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Cidadania No Brasil Resumo

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Cidadania no Brasil (José Murilo de Carvalho

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A construção da democracia no Brasil ganhou força após o fim da ditadura militar, em 1985. Foi justamente nesta época em que o conceito de cidadania passou a chamar bastante atenção do povo. – “caiu na boca do povo” (jornalistas, intelectuais, políticos, líderes sindicais, cidadãos comuns) – Tanto isso é verdade que a Constituição de 1988 é chamada, dentre outros nomes como Carta Magna, de Constituição Cidadã. Acreditava-se que a democratização iria garantir uma série de direitos como a liberdade de participação, de segurança, o desenvolvimento, o emprego, a justiça social. Contudo, não foi isso que aconteceu. Mesmo após alguns anos, desde o fim da ditadura, problemas dentro de nossa sociedade continuaram sem solução. Como exemplo desses problemas podemos citar a violência urbana, o desemprego, o analfabetismo, a má qualidade da educação, o desajuste dos direitos sociais e econômicos. Como consequência, os cidadãos perdem a confiança nos mecanismos e agentes do sistema democrático, como por exemplo, nas eleições de partido, congresso nacional, e políticos. Vamos passar agora ao exame da cidadania. A cidadania plena é aquela que combina liberdade, participação e igualdade para todos. Trata-se de um ideal, talvez inatingível, mas serve de parâmetro para julgamento da qualidade da cidadania em cada país, e em cada momento histórico. A cidadania se desdobra em: • Direitos civis – Ligados aos direitos fundamentais (liberdade, vida, propriedade, igualdade...). -> Art.5º da Constituição

Direitos Políticos – ligados à participação do cidadão no governo da sociedade (em geral os direitos políticos estão associados ao direito do voto). É possível haver direitos civis sem direitos políticos, mas não o contrario. Sem os direitos civis, principalmente a liberdade de opinião e a de associação, os direitos políticos, principalmente o voto podem existir formalmente, mas ficam esvaziados de conteúdo.

Direitos Sociais – garantem a justificação para a vida coletiva (direito a educação, ao trabalho, saúde, reduzindo as desigualdades e garantindo um maior bem estar.). É possível haver direitos sociais, sem direitos civis e sem direitos políticos. Mas nesse caso o seu conteúdo e alcance tendem a ser arbitrários.

Alteração da sequencia em que os direitos foram adquiridos: o social precedeu os outros. pois a administração social estava a cargo da igreja. Antes de falarmos sobre esses 3 momentos é importante destacar que nos três séculos de colonização (1500-1930) o fato mais negativo para a cidadania foi a escravidão. • 2. XIX) • 3°) Direitos sociais (séc. • Cidadania incompleta -> há titularidade de apenas alguns direitos. Dentro dessa linha de raciocínio.Classificação da cidadania: • Cidadania plena –> a titularidade dos 3 direitos. ainda não se falava. embora seja um direito social funciona como um pré-requisito para a expansão dos outros direitos. sua alteração afeta a cidadania. Segundo Marshall a cidadania se desenvolveu na Inglaterra com muita lentidão: • 1º) Direitos civis (séc. 1ºMomento Império (1822-1889) • Primeira Republica (1889-1930) • . Houve pelo ou menos duas diferenças importantes: • 1. Quando aos direitos sociais. • Não cidadão seria aquele que não se beneficia de nenhum desses direitos. a EDUCAÇÃO POPULAR. Nessa época não havia cidadãos. Contudo. Como a sequencia inglesa é uma sequencia logica. XVIII) • 2º) Direitos políticos (séc. O Brasil não seguiu o modelo inglês. mas os caminhos são distintos. Assim pode haver avanços e retornos não previstos por Marshall. Os direitos civis e políticos beneficiavam a poucos. Inclusive a ausência de educação popular é um dos principais obstáculos à construção da cidadania civil e politica. XX) Para ele essa é uma sequencia logica e cronológica. cada país ressurgiu num próprio caminho.Foi dada maior ênfase aos direitos sociais. O ideal de cidadania plena buscada pelos outros países normalmente são semelhantes. O Brasil não é exceção. O livro trabalha a cidadania em 3 momentos.

