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Belo Horizonte
2008
Belo Horizonte
Escola de Engenharia da UFMG
2008
Lao Ts
AGRADECIMENTOS
Agradeo acima de tudo a oportunidade que tive de ingressar neste curso. Isso se estende a
todos que contriburam para que isso pudesse se concretizar.
minha famlia, que mesmo distante est sempre presente, norteando meu caminho e me
estimulando para conquistas e crescimento pessoal. Aos irmos, obrigado mais uma vez pelo
apoio e zelo. Aos meus pais, pelas lies e virtudes, das quais sempre procuro seguir.
Aos amigos de Repblica, Adiliton, Andr e Filipe pela amizade e convivncia. Aos amigos:
Paula, Fernanda, Jnia, Leandro e Fabiana, que compartilharam comigo momentos
inesquecveis em BH. Sem vocs eu tenho certeza que eu no estaria aqui at hoje.
Aos amigos que conquistei no DESA, que promoveram as melhores festas, os maiores micos
e os melhores filmes!
Aos professores do Programa de Ps Graduao em SMARH, pela amizade, apoio, ateno,
incentivo e por todo o conhecimento repassado.
FEAM, por conceder esta oportunidade e pela confiana neste trabalho, especialmente
Mrcia Romanelli, Rodrigo Tonidandel, Rosngela Moreira e Zuleika Torquetti, que se
dispuseram prontamente em ajudar na consolidao desta pesquisa.
E o meu agradecimento especial professora e orientadora Terezinha Espsito. No tenho
palavras para agradecer o quanto suas contribuies foram especiais para esta pesquisa e para
o meu amadurecimento profissional. Sua sabedoria me mostrou caminhos, motivando sempre
a busca pela melhoria. Obrigado por participar da concretizao deste objetivo.
Enfim, a todos que direta ou indiretamente participaram desta fase da minha vida, o meu
muito obrigado!
RESUMO
Recentes acidentes envolvendo barragens de conteno de rejeitos de minerao e de resduos
industriais vm despertando a ateno para estas estruturas, que crescem cada vez mais com o
aumento da produo industrial. Atualmente, no Brasil, tudo caminha para a criao de uma
Poltica Nacional para Segurana de Barragens, j que ainda no h uma padronizao de
critrios para cada fase do ciclo de vida destas estruturas. Em Minas Gerais, a FEAM
(Fundao Estadual do Meio Ambiente) atravs da Deliberao Normativa (DN) 62
(COPAM, 2002), alterada pela DN 87 (COPAM, 2005) e pela DN 113 (COPAM, 2007),
realiza o cadastro e a classificao das barragens atravs do potencial de dano ambiental,
considerando critrios de altura, volume, populao a jusante, instalaes a jusante e aspectos
ambientais a jusante. De acordo com o potencial de dano ambiental, as barragens devem se
submeter, periodicamente, a novas auditorias tcnicas de segurana, sendo a cada trs anos para
as classificadas como Classe I; de dois em dois anos para as de Classe II; e anualmente para
as de Classe III. Em parceria com a FEAM, esse trabalho aplicou dados de 124 barragens de
conteno de rejeitos de minerao e de resduos industriais do estado de Minas Gerais em um
modelo de avaliao de potencial de risco desenvolvido para barragens convencionais por
Menescal et al (2001) e adaptado nesta pesquisa para barragens de conteno de rejeitos de
minerao e de resduos industriais de modo a gerar resultados representativos e funcionais. O
modelo considera aspectos de Periculosidade, Vulnerabilidade e Importncia Estratgica,
fornecendo uma ferramenta adicional para subsidiar a tomada de decises quanto ao
gerenciamento dessas barragens, permitindo focar a ateno naquelas que apresentarem
situao mais crtica quanto ao potencial de risco e ao potencial de dano ambiental. Os
resultados do modelo proposto mostram que nenhuma barragem apresentou potencial de risco
muito alto/emergncia. No entanto, 30% das barragens apresentaram potencial de risco
mdio/alerta, o que revela a necessidade de priorizar a ateno e interveno nestas estruturas.
ii
ABSTRACT
Recent accidents involving tailings and waste dams started to turn attention to these
structures, which is growing as industrial production increases. The Brazilians experience
has contributed to the creation of the Dams Security National Policy. This policy has been
instrumental in developing standardized criteria for each of the structural phases (life cycle) of
dams. The State Environmental Foundation of Minas Gerais (FEAM) through their legal
framework DN 62 (COPAN, 2002), modified in 2005 (DN 87); and in 2007 (DN 113)
registers and classifies dams through height, volume, downstream human populations,
installation and environmental aspects. In accordance with the potential risk of environment
damage, the dams must be submitted, periodically, in new technical audit of security, being to
every three years for the classified as Class I; two years for the Class II and annually for the
Class III. In partnership with the FEAM, this work applied data of 124 wastes and tailings
dams of Minas Gerais State, in a model of potential risk evaluation developed by Menescal et
al (2001) and adapted in this research for wastes and tailings dams, in order to generate
representative and functional outcomes. The model considers aspects of danger, vulnerability
and strategical importance, supplying an additional tool to subsidize the decision making of
the dams' management, allowing to focus in that to present more critical situation in potential
risk and the environment damages potential. The findings of the research showed no dam was
rated as very high for potential risks; 30% of the dams as Medium Alert risk was found, what
it discloses the necessity to priorize the attention and intervention in these structures.
iii
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS .........................................................................................................................................VI
LISTA DE TABELAS....................................................................................................................................... VII
LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS ..............................................................................VIII
1 INTRODUO .................................................................................................................................................. 1
2 OBJETIVOS ....................................................................................................................................................... 5
3 REVISO DA LITERATURA.......................................................................................................................... 6
3.1 DISPOSIO DE REJEITOS ............................................................................................................................... 6
3.2 MTODOS DE ALTEAMENTO DE BARRAGENS DE CONTENO DE REJEITOS .................................................... 7
3.3 INSTRUMENTAO DE BARRAGENS.............................................................................................................. 10
3.4 ASPECTOS HISTRICOS DA GESTO DE BARRAGENS DE CONTENO DE REJEITOS DE MINERAO .............. 12
3.5 PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE A GESTO DE BARRAGENS CONVENCIONAIS E DE BARRAGENS DE
CONTENO DE REJEITOS ............................................................................................................................. 15
3.6 INCIDENTES E ACIDENTES COM BARRAGENS DE CONTENO DE REJEITOS ................................................... 16
3.7 CONSIDERAES SOBRE LEGISLAO E REGULAMENTAO DE BARRAGENS DE CONTENO DE REJEITOS:
CENRIO INTERNACIONAL............................................................................................................................ 20
3.7.1 Gesto de barragens de conteno de rejeitos em alguns pases ....................................................... 20
3.7.2 Aspectos sobre legislaes de alguns pases ...................................................................................... 29
3.7.2.1 Europa............................................................................................................... 29
3.7.2.2 Austrlia ........................................................................................................... 30
3.7.2.3 Estados Unidos, Canad e Mxico ................................................................... 30
3.7.2.4 frica do Sul..................................................................................................... 33
3.8 CONSIDERAES SOBRE LEGISLAO E REGULAMENTAO DE BARRAGENS CONVENCIONAIS E DE
CONTENO DE REJEITOS: CENRIO NACIONAL ........................................................................................... 33
3.8.1 Projeto de Lei no 1.181 (BRASIL, 2003) ............................................................................................. 35
3.8.2 Projeto de Lei n 4.038 de 2004 e Projeto de Lei n 436 de 2007 ...................................................... 36
3.8.3 Deliberao Normativa n 62 (COPAM, 2002) .................................................................................. 38
3.8.4 Deliberao Normativa n 87 (COPAM, 2005) .................................................................................. 40
3.8.5 Deliberao Normativa n 113 (COPAM, 2007) ................................................................................ 42
3.8.6 Aplicao da legislao em barragens de conteno de rejeitos de Minas Gerais............................ 42
3.9 GESTO DA SEGURANA EM BARRAGENS DE CONTENO DE REJEITOS ...................................................... 46
3.9.1 Gerenciamento de risco ...................................................................................................................... 46
3.9.2 Responsabilidades relativas segurana das barragens de conteno de rejeitos............................ 50
iv
LISTA DE FIGURAS
Figura 3.1 Barragem de conteno de rejeitos da Minerao Rio Pomba
Cataguases, Mira-MG ..................................................................................................
Figura 3.2 Mtodos de alteamento em barragens ....................................................
07
Figura 3.3 Rompimento da Barragem Rio Pomba Minerao Cataguases, 2007 ....
19
19
Figura 3.5 Distribuio das barragens cadastradas por tipo de atividade ................
43
44
Figura 3.7 Concluses do auditor sobre as condies das barragens auditadas .....
45
57
63
64
72
75
88
88
89
89
90
90
91
92
92
93
93
94
94
95
96
96
97
97
99
100
08
87
vi
LISTA DE TABELAS
Tabela 3.1 Porcentagens usuais de utilizao dos principais instrumentos em
projetos de instrumentao ...........................................................................................
11
18
20
22
Tabela 3.5 Critrios para classificao de dano ambiental das barragens ...............
41
43
Tabela 3.7 Classificao das barragens estudadas segundo sua altura e/ou
volume de acordo com CBGB .......................................................................................
61
65
66
67
68
68
74
77
79
80
82
83
84
86
100
vii
viii
1 INTRODUO
Existem no Brasil inmeros barramentos de diversas dimenses e destinados a diferentes
usos, tais como barragens de infra-estrutura para acumulao de gua, gerao de energia,
aterros ou diques para reteno de resduos industriais, barragens de conteno de rejeitos de
minerao, entre outros. A diversidade de tamanhos e usos das barragens e aterros de
conteno reflete-se tambm nas condies de manuteno dessas estruturas. Algumas so
impecavelmente mantidas, atendendo normas de segurana compatveis com os padres
internacionais mais exigentes, enquanto outras ficam esquecidas, sujeitas a enchentes ou a
ultrapassagem dos nveis de segurana, podendo resultar no rompimento da estrutura.
O contexto dessa dissertao ser focado nas barragens de conteno de rejeitos, que so
estruturas construdas para conter os materiais resultantes do beneficiamento do minrio,
sendo executadas em estgios, na medida em que os rejeitos so gerados, diluindo custos da
construo e operao. Destaca-se neste texto que, barragens convencionais so aquelas
construdas em concreto, terra e/ou enrocamento, cujas finalidades do reservatrio podem ser
quaisquer, exceto conteno de rejeitos.
As barragens de conteno de rejeitos so reconhecidas por gerarem um impacto ambiental
significante. Neste sentido, a gesto dos rejeitos est se tornando um dos critrios pelos quais
o desempenho ambiental das empresas julgado. Alm disso, apesar da legislao,
conhecimento e tecnologia disponveis, as barragens de conteno de rejeitos continuam
rompendo e causando prejuzos econmicos, sociais e ambientais. Uma razo comum para as
falhas que as barragens no so operadas de acordo com critrios adequados para projeto,
construo e operao.
Algumas falhas ocorridas em barragens de conteno de rejeitos custaram vidas e causaram
danos ambientais considerveis. Acidentes graves resultaram em grandes volumes de rejeitos
descarregados no meio ambiente. Tm-se tambm os reservatrios de rejeitos cada vez
maiores, envolvendo muitas vezes efluentes txicos e outros materiais potencialmente
perigosos.
Alm do risco de eventos catastrficos, como um rompimento inesperado, os impactos
ambientais das barragens de conteno de rejeitos durante a fase de operao vm
despertando cada vez mais o interesse entre agncias ambientais e comunidades locais,
tornando pblica a gesto dos rejeitos e aumentando a presso para aplicao e manuteno
de tcnicas seguras de operao.
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
O Brasil carece de um cadastro das barragens com informaes mnimas que possibilitem aos
rgos de defesa civil agir adequadamente na ocorrncia de acidentes. No caso das barragens
de conteno de rejeitos, a situao ainda mais crtica, pois, alm de um eventual
rompimento causar inundao, pode ocorrer tambm a contaminao dos corpos de gua que
receberem seus contedos.
Em Minas Gerais, a Fundao Estadual do Meio Ambiente (FEAM) realiza um trabalho de
cadastramento e classificao das barragens seguindo parmetros da Deliberao Normativa
(DN) 62 (COPAM, 2002), que foi alterada pela DN 87 (COPAM, 2005) e pela DN 113
(COPAM, 2007). A classificao indicada nestas deliberaes estabelece classes de potencial
de dano ambiental, estimando as consequncias em relao ao dano ambiental em caso de
uma ruptura. De acordo com esta classificao so estabelecidos prazos (um, dois ou trs
anos) para realizao de auditorias tcnicas peridicas, realizadas por consultor externo ao
quadro de funcionrios da empresa. Os relatrios destas auditorias devem levantar as
condies fsicas e estruturais das barragens e atestar se as mesmas apresentam condies
seguras de estabilidade. Caso no apresentem, o relatrio deve conter um plano de aes com
prazo para implantao de melhorias, a fim de corrigir as falhas e garantir a estabilidade das
estruturas.
