CARTILHA ANTIDUMPING

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CARTILHA
ANTIDUMPING
DA CNI

CARTILHA ANTIDUMPING

BRASLIA, 2013

CARTILHA
ANTIDUMPING

CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI

Robson Braga de Andrade
Presidente
Diretoria de Desenvolvimento Industrial
Carlos Eduardo Abijaodi
Diretor
Diretoria de Comunicao
Carlos Alberto Barreiros
Diretor
Diretoria de Servios Corporativos
Fernando Augusto Trivellato
Diretor
Diretoria Jurdica
Hlio Jos Ferreira Rocha
Diretor
Diretoria de Polticas e Estratgia
Jos Augusto Coelho Fernandes
Diretor
Diretoria de Relaes Institucionais
Mnica Messenberg Guimares
Diretora
Diretoria de Educao e Tecnologia
Rafael Esmeraldo Lucchesi Ramacciotti
Diretor

CARTILHA
ANTIDUMPING

BRASLIA
2013

 2013. CNI Confederao Nacional da Indstria.

Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.
CNI
Unidade de Negociaes Internacionais NEGINT

FICHA CATALOGRFICA

C748
Confederao Nacional da Indstria.
Cartilha antidumping. Braslia : CNI, 2013.
111 p. : il.
1. Antidumping. 2. Comrcio. I. Ttulo.
CDU: 339

CNI
Confederao Nacional da
Indstria
Setor Bancrio Norte
Quadra 1 Bloco C
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Sumrio

APRESENTAO 7
INTRODUO 11
1

SISTEMA DE DEFESA COMERCIAL BRASILEIRO

17

DUMPING E MEDIDAS ANTIDUMPING

23

QUANDO ABRIR UMA INVESTIGAO

27

O PROCESSO DE INVESTIGAO

33

4.1 Consultoria

35

4.2 Interao no pr-pleito

36

4.3 A organizao interna das empresas

37

ELEMENTOS DA PETIO INICIAL

41

5.1 Condies mnimas

45

5.2 Grau de apoio e a representatividade da indstria

46

5.3 Confidencialidade de informaes

48

INFORMAES DA PETIO INICIAL

51

6.1 Referentes ao produto

53

6.2 Similaridade e o produto fabricado no Brasil

55

6.3 Referentes existncia de dumping

56

6.4 Valor normal

58

6.5 Preo de exportao

59

6.6 Clculo da Margem de Dumping

60

6.7 Referentes existncia de dano

61

6.8 Demonstrando a evoluo das importaes

63

6.9 Efeitos das importaes

64

6.10 Impacto das Importaes

65

6.11 Ameaa de dano

67

6.12 Nexo Causal

68

O PROCESSO DE INVESTIGAO

71

7.1 Abertura e determinao preliminar

73

7.2 Determinao preliminar

74

7.3 Medidas antidumping provisrias

75

7.4 Compromisso de preos

76

7.5 Encerramento da investigao e direitos antidumping definitivos

77

7.6 Encerramento da investigao sem aplicao de direitos antidumping

79

7.7 Interesse Pblico

79

AS REVISES

83

AVALIAO DE ESCOPO E REDETERMINAO

89

9.1 A avaliao de escopo

91

9.2 A redeterminao

91

10 RECURSOS

95

10.1 Recursos administrativos

97

10.2 Recursos judiciais

97

ANEXO A: RESUMO DAS ETAPAS DO PROCESSO DE INVESTIGAO ANTIDUMPING

98

ANEXO B: ALTERNATIVAS AO REQUERIMENTO DE MEDIDAS ANTIDUMPING

99

GLOSSRIO 105

APRESENTAO

A concorrncia em bases justas no comrcio internacional

uma prtica saudvel e que deve ser incentivada. Porm,
quando ocorre em condies desleais, pode causar prejuzos importantes produo industrial e aos empregos gerados no pas.
Algumas das prticas desleais podem ser contidas por instrumentos de defesa comercial, como as medidas antidumping. Elas no so uma soluo para os problemas estruturais de competitividade do Brasil, mas so uma importante ferramenta de poltica
comercial para proteger a indstria de importaes a preos de dumping.
Em resposta nova realidade do comrcio mundial, o governo brasileiro vem implementando normas mais modernas de defesa comercial, inclusive com consultas ao setor privado. As novas normas propem tornar nosso sistema de defesa
comercial mais eficiente, mais gil e mais acessvel aos que precisam de legtima
proteo.
A indstria precisa se preparar para manejar o sistema. Esta Cartilha representa
uma contribuio da CNI, desenvolvida com a colaborao do Departamento de
Defesa Comercial (DECOM), para que os usurios do sistema de defesa comercial
possam se valer de medidas antidumping com mais facilidade, observadas as regras internas e internacionais.

A Cartilha no se restringe a explicar as normas e os conceitos bsicos, mas um

esforo de identificao dos problemas mais frequentes que dificultam a aplicao de medidas antidumping em casos concretos, para evitar erros e aumentar as
chances de xito das investigaes.
Espera-se que ela de fato contribua para, de um lado, reduzir o nmero de casos
em que peticionrios no tm sucesso em obter a aplicao das medidas antidumping e, de outro, aumentar o nmero de setores beneficirios dessas medidas.
A iniciativa ser complementada com outros esforos da CNI para disseminar o
conhecimento dos processos antidumping. Seguiremos acompanhando de perto
e dialogando com os rgos governamentais sobre as melhorias necessrias para
o sistema de defesa comercial.
Carlos Eduardo Abijaodi
Diretor de Desenvolvimento Industrial da CNI

O sistema brasileiro de defesa comercial vem passando por

importantes transformaes. Dentre elas, merece destaque
a modernizao do arcabouo regulatrio aplicvel s investigaes de dumping.
Trata-se de um processo que teve incio ainda em 2011
com a consulta pblica relativa s mudanas necessrias do
Decreto n 1.602 e a publicao da Portaria SECEX n 46 e
que desemboca, em 2013, com a publicao do Decreto no
8.058 e das diversas Portarias SECEX regulamentando diferentes aspectos relacionados s investigaes.
Essa atualizao da legislao era de fundamental importncia, pois as regras vigentes datavam de 1995 e j no vinham mais se mostrando altura dos desafios
do comrcio internacional contemporneo.
Nesse contexto, a iniciativa da CNI de elaborar uma Cartilha destinada a auxiliar
as empresas envolvidas em processos de investigao de dumping das mais
oportunas.
Os processos administrativos relativos defesa comercial so complexos e exigem
conhecimento tcnico para que as investigaes possam resultar em medidas
destinadas a proteger a indstria domstica da concorrncia desleal de produtos
importados.
A presente Cartilha constitui, assim, um valioso instrumento para que o setor produtivo brasileiro possa beneficiar-se, em toda sua potencialidade, do sistema brasileiro de defesa comercial.
Felipe Hees
Diretor do Departamento de Defesa Comercial (DECOM)

INTRODUO

Num mundo em que o comrcio entre os pases crescente e cada vez mais competitivo, prticas desleais nas exportaes tm se tornado um problema real para
os empresrios. Neste cenrio, o conhecimento sobre medidas que resguardam a
indstria nacional se fazem necessrias, como o caso das medidas antidumping.
O uso delas como um instrumento de defesa comercial deve observar regras jurdicas bem definidas no Acordo Antidumping, parte integrante do tratado constitutivo da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), do qual o Brasil signatrio.
A legislao brasileira que regulamenta as normas da OMC referentes a antidumping vem sofrendo alteraes relevantes, introduzidas principalmente pela Portaria SECEX n 46/2011 (recentemente substituda pela Portaria SECEX n 41/2013)
e pelo Decreto n 8.058/2013 (o novo Decreto), que substituiu o Decreto n
1.602/1995 e tornou a legislao brasileira uma das mais completas entre os Membros da OMC. importante que a indstria nacional esteja atenta s novas regras.
Apesar de as medidas antidumping poderem conferir proteo importante para a
indstria nacional, para que haja chances de sucesso, necessrio no somente o
conhecimento das regras, mas tambm intensa preparao e planejamento prvio pelas empresas.
Diante desse contexto, a presente Cartilha tem como objetivo auxiliar os empresrios da indstria nacional a se prepararem adequadamente para os processos de
investigao antidumping. A Cartilha aponta os passos para que as empresas ou
as entidades se organizem e apresenta recomendaes relacionadas interao
com escritrios de advocacia e consultorias especializadas, bem como com as autoridades governamentais, especialmente por meio do Departamento de Defesa
Comercial (DECOM). Procura ainda identificar alguns erros frequentes e afastar
dvidas que costumam surgir no contexto das investigaes.

13

Espera-se tambm que a Cartilha contribua para o entendimento das informaes

que precisam ser levantadas para a apresentao de uma petio inicial de investigao antidumping, em conformidade com a Portaria SECEX n 41/2013.1

1 A Portaria SECEX n 41/2013 cujo contedo completo encontra-se em http://www.mdic.gov.br//arquivos/

dwnl_1383649222.zip contm um roteiro e Apndices detalhados que devem ser preenchidos para a apresentao de uma petio inicial. indispensvel que os interessados em requerer uma investigao antidumping
conheam tal roteiro em sua integralidade e que estejam atentos a todo o texto do Decreto n 8.058/2013. A
pretenso desta Cartilha apenas complementar a leitura das regras e do formulrio oficial exigido pelo DECOM
com algumas recomendaes prticas.

14

16

SISTEMA DE DEFESA
COMERCIAL BRASILEIRO

Trs rgos principais integram o sistema:

o DECOM, a SECEX e a CAMEX. com
base nos pareceres do DECOM, autoridade
investigadora, que a SECEX decide iniciar
uma investigao e que a CAMEX decide
aplicar direitos antidumping.

Trs rgos principais integram o sistema: o DECOM, a SECEX e a CAMEX. com

base nos pareceres do DECOM, autoridade investigadora, que a SECEX decide iniciar uma investigao e que a CAMEX decide aplicar direitos antidumping.
As medidas antidumping so aplicadas aps uma investigao e procedimentos
conduzidos por trs rgos integrantes do sistema brasileiro de defesa comercial:
o Departamento de Comrcio Exterior (DECOM), a Secretaria de Comrcio Exterior
(SECEX) e a Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX). Os dois primeiros fazem parte
do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). J a CAMEX um rgo interministerial cuja presidncia cabe ao MDIC.
Na conduo do processo de investigao, cada rgo possui um papel especfico,
conforme ilustrado no quadro abaixo:
Figura 1: Composio do sistema de defesa comercial brasileiro

CAMEX

- Decide aplicar os direitos AD e pode determinar sua

cobrana retroativa
- Estende os direitos AD quando h circunveno
- Homologa compromissos de preos

SECEX

- Decide iniciar, prorrogar ou encerrar as investigaes

DECOM

- Conduz toda a investigao

- Presta assistncia s empresas brasileiras em
investigaes no exterior

GTIP

- Pode recomendar CAMEX a suspenso ou alterao do direito

AD por razes de interesse pblico

RFB

- Recolhe o pagamento dos direitos AD pelos importadores

Fonte: CNI

19

Ainda que no tenha poder decisrio, o DECOM a autoridade investigadora

brasileira, desempenhando papel fundamental na conduo das investigaes antidumping. Muito embora a CAMEX tenha autoridade para decidir contrariamente,
o histrico demonstra que os pareceres do DECOM tendem a prevalecer.
Por fim, o Grupo Tcnico de Avaliao de Interesse Pblico (GTIP), que funciona
no mbito da CAMEX, pode alterar ou suspender direitos antidumping, conforme
explicado mais detalhadamente no tpico 7.7 desta Cartilha.
Uma vez que os direitos antidumping sejam aplicados, caber Receita Federal do
Brasil (RFB) recolher o seu pagamento pelos importadores.

20

DUMPING E
MEDIDAS ANTIDUMPING

O dumping s ser condenvel e sujeito s medidas

antidumping caso a indstria domstica demonstre ter
sofrido prejuzos provocados pela prtica.