Para padrões da época a legislação era muito liberal. em 1889. A Constituição de 1824 – outorgada – regeu o país até o fim da monarquia. Não se tratava de um direito de participar da vida politica do país. verifica-se que com a lei de 1881. Pertencer ao conjunto de jurados era participação direta do Poder Judiciário. Além da participação eleitoral. A mais importante: júri. O limite de renda não tinha muita importância. Do ponto de vista do progresso da cidadania A Independência não introduziu mudança radical nesse panorama do Brasil Colônia. Poderiam votar homens de 25 anos de idade ou mais. já que a maioria da população ganhava aumento desse valor. perdendo a vantagem adquirida com a constituição de 1824. As mulheres e os escravos não votavam. no que tange os direitos políticos. A forma mais intensa de envolvimento do cidadão com o estado se deu durante a guerra do Paraguai (1865-1870). Foi proibido o voto dos analfabetos e o voto tornou-se facultativo. devendo o mínimo de 100 mil-réis. Como resíduo do Absolutismo. estabeleceram os três poderes: Executivo. em 1888. Nessa época. a proclamação da republica. O voto era um ato de obediência forçada ou um ato de lealdade e gratidão. É bem verdade que a Independência contribui um avanço. Elas foram suspensas apenas em casos experimentais. Houve eleições ininterruptas de 1822 até 1930. após a independência houve outras formas de envolvimento do cidadão com o estado. que era privativo do imperador. como por exemplo. A Proclamação da Republica. definindo quem tinha o direito de votar e ser votado. o voto tinha um sentido diferente do que aquele imaginado pelo legislador. As eleições eram indiretas. criou um quarto poder chamado de Moderador. Os analfabetos podiam votar. Esse retrocesso foi duradouro. O estrangeiro inimigo gerava um sentimento de identidade brasileira. A guerra é um fator importante na criação da identidade nacional.Durante a Independência (1822) até o final da Primeira República a única alteração importante que importante que teve nesse período foi à abolição da escravidão. Nenhum país europeu na época tinha uma legislação tão liberal. o Brasil caminhou para trás. Legislativo e Judiciário. Esta Constituição regulou os direitos políticos. O limite de idade caiu para vinte e um anos para todos que tivessem independência econômica. representando um verdadeiro retrocesso. O encarecimento do voto e a possibilidade de fraude levaram a reação contra o voto indireto e a campanha para o voto direto. em 1889 não alterou o quadro. sendo certa que a lei era muito rígida dando a comparação de renda. Em 1881 foi aprovada a lei que introduziu o voto direto. mas a manutenção da escravidão traz grandes limitações ao direito civil. . Assim. A renda mínima pra votar passou para dois mil reais.