A presente pesquisa aplicou dados de 124 barragens de conteno de rejeitos de minerao e
de resduos industriais do estado de Minas Gerais em um modelo de potencial de risco
desenvolvido por Menescal et al (2001). Estas barragens foram selecionadas por critrios de
disponibilidade de dados para aplicao no modelo, funo do reservatrio (armazenamento
de resduos industriais ou rejeitos de minerao), classificao de dano ambiental e
localizao geogrfica. O modelo tem como objetivo estimar o risco potencial de ruptura e
definir prioridades de interveno, alocao de recursos de manuteno e recuperao, bem
como servir de referncia para aes de segurana, priorizao de investimentos em reparos,
melhorias, monitoramento por instrumentao, periodicidade de inspees, modernizao de
equipamentos, planos de ao emergenciais, dentre outros. As barragens de maior risco
devero ser as prioritrias para estas aes. Aplicando o modelo de potencial de risco
proposto nesta pesquisa buscar-se- atender uma demanda de informaes sobre a gesto de
barragens para empreendedores, rgos fiscalizadores e entidades interessadas.
A inovao desta pesquisa que este modelo nunca foi utilizado para avaliao de risco em
barragens de conteno de rejeitos de minerao e de resduos industriais, uma vez que o
modelo original foi desenvolvido para avaliao da segurana em audes no semi-rido
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
nordestino.
A seguir apresentado a estrutura desta dissertao, que se encontra dividida em 7 captulos.
No Captulo 1 tem-se uma introduo. O Captulo 2 apresenta os objetivos geral e especficos.
O Captulo 3, Reviso da Literatura, apresenta informaes sobre a gesto de segurana em
barragens de conteno de rejeitos, dentro de uma viso dos principais aspectos inerentes
segurana, como legislao, tipos de barragens, metodologias para avaliao da segurana,
gerenciamento de riscos, responsabilidades das partes interessadas, dentre outros aspectos.
Observa-se que a segurana de barragens vai alm do aspecto estrutural, contemplando,
tambm, os aspectos hidrulico-operacionais, ambientais, sociais e econmicos. Dentro da
viso histrica, aspectos relativos s causas de ruptura de barragens e a evoluo da legislao
sobre o assunto vm ganhando fora nos ltimos anos. Apresenta-se tambm um ligeiro
histrico das aes de segurana em barragens no estado de Minas Gerais, com o foco nos
relatrios de auditorias tcnicas de segurana das barragens e nos trabalhos realizados pela
FEAM.
O modelo de potencial de risco (MENESCAL et al, 2001) tambm apresentado no Captulo
3. O modelo considera trs aspectos para classificao das barragens: Periculosidade,
Vulnerabilidade e Importncia Estratgica. Considerando as informaes tcnicas de projeto e
construo (dimenso, capacidade, tipo de barragem, tipo de fundao e vazo de projeto)
determinada a Periculosidade das estruturas. Com base nos dados de inspeo de campo e
estado das condies atuais da barragem (tempo de operao, existncia de projeto as built,
confiabilidade das estruturas vertedouras, tomada dgua, percolao, deformaes e
deteriorao dos taludes) efetuada uma avaliao preliminar da segurana que permite
estimar a Vulnerabilidade das estruturas. A partir do estabelecimento de critrios tcnicos,
econmicos, ambientais e sociais (volume atual, populao a jusante e custos de recuperao)
define-se a Importncia Estratgica das barragens.
No Captulo 4 apresentada a Metodologia adotada para realizao desta pesquisa. Neste
captulo so apresentados tanto aspectos referentes ao levantamento bibliogrfico quanto
utilizao do modelo de potencial de risco (MENESCAL et al, 2001).
O Captulo 5 apresenta a Definio do Modelo de Potencial de Risco Modificado nas 124
barragens selecionadas do estado de Minas Gerais, sendo apresentadas as alteraes e
calibraes realizadas no modelo de potencial de risco original, para torn-lo aplicvel
2 OBJETIVOS
Esta pesquisa tem como objetivo geral a classificao de barragens de conteno de rejeitos
de minerao e de resduos industriais do estado de Minas Gerais quanto ao potencial de
risco, gerando uma ferramenta complementar de gesto para auxiliar na tomada de decises
por parte de empresas e rgos fiscalizadores.
Para alcanar o objetivo geral, os seguintes objetivos especficos foram estabelecidos:
3 REVISO DA LITERATURA
3.1 Disposio de rejeitos
A minerao um complexo de atividades necessrias extrao econmica de bens minerais
da crosta terrestre, provocando transformaes no meio ambiente, atravs de atividades de
lavra e processo. A lavra constitui-se no conjunto de atividades coordenadas que extraem um
bem mineral, objetivando o seu aproveitamento industrial ou uso direto. Os processos de
minerao (tratamentos) envolvem separaes fsicas e qumicas para obteno da substncia
mineral de interesse (ESPSITO, 2000).
No processo tambm so produzidos os rejeitos, que so considerados at ento, de pouco
valor comercial e por isso so descartados da unidade de beneficiamento. Entende-se por
rejeitos, resduos resultantes de processos de beneficiamento, a que so submetidos os
minrios, visando extrair os elementos de interesse econmico (produto final). Esses
processos tm a finalidade de regularizar o tamanho dos fragmentos, remover minerais
associados sem valor econmico e aumentar a qualidade, pureza ou teor do produto final. Os
procedimentos empregados para esse fim so muito variados, pois dependem basicamente do
tipo e da qualidade do minrio a ser extrado (ESPSITO, 2000).
Em funo do tipo de minrio processado e dos tratamentos adotados podem ser encontrados
rejeitos com variadas caractersticas geotcnicas, fsico-qumicas e mineralgicas. Os rejeitos,
quando de granulometria fina, so denominados lama, e quando de granulometria grossa
(acima de 0,074 mm), so denominados rejeitos granulares (ESPSITO, 2000).
O descarte pode ser na forma a granel (transportados por meio de caminhes ou correias
transportadoras), ou na forma de polpa (mistura de gua e slidos), transportada por meio de
tubulaes com a utilizao de sistemas de bombeamento ou por gravidade.
De forma geral, pode-se dizer que os rejeitos podem ser dispostos em minas subterrneas, em
cavas exauridas de minas, em pilhas, por empilhamento a seco (mtodo dry stacking), por
disposio em pasta ou em barragens de conteno de rejeitos.
A seleo de um mtodo ou outro para a disposio dos rejeitos depende da natureza do
processo de minerao, das condies geolgicas e topogrficas da regio, das propriedades
mecnicas dos materiais e do poder de impacto ambiental do contaminante dos rejeitos.
Entre os mtodos de disposio, as barragens de conteno de rejeitos ainda so as preferidas
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
(Figura 3.1). Essas barragens podem ser construdas utilizando-se solos, estreis ou mesmo o
prprio rejeito. De acordo com Davies & Martin (2000), o grande volume de rejeitos gerados,
condicionados aos custos da disposio, faz com que seja atrativa a utilizao destes materiais
como material de construo das prprias barragens de conteno, desde que sejam
obedecidas algumas premissas, tais como: separao da frao grossa e fina (as propriedades
geotcnicas so diferentes entre as fraes), controle dos processos de separao
(granulometria), utilizao de sistemas de drenagens eficientes, compactao dos rejeitos
(aumento da densidade e da resistncia), proteo superficial da barragem, dentre outras.
alteamentos coincidente com o eixo do dique de partida. Neste mtodo, torna-se possvel a
utilizao de zonas de drenagem internas em todas as fases de alteamento, o que possibilita o
controle da linha de saturao e promove uma dissipao de poropresses, tornando o mtodo
apropriado para utilizao inclusive em reas de alta sismicidade.
Segundo Arajo (2006), a escolha de um ou outro mtodo de execuo ir depender de uma
srie de fatores, tais como: tipo de processo industrial, caractersticas geotcnicas e nvel de
produo de rejeitos, necessidade de reservar gua, necessidade de controle de gua
percolada, sismicidade, topografia, hidrologia, hidrogeologia e custos envolvidos. No entanto,
como as barragens alteadas pelo mtodo de montante tm se mostrado de maior facilidade de
execuo e mais economicamente viveis, essas tm sido as preferencialmente adotadas pelas
empresas mineradoras.
3.3 Instrumentao de barragens
O interesse crescente pela segurana de barragens, sejam convencionais ou para conteno de
rejeitos, tem levado, em um nmero aprecivel de pases, implementao de normas e
critrios especficos para o projeto, a construo, a observao, a inspeo e o
acompanhamento da operao dessas barragens. Neste contexto, o monitoramento hidrulicomecnico de barragens convencionais atravs da instalao de um adequado sistema de
instrumentao desempenha um papel fundamental na avaliao do comportamento destas
estruturas, tanto durante o perodo de construo quanto no regime de plena operao. Atravs
da leitura de valores de cargas de presso, dos deslocamentos, vazes e tenses desenvolvidas
no corpo da barragem propriamente dita, ou no macio de fundao, possvel comparar
quantidades experimentalmente medidas com aquelas previstas pelo projeto ou estimadas para
uma operao segura da barragem, sujeita, durante a sua vida til, a vrias mudanas de
carregamento causadas, por exemplo, por flutuao do nvel do reservatrio e oscilaes de
temperatura (AFFONSO, 2004).
Em um programa de instrumentao, deve-se estabelecer quais instrumentos a serem
utilizados assim como dimensionar a quantidade necessria aos objetivos que se deseja
alcanar. Segundo Kanji & Figueira (1990) apud Affonso (2004), dada a grande diversidade
das situaes locais e de tipos de solues, os projetos de instrumentao variam muito, no
sendo aplicvel uma receita nica. Pode-se, entretanto, de uma forma estatstica, configurar
qual tem sido a prtica comum adotada na instrumentao de barragens de terra e/ou
enrocamento, de onde se poderia observar tendncias e fatores comuns.
10
Vale ressaltar que, de acordo com Kanji & Figueira (1990) apud Affonso (2004), percebe-se
na literatura uma tendncia a se correlacionar a altura das barragens em metros (H) ao nmero
total de instrumentos utilizados (N), como um critrio para avaliar a quantidade de
instrumentao empregada. Esta relao pode variar para cada tipo de instrumento
empregado, no entanto, ao se fazer esta correlao em instrumentos tais como piezmetros,
clulas de presso total, medidores de deslocamentos horizontais e verticais, marcos
topogrficos e inclinmetros, tem-se no cenrio internacional que, para barragens baixas
(menor que 20 m) adota-se a correlao H:N=1:3 e para barragens altas (maior que 200 m)
adota-se a correlao H:N=1:1.
J no cenrio nacional, para barragens baixas (menor que 20 m) adota-se a correlao
H:N=1:1, para barragens altas (at 100 m) adota-se a correlao H:N=1:1,3 e para barragens
muito altas (maior que 100 m) adota-se a correlao H:N=1:1.
A partir destes dados, Kanji & Figueira (1990) apud Affonso (2004) concluram que, de
forma geral, existe uma correlao da ordem de 1:1, ou seja, o nmero total de instrumentos
instalados igual altura da barragem em metros.
As excees a esta regra no Brasil, quando existem, geralmente so motivadas por projetistas
com menor tradio em barragens, os quais adotam critrios de projeto reconhecidamente
conservadores e a ocorrncia de obras pertencentes a clientes no tradicionais da rea
hidroeltrica (destinadas minerao, irrigao, abastecimento de gua), com menor uso da
instrumentao.
Kanji & Figueira (1990) apud Affonso (2004) estudaram ainda a relao entre o nmero total
de instrumentos instalados e a quantidade de cada um dos tipos de instrumentos especficos
em obras de barragens, apresentados na Tabela 3.1.
Tabela 3.1 - Porcentagens usuais de utilizao dos principais instrumentos em projetos de
instrumentao
Instrumento
Piezmetros
Mdia
50 %
Faixa de Variao
(20 % a 80 %)
Marcos Topogrficos
30 %
(20 % a 40 %)
Medidores de
Deslocamento (horiz/vert)
20 %
(10 % a 30 %)
Inclinmetros
5%
(0 % a 8 %)
11
12
resduos da minerao.
Precedentes legais gradativamente trouxeram um fim disposio incontrolada de rejeitos na
maioria dos pases ocidentais, com o cessamento de prticas inadequadas que ocorriam at
1930. Entretanto, algumas destas prticas acontecem at hoje em muitos pases em
desenvolvimento.
Para a manuteno da minerao e a mitigao dos impactos ambientais, as indstrias
investiram na construo das primeiras barragens de conteno de rejeitos. As barragens
construdas no incio do sculo XIX geralmente eram projetadas transversalmente ao curso
dgua, com consideraes limitadas apenas para inundaes. Consequentemente, quando
fortes chuvas ocorriam, poucas destas barragens permaneciam estveis. Em muito poucas, ou
mesmo nenhuma, havia engenheiros ou critrios tcnicos envolvidos na fase de construo e
operao.
