%,
representado assim quase a totalidade dos trabalhadores da unidade industrial.
Os indicadores de exposio a vibraes e a riscos de MMC, apresentados nos grficos b) e
c) da Figura 5.5, respectivamente, apesar de no estarem relacionados apresentam valores
muito similares na ordem dos 16-19%.
Atravs da visualizao dos grficos d) e e) da Figura 5.5, relativos aos indicadores de
exposio a poeiras e atmosferas explosivas, respectivamente, possvel constatar que
ambos os indicadores apresentam um perfil de evoluo aparentemente anmalo, embora
estejam concordantes entre si. Como j referido, aquando da definio dos indicadores, o
agente do cdigo 11 (poeiras, aerossis, fumos, gases e vapores), na empresa em estudo,
essencialmente constitudo por poeiras de cortia, cuja concentrao no ar forma uma
mistura explosiva. Logo, seria expectvel que ambos os indicadores apresentassem um perfil
de evoluo semelhante, como de facto acontece, uma vez que os riscos (inalao de poeiras
e exploso) esto interligados.
Aparentemente, no h explicao tcnica para o aumento drstico da exposio de
trabalhadores a ambos os riscos no ano de 2012. No entanto, esse aumento, talvez possa ser
explicado pelo facto de no final do ano de 2011 ter sido efectuado um estudo detalhado
relativo existncia de atmosferas potencialmente explosivas na unidade industrial em
questo. possvel que o referido estudo tenha posto a descoberto um problema que estava
pouco conhecido e que talvez tenha sido subestimado nos anos anteriores.
Relativamente ao indicador de exposio a riscos de quedas de materiais e objectos, observase que a percentagem de trabalhadores expostos a estes riscos pouco significativa no ano de
2009, relativamente aos anos subsequentes que assumem valores na ordem dos 60% a 90%,
tendo-se verificado uma reduo no ano de 2012. No foi encontrada nenhuma explicao
plausvel para esta variao.
40
Na Figura 5.6 apresenta-se a evoluo do indicador Horas de formao em SST que avalia
o nmero mdio de horas de formao no mbito da SST, por 100 trabalhadores.
1000
900
800
648
700
600
537
534
2011
2012
500
400
300
200
183
100
0
2009
2010
Figura 5.6: Evoluo do indicador (Horas de formao em SST) para o quadrinio 2009-2012
De acordo com a Figura 5.6, verifica-se que para o ano de 2009 o nmero mdio de horas de
formao em matria de SST menor, relativamente aos anos subsequentes, o que pode estar
relacionado com o facto de nesse ano ter havido, como j foi referido anteriormente, um
processo de despedimento colectivo, pelo que no se investiu na formao dos trabalhadores,
que eventualmente poderiam ser despedidos. Em contraste, nos anos subsequentes houve
uma forte aposta na formao dos trabalhadores no mbito da SST, como se comprova pela
visualizao dos valores representados no grfico da Figura 5.6.
Dos indicadores propostos, no se calculou nem se estudou a evoluo do indicador Taxa
de Incidncia de Investimentos em SST, devido ao facto de no ter sido possvel obter
dados necessrios ao seu clculo, para o perodo 2009-2012. Ainda assim, este indicador foi
proposto, j que desde o ano de 2011 a empresa faz o registo de informao referente a
investimentos em SST num mapa padronizado, do qual, a continuar a ser utilizado, se
poderia, futuramente, retirar os valores necessrios para o clculo do indicador. Alm disso,
de todos os indicadores propostos, este parece bastante til para apoiar decises de gesto ao
nvel da SST.
41
5.4 Estudo preliminar de correlao

Como Fialho et al. (2009, p. 937), argumentam a evoluo positiva dos Indicadores de
actividade e de esforo deve traduzir-se na evoluo positiva, isto , na melhoria dos
indicadores de sinistralidade, para que sejam considerados um instrumento de avaliao do
desempenho da SST verdadeiramente til.
Desta forma, pretende-se procurar eventuais correlaes entre os indicadores de actividade e
de esforo propostos e os indicadores de clssicos de sinistralidade.
A ttulo essencialmente ilustrativo, decidiu-se, apenas, procurar correlaes entre indicadores
que apresentem o mesmo tipo de denominador (e.g: N mdio de trabalhadores). O motivo
desta restrio prende-se com limitaes diversas, nomeadamente:
Apenas existirem quatro anos de histrico para todos os indicadores, o que

notoriamente muito pouco;
Dos sete indicadores calculados apenas trs so relativos a segurana (Exposio a