Apesar de todas essas restrições ao direito de voto não houve no Brasil. tinha alguma noção sobre direitos dos cidadãos e deveres do estado. ao argumento de que o povo não tinha condição de exercê-lo adequadamente. A Constituição Republicana de 1891 retirou do estado à obrigação de prover educação primaria. Em todas essas revoltas verificou-se que a população apesar de não participar da politica oficial. os poucos direitos civis conquistados não puderam ser postos a serviço dos direitos políticos. que foi introduzido após a revolução de 1930. A limitação do direito do voto. Porem. Nesse período aconteceram varias revoltas populares. dos soldados e dos membros de ordem religiosas.A Constituição republicana de 1891 eliminou apenas a exigência de renda de dois mil-réis. já que não houve experiência politica previa que preparasse o cidadão para exercer suas obrigas cívicas. até 1930. Essa interferência era considerada violação de liberdade de exercício profissional. . com a emenda da constituição é que o governo federal foi autorizado a legislar sobre o trabalho. Diante deste quadro surge a seguinte pergunta: será que havia algum sentimento nacional. embora não estivesse previsto o programa dos revolucionários. bem como a das mulheres. de modo que ficaram um tanto quanto largados. Nenhum acontecimento politico anterior tinha tido caráter tão nacional e envolvido parcela tão grande da população. O autor coloca a seguinte questão: Pode-se perguntar sem razão disso não tinham razão os que defendiam desde 1881. A existência social estava quase exclusivamente nas mãos de associações particulares. que negava a condição humana do escravo. dos mendigos. • Estado comprometido com o poder privado Se os principais empecilhos à cidadania civil eram a escravidão e a grande propriedade rural. O autor cita três empecilhos ao exercício da cidadania civil: • Escravidão. de ser brasileiro? O principal fator de produção dessa identidade nacional foi à guerra contra o Paraguai. Só em 1926. A resposta é negativa. De fato. assim como proibia o governo federal de legislar sobre o trabalho. A exclusão dos analfabetos foi mantida. de não ter consciência elaborada no sentido do voto. • Grande propriedade rural fechada à ação da lei. o surgimento de uma classe operaria urbana. o movimento operário significou um avanço impagável no que tange aos direitos civis. Assim com os direitos civis e políticos tão precários. seria difícil falar de direitos sociais. deveria significar a possibilidade da formação de cidadãos mais ativos. A única exceção foi o movimento pelo voto feminino. mesmo que em negativo (cidadão em negativo). movimentos populares exigindo maior participação eleitoral. Assim havia nos rebeldes um esboço de cidadão.

No conserve aos direitos sociais.Depois das guerras.. no sentido de estender a legislação ao um numero maior de trabalhadores. A partir daí a legislação passou por varias mudanças tais como: a eliminação da pluralidade sindical. já de algumas categorias de trabalhadores que estavam excluídos. A própria Proclamação da Republica não representou um marco de identidade nacional. dos comerciários. apoiado pelos militares assume a presidência. enquanto os direitos civis progrediram lentamente. ocasião em que foi confirmada a jornada de oito horas. poucos acontecimentos tiveram impacto na formação de uma identidade nacional. Criada a Legislação Sindical (1931). o presidente da republica Washington Luís foi deposto por um movimento armado (episodio conhecido como Revolução de 30) e Getúlio Vargas.. como a alternância de poder. foi implementado o grosso da legislação trabalhista e previdenciária. No meio urbano os autônomos e os trabalhadores domésticos. volta da pluralidade. Decretada a jornada de oito horas em 1932 Regulamentado o trabalho feminino e de menores em 1932 Criada a CTPS em 1932 Regulamentado o direto de férias (1933-1994) A constituição de 1934 previu a competência do governo para regular as relações de trabalho. criado o salario mínimo e criada à justiça do trabalho. Ela apresentou avanços significativos. liberdade de expressão e pluralismo sindical. O sindicato surgiu como uma opção de cooperação entre operários e trabalhadores. . que na época eram a maioria. direito estendido às mulheres. de um lado. nesse período. O que veio depois foi aperfeiçoamento. dos bancários. de outro. voto universal. Segundo momento (1930-1964): No ano de 1930. A CLT foi criada em pleno estado novo e permanece em vigor até hoje com poucas alterações (1943) • • • • • • • • Departamento nacional do trabalho foi criado em 1931. é importante destacar que apesar do avanço nessa área também havia aspectos negativos. e criação de unicidade sindical. e posteriormente. Obs. Criado o Instituto de Aposentadoria e Pensões dos marítimos. No campo da legislação previdenciária. e o Estado.: A constituição de 1934 marcou o inicio de um processo de democratização do país. A partir dessa data houve aceleração das mudanças dos direitos sociais e políticos. dos industriários. no meio rural todos os trabalhadores rurais.