At meados de 1930, equipamentos para movimentao de terras no eram acessveis para a
construo das barragens. Um pequeno dique era inicialmente preenchido com rejeitos
hidraulicamente depositados e depois incrementado por pequenas bermas. Esse procedimento
de construo, atualmente mecanizado, continua sendo utilizado em muitas empresas de
minerao em pases em desenvolvimento.
Em 1940, a disponibilidade de equipamentos de alta capacidade para movimentao de terras,
especialmente em minas a cu aberto, tornou possvel a construo de barragens de conteno
de rejeitos com tcnicas de compactao e maior grau de segurana, de maneira similar s
barragens convencionais.
O desenvolvimento da tecnologia para construo de barragens de conteno de rejeitos
ocorreu de modo emprico, engrenado pelas prticas de construo e equipamentos
disponveis em cada poca. Esse desenvolvimento ocorreu sem o benefcio do projeto de
engenharia, no entanto, na dcada de 50, muitos princpios fundamentais de geotecnia j eram
compreendidos e aplicados em barragens de conteno de rejeitos.
Em 1965, um terremoto causou rompimento de muitas barragens no Chile, recebendo
considervel ateno e sendo um fator chave na pesquisa sobre as causas das rupturas. Assim,
no incio da dcada de 70, a maioria dos aspectos tcnicos (por exemplo, infiltrao,
liquefao e estabilidade da fundao) j eram bem entendidos e controlados pelos projetistas.
13
14
15
Barragens de conteno de rejeitos geralmente retm materiais slidos e gua que podem
ser considerados contaminantes, se liberados para o meio ambiente. A composio destes
materiais depende do processo industrial e do tipo de mineral explorado. A contaminao
do meio ambiente pode acontecer atravs de drenagem cida, infiltrao dos
contaminantes para o lenol fretico, contaminao do solo e gua superficial a jusante,
podendo at mesmo afetar a fauna local que utiliza a gua da barragem para consumo.
A linha comum para cada uma destas diferenas que as barragens demandam gestes
especficas, ou seja, cada barragem apresenta peculiaridades em relao ao local em que se
encontra, ao tipo de processo industrial e s caractersticas dos rejeitos, ao tipo de construo
e operao e, por isso, no devem ser utilizadas frmulas prontas, comuns para todas as
barragens. Cada barragem de conteno de rejeitos nica e demanda estudos especficos
para uma gesto eficiente.
3.6 Incidentes e acidentes com barragens de conteno de rejeitos
De acordo com Vieira (2005), acidente uma anomalia de grande porte correspondente
ruptura parcial ou total de uma obra e/ou a sua completa desfuncionalidade, com graves
consequncias econmicas e sociais. Incidente um evento fsico indesejvel, de pequeno
porte, que prejudica a funcionalidade da obra, podendo vir a gerar eventuais acidentes, ainda
que muito pequenos, se no corrigidos a tempo.
A eliminao ou o controle de todos os incidentes deve ser a preocupao principal de todos
os envolvidos nas questes de preveno de acidentes ou controle de perdas.
As barragens de conteno de rejeitos de minerao e de resduos industriais so estruturas
complexas e dinmicas que requerem cuidados especiais na elaborao dos projetos de
engenharia, operao, manuteno das estruturas, bem como para o descomissionamento. No
histrico de acidentes reportados pela ICOLD (2001), as principais causas de rompimento de
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
16
17
Ms e Ano
Ocorrncia
Setembro de 1970
Fevereiro de 1972
Novembro de 1974
Janeiro de 1978
Julho de 1985
Fevereiro de 1994
Agosto de 1995
Setembro de 1995
Maro de 1996
Agosto de 1996
Outubro de 1997
Abril de 1998
Dezembro de 1998
Abril de 1999
Janeiro de 2000
Maro de 2000
Setembro de 2000
Outubro de 2000
18
As Figuras 3.3 e 3.4 e a Tabela 3.3 apresentam alguns casos recentes de rompimento de
barragens de conteno de rejeitos e de resduos industriais em Minas Gerais. Foi a partir de
rompimentos como estes que a legislao brasileira comeou a se desenvolver e atuar,
estabelecendo cobrana das diretrizes de gerenciamento e rotinas de inspeo.
19
Ms e Ano
Ocorrncia
Junho de
2001
Maro de
2003
Maro de
2006
Janeiro de
2007
21
Tabela 3.4 Caractersticas da gesto de barragens convencionais e de conteno de rejeitos em alguns pases
Pas
Barragens sujeitas
legislao
(H = altura; V = Volume)
Classificao de risco
Classificao de risco de
segurana em nveis elevado,
mdio ou baixo.
frica do Sul
Alemanha
H > 5 m e V 100.000 m3
Em termos ambientais:
classificao quanto extenso,
durao e intensidade dos
impactos, considerados
significativos ou nosignificativos
Exigncias
T5: reservatrio de
armazenamento (com bomba);
T6: barragens de rejeito (sem
gua).
Inspees
-Aprovao do projeto;
- Frequente;
- Intensiva (a cada dez anos ou
aps eventos incomuns).
22
Tabela 3.4 Caractersticas da gesto de barragens convencionais e de conteno de rejeitos em alguns pases (continuao)
Pas
Barragens sujeitas
legislao
(H = altura; V = Volume)
Classificao de risco
Exigncias
Inspees
Eslovnia
H 15m ou H 10 e
comprimento da crista
500 m
V1.000.000 m3
Inundao 2.000 m3/s
At 1967
H > 15 m ou
10 < H > 15 m
Espanha
e V > 100.000 m3
A partir de 1996
Introduo do conceito de
potencial de risco
- Controle da documentao e
Classe A: risco de perda de vidas
registros;
humanas; danos em reas urbanas;
importncia nos materiais e idade - Procedimentos para casos de
eventos excepcionais;
da barragem;
- Programa de monitoramento e
Classe B: riscos limitados de
perda de vida humana; perigo em inspees peridicas;
populao escassa ou em infra- Procedimento de informao
estruturas no muito importantes; para extravasamento de gua;
Classe C: riscos de perda de vidas - Sistema de alarme;
humanas em condies
- Plano de emergncia para
excepcionais; poucos danos.
Classes A e B.
23
Tabela 3.4 Caractersticas da gesto de barragens convencionais e de conteno de rejeitos em alguns pases (continuao)
Pas
Barragens sujeitas
legislao
(H = altura; V = Volume)
Classificao de risco
Classificao para barragens de
rejeitos:
P: em caso de acidentes causa
riscos sade e srios danos ao
meio ambiente e propriedade
H > 3 m e V grande
Finlndia
ou
Exigncias
- Exigncia de projeto e licena;
- Sistema de alarme (caso tenha
populao a jusante);
- Controle da documentao;
- Padres para largura da crista;
- Para risco elevado: programa
de monitoramento, avaliao de
risco, cdigo de prtica, plano
de ao emergencial.
- No h padres de projeto
definidos, cada barragem deve
atender o Estado da Arte;
- Registro de incidentes;
H > 20 m
No identificado
Frana
Noruega
- Inspeo de
comissionamento;
- Inspeo Regular (a cada 5
anos);
- Inspeo diria (visual).
- A inspeo indicada e no
obrigatria, podendo ser anual,
a cada cinco ou dez anos;
- Os dados devem ser
publicados anualmente;
pequenas barragens
- Sistema de alarme;
- Plano de alerta e socorro
populao jusante;
H > 10 m (hidroeltricas)
Inspees
- Aprovao do Programa de
Inspeo e Vistoria.
24
Tabela 3.4 Caractersticas da gesto de barragens convencionais e de conteno de rejeitos em alguns pases (continuao)
Pas
Barragens sujeitas
legislao
(H = altura; V = Volume)
Classificao de risco
Exigncias
Inspees
Polnia
As barragens so dividas em
quatro classes, sendo que as
barragens de rejeitos so
classificadas como barragens de
gua.
- Plano de ao de emergncia
(simulao de inundao, plano
de salvamento, rotas de
evacuao);
- Relatrio de Barragens
(amostragem, monitoramento,
controle da documentao);
- Instrumentao;
- Manual de Operao.
Duas classes:
H > 15 m ou
Portugal
V > 1.000.000 m3
- Grandes Barragens
H > 15 m ou
- Sistema de monitoramento;
Trs tipos:
V > 1.000.000 m3
- Plano de emergncia;
- contnua;
- Sistema de alarme
(transmisso da comunicao
por telefone, rdio ou sinal
sonoro).
- Pequenas Barragens
- especial;
- excepcional.
25
Tabela 3.4 Caractersticas da gesto de barragens convencionais e de conteno de rejeitos em alguns pases (continuao)
Pas
Barragens sujeitas
legislao
(H = altura; V = Volume)
Classificao de risco
- Controle documental;
- Plano de emergncia.
- Inspees especiais
acompanhadas por peritos, em
caso de eventos excepcionais.
ou
A confederao realiza
inspeo:
H>5me
- Programa de monitoramento;
- H > 25 m;
- H >15 m e
- Nveis de evacuao, de
acordo com as condies de
controle de um possvel
acidente.
- H > 10 m e
V > 10.000.000 m3
(reas habitveis devem
estar a menos de 10 km)
- Sistema de alarme;
H 10 m
Sua
Inspees
H > 10 m
Romnia
Exigncias
V 50.000 m3
ou
perigo importante para
povos e bens
No identificada
26
Nvel de gua;
Volume do reservatrio;
Mapa de inundao;
Comprimento da crista.
27
Nos ltimos anos, a evoluo no conceito da gesto do risco (anlise e deteco de eventos
perigosos, anlise ou avaliao quantitativa de riscos, mitigao de riscos e resposta a crises
ou catstrofes) tem motivado um interesse institucional e tcnico-cientfico pelos problemas
relacionados s barragens. Assim, muitos pases j esto implementando procedimentos de
previso e proteo eficazes contra cheias e acidentes.
Ainda de acordo com Martins (1999), as principais razes para esta evoluo, nos ltimos
vinte a vinte cinco anos, baseiam-se no envelhecimento das barragens atuais e alteraes
hidrolgicas; nas cheias de dimensionamento, segundo critrios atualizados, excedendo a
capacidade de vazo de segurana; nas eventuais alteraes climticas globais, que aumentam
os riscos de acidentes; na privatizao da propriedade e explorao de grandes barragens, que
acompanha uma tendncia mais agressiva de responsabilizao face aos acidentes e na
progressiva exigncia de seguros e avaliaes de riscos para fixao de prmio.
As dificuldades de um estudo da legislao sobre segurana de barragens em nvel mundial
so muito grandes, resultando em fatores de vrias ordens, entre os quais podem se citar:
A legislao sobre barragens pode estar includa em legislao referente a contextos mais
vastos, como, por exemplo, infra-estruturas hidrulicas;
A legislao pode ser de tipos diferentes (puramente administrativa ou tcnicoadministrativa) e apresentar graus de pormenorizao muito diversos;
28
29
3.7.2.2 Austrlia
O Departamento de Minerais e Energia da Austrlia (DME) preparou orientaes (guidelines)
para auxiliar as etapas de projeto, construo, operao e descomissionamento de barragens
de conteno de rejeitos na Austrlia ocidental para alcanar eficincia, custo eficaz,
segurana e resultados ambientais aceitveis. Os guidelines pretendem fornecer uma
abordagem comum ao projeto, construo, operao e reabilitao segura, alm de
fornecer um mtodo sistemtico de classificar sua adequabilidade sob circunstncias
operacionais de casos normais e anormais (AUSTRALIAN EPA, 1995).
A abordagem adotada nos guidelines reconhece o desejo da indstria de minerao em moverse para o auto-gerenciamento, atravs do uso de um certificado de conformidade para projeto
e construo de barragens.
Estes guidelines apresentam como um dos seus objetivos o incentivo indstria de minerao
a fazer uma abordagem mais completa do planejamento de estruturas de conteno de rejeitos.
Um dos fatores crticos reabilitao final de uma barragem a gesto da disposio dos
rejeitos durante a fase de operao. Sem a disposio sistemtica dos rejeitos e sem a gesto
da gua, a reabilitao final poderia ser muito onerosa, e ser requerida em um momento em
que o fluxo de capital para investimentos fosse limitado ou inexistente. Este desafio pode ser
superado pelo planejamento adequado, associado com a boa gesto dos rejeitos e a
antecipao do uso de abordagens tcnicas sadias durante o ciclo de vida da instalao
(AUSTRALIAN EPA, 1995).
O sistema de avaliao do perigo usado, de acordo com o porte da barragem, para definir
trs categorias de risco, de acordo com os nveis de detalhes e justificativas do projeto.
Procedimentos operacionais e medidas de reabilitao tambm so requeridos. As barragens
envolvidas nesta classificao so as que apresentam altura maior que 15 metros ou perigo
significativo para sociedade (AUSTRALIAN EPA, 1995).
