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MESTRADO EM PLANEAMENTO E PROJECTO URBANO 2011/2013

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL


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mencionado o Autor e feita referncia a Mestrado em Planeamento e Projecto Urbano
- 2011/2013 - Departamento de Engenharia Civil, Faculdade de Engenharia da
Universidade do Porto, Porto, Portugal, 2013.

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Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

O nico lugar onde o sucesso vem antes do trabalho no dicionrio.


Albert Einstein

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

AGRADECIMENTOS
A realizao desta dissertao contou com apoios e incentivos de personalidade e instituies variadas,
pelo que desejo aqui deixar expresso o meu reconhecimento.
Professora Doutora Ceclia Silva pela orientao, disponibilidade e saber disponibilizados no
decurso deste ano de trabalho.
Ao Arquiteto Pedro Homem de Gouveia, tcnico do Departamento de Planeamento de Transporte e
Mobilidade da Cmara Municipal de Lisboa, pela disponibilidade e apoio prestado principalmente na
escolha do caminho a seguir.
arquiteta Lia Ferreira, Provedora Municipal dos Cidados com Deficincia da Cmara Municipal do
Porto, e a todos os tcnicos da provedoria, pela disponibilidade e apoio prestados.
Ordem dos Arquitetos, Ordem dos Engenheiros e Ordem dos Engenheiros Tcnicos, especialmente
s sees regionais do norte e a todos os tcnicos que as constituem, que se mostraram sempre
disponveis e que sem o seu apoio esta dissertao no seria possvel.
famlia e amigos, por todo o apoio e motivao.

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

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Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

RESUMO
A acessibilidade tem sido uma rea bastante valorizada nas ltimas dcadas, tem sofrido uma evoluo
transversal, no se restringindo apenas sua definio ou a algumas medidas isoladas, algo provado
pelo surgimento de normas e recomendaes para a promoo, o ensino e a execuo de medidas de
acessibilidade que tm sido, ao longo do tempo, transformadas em legislao. Seria de esperar que,
com toda esta evoluo, os meios urbanos fossem completamente acessveis, no oferecendo grandes
barreiras a quem por qualquer motivo sente, temporria ou permanentemente, necessidade de uma
acessibilidade facilitada, mas no o so. Este facto , em Portugal, comprovado por vrios estudos e
planos realizados, por fontes privadas e governamentais, e pode tambm ser confirmado por qualquer
pessoa numa apreciao mais atenta do edificado das vilas e cidades portuguesas.
A explicao para esta discrepncia entre a evoluo terica e legislativa e a implementao real da
acessibilidade no edificado prende-se com a existncia de barreiras implementao da acessibilidade.
Estas barreiras assentam em diversos fatores como a prpria inacessibilidade do edificado j
construdo, a morfologia do territrio, a vontade do poder poltico, a aptido daqueles que planeiam e
projetam, o custo das obras de adaptao ou a falta de fiscalizao.
A presente dissertao pretende focar-se numa destas barreiras, a formao tcnica na rea da
acessibilidade, ao nvel dos cursos de arquitetura e engenharia civil. A pertinncia da escolha da
barreira justifica-se com o facto de a formao ser, de todas as barreiras, uma das que se localiza mais
a montante, antes at da existncia de qualquer projeto. Um tcnico com um bom conhecimento sobre
acessibilidade e a diversidade de solues possveis far, partida, projetos que incluem a
acessibilidade como algo intrnseco, este conhecimento pode servir tambm para criar solues para
contornar outras barreiras, como por exemplo os custos da adaptao. J a escolha da arquitetura e da
engenharia civil como reas profissionais a investigar prende-se com o facto de serem estes os
tcnicos habilitados a desenhar e projetar o espao edificado.
Com esta dissertao pretende-se aferir at que ponto a formao tcnica, ou falta dela, na rea da
acessibilidade representa uma limitao implementao desta por parte dos tcnicos em questo.
Para a realizao deste objetivo ser feita uma caracterizao da formao na rea da acessibilidade
nos cursos de arquitetura e engenharia civil e nas formaes complementares existentes, bem como
uma avaliao da necessidade de formao sentida por estes tcnicos e como isso os limita no desenho
e implementao de espaos acessveis.
PALAVRAS-CHAVE: ACESSIBILIDADE, BARREIRAS, DESENHO UNIVERSAL, FORMAO TCNICA,
ARQUITETURA, ENGENHARIA CIVIL.

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Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

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Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

ABSTRACT
Accessibility has been a very valorized area in the last decades, has suffered a transversal evolution,
not restricted to its definition or some isolated measures, something proven by the appearance of
standards and recommendations for promotion, education and enforcement of accessibility measures
that has been turned into legislation over time. One would expect that with all this development, the
urban environments were completely accessible, without major barriers to whom for whatever reason
feel, temporarily or permanently, the need for easy accessibility, but they arent. This fact is, in
Portugal, confirmed by various studies and plans made by government and private sources, and can
also be confirmed by anyone in a closer examination of the building environment of Portuguese towns
and cities.
The explanation for this discrepancy between the theoretical and legislative developments and the
actual implementation of accessibility in the built environment relates to the existence of barriers to
implementation of accessibility. These barriers are based on several factors such as the very
inaccessibility of buildings already constructed, the morphology of the territory, the will of the
political power, the ability of those who plan and design, the cost of adaptation works or lack of
supervision.
This thesis aims to focus one of these barriers, the technical training in the area of accessibility at the
level of the courses in architecture and civil engineering. The choice of this barrier is justified by the
fact that the training is, of all barriers, one of which is located further upstream, even before the
existence of any project. A technician with a good knowledge of accessibility and diversity of possible
solutions will do, as expected, projects that include accessibility as something intrinsic, this knowledge
can also serve to create solutions to overcome other barriers, such as the costs of adaptation. The
choice of architecture and civil engineering as professional areas to investigate relates to the fact that
these are the skilled technicians to draw and design the built space.
With this thesis is intended to assess the extent to which technical training, or lack of it, in the area of
accessibility is a limitation to its implementation by the technicians in question. For the realization of
this objective it will be done a characterization of the formation in accessibility in the courses of
architecture and civil engineering and in existing complementary training as well as an assessment of
the need felt by these technicians training and how it limits them in the design and implementation of
accessible environments.
KEYWORDS: ACCESSIBILITY, BARRIERS, UNIVERSAL DESIGN, TECHNICAL TRAINING, ARCHITECTURE,
CIVIL ENGINEERING