Atmosferas Explosivas; Exposio a riscos de quedas de materiais ou objectos e
Horas de formao em SST). Os restantes quatro dizem respeito a riscos para sade
ocupacional. Neste contexto, numa primeira anlise, no parece muito til procurar
correlaes entre riscos de acidentes (indicadores de sinistralidade) e riscos de sade
ocupacional (indicadores de exposio).
Ainda assim, o autor deste trabalho decidiu explorar esta via para, por um lado, deixar ideias
e portas abertas para futuros estudos; por outro lado, dos quatro indicadores relativos a riscos
de sade ocupacional faz algum sentido tentar correlacionar o indicador de exposio ao
rudo e a riscos de MMC com a sinistralidade, devido s razes expostas seguidamente.
O rudo constitui fundamentalmente perigo para doena profissional. No entanto, por vezes
referido como um factor do local de trabalho que pode agravar o risco de acidente. Ou seja,
no provoca o acidente, mas pode facilitar a sua ocorrncia. Neste sentido no seria absurdo
procurar correlaes entre os indicadores referidos.
A movimentao manual de cargas uma actividade que est associada a: 1) riscos para
doenas profissionais, nomeadamente LMERT1 (ex: lombalgias), e tambm 2) riscos para
LMERT Leses Msculo-Esquelticas Relacionadas com o Trabalho

42
acidentes de trabalho do tipo mau jeito, tambm designados por constrangimento fsico
do corpo (vid classificao EEAT do Eurostat, 2001).
Aparentemente, tambm faria sentido relacionar os acidentes com o ndice de exposio a
atmosferas explosivas. No entanto, a acontecer um acidente desse tipo, seria um acidente
industrial grave e no um simples acidente ocupacional.
Devido s razes consideradas acima, a ttulo essencialmente ilustrativo, apresentam-se de
seguida os diagramas de disperso relativos s correlaes procuradas entre os indicadores
de actividade e de esforo e o ndice de incidncia, uma vez que todos apresentam o mesmo
tipo de denominador.
De seguida, na Figura 5.7, apresenta-se o grfico de disperso correspondente correlao
entre o ndice de incidncia e o indicador de exposio ao rudo.
300
ndice de Incidncia
(por 1 000 trab.)
250
200
150
100
50
0
70%
72%
74%
76%
78%
80%
Trab. expostos (%)
82%
84%
86%
Figura 5.7: Grfico de disperso (ndice de Incidncia vs , (Exposio ao rudo))
Como se referiu anteriormente, a exposio ao rudo nos locais de trabalho pode provocar o
aumento do risco de acidentes de trabalho, pelo que seria provvel que existisse uma
correlao positiva entre o indicador de exposio ao rudo e o ndice de incidncia. No
entanto, no se verifica essa correlao, pelo menos no perodo estudado. Admite-se que, a
existir apenas se torne visvel com um perodo maior de observao.
43
A Figura 5.8 refere-se ao diagrama de disperso relativo correlao entre o ndice de

incidncia e o indicador de exposio a riscos de MMC.
300
ndice de Incidncia
(por 1 000 trab.)
250
200
y = -1201,9x + 448,36
R = 0,174
150
100
50
0
16%
17%
18%
Trab. expostos (%)
19%
20%
Figura 5.8: Grfico de disperso (ndice de Incidncia vs , (Exposio a riscos de MMC))
Relativamente potencial correlao entre o indicador de exposio a riscos de MMC e o

ndice de incidncia, se existisse alguma correlao seria de esperar que a mais trabalhadores
a executar MMC, correspondesse tambm maior probabilidade de acidente (mais casos de
constrangimento fsico sobre o sistema msculo-esqueltico).
Contudo, o diagrama de disperso mostra que no existe correlao (R2 = 0,17). Para alm
disso a recta de regresso tem inclinao negativa (correlao negativa), o que absurdo e
est em contradio com a frase anterior.
Na Figura 5.9 apresenta-se o grfico de disperso que relaciona o ndice de incidncia e o
indicador de exposio a Atmosferas Explosivas (ATEX).
44
300
ndice de Incidncia
(por 1 000 trab.)
250
200
150
100
50
0
0%
20%
40%
60%
Trab. expostos (%)
80%
100%
Figura 5.9: Grfico de disperso (ndice de Incidncia vs. , (Exposio a Atmosferas Explosivas))
Em relao eventual correlao entre o indicador de exposio a Atmosferas Explosivas e