A altura e o sistema da avaliao do perigo reconhecem que devido variao ambiental e os
perigos impostos pelas barragens de diferentes tamanhos haver diferenas contnuas das
exigncias de projeto e da operao para assegurar a reabilitao adequada de tais instalaes.
3.7.2.3 Estados Unidos, Canad e Mxico
As regulamentaes nos Estados Unidos geralmente no descrevem prticas de
gerenciamento para as indstrias separadamente de requerimentos bsicos, como
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
30
31
32
de
barragens
33
34
35
alto, mdio ou baixo - ser feita em funo das caractersticas tcnicas, do estado de
conservao do empreendimento e do atendimento do plano de segurana da barragem. J a
classificao por categoria de dano potencial associado barragem ir considerar o potencial
de perdas de vidas humanas e dos impactos econmicos, sociais e ambientais decorrentes da
ruptura da barragem.
Dentre os instrumentos de controle institudos pelo Projeto de Lei, reportado pelo Comit
Brasileiro de Barragens (CBDB, 2004 apud AFFONSO, 2004), destacam-se:
Elaborao, por parte do proprietrio da barragem, de projeto final como construdo (as
built);
A implantao de barragens somente ser permitida caso o processo esteja instrudo por
estudos e projetos que contemplem as normas aplicveis e que detalhem o plano de
monitoramento da obra por intermdio de instrumentao e inspeo visual.
36
Segundo a autora, este projeto se aplicaria s barragens de cursos de gua, em todo o territrio
nacional, cujo rompimento poderia provocar a inundao de reas urbanas ou rurais habitadas
ou utilizadas para quaisquer fins de natureza econmica, inclusive de subsistncia; e s
barragens destinadas conteno de rejeitos industriais e de esgotos sanitrios, cujo
rompimento poderia provocar poluio ou contaminao de cursos de gua, do solo e de
aqferos subterrneos.
Em 2007, outro Projeto de Lei n 436, de mesmo objetivo, foi apresentado pela Deputada
Elcione Barbalho, pelo fato do projeto anterior ter sido arquivado nos moldes do Art. 105 do
Regimento Interno da Cmara dos Deputados.
De acordo com a autora, a contratao de seguro traz uma srie de vantagens adicionais, alm
da maior facilidade de indenizao. As companhias seguradoras iro atuar como auditoras e
fiscais, vigiando para que os projetos sejam elaborados e as obras sejam executadas de acordo
com a tcnica adequada e a manuteno das barragens seja efetivamente realizada.
Como os prmios de seguros so avaliados de acordo com o risco, os custos sero to
menores quanto maior for a segurana das barragens seguradas, o que incentivar que obras
sejam cada vez mais estveis e bem mantidas.
A proposta contempla tanto as barragens de cursos de gua, em todo o territrio nacional, cujo
rompimento possa provocar a inundao de reas urbanas ou rurais, quanto quelas destinadas
conteno de rejeitos industriais e de esgotos sanitrios, cujo rompimento oferea riscos de
poluio ou contaminao da gua e do solo.
A contratao de seguro proporcionar maior facilidade de indenizao, visto que os
levantamentos de responsabilidades e as indenizaes acabam se perdendo em meio s
burocracias e procrastinaes dos processos judiciais.
Este projeto de lei tambm trata dos seguintes aspectos:
37
38
39
40
Altura da
barragem
H (m)
H < 15
V=0
Volume do
reservatrio
(x106 m3 )
Vr < 0,5
V=0
Ocupao
humana a
jusante
Inexistente
V=0
Interesse
Instalaes na
ambiental a
rea de
jusante
jusante
Pouco significativo
Inexistente
V=0
V=0
15 H 30
V=1
0,5 Vr 5
V=1
Eventual
V=2
Significativo
V=1
Baixa
concentrao
V=1
H > 30
V=2
Vr > 5
V=2
Existente
V=3
Elevado
V=3
Grande
V=4
Alta
concentrao
V=2
-
Sendo,
41
42
400
350
300
288
233
250
172
200
150
100
120
87
43
50
0
Minerao
2002/Maio 2004
Indstria
Junho 2004/2006
Outras atividades
Bando de dados 2006
Conforme apresentado na Tabela 3.6, nas mineraes h uma equivalncia entre o nmero de
barragens de alto (36 %) e mdio (36 %) potencial de dano ambiental, enquanto na indstria
predomina a Classe II (50 %).
Tabela 3.6 Nmero de barragens em minerao e indstria por classe de dano ambiental
Tipo de Estrutura
Barragem Classe I
Barragem Classe II
Barragem Classe III
Total
Barragens em
minerao
106
134
133
373
Barragens em
indstrias
62
117
54
233
Total
168
251
187
606
43
Figura 3.6 Resultado da avaliao inicial dos relatrios de auditoria tcnica de segurana
de barragens.
Fonte: Modificado de FEAM (2007).
De acordo com FEAM (2007), a compilao dos dados permitiu observar que o contedo do
relatrio de auditoria associa-se prpria condio de trabalho encontrada pelo auditor, ou
seja, a existncia ou no de documentao tcnica sobre a barragem, dados de monitoramento
anteriores e a prpria situao de acesso e manuteno da estrutura. Houve uma grande
incidncia de barragens com deficincia de documentao tcnica (projetos, plantas
topogrficas, medies, etc), fato que exigiu dos auditores estudos e levantamentos
complementares para elaborao de um laudo conclusivo sobre a segurana.
Com relao concluso do auditor quanto s condies de estabilidade da estrutura,
conforme indicado na Figura 3.7, 76 % das barragens auditadas apresentam-se estveis e em
10 % do total no foi garantida a estabilidade da estrutura. Acrescenta-se, ainda, que em 14 %
das barragens o auditor no concluiu sobre a estabilidade principalmente devido falta de
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
44
45
Projeto: obra civil para aumentar a segurana e uso de tcnicas e estudos adicionais sobre
o meio ambiente para aumentar o nvel de confiana na avaliao;
46
Como qualquer estrutura teoricamente capaz de romper por uma catstrofe, as barragens de
conteno de rejeitos requerem plano de contingncia para casos de possvel acidente. Como
os acidentes com rejeitos podem envolver consequncias negativas tanto para pessoas quanto
para o meio ambiente, ambos aspectos devem ser considerados. Em complemento s
exigncias pelo suporte de equipamentos necessrio ter a clara comunicao e planos de
resposta para gesto das estruturas.
Planos de resposta emergncia necessariamente exigem que as comunidades potencialmente
afetadas compreendam o que fazer em caso de acidente. A ansiedade pblica depois de um
derramamento de rejeito reduzida se antes do acidente forem compreendidas as reais
consequncias. Este compreendimento impossvel de alcanar depois de um incidente
porque a capacidade de aprender diminui com altos nveis de ansiedade, e com baixo nvel de
confiana do momento.
Um pblico informado ir inicialmente questionar a aceitabilidade de qualquer imposio
externa de risco. comum para a companhia empreender todo o gerenciamento de riscos e
isso pode ser uma ferramenta de muito valor para incorporar os atores sociais ao processo
permitindo que a comunidade potencialmente afetada participe das organizaes das respostas
para melhor entender os aspectos e preparar planos de emergncia mais eficazes (MCLEOD
& PLEWES, 1999).
O processo de implementao das decises associado com a avaliao, tolerncia e reduo
dos riscos podem ser utilizados na gesto da segurana. Proprietrios e operadores possuem
necessidades especficas e a responsabilidade de formular procedimentos de gesto de
segurana. Abordagens tcnicas e gerenciais devem ser utilizadas para aumentar a segurana e
reduzir o risco. A segurana contnua do dia-a-dia de um sistema de barragens de conteno
de rejeitos vai depender de alguma forma do mtodo de observao envolvido na inspeo e
monitoramento, usando instrumentao adequada para revelar condies internas.
O aumento na segurana alcanado com o aumento nos custos, e um balano deve ser feito
entre a relao custo / beneficio. Os custos efetivos para a diminuio do risco envolvem a
definio de um nvel de risco aceitvel, reduzindo o risco de rompimento em valores
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
47
48
49
MEDEIROS (1999) acrescenta a esses fatores a segurana financeira, aquela capaz de garantir
o retorno do investimento sob forma de desenvolvimento, sendo que a aprovao da licena
de operao de empreendimentos ir depender da garantia financeira com recursos
necessrios efetiva implantao dos planos direcionados ao descomissionamento das
barragens.
Outro ponto importante em relao segurana de barragens a ocorrncia de deteriorao a
qual pode ser reduzida por intermdio de adequadas medidas preventivas de projeto,
construo e operao, bem como de conservao e manuteno. As obras devem ser
inspecionadas e observadas ao longo da vida, de modo a permitir o controle das suas
condies de segurana e operacionalidade. Estas aes podem ser classificadas em:
estruturais, consistindo de obras de recuperao e reforo; e no-estruturais, constitudas por
inspees formais de barragens atravs de check-lists, treinamento de gerentes e tcnicos
(capacitao), monitoramento das instrumentaes instaladas nas barragens (piezmetros e
medidores de vazo pelo macio e fundao), plano de ao de emergncia, etc.
(FONTENELLE, 2007).
Para selecionar os critrios associados a eventos extremos, pode-se utilizar uma considerao
baseada no risco. O principio que uma barragem, cuja ruptura possa causar um dano
excessivo ou a perda de muitas vidas, deve ser projetada para um padro de segurana
proporcionalmente mais alto que o de uma barragem cuja ruptura resultaria em menor dano
ou menor perda de vidas (FONTENELLE, 2007).
Nos ltimos vinte anos, multiplicaram-se as aes no mbito do tema da segurana das
barragens, principalmente, nas atividades de desenvolvimento e melhoria da legislao em
muitos pases, sob a forma de recomendaes, normas e regulamentos nacionais. Atualmente,
de acordo com Menescal et al (2005), o arcabouo legal sobre o tema segurana de barragens
ainda est em fase de consolidao. As barragens so regulamentadas de forma setorial
(recursos hdricos, meio ambiente, energia e minerao) o que tem causado alguns problemas
de padronizao e definio de responsabilidades, dificultando o gerenciamento destas
estruturas.
3.9.2 Responsabilidades relativas segurana das barragens de conteno de rejeitos
As responsabilidades para a segurana de barragens so compartilhadas por diferentes atores,
tais como proprietrios, operadores, projetistas (e construtores), legisladores e entidades
50
envolvidas. As partes interessadas devem estar envolvidas durante todo o ciclo de vida de
uma barragem.
3.9.2.1 Proprietrios de barragem
A primeira responsabilidade para a segurana de uma barragem do proprietrio, incluindo a
realizao de monitoramento apropriado, manuteno e proviso para medidas preventivas,
corretivas e de emergncia. O proprietrio deve assegurar que a barragem seja projetada por
um profissional competente e experiente, alm disso, deve reconhecer a importncia dos bons
princpios e prticas de gesto.
A gesto responsvel pode envolver grandes custos, mas as despesas so incomparavelmente
mais elevadas, se a estrutura de conteno de rejeitos falhar e causar danos aos seres humanos
e ao meio ambiente. O proprietrio deve implementar meios de deteco e, se possvel,
reparar os problemas que podem ocorrer nas barragens, alm de ser obrigado a estar
familiarizado com os regulamentos a respeito de barragem, e, em sua prpria iniciativa,
assegurar que os mesmos sejam cumpridos.
O proprietrio deve incentivar a pesquisa contnua de projetos que visam produzir menores
perdas e garantir a estabilidade fsica e qumica dos depsitos de rejeitos. Submeter o projeto
a checagem por profissionais independentes e dar sria considerao reviso como parte do
processo de vistoria peridica, reconhecendo que isto ser um meio para construo da
verdade entre os legisladores e a populao.
Uma tendncia em termos do gerenciamento de barragens de conteno de rejeitos que as
companhias de minerao em geral esto conduzindo o caminho para melhorar o estado da
prtica e, compartilhar a publicao das informaes com as indstrias.
De acordo com Swiki (1997), muitas companhias de minerao no Canad esto
estabelecendo polticas corporativas e procedimentos para assegurar que todas as partes
envolvidas no gerenciamento das barragens de conteno de rejeitos (dos operrios alta
direo) entendam claramente suas regras e responsabilidades. Tal entendimento e
conhecimento so to importantes que os proprietrios tm procedido reviso de instalaes
de disposio de rejeitos onde no h nenhum conhecimento e nem delegao de
responsabilidades.
As companhias tm estabelecido polticas com os respectivos graus de treinamento e
51
52
Manter sincera avaliao da performance dos dados dos proprietrios e dos projetistas,
compartilhando os detalhes com outras regulamentaes apropriadas;
53
A empresa deve estar aberta para fornecer informaes comunidade, e esta deve participar
ativamente, desde a fase de projeto at o descomissionamento, inclusive no que se refere
elaborao do plano de ao para emergncias.