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NDICE GERAL
Agradecimentos .................................................................................................................................... i
Resumo................................................................................................................................................ iii
Abstract ................................................................................................................................................ v
ndice Geral ........................................................................................................................................ vii
ndice de Figuras ................................................................................................................................. ix
Smbolos, Acrnimos e Abreviaturas .................................................................................................. xi
1 . INTRODUO ..................................................................................................................................... 1
2 . ACESSIBILIDADE .................................................................................................................................. 5
2.1 Conceitos ..................................................................................................................................... 5
2.1.1 Acessibilidade ......................................................................................................................... 5
2.1.2 Barreiras ................................................................................................................................. 7
2.1.3 Desenho universal .................................................................................................................. 8
2.2 reas de Estudo ......................................................................................................................... 11
2.2.1 Comunicao ........................................................................................................................ 11
2.2.2 Internet ................................................................................................................................ 12
2.2.3 Transportes .......................................................................................................................... 13
2.2.4 Espao Edificado................................................................................................................... 14
2.3 Legislao e Outras Iniciativas Pblicas..................................................................................... 15
2.3.1 Nvel Europeu ....................................................................................................................... 15
2.3.2 Nvel Nacional....................................................................................................................... 16
2.3.3 Nvel Local ............................................................................................................................ 19
2.4 Falta de Implementao de Acessibilidade ............................................................................... 22
2.4.1 Barreiras Implementao da Acessibilidade ..................................................................... 22
2.4.2 Formao Tcnica na rea das Acessibilidades ................................................................... 25
3 . METODOLOGIA DE INVESTIGAO .................................................................................................. 29
3.1 O Inqurito ................................................................................................................................ 30
3.2 O Levantamento dos Currculos ................................................................................................ 31
3.3 As Entrevistas ............................................................................................................................ 33
4 . DISCUSSO DE RESULTADOS ............................................................................................................ 35
4.1 Amostragem e Dados Gerais ..................................................................................................... 35
4.2 Formao Base .......................................................................................................................... 37

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4.3 Formao Complementar ......................................................................................................... 40


4.4 Atividade Profissional ............................................................................................................... 42
5 . CONCLUSO ...................................................................................................................................... 49
5.1 Concluses ................................................................................................................................ 49
5.1.1 Debilidades na Formao Tcnica para as Acessibilidades ................................................. 49
5.1.2 Dfice de Formao como Barreira Implementao de Acessibilidades ......................... 51
5.2 Recomendaes Futuras........................................................................................................... 52
Bibliografia ......................................................................................................................................... 55
ANEXO 1. INQURITO ........................................................................................................................... 59
ANEXO 2. LEVANTAMENTO DOS CURRCULOS ..................................................................................... 63
ANEXO 3. GUIO DA ENTREVISTA ........................................................................................................ 71

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NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Representao do percurso que levou escolha do tema da dissertao ........................... 3
Figura 2 Componentes Primrios da Acessibilidade (Adaptado de Halden, D., Jones, P. and
Wixey, S. (2005)) ................................................................................................................ 5
Figura 3 A trade de Vitruvius (Fonte: http://www.irregularsquares.com/vitruvius/) ............................. 6
Figura 4 Diferena entre a acessibilidade pensada no projeto ou a posteriori (Fontes:
http://demosthenes.info/blog/165/HTML-Forms-Accessibility e
http://www.universaldesignstyle.com/bad-design-style/page/2/) ........................................ 9
Figura 5 Comparao entre Acessibilidade, Usabilidade e desenho universal (Fonte:
http://www.fujixerox.com/eng/company/technology/design/universal.html) ....................... 9
Figura 6 Os 7 Princpios do Design Universal (Fonte:
http://access.ecs.soton.ac.uk/blog/training/universal-design/) ......................................... 10
Figura 7 Representao das quatro vertentes da acessibilidade mais investigadas ........................ 11
Figura 8 O Ciclo de Viagem. (Adaptado de: Assessment of Accessibility Standards for Disabled
People in Land Based Public Transport Vehicles, Lafratta, 2008). .................................. 13
Figura 9 Resumo das barreiras implementao da acessibilidade ................................................ 25
Figura 10 Representao do cruzamento de dados entre as ferramentas utilizadas e objetivos ..... 29
Figura 11 Quadro explicativo do mtodo de escolha dos currculos a levantar ................................ 32
Figura 12 Idade dos inquiridos por classe profissional ...................................................................... 36
Figura 13 reas de trabalho de engenheiros e Engenheiros Tcnicos ............................................. 36
Figura 14 Importncia dada s temticas da acessibilidade nas formaes base ............................ 37
Figura 15 Importncia dada s temticas da acessibilidade nas formaes base aps 2006 .......... 37
Figura 16 Comparao da importncia dada s temticas da acessibilidade na formao antes
e depois de 2006 .............................................................................................................. 38
Figura 17 Quadro comparativo entre a avaliao dos cursos feita atravs dos currculos e a
pelos ex- alunos ................................................................................................................ 39
Figura 18 Quantificao da abordagem dos contedos sobre acessibilidade durante a formao
base .................................................................................................................................. 40
Figura 19 Quantificao da abordagem dos contedos sobre acessibilidade durante a formao
complementar ................................................................................................................... 41
Figura 20 Percentagem de profissionais que trabalha ou trabalhou diretamente na rea da
acessibilidade ................................................................................................................... 43
Figura 21 Importncia dada acessibilidadea quando da realizao de projetos ............................ 43
Figura 22 Conhecimento dos tcnicos sobre as temticas da acessibilidade ................................... 44
Figura 23 Necessidade de formao sentida na rea da acessibilidade .......................................... 45

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Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Figura 24 - Necessidade de formao sentida na rea da acessibilidade pelos profissionais que


lidam diretamente com esta temtica ............................................................................... 45
Figura 25 Quantificao dos contedos em que os profissionais sentem mais necessidade de
formao ........................................................................................................................... 46

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SMBOLOS, ACRNIMOS E ABREVIATURAS


ADA ....................................................................................................... Americans with Disabilities Act
ANMP .......................................................................... Associao Nacional de Municpios Portugueses
APPLA ..................................................................Associao Portuguesa dos Planeadores do Territrio
CEA ..................................................................................................Conceito Europeu de Acessibilidade
DGEMN ...............................................................Direo Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais
IGAMAOT ........ Inspeo-Geral da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
IGAPHE ..................................... Instituto de Gesto e Alienao do Patrimnio Habitacional do Estado
IHRU ................................................................................. Instituto da Habitao e Regenerao Urbana
INR ................................................................................................ Instituto Nacional para a Reabilitao
ISCTE.............................................................. Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa
ONU ....................................................................................................... Organizao das Naes Unidas
PAIPDI ........................Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade
PNPA........................................................................ Plano Nacional para a Promoo da Acessibilidade
POPH.................................................................................. Programa Operacional do Potencial Humano
QREN ................................................................................... Quadro de Referncia Estratgico Nacional
RAMPA............................................................. Regime de Apoio aos Municpios para a Acessibilidade
ResAP.......................................................................................................... Resoluo do Acordo Parcial
RGEU ................................................................................. Regulamento Geral das Edificaes Urbanas
SNRIPD............... Secretariado Nacional para a Reabilitao e Integrao das Pessoas com Deficincia

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Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

1.