o ndice de incidncia, talvez no se possa concluir nada de relevante, na medida em que
como se referiu durante a discusso da sua evoluo, os dados referentes aos anos anteriores
ao ano de 2012 podem ter sido subestimados.
A Figura 5.10 ilustra a relao entre o ndice de incidncia e o indicador de exposio a
riscos de quedas de materiais e objectos.
300,0
ndice de Incidncia
(por 1 000 trab.)
250,0
200,0
y = 52,021x + 205,82
R = 0,2316
150,0
100,0
50,0
0,0
0%
20%
40%
60%
Trab. expostos (%)
80%
100%
Figura 5.10: Grfico de disperso (ndice de Incidncia vs. , (Exposio a riscos de quedas de materiais e
objectos))
45
Pela observao do diagrama de disperso na Figura 5.10 referente correlao entre o

indicador de exposio a riscos de quedas de materiais e objectos e o ndice de incidncia,
pode-se notar existncia de uma ligeira correlao entre ambos, o que tambm pode ser
comprovado, em parte, pela recta de regresso linear, que apresenta um declive positivo e
pelo valor do coeficiente de correlao linear de Pearson (R2 = 0,23). Esta correlao baixa,
mas pode ser indicativa, e por isso deve continuar a ser monitorizada no futuro.
A ltima correlao a tentar ser encontrada foi a correlao entre o ndice de incidncia e o
indicador de horas de formao em SST, que se encontra representada na Figura 5.11.
300
ndice de Incidncia
(por 1 000 trab.)
250
200
y = 0,052x + 214,28
R = 0,0746
150
100
50
0
0
100
200
300
400
500
Formao em SST (horas)
600
700
Figura 5.11: Grfico de disperso (ndice de Incidncia vs (Horas de formao em SST))
Seria expectvel que existisse uma correlao positiva moderada ou forte entre o esforo em
horas de formao em matria de SST e a reduo do ndice de sinistralidade, neste caso o
ndice de incidncia. No entanto no o que se verifica pois o grfico mostra que o valor do
coeficiente de correlao linear de Pearson R2=0,0746, um valor prximo de 0 pelo que
significa que no existe correlao. Para alm de este valor ser prximo de zero, a recta de
regresso linear apresenta um declive positivo. Mais uma vez isto representa um caso
absurdo na medida em que faria todo o sentido que mais horas de formao em SST levasse
reduo da sinistralidade, ou seja, deveria verificar-se uma relao negativa entre as duas
variveis.
Como o autor j referiu anteriormente, estes grficos tm uma funo essencialmente
ilustrativa, uma vez que as limitaes atrs enunciadas e os resultados, absurdos, obtidos
inviabilizam qualquer concluso. Nestas circunstncias a nica concluso plausvel que
46
neste perodo no existem correlaes entre o ndice de incidncia e os ndices de exposio

ao rudo, exposio a riscos de MMC e exposio a atmosferas explosivas.
No futuro, caso se continue a utilizar estes indicadores como elemento de monitorizao do
desempenho da SST talvez seja possvel retirar outro tipo de concluses, j que como se
referiu anteriormente o perodo em anlise reduzido. Admitindo ainda que possvel
construir outro tipo de indicadores fiveis relacionados com Formao e/ou com Custos e/ou
com Investimentos em preveno, provvel que este tipo de estudo venha a produzir frutos
e evidenciar algumas correlaes importantes para a gesto da segurana e da sade no
trabalho.
47
Captulo 6
6 Concluses
6.1 Consideraes Finais
O incio da realizao deste trabalho de investigao ficou marcado por alguma dificuldade
em obter informao, por haver escassez de fontes bibliogrficas disponveis. De facto, at
2009 poucos estudos tratavam esta temtica dos indicadores de desempenho de segurana e
mesmo os que existiam estavam focados na segurana industrial e na preveno de acidentes
industriais graves. Apenas nos ltimos 3-4 anos o assunto tem ganho notoriedade e passou
tambm para o domnio da SST.
Com este estudo pretendeu-se desenvolver e propor um conjunto de indicadores pr-activos
que meam o esforo em SST e a melhoria das condies de trabalho, teis para a empresa
em que se efectuou o estudo.
Deste modo foi proposto um conjunto de oito indicadores, tendo por base algumas ideias
genricas e uma lista de indicadores j existente num outro estudo realizado a nvel nacional,
seguindo as boas regras de criao, apresentando para cada um deles a respectiva
designao, objectivo, frmula de clculo e a indicao da fonte de dados.
Aps a anlise dos resultados obtidos atravs da procura de correlaes possvel afirmar
que, apesar de os indicadores serem considerados teis, para a maior parte dos indicadores
no se encontram as correlaes que seriam de esperar.
Apenas um dos indicadores apresentou um resultado aproximado ao que seria de esperar, o
Indicador de exposio a riscos de quedas de materiais e objectos.
Esta pesquisa evidenciou que ainda existe um grande trabalho a ser efectuado, pois apesar de
j existirem alguns estudos que cobrem esta temtica, nenhum deles aborda a fundo a sua
aplicao prtica.
49
Acredita-se, portanto, que em parte, os objectivos deste trabalho foram alcanados, pois
atravs do caso de estudo realizado foi possvel propor um conjunto de indicadores teis que
monitorizam priori a evoluo das condies de trabalho. Ainda que no tenham sido
encontradas correlaes significativas, sero bastante teis, nomeadamente os de exposio
que sero uma ferramenta que ajudar a perceber em que reas existem mais trabalhadores
em risco e assim ajudar e justificar a tomada de deciso.
Apesar dos resultados deste estudo no terem demonstrado ser conclusivos, acredita-se que a
continuar a monitorizar podero vir a auxiliar a gesto da SST e facilitar a tomada de deciso
neste domnio.
importante conhecer a evoluo dos novos indicadores pr-activos, ou de esforo em
melhoria das condies de trabalho; isto porque o conhecimento da situao e a
monitorizao so considerados dados fundamentais para apoiar a gesto e justificar, ou no,
decises estratgicas e/ou controlo do risco ocupacional
6.2 Limitaes e Contributos