3.9.2.6 Atuao de entidades envolvidas
Muitas entidades realizam pesquisas e estudos para subsidiar os projetistas e operadores com
informaes sobre gesto de barragens. A seguir apresentado o trabalho de algumas
entidades principais, que realizaram trabalhos sobre diversos aspectos das barragens de
conteno de rejeitos.
Mining Association of Canad (MAC): Publicou um guia para o gerenciamento de estruturas
de conteno de rejeitos (MAC, 1998). Esse documento, revisado por indstrias e consultores,
propicia um escopo de princpios de gesto, polticas, objetivos, e check lists para a
implementao da gesto atravs do ciclo de vida das barragens. Esse documento reconhece a
necessidade da companhia de minerao estabelecer seus prprios programas para suas
necessidades especficas. O objetivo do guia ajudar a desenvolver uma regulamentao
prpria efetiva, demonstrar diligncia, complementar regulamentaes governamentais,
praticar melhoria contnua e proteger o meio ambiente e a populao.
As diretrizes da MAC enfatizam a necessidade de "fechar o ciclo" nos processos de
gerenciamento, o que inclui a confirmao que gestes de aes esto sendo implementadas, e
que buscam a melhoria contnua do gerenciamento estrutural. O reconhecimento do setor
produtivo para a necessidade desse tipo de documento demonstra o reconhecimento que as
barragens de conteno de rejeitos bem gerenciadas so estruturas seguras.
Atualmente, a MAC est preparando um documento para servir como diretrizes na preparao
de manuais de Operaes, Manuteno e Inspees, representando a extenso lgica do
trabalho levado em considerao no desenvolvimento das diretrizes para gerenciamento de
rejeitos.
Canadian Dam Association (CDA): atualizou as diretrizes para a segurana de barragens de
conteno de rejeitos, focando na incorporao de elementos especficos, tais como
responsabilidades, plano de emergncia, escopo e frequncia de revises e inspees, manual
de operao, dentre outros (CDA, 1999).
Essas diretrizes sugerem que as barragens convencionais e as de rejeitos dividam muitos dos
54
mesmos critrios de projeto (por exemplo, fator segurana contra falhas e deslizamento).
Entretanto, barragens de conteno de rejeitos no so barragens convencionais, e os critrios
de projeto para rejeitos devem ser considerados, caso a caso, e em cada contexto.
International Committee on Large Dams (ICOLD): tem publicado inmeros materiais
relacionados com barragens de conteno de rejeitos, tais como boletins e orientaes sobre
projeto, construo e operao, norteando projetistas e legisladores a respeito deste assunto.
Alguns trabalhos publicados pela ICOLD so citados a seguir, a ttulo de conhecimento:
ICOLD (1989b). Bibliography: Mine and Industrial Tailings Dams and Dumps. Bulletin
44;
ICOLD (1994). Embankment Dams Granular Filters and Drains. Bulletin 95;
ICOLD (1995a). Tailings Dams and Seismicity Review and recommendations. Bulletin
98;
ICOLD (1995b). Tailings Dams. Transport, Placement and Decantation. Bulletin 101;
ICOLD (1996a). Tailings Dams and the Environment Review and recommendations.
Bulletin 103;
ICOLD (1998). Dams less than thirty metres high cost savings and safety
improvements. Bulletin 109;
ICOLD (2001). Tailings Dams: Risk of Dangerous Occurrences - Lessons learnt from
practical experiences- ICOLD Bulletin 121.
United Nations Environment Programme (UNEP) e International Council on Metals and the
Environment (ICME): estas entidades tm participado ativamente no patrocnio de seminrios
e publicao de estudos de casos relacionados com gerenciamento de rejeitos. As companhias
de minerao fornecem a maioria das contribuies para as publicaes, tornando esses fruns
um excelente meio de disseminao de conhecimento e experincia para a comunidade de
minerao internacional (UNEP & ICME, 1997).
Blight (1997), no workshop em 1997 patrocinado pela UNEP-ICME, e Wagener et al (1997),
55
56
mbito nacional.
3.9.3 Fases da gesto de segurana em barragens de conteno de rejeitos
Os vrios estgios de uma mina que afetam a gesto em longo prazo de barragens de
conteno de rejeitos so apresentados a seguir.
As minas que apresentam como forma de disposio as barragens de conteno de rejeitos
passam por pelo menos quatro fases distintas de gesto - desenvolvimento, operao,
reabilitao / fechamento e ps-fechamento. A Figura 3.8 ilustra estas fases e as mudanas no
custo da reabilitao e da gesto em longo prazo sobre a vida til da mina. Mostra como os
custos contnuos, tais como aqueles de monitoramento e de manuteno na fase do psfechamento, podem variar dependendo da adequao da reabilitao na altura do fechamento.
A Figura 3.8 ilustra os custos mdios potenciais sobre a poca da reabilitao e do psfechamento em minerao que contm barragens de conteno de rejeitos, sendo:
57
No incio das operaes de minerao haver uma obrigao para reabilitao do local no
ponto E. Se nenhuma reabilitao progressiva for realizada durante todo o perodo
operacional, o custo de reabilitao do local aumentar ao ponto G, quando as operaes
cessam. Se a reabilitao progressiva for realizada durante o perodo operacional,
representado pela linha EF, o custo para reabilitar o local estar reduzido ao ponto F.
H trs nveis de custo potencial na fase de ps-fechamento, dependendo da extenso e do
sucesso da reabilitao. Estes so ilustrados na Figura 3.8 como:
1 - custos de reabilitao, monitoramento e manuteno do local continuaro a aumentar se
nenhuma reabilitao ocorrer antes ou durante o fechamento.
2 - ocorrer custos, mas ligeiramente mais baixos se a reabilitao progressiva ocorrer durante
a fase operacional, mas nenhuma reabilitao adicional ser realizada durante o fechamento.
3 - custos contnuos do ps-fechamento (monitoramento e manuteno) sero mais baixos se a
reabilitao for realizada durante o fechamento.
De acordo com os Procedimentos dos Guidelines de Segurana de Barragens da Nova
Zelndia (NZSOLD, 2000), inspees efetivas e contnuas na operao e manuteno so
essenciais para assegurar a viabilidade e a segurana de uma barragem; o custo dos
procedimentos pequeno em relao s consequncias de falhas ou dos danos da barragem
causada pelo escoamento dos contaminantes. Os guidelines categorizam perigos da barragem
em baixo, significativo e elevado. Os fatores que podem afetar o potencial do perigo incluem
58
59
60
dos nveis mais se aplica. Foram atribudos valores numricos para cada nvel, com valores
mais altos refletindo mais baixo potencial de perigo (MENESCAL et al, 2001).
Cada barragem tambm classificada de acordo com o desempenho atual conforme medido
por uma srie de critrios tcnicos e analticos. Assim como para o potencial de perigo, o mais
baixo valor dentro de cada critrio atribudo barragem com o desempenho mais fraco. Os
critrios so:
Nvel de percolao;
Presena de deformaes;
Categoria
Pequena
Mdia
Grande
H = Altura (m)
H < 15
15 < H < 30
H > 30
61
62
63
64
Dimenso da
Barragem1
Volume Total
do
Reservatrio2
Tipo de
Barragem3
Tipo de
Fundao4
Vazo de
Projeto5
Altura <10 m
Comprimento <
200 m
(1)
Pequeno
< 20 hm3
(3)
Concreto
(4)
Rocha
(1)
Decamilenar
(1)
Altura 10 a 20 m
Comprimento <
2000 m
(3)
Mdio
at 200 hm3
(5)
Alvenaria de
pedra /
Concreto
rolado
(6)
Rocha alterada /
Saprolito
(4)
Milenar
(2)
Altura 20 a 50 m
Comprimento
200 m a 3000 m
(6)
Regular
200 a 800 hm3
(7)
Terra /
Enrocamento
(8)
Solo residual /
Aluvio at 4m
(5)
500 anos
(4)
Altura > 50 m
Comprimento >
500 m
(10)
Muito grande
> 800 hm3
(10)
Terra
(10)
Aluvio arenoso
espesso / Solo
orgnico
(10)
Inferior a 500
anos ou
Desconhecida
(10)
P = pi
Eq. (3.1)
65
Existncia
de Projeto
(As Built)7
Confiabilidade
das Estruturas
Vertedoras8
Tomada de
gua9
Percolao10
Deformaes /
Afundamentos
Assentamentos11
Deteriorao dos
Taludes /
Paramentos12
> 30 anos
(0)
Existem
projetos "as
built" e
avaliao do
Desempenho
(1)
Muito
Satisfatria
(2)
Satisfatria
Controle a
montante
(1)
Totalmente
Controlada
pelo sistema de
drenagem
(1)
Inexistente
(0)
Inexistente
(1)
10 a 30
anos
(1)
Existem
Projetos "as
built"
(3)
Satisfatria
(3)
Satisfatria
Controle a
Jusante
(2)
Pequenos
abatimentos
da crista
(2)
Falhas no
rip-rap e na
proteo de
Jusante
(3)
5 a 10
anos
(2)
S projeto
Bsico
(5)
Ondulaes
pronunciadas,
Fissuras
(6)
Depresso
na crista
Afundamentos nos
taludes, ou
na fundao
/Trincas
(10)
Depresso
no rip-rap
Escorregamentos;
sulcos
profundos
de Eroso,
Vegetao
(10)
No existe
Projeto
(7)
< 5 anos
(3)
Suficiente
(6)
No
satisfatrio
(10)
Aceitvel
(3)
Deficiente
(5)
Sinais de
umidecimento
nas reas de
jusante, taludes
ou ombreiras
(4)
Zonas midas
em taludes de
jusante,
ombreiras, rea
alagada a
jusante devida
ao fluxo
(6)
Surgncia de
gua em
taludes,
ombreiras e
rea de jusante
(10)
Em que:
5
V = vi
Eq. (3.2)
66
Populao a
Jusante
(B)
Custo da Barragem
(C)
Grande
(2,5)
Elevado
(1,5)
Mdia
(2,0)
Mdio
(1,2)
Baixo
< 200
(1)
Pequena
(1,0)
Pequeno
(1,0)
Sendo:
I=
A+ B+C
3
Eq. (3.3)
(P + V )
I
2
Eq. (3.4)
67
Classe
Potencial de Risco - PR
> 65 alto
40 a 65 mdio
25 a 40 normal
15 a 25 baixo
Tipo de
Inspeo
Rotina
Peridica
Formal
Especial
Definir
interveno e
reclassificao
Classificao da Barragem
B
C
D
mensal
trimestral
semestral
Anual (relatrio
Anual
simplificado);
Relatrio
(relatrio
relatrio
simplificado a
completo)
completo a cada cada dois anos
dois anos
A cada cinco
A cada quinze
A cada dez anos
anos
anos
E
Anual
Relatrio
simplificado a
cada quatro
anos
A cada quinze
anos
68
69
4 METODOLOGIA
Este captulo apresenta a metodologia adotada nesta pesquisa, que se divide em duas partes. A
primeira baseia-se na reviso da literatura para fornecer embasamento terico segunda parte:
adaptao do modelo de avaliao do potencial de risco adotado e sua aplicao em barragens
de conteno de rejeitos de minerao e de resduos industriais no estado de Minas Gerais.
70
71
das barragens, as informaes foram dispostas em uma planilha do programa Microsoft Office
Excel.
Assim, esta segunda etapa foi chamada de Teste e funcionou tambm para verificar se o
modelo em questo era eficiente para classificar barragens de conteno de rejeitos de
minerao e de resduos industriais de Minas Gerais, uma vez que o modelo original foi
desenvolvido para avaliao do potencial de risco em audes do semi-rido brasileiro.
Aps esta etapa, 48 barragens foram descartadas da pesquisa pelo fato dos relatrios no
apresentarem requisitos mnimos para aplicao no modelo. Estas barragens apresentavam
estruturas mais simples (pequena dimenso, volume e altura), e por isso no possuam todas
as informaes e procedimentos necessrios para insero dos dados nesta pesquisa. Assim o
universo de trabalho incluiu 124 estruturas.
A partir dos resultados do Teste foi identificada a necessidade de realizar alteraes no
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
72
Os resultados obtidos pela aplicao dos dados das 101 barragens no modelo de potencial de
risco modificado foram comparados com classificao atual de potencial de dano ambiental
estabelecida pela DN 87 (COPAM, 2005). Analisando e comparando as duas classificaes
foi possvel conhecer melhor as condies das barragens, atravs do potencial de risco e do
potencial de dano ambiental. Tal comparao se torna importante para tomada de decises no
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
73
Passo
O qu?
Reviso da Literatura
Como
Atravs de consulta em sites de rgos envolvidos,
peridicos, revistas e anais de congressos
Atravs de comparao entre vrios modelos,
preenchimento do modelo
FEAM
Calibrao do modelo
74
A visualizao dos processos adotados nesta pesquisa est apresentada na Figura 4.2.