As medidas antidumping so um importante instrumento de defesa comercial cujo

objetivo a proteo da indstria domstica contra a importao de produtos a
preos inferiores aos normalmente utilizados no mercado de origem. Elas podem
ser aplicadas na forma de uma alquota, ad valorem ou especfica, ou ainda como
uma combinao de ambas, com o propsito de neutralizar os efeitos danosos
causados pelas importaes a preos de dumping.
De forma mais precisa, ocorre dumping quando o preo do produto exportado ao
Brasil (preo de exportao) inferior ao praticado no mercado interno do pas do
qual se origina o produto (valor normal).
Figura 2: Representao da ocorrncia de dumping
Preo de venda do
produto no pas
de origem das
exportaes
US$ 10,00

Preo de
exportao do
produto para o
Brasil

(Valor normal de
venda)

US$ 8,00
(Preo de
exportao)

Margem de
dumping:
US$ 2,00
*Esta ilustrao apresenta uma situao onde os produtos, os pases e valores
so hipotticos e tem carter meramente didtico.
Fonte: CNI

Deve-se notar, contudo, que a prtica de dumping s ser condenvel e sujeita s

medidas antidumping caso a indstria domstica demonstre ter sofrido prejuzos
provocados pela prtica de dumping pelos produtores estrangeiros ou haja uma
real ameaa de que a prtica de dumping causar prejuzos.
Dessa maneira, quando se falar em medidas antidumping, deve-se sempre ter em
mente trs elementos fundamentais para sua aplicao:
importaes a preo de dumping;
dano (ou ameaa de dano) indstria domstica;
nexo causal entre a prtica de dumping e os danos sofridos.

25

26

QUANDO ABRIR
UMA INVESTIGAO

preciso avaliar caso a caso se a aplicao de medidas

antidumping realmente a alternativa apropriada para
conferir proteo indstria nacional

Antes de se envolverem em um processo antidumping, os interessados devem

avaliar se a imposio desse tipo de medida de fato a soluo adequada para
o problema que enfrentam. Discusses preliminares com o prprio DECOM so
recomendveis, pois podem contribuir para a deciso de preparar ou no um requerimento de investigao antidumping.
Essa observao precisa ser feita, pois a aplicao ou no de direitos antidumping
no uma deciso meramente poltica da CAMEX. Ao contrrio, a deciso baseiase essencialmente em um parecer tcnico prvio do DECOM que analisa, de modo
objetivo, a existncia dos elementos necessrios para a aplicao de medidas antidumping.

ATENO: A aplicao de uma medida antidumping no uma deciso

meramente poltica. Assim, avalie de forma criteriosa se a medida a
soluo adequada ao problema antes de comear o processo. O melhor
caminho discutir preliminarmente com o DECOM.

Caso as autoridades do governo no observem esses requisitos, o Brasil correr o

risco de ser acionado na OMC por violao das regras do comrcio internacional
ou as autoridades podero ser questionadas no mbito do Judicirio brasileiro.
Nesse sentido, as empresas devem ponderar, por exemplo, se h outros fatores a
lhes ocasionar prejuzos, que no a prtica de dumping, como problemas operacionais, gerenciais, financeiros ou impossibilidade de atender a demanda interna,
de forma que ela passe a ser suprida em parte por importaes. Nessas hipteses,
bem como em situaes nas quais no haja evidncias suficientes de ocorrncia
de importaes a preos indevidamente baixos, a aplicao de uma medida antidumping pode no ser a melhor soluo. As empresas teriam dificuldades para
convencer o DECOM a recomendar SECEX a abertura de uma investigao ou
demonstrar tecnicamente, ao longo do processo, a presena dos elementos necessrios para a aplicao dos direitos antidumping.

29

Por isso, preciso avaliar caso a caso se o instrumento seria o apropriado para
conferir proteo indstria nacional, antes mesmo que se comece a elaborao de uma petio inicial ou o levantamento detalhado dos dados necessrios
para tanto.
H, alm das medidas antidumping, algumas alternativas disponveis para a proteo da indstria nacional que podem ser consideradas conforme as circunstncias. Algumas delas so comentadas no ANEXO B desta Cartilha.
ATENO: H alternativas para o caso de situaes em que no seja
possvel a aplicao de direitos antidumping, tais como: alteraes da
TEC, medidas compensatrias, salvaguardas, verificao de origem no
preferencial, entre outras. Essas medidas esto descritas de maneira
mais detalhada no ANEXO B.

Feitas essas ressalvas, quando estiverem presentes evidncias de dumping e prejuzos por ele provocados, as medidas antidumping podero ser um instrumento
muito eficaz para reequilibrar a concorrncia com produtos importados em bases
mais justas.

30

32

O PROCESSO
DE INVESTIGAO

Os procedimentos da investigao
antidumping so complexos e
trabalhosos e, por isso, necessrio um
comprometimento de todos os setores da
empresa interessada.

As empresas devem ter em conta trs elementos para maximizar suas chances de
sucesso:
a escolha da consultoria;
a interao entre a empresa, consultoria e o DECOM no pr-pleito;
a organizao interna da empresa.

4.1 CONSULTORIA
O mercado dispe de diversos profissionais especializados em assessorar e representar empresas ou entidades peticionrias, em todas as etapas de uma investigao antidumping, como advogados, economistas e especialistas em comrcio
exterior. Para facilitar a leitura desta Cartilha, tais profissionais sero denominados
consultores.
Embora seja recomendada a contratao de um consultor, as empresas podem
ainda contar exclusivamente com pessoal interno usualmente os departamentos
contbil, comercial e jurdico. Alm disso, algumas federaes, associaes e sindicatos da indstria tambm do suporte e recomendaes.
Independentemente da escolha, importante que as empresas e as entidades
interessadas estejam conscientes de que os procedimentos da investigao antidumping so complexos e trabalhosos.
Sugere-se que os interessados levem em conta algumas consideraes prticas
ao decidir contratar apoio externo:
Qualificao: recomendvel contar com profissionais com experincia suficiente para supervisionar o levantamento de informaes, interagir com o DECOM e cumprir todos os requisitos formais necessrios.

35

 Disponibilidade: prudente assegurar, desde o incio da preparao, que os

consultores tenham tempo disponvel para acompanhar todo o procedimento,
do incio ao fim.
Coordenao: fundamental a coordenao eficiente do levantamento das
informaes que comporo uma petio inicial e posteriores respostas ao DECOM. Isso se torna mais necessrio nos casos em que a petio inclua diversas
empresas, uma vez que frequentemente o pedido de abertura de investigao
antidumping feito por mais de uma empresa ou por meio de uma entidade
de classe. Nesses casos preciso transformar dados individualizados em uma
petio inicial coesa e consistente.
Mesmo que sejam utilizados consultores externos, a investigao exigir que diversos profissionais internos dediquem quantidade substancial de tempo e esforo. A investigao no deve ser tratada como um processo cujo acompanhamento
possa ser totalmente terceirizado, mas sim como um projeto cujas possibilidades
de sucesso, como qualquer outro grande projeto empresarial, depende de boa
gesto, planejamento e envolvimento operacional.
As variveis envolvidas numa investigao antidumping e na deciso de aplicao
de direitos antidumping tornam impossvel que se oferea qualquer garantia de
xito. Portanto, no se deve esperar de consultores externos garantias de que
eles sero aplicados ao final de uma investigao, nem seria apropriada a mesma
promessa por parte dos consultores

4.2 INTERAO NO PR-PLEITO

recomendvel que as empresas, seus consultores e eventualmente as entidades
de classe interessadas interajam com o DECOM desde a fase prvia apresentao de uma petio inicial, que pode ser chamada de etapa pr-pleito, e no
somente aps o protocolo da petio. Assim, o diagnstico preliminar sobre a
existncia de dumping, dano e nexo causal ser mais preciso.

36

O DECOM, sem prejuzo de sua imparcialidade, ter disponibilidade e interesse em

tratar previamente com as empresas, esclarecendo dvidas quanto s informaes que devero ser formalmente apresentadas, pois isso alinhar expectativas e
tender a tornar o trabalho do prprio rgo mais eficiente ao longo do processo.
O principal benefcio identificar com antecedncia eventuais ajustes que necessitem realizar nos dados levantados, e novas informaes que precisem obter, de
maneira que as inconsistncias da petio inicial sejam identificadas e sanadas
pela peticionria antes do protocolo da petio inicial, aumentando as chances de
que ela efetivamente leve abertura de uma investigao antidumping.
Aps o protocolo da petio, a interao entre as partes deve prosseguir. O bom
relacionamento com as equipes do DECOM, por meio de comunicaes claras e
o atendimento de suas solicitaes de esclarecimentos ao longo do processo, s
tende a contribuir para o bom andamento da investigao.

4.3 A ORGANIZAO INTERNA DAS EMPRESAS

As empresas organizam suas funes internas de diferentes formas. Em uma investigao antidumping, importante que diversos departamentos interajam de
modo eficiente, para levantar, preencher e enviar as informaes ao DECOM adequadamente.
Tipicamente, o setor responsvel pelas vendas o primeiro a identificar queda na
quantidade de produtos vendidos e relacion-la a um ganho de participao de
mercado de produtos importados. A partir da, ser preciso obter evidncias dos
preos praticados no pas de origem do produto, a fim de demonstrar que so
menores que aqueles praticados nas exportaes.
A primeira recomendao importante no que diz respeito organizao interna
das empresas a definio de pessoas responsveis (preferencialmente mais de

37

uma) por coordenar a coleta das informaes que sero utilizadas na petio inicial e acompanhar todo o processo de investigao, as quais tenham disponibilidade de tempo para se dedicar a essa tarefa. Sugere-se que tal definio ocorra
desde o incio do processo e que as pessoas escolhidas tenham entendimento
integral e acesso s fontes de todas as informaes apresentadas.
O envolvimento de mais de uma pessoa responsvel visa diminuir o risco de que,
aps a penosa fase de coleta de informaes, uma nica pessoa com entendimento geral dos dados levantados retire-se da empresa definitiva ou temporariamente, sem que permaneam outras pessoas que estejam a par de todo o processo.
Feitas essas constataes, normalmente o setor contbil das empresas que passa a atuar mais intensamente para fornecer a maioria das informaes exigidas
para o preenchimento da petio inicial, bem como para o envio de informaes
complementares ao DECOM, quando necessrio.
As empresas devem ter em mente que ser imprescindvel que haja significativo
engajamento de seu pessoal, especialmente do departamento de contabilidade,
para que o pleito possa ser bem elaborado, inclusive nos casos em que a investigao antidumping seja requerida por meio de entidade de classe, uma vez que as
informaes que fundamentam a petio tero de ser, de todo modo, fornecidas
por empresas especficas. A entidade de classe poder ser muito til na coordenao, mas no substitui a funo de coleta e preenchimento dos dados primrios
pelas empresas, que trabalhosa e deve ser feita de forma organizada.
fundamental que seja mantida uma memria de clculo dos dados coletados,
isto , que sejam organizados e documentados os mtodos e as frmulas de clculo utilizados, permitindo ao DECOM verificar sua confiabilidade no momento da
investigao in loco, que ocorre com a visita de tcnicos do rgo s empresas
integrantes da indstria domstica. Em todos os casos, a empresa deve consentir
com o procedimento. Ela ser comunicada pelo DECOM sobre a inteno de realizar a verificao in loco com antecedncia mnima de 20 dias e ter 2 dias para
manifestar sua concordncia com sua realizao.

38

Se uma empresa no puder demonstrar a origem das informaes, como foram

registradas em sistemas internos, coletadas e preparadas para apresentao ao
DECOM, os dados podero ser desconsiderados, prejudicando ou determinando
o encerramento da investigao sem aplicao de medidas. Portanto, a organizao adequada das informaes coletadas e a presena dos responsveis pela
obteno dessas informaes extremamente necessria para que os tcnicos
do DECOM no encontrem dificuldades, sob pena de ser preciso refazer meses de
trabalho de coleta de informaes para a apresentao da petio inicial.

ATENO: Se a empresa no tiver uma memria dos clculos para demonstrar a origem das informaes, os dados podero ser desconsiderados e isso pode at determinar o encerramento de uma investigao.

Tabela 1. Principais reas das empresas envolvidas em investigaes antidumping

Ao

rea da empresa

Detectar o problema

rea de vendas

Coordenao e definio dos pontos focais

Depende da rea coordenadora do processo.

Em muitos casos a rea de Relaes
Governamentais

Coleta de dados e preenchimento das

informaes

rea de contabilidade

Memria dos dados e dos clculos

rea de contabilidade e pontos focais

(Equipe antidumping)

Complementao de informaes

Equipe antidumping

Participao na verificao in loco

Equipe antidumping

Fonte: CNI

39

40

ELEMENTOS DA
PETIO INICIAL

Para a formulao de uma petio inicial h que se

observar as condies mnimas exigidas pelo DECOM.
Sendo assim, o perodo anterior ao protocolo da petio,
pr-pleito, representa elemento chave para a conduo
bem-sucedida de uma investigao.