maiores de 18 anos. Exemplo: movimento em defesa do monopólio estatal do petróleo. quanto de direita. Em primeiro lugar por sua crescente extensão. Durante a ditadura militar. que deixava de lado a prática da democracia. tanto em relação à participação nas eleições como na participação politica organizada em partidos. houve progresso na formação de uma identidade nacional. • • • Aqui o autor coloca a seguinte questão: por que a democracia foi a pique em 1964. na medida em que surgiram movimentos de real participação popular. O regime ditatorial promoveu a organização sindical. para reduzir as fraudes. tanto de esquerda. nova intervenção militar derrubou Vargas e deu inicio a primeira experiência que se poderia chamar de democracia. O acesso à população ao sistema judiciário pouco progrediu. já que o país entrou em fase de instabilidade. Quanto aos direitos políticos. sobretudo a liberdade de expressão. Em 1937. apoiado pelos militares. bem como pela primeira vez as mulheres ganharam um direito de voto. a proibição do voto do analfabeto. Contudo. ocasião em que foi introduzido o voto secreto e criada Justiça Eleitoral. Permanecia com tudo. se havia condições tão favoráveis a sua consolidação? O autor sugere que a resposta possa estar na falta de convicção democrática das elites. alternando-se ditaduras e regimes democráticos. Neste ano. cidadania limitada por restrições politicas. de pensamento e de organização. e outras associações. sindicatos. a politica social foi caracterizada por Wanderlei Guilherme dos Santos como cidadania regulada. a constituição foi promulgada. O voto era obrigatório e secreto. mas em estreita vinculação com o Estado. Os dois lados se envolveram em uma corrida pelo controle do Governo. Em segundo lugar pela crescente lisura do processo eleitoral A partir de 1945 a participação do povo na politica cresceu significativamente. inaugurou um período ditatórias que durou até 1945. Em 1946. e por sua vez. • Em 1933 as eleições foram realizadas sob novas regras eleitoras. sua evolução nessa fase foi bastante complexa. 3º Momento (1964-1985) . No que se refere aos direitos civis. isto é. Dentro desse contexto.Havia. na prática a garantia desses direitos continuou precária pela grande maioria dos cidadãos. muitos dos direitos civis foram suspensos. O soldado das forças armadas também era excluído do voto. uma concepção de politica social como privilegio e não como direito. portanto. o golpe de Vargas. Pela primeira vez o voto popular começou a ter peso importante. estendeu o voto a todos os cidadãos homens e mulheres.

era proibido fazer greve. dissolveu partidos políticos. os governos militares investiram na sua expansão. e ditados pelos presidentes militares. O direito de opinião foi restringido. Sindicatos sofreram intervenções. 163)] Quanto aos direitos sociais. os direitos civis e políticos foram atingidos pelas medidas de repressão. . Verifica-se aí uma contradição. durante todo o período de 1964 a 1985 o Congresso permaneceu aberto e em funcionamento. Em 1971 foi criado o FunRural. de grande número de líderes políticos. A Justiça Militar julgava crimes civis. salvo curtas interrupções. Foi extinta a estabilidade no emprego. • • • • Em 1966 foi criado o INPS. vários outros direitos políticos e civis lhes eram negados.1) 1964-1974 Com o Golpe de 1964. É importante ressaltar que. Além disso. e estabeleceu um sistema de 2 partidos. Quanto aos direitos sociais. os partidos eram regulados e controlados pelo Governo. muito embora o AI-5 tenha fechado o Congresso.. pelo período de 10 anos. Também aposentou forçadamente funcionários públicos civis e militares. O AI-2 (1965) aboliu a eleição direta para Presidente da República. passando o Presidente General Costa e Silva a governar ditatorialmente. As 2 categorias excluídas. os trabalhadores autônomos e os domésticos foram incorporados a previdência (1973 e 1972). (pag. houve a unificação e universalização da previdência. O AI-5 (1968) foi o mais radical de todos. aumentando o número de juízes de Tribunais Superiores. O congresso foi fechado. e todos os atos decorrentes do AI-5 foram colocados fora da apreciação judicial. para aumentar o número de partidários no poder. o direito de defesa era cerceado pelas prisões arbitrárias..3. mas para compensar foi criado o FGTS. que incluía os trabalhadores rurais na previdência. O AI-1 (1964) cassou os direitos políticos. o eleitorado tinha crescido sistematicamente durante os governos militares. não havia liberdade de reunião. Reformou o Judiciário. o que mais atingiu os direitos políticos e civis. Embora os cidadãos tenham adquirido o direito político de votar. Os direitos políticos e civis foram atingidos através dos “Atos Institucionais”. [A censura à imprensa eliminou a liberdade de expressão. sindicais e intelectuais e militares. os sindicatos estavam sob ameaça constante de intervenção. Foi suspenso o Habeas Corpus para crimes contra a república nacional. inviolabilidade do lar e da correspondência não existia.