INTRODUO

Desde sempre que o Homem tenta modificar o ambiente fsico natural, criando reas para se poder
estabelecer e suprir as suas necessidades primrias, assim nasce o meio edificado, termo que se refere
a qualquer espao ou edificao construdos pelo homem. Nos primeiros agregados populacionais
essas necessidades eram, acima de tudo, a subsistncia da populao e a proteo contra as ameaas
vindas do exterior mas, desde ento, as cidades tm vindo a sofrer uma evoluo, dando resposta a
outras necessidades que foram surgindo no decurso da histria. O desenvolvimento das cidades
ento determinado pelas exigncias sociais, pelas necessidades evidenciadas pela populao nos
diferentes momentos temporais. Hoje em dia, a cidade , o espao onde os indivduos adquirem a
condio de cidados, ou seja, indivduos livres, no gozo dos seus direitos civis e polticos, e sujeitos a
todas as obrigaes inerentes a essa condio. tambm o espao onde se desenrola a vida quotidiana
da maior parte da populao, pois 53% da populao mundial vive em reas urbanas, 62% no caso de
Portugal (The World Bank, 2012).
Com o aumento da esperana mdia de vida e a diminuio da natalidade, os pases desenvolvidos
caminham para uma sociedade cada vez mais envelhecida. Conjugado este facto com o aumento do
nmero de pessoas com deficincia, associado a uma melhoria significativa na medicina, que hoje, em
muitos casos, substitui a morte por uma incapacidade fsica ou mental, denota-se um aumento da
populao com necessidades especiais e dentro deste conjunto, das pessoas com mobilidade reduzida.
A incluso destas pessoas e o seu direito qualidade de vida, liberdade de expresso e associao,
informao, dignidade social e capacidade civil, bem como igualdade de oportunidades no acesso
educao, sade, habitao, ao lazer e tempo livre e ao trabalho, est consagrada na legislao da
maioria destes pases, pelo que fulcral garantir-lhes as mesmas condies de acessibilidade que aos
demais cidados. A forma como estas polticas se desenvolvem tem consequncias diretas na
sensibilidade social, ou seja, um meio fsico que exclui um certo grupo da sua vida diria, marginalizao e torna-o um peso para a restante sociedade.
Um meio edificado acessvel constitui ento um elemento chave para o funcionamento de uma
sociedade assente em direitos iguais, dotando os seus cidados de autonomia e de meios para a
prossecuo de uma vida social e economicamente ativa. Constitui o fundamento de uma sociedade
inclusiva, baseada na no discriminao e, sendo que a nossa sociedade assenta na diversidade, exigese ento a construo de um meio fsico sem barreiras e que no crie deficincias e incapacidades.
Afinal o que se entende por acessibilidade?

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

"Acessibilidade uma caracterstica do ambiente ou de um objeto que permite a qualquer pessoa


estabelecer um relacionamento com esse ambiente ou objeto, e utiliz-los de uma forma amigvel,
cuidada e segura" (Conselho da Europa, 2003), pode tambm ser definida como o conjunto das
caractersticas de um servio, equipamento ou edifcio que permitem o acesso de todas as pessoas,
incluindo aquelas com mobilidade reduzida ou com necessidades especiais (Infopdia, 2012).
Existem ento muitas definies de acessibilidade, indo sempre de encontro possibilidade de acesso
de todas as pessoas ao meio edificado, via pblica, aos transportes e s tecnologias de informao e
comunicao, com o mximo possvel de autonomia e de usabilidade.
A acessibilidade tem sido uma rea bastante valorizada nas ltimas dcadas, surgindo inicialmente
como uma tentativa de responder s necessidades de algumas comunidades especiais, como a dos
cidados portadores de deficincia, e combater a discriminao e a excluso social. No entanto,
apoiada nos conceitos de desenho universal e desenho inclusivo, entre outros, tem passado cada vez
mais a ser considerada um tema do interesse geral, til para todos, e no um luxo exclusivo para
alguns nichos. Esta mudana baseia-se essencialmente na perceo que idosos, grvidas, crianas ou
qualquer pessoa com algum tipo de incapacidade temporria tira grandes benefcios de um ambiente
edificado acessvel e dos grandes benefcios gerados pela garantia da acessibilidade que, tornando o
edificado mais funcional gera benefcios de ordem econmica e social, garantindo o acesso do maior
nmero de pessoas ao maior nmero de atividades, expandindo mercados e criando uma sociedade
com mais qualidade, baseada na no discriminao.
Esta evoluo do conceito de acessibilidade no se restringiu apenas sua definio, os esforos
realizados na promoo e sensibilizao para o tema levaram sua introduo como um direito
fundamental pela Organizao das Naes Unidas e posteriormente pela Unio Europeia, os primeiros
passos para o surgimento de normas e recomendaes para a promoo, o ensino e a execuo de
medidas de acessibilidade que tm sido, ao longo do tempo, transformadas em legislao. Com toda
esta evoluo, desde a sensibilizao introduo no quadro legal das normas de acessibilidade, seria
de esperar que os meios urbanos fossem completamente acessveis, mas no o so.
Em Portugal, no ano de 2006, nove anos aps a entrada em vigor da primeira legislao sobre
acessibilidade, estimava-se que que s aproximadamente 25% dos equipamentos no meio edificado
pblico haviam tido intervenes de eliminao de barreiras arquitetnicas (SNRIPD, 2006). J
segundo os censos de 2011, e com um segundo diploma sobre acessibilidade a vigorar, no que refere a
edifcios habitacionais, a proporo de edifcios com acessibilidade atravs de cadeira de rodas de
41% e desce para 30% se considerarmos a acessibilidade at ao alojamento. (INE, 2011). Estes so
apenas alguns exemplos de que, mesmo com a implementao de medidas concretas e com valor
legislativo, a acessibilidade do espao edificado acaba por no acompanhar essa evoluo, pelo menos
no ao mesmo ritmo. Este facto deve-se existncia de algumas barreiras implementao da
acessibilidade, estas assentam em diversos fatores como a prpria inacessibilidade do edificado j
construdo, a morfologia do territrio, a vontade do poder poltico, a aptido daqueles que planeiam e
projetam, o custo das obras de adaptao ou a falta de fiscalizao.
A presente dissertao pretende focar-se numa destas barreiras, a formao tcnica na rea da
acessibilidade, ao nvel dos cursos de arquitetura e engenharia civil. A pertinncia da escolha da
barreira justifica-se com o facto de a formao ser, de todas as barreiras, uma das que se localiza mais
a montante, antes at da existncia de qualquer projeto. Um tcnico com um bom conhecimento sobre
acessibilidade e a diversidade de solues possveis far, partida, projetos que incluem a
acessibilidade como algo intrnseco, este conhecimento pode servir tambm para criar solues para

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

contornar outras barreiras, como por exemplo os custos de adaptao. J a escolha da arquitetura e da
engenharia civil como reas profissionais a investigar prende-se com o facto de serem estes os
tcnicos habilitados a desenhar e projetar o espao edificado. Na Figura 1 est representado caminho
que levou escolha do tema desta dissertao, desde o tema geral acessibilidade ao tpico
formao tcnica.
Acessibilidade

Espao
Edificado

Barreiras
Implementao

Formao
tcnica

Figura 1 Representao do percurso que levou escolha do tema da dissertao

Com esta dissertao pretende-se aferir at que ponto a formao tcnica, ou falta dela, na rea da
acessibilidade representa uma limitao implementao desta por parte dos tcnicos em questo.
Para a realizao deste objetivo ser feita uma caracterizao da formao na rea da acessibilidade
nos cursos de arquitetura e engenharia civil e nas formaes complementares existentes, bem como
uma avaliao da necessidade de formao sentida por estes tcnicos e como isso os limita no desenho
e implementao de espaos acessveis. A concretizao destes objetivos ocorrer ao longo de cinco
captulos, onde se inclui esta introduo.
No segundo captulo, denominado Acessibilidade, ser realizado um enquadramento terico sobre as
temticas da acessibilidade onde se inclui o levantamento dos conceitos de acessibilidade, barreiras e
desenho universal, uma sntese do que tem sido estudado e debatido internacionalmente em quatro
reas distintas da acessibilidade, respetivamente comunicao, internet, transportes e espao edificado,
j apenas com enfoque no espao edificado ser feito tambm o levantamento da legislao e outras
iniciativas pblicas, ao nvel europeu, nacional e local e por fim, ser evidenciada a falta de
implementao da acessibilidade e as barreiras existentes que a justificam, dando aqui um enfoque
especial barreira que ir ser o centro desta investigao, a formao tcnica.
Aps o enquadramento terico, e j no terceiro captulo, Metodologia de Investigao, ser definida a
metodologia adotada para a concretizao dos objetivos, esta passar pela realizao de um inqurito a
arquitetos, engenheiros e engenheiros tcnicos civis onde se pede uma avaliao da importncia dada
s temticas da acessibilidade na sua formao base, se frequentaram algum tipo de formao
complementar nesta rea e se, na sua vida profissional, sentem falta de mais formao, passar