Na Portaria SECEX n 41/2013, encontra-se o formulrio detalhado que deve ser

preenchido para a apresentao de uma petio inicial. indispensvel que as
empresas (e seus consultores) leiam atentamente o formulrio. As modificaes
normativas recentes passaram a exigir grande concentrao de esforos por parte
das empresas peticionrias nos meses anteriores ao protocolo da petio inicial,
exigindo agilidade entre a coleta de dados e a apresentao da petio.
O perodo anterior ao protocolo da petio representa elemento chave para a
conduo bem-sucedida de uma investigao e, justamente por isso, importante
que as peticionrias e os consultores se organizem e dediquem o tempo necessrio para levantar todas as informaes requeridas de maneira adequada.
No novo sistema, o esforo adicional significativo que necessrio antes do incio
formal do processo compensado com menor trabalho aps a entrega da petio inicial, contrariamente ao que ocorria anteriormente. A partir do protocolo da
petio, contanto que as informaes iniciais tenham sido bem organizadas, os
investigadores do DECOM podero executar suas funes de modo mais rpido.
A expectativa que as novas normas levaro a um sistema de defesa comercial
mais eficiente.
A figura a seguir resume as fases de um processo de investigao, incluindo a fase
pr-pleito, e indica os prazos de cada perodo, alm da intensidade do envolvimento da empresa durante cada etapa.

43

INTENSIDADE
FASE/DURAO

Identificao
do problema

Fonte: CNI

Determinao
preliminar

120 DIAS

Verificao
in loco

PETIO
INICIAL:
PROTOCOLO

Petio inicial:
elaborao

4 MESES

Coleta de
informaes

DIREITOS
DEFINITIVOS

Determinao
final

DIREITOS
PROVISRIOS

5 ANOS

INVESTIGAO

4 A 9 MESES

Verificao
in loco
exportador

Figura 3: Dinmica da investigao + intensidade de atuao das empresas

Deciso de
apresentar
petio

FASE PR-PLEITO

Antes de analisar concretamente as informaes requeridas pela petio inicial,

convm explicar alguns de seus elementos bsicos, sem os quais ela sequer ser
admitida pelo DECOM.

5.1 CONDIES MNIMAS

O Decreto n 8.058/2013 estabelece condies mnimas para o recebimento da
petio, denominadas condies de admissibilidade. O DECOM s far o exame
mais detalhado da existncia de dumping, dano e nexo causal, caso se convena
de que esto presentes tais condies. Caso contrrio, a petio ser indeferida e
o processo sequer ter incio.
Diante disso, vale novamente ressaltar: as peties que forem apresentadas aps
prvia interao com o DECOM provavelmente tero identificado, com a devida
antecedncia, eventuais problemas relativos s condies de admissibilidade, solucionando eventuais falhas apontadas e evitando o seu indeferimento.
Sendo assim, empresas e consultores devem levar em considerao que a petio
s ser admitida se:
No demandar informaes complementares, correes ou ajustes significativos, com base na Portaria SECEX n 41/2013;
A peticionria demonstrar o necessrio grau de apoio e representatividade da
indstria, a partir da consulta aos outros produtores domsticos;
For protocolada simultaneamente em duas verses, confidencial e no confidencial.
Vejamos mais detalhadamente os dois ltimos tpicos das condies mnimas exigidas pelo DECOM:

45

5.2 GRAU DE APOIO E A

REPRESENTATIVIDADE DA INDSTRIA
As normas estabelecem que a petio de investigao deve ser feita pela indstria
domstica ou em seu nome. Isso ocorrer se, com base na consulta obrigatria
aos outros produtores que compem a indstria domstica1, os seguintes pontos,
de forma cumulativa, puderem ser constatados:
os produtores do produto similar que tenham manifestado apoio petio devem representar mais de 50% da produo total do produto similar daqueles
que se manifestaram na consulta;
a empresa peticionria e aqueles que expressamente apoiem a petio inicial
devem representar mais que 25% do total da produo da indstria domstica.
OBSERVAES IMPORTANTES:
Somente sero consideradas as manifestaes de apoio ou rejeio daqueles
produtores domsticos que fornecerem dados referentes ao volume ou ao valor da produo e vendas no mercado interno.
Dessa forma, ao decidir pela apresentao de uma petio inicial de investigao antidumping, a empresa dever estar segura de que os outros produtores
domsticos estaro dispostos a realizar um trabalho de levantamento interno
das informaes que tero que ser fornecidas.
Abaixo ilustramos como estas regras so aplicadas na prtica. A ttulo exemplificativo, consideremos trs produtores brasileiros: A, B e C, que produzem, conjuntamente, 1.000 toneladas do produto X. A produz 400 toneladas (40% da produo), ao passo que B e C produzem, cada um, 300 toneladas (30% da produo
cada) de X.

1 A critrio do DECOM, podero ser excludos do conceito de indstria domstica os produtores domsticos
associados ou relacionados aos produtores estrangeiros, aos exportadores ou aos importadores e os produtores cuja parcela das importaes do produto alegadamente importado a preo de dumping for significativa em
comparao com o total da produo prpria do produto similar.

46

Figura 4: Testes de grau de apoio e representatividade

Situao hipottica 1

40%

+ 30% + 30% =

INDSTRIA A
Produo de
Produto Similar

INDSTRIA B
Produo de
Produto Similar

INDSTRIA C
Produo de
Produto Similar

50% SIM (TESTE 1)

25% SIM (TESTE 2)

TESTE 1 + TESTE 2

Atende aos testes de grau de

apoio e representatividade

Situao hipottica 2

40%

+ 30% + 30% =

INDSTRIA A
Produo de
Produto Similar

INDSTRIA B
Produo de
Produto Similar
Peticionria

INDSTRIA C
Produo de
Produto Similar
Apoia

50% NO (TESTE 1)
25% SIM (TESTE 2)
TESTE 1 + TESTE 2

Atende ao teste de
representatividade, mas no atende
ao teste de grau de apoio.

Se ope expressamante

Fonte: CNI

No caso de setores fragmentados, por sua vez, pode haver uma dificuldade maior
em angariar o apoio necessrio para o incio de uma investigao, o que no significa impedimento. Neste caso, o grau de apoio ou rejeio poder ser confirmado
de duas formas:
mediante amostra estatisticamente vlida;
apresentao da petio por meio de entidade ou associao que agregue vrios produtores.
Um exemplo de investigao antidumping bem-sucedida iniciada por um setor
fragmentado aquela referente s importaes de alho originrios da China.
A investigao foi iniciada por requerimento da Associao Goiana de Produtores
de Alho, e as subsequentes revises que resultaram na manuteno dos direitos
antidumping foram iniciadas pela Associao Nacional dos Produtores de Alho.

47

5.3 CONFIDENCIALIDADE DE INFORMAES

As peties (e outras manifestaes) protocoladas pelas empresas devero ser
encaminhadas simultaneamente em uma verso confidencial, acessvel apenas s
autoridades governamentais, e outra no confidencial (ou verso restrita). Este
no um documento pblico, mas sim uma verso acessvel a todas as partes
habilitadas como interessadas em determinada investigao antidumping.2 Cabe
esclarecer, portanto, que terceiros que no sejam partes interessadas, tero acesso somente aos documentos oficiais publicados com relao investigao, como
as Circulares da SECEX e as Resolues da CAMEX.
importante que as empresas (ou quaisquer partes interessadas) tenham em
conta que, de acordo com o disposto no Decreto n 8.058/2013, as informaes
de natureza pblica no Brasil ou relativas composio acionria; organizao
societria do grupo; ao volume de produo, vendas internas/externas e estoque;
alm de demonstraes patrimoniais, financeiras e empresariais de companhia
aberta ou semelhante no sero consideradas como confidenciais e devero inevitavelmente integrar a verso no confidencial dos autos.
Ressalte-se ainda que dois requisitos devem ser cumpridos para que informaes
possam ser fornecidas em bases confidenciais: (i) existncia de justificativa fundamentada; (ii) apresentao de resumo restrito das informaes que considerem
confidenciais, com detalhes que permitam a compreenso da informao confidencial fornecida,3 propiciando a compreenso das demais partes envolvidas e
garantindo-lhes o direito ao contraditrio, isto , a oportunidade adequada de se
manifestar sobre os dados apresentados.
Se no estiver convencido quanto necessidade de sigilo, o DECOM poder requerer que os dados fornecidos integrem a verso restrita dos autos. Se houver
recusa da parte, ou se no for apresentado o resumo exigido, as informaes no
sero consideradas pelo DECOM durante a investigao.
2 A Portaria SECEX n 38/2013 disciplina a representao legal das partes interessadas em processos de defesa comercial.
3 No que se refere s informaes numricas, especificamente, a legislao prev que elas devero ser apresentadas na forma de nmero ndice, entre outros.

48

50

INFORMAES DA
PETIO INICIAL

Para que uma petio inicial resulte na aplicao de medidas

antidumping, ela deve conter informaes sobre o produto exportado
ao Brasil a preo de dumping, alm de dados referentes existncia
de dumping, de dano e de nexo causal.

6.1 REFERENTES AO PRODUTO

A definio pelas peticionrias do produto objeto da investigao, ou seja, aquele
que exportado para o Brasil alegadamente a preo de dumping, representa um dos aspectos mais relevantes para o processo de investigao e tem
consequncias muito importantes tanto para a anlise da petio inicial quanto
para a conduo de todo o processo.
importante que as empresas observem que a descrio do produto no se confunde com a Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) na qual ele classificado.
A indicao da NCM representa apenas uma dentre o conjunto de informaes
que so fundamentais para a qualificao adequada do produto objeto da investigao, as quais incluem: matria-prima, composio qumica, modelo, dimenso,
capacidade, potncia, forma de apresentao, usos e aplicaes, descrio do processo produtivo (incluindo as rotas de produo), catlogos e literatura com informaes tcnicas, normas e regulamentos tcnicos aplicveis ao produto, alm de
outras caractersticas relevantes, conforme o caso, para sua identificao.
Essas so informaes necessrias para a definio do produto objeto da investigao, que englobar produtos idnticos, assim como aqueles que apresentem
caractersticas fsicas ou composio qumica 1e caractersticas de mercado semelhantes.2
Apesar dessa definio representar um dos pontos mais estratgicos da investigao, muitas vezes as peties iniciais no identificam adequadamente o produto
que ser objeto da investigao realizada pelo DECOM. um equvoco comum,
por exemplo, que sejam apresentadas informaes referentes ao produto fabricado pelas peticionrias no Brasil.

1 O exame objetivo das caractersticas fsicas ou da composio qumica levar em considerao a matria prima
utilizada, as normas e especificaes tcnicas e o processo produtivo.
2 O exame objetivo das caractersticas de mercado levar em considerao usos e aplicaes, grau de substitutibilidade e canais de distribuio.

53

 com base na definio do produto exportado alegadamente a preo de dumping

que se determina qual o produto similar nacional, qual a indstria domstica
em questo e qual o produto similar vendido no mercado domstico do pas de
origem das exportaes objeto de dumping.
Figura 5: Determinao do produto objeto da
investigao e passos seguintes

Possibilita determinar
Produto similar nacional

Indstria domstica
Definio do
produto exportado
a preo
de dumping

Produto similar vendido no mercado

interno do pas exportador

Fonte: CNI

Vale ressaltar tambm que com base nas informaes referentes ao produto
objeto da investigao que o DECOM solicita Receita Federal o fornecimento de
dados detalhados das importaes do produto e, a partir da, realiza a sua depurao para que sejam levantadas as informaes relevantes para a conduo da
investigao. Caso a descrio do produto objeto da investigao no seja realizada com o detalhamento necessrio, o trabalho do DECOM torna-se mais rduo,
fazendo com que a investigao se estenda por mais tempo.

54

6.2 SIMILARIDADE E O PRODUTO

FABRICADO NO BRASIL
Alm da identificao do produto objeto da investigao, a Portaria SECEX n
41/2013 requer que as peticionrias identifiquem de maneira detalhada informaes sobre o produto que fabricam no Brasil e que considerem como similar ao
produto objeto da investigao (denominado similar domstico).
Nesse sentido, a peticionria deve apresentar informaes sobre o produto similar que fabrica, fornecendo descrio completa com base nos seguintes critrios:
matria(s)-prima(s); composio qumica; modelo; dimenso; capacidade; potncia, forma de apresentao, usos e aplicaes e canais de distribuio. A peticionria dever ainda descrever detalhadamente o processo produtivo do produto
similar domstico, especificando: matria(s)-prima(s), material(is) secundrio(s) e
utilidades, bem como informar se o produto est sujeito a normas ou regulamentos tcnicos.
Alm dessas informaes, demanda-se que as peticionrias elaborem um Cdigo
de Identificao do Produto (CODIP)3 que reflita os principais elementos que influenciam o custo de produo e o preo de venda do produto similar, permitindo,
assim, padronizao das informaes sobre o produto.
Esse mesmo cdigo dever posteriormente ser utilizado pelos exportadores estrangeiros para a classificao de seus produtos, desempenhando papel muito importante, por exemplo, na comparao do produto fabricado no Brasil com o produto objeto
da investigao, nos casos em que esses produtos no sejam homogneos.
As peticionrias devero apresentar ainda informaes referentes a eventuais diferenas entre o produto objeto da investigao e o produto fabricado no
Brasil e, se for o caso, esclarecer por que tais diferenas no afetam a similaridade dos produtos.
3 A elaborao do CODIP especialmente requerida nos casos em que o sistema de codificao do produto
(CODPROD) utilizado pelas peticionrias no curso normal de suas operaes no contemple elementos que
influenciam o custo de produo e o preo de venda.