DN 87 (COPAM, 2005)
Potencial de Risco
Inspees Peridicas
75
76
5.1.1 Periculosidade
A Periculosidade (P) representa as caractersticas tcnicas da barragem, sendo que o conjunto
dos seus parmetros indica se o estado atual da barragem oferece algum perigo. obtida pela
soma da pontuao das classes de altura, volume, tipo de barragem, tipo de fundao e vazo
de projeto, atravs da Tabela 5.1 e da Equao 5.1. Os termos em negrito na tabela
representam aspectos do modelo que foram modificados nesta pesquisa e sero descritos a
seguir.
Tabela 5.1 Periculosidade Modificada
Dimenso da
Barragem1
Volume Total2
Tipo de
Barragem3
Tipo de
Fundao4
Vazo de
Projeto5
Altura <10 m
(1)
Pequeno
< 0,5 hm3
(3)
Concreto
(4)
Rocha
(1)
Decamilenar
(1)
Altura 10 a 20 m
(3)
Mdio
At 5 hm3
(5)
Alvenaria de
pedra /
Concreto
rolado
(6)
Rocha alterada
/ Saprolito
(4)
Milenar
(2)
Altura 20 a 50 m
(6)
Regular
5 a 20 hm3
(7)
Terra /
Enrocamento
(8)
Altura > 50 m
(10)
Muito grande
> 20 hm3
(10)
Terra /
Rejeito
(10)
Solo residual /
Aluvio at
500 anos
4m
(4)
(5)
Aluvio
Inferior a 500
arenoso
anos ou
espesso / Solo
Desconhecida
orgnico
(10)
(10)
77
P = pi
Eq. 5.1
Volume total do reservatrio: aps a aplicao dos dados no Grupo Teste, verificou-se a
necessidade de alterar as classes para o Volume, pois a maior parte das barragens havia se
enquadrado nas classes de volume pequeno e mdio, sendo que nenhuma barragem se
enquadrou nos volumes regular e muito grande. Isso se justifica pelo fato de que os
volumes considerados grandes para barragens de gua, de conteno de rejeitos e de
resduos so diferentes. O porte e a capacidade de armazenamento de uma barragem de
gua (para fins hidreltricos, por exemplo) so claramente superiores que aqueles das
barragens de conteno de rejeitos de minerao e de resduos industriais. A definio de
qual valor seria considerado para a classificao de volume se baseou em reviso de
literatura internacional, analisando os critrios de classificao em vrios pases (item 3.7,
Captulo 3 Reviso da Literatura), e de acordo com a classificao da DN 87 (COPAM,
2005), em que o volume de 500.000 m3 (0,5 hm3) referncia de um valor mnimo de
volume ao considerar a necessidade de uma barragem ser abrangida pela legislao.
Assim, foi realizada uma reclassificao para os volumes, estando os resultados apresentados
na Tabela 5.2. A escala da pontuao que cada classe de volume recebe foi mantida de acordo
com a escala original do modelo de Menescal et al (2001).
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
78
Tabela 5.2 - Alterao das classes de volume para barragens de conteno de rejeitos de
minerao e de resduos industriais Potencial de risco modificado
Volume do Reservatrio
Pequeno
Menescal et al (2001)
menor que 20 hm3
Mdio
Regular
Muito grande
5.1.2 Vulnerabilidade
A Vulnerabilidade (V) representa a situao atual da barragem e procura medir o quanto as
estruturas esto vulnerveis a uma possvel ruptura e a extenso dos danos materiais e
financeiros da advindos. obtida atravs da soma da pontuao atribuda dos parmetros
variveis (idade, existncia de projeto as built, confiabilidade das estruturas vertedouras,
alteamento, percolao, presena de deformaes ou afundamentos e deteriorao dos
taludes), atravs da Tabela 5.3 e da Equao 5.2.
13
V = vi
Eq. 5.2
79
Projeto
(As Built)7
> 30 anos
(0)
10 a 30
anos
(1)
Existem
Projetos "as
built"
(3)
5 a 10
anos
(2)
< 5 anos
(3)
S projeto
Bsico
(5)
No existe
Projeto
(7)
Deteriorao dos
Taludes /
Paramentos12
Instrumentao e
Monitoramento13
Inexistente
(0)
Inexistente
(1)
Mtodo de
Jusante
(1)
Sinais de
umedecimento nas
reas de jusante,
taludes ou ombreiras
(4)
Pequenos
abatimentos da
crista /
Crescimento de
vegetao
(2)
Falhas no rip-rap e
na proteo de
Jusante
(3)
Mtodo de
Linha do
Centro
(3)
Zonas midas em
taludes de jusante,
ombreiras, rea
alagada a jusante
devida ao fluxo
(6)
Ondulaes
pronunciadas,
Fissuras
(6)
Surgncia de gua em
taludes, ombreiras e
rea de jusante
(10)
Depresso na crista
Afundamentos nos
taludes, ou na
fundao /Trincas
(10)
Depresso
no rip-rap
Escorregamentos;
Sulcos profundos
de Eroso,
Vegetao
(10)
Sem nenhuma
instrumentao e sem
programa de
monitoramento.
(10)
Confiabiliade
Alteamento9
Percolao10
Sem
alteamento
at a data da
avaliao
(0)
Totalmente
Controlada
pelo sistema de
drenagem
(1)
Satisfatria
(3)
Suficiente
(6)
das estruturas
8
Vertedoras
Muito
Satisfatria
(2)
No
satisfatrio
(10)
Mtodo de
Montante
(6)
Deformaes,
Afundamentos e
Assentamentos11
80
na
segunda
classe
da
Tabela
5.3
Pequenos abatimentos
na
81
A+ B+C
3
Eq. 5.3
Mdia
(2,0)
Mdio
(1,2)
Baixo < 5
(1,0)
Pequena
(1,0)
Pequeno
(1,0)
82
Volume til (Tabela 5.5): este parmetro foi alterado para Volume Atual da barragem,
devido ao processo de alteamentos sucessivos, em que o volume da barragem aumenta ao
longo de sua vida til. A escala das classes de volume seguiu os mesmos critrios para
definio do Volume Total do Reservatrio do item 5.1.1 - Periculosidade.
Tabela 5.5 Alterao do Volume til para Volume Atual
Volume Atual
Grande
Mdio
Baixo
83
=0
= 1 ou 2
= 3, 4 ou 5
Aplicando os valores dos trs aspectos Periculosidade (P), Vulnerabilidade (V) e Importncia
Estratgica (I) na equao 5.4, tem-se o Potencial de Risco (PR) para cada barragem.
Observa-se que no houve alteraes na frmula, sendo considerada a mesma do modelo
original.
PR =
( P + V )
2
Eq. (5.4)
Foi, a princpio, definida as seguintes classes de potencial de risco. Se (PR) for maior que 70
pontos, o potencial de risco considerado alto e a barragem se encontra em estado de
emergncia. Nesta condio, aes devem ser tomadas para a reestruturao da barragem e
aps as correes das no conformidades, os dados da barragem devem ser aplicados
novamente no modelo para se obter nova classificao de potencial de risco.
Se o valor do (PR) estiver entre 46 e 70, o potencial de risco considerado mdio e a
barragem se encontra em estado de alerta. A ateno deve ser voltada para estas estruturas
para evitar qualquer tipo de problema futuro.
Se o valor de (PR) estiver entre 28 e 45, o potencial de risco considerado normal; entre 16 e
27 o potencial de risco considerado baixo e, abaixo de 15 considerado muito baixo.
O enquadramento das barragens em classes de potencial de risco permite definir a frequncia
de inspees conforme apresentado na Tabela 3.12, do Captulo 3 - Reviso de Literatura.
84
85
Aps a aplicao dos dados no modelo proposto, foi realizada calibrao para verificar a
representatividade dos resultados. Devido excluso/incluso de parmetros no modelo, a
pontuao final para definio das classes de potencial de risco foi alterada, conforme
apresentado na Tabela 5.7.
Tabela 5.7 Pontuao Modificada
Classe
Potencial de Risco PR
Menescal et al 2001
Potencial de Risco PR
Modificado
40 a 65 mdio
46 a 70 mdio / alerta
25 a 40 normal
28 a 45 normal
15 a 25 baixo
16 a 27 baixo
86
6.1 Periculosidade
Para o clculo da Periculosidade foi utilizada a equao 5.1, tendo sido adotado os valores
referentes dimenso da barragem, ao volume do reservatrio, ao tipo de barragem e ao tipo
de fundao e vazo de projeto, constantes na Tabela 5.1.
A Figura 6.1 apresenta a porcentagem encontrada para cada nvel de Periculosidade, sendo
que 48 % das barragens apresentam Periculosidade elevada (P > 30) e 51 % apresentam
Periculosidade significativa (P 20 a 30).
Periculosidade
Sendo:
100%
P > 30 Elevado
80%
P = 20 a 30 Significativo
60%
48%
51%
P = 10 a 20 Baixo a Moderado
40%
20%
1%
0%
P > 30
P - 20 a 30
P - 10 a 20
Analisando separadamente cada parmetro que compe a Periculosidade (altura, volume, tipo
de barragem, tipo de fundao e vazo de projeto) apresentados nas figuras 6.2 a 6.6, percebese quais parmetros foram responsveis por manter a Periculosidade elevada. Vale lembrar
que quanto maior a pontuao recebida em cada parmetro pior a condio da barragem em
relao ao potencial de risco.
De acordo com as Figuras 6.2 e 6.3, a maior parte das barragens pertence s classes de
reservatrio de menor capacidade [39 % das barragens pertencem classe de altura menor
que 10 metros e por isso recebem pontuao igual a 01 (um) e 53 % das barragens pertencem
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
87
classe de volume menor que 0,5 hm3, com pontuao igual a 03 (trs)]. Isso garante uma
baixa pontuao no modelo, portanto, estes parmetros no afetaram diretamente os
resultados responsveis pela elevada Periculosidade.
Relao Altura
100%
75%
50%
39%
18%
25%
23%
20%
20 a 50 m
> 50 m
0%
< 10m
10 a 20 m
Relao Volume
100%
75%
53%
50%
25%
17%
20%
10%
0%
< 0,5 hm3
0,5 a 5 hm3
5 a 20 hm3
> 20 hm3
J o tipo de barragem, conforme apresentado na Figura 6.4, reflete nos resultados, uma vez
que 83 % das barragens foram construdas com terra ou rejeitos, o que conferem 10 (dez)
pontos para barragem, elevando de forma mais significativa a pontuao.
88
Porcentagem (%)
Tipo de Barragem
100%
83%
75%
50%
15%
25%
2%
Concreto
Alvenaria /
Concreto rolado
0%
Terra /
Enrocamento
Terra / Rejeito
Tipo de Fundao
Porcentagem (%)
100%
75%
51%
50%
16%
25%
22%
11%
0%
Rocha
Conforme a Figura 6.6, 72 % das estruturas apresentaram vazo de projeto menor que 500
anos ou desconhecida, recebendo 10 (dez) pontos na classificao. Ao aplicar os dados no
modelo foi observado que na maior parte das barragens de resduos industriais o parmetro
Vazo de Projeto desconhecido, ou seja, as barragens so dimensionadas sem considerar a
vazo em caso de cheias extremas, sendo, portanto desconhecida a capacidade da barragem
suportar uma enchente.
Os proprietrios e projetistas de barragem deveriam ficar atentos principalmente ao parmetro
de vazo de projeto, uma vez que barragens mal dimensionadas podem resultar em uma srie
de problemas nos perodos de chuvas. Segundo ICOLD (1999), questes relacionadas
gesto das guas so as principais causas de acidentes em barragens.
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
89
Porcentagem (%)
Vazo de Projeto
100%
72%
75%
50%
25%
15%
6%
7%
Milenar
500 anos
0%
Decamilenar
6.2 Vulnerabilidade
Para o clculo da Vulnerabilidade foi utilizada a equao 5.2, tendo sido adotado os valores
referentes ao tempo de operao, existncia de projeto as built, alteamento, confiabilidade das
estruturas vertedouras, percolao, presena de deformaes ou afundamentos, deteriorao
dos taludes, instrumentao e monitoramento, constantes na Tabela 5.3.
Quanto aos valores obtidos para a Vulnerabilidade, de acordo com a Figura 6.7, observou-se
que a maior parte das barragens (66 %) apresentou Vulnerabilidade baixa a moderada,
portanto ndices menos preocupantes do que de Periculosidade, com predominncia de faixa
elevada.
Vulnerabilidade
Sendo:
100%
V > 40 Elevada
80%
66%
V = 5 a 22 Baixa a Moderada
60%
40%
20%
V = 22 a 40 Moderada a Elevada
28%
6%
0%
0%
V > 40
V - 22 a 40
V - 5 a 22
V<5
90
Tempo de Operao
Porcentagem (%)
100%
75%
50%
25%
34%
20%
34%
12%
0%
> 30 anos
10 a 30 anos
5 a 10 anos
< 5 anos
De acordo com a Figura 6.9, a maior parte das barragens (43 %) apresentou apenas o projeto
bsico, ficando ausente a reviso do projeto com as incluses das alteraes durante a fase de
construo e operao. De acordo com o item 3.9 do Captulo 3, Reviso da Literatura, o
projeto as built extremamente importante para se conhecer as reais condies da barragem
aps a construo.
