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1. INTRODUO
A partir dos 12 anos, qualquer adolescente responsabilizado por meio de medidas
socioeducativas, previstas no ECA Estatuto da Criana e do Adolescente. A Doutrina da Proteo
Integral, presente na Constituio, em documentos e tratados internacionais e no Estatuto da
Criana e do Adolescente exige que os direitos humanos de crianas e adolescentes sejam
respeitados e garantidos de forma integral e integrada.
A imposio de medidas socioeducativas relaciona-se justamente com a finalidade
pedaggica que o sistema deve alcanar, e decorre do reconhecimento da condio peculiar de
desenvolvimento na qual se encontra o adolescente.
O ECA prev seis medidas educativas: advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao
de servios comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e internao. A medida aplicada de
acordo com a capacidade de cumpri-la, as circunstncias do fato e a gravidade da infrao.
Assim, em 2006, atravs da participao social, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana
e Adolescente cria o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo. Em 2012, o Congresso
Nacional instititui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, atravs da Lei 12.594,
prevendo um conjunto de normativas para a reorganizao do atendimento aos adolescentes em
cumprimento de medidas socioeducativas.
importante destacar que no h dados que comprovem que o rebaixamento da idade
penal e/ou o agravamento das penas reduz os ndices de ato infracional e violncia. So as polticas
e aes de impacto social que desempenham um papel importante na reduo destas taxas.
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SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS
SECRETARIA NACIONAL DE PROMOO DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Setor Comercial Sul B, Qd. 09, lote C, Edifcio Parque Cidade Corporate, Torre A, 8 andar, sala 803 b
CEP: 70308-200 Braslia/DF. Telefone: 61 2025-3225 Fax: 61 2025-9603.
SADE:
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EDUCAO:
EDUCAO PROFISSIONAL:
Parceria com o PRONATEC SINASE para se estabelecer diretrizes especficas para a educao
profissional e adequao do SINASE aos cursos oferecidos;
ASSISTNCIA SOCIAL:
CARTA DE ESTRATGIAS:
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Internao Provisria
Semiliberdade
Internao
Brasil
Masculino
Feminino
5.302
271
TOTAL
5.573
2.165
107
2.272
14.614
607
15.221
22.081
985
23.066
14 e 15 anos
16 e 17 anos
18 a 21 anos
No
Especificao
Masc
Fem
Masc
Fem
Masc
Fem
Masc
Fem
Masc
Fem
Masc
Fem
Int. Provisria
192
23
1403
91
3465
144
240
13
5302
271
5573
Semiliberdade
34
322
21
1262
52
524
28
23
2.165
107
2272
Internao
181
23
2305
154
7957
285
4146
145
25
14614
607
15221
Outros
22
140
13
357
36
83
602
57
659
Brasil
429
54
4170
279
13041
517
4993
192
50
22683
1042
23725
TOTAL
Quanto aos Atos infracionais, nota-se que os dois atos com maior ocorrncia so Roubo
(10.004) e Trfico (5.866); atos considerados contra a vida correspondem a 3.724, o que equivale a
15,61% dos atos praticados:
Homicdio
2.205 ocorrncias
8,81% 3 posio
Tentativa de Homicdio
747 ocorrncias
5,65% 4 posio
Latrocnio
485 ocorrncias
1,94% 8 posio
Estupro
288 ocorrncias
1,15% 10 posio
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Atos Infracionais
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Roubo
Trfico
Homicdio
Ameaa de morte
Furto
Tentativa de Homicdio
Porte de arma de fogo
Latrocnio
Tentativa de Roubo
Estupro
Leso Corporal
Busca e Apreenso
Tentativa de Latrocnio
Receptao
Formao de Quadrilha
Atentado violento ao pudor
Dano
Porte de arma branca
Sequestro e crcere privado
Estelionato
Outros atos de menor potencial ofensivo
TOTAL
Qtde
10.051
5.933
2.205
1.414
855
747
572
485
421
288
237
233
125
125
107
82
57
36
25
3
1.191
40,01%
23,46%
8,81%
5,65%
3,36%
2,99%
2,29%
1,94%
1,68%
1,15%
0,93%
0,93%
0,50%
0,49%
0,43%
0,33%
0,23%
0,14%
0,10%
0,01%
4,57%
25.192
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O IHA apresenta o risco sofrido por adolescentes, entre 12 e 18 anos, de ser vtimas de
assassinato nas grandes cidades brasileiras. Segundo a anlise, os homicdios representam 46% de
todas as causas de mortes dos cidados brasileiros nesse faixa etria. O estudo avaliou 267
municpios do Brasil com mais de 100 mil habitantes e chegou a um prognstico alarmante:
estima-se que o nmero de adolescentes assassinados entre 2006 e 2012 ultrapasse a 33 mil se
no mudarem as condies que prevaleciam nessas cidades.
O IHA revela ainda que raa, gnero, idade e territrios so fatores que aumentam as
chances de um adolescente ser vtima de homicdios. Segundo o ndice, os meninos entre 12 a 18
anos tm quase 12 vezes mais probabilidade de ser assassinados do que as meninas dessa mesma
faixa etria. J os adolescentes negros tm quase trs vezes mais chance de morrer assassinados
do que os brancos. Outro fator apontado que a maioria dos homicdios cometida com arma de
fogo.