55

Baseando-se nessas informaes, o DECOM avaliar se de fato existe a relao

de similaridade entre o produto objeto da investigao e o produto fabricado no
Brasil, observando elementos como sua substitutibilidade e usos, dentre outros.
Essa avaliao do grau de similaridade entre o produto objeto do pleito e o produto similar nacional tem grande importncia, uma vez que somente poder ser
demonstrado dano indstria domstica caso haja relao de similaridade entre
o produto nacional e o produto objeto da investigao.
Alm disso, vale destacar que a partir da determinao e da delimitao do produto similar que se identificar a parcela dos produtores nacionais que produzem
tal produto e que sero considerados, para fins da investigao antidumping, a
indstria domstica.

6.3 REFERENTES EXISTNCIA DE DUMPING

O valor normal e o preo de exportao so dois conceitos fundamentais das investigaes, representando as variveis que permitiro a avaliao da existncia
de dumping e evidentemente da margem de dumping que balizar a cobrana de
direitos antidumping, se for o caso, ao final de uma investigao.
Os dados levantados durante a averiguao de dumping devem ser apurados com
relao a um perodo compreendendo 12 meses, o qual necessariamente deve
se encerrar nos meses de maro, junho, setembro ou dezembro. As peticionrias
tm at o ltimo dia til do quarto ms subsequente ao encerramento do referido
perodo para protocolar a petio sem a necessidade de atualizao do perodo
de investigao.

56

ABR MAI

JUN

Fonte: CNI

SET

JUL AGO

JUL

SET

SET

OUT NOV

OUT

DEZ

DEZ

JAN

JAN

Meses de encerramento

JUN JUL AGO SET OUT NOV

JUN JUL AGO

JUN

JUN

FEV MAR ABR MAI

FEV MAR ABR MAI

JAN

JAN

DEZ

DEZ

ABR MAI

Prazo para protocolo de petio (4 meses aps encerramento)

OUT NOV

MAR

FEV MAR ABR MAI

FEV

JAN

JAN

DEZ

DEZ

OUT NOV

OUT NOV

SET

SET

JUL AGO

JUN JUL AGO

Princpio de perodo de 12 meses

MAR

Figura 6: Perodo de averiguao de dumping

FEV MAR

ABR

6.4 VALOR NORMAL

importante que as empresas tenham em conta que, ao apresentar a petio
inicial, elas devero fornecer informaes referentes ao valor normal, isto , aos
preos praticados na venda do produto similar que se destine ao consumo interno
no pas de origem das exportaes do produto objeto da investigao.
Listas de preos, cotaes, faturas, bases de dados ou pesquisas de mercado podem ser utilizadas por peticionrias como base para as informaes que apresentem quanto ao valor normal. Independentemente da fonte utilizada, importante
que haja bastante clareza e detalhamento acerca das informaes que fundamentaram a obteno dos dados inseridos na petio inicial.
Em algumas situaes, contudo, o valor normal no ser calculado utilizando-se os
preos praticados no mercado interno do pas exportador. Isso ocorrer se:
No existirem vendas do produto similar no pas de origem do produto objeto
da investigao ou,
Em razo das condies especiais de mercado ou,
Em razo do baixo volume de vendas, isto , quando as vendas do produto
similar destinadas ao consumo no mercado interno do pas exportador constituam 5% ou menos das vendas do produto objeto da investigao exportado
para o Brasil.
Nessas situaes, a peticionria dever utilizar uma das seguintes metodologias
alternativas para o clculo do valor normal: (i) utilizao do preo seja representativo, ou (ii) construo do valor normal a partir da soma dos custos com a aquisio
de matrias-primas, custos de mo de obra, custos de produo, despesas de
comercializao, financeiras, gerais e administrativas, acrescidas de uma margem
de lucro razovel.

58

Observe-se ainda que, na hiptese especial de pases que no sejam considerados

como economias predominantemente de mercado (o que, na prtica do DECOM,
tem se referido geralmente China), as seguintes metodologias alternativas devero ser utilizadas para o clculo do valor normal:
Utilizao do preo de venda do produto similar no mercado interno de um
terceiro pas de economia de mercado (ou pas substituto);
Construo de um valor normal do produto similar em um terceiro pas de economia de mercado;
Utilizao do preo praticado nas exportaes do produto similar de um terceiro pas de economia de mercado;
Utilizao de qualquer outro preo razovel e devidamente justificado, na impossibilidade de utilizao das alternativas anteriores.

6.5 PREO DE EXPORTAO

Ao preencherem a petio inicial, as peticionrias devem indicar o preo de exportao do produto objeto da investigao para o Brasil, que deve em regra ser
apurado nas mesmas condies de venda do produto que serviu de base para o
clculo do valor normal, ou seja, preferencialmente na condio ex fabrica, livre de
impostos e descontos.
comum a utilizao de estatsticas oficiais de comrcio exterior para determinar
preos de exportao, especialmente no caso de produtos padronizados (tais como
commodities).4 Pesquisas de mercado, catlogos de preos e outros dados disponveis tambm podem ser utilizados para fundamentar as alegaes de dumping.
Nas situaes em que haja indcios de que o preo de exportao no confivel, em virtude, por exemplo, de importador e produtor/exportador serem
partes relacionadas ou de terem celebrado algum ajuste compensatrio, possvel que o preo de exportao seja determinado a partir do preo pelo qual
4 Para a determinao do preo de exportao, podero ser utilizadas as informaes do Sistema AliceWeb
(http://aliceweb2.mdic.gov.br/).

59

o produto objeto da investigao revendido ao primeiro comprador independente no Brasil. Para tanto, necessrio que as peticionrias realizem os ajustes necessrios, possibilitando que se calcule um valor ex fabrica a partir desse
valor de revenda, que possa, ento, ser comparado com o valor normal apurado.5
Os ajustes devero ser efetuados por meio de uma estimativa de todos os custos
incorridos a partir do preo na condio de venda indicada, incluindo frete, seguro,
armazenagem, tributao e outras despesas, alm de uma margem de lucro razovel para o revendedor. Os ajustes podem ser baseados em fontes de informao
pblica (como o caso de tributos) ou estimados. As circunstncias de acesso a
informaes em cada caso devem ser apresentadas ao DECOM.

6.6 CLCULO DA MARGEM DE DUMPING

A partir dos valores ajustados, passa-se para o clculo da margem de dumping,
que constitui a diferena entre o valor normal e o preo de exportao.
Na petio inicial, as empresas peticionrias j devero indicar a margem de dumping que apuraram preliminarmente, com base nos dados referentes ao preo de
exportao e ao valor normal levantados. Nessa ocasio, sero indicadas as evidncias de dumping referentes s importaes do produto objeto da investigao
que sero levadas em conta pelo DECOM na avaliao referente recomendao
pela abertura ou no da investigao.
Posteriormente, ao longo da instruo da investigao, o DECOM avaliar as informaes disponibilizadas pela Receita Federal e pelos produtores/exportadores do produto objeto da investigao por meio das respostas aos questionrios. A partir disso, o
DECOM determinar, preferencialmente, margens individuais de dumping para cada
um dos exportadores ou dos produtores do produto sob investigao conhecidos.
5 Caso no haja revenda para um comprador independente, ou caso os produtos no sejam revendidos nas
mesmas bases em que tenham sido importados, a peticionria poder utilizar outra base razovel para efetuar
este clculo. Discusses com o DECOM na etapa pr-pleito podem contribuir para a identificao de critrios que
sejam considerados razoveis para as circunstncias de cada caso.

60

Com base nessa margem, a CAMEX determinar o montante de direitos antidumping a ser aplicado com vistas a neutralizar o dano causado, caso a investigao
conclua pela existncia de dumping, dano e nexo causal.

6.7 REFERENTES EXISTNCIA DE DANO

fundamental que as peticionrias demonstrem evidncias relativas existncia de dano causado pelas importaes do produto objeto da investigao, para
que seja possvel a aplicao de direitos antidumping. Nesse ponto, ganha muita
importncia o empenho das empresas em se coordenarem internamente para
buscar todos os dados necessrios.
Em particular, devem ser apresentadas informaes referentes a:
Evoluo do volume de importaes do produto objeto da investigao a preos de dumping para o Brasil;
Efeitos dessas importaes nos preos do produto similar produzido pela indstria domstica;
Impactos dessas importaes em diversos indicadores de desempenho da indstria domstica.
Para fins de averiguao de dano, o perodo objeto da apurao dos dados deve
compreender 60 meses, divididos em cinco intervalos de 12 meses, sendo que o
intervalo mais recente deve necessariamente coincidir com o perodo de averiguao de dumping. Em situaes excepcionais, pode-se justificar a utilizao de
perodo inferior a 60 meses, mas nunca inferior a 36 meses.

61

Durao: 12 meses

MARO

Fonte: CNI

MARO

MARO

Figura 7: Perodo de averiguao de dano

MARO

Averiguao de dano
5 perodos de 12 meses

MARO

MARO

JULHO

Meses de encerramento

Averiguao de dumping
5 e ltimo perodo de 12 meses

Prazo para protocolo de petico (4 meses aps encerramento)

* o ms de maro foi usado a ttulo exemplificativo.

Princpio de perodo de 12 meses

 importante que a empresa peticionria entenda a razo pela qual os prazos

foram estabelecidos dessa maneira. Deve-se observar, primeiramente, que no
necessrio que a empresa demonstre que houve dano em todo o perodo de
60 meses. Alm disso, obviamente no necessrio que as peticionrias sofram
cinco anos de danos antes que possam requerer o incio de uma investigao
antidumping.
O que se espera que a anlise desse perodo, combinada com o da determinao de dumping, mostre que, a partir de um determinado momento, a indstria
passou a sofrer dano em decorrncia do dumping, ou seja, que houve deteriorao da situao em relao a um perodo anterior.

6.8 DEMONSTRANDO A EVOLUO

DAS IMPORTAES
Uma vez que a avaliao da existncia de dano inclui verificar o aumento substancial das importaes objeto de dumping e a demonstrao de que tais importaes no so insignificantes,6 indispensvel que as peticionrias apresentem
dados detalhados das importaes na petio inicial.
Ao analisar a evoluo das importaes, o DECOM realiza tanto uma avaliao absoluta quanto uma avaliao relativa das importaes objeto de dumping, tendo
como parmetros a produo nacional e o chamado consumo nacional aparente,
que determinado pelo somatrio de venda no mercado interno de produtos
de fabricao prpria por produtores nacionais e das importaes brasileiras de
todas as origens.

6 O volume de importaes objeto de dumping, provenientes de determinado pas, ser considerado insignificante quando inferior a 3% das importaes totais brasileiras do produto objeto da investigao e do produto
similar, exceto se, em conjunto com outros pases envolvidos na investigao que exportem pequenos volumes,
o percentual superar 7%.

63

Para fins da avaliao da evoluo relativa das importaes objeto de dumping

ante a produo nacional, importante que sejam apresentadas informaes que
abarquem os dados de todos os produtores nacionais do produto similar.
As empresas peticionrias devem apresentar ainda informaes referentes evoluo no apenas das importaes do produto objeto da investigao, mas tambm relativas s importaes do produto similar de todas as outras origens. Os
dados so exigidos para que seja possvel uma avaliao completa da evoluo
relativa das importaes em relao ao consumo nacional aparente.

6.9 EFEITOS DAS IMPORTAES

Com o objetivo de avaliar os efeitos das importaes do produto objeto da investigao nos preos da indstria domstica, realizada a anlise da existncia ou
no de subcotao dos preos do produto objeto da investigao em relao ao
produto similar nacional.7
Alm disso, indispensvel que as peticionrias informem se em decorrncia das
importaes do produto objeto da investigao houve depresso de preos (ou
seja, se foram reduzidos os seus preos) ou supresso de preos (isto , se deixaram de implementar aumento de preos que inevitavelmente ocorreria em virtude
do aumento de seus custos, e que no foram realizados em razo das importaes do produto objeto da investigao).
No que diz respeito avaliao da supresso de preos, muito importante que
as peticionrias tenham em conta que sua demonstrao est fundamentalmente
relacionada ao aumento de custos. Em particular, deve-se notar que no possvel demonstrar supresso de preos com base em impossibilidade de aumento
da margem de lucro.