Vale a pena ressaltar que a maior parte das barragens que apresentam projeto as built e
avaliao de desempenho so as barragens de conteno de rejeitos de minerao, que, por
apresentarem maiores dimenses do que as barragens de resduos industriais, apresentam
maior controle da documentao e estudos mais aprofundados sobre suas estruturas.
Percebeu-se ao aplicar os dados no modelo que, em geral, as barragens de resduos industriais
apresentam apenas projeto bsico, ou o mesmo no existe.
91
Porcentagem (%)
Projeto As Built
100%
75%
43%
50%
30%
25%
17%
10%
0%
Existe e com
avaliao de
desempenho
Existe
S projeto bsico
No existe
projeto
A Figura 6.10 apresenta uma distribuio uniforme entre as classes de confiabilidade das
estruturas vertedouras, sendo que a maioria se apresenta como muito satisfatria ou
satisfatria. Ao aplicar os dados neste parmetro foi observado que o modelo original no
distingue claramente as diferenas para classificar a confiabilidade das estruturas vertedouras
como muito satisfatria, satisfatria ou suficiente. Por isso, para aprimorar a interpretao
dessa varivel foram utilizadas as informaes presentes nos relatrios de auditorias tcnicas
de segurana do banco de dados do SIAM, discutidas no item 4.1 - Consideraes Gerais do
Captulo 4 - Metodologia.
Porcentagem (%)
100%
75%
50%
32%
24%
22%
22%
Satisfatria
Suficiente
No satisfatrio
25%
0%
Muito satisfatria
Na Figura 6.11, percebeu-se que a maior parte das barragens (41 %) so alteadas pelo mtodo
de montante, comprovando o que diz a literatura (item 3.2 do Captulo 3, Reviso de
Literatura). Este mtodo o mais utilizado por apresentar menores custos e facilidade de
construo (menor demanda de volume de material para construo), mesmo apresentando
menor confiabilidade em relao a outros mtodos.
92
Registra-se que grande parte das barragens de resduos industriais no apresentam alteamento,
identificado no grupo de 39 %, conforme a Figura 6.11.
Alteamento
Porcentagem (%)
100%
75%
50%
41%
39%
25%
10%
10%
Jusante
Linha de Centro
0%
Sem alteamento
Montante
Nas figuras 6.12 a 6.14, observou-se que a maior parte das barragens apresentou resultados
adequados quanto percolao, deformao e deteriorao, de acordo com os relatrios de
auditorias tcnicas de segurana.
Percolao
Porcentagem (%)
100%
75%
57%
50%
30%
25%
6%
7%
0%
Totalmente
controlada
Sinais de
Zonas midas, Surgncia de
umedecimento rea alagada a gua a jusante
a jusante
jusante
93
Porcentagem (%)
100%
75%
62%
50%
26%
25%
9%
3%
0%
Inexistente
Pequenos
abatimentos da
crista
Ondulaes,
fissuras
Depresso na
crista, trincas
100%
75%
73%
12%
11%
4%
Drenagem
insuficiente e
sulcos nos
taludes
Depresso no riprap,
escorregamentos
, eroso, sulcos
profundos
25%
Falhas no rip-rap
50%
0%
Inexistente
Porcentagem (%)
94
Para aumentar o controle diante dessa situao e diminuir o risco de rupturas inesperadas, a
DN 62 (COPAM, 2002) foi alterada e complementada pela DN 113 (COPAM, 2007),
conforme apresentado no Captulo 3, item 3.8.5. O objetivo manter informaes atualizadas
sobre estas estruturas, principalmente no perodo de chuvas.
Porcentagem (%)
Instrumentao e Monitoramento
100%
75%
51%
50%
25%
9%
13%
27%
0%
Com alguma
Sem
Com
Com alguma
piezometro e instrumentao instrumentao instrumentao
monitoramento
e
mas sem
e sem
monitoramento, piezometro e monitoramento
sem
mas sem
monitoramento
piezometro
Figura 6.15 Vulnerabilidade: Instrumentao e monitoramento.
95
Porcentagem (% )
Volume Atual
100%
75%
60%
50%
27%
13%
25%
0%
Grande
Mdio
Baixo
Porcentagem (% )
Populao a Jusante
100%
75%
50%
34%
42%
24%
25%
0%
Grande
Mdia
Baixa
96
impacto como pequeno, mdio ou elevado, pois o modelo apresenta como resultado dados
qualitativos.
Porcentagem (%)
100%
70%
75%
50%
24%
25%
6%
0%
Elevado
Mdio
Pequeno
100%
75%
A - Alto/ Emergncia
B - Mdio / Alerta
53%
50%
C - Normal
D - Baixo
30%
25%
E - Muito Baixo
17%
0
0%
A
Classe
De acordo com a Figura 6.19, 53 % das barragens foram classificadas com potencial de risco
normal, 17 % das barragens apresentaram baixo potencial de risco e 30 % barragens
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
97
98
Porcentagem (%)
100%
75%
55%
50%
29%
25%
16%
0%
Classe I
Classe II
Classe III
99
32%
22%
Potencial
de dano
ambiental
21%
Classe I
Classe II
11%
Classe III
7%
3%
Mdio
Normal
1%
3%
Baixo
Potencial de Risco
Figura 6.21 Combinao dos resultados do modelo de potencial de risco modificado com
o potencial de dano ambiental DN n 87 (COPAM, 2005).
Vale a pena destacar que em ambos modelos, a porcentagem de barragens classificadas como
baixo potencial de risco / baixo potencial de dano ambiental muito prxima (17 % e 16 %,
respectivamente), conforme apresentado na Tabela 6.1. Estes dados reforam ainda mais a
calibrao do modelo, na busca por resultados representativos e funcionais.
Tabela 6.1 Paralelo entre o modelo potencial de risco modificado e classificao de
potencial de dano ambiental
Baixo
17 %
Classe I Baixo
16 %
Normal
53 %
Classe II Mdio
29 %
Mdio / alerta
30 %
55 %
100
101
102
103
Atravs da reviso levantada, percebeu-se que na maioria dos pases existe uma legislao a
respeito das barragens. Isto certamente justifica a importncia destas estruturas do ponto de
vista econmico e, sobretudo, quanto natureza e escala de possveis impactos para a
populao e para a sociedade.
Outro aspecto observado, compartilhado por grande parte dos regulamentos, que o
proprietrio e os responsveis tcnicos so identificados claramente como os principais
responsveis pela segurana, e por isso, devem cuidar para que todas as fases do ciclo de vida
da barragem sejam executadas de forma segura e com qualidade, pois em caso de um
rompimento, estes arcaro com as consequncias.
Para isso importante realizar o monitoramento contnuo das estruturas durante a construo,
enchimento e operao. Frequentemente, os procedimentos para monitoramento devem ser
aprovados formalmente e as autoridades e rgos fiscalizadores so informados sobre os
resultados deste monitoramento.
Quanto ao aspecto administrativo, os procedimentos variam consideravelmente de um pas
para outro. Na maioria dos casos um nico ministrio responsvel pela parte tcnica das
barragens, a no ser quando envolve proteo ou planos para respostas a emergncias. Em
outros pases, entretanto, esta funo compartilhada por diversos ministrios, especialmente
no que se refere aos principais usos das barragens.
Nos Pases Baixos, Sucia e Alemanha, as autoridades locais direcionam bastante ateno
para as inspees e regulamentos. Em outros pases, como ustria, Frana, Itlia, Portugal e
Romnia, as atividades da administrao so auxiliadas por uma comisso formada por
profissionais de notrio conhecimento.
Em relao aos casos de acidentes, percebe-se que os grandes acidentes geralmente so bem
documentados e estudados, porm, as estatsticas sobre os acidentes com pequenas barragens
geralmente so deficientes ou mesmo inexistentes. Mais esforos e ateno devem ser
dedicados s mesmas, particularmente em funo da grande quantidade de pequenas
barragens (H < 10m) e pelo fato de muitas destas obras terem sido construdas por empresas
privadas, muitas vezes sem os devidos cuidados em termos de projeto (vazo de projeto,
estruturas vertedouras, dimensionamento de instrumentao), de uma execuo bem cuidada,
da realizao de inspees de campo e da implementao de servios de manuteno.
104
105
de risco.
No entanto, a metodologia pode ser aperfeioada juntamente com a melhoria dos projetos de
barragens para que nestes se inclua, sistematicamente, a quantificao dos custos de
recuperao da ruptura hipottica da barragem e a quantificao dos danos econmicos,
sociais e ambientais.
A ausncia de informaes sobre as barragens pode ser suprida atravs da solicitao pelos
rgos fiscalizadores, que podem passar a exigir que os prximos relatrios de auditorias
tcnicas de segurana contenham as informaes mais explcitas para preenchimento e
aplicao no modelo, evitando, assim que dados sejam estimados ou interpretados.
O levantamento de parmetros necessrios para aplicao dos dados no modelo sugere, alm
das informaes j existentes, informaes sobre: tipo de barragem, tipo de fundao, vazo
de projeto, tempo de operao, existncia de projeto as built, condies das estruturas
vertedouras, presena e mtodos de alteamento, situao da percolao, deformaes,
afundamentos e assentamentos, estado da deteriorao de taludes/paramentos, escopo da
instrumentao e monitoramento.
De modo geral, pode se dizer que a metodologia de anlise do potencial de risco se apresenta
como uma ferramenta que muito pode contribuir no entendimento do comportamento de uma
barragem, definindo pontos para inspeo estratgica, identificando medidas de reduo de
risco, e, priorizando as investigaes e apoio nas tomadas de decises.
Outra questo importante no julgar uma barragem apenas com o resultado encontrado no
modelo de potencial de risco. imprescindvel a anlise do resultado de cada barragem por
um responsvel de notrio conhecimento, para confirmar os resultados. Por exemplo, se uma
barragem apresentar pontuao final igual a 45 ela ser classificada como potencial de risco
normal (frequncia de inspees de dois em dois anos), mas deve se avaliar a possibilidade de
se classificar esta barragem como potencial de risco mdio (classificao a partir de 46 pontos
- frequncia de inspeo anual), adotando tambm como referncia a classificao por dano
ambiental.
Estudos posteriores podero ser efetuados para a reduo da incerteza em relao ao potencial
de risco considerando os diversos modos de ruptura, tais como galgamento por cheias,
instabilidade de taludes, ruptura interna (por piping e sismos) e pela aplicao, por exemplo,
de procedimentos de anlise de riscos.
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
106
Como resultados finais, o modelo proposto indicou que 17 % das barragens apresentaram
potencial de risco baixo, 53 % mdio e 30 % alto, o que alertaria a necessidade principal de
atentar para estas estruturas.
No contexto atual, em que os instrumentos de poltica ambiental, tal como o licenciamento
ambiental, resultam em processos por vezes complexos e burocrticos, os instrumentos de
gesto surgem como de grande valia para manuteno dos empreendimentos na conciliao
de interesses econmicos e ambientais.
O relatrio de auditoria tcnica de segurana (COPAM, 2005) foi um grande passo para
gesto dessas estruturas em Minas Gerais, porm, avaliando os resultados obtidos desde a sua
implantao percebe-se a necessidade de revisar a sua aplicao, talvez, estabelecendo
critrios para o contedo mnimo.
No desenvolvimento desta pesquisa foi observado o preenchimento do modelo de forma mais
eficaz para as barragens que apresentaram relatrios de auditoria tcnica mais completos. Em
muitos casos no havia informaes sobre as estruturas, impossibilitando o consultor concluir
sobre a segurana. Em outros casos, os relatrios de auditorias no possuam informaes
suficientes, devido ausncia de padronizao de critrios para contedo mnimo desses
relatrios. Nestes casos houve a necessidade de considerar a pontuao para a pior situao.
Dessa forma, sugere-se a realizao de uma padronizao para estes relatrios.
Outra mudana necessria, no mbito da gesto das barragens, o futuro aperfeioamento da
norma vigente, com a incluso de parmetros explcitos, com mais informaes de campo e
que representem as reais condies das barragens. Alm disso, a incluso de avaliao pelo
potencial de risco poder enriquecer sobremaneira o trabalho de gesto que j vem sendo
realizado.
Muitas vezes, os rgos ambientais no possuem corpo tcnico capacitado e em quantidade
suficiente para realizar a gesto dessas estruturas e por isso, este trabalho extremamente
importante como fortalecimento dos instrumentos de gesto ambiental. A FEAM se mostra
aberta para novas propostas, o que comprovado pela disponibilizao de seu banco de dados
para esta pesquisa e interesse em apoiar aes que insiram a varivel ambiental nas agendas
dos diversos setores da administrao pblica, notadamente da infra-estrutura, indstria,
minerao e agropecuria.