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

tambm por um levantamento dos currculos de alguns cursos de arquitetura e engenharia civil e a
avaliao destes quanto importncia dada s temticas da acessibilidade e por entrevistas a
representantes das sees regionais do norte das ordens que representam arquitetos, engenheiros e
engenheiros tcnicos sobre a importncia da acessibilidade, do seu ensino e das necessidades que os
tcnicos por elas representados evidenciam.
O captulo quatro, Discusso de Resultados, onde sero apresentados os resultados obtidos e a sua
interpretao. Neste captulo ser dado um enfoque especial ao inqurito, pois ser esta a ferramenta
de anlise mais importante, sendo a sua diviso influenciada por esse fator. Esta ser feita em seis
etapas, quatro delas, dados gerais, formao base, formao complementar em acessibilidade e
atividade profissional, que tm como base principal os resultados do inqurito, uma focada nos
resultados do levantamentos dos currculos e finalmente uma em que se resumem os resultados das
entrevistas.
Finalmente, no captulo cinco, denominado Concluso, sero apresentadas as principais concluses
obtidas neste estudo e feitas tambm as recomendaes futuras.

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2.

ACESSIBILIDADE

2.1

CONCEITOS

2.1.1

ACESSIBILIDADE

Acessibilidade um conceito amplo e flexvel. Esta amplitude e flexibilidade so seus principais


pontos fortes, mas tambm so a principal razo pela qual a acessibilidade pode ser percebida como
confusa e complexa. Gould (1969) descreveu a acessibilidade como um conceito escorregadio,
daqueles que toda a gente utiliza at ser confrontado com o problema de o definir ou medir. Segundo
o dicionrio da lngua portuguesa, a palavra acessibilidade um nome feminino que significa
facilidade no acesso, facilidade na obteno ou o conjunto das caractersticas de um servio,
equipamento ou edifcio que permitem o acesso de todas as pessoas, incluindo aquelas com
mobilidade reduzida ou com necessidades especiais (Infopdia, 2012).
Focando a primeira definio, acessibilidade um atributo das pessoas, ou mercadorias, em vez dos
modos de transporte ou de prestao de servio, e descreve os sistemas integrados do ponto de vista do
usurio como representado na Figura 2.

Figura 2 Componentes Primrios da Acessibilidade (Adaptado de Halden, D., Jones, P. and Wixey, S. (2005))

Grupos de indivduos necessitam de uma gama de atividades que podem ser satisfeitas em vrios
destinos, as ligaes entre a procura e oferta so feitas atravs de transporte e comunicaes.
DHC (2000) caracteriza a compreenso da acessibilidade em termos de trs perguntas: "quem", "o
qu" e "como":

Quem (ou que local) est a ser considerado, pois a acessibilidade um atributo de pessoas ou
lugares.

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

O que (ou quais) so as oportunidades a alcanar, os usos da terra, pontos de abastecimento de


atividade ou recursos (incluindo pessoas) que permitem s pessoas (ou lugares) satisfazer as
suas necessidades.

Como, representa os fatores que separam as pessoas (ou lugares) dos pontos de abastecimento,
estes podem ser a distncia, o tempo, informaes de custo, e outros fatores que agem como
barreiras ou obstculos ao acesso.

A acessibilidade pode ser examinada atravs de dois pontos de vista, o do indivduo (origem) e o do
prestador de servio (destino). Quando temos em conta as pessoas, acessibilidade a facilidade com
que cada indivduo ou grupo de indivduos consegue aceder a uma oportunidade ou conjunto de
oportunidades, considerando os prestadores de servio, acessibilidade passa a ser a facilidade com
que um destino pode ser alcanado a partir de uma origem ou conjunto de origens (Simmonds, 1998).
Todas as definies de acessibilidade incluem alguma referncia a quem, o que e como, mas h
alguma confuso resultante das diferenas de tratamento dado a cada termo. Os prestadores de servio,
por exemplo, tendem a simplificar o termo como, reduzindo-o distncia, concentrando-se nos
destinos existentes e nas caractersticas da populao na rea de influncia. J no planeamento de
transportes existe tradicionalmente uma grande preocupao com o termo como, focando
detalhadamente os padres de deslocao entre origens e destinos, sem dar grande relevncia a
quem o o que (DHC, 2000). Neste caso os indivduos e os seus destinos so apenas considerados
para prever de que modo as suas caractersticas, como a mobilidade reduzida ou posse de veculo
prprio, nos indivduos, ou o facto de ser uma zona pedonal ou ter restries de trnsito, nos destinos,
afetam a mobilidade ou a procura do servio de transporte a fornecer.
A segunda definio de acessibilidade dada pelo dicionrio foca-se essencialmente nos termos quem
e o que. Atualmente, na Europa, e segundo o Conceito Europeu de Acessibilidade, Acessibilidade
a capacidade do meio edificado de assegurar a todos uma igual oportunidade de uso, de uma forma
direta, imediata, permanente e o mais autnoma possvel (Comisso Europeia, 2003). No entanto,
esta definio de acessibilidade o resultado de sculos de evoluo, passando o termo por diferentes
interpretaes, prioridades e tabus.
Datam do sculo I a.C. as primeiras noes de acessibilidade, quando o arquiteto e escritor romano
Marcus Vitruvius Pollio escreveu um tratado completo sobre construo e arquitetura, denominado De
Architectura, ele estuda os padres de propores com as suas implicaes mtricas e os princpios
arquiteturais: utilitas, venustas e firmitas (utilidade, beleza e solidez) buscando ampliar e determinar
regras para o universo da arte. (Polin, 1992)
Firmitas assegurada quando as fundaes so
levadas at o solo firme e os materiais sabiamente
selecionados; utilitas, quando o arranjo das partes
perfeito e no apresenta obstculos ao uso, e quando
cada classe de edifcio designada a sua orientao
conveniente e apropriada; e venustas, quando a
aparncia da obra agradvel e elegante, e quando
os seus membros esto em proporo devida de
acordo com os corretos princpios da simetria.
(Polin, 1992)

Figura 3 A trade de Vitruvius (Fonte:


http://www.irregularsquares.com/vitruvius/)