7 Em regra, o DECOM avalia a questo da subcotao por meio da comparao entre o preo do produto objeto
da investigao ex porto internado (com o imposto de importao incorporado, alm das despesas de desembarao aduaneiro) e o preo do produto similar domstico ex fabrica.

64

ATENO: As empresas podem provar que o produto objeto da investigao influenciou nos preos da indstria domstica demonstrando que
houve depresso ou supresso dos preos. No entanto, no ltimo caso
deve-se levar em conta o aumento dos custos e no a queda da margem
de lucro.

6.10 IMPACTO DAS IMPORTAES

A anlise do impacto das importaes do produto objeto da investigao sobre
a indstria domstica fabricante do produto similar fundamental para que se
chegue concluso sobre a ocorrncia ou no de dano.
Para tanto, a legislao nacional, em linha com o Acordo Antidumping, prev uma
srie de fatores e indicadores econmicos relacionados indstria que devem,
necessariamente, ser analisados pelo DECOM.
queda real ou potencial das vendas;
queda real ou potencial dos lucros;
queda real ou potencial da produo;
queda real ou potencial da participao no mercado;
queda real ou potencial da produtividade;
queda real ou potencial do retorno sobre os investimentos; e
queda real ou potencial do grau de utilizao da capacidade instalada.
fatores que afetem os preos domsticos, incluindo a amplitude da margem de
dumping.
os efeitos negativos reais ou potenciais sobre: fluxo de caixa; estoques; emprego; salrios; crescimento da indstria domstica; e capacidade de captar
recursos ou investimentos.
Essa lista, apesar de obrigatria, no exaustiva. Nada impede que existam outras
variveis necessrias anlise do dano, o que vai depender de uma anlise caso
a caso.

65

Alm disso, importante destacar que, para a configurao do dano, no necessrio que o impacto sofrido pela indstria domstica ocorra em todos
os fatores listados acima. Considerando o contexto da indstria domstica
em questo, o DECOM avaliar os fatores relevantes em conjunto e desenvolver sua concluso.
Para que seja possvel a avaliao dos indicadores descritos, necessrio, como
j mencionado, que ao preencherem a petio inicial com as informaes elencadas na Portaria SECEX n 41/2013 e seus Apndices, as empresas preservem a
memria de clculo e que observem a coerncia entre os dados apresentados nos
diferentes campos.
Isso porque, muitas vezes, os dados so levantados pelas empresas sem que se
observe a consistncia das informaes elencadas. Por exemplo, muitas vezes as
informaes referentes s vendas consolidadas (presentes no Apndice V da Portaria SECEX n 41/2013) so encaminhadas ao DECOM com nmeros conflitantes
em relao s informaes individualizadas das vendas (Apndice VII da Portaria
SECEX n 41/2013) ou em relao aos dados contbeis da empresa, o que prejudica a avaliao da autoridade investigadora.
Esse mesmo problema encontrado em outras situaes referentes conciliao
das informaes relativas aos custos de produo do produto similar (Apndice
XVIII da Portaria SECEX n 41/2013) e aos custos de produo mensal (Apndice
XIX da Portaria SECEX n 41/2013) com a contabilidade da empresa. No mesmo
sentido, frequentemente so apresentadas informaes conflitantes relativas
produo das peticionrias presentes no Apndice I da Portaria SECEX n 41/2013
e os dados relacionados produo presentes nos Apndices VIII, XIV e XV.
Percebe-se tambm que, em muitos casos, vendas realizadas para partes relacionadas tm sido classificadas pelas peticionrias como consumo cativo (Apndice
VI). Entretanto, todas as vendas, sejam essas para partes relacionadas ou no,
devem ser contabilizadas conforme previsto nos Apndices V e VII, direcionados
a vendas.

66

Por isso indispensvel que os responsveis pela obteno dos dados comuniquem adequadamente quais so os pontos que devem ser levantados
e que empresas e seus consultores estejam muito atentos conferncia da
consistncia das informaes. Nesse mesmo sentido, imprescindvel que
todos os critrios de rateio eventualmente utilizados para o preenchimento
dos Apndices da Portaria SECEX n 41/2013, em especial aqueles previstos
nos Apndices referentes a Demonstraes de Resultados, sejam explicados detalhadamente.

6.11 AMEAA DE DANO

Caso a petio inicial seja proposta em virtude da existncia de ameaa de dano
indstria domstica, indispensvel que as peticionrias apresentem, alm das
demais informaes exigidas nos casos de alegao de dano material, dados que
demonstrem de maneira convincente, entre outros fatores:
aumento significativo das importaes objeto de dumping;
capacidade ociosa ou iminente aumento da capacidade produtiva de produtores da origem das importaes objeto de dumping, que indiquem probabilidade de aumento das exportaes objeto de dumping para o Brasil;
que os preos das importaes tero por efeito reduzir significativamente preos domsticos ou impedir seu aumento;
existncia de estoques do produto sob investigao
importante que as peticionrias tenham em conta que a ameaa de dano no
simplesmente uma alternativa aos casos em que no esto presentes elementos
que configurem dano. Ela deve ser utilizada nas situaes em que o dano esteja
na iminncia de acontecer, e necessrio que sejam levantadas informaes consistentes que denotem tal situao.
Na experincia do DECOM, rara a aplicao de medidas antidumping que tenham como base a ameaa de dano. As peticionrias devem avaliar a convenincia

67

de apresentar uma petio nessas bases, tendo em conta a maior complexidade

da demonstrao dos fatores relevantes.

6.12 NEXO CAUSAL

Ainda que se constate a existncia de dumping e de dano indstria domstica,
para que uma medida antidumping seja aplicada indispensvel que se demonstre nexo causal entre o dumping e o dano causado indstria domstica.
importante que as partes tenham em conta que dano e causalidade requerem
determinaes distintas. No necessrio que as importaes objeto de dumping
constituam a nica causa de dano da indstria domstica, mas essencial que
elas contribuam significativamente para o dano sofrido pela indstria domstica.
Em virtude disso, a Portaria SECEX n 41/2013 e o Decreto n 8.058/2013, requerem que as empresas peticionrias forneam informaes relativas a outros fatores distintos das importaes objeto de dumping que possam estar causando
dano indstria domstica.
Esses outros fatores incluem informaes referentes aos pontos listados na
figura abaixo:
Figura 8: Outras possveis causas de dano
CONSUMO CATIVO
IMPACTO DE EVENTUAIS
PROCESSOS DE
LIBERALIZAO DAS
IMPORTAES SOBRE OS
PREOS DOMSTICOS
PRTICAS RESTRITIVAS
AO COMRCIO DE
PRODUTORES DOMSTICOS
E ESTRANGEIROS E A
CONCORRNCIA ENTRE ELES
PROGRESSO
TECNOLGICO
Fonte: CNI

68

PRODUTIVIDADE DA
INDSTRIA DOMSTICA
VOLUME E PREO DE IMPORTAES
NO OBJETO DE DUMPING
DESEMPENHO EXPORTADOR
IMPORTAES OU A
REVENDA DO PRODUTO
IMPORTADO PELA
INDSTRIA DOMSTICA

CONTRAO NA DEMANDA
OU MUDANAS NOS
PADRES DE CONSUMO

As empresas peticionrias devem ser capazes de separar e distinguir os efeitos

das importaes objeto de dumping e os efeitos de possveis outras causas de
dano indstria domstica. Portanto, necessrio que as peticionrias tenham
elementos indicativos da causalidade entre a existncia do dano e do dumping
que sejam bem fundamentados, principalmente para que possam responder a
possveis alegaes de outras partes interessadas e do prprio exportador.

69

70

O PROCESSO
DE INVESTIGAO

Com base na petio inicial o DECOM decide abrir uma investigao

ou no. Se aberta, o rgo pode recomendar que a CAMEX
aplique medidas antidumping provisrias, definitivas ou encerre a
investigao sem que haja a aplicao dos direitos antidumping por
ausncia dos elementos de prova necessrios.

7.1 ABERTURA E DETERMINAO

PRELIMINAR
Com base no protocolo da petio inicial (e desde que no sejam necessrias informaes complementares), o DECOM ter 15 dias para analisar se esto presentes as condies de admissibilidade da petio inicial. Caso elas no estejam
presentes, a petio ser indeferida. Caso sejam necessrias informaes complementares pouco expressivas, ser dada oportunidade s empresas peticionrias
de fazer emendas na petio inicial no prazo de 5 dias. Esse ajuste ser analisado
pelo DECOM aps 10 dias.
Se o DECOM entender que a petio est instruda e no so necessrios ajustes
(o que tender a acontecer se houver uma fase pr-pleito bem conduzida) o rgo
ter um prazo adicional de 15 dias para informar a peticionria sobre a abertura
da investigao ou do indeferimento da petio inicial.
Durante esse segundo perodo de 15 dias, o DECOM analisar os elementos de
prova apresentados na petio inicial, verificando a existncia de motivos suficientes que justifiquem a abertura da investigao, avaliando principalmente se
as evidncias da existncia de dumping, dano e nexo causal esto presentes. Ao
final dessa anlise, o DECOM emite parecer que orienta a deciso da SECEX pela
abertura ou no de uma investigao.
Caso a deciso seja pela abertura da investigao antidumping, ser publicada
uma Circular no Dirio Oficial da Unio e sero enviados questionrios s partes
interessadas.1

1Caso uma empresa ou entidade considere-se parte interessada, mas no tenha recebido o questionrio, poder
requerer sua habilitao como tal no prazo de 20 dias a partir da abertura da investigao, justificando o seu
interesse.

73

A resposta aos questionrios enviados pelo DECOM considerada a principal

oportunidade de defesa das partes interessadas, devendo ser respondidos no
prazo de 30 dias de sua expedio. H possibilidade de requerimento de extenso
desse prazo por mais 30 dias, desde que demonstrada a necessidade.

7.2 DETERMINAO PRELIMINAR

Em uma investigao antidumping, a determinao definitiva precedida de um
parecer preliminar do DECOM referente existncia de dumping, dano e nexo
causal, denominado determinao preliminar.
Embora esta determinao no seja propriamente uma novidade, somente com a
edio do Decreto n 8.058/2013 que a sua realizao passou a ser obrigatria.
Essa certamente uma das principais mudanas implementadas pelo Decreto n
8.058/2013, pois a realizao da determinao preliminar representa um requisito
indispensvel para a aplicao de direitos provisrios e tem um profundo impacto
na investigao como um todo.
a partir da determinao preliminar que o DECOM definir marcos relevantes
para a realizao de outras etapas da investigao antidumping, uma vez que, a
partir de sua publicao, possvel que se trace uma espcie de cronograma de
trabalhos at o final da investigao, gerando previsibilidade e segurana para todas as partes envolvidas.
No que se refere ao prazo para a realizao da determinao preliminar, o Decreto
n 8.058/2013 prev que ela ocorrer entre 60 e 120 dias contados da abertura da
investigao, sendo esse prazo prorrogvel, excepcionalmente, para at 200 dias
contados da data do incio da investigao.
Considerando que a determinao preliminar realizada aps a verificao in loco
das empresas peticionrias, as concluses do DECOM nela presentes quanto
existncia de dano sofrido pela indstria domstica e nexo causal representam

74

um indicativo muito consistente sobre quais sero as concluses da determinao

final a respeito desses assuntos.
Por fim, importante destacar que, diferentemente da verificao das informaes da indstria domstica, que de fato pode ser realizada em 120 dias, a verificao in loco dos produtores estrangeiros investigados dificilmente ser realizada
nesse prazo. Portanto, ao contrrio das concluses acerca de dano e nexo causal,
as concluses acerca da existncia de dumping (que dependem de informaes
sobre os produtores e exportadores estrangeiros) na determinao preliminar
so mais propensas a sofrer modificaes at o final da investigao.

7.3 MEDIDAS ANTIDUMPING PROVISRIAS

Havendo determinao preliminar positiva acerca da existncia de dumping, dano
e nexo causal, a CAMEX poder aplicar medidas antidumping provisrias, ou seja,
um direito preliminar que tem como objetivo proteger a indstria domstica da
prtica de dumping durante a investigao para imposio de um direito antidumping definitivo.
Para a aplicao das medidas provisrias necessrio que as partes interessadas
tenham tido oportunidade de se manifestarem, e que a aplicao seja necessria
para resguardar a indstria domstica de dano durante a investigao.
Observadas as condies acima descritas, a CAMEX, poder aplicar medidas antidumping provisrias, que sero coletadas sob a forma de garantia (depsito em
dinheiro ou fiana bancria), ou, correspondendo prtica da CAMEX, na forma de
direitos provisrios (alquota ad valorem ou especfica).
As medidas podem ser aplicadas por um perodo que varia entre quatro e nove
meses, o que permitido se a aplicao for feita em montante inferior ao da margem apurada. A prtica brasileira tem sido a aplicao de direitos provisrios por
um perodo de seis meses.