Como principais limitaes do estudo, ressaltam-se limitaes internas e externas.
Internas:
A empresa passou por fuses e grandes alteraes organizacionais, nos ltimos anos,
desde 2007. Isto pode ter influenciado o perfil de risco que est em evoluo e
ainda no estabilizou.
O preenchimento de algumas partes do RU feito para ambas as unidades industriais

o que dificultou ou impossibilitou a proposta de outros indicadores relacionados com
formao, custos ou investimentos em SST, que poderiam ter sido concebidos e
considerados teis.
Externas:
Existiram factores externos concretos que dificultaram este estudo no perodo em

apreo, nomeadamente o sistema de Registo obrigatrio legal. Os Registos
obrigatrios legais at 2009 para as empresas eram o Balano Social e o Relatrio
Anual Actividades SST. A partir de 2010 passou a ser obrigatrio o RU. Isto pode
ter gerado alguma variabilidade nos dados.
50
Para alm da alterao do processo oficial dos Registos das empresas, em 2008 deuse tambm uma alterao importante ao nvel do cdigo CAE que transitou da Rev.
2.1 para a Rev. 3, actualmente em vigor. Esta mudana pode no ter alterado nada de
significativo em termos de estatsticas nacionais de AT, mas pelo menos dificultou a
consulta e a comparao.
De entre os contributos deste trabalho destacam-se, por exemplo:
A criao de uma ferramenta, neste caso um conjunto de indicadores que a continuar

a ser utilizados sero teis na monitorizao pr-activa e um suporte s tomadas de
deciso;
Trazer, de algum modo, um conhecimento mais estruturado sobre a temtica em

estudo.
6.3 Desenvolvimentos Futuros

A utilizao de indicadores de desempenho de SST relativamente recente e est em rpida
expanso. H, naturalmente, ainda uma significativa quantidade de trabalho a ser feito,
envolvendo a indstria (i.e., empresas), instituies de ensino superior, assim como outras
entidades pblicas e privadas de investigao e desenvolvimento (I&D), entidades
reguladoras e toda a sociedade civil, de forma a extrair o mximo benefcio da sua utilizao
e assim contribuir para o objectivo final da indstria em melhorar as condies de segurana
e sade no trabalho.
Embora neste primeiro trabalho exploratrio no se tenham encontrado correlaes bvias, a
metodologia de comparao e controlo ficou criada e isso vai permitir continuar a pesquisar,
futuramente, eventuais correlaes ou, no mnimo, a monitorizar as tendncias de evoluo
futuras.
Como desenvolvimentos futuros, o autor sugere o registo de dados em separado para cada
uma das unidades industriais da empresa, nomeadamente ao nvel de dados relativos
formao e custos com servios SST em mapas de registo de dados padronizados, como j
acontece, desde h trs anos, para o caso dos investimentos na rea da SST.
51
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Decreto-Lei n 46/2006, de 24 de Fevereiro. Relativo s prescries mnimas de segurana e
sade em matria de exposio dos trabalhadores aos riscos devidos a vibraes mecnicas.
Dirio da Repblica, I Srie-A N 40, 1531 1538.
Decreto-Lei n 330/93, de 25 de Setembro. Relativo s prescries minima de segurana e de
sade respeitantes movimentao manual de cargas. Dirio da Repblica, I Srie-A N
226, 5391 5393.
Decreto-Lei n 236/2003, de 30 de Setembro. Relativo s prescries mnimas destinadas a
promover a melhoria da proteco da segurana e da sade dos trabalhadores susceptveis de
exposio a riscos derivados de atmosferas explosivas. Dirio da Repblica, I Srie-A N
226, 6419 6423.
Norma Portuguesa NP 4397:2008, 2008, Sistemas de gesto da segurana e sade do
trabalho, Requisitos. IPQ Instituto Portugus da Qualidade.
57