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Destes trs princpios bsicos podemos dizer que Vitruvius distingue a usabilidade como o mais
importante, dizendo que primeiro que tudo os edifcios e as cidades so feitas para serem utilizadas de
acordo com o propsito para que foram desenhadas. Pode-se equiparar ento o termo utilitas ao termo
acessibilidade utilizado hoje em dia. No entanto, a viso de Vitruvius tem como referncia o corpo de
um homem bem formado, sem qualquer tipo de limitao fsica.
Apenas nos anos 50, aps a II Guerra Mundial, comearam a surgir os primeiros conceitos modernos
de acessibilidade, com a denncia da existncia de barreiras fsicas nos espaos urbanos, edifcios e
meios de transporte coletivo que impediam ou dificultavam a locomoo de pessoas com deficincia,
cujo nmero aumentou significativamente devido guerra. Neste perodo surge o conceito de
Normalizao, na Dinamarca, associado a medidas que permitem a qualquer pessoa viver de forma
confortvel, independentemente da idade, sexo, incapacidade, perceo e capacidade para se deslocar
(Akiyama, 2005).
Nos anos 60, surgem vrias especificaes tcnicas para a acessibilidade de pessoas com deficincia
aos edifcios (Inglaterra 1963, EUA 1968, Sucia 1969), seguindo-se em 1975 a publicao, pela ISO,
das primeiras diretrizes sobre as necessidades de pessoas com deficincia nos edifcios e a promoo
do conceito de Design Livre de Barreiras, pela Organizao das Naes Unidas, aps a Declarao dos
Direitos das Pessoas Deficientes: As pessoas deficientes, qualquer que seja a origem, natureza e
gravidade de suas deficincias, tm os mesmos direitos fundamentais que seus concidados da mesma
idade (UN, 1975).
No entanto, o grande marco para a Acessibilidade surge apenas em 1980, nos EUA, com o Americans
with Disabilities Act (ADA), uma lei civil que probe a discriminao de pessoas com incapacidade e
promove a acessibilidade no trabalho, em edifcios e transportes pblicos, em locais de utilizao
pblica e nas telecomunicaes. Em 1981, o Ano Internacional das Pessoas Deficientes promovido
pela ONU sob o lema Participao Plena e Igualdade levou ao aparecimento de campanhas mundiais
para alertar a sociedade a respeito das barreiras arquitetnicas e exigir no apenas a eliminao destas
mas tambm impedir a insero de barreiras em novos projetos.
Os tcnicos, sejam eles arquitetos, engenheiros ou designers esto treinados para projetar para as
maiorias, para o mtico Homem Mdio, que na verdade no existe, pois todo o indivduo nico e
como grupo a espcie humana bastante diversa. Segundo Nilay Evcil (2010) todas as pessoas tm
necessidades especiais a certa altura das suas vidas. Crianas, grvidas, idosos, pais com crianas de
colo, pessoas que transportem objetos pesados ou volumosos ou que tenham sofrido algum tipo de
leso temporria tm a sua locomoo condicionada. Para alm destes casos, e segundo o mesmo
autor, qualquer pessoa est habilitada a ficar permanentemente incapacitada, seja por doena ou
acidente, sendo uma minoria as pessoas que permanecem saudveis durante toda a vida.
O termo Acessibilidade, que era tendencialmente associado pessoa com deficincia, num princpio
de proteo e de modo a lhe garantir o acesso, em igualdade de condies, ao meio edificado, aos
transportes, s tecnologias de informao e comunicao, evolui para um princpio de incluso e no
discriminao, deixando de ser olhado como um benefcio apenas para as pessoas com deficincia,
mas para todas as pessoas, atravs da tomada de conscincia das implicaes positivas que a
acessibilidade tem na qualidade de vida de todos.
2.1.2

BARREIRAS

A ideia de acessibilidade indissocivel da ideia de barreira pois so termos opostos que se negam
entre si. Se a acessibilidade no uma realidade porque existem barreiras e quando um ambiente se

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

torna acessvel, o que realmente acontece a eliminao de todo o tipo de barreiras. No se pode ento
falar de acessibilidade sem fazer uma reflexo sobre as barreiras, a sua conceo, tipos e significado.
Segundo Amengual (1992) as barreiras no meio fsico podem ser de divididas em arquitetnicas,
urbansticas, no transporte e nas telecomunicaes.

Barreiras arquitetnicas: so os obstculos que se apresentam no interior dos edifcios face


aos diferentes tipos e graus de incapacidade.
Barreiras urbansticas: so os obstculos que se apresentam nos espaos no edificados de
domnio pblico e privado, zonas histricas e mobilirio urbano face aos diferentes tipos e
graus de incapacidade.
Barreiras no transporte: so os obstculos que se apresentam nos transportes particulares ou
coletivos, terrestre, martimos, fluviais e areos face aos diferentes tipos e graus de
incapacidade.
Barreiras nas telecomunicaes: so os obstculos ou dificuldades que se apresentam na
compreenso e captao de mensagens e no uso de meios tcnicos disponveis s pessoas com
diferentes tipos e graus de incapacidade.

Muitas barreiras esto ento vinculadas ao meio fsico, mas muitas outras esto relacionadas com a
interao do indivduo com o seu ambiente social, como a dificuldade de captao de mensagens
sonoras ou visuais, de utilizao de meios tcnicos ou mesmo a falta de conhecimento. De salientar
tambm que todos os indivduos so geradores de barreiras, muitas delas fruto de atitudes de
indisciplina e desrespeito pelas regras existentes. Existe tambm uma diferena entre a existncia e a
perceo de barreiras dado que o seu impacto varia de pessoa para pessoa e de situao para situao.
O facto de um indivduo conviver diariamente com barreiras que no condicionem a sua
acessibilidade, pode lev-lo a assumir a sua presena a ponto de as no reconhecer como tal. Devemse ento entender as barreiras como qualquer impedimento ou obstculo que limita ou impede o
acesso, utilizao, desfrute, interao e compreenso de uma maneira normalizada, digna, cmoda e
segura de qualquer espao, equipamento ou servio.
2.1.3

DESENHO UNIVERSAL

A par desta evoluo do termo acessibilidade, surgiram nas ltimas dcadas os conceitos de Desenho
Universal (EUA) e Desenho para Todos (Europa), ambos com o mesmo significado.
O conceito de Desenho Universal nasceu pela mo de Ron Mace, um arquiteto norte-americano que
dedicou boa parte da sua carreira s questes da Acessibilidade, e resume-se a ultrapassar o conceito
de acessibilidade para pessoas com deficincia para passar a considerar o projeto ou design de
produtos e ambientes para uso de todas a pessoas, na maior extenso possvel, sem a necessidade de
adaptao ou design especializado (Mace 1985).
Segundo Molly Follette Story (1998), os defensores da arquitetura acessvel desde cedo reconheceram
o poder legal, econmico e social de um conceito que albergasse as necessidades comuns das pessoas
com e sem limitaes, constatando tambm que quando as acessibilidades no so includas
harmoniosamente num projeto, tornam-se isoladas, mais caras e geralmente feias. Essa diferena
evidente na Figura 4.