75

 importante que as peticionrias tenham em conta que com base em recomendao do DECOM que a CAMEX decide pela aplicao do direito provisrio. Isso
deve ser destacado para que no se confunda a existncia de uma determinao
preliminar positiva (realizada pelo DECOM) com a aplicao automtica de direitos
provisrios (cuja deciso cabe CAMEX). Em determinadas situaes, a CAMEX
poder decidir pela no aplicao de direitos provisrios caso entenda que a aplicao dessas medidas no necessria para evitar a ocorrncia de dano durante
a investigao ou no deve ser aplicada em razo de interesse pblico, que vamos
tratar mais frente.
Tabela 2: Aplicao de medidas antidumping provisrias
MEDIDAS PROVISRIAS

CAMEX define aplicao

forma de garantia (depsito em dinheiro ou fiana

bancria)
direitos provisrios (alquota ad valorem ou especfica)

Durao das medidas

4 a 9 meses
Prtica brasileira: 6 meses

Fonte: CNI

7.4 COMPROMISSO DE PREOS

Alm de possibilitar a aplicao de medidas antidumping provisrias, a determinao preliminar positiva constitui-se em requisito essencial para a celebrao de
compromisso de preos, circunstncia em que o exportador do produto objeto da
investigao se compromete perante a autoridade investigadora a aumentar seus
preos ou a cessar exportaes a preos de dumping, de modo a neutralizar os
efeitos danosos da prtica de dumping.

76

O compromisso de preos pode ser proposto pelo exportador ou pelo DECOM2 e

sua aceitao no obrigatria por nenhuma das duas partes. Nas hipteses em
que sejam celebrados, sugere-se que as peticionrias acompanhem de maneira
ativa o cumprimento desses compromissos de preos e chamem a ateno das
autoridades caso verifiquem quaisquer indcios de violao.
Via de regra, se o compromisso for aceito, a CAMEX publicar a sua homologao
e ser suspensa a investigao antidumping. A sua violao, contudo, enseja a retomada da investigao com vistas imediata aplicao de direitos antidumping.
Tabela 3: Compromissos de preos
COMPROMISSO DE PREOS

Se aceito

Suspende-se a investigao antidumping

e peticionrias devem acompanhar
cumprimento

Se violado

Investigao para a aplicao de direitos

antidumping retomada

DECOM ou exportadores
podem propor um
compromisso de preo

Fonte: CNI

7.5 ENCERRAMENTO DA INVESTIGAO

E DIREITOS ANTIDUMPING DEFINITIVOS
As investigaes antidumping sero concludas no prazo de 10 meses contados
do incio da investigao e podem determinar a aplicao ou no de medidas antidumping. Em situaes excepcionais esse prazo poder ser estendido para at
18 meses.

2 As propostas de compromisso de preos apresentadas por produtores/exportadores em investigaes antidumping devero obedecer s disposies da Portaria SECEX n 36/2013.

77

Caso a investigao se encerre com determinao positiva sobre a existncia de

dumping, dano e nexo causal entre esses elementos, a CAMEX poder encerrar a
investigao com a aplicao de direitos antidumping definitivos.
O adjetivo definitivo no implica a imposio de direitos antidumping com prazo
indeterminado. O limite para aplicao de direitos antidumping definitivos de
cinco anos, podendo ser prorrogado por perodos iguais.
As medidas antidumping definitivas so aplicadas na forma da cobrana de um
montante em dinheiro por meio de alquotas ad valorem ou especficas, fixas ou
variveis. Ressalvados certos casos previstos no Decreto n 8.058/2013, esse montante ser inferior margem de dumping apurada sempre que essa margem for
suficiente para eliminar o dano causado indstria domstica.
Por fim, cumpre observar que as medidas antidumping sero coletadas pela Receita Federal na data do registro da Declarao de Importao, sendo pagas, portanto, pelo importador. Apesar de as medidas antidumping assemelharem-se a
tributos (devido possibilidade de cobrana por meio de alquota ad valorem),
estas no possuem natureza tributria.
Tabela 4: Aplicao de medidas antidumping definitivas
DIREITOS ANTIDUMPING DEFINITIVOS
Durao da investigao

At 10 meses, podendo se estender at 18 meses

rgo que define pela aplicao

aps investigao

CAMEX

Aplicao das medidas

definitivas
Limite para aplicao
Fonte: CNI

78

Em dinheiro por meio de alquotas ad valorem

Especficas, fixas ou variveis
5 anos, podendo ser prorrogado por perodos iguais

7.6 ENCERRAMENTO DA INVESTIGAO SEM

APLICAO DE DIREITOS ANTIDUMPING
Caso, ao final de uma investigao, no se verifique a presena de dumping, dano ou
nexo causal, a investigao ser encerrada sem a aplicao de direitos antidumping.
Por outro lado, em determinadas situaes, as investigaes podero ser encerradas sem a aplicao de direitos to logo sejam constatadas qualquer uma das
situaes abaixo:
Margem de dumping de minimis: se a investigao antidumping concluir pela
existncia de uma margem de dumping inferior a 2%.
Volume insignificante: se for constatado que o volume de importao originrio de determinado pas inferior a 3% do total das importaes brasileiras
do produto objeto da investigao e do produto similar (considerando-se todas
as origens), a no ser que, em conjunto com outros pases que exportem volume insignificante, o percentual ultrapasse 7%.
H, por fim, a possibilidade de o prprio peticionrio requerer o encerramento da
investigao, o que depender da anuncia da SECEX.
ATENO: Em quaisquer dos casos de encerramento da investigao
sem aplicao de direitos antidumping, uma nova petio de investigao para o mesmo produto somente ser aceita depois de 12 meses do
final da investigao, podendo o prazo ser reduzido para 6 meses em
casos excepcionais e devidamente justificados.

7.7 INTERESSE PBLICO

Observa-se que, mesmo nos casos em que seja constatada a presena de dumping,
dano e nexo causal, h a possibilidade de que a aplicao de direitos antidumping
seja suspensa, aplicada em valor distinto do recomendado pelo DECOM ou mesmo
no aplicada em decorrncia de razes relacionadas ao interesse pblico.

79

Antes mesmo da publicao do Decreto n 8.058/2013, essa questo j possua

regulamentao prpria. Em 2012, foi criado no mbito da CAMEX o Grupo Tcnico de Avaliao de Interesse Pblico (GTIP), responsvel por avaliar as peties
com esse foco. Tambm foi publicado um roteiro com a relao das informaes
necessrias para as peties submetidas ao GTIP, por meio da Resoluo CAMEX
n 50/2012.
Embora a legislao no contenha uma definio de interesse pblico, trata-se de
uma anlise dos diversos interesses potencialmente afetados pela imposio de
medidas antidumping, e no somente os da empresa peticionria. A anlise de interesse pblico recai sobre a proporcionalidade (ou sua ausncia) entre os benefcios da aplicao de medidas antidumping e os prejuzos eventualmente causados
a outros segmentos da indstria ou da economia como um todo.
A prtica da CAMEX indica exemplos de situaes em que o interesse pblico justificou a suspenso ou alterao de medidas antidumping, tais como o seu impacto
na indstria consumidora do produto objeto da investigao ou na qualidade dos
insumos; consideraes sobre o fluxo de comrcio com parceiros comerciais; interesse em preservar a estabilidade de preos, ou evitar seu aumento.
O GTIP realiza a avaliao das peties referentes a interesse pblico e encaminha
suas consideraes CAMEX. importante destacar, contudo, que as concluses
do GTIP no interferem no curso da investigao antidumping pelo DECOM, j que
a anlise dos elementos necessrios para aplicao de uma medida (dumping,
dano e nexo causal) um procedimento tcnico independente que no envolve
consideraes de interesse pblico.

80

Desse modo, em determinadas situaes, aps ter avaliado o parecer do DECOM

e decidido pela aplicao de medidas antidumping, facultado CAMEX, com base
em uma nota tcnica do GTIP, decidir por:
Suspender, por at um ano (prorrogvel por igual perodo uma nica vez), a
exigibilidade de direito antidumping definitivo ou compromisso de preos, sendo o direito extinto ou reaplicado por deciso da CAMEX ao final do perodo de
suspenso;
No aplicar direitos antidumping provisrios;
Homologar compromisso de preos ou aplicar direitos antidumping em valor
diferente daquele recomendado no parecer do DECOM.

81

82

AS REVISES

Os mecanismos de reviso possibilitam alteraes nas medidas

antidumping aplicadas. Existem cinco tipos: reviso de final de
perodo, de alterao de circunstncias, de anticircunveno, de novo
produtor ou exportador e de restituio.

As revises so um mecanismo previsto na legislao antidumping que possibilitam alteraes nas medidas aplicadas de modo a garantir que elas cumpram o
objetivo de neutralizar o dano. O Decreto n 8.058/2013 prev a possibilidade de
revises referentes existncia do direito antidumping e revises que dizem respeito a eventual alterao do direito existente.
Os pedidos de reviso tambm devem ser apresentados por meio de petio escrita devidamente fundamentada, e devem seguir, no que couber, os procedimentos previstos para a investigao antidumping.
Na tabela seguinte esto detalhadas as especificidades de cada uma das possibilidades de reviso previstas no Decreto.

85

QUEM PEDE
E POR QU?

Tabela 5: Resumo das espcies de reviso de medidas antidumping

TIPOS DE
REVISES
Indstria domstica ao final do perodo de aplicao de
direito antidumping.
Prorroga, por igual perodo, a aplicao dos direitos.

Produtor ou exportador de produto sujeito a direito

antidumping que no tenha exportado para o Brasil
durante o perodo da investigao que culminou com a
aplicao do direito antidumping.
Usada para revisar o direito em vigor e determinar a
margem individual de dumping do novo produtor ou
exportador.
Qualquer importador do produto objeto do direito
antidumping.
Restituir quantias recolhidas do importador em valor
superior ao montante de direitos antidumping que
seriam recolhidos caso tivessem sido calculados com
base na margem de dumping apurada para o perodo
de reviso.

Indstria domstica.
Neutralizar prticas comerciais que visem frustrar a
eficcia da medida antidumping vigente.

Avaliar se as circunstncias que justificaram a aplicao

do direito antidumping se alteraram.

Qualquer parte interessada na investigao original ou

na ltima reviso.

Reviso de final de
perodo

Reviso de
alterao de
circunstncias

Reviso de
anticircunveno

Reviso de novo
produtor ou
exportador

Reviso de
restituio

Fonte: CNI

CARACTERSTICAS

Deve-se demonstrar que a extino do direito levar muito provavelmente

continuao ou retomada do dumping e dano decorrente dele.
A petio deve ser apresentada no formato presente na Portaria SECEX n
44/2013.

PRAZO PARA
REQUERER REVISO
No mnimo 4 meses antes do
trmino do prazo de vigncia
dos direitos antidumping.

Devem ser apresentados indcios que demonstrem as circunstncias que

justificaram a aplicao do direito se alteraram. necessrio demonstrar que a
modificao das circunstncias significativa e duradoura, e no resultado de
oscilaes ou flutuaes inerentes ao mercado.

fundamental que se demonstre a ocorrncia de:

Importaes de partes, peas ou componentes originrios ou procedentes do pas
sujeito a medida antidumping, destinadas industrializao, no Brasil, do produto
sujeito a medida antidumping; ou,

A verificao da existncia de circunveno engloba a anlise de uma srie de

informaes referentes tanto aos pases de origem das importaes objeto
de direito antidumping quanto aos produtores, exportadores e importadores
brasileiros.

Decurso do prazo mnimo de

um ano da aplicao, alterao,
prorrogao ou extenso
do direito antidumping
(excepcionalmente esse prazo
pode ser inferior).

Aps o perodo de aplicao

dos direitos antidumping.

Importao do produto de terceiros pases cuja industrializao com partes, peas

ou componentes originrios ou procedentes do pas sujeito a medida antidumping
resulte no produto sujeito a medida antidumping; ou,

Importao de produto que, originrio ou procedente do pas sujeito a medida

antidumping, apresente modificaes marginais com relao ao produto sujeito a
medida antidumping, mas que no alteram o seu uso ou a sua destinao final.

No determinado.

Na sua petio, o novo produtor ou o exportador deve comprovar que no possui

relao ou associao com exportadores ou produtores no pas exportador
sujeitos aos direitos antidumping aplicados sobre seu produto que exportaram
durante o perodo de investigao que culminou com a aplicao do direito
antidumping.

