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Organizao Poltico-Administrativa
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos
autnomos, nos termos desta Constituio.
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em
Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para
se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais,
mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito,
e do Congresso Nacional, por lei complementar.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-seo por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar
Federal, e dependero de plesbicito s populaes dos Municpios envolvidos, aps
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na
forma da lei.
Art. 19. vedado aos entes polticos:
I estabelecer ou subvencionar cultos religiosos ou igrejas, embaraar o
funcionamento deles ou manter com eles ou seus representantes relaes de
dependncia ou aliana, ressalvada a colaborao de interesse pblico, na
forma da lei;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou criar preferncias entre si.
Forma de Governo: Repblica
Forma de Estado: Federativo
Sistema de Governo: Presidencialista
Regime de Governo: Democracia
O princpio Republicano consiste na:
Eletividade,
Temporariedade;
Necessidade de prestao de contas pela administrao pblica.

Unio
A Unio ente federado autnomo, sendo pessoa jurdica de direito pblico
interno, com competncias administrativas e legislativas enumeradas pela Carta
Magna. Cabe Unio exercer as prerrogativas da soberania do Estado
brasileiro, quando representa a Repblica nas relaes internacionais. Essa
prerrogativa exclusiva da Unio, pois os demais entes federados no dispem de
tal capacidade.
Essa prerrogativa, porm, s existe frente s relaes regidas pelo Direito
Internacional, entretanto quem, de fato, realiza os atos de Direito Internacional a

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Repblica Federativa do Brasil, no a Unio, que mera representante da Repblica,

atravs de um dos seus rgos: o Chefe do Executivo o Presidente da Repblica.

Os bens da Unio
Art. 20. So bens da Unio:
I os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
II as terras devolutas indispensveis preservao ambiental e defesa das
(a)fronteiras, das (b)fortificaes e construes militares, das (c)vias federais de
comunicao, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em (a)terrenos de seu
domnio, ou (b)que banhem mais de um Estado, (c)sirvam de limites com
outros pases, ou (d)se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as
praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que
contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e
a unidade ambiental federal, e as pertencentes aos estados-membros.
V - os recursos naturais da plataforma continental e os recursos naturais da
ZEE;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e prhistricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
assegurada, nos termos da lei, aos Estados, Municpios e ao DF, bem como
aos rgos federais da administrao pblica, a participao no resultado da
explorao do (a)petrleo, (b)gs natural, (c)recursos hdricos para fins de
gerao de energia eltrica e (d)outros recursos minerais, mesmo que essas
exploraes ocorram em mar territorial, plataforma continental ou em ZEE. Caso
no seja dada participao no resultado, garantida a compensao financeira por
essa explorao.
Por fim, a faixa de at 150 km de largura, ao longo das fronteiras terrestres,
faixa essa que chamada de faixa de fronteira, considerada fundamental para
defesa do territrio nacional, por isso sua ocupao e utilizao sero reguladas
em lei.
Competncias da Unio

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Art. 21 Competncias administrativas exclusivas da Unio:

I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes
internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente, nos casos previstos em lei complementar;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza
financeira(...)
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI explorar (...)
(a) os servios de telecomunicaes,
(b) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
(c) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico
dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os
potenciais hidroenergticos;
(d) a navegao area/aeroespacial e a infraestrutura aeroporturia;
(e) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio(...)
(f) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de
passageiros;
(g) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o MPDFT e a DPU;
XIV - organizar e manter a polcia civil do DF, a polcia militar do DF e o corpo de
bombeiros militar do DF, bem como prestar assistncia financeira ao DF(...)
XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e
cartografia de mbito nacional;
XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de
programas de rdio e televiso;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas,
especialmente as secas e as inundaes;

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XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir

critrios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano(...)
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao;
XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer
monoplio estatal (...) de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes
princpios e condies:
(a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins
pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional;
(b) sob regime de permisso (...)
(d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de
culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de
garimpagem, em forma associativa.
Art.23 Competncias administrativas comuns a todos os entes:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e
conservar o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao, cincia, tecnologia,
pesquisa e inovao;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das
condies habitacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a
integrao social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.

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Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao

entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em
vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional
Art. 22 Competncias legislativas privativas da Unio:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
V - servio postal;
VI sistema monetrio e de medidas e ttulos e garantias dos metais;
VIII comrcio exterior e comrcio interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X regime dos portos e navegao de qualquer tipo;
XI trnsito e transporte;
XIII nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros;
XVII - organizao judiciria e administrativa do MPDFT e da DFU;
XVIII sistema estatstico, sistema cartogrfico e sistema de geologia nacionais;
XIX sistemas de poupana, sistemas de captao e garantia da poupana popular;
XX sistemas de consrcios e sistemas de sorteios;
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias,
convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros
militares;
XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII normas gerais de licitao e contratao;
XXVIII defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e
mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.

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Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar

sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
Art. 24 Competncias legislativas concorrentes:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico, urbanstico e florestal;
(TRIceps e PENIs FINo URBAnizao ECOlgica FLOrida)
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V produo e consumo;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
IX educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII previdncia social, proteo e defesa da sade;
XIII assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitarse- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

Estados-membros
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio.
1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas
por esta Constituio.
2 - Cabe aos Estados explorar, diretamente ou mediante concesso, os servios
locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida
provisria para a sua regulamentao.

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3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies

metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por
agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e
a execuo de funes pblicas de interesse comum.
Alm dessas, deve-se lembrar das:
(a) Competncias
(b)Competncias
Unio).
(c) Competncias
(d)Competncias

administrativas comum, paralela ou cumulativa.

legislativas delegada pela Unio (Competncias privativas da
legislativas concorrentes
tributrias.

Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:

I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II - as reas nas ilhas ocenicas e costeiras que estiverem no seu domnio, excludas
aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e ilhas lacustres, ambas no pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
Art. 27. O nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da
representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de 36,
ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de 12.
3 - Compete s Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno,
polcia e servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos
cargos.

Municpios
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em 2 turnos separados
por no mnimo 10 dias e aprovada por 2/3 dos membros da Cmara Municipal,
que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - No caso de Municpios com mais de 200.000 eleitores, aplicar-se- as
mesmas regras da eleio de Presidente da Repblica.
VII - o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar
o montante de 5% da receita do Municpio;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio
do mandato e na circunscrio do Municpio;
IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que
couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e na
Constituio do respectivo Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
XI - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal;
XII - cooperao das associaes representativas no planejamento municipal;

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1o A Cmara Municipal no gastar mais de 70% de sua receita com folha de

pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores.
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas
rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos
prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que
tem carter essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
programas de educao infantil e de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
servios de atendimento sade da populao;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a
legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal,
mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
Municipal, na forma da lei.
1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos
Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municpios, onde houver.
2 - O parecer prvio emitido pelo rgo competente sobre as contas que o
Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de 2/3
dos membros da Cmara Municipal.
3 - As contas dos Municpios ficaro durante 60 dias por ano disposio
de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionarlhes a legitimidade, nos termos da lei.
4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas
Municipais.