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Figura 4 Diferena entre a acessibilidade pensada no projeto ou a posteriori (Fontes:


http://demosthenes.info/blog/165/HTML-Forms-Accessibility e http://www.universaldesignstyle.com/bad-designstyle/page/2/)

Tendo em conta que muitas das mudanas necessrias para dar acesso a pessoas com necessidades
especiais beneficiam toda a populao, chegou-se concluso que, generalizando a sua
implementao estas podero ser mais baratas, no discriminativas, atraentes e mesmo
comercializveis.
Segundo Pedro Homem de Gouveia, arquiteto portugus dedicado s questes da acessibilidade, a
Acessibilidade e o Desenho Universal tm uma semelhana fundamental, pois so dois meios para
atingir um mesmo fim: edificaes, produtos e servios bem concebidos.
Tm tambm uma diferena prtica, pois a Acessibilidade, costuma ser traduzida em normas tcnicas,
que muitas vezes so tornadas obrigatrias por fora de lei, j o Desenho Universal foi desde o incio
expresso em princpios. Os quais no tm sido traduzidos em normas tcnicas, nem lhes tem sido dada
fora legal, provavelmente, segundo o mesmo, por no ser essa a sua vocao.
No entanto, estes princpios so uma excelente filosofia de projeto, e uma boa matriz de avaliao e
tm vindo a suscitar cada vez mais interesse em todo o mundo, entre arquitetos, designers, paisagistas,
engenheiros e informticos, tendo sido aplicados, com sucesso, em projetos de espaos pblicos,
edifcios, equipamentos, produtos, etc.
A Figura 5 explica o modo como o desenho universal
enquadra acessibilidade, usabilidade e a diversidade
de utilizadores sendo que num primeiro ponto,
acessibilidade no mais que garantir que algo possa
ser utilizado, usabilidade fazer com que esse objeto
seja mais facilmente utilizado e finalmente,
enquadrando a diversidade de utilizadores garante
uma expanso da quantidade de utilizadores. Ento o
desenho universal tornar algo mais fcil de utilizar
para um maior nmero de pessoas.

Figura 5 Comparao entre Acessibilidade,


Usabilidade e desenho universal (Fonte:
http://www.fujixerox.com/eng/company/technology/
design/universal.html)

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Os 7 Princpios do Design Universal


Uma equipa do Centro para o Desenho Universal da Universidade Estadual da Carolina do Norte, com
o objetivo de determinar as caractersticas timas da performance e dos componentes que fazem os
produtos e os ambientes usveis pela maior diversidade de pessoas, conduziu uma srie de avaliaes
de produtos de consumo, espaos arquitetnicos e elementos de construo. Foi ento criado um grupo
de trabalho composto por arquitetos, designers industriais, engenheiros e investigadores para elaborar
um conjunto de princpios que pudesse conter a base de conhecimento existente sobre Desenho
Universal. Princpios aplicveis a todas as disciplinas de projeto, Arquitetura, Urbanismo e Design, e a
todas as pessoas.
Os 7 princpios bsicos do Desenho Universal so:

Utilizao equitativa: pode ser utilizado por qualquer grupo de utilizadores;

Flexibilidade de utilizao: Engloba uma gama extensa de preferncias e capacidades


individuais;

Utilizao simples e intuitiva: fcil de compreender, independentemente da experincia do


utilizador, dos seus conhecimentos, aptides lingusticas ou nvel de concentrao;

Informao percetvel: Fornece eficazmente ao utilizador a informao necessria, qualquer


que sejam as condies ambientais/fsicas existentes ou as capacidades sensoriais do
utilizador;

Tolerncia ao erro: minimiza riscos e consequncias negativas decorrentes de aes


acidentais ou involuntrias;

Esforo fsico mnimo: pode ser utilizado de forma eficaz e confortvel com um mnimo de
fadiga;

Dimenso e espao de abordagem e de utilizao: Espao e dimenso adequada para a


abordagem, manuseamento e utilizao, independentemente da estatura, mobilidade ou
postura do utilizador. (Story, M., Mueller, J., Mace, R., 1998)

Figura 6 Os 7 Princpios do Design Universal (Fonte: http://access.ecs.soton.ac.uk/blog/training/universaldesign/)

10

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Entretanto o termo Desenho Universal posto em causa por alguns autores que o consideram
enganoso, pois aponta para uma nica soluo universal para todos os problemas do projeto, indo de
encontro s necessidades de todas as pessoas, algo impossvel, pois no existe um objeto que toda a
gente, sem exceo, possa utilizar. Steinfeld e Tauke (2002) afirmam que o termo Desenho Inclusivo
mais exato, considerando que o pblico-alvo ou a universalidade ser apenas a razoavelmente
possvel.
Quanto s vantagens da aplicao do desenho inclusivo, podem ser interpretadas sob diferentes
ngulos:
Para Clarkson e Keates (2003), o desenho inclusivo ajuda maximizao de mercado dos produtos,
pois permite que este seja utilizado por um maior nmero de pessoas. Assim, o desenho inclusivo, no
uma atividade dirigida ao nicho de mercado das pessoas com necessidades especiais, todas as
pessoas podem beneficiar dele, gerando maiores lucros.
Segundo Steinfeld e Tauke (2002) ao visar a eliminao da discriminao, o desenho inclusivo apoia a
plena participao social para todos os membros da sociedade. Fornecendo uma caracterstica
funcional fcil de usar e atrativa aos consumidores, est a aumentar o respeito pela diferena e a evitar
o estigma.
O estigma tambm focado por Coleman (1999) ao sublinhar a importncia de todas as pessoas de
todos os nveis da sociedade conseguirem uma vida independente ou normal. Reala tambm que as
pessoas com incapacidade no querem produtos diferentes ou especiais, nem serem separadas do resto
da comunidade, algo possvel de conseguir atravs do desenho inclusivo.
2.2

REAS DE ESTUDO

Neste subcaptulo pretende-se fazer um apanhado geral das vrias reas abrangidas pela acessibilidade,
pois, apesar deste estudo se focar no espao edificado essa no a nica vertente onde necessria
acessibilidade. Segundo Iwarson e Stahl (2003) a acessibilidade um termo que abrange todos os
parmetros que influenciam a ao humana no ambiente que o rodeia. Aplica-se ento a problemtica
da acessibilidade, a reas distintas, focando-se o debate internacional principalmente em quatro
vertentes representadas na Figura 7. Para cada uma dessas vertentes ser, seguidamente, feito um
resumo das temticas que tm sido alvo do interesse da comunidade cientfica.

Acessibilidade
Espao
Edificado

Transportes

Internet

Comunicao

Figura 7 Representao das quatro vertentes da acessibilidade mais investigadas

2.2.1

COMUNICAO

Comeando pela comunicao, Americans with Disabilities Act (2007), defende que a comunicao
deve ser efetiva, ou seja, tudo o que seja escrito ou falado deve ser compreendido por todos do mesmo
modo, tenham ou no algum tipo de deficincia que afete a comunicao. Segundo os mesmos, para a
maior parte das pessoas a comunicao no um problema, excetuando-se as que tm deficincias que

11

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

impliquem a audio, viso, fala, leitura, escrita ou compreenso, que devido a esses problemas tm de
utilizar diferentes meios para comunicar.
Destacam-se ento neste campo cientfico vrios projetos na rea das ajudas comunicao como
prteses auditivas e visuais, escrita braille, impresso aumentada, programas de leitura de texto,
geradores de som, telefones com videochamada, linguagem gestual, geradores e amplificadores de
voz, criao de smbolos e sinaltica ou o recente cdigo de cores para daltnicos. Mirenda (2003)
reala que independentemente da modalidade ou ajuda utilizada, uma interveno bem-sucedida
quando torna a comunicao entre pessoas e ambientes o mais espontnea possvel, reforando com
isso a necessidade da existncia de tais tcnicas de comunicao das quais, segundo o mesmo,
ningum deve ser privado. A combinao de uma ajuda individualizada, uma boa instruo e o ajuste
destas aos ambientes, parceiros de comunicao e s necessidades de comunicao da pessoa em
questo so necessrios para maximizar a possibilidade de sucesso comunicao para pessoas com
este tipo de limitaes.
2.2.2