a partir de 1988. Em 1979 foi abolido o bipartidarismo forçado. Vale destacar a inovação no movimento sindical. a partir de 1974. Os direitos políticos adquiriram uma amplitude nunca antes atingida. Duas características deste novo movimento: era organizado de baixo para cima (começou na fábrica). energia elétrica. embora muitos deles continuem inacessíveis para grande parte da população (segurança. houve o reestabelecimento do Habeas Corpus para crimes políticos. quando da queda do regime militar. acesso à Justiça é limitado a uma pequena parcela da população).) Houve ainda expansão de associações de profissionais de classe média (professores.. transporte público. Contudo a democracia política não resolveu os problemas mais urgentes. engenheiros.2) 1974-1985 Em 1974. acabou a censura prévia. e voltaram os exilados políticos. atentados terroristas a OAB e no Riocentro revelaram grandes dificuldades para a abertura política.Igreja Católica -. como asfaltamento. Após 1985.MDB (Movimento Democrático Brasileiro) -. independência do controle estatal. Outros movimentos que merecem ser destacados são (anos 70): movimentos dos favelados e dos moradores de classe média (pleiteavam medidas elementares. Entre 1980 e 1981: prisões de líderes sindicais do ABC paulista. Em 1978. os direitos civis foram recuperados. houve a revogação do AI-5. o presidente diminuiu as restrições a propaganda eleitoral. quanto aos direitos sociais..) Instituições atuantes na resistência ao governo militar: -.OAB -. imprensa e organização.• • Criou-se o Banco Nacional de Habilitação (BNH). logo depois de empossado. entre eles Lula. o General Ernesto Geisel deu indicações de que estava disposto a promover um retorno a democracia (abertura política). Por fim. médicos. a Constituição de 1988 ampliou mais .. serviços de saúde. a retomada e renovação de movimentos de oposição. Criou-se o Ministério da Previdência e Anistia Social. 3.Associação Brasileira de Imprensa (ABI) -. Nessa ocasião. segurança. redes de água e esgoto. Paralelamente a essas medidas chamadas de abertura política houve. liberdade de expressão.Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC) O auge da mobilização popular foi a campanha pelas eleições diretas em 1984..

Direitos civis -> progressão lenta .Direitos civis -> limitado .Direitos civis -> expansão . de acordo com a conveniência de determinado momento.Direitos sociais ->limitado 2º Momento .que qualquer de seus antecedentes. não representa a resolução dos problemas sociais. O autor procura mostrar que a garantia de direitos civis ou políticos no Brasil. 1º Momento . Conclusão do autor José Murilo de Carvalho chega à conclusão de que a garantia de um direito não garante outros o que tem gerado no Brasil uma cidadania inconclusiva. o agravamento dos problemas sociais prova que realmente não há atrelamento entre os 3 direitos.Direitos sociais -> aceleração 3º Momento . Mas mesmo assim persistem as desigualdades sociais.Direitos políticos -> avanço . tanto no passado. quanto no presente. tornando possível o retrocesso ou avanço de um outro direito.Direitos políticos -> aceleração . Ademais.Direitos sociais -> expansão .Direitos políticos -> atingido por muita repressão .

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