O que se props, nesta dissertao foi oferecer mais uma ferramenta que possa contribuir na
Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
107
108
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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enrocamento. 2004, 94f. Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) PUC Rio de Janeiro:
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Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos da UFMG
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113
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ANEXO I
Formulrio para Cadastro de Barragens - Verso 2005
NOME DA EMPRESA
NOME DA BARRAGEM
ENDEREO DA EMPRESA (rua, av., n)
NOME DO MUNICPIO
POSSUI PROCESSO NO COPAM ? (escrever nmero ao lado)
NOME DO RESPONSVEL LEGAL, NMERO CPF OU CREA
NOME DO RESPONSVEL TCNICO OPERACIONAL/ CREA
EMAIL CONTATO EMPRESA
TELEFONE CONTATO EMPRESA
COORDENADAS GEOGRFICAS (escolha um dos sistemas abaixo)
COORDENADAS NO SISTEMA UTM
QUAL O TIPO DE DATUM ? (marque com X)
LATITUDE
LONGITUDE
BACIA HIDROGRFICA E SUB-BACIA
SIM
NO
NMERO:
Y
SAD 69
G
G
ANOTE O FUSO
CRREGO ALEGRE
M
M
S
S
REJEITO
RESDUO INDUSTRIAL
NENHUM
NENHUM
INERTE
SIM
SIM
QUMICO
FSICO-QUMICO
NO INERTE
NO
NO
INEXISTE
PASSAGEM DE PESSOAS
OU VECULOS
REA DE PRESERVAO
PERMANENTE (APP)
REA DE PLANTIO
REA DE PASTAGEM
BAIXA CONCENTRAO
SLIDOS CARREADOS
PELA AO DA EROSO
BRITAGEM ou MOAGEM
REMOO DE SLIDOS
PERIGOSO
GUA
OUTROS
PENEIRAMENTO
AJUSTE DO PH
LAVAGEM
OUTROS
OUTROS
LOCAL DE PERMANNCIA
EVENTUAL
RESERVA FLORESTAL
POUCOS HABITANTES
MUNICPIO
MATA CILIAR
POVOADO ou
BAIRRO
CURSO D'GUA
ESCOLA
HOSPITAL
ALTA CONCENTRAO
COMRCIO
INDUSTRIA
RESIDNCIAS
ESTRADA
PONTE
OUTROS
OUTROS
ANEXO II
APLICAO DAS BARRAGENS DO GRUPO 1 NO MODELO DE POTENCIAL DE RISCO MODIFICADO
PONTUAO PARA PERICULOSIDADE (P)
Nmero da
Barragem
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
5
5
5
3
10
10
7
10
3
3
3
3
10
10
5
7
5
5
10
10
10
5
10
10
10
10
10
10
10
7
7
3
3
7
5
3
3
5
5
7
5
3
10
5
5
3
3
3
5
5
10
10
7
7
10
3
3
3
7
3
3
3
7
10
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
8
4
8
10
10
10
10
10
10
10
10
4
8
10
10
10
10
10
10
8
10
10
10
10
10
10
8
8
8
10
8
10
10
10
10
8
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
8
10
10
10
10
10
10
8
8
10
10
8
10
10
8
8
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
4
1
1
5
10
10
10
10
10
10
10
10
5
1
10
4
4
4
1
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
10
10
1
10
10
1
10
4
10
10
1
1
10
1
5
1
4
5
10
10
10
1
10
5
5
10
5
5
5
5
5
5
5
1
5
5
5
5
5
1
5
1
1
1
5
5
4
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
1
1
10
10
10
10
10
1
1
2
1
2
1
10
1
1
1
1
1
1
4
1
10
2
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
2
1
2
10
10
7
7
5
5
7
5
1
2
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
1
0
0
1
0
1
1
1
1
0
1
1
1
2
2
2
2
0
1
1
0
3
3
0
1
0
0
3
3
3
3
3
3
3
3
1
1
0
3
3
2
3
3
3
3
2
2
1
1
0
1
0
1
3
3
1
3
1
3
2
1
3
0
1
3
3
1
3
3
3
3
3
3
1
3
3
3
3
3
3
1
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
3
5
5
5
5
1
1
1
1
1
1
1
1
5
1
1
3
3
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5
5
5
7
5
5
7
3
3
5
5
5
5
5
5
5
1
7
7
7
1
1
1
3
5
5
1
1
1
5
5
5
5
1
1
1
3
5
7
7
5
5
7
5
3
5
7
7
7
5
7
7
7
7
1
5
7
7
7
7
7
7
1
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
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2
2
6
3
6
10
3
2
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2
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2
2
6
2
2
2
2
10
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10
10
3
2
3
2
2
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2
3
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6
6
2
2
2
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10
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6
6
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6
6
6
6
3
6
6
6
6
3
3
3
3
3
6
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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2
2
2
6
2
1
5
3
1
3
2
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
5
5
5
5
5
5
5
2
1
5
5
5
5
3
2
3
1
1
1
1
5
5
5
5
2
2
5
5
5
3
2
5
1
5
5
3
5
1
1
1
1
1
1
5
5
5
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
1
1
1
4
4
1
1
1
1
10
1
10
4
4
1
1
4
4
4
4
6
1
1
1
1
4
1
4
1
1
1
4
4
1
4
4
10
4
4
1
1
1
10
1
1
1
1
1
1
10
1
1
1
4
1
4
6
1
1
6
6
1
1
4
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
10
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
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2
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0
2
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0
2
2
6
2
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2
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0
10
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0
0
0
6
2
2
0
2
2
2
2
0
0
0
0
0
2
2
0
2
0
0
0
0
0
2
0
6
6
0
0
10
2
0
0
6
0
6
10
0
2
0
2
2
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0
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0
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0
0
0
0
2
2
1
1
3
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
7
7
3
1
7
3
3
3
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
7
10
1
1
10
7
1
1
7
7
10
10
1
3
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
10
0
10
6
6
6
10
6
10
10
10
10
0
0
0
10
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
10
10
6
2
2
2
0
0
0
0
2
2
0
0
6
0
0
0
0
10
6
10
10
0
0
10
10
6
0
10
0
10
10
10
10
10
10
0
10
10
10
1
10
10
10
0
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
Volume Atual
Populao a
Jusante
Interesse
Econmico e
Ambiental
1
1
1
1
2
2
1
2
1
1
1
1
2
1,5
1
1,5
1
1
2
2
2
1
2
2
2
2
2
2
2
1,5
1,5
1
1
1,5
1
1
1
1
1
1,5
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1,5
1
1
1
1
1
1,5
1
1
1
1,5
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
1
1
1
1
1
2,5
2,5
1
2,5
2,5
2
2
2
2,5
2
2
2
2
2
2
2,5
2,5
2,5
2,5
1
1
1
1
2
2,5
2
2
2
1
2
2,5
1
2
2
2,5
2,5
2
2,5
2,5
2
2,5
2
2
2,5
2,5
2,5
2,5
1
1
2
2,5
1
2
2
2,5
2,5
1
2
2
2
2
2
1
1
2
2
2
2
1
1
2
1
2
2
2
2
2
1
2
2
2
1
1
1
1
1
2
1
2
2
2
2
2
1,5
1,5
1,5
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,2
1
1
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1
1,5
1,5
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1
1,2
1,5
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1
1,5
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
1,2
1,2
1,2
CLASSIFICAO
Periculosidade Vulnerabilidade
27
21
31
34
46
50
43
50
36
39
34
16
26
46
32
37
35
29
35
33
36
26
36
36
45
36
30
30
27
26
24
23
25
42
32
32
34
32
45
47
32
34
44
41
41
34
27
36
36
36
37
34
29
39
50
36
22
31
28
22
36
26
31
33
36
32
29
29
27
31
29
34
38
31
25
31
25
25
25
29
40
28
29
31
31
29
29
29
29
29
29
31
31
31
29
29
29
29
29
29
28
25
10
32
20
19
27
21
15
18
16
27
19
22
21
13
22
18
17
26
26
35
32
18
14
18
9
11
18
21
17
18
19
32
34
17
34
42
39
26
26
18
19
14
23
13
17
17
14
16
28
24
14
12
12
31
21
48
51
13
12
55
44
18
23
48
25
42
42
29
33
29
31
14
25
29
29
20
26
26
26
25
26
29
26
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
27
31
Importncia
Estratgica
Potencial
de Risco
Classe
Potencial de
Risco
Classe DN
87 (COPAM,
2005)
1,50
1,50
1,50
1,07
1,40
1,40
1,07
1,40
1,57
1,57
1,00
1,57
1,90
1,67
1,50
1,67
1,67
1,40
1,67
1,67
1,73
1,40
1,73
1,90
1,90
1,90
1,90
1,40
1,40
1,23
1,23
1,40
1,67
1,57
1,40
1,40
1,07
1,40
1,57
1,23
1,50
1,33
2,00
1,67
1,40
1,57
1,57
1,40
1,57
1,40
1,73
2,00
1,83
1,67
1,57
1,07
1,07
1,40
1,73
1,07
1,40
1,40
1,83
2,00
1,07
1,40
1,40
1,40
1,40
1,40
1,00
1,07
1,50
1,40
1,40
1,40
1,07
1,17
1,50
1,07
1,40
1,40
1,40
1,40
1,40
1,00
1,50
1,40
1,40
1,07
1,07
1,07
1,00
1,07
1,40
1,07
1,40
1,50
1,40
1,40
1,40
39
23
47
29
46
54
34
46
42
43
31
27
46
56
34
49
44
32
51
49
62
41
47
48
60
43
39
34
34
27
26
29
48
60
34
46
41
50
56
45
38
35
58
53
38
40
34
35
41
45
53
48
38
43
63
30
37
57
36
18
64
49
45
56
45
40
49,70
50
39
45
29
35
39
39
38
42
24
30
38
29
46
38
41
40
39
27
41
38
38
29
29
30
28
30
38
29
38
41
38
39
41
C
D
B
C
B
B
C
B
C
C
C
D
B
B
C
B
C
C
B
B
B
C
B
B
B
C
C
C
C
D
D
C
B
B
C
B
C
B
B
C
C
C
B
B
C
C
C
C
C
C
B
B
C
C
B
C
C
B
C
D
B
B
C
B
C
C
B
B
C
C
C
C
C
C
C
C
D
C
C
C
B
C
C
C
C
D
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
III
III
II
I
III
III
III
III
III
III
I
III
III
III
III
III
III
II
III
III
III
III
III
III
III
III
III
II
II
I
I
II
III
III
III
II
II
III
III
III
III
I
III
III
III
III
III
II
III
III
III
III
III
III
III
II
I
II
III
I
II
II
III
III
II
III
II
II
III
III
II
II
III
II
III
III
III
III
II
II
III
II
I
III
III
II
II
I
I
I
III
II
I
I
II
II
II
III
I
II
II
ANEXO III
BARRAGENS DO GRUPO CONTROLE
Nmero da
Barragem
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Existncia Confiabilidade
Deformaes / Deteriorao
Instrumentao
de Projeto das Estruturas Alteamento Percolao Afundamentos / dos Taludes /
e Monitoramento
(As Built)
Vertedoras
Assentamentos Parametos
7
5
5
5
1
5
5
5
7
5
5
5
5
5
5
7
5
5
7
7
7
7
7
10
6
10
10
10
10
3
2
10
10
10
10
10
6
3
10
6
6
10
10
10
10
10
5
5
5
3
5
2
1
1
5
1
1
5
1
3
3
1
1
5
1
1
1
1
1
10
4
10
10
10
10
4
4
10
4
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
6
10
10
10
10
6
6
10
10
10
3
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
7
7
10
10
7
10
7
7
10
10
10
0
0
0
0
0
10
10
10
0
0
0
0
0
10
10
10
10
10
10
10
10
Volume Atual
Populao a
Jusante
Interesse Econmico
e Ambiental
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1,5
1
1,5
2
1
1
1
1,5
1,5
1
1
1
1
2
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
2,5
1
2
2
1
1
2
1,2
1,2
1
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,2
1,2
1,2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,5
CLASSIFICAO
Periculosidade Vulnerabilidade
31
34
34
28
22
30
22
12
23
34
27
26
25
42
37
29
30
31
34
34
31
29
31
63
52
45
50
48
48
34
42
63
51
47
52
47
47
40
54
52
58
56
61
51
51
61
Importncia
Estratgica
Potencial
de Risco
1,07
1,40
1,00
1,07
1,50
1,50
1,50
1,50
1,40
1,40
1,40
1,67
1,50
1,67
1,83
1,07
1,57
1,07
1,57
1,57
1,07
1,07
1,50
50
60
40
42
53
59
42
41
60
60
52
65
54
74
71
44
64
47
71
74
44
43
69
Classe
Classe DN
Potencial de
87/2005
Risco
B
B
C
C
B
B
C
C
B
B
B
B
B
A
A
C
B
B
A
A
C
C
B
I
II
I
I
III
III
II
II
II
II
II
III
III
III
III
II
II
I
II
II
I
I
III