INTERNET

A acessibilidade na internet pode ser inserida na comunicao, pois esta no fundo um meio de
comunicao. O facto de ser o maior conglomerado de redes de comunicaes em escala mundial e
dispor de milhes de computadores interligados permitindo o acesso a informaes e todo tipo de
transferncia de dados eleva-a para outra escala, tendo tambm na rea das acessibilidades uma
importncia extrema, podendo ser considerado um campo isolado de investigao. De acordo com a
Internet World Stats (2012), mais de dois mil milhes de pessoas tem acesso Internet, o que
representa mais de 30% da populao mundial, neste nmero incluem-se pessoas de diferentes idades,
culturas, educao e com diferentes capacidades, tanto fsicas como cognitivas.
Para Henry (2005) a internet tem cada vez mais importncia em reas como educao, emprego,
governo, comrcio, sade e lazer, entre outras, sendo essencial garantir igualdade no acesso internet
e s oportunidades por ela criada para todas as pessoas. Clark (2003) define a acessibilidade na
internet como a prtica de fazer websites utilizveis por pessoas com todas as capacidades e
incapacidades. Ponto reforado por Petrie e Kheir (2007) reforando que na maior parte das vezes o
aumento da acessibilidade a pensar nas pessoas com incapacidade levam a um aumenta da usabilidade
para todos os utilizadores.
A acessibilidade na internet tem sido desenvolvida atravs Web Accessibility Initiative (WAI) ento
definida em trs principais guias:
Web Content Accessibility Guidelines (WCAG, 2008), que conta com duas verses, a primeira data de
1999 e estabelece parmetros que ajudam a tornar os contedos da internet mais acessveis, tanto para
as pessoas com diferentes capacidades como para um espectro mais alargado de aparelhos de output,
como dispositivos mveis. Este guia foi considerado um padro servindo de base para legislao e
metodologias de avaliao em vrios pases. Uma segunda verso do documento, em 2008, alarga os
parmetros a todas as tecnologias de programao e estes passam de meras instrues aos autores para
parmetros testveis e aplicveis.
Authoring Tools Accessibility Guidelines (ATAG, 2000), desenvolvido em 2000, so um conjunto de
parmetros para os criadores de programas de construo e edio de pginas de internet cujo objetivo
torna-los acessveis para todos os programadores, independentemente das suas capacidades, produzir
contedos acessveis partida por definio e estimular e ajudar os programadores a criarem
contedos acessveis.

12

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Finalmente, o User Agent Accessibility Guidelines (UAAG, 2002) so tambm um conjunto de


parmetros, desta feita dedicado aos programadores que criam softwares de navegao e visualizao
de contedos, tornando-os o mais acessveis possvel, pois no adianta haver contedos acessveis se
os meios pelos quais estes so divulgados no o so. Est neste momento a ser desenvolvida uma nova
verso deste documento que se espera vir a ser completada ainda em 2013.
2.2.3

TRANSPORTES

Uma rea em grande destaque na investigao internacional sobre acessibilidade so os transportes,


como j foi referido anteriormente, o foco desta reviso incide sobre a acessibilidade definida como o
conjunto das caractersticas de um servio, equipamento ou edifcio que permitem o acesso de todas
as pessoas, incluindo aquelas com mobilidade reduzida ou com necessidades especiais (Infopdia,
2012), assim, dentro dos transportes, a investigao vai incidir na acessibilidade fsica ao meio de
transporte em si e no nos destinos ou oportunidades proporcionadas por este.
Segundo Cullen (2006) a acessibilidade cada vez mais reconhecida como um elemento chave para
um sistema de transporte de alta qualidade, eficiente e sustentvel. Todos os utilizadores beneficiam
de acesso mais fcil a autocarros, comboios, avies ou barcos. Griffin (2000) defende que o melhor
modo de aumentar a utilizao dos transportes pblicos estabelecer um ambiente onde o acesso dos
pees seja seguro, conveniente e confortvel. A acessibilidade nos transportes comea ento nos
terminais, a falta de acessibilidade num terminal de transportes pblicos traz inconvenientes maioria
das pessoas, culminando no impedimento da livre circulao das pessoas com incapacidades motoras.
importante ter em conta vrios fatores quando se analisa um ciclo de viagem do ponto de vista da
acessibilidade, principalmente ao nvel dos obstculos impostos aos utilizadores, que aumentam
conforme o seu nvel de incapacidade. A Figura 8 mostra um ciclo de viagem padro em transporte
pblico, comeando no planeamento da viagem, o acesso do exterior para o terminal, a compra de
bilhetes, encontrar o servio pretendido, aguardar no terminal, a embarque no meio de transporte, a
chegada ao destino e o desembarque do meio de transporte.

G - Chegada
ao destino

APlaneamento
da viagem

F - Embarque
no meio de
transporte

B - Viagem
para o terminal
de transportes

E - Encontrar
o servio
pretendido

C - Acesso ao
terminal de
transportes
D - Compra
de bilhete

Figura 8 O Ciclo de Viagem. (Adaptado de: Assessment of Accessibility Standards for Disabled People in Land
Based Public Transport Vehicles, Lafratta, 2008).

13

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Para alm destes fatores, Lafratta (2008) foca a acomodao durante a viagem, a criao de lugares
especiais para diferentes necessidades, como espaos dedicados a cadeiras de rodas, com o tamanho
apropriado, perto de uma entrada acessvel, de instalaes sanitrias acessveis e com lugares para pelo
menos um acompanhante. Este foco nos lugares acessveis dos meios de transporte transversal a
todos os meios de transporte embora nos transportes areos esteja muito aqum das espectativas. No
caso de um utilizador em cadeira de rodas ele levado para o seu lugar de cabine, perdendo toda a sua
autonomia e mobilidade durante a viagem, incluindo o acesso s instalaes sanitrias (Accessible Air
Travel, 2009)
2.2.4

ESPAO EDIFICADO

Segundo o Conceito Europeu de Acessibilidade (2003), podem-se distinguir dois tipos de meio fsico:
natural e edificado. Quando se fala em acessibilidade, a referncia ao meio edificado, pois o meio
fsico natural aquele cujo desenvolvimento depende to s da ao de elementos naturais, como a
chuva e o vento, sendo quase sempre inacessvel e inabitvel. Logo que um ambiente fsico natural,
como por exemplo uma floresta, modificado para ser utilizado pelo homem, torna-se parte do meio
edificado. Assim, o meio edificado, quer seja privado ou pblico, refere-se a qualquer espao ou
edificao construdos pelo homem, dependendo do prprio homem a sua acessibilidade.
A comunidade cientfica tem-se debruado bastante na falta de acessibilidade no espao edificado.
Darcy and Harris (2003) entendem que um ambiente inacessvel pode afetar negativamente o bemestar de pessoas com incapacidade pois as barreiras arquitetnicas impedem essas pessoas de aceder a
infraestruturas, logo de realizar as atividades que nelas se desenvolvem. Segundo Henry (2009), a falta
de acessibilidade ao ambiente fsico edificado uma das barreiras mais significativas participao
das pessoas com incapacidades na sociedade.
Para OHara e Cooper (2004) um ambiente inacessvel pode tambm causar uma maior
vulnerabilidade ao stress, baixa auto estima e um grande desconforto a quem no consiga ultrapassar
certas barreiras arquitetnicas. Ento, os edifcios, especialmente os pblicos, devem ser construdos
com base num desenho sem barreiras, que encoraje a integrao e o acesso de modo prtico e seguro
para todas as pessoas, incluindo as que tem problemas de viso ou audio, que trazem um carrinho de
beb, andam numa cadeira de rodas ou os idosos.
A falta de acessibilidade pode, para Alonso (2005) ser dividida em quatro fatores, apresentando maior
ou menor dificuldade de resoluo. Pode resultar de problemas estruturais derivados da configurao
estrutural do espao urbano e da falta de considerao pela acessibilidade na conceo da cidade e nos
planos urbansticos: mudanas de cotas, pendentes excessivas, passeios estreitos, etc., problemas no
desenho urbano, derivados da falta de integrao da acessibilidade nos projetos de execuo dos
espaos da cidade: o passeio e a colocao do mobilirio urbano ou das rvores, pavimentao
inadequada, falta de rebaixamento nos cruzamentos, elementos que limitam a altura livre no passeio,
etc., problemas de manuteno derivados da falta de considerao da acessibilidade nas tarefas de
manuteno e gesto do espao pblico urbano: mau estado do pavimento, inadequada poda das
rvores, etc. e finalmente, problemas de incumprimento cvico e normativo, derivados da falta de
considerao da acessibilidade no uso da cidade e na falta de fiscalizao por parte da polcia e da
administrao municipal: veculos mal estacionados, obras, esplanadas, toldos, publicidade, etc.