A petio deve ser elaborada utilizando-se o formato presente na Portaria SECEX

n 42/2013.

4 meses aps o final do

perodo de reviso.

O interessado tem que demonstrar que a margem de dumping apurada para o

perodo dessa reviso inferior margem apurada no perodo de investigao que
determinou, em momento anterior, a aplicao do direito vigente. Esse perodo
ser, preferencialmente, de 12 meses, e nunca inferior a 6 meses.
Em caso de determinao positiva pelo DECOM a Receita Federal ser notificada, e
dever assegurar o cumprimento da medida.

88

AVALIAO DE ESCOPO E
REDETERMINAO

A avaliao de escopo tem como objetivo verificar se determinado

produto deve estar ou no sujeito a uma medida antidumping em
vigor, tendo em vista suas caractersticas especficas. J por meio de
uma solicitao de redeterminao, as peticionrias podem garantir
que seja mantida a eficcia de medidas antidumping, nos casos em
que ela fique comprometida

9.1 A AVALIAO DE ESCOPO

A avaliao de escopo se presta a verificar se determinado produto est sujeito a
uma medida antidumping em vigor. A petio escrita requerendo a avaliao de
escopo dever ser elaborada em conformidade com a Portaria SECEX n 37/2013
e dever conter descrio detalhada do produto a ser avaliado e uma explicao
minuciosa das razes pelas quais o produto est, ou no, sujeito a uma medida
antidumping.
O DECOM analisar as informaes apresentadas, tendo como critrio para a avaliao a definio do produto objeto da investigao. Nesse sentido, poder concluir que o produto sob anlise sempre esteve sujeito medida antidumping ou
que ele nunca deveria ter estado sujeito a essa medida. A avaliao tem carter
interpretativo, no alterando o escopo das medidas antidumping vigentes.

9.2 A REDETERMINAO
Os produtores domsticos do produto similar ou a entidade de classe que os represente poder solicitar ao DECOM que reavalie se a eficcia da medida antidumping est sendo comprometida (i) em funo da forma de aplicao da medida
ou (ii) em virtude de o preo de exportao ou de revenda do produto objeto do
direito ter-se reduzido, no se ter alterado, ou ter aumentado em valor inferior ao
esperado aps a aplicao, prorrogao ou alterao da medida antidumping.
Em determinados casos, possvel que a aplicao de direitos antidumping na
forma de um adicional ad valorem comprometa a efetividade da medida, sendo
recomendvel alterar a forma de aplicao para a cobrana de alquota especfica,
ou vice-versa.

91

Por outro lado, em certas circunstncias os importadores do produto no Brasil e/

ou os exportadores estrangeiros so capazes de absorver os impactos da medida
antidumping em seus custos, o que faz com que a medida aplicada no atinja os
efeitos esperados.
Em ambas as circunstncias, importante que indstria domstica esteja atenta
possibilidade do pedido de redeterminao, com o objetivo de garantir que todo
o trabalho empenhado antes e durante a investigao antidumping seja de fato
recompensado por meio da neutralizao dos danos causados indstria.
Por fim, importante que as peticionrias tenham em conta que a modificao da
forma de aplicao da medida com base na concluso da redeterminao somente poder ocorrer uma vez a cada 5 anos. Por isso, devem avaliar com cautela a
convenincia ou no do pedido de redeterminao no caso concreto.

92

94

10

RECURSOS

Todos aqueles cujos direitos ou interesses forem afetados pela

deciso relativa a medidas antidumping podem interpor recursos
administrativos ou judiciais contra a deciso.

10.1 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Caso a peticionria ou partes interessadas discordem de determinada deciso das
autoridades governamentais, possvel que seja feita a interposio de recurso
direcionado autoridade que proferiu a deciso. Se no a reconsiderar, dever
encaminh-la a uma autoridade hierarquicamente superior.
O questionamento deve ter por objeto razes de legalidade e mrito da deciso.
O prazo e as regras aplicveis a tais recursos obedecem s disposies previstas
na Lei n 8.784/1999, referente a processos administrativos em mbito federal.
Sendo assim, o recurso deve ser interposto dentro de 10 dias, contados da cincia
ou da divulgao oficial da deciso.

10.2 RECURSOS JUDICIAIS

Tendo em conta as garantias constitucionais quanto reviso judicial de leso
ou ameaa a direito, possvel ainda que haja recurso ao Judicirio, se as partes
envolvidas ou afetadas pela investigao considerarem que houve ilegalidade ao
longo de uma investigao antidumping.
A competncia para discusso dessa matria da Justia Federal.

97

NO

Necessita
de ajustes
expressivos?

SIM

NO

COMPLEMENTAO DE INFORMAES

5 DIAS

15 DIAS

Anlise

10 DIAS

Protocolo da petio (preenche as

condies de admissibilidade? Est
devidamente instruda?)

Ajustes

SIM
15 DIAS

Abertura da investigao

Investigao in loco na
peticionria

Relatrio da
investigao in loco

20 DIAS

30 DIAS

Envio de questionrios s partes interessadas

30 DIAS

Anlise das
respostas

10 DIAS

NEGATIVA

Determinao preliminar

POSITIVA

Determinao final

POSITIVA

Aplicao de direito

4 9 MESES

Medidas provisrias

Habilitao de partes

ANEXO A: Resumo das etapas do processo de investigao antidumping

Arquivamento

Possibilidade de celebrar
compromisso de preos

POSSIBILIDADE DE SUSPENSO OU APLICAO DE

DIREITO POR RAZO DE INTERESSE PBLICO

Pedido de extenso
de prazo

Pedido de
complementao de
informaes

Anlise da
complementao

> 60 DIAS < 120 DIAS

NEGATIVA

Encerramento

10 DIAS

ANEXO B: ALTERNATIVAS AO REQUERIMENTO DE MEDIDAS ANTIDUMPING

Se a empresa (ou o conjunto de empresas) e seus consultores, aps cuidadosa
anlise da situao vivenciada no mercado, chegarem concluso de que um dos
elementos necessrios aplicao das medidas antidumping no est presente,
devem ser analisadas outras possveis solues para o problema.
Nesse caso, h uma srie de alternativas que podem ser utilizadas para conferir
proteo indstria nacional, e cada uma delas, assim como a prpria medida
antidumping, ser aplicada em situaes especificas, isto , quando presentes os
elementos expressamente previstos em lei para tanto.
Apresentamos a seguir apenas algumas alternativas, descrevendo de maneira sucinta as situaes em que cada uma pode ser aplicada, de forma a orientar a indstria a buscar a soluo adequada para a situao que esteja vivenciando.

ALTERAO DA TARIFA EXTERNA COMUM

A alterao da Tarifa Externa Comum (TEC) pode ser uma opo para as empresas
que estejam enfrentando dificuldades com a concorrncia de produtos importados. Embora a TEC seja definida em conjunto com os demais Estados Partes do Mercosul e determine a alquota do imposto aplicado pelo Brasil s
suas importaes, o bloco possui mecanismos que permitem alteraes
tarifrias.

ELEVAO PERMANENTE:1
possvel que a indstria pleiteie a elevao permanente da TEC de determinado
produto. Para tanto necessrio que a peticionria demonstre formalmente que
integra o setor produtivo e tenha em conta que o procedimento de alterao permanente complexo, envolvendo diversas anlises tcnicas e procedimentos de
consulta pblica.

1 A alterao permanente da TEC feita por meio do preenchimento de um roteiro especfico disponvel em
http://www.mdic.gov.br//sitio/interna/interna.php?area=5&menu=1850.

99

Alm disso, as regras do Mercosul e da OMC preveem limitaes s possibilidades

de aumento da TEC, tendo em vista os compromissos internacionais assumidos
pelo Brasil. Por isso, fundamental que a indstria considere esses aspectos ao
decidir por peticionar pela elevao permanente da TEC de determinado produto.

ELEVAO TEMPORRIA:
Com base na Lista de Excees TEC, determinados produtos podem ser excludos da aplicao da TEC e ter suas tarifas elevadas. Atualmente, o Brasil est autorizado a manter, at 31 de dezembro de 2015, uma lista de 100 cdigos da
Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) como excees TEC.
possvel ainda a elevao tarifria temporria da TEC por razes de desequilbrios derivados da conjuntura econmica internacional2, para 200 cdigos NCM,
por perodo mximo de 12 meses, prorrogveis por igual perodo caso persistam
as condies que levaram sua adoo.
Os pleitos para elevao temporria da TEC relativos a desequilbrios da conjuntura econmica e os pleitos para lista de exceo TEC do Mercosul devem ser
direcionados ao Grupo Tcnico sobre Alteraes Temporrias da Tarifa Externa
Comum (GTAT/TEC). Ressalta-se que, mesmo nos casos de alteraes temporrias, os compromissos tarifrios assumidos pelo Brasil perante a OMC devem ser
respeitados.

REDUO
A reduo da TEC pode eventualmente representar uma alternativa interessante de ganho de competitividade para a indstria nas hipteses em que no haja
produo regional de um bem que seja um insumo necessrio para seu processo
produtivo.
Para tanto, as empresas podem requerer a reduo permanente da TEC, a incluso de determinado insumo na Lista de Excees TEC com a sua reduo
2 O instrumento de alterao da TEC para este fim foi estabelecido pelas Decises CMC n. 39/2011 e 25/2012
do Mercosul e regulado no Brasil pela Resoluo CAMEX n. 80/2012. O mecanismo ter vigncia, a princpio,
at 31 de dezembro de 2014.

100

tarifria3, ou pleitear a reduo temporria da tarifa em decorrncia de situao

de desabastecimento regional.4 Alm disso, existem regras especficas aplicveis
possibilidade de reduo tarifria de bens de capital e de produtos de informtica
e telecomunicao que no possuam produo nacional, por meio dos chamados
Ex-Tarifrios.5

MEDIDAS COMPENSATRIAS
As medidas compensatrias tambm so uma medida de defesa comercial que
tem como objetivo proteger a indstria nacional de produtos importados que sejam subsidiados no pas de origem da importao.
O subsdio ocorre quando h uma contribuio financeira (que pode ser efetivada
de diversas maneiras) concedida por determinado governo ou rgo pblico estrangeiro a empresas ou indstrias especficas que atuem em seu territrio, ou a
uma determinada regio deste, gerando situao de concorrncia desleal.
De modo anlogo s regras sobre antidumping, a aplicao de medidas compensatrias depende da demonstrao da existncia de subsdio, dano e nexo causal
entre esses dois elementos.
H duas alternativas caso a empresa constate a presena dos elementos citados
acima. Em um primeiro caso, se a indstria nacional sofrer um dano decorrente
da entrada no mercado brasileiro de produtos subsidiados por um terceiro pas,
ela poder requerer SECEX a abertura de uma investigao para a aplicao de
medidas compensatrias. Outra opo requerer o questionamento pelo Brasil
dessa prtica no mbito da OMC.

3 A Lista de Excees TEC um instrumento previsto na Deciso CMC n. 58/2010 do Mercosul.

4 A reduo tarifria por desabastecimento est prevista na Resoluo n. 08/08 do GMC do Mercosul.
5 O regime dos Ex-Tarifrios regulamentado pela Resoluo CAMEX n 17/2012.

101

Uma situao distinta ocorre quando os subsdios concedidos por um governo

estrangeiro afetam a participao de mercado de produtos brasileiros no exterior.
Nesse caso, o caminho ser o questionamento dessa prtica comercial desleal
junto a governos estrangeiros por meio da OMC, com o objetivo de que a concesso do subsdio seja extinta.
A verificao da existncia de subsdio, dano e nexo causal no simples, o que
uma das razes que tornam as medidas compensatrias um instrumento pouco
usado no Brasil. Desde 1995, o Brasil aplicou somente duas medidas compensatrias, uma contra barras de ao e a outra contra filmes de PET, ambas mercadorias
originrias da ndia. No entanto, possvel que haja muitos casos em que os preos artificialmente baixos e danosos de importaes sejam provocados por subsdios de governos estrangeiros, e no por prticas desleais das prprias empresas
(caso do dumping).

SALVAGUARDAS
As salvaguardas so um instrumento de defesa comercial utilizado para proteger
a indstria nacional de grave prejuzo causado por um surto de importaes, ajudando-a a atravessar uma conjuntura econmica desfavorvel e permitindo a sua
reestruturao. importante notar que, diferentemente do que ocorre nas investigaes antidumping e de medidas compensatrias, no necessrio demonstrar
a prtica de preos artificialmente baixos ou outras condutas desleais nas exportaes desses produtos para o Brasil.
As salvaguardas possuem quatro requisitos fundamentais:
o aumento significativo das importaes em termos absolutos ou relativos;
o prejuzo ou grave ameaa de prejuzo indstria;
relao de causalidade entre as importaes e o prejuzo grave ou sua ameaa; e
a evoluo imprevista das circunstncias que levaram ao aumento das importaes.