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Rui Filipe Pinho de Matos

Licenciado em Cincias de Engenharia e Gesto Industrial

Desenvolvimento de indicadores de gesto para

Orientadora: Professora Doutora Maria Celeste Rodrigues Jacinto, Professora

Presidente: Prof. Doutor Virglio Antnio Cruz Machado

Copyright Rui Filipe Pinho de Matos, FCT/UNL e UNL

Indicadores de monitorizao de SST .......................................................................... 5

Definies e conceitos bsicos ........................................................................... 10

Indicadores de SST (leading e lagging) e sua evoluo histrica...................... 12

Caracterizao da Empresa ........................................................................................ 23

Caracterizao Geral .......................................................................................... 23

Estrutura Funcional e de Gesto ........................................................................ 25

Gesto da SST .................................................................................................... 26

Caso de Estudo e Indicadores de monitorizao de SST .......................................... 29

Indicadores de Sinistralidade da Empresa.......................................................... 29

Teste de novos indicadores ................................................................................ 34

Clculo dos novos indicadores. Aplicao......................................................... 38

Estudo preliminar de correlao ........................................................................ 42

Limitaes e Contributos ................................................................................... 50

Desenvolvimentos Futuros ................................................................................. 51

Lista de abreviaturas e siglas

Demonstrar a aplicabilidade dos referidos indicadores, para o caso de uma empresa

Avaliar se existem correlaes significativas entre o esforo na melhoria da

1.3 Estrutura da Dissertao

indicadores desenvolvidos e os indicadores de sinistralidade laboral de forma a tentar

2 Indicadores de monitorizao de SST

reviso do sistema, num contexto de melhoria contnua e do seu aperfeioamento, para o

Figura 2.1: Modelo de sistema de gesto da SST (NP 4397:2008, p 6)

Poltica da SST (NP 4397:2008 e Pinto, 2005)

Melhoria contnua da gesto e do desempenho da SST;

Preveno de leses e afeces da sade;

Cumprimento dos requisitos legais aplicveis e outros que a organizao subscreva.

A organizao deve tambm estabelecer e implementar procedimentos para identificar e ter

investigao de incidentes, no conformidades, aces correctivas e preventivas e gesto de

Nome do indicador e mbito em que se enquadra;

2.2 Definies e conceitos bsicos

2.3 Indicadores de SST (leading e lagging) e sua evoluo

Taxa de incidncia de novos casos de leso profissional:

Taxa de gravidade de novos casos de leses profissionais:

de segurana e sade, o anexo E a greves e o anexo F a informao sobre prestadores de

Clculo dos novos

Escrita final da Tese

Figura 3.1: Fluxograma representativo da metodologia geral do trabalho

Ainda nesta fase foram comparados os indicadores de sinistralidade com as estatsticas

Para recalcular os indicadores de sinistralidade e a concepo de novos indicadores foram

4.1 Caracterizao Geral

Econmicas), as Indstrias Transformadoras pertencem seco C e a fabricao de outros

4.2 Estrutura Funcional e de Gesto

Figura 4.1: Organigrama Geral

Figura 4.2: Organigrama da Direco de Operaes

Figura 4.3: Organigrama da Direco de Infra-estruturas e Tecnologia

4.3 Gesto da SST

do Relatrio nico. De seguida apresentam-se as frmulas de clculo dos ndices de

N acidentes com baixa 106

N de dias perdidos 106

5 Caso de Estudo e Indicadores de

5.1 Indicadores de Sinistralidade da Empresa

Na Tabela 5.2 apresentam-se os indicadores de sinistralidade calculados a partir dos dados

(p/ 1000 trab.) (p/ 100 000 trab.)

Como dito anteriormente, de seguida apresenta-se a evoluo de todos os indicadores na

5.1.1 Comparao com as estatsticas nacionais para o Sector de

5.2 Teste de novos indicadores

Grupo A Indicadores de Evoluo da Exposio de Trabalhadores (caracterizam a