De acordo com o Mapa da Violncia 2014, em 2012, houve( 473) mortes violentas de
meninos entre 10 e 14 anos; e (9.295) adolescentes e jovens com idades entre 15 e 19 anos foram
assassinados no Brasil, o que equivale a 28 mortes por dia.
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Arg. 4 Porque poder votar no tem a ver com ser preso como adulto
Comparar o cumprimento da pena com o direito de poder votar e constituir empresa,
experincias que proporcionam autonomia de maneira positiva diferente da
responsabilizao penal um aspecto que marca negativamente a vida do individuo. O voto
aos 16 anos opcional e no obrigatrio, direito adquirido pela juventude. O voto no
para a vida toda, e caso o adolescente se arrependa ou se decepcione com sua escolha, ele
pode corrigir seu voto nas eleies seguintes. Ele pode votar aos 16, mas no pode ser
votado.
Arg. 5 Porque educar melhor e mais eficiente do que punir
A educao fundamental para qualquer indivduo se tornar um cidado. Puni-los com o
encarceramento tirar a chance de se tornarem cidados conscientes de direitos e
deveres. As causas da violncia e da desigualdade social no se resolvero com adoo de
leis penais mais severas. O processo exige que sejam tomadas medidas capazes de romper
com a banalizao da violncia e seu ciclo. Aes no campo da educao, por exemplo,
demonstram-se positivas na diminuio da vulnerabilidade de centenas de adolescentes ao
crime e violncia.
6. Porque fixar a maioridade penal em 18 anos tendncia mundial
Diferentemente do que alguns jornais, revistas ou veculos de comunicao em geral tm
divulgado, a idade de responsabilidade penal no Brasil no se encontra em desequilbrio se
comparada maioria dos pases do mundo.
De uma lista de 54 pases analisados, a maioria deles adota a idade de responsabilidade
penal absoluta aos 18 anos de idade, como o caso brasileiro. Essa fixao majoritria
decorre das recomendaes internacionais que sugerem a existncia de um sistema de
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Anexo I
Idade de Responsabilidade Juvenil e de Imputabilidade penal (responsabilidade como
Adultos) em diferentes Pases
Pases
Alemanha
Idade
de Idade
Responsabilidade
Responsabilidade
Juvenil
como Adultos
14
18/21
Argentina
16
18
Blgica
16/18
16/18
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Bolvia
12
16/18/21
Canad
12
14/18
Colmbia
14
18
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Chile
14 /16
18
10 anos
Costa Rica
Espanha
12
12
18
18/21
15 anos
2 anos em geral.;
casos de extrema
gravidade
admitem privao
de 1 (um) a 6
(seis)
anos,
complementada
sucessivamente
com medida em
meio aberto at
um mximo de 5
(cinco) anos
H
diferenas
substantivas de
Estado
para
Estado
da
federao
12/16
Equador
Frana
18
18
12
13
homicdio
doloso,
seqestro e extorso.
A
Lei
de
Responsabilidade Penal
de Adolescentes chilena
define um sistema de
responsabilidade dos 14
aos 18 anos, sendo que
em
geral
os
adolescentes somente
so responsveisa partir
dos 16 anos. No caso de
um adolescente de 14
anos autor de infrao
penal
a
responsabilidade ser
dos Tribunais de Famlia.
A Espanha tambm
adota um Sistema de
Jovens Adultos com a
aplicao
da
Lei
Orgnica 5/2000 para a
faixa dos 18 aos 21
anos.
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adolescente
reincidente por
crime
apenado
com
pena
perptua
(se
adulto) Lei 45-174
de 2 de fevereiro
de
1945
atualizada em 29
de maro de 2012
Guatemala
13
Holanda
12
Inglaterra
e 10/15*
Pases de Gales
18
18
18/21
6 anos
8 anos
Depende
das
caractersticas do
crime, independe
da idade. De 12 a
17 anos em geral
aplicam-se
medidas de at 2
anos. Casos de
extrema
gravidade
admitem privao
de
duranao
mnima de 14
anos,
cabendo
ainda em casos
excepcionais
penas de durao
perptua.
Itlia
18/21
5 anos ( artigo 98
do Cdigo Penal
Italiano)
7
anos
para
delitos federais.
(Depende de cada
caso art. 114,
Ley Federal De
Justicia
Para
Adolescentes)
Mxico
14
11****
18
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Paraguai
14
18
Peru
12
18
Portugal
12
16/21
Uruguai
13
18
Venezuela
12/14
18
Brasil
12
18
Tabela comparativa
*Idade a partir da qual admite-se privao de liberdade;
** Somente para delitos de trnsito;
*** Somente para delitos graves.
****Legislaes diferenciadas em cada estado.
x/x Sistema de Jovens Adultos
4 anos (Ley n
1680/01, art. 207)
3 anos (Ley n
27337,
artculo
235)
somente admite
Internao aps
14 anos.
3
anos
nas
hiptese
mais
graves ( artigo 18
da Lei N. 166/99,
DE
14
DE
SETEMBRO
5 anos
(Cdigo De La
Niez
Y
La
Adolescencia. Ley
N
17.823,
artculo 91)
5
anos
(Ley
Orgnica Para La
Proteccin
De
Nios, Nias Y
Adolescentes,
artculo
628,
pargrafo
primeiro)
3 anos
Sistema
de
Jovens
Adultos at 21 anos
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