102

Caso verifique a existncia desses requisitos, a indstria poder requerer SECEX

a abertura de uma investigao para imposio de salvaguardas. Se a investigao confirmar a existncia desses elementos, poder ser aplicado um adicional
ad valorem e/ou uma alquota especfica sobre o produto objeto da investigao,
ou ainda o estabelecimento de quotas. As medidas tero durao de at quatro
anos, podendo ser prorrogadas de forma que no ultrapassem, no total, 10 anos
de durao.6
Esse instrumento aplicvel a todas as importaes do produto em questo,
exceo de produtos originrios de pases em desenvolvimento, nos termos e nas
condies estabelecidas no Acordo sobre Salvaguardas da OMC, de tal forma que
o pas que requerer sua aplicao deve negociar com os membros exportadores
atingidos por ela para que sejam concedidas compensaes comerciais.
Para que a recuperao do setor afetado se materialize na prtica ao longo do perodo de aplicao das salvaguardas, necessria a elaborao de um compromisso de ajuste prevendo mudanas e metas que visem recuperao da indstria.
As salvaguardas podem ser um instrumento importante para auxiliar o pas (e
sua indstria) a lidar, por exemplo, com ambientes de crise externa em que se
verifique a contrao de determinados mercados e o desvio significativo de exportaes para o mercado nacional. Contudo, este um instrumento ainda pouco utilizado no Brasil, j que, desde 1995, as salvaguardas foram aplicadas em somente
duas ocasies: sobre importaes de brinquedos e coco seco, sem casca.

6 As regras da OMC preveem que o prazo mximo para aplicao de medidas de salvaguarda de 8 anos. H,
contudo, uma exceo para pases em desenvolvimento, que podem aplicar salvaguardas por um perodo adicional de 2 anos, totalizando um perodo mximo de 10 anos.

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VERIFICAO DE ORIGEM NO PREFERENCIAL

Sempre que houver suspeita de falsa declarao de origem, a indstria pode apresentar uma denncia SECEX, para que se verifique a autenticidade das informaes prestadas pelos importadores em relao origem de determinado produto.
O procedimento de verificao de origem no preferencial foi estabelecido pela
Resoluo CAMEX n 80/2010 e regulado pela Portaria SECEX n 38/2011.
Caso no haja comprovao de que a origem declarada do produto legtima, as
licenas de importao do produto investigado passaro a ser indeferidas.
A ttulo ilustrativo, em 2012, pouco tempo aps o incio da vigncia de direitos antidumping contra as importaes de calados originrios da China, o setor privado
ofereceu denncia contra o licenciamento de importao desse produto com o
objetivo de realizar anlise detalhada das importaes, a fim de coibir possveis
falsas declaraes de origem. Ao final da investigao, concluiu-se que a origem
alegada do produto no cumpria com as condies estabelecidas na legislao
brasileira para tal.
O procedimento de verificao de origem tem sido usado com alguma frequncia
e resultados importantes para alguns setores da indstria.

OUTRAS ALTERNATIVAS
Alm dos instrumentos acima analisados, podemos citar medidas contra o subfaturamento das importaes, a defraudao ou a declarao fiscal inexata, bem
como a pirataria, o contrabando ou o descaminho, cuja responsabilidade em combater da Receita Federal ou da Polcia Federal, dependendo do caso.
Por fim, existem medidas direcionadas tambm ao controle de qualidade de produtos que no respeitem normas tcnicas e padres de qualidade, atravs dos
rgos governamentais competentes, tais como o Inmetro, a ABNT, a ANVISA e
outras Agncias Reguladoras.

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GLOSSRIO
Acordo Antidumping: acordo que faz parte do Tratado Constitutivo da OMC, que
foi ratificado pelo Brasil e embasa a legislao brasileira acerca das regras aplicveis a investigaes antidumping.
CAMEX: Cmara de Comrcio Exterior, um rgo interministerial composto pelos Ministros de Estado Chefe da Casa Civil, das Relaes Exteriores, da Fazenda,
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, do Planejamento, Oramento e Gesto,
do Desenvolvimento Agrrio, e presidido pelo Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.
CIF: Cost Insurance and Freight (para fins de investigaes antidumping, a sigla
utilizada para indicar que o preo do produto inclui os custos de produo, alm
do custo do seguro e do frete).
CODIP: Cdigo de Identificao do Produto.
CODPROD: Cdigo do Produto.
Comprador independente: aquele que no mantm vnculo ou associao
com o vendedor.
Compromissos de preos: compromisso assumido entre o exportador de um
produto objeto de investigao antidumping perante o DECOM, em que o exportador se obriga a vender seus produtos por determinados preos ou cessar as
exportaes a preos de dumping.
Condies de admissibilidade: so pontos analisados pelo DECOM quando
uma petio inicial de investigao antidumping recebida, antecedendo a anlise
do mrito.

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Consumo cativo: transferncia de produto a ser utilizado como matria-prima ou

insumo sem emisso de nota fiscal de venda.
Consumo nacional aparente: determinado pelo somatrio de venda no mercado interno de produtos de fabricao prpria por produtores nacionais e dos
produtos importados de todas as origens.
Dano: para fins de investigao antidumping, dano pode ter trs conotaes distintas: (i) o dano material significa o prejuzo sofrido pela indstria domstica em
virtude de importaes a preos de dumping; (ii) ameaa de dano; ou (iii) retardamento sensvel no estabelecimento de uma indstria.
DECOM: Departamento de Defesa Comercial, integrante da SECEX.
Depresso: reduo dos preos praticados pela indstria domstica.
Determinao preliminar: uma anlise realizada pelo DECOM durante a investigao que contm concluses preliminares sobre dumping, dano e nexo causal.
A anlise positiva desses elementos pode gerar a aplicao de direitos antidumping provisrios e permitir a celebrao de compromisso de preo.
Direito antidumping: montante em dinheiro igual ou inferior margem de dumping apurada.
Etapa pr-pleito: compreende todo o perodo anterior ao protocolo da petio
inicial, caracterizando-se por uma interao entre as empresas, seus consultores e
o DECOM de modo a possibilitar que a petio inicial seja elaborada corretamente.
Ex fabrica: condio do produto ao sair da fbrica, sem incluir outros custos alm
do custo de produo.

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Ex porto: condio do produto no porto, incluindo os custos de transporte at

o porto.
GTIP: Grupo Tcnico de Avaliao de Interesse Pblico (integra a CAMEX).
Grau de apoio: percentual de produtores nacionais do produto similar domstico
que expressaram apoio petio inicial da peticionria.
Interesse pblico: no h conceituao de interesse pblico em tratados ou na
legislao. Contudo, pode ser entendido como os interesses de todas as partes
potencialmente afetadas pela aplicao de direitos antidumping, incluindo a
indstria que utiliza um produto objeto de direitos antidumping e os consumidores finais.
Lesser duty: um direito aplicado que corresponde a uma margem menor que a
margem de dumping apurada, mas que suficiente para eliminar o dano causado
pela prtica de dumping.
Margem de dumping: a diferena entre o valor normal e o preo de exportao.
MDIC: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.
Medidas antidumping definitivas: so medidas aplicadas ao trmino de uma
investigao antidumping com determinao final positiva de dumping, dano e
nexo causal. Tem durao limitada a 5 anos (prorrogveis por iguais perodos),
ressalvadas as hipteses de reviso.
Medidas provisrias: so medidas aplicadas aps uma determinao preliminar
positiva e visam proteger a indstria domstica durante a investigao antidumping. Sua durao varia de quatro a nove meses.

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Memria de clculo: organizao e documentao dos mtodos e das frmulas de clculo das informaes fornecidas na petio inicial ou resposta ao
questionrio.
Mesmo nvel de comrcio: constitui-se em uma base comum de comparao de
preos, de modo que a comparao entre o valor normal e o preo de exportao
seja feita de maneira justa.
NCM: Nomenclatura Comum do Mercosul (cdigo de oito dgitos numricos utilizado no mbito do Mercosul para classificao de mercadorias).
Nexo de causalidade: para fins de investigao antidumping, significa a relao
de causa entre as importaes a preos de dumping e o dano sofrido pela indstria domstica.
Pas substituto: o pas que pode ser utilizado para coleta de informaes quando o pas exportador no for considerado uma economia de mercado.
Partes interessadas: so as partes que tm interesses relacionados a investigaes antidumping, tais como importadores, produtores, exportadores do produto
objeto da investigao e suas respectivas associaes de classe, bem como o governo do pas exportador do produto objeto da investigao.
Perodo de averiguao de dumping: dados e informaes que indicam que
houve dumping e que devem compreender determinado perodo, preferencialmente, de 12 meses.
Perodo de averiguao de dano: dados e informaes que indicam a existncia
de dano e que devem compreender um perodo, de preferncia, de 60 meses.

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Preo de exportao: o preo recebido, ou o preo de exportao a receber,

pelo produto objeto da investigao exportado ao Brasil, lquido de tributos, descontos ou redues efetivamente concedidos e diretamente relacionados com as
vendas do produto objeto da investigao.
Produto similar nacional/domstico: o produto similar produzido pela indstria domstica e que compete com o produto objeto da investigao. utilizado
para o clculo do dano sofrido pela indstria domstica, particularmente no que
diz respeito ao impacto das importaes a preos de dumping nos preos praticados pela indstria domstica.
Produto similar vendido no mercado interno do pas de origem: o produto similar ao produto objeto da investigao e que comercializado no mercado
interno do pas exportador. utilizado no clculo do valor normal.
Questionrios: so formulrios elaborados pelo DECOM e enviados s partes interessadas para coletar informaes necessrias para a investigao antidumping.
Recurso administrativo: um recurso dirigido aos rgos governamentais, em
que se questiona determinada deciso tomada. Com base nesse recurso, a autoridade tem a opo de reconsiderar sua deciso.
Representatividade: a percentagem da produo do produto similar domstico a que corresponde a produo da peticionria.
Resumo restrito: um resumo das informaes confidenciais fornecidas pelas
partes interessadas, com o objetivo de permitir s outras partes interessadas a
compreenso de informao apresentada em base confidencial.

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SECEX: Secretaria de Comrcio Exterior, integrante do MDIC.

Subcotao: ocorre quando o preo do produto objeto da investigao inferior
ao do produto similar nacional.
Supresso: ocorre quando a indstria deixa de implementar aumento de preos
que inevitavelmente ocorreria em virtude do aumento de seus custos, e que no
foram realizados em razo das importaes do produto objeto da investigao.
TEC: Tarifa Externa Comum ( a tarifa que a princpio deve ser aplicada s importaes por todos os membros do Mercosul).
Valor normal: o preo praticado na venda do produto similar que se destine
ao consumo interno no pas de origem das exportaes do produto objeto da
investigao.
Verificao in loco: a averiguao, por meio de visita das autoridades do DECOM, s instalaes da peticionria ou de uma parte interessada para verificar a
correo das informaes apresentadas.

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CNI
DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL DDI
Carlos Eduardo Abijaodi
Diretor
Unidade de Negociaes Internacionais NEGINT
Soraya Saavedra Rosar
Gerente-Executivo
Fabrizio Sardelli Panzini (Coordenao do estudo)
Alinne Betania oliveira
Daniel Rebelo Alano
Iana Abreu Silvestre
Equipe Tcnica
DIRETORIA DE COMUNICAO DIRCOM
Carlos Alberto Barreiros
Diretor de Comunicao
Gerncia Executiva de Publicidade e Propaganda GEXPP
Carla Gonalves
Gerente Executiva
Walner Pessoa
Produo Editorial
DIRETORIA DE SERVIOS CORPORATIVOS DSC
rea de Administrao, Documentao e Informao ADINF
Maurcio Vasconcelos de Carvalho
Gerente-Executivo
Gerncia de Documentao e Informao GEDIN
Mara Lucia Gomes
Gerente de Documentao e Informao
Alberto Nemoto Yamaguti
Normalizao
________________________________________________________________
Leonardo Canabrava Turra
Lucas E. F. A. Spadano
Pedro Brando e Souza
Bruno Herwig Rocha Augustin
(Campos, Fialho, Canabrava, Borja, Andrade, Salles Advogados)
Consultores
Eduardo Meneses (Quiz Design)
Projeto grfico e editorao
Jociane Viana Morais
Reviso gramatical

CARTILHA ANTIDUMPING

WWW.CNI.ORG.BR

CARTILHA
ANTIDUMPING
DA CNI

CARTILHA ANTIDUMPING

BRASLIA, 2013