14

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

2.3
2.3.1

LEGISLAO E OUTRAS INICIATIVAS PBLICAS


NVEL EUROPEU

Como est bem assente nos artigos 2 e 3 do Tratado da Unio Europeia (Unio Europeia, 1992),
que esta se rege por valores do respeito pela dignidade humana, da liberdade e do respeito pelos
direitos do Homem, incluindo os direitos das pessoas pertencentes a minorias, combatendo a excluso
social e as discriminaes e promovendo, nomeadamente, a justia e a proteo sociais.
Tambm no Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (Unio Europeia, 1957), e
segundo os artigos 10 e 19, na definio e execuo das suas polticas e aes, a Unio tem por
objetivo combater a discriminao e aps aprovao do Parlamento Europeu, pode tomar as medidas
necessrias para combater a discriminao, nomeadamente a discriminao em razo da deficincia.
A Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (Unio Europeia, 2000) reafirma o direito
no discriminao e o princpio da integrao das pessoas com deficincia. So ento evidentes as
preocupaes da Unio com a igualdade de direitos e a no excluso e por conseguinte o direito
acessibilidade plena e para todos.
O aparecimento, em 1996, do Conceito Europeu de Acessibilidade (Conselho Europeu, 2003) um
exemplo dessas preocupaes. Este surge como resposta a um pedido da Comisso Europeia
apresentado em 1987 e assenta nos princpios do desenho universal nos edifcios, infraestruturas e
produtos para consumo e na disponibilizao de meios fsicos adequados e seguros, usufrudos por
todos, incluindo as pessoas com deficincia, rejeitando assim a diviso que se faz de pessoas sem e
com deficincia. feita uma abordagem centrada no ser humano e na sua diversidade, seja ela
dimensional, percetiva, motora ou cognitiva, associando a acessibilidade para todos como uma
oportunidade e a sua conceo como um investimento em vez de um custo para a sociedade. O
documento providencia ainda algumas recomendaes para a criao de ambientes fsicos acessveis,
atravs de exemplos de diretrizes que adaptem o desenho dos espaos e dos servios s necessidades
criadas pela diversidade humana. Esses exemplos devem ser utilizados como fonte de inspirao
criao de legislao e manuais de boas prticas. Finalmente, o documento faz algumas
recomendaes para a gesto da acessibilidade nas cidades, com o exemplo de Barcelona, indicando
um mtodo de interveno que congrega as diferentes partes envolvidas no processo, polticos,
tcnicos, cidados e empregados, especificando reas de ao e definindo um sistema de gesto, assim
como coordenando, analisando e avaliando a opinio de todos os envolvidos.
Em 2001 a Resoluo do Acordo Parcial (Conselho Europeu, 2001) vem recomendar aos Estados
membros, entre outras medidas, que tomem em considerao na elaborao das polticas nacionais, os
princpios de desenho universal e as medidas visando melhorar a acessibilidade no sentido mais lato
possvel, relativamente aos programas de ensino e a outros aspetos da educao, da formao e da
sensibilizao que relevam diretamente dos governos, de acordo com as responsabilidades de cada
pas. Define tambm a introduo dos princpios de desenho universal nos programas de formao do
conjunto das profisses relacionadas com o meio edificado, a todos os nveis e em todos os sectores.
Segundo esta resoluo, a noo de desenho universal deve fazer parte integrante do ncleo bsico da
formao inicial destas profisses e deve ser proposta uma formao contnua adequada aos
profissionais da rea, tais como arquitetos, engenheiros, projetistas e urbanistas, devendo a sua
participao ser vivamente encorajada. A Resoluo do Acordo Parcial defende que os programas de
ensino devem ser concebidos em colaborao com os utilizadores, incluindo os organismos e
associaes de e para pessoas com deficincia;

15

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Finalmente aparece a Estratgia Europeia para a Deficincia 2010-2020 (Conselho Europeu, 2010),
cujo principal objetivo capacitar as pessoas com deficincia para que possam usufruir de todos os
seus direitos e beneficiar plenamente da sua participao na sociedade e na economia europeias. So
identificadas oito grandes reas de ao: acessibilidade, participao, igualdade, emprego, educao e
formao, proteo social, sade e ao externa. Na rea da acessibilidade os objetivos so garantir
que as pessoas com deficincia tenham acesso, em condies de igualdade com os demais cidados, ao
ambiente fsico, aos transportes, aos sistemas e tecnologias da informao e comunicao (TIC) e a
outras instalaes e servios. Para isso, para alm de uma aposta em legislao e normalizao,
fomentar a incluso dos temas acessibilidade e desenho universal nos programas escolares e nas
aes de formao especificamente destinadas aos profissionais pertinentes. Esta estratgia define
tambm que a Unio Europeia apoiar e complementar tambm as atividades nacionais que visem
aplicar o princpio da acessibilidade, eliminar as barreiras existentes e melhorar a disponibilidade e a
gama disponvel de tecnologias de assistncia.
2.3.2

NVEL NACIONAL

A par da Unio Europeia e de outras organizaes internacionais em que se encontra integrado, como
por exemplo a Organizao das Naes Unidas, Portugal tem dado cada vez mais importncia
temtica da acessibilidade.
Segundo a Constituio da Repblica Portuguesa (Assembleia Constituinte, 1976), cabe ao Estado a
promoo do bem-estar e qualidade de vida da populao e a igualdade real e jurdico-formal entre
todos os portugueses.
com base nestes valores que se defende, segundo a Lei de Bases da Preveno, Habilitao,
Reabilitao e Participao das Pessoas com Deficincia a promoo de uma sociedade para todos
atravs da eliminao de barreiras e da adoo de medidas que visem a plena participao da pessoa
com deficincia (Lei n. 38/2004).
Desde os anos 80 que a acessibilidade fsica s pessoas com mobilidade reduzida tem sido defendida
em Portugal. Em 1982 foi dado o primeiro passo nesse sentido com uma alterao do Regulamento
Geral das Edificaes Urbanas (Decreto-Lei n 43/82). Estas alteraes teriam o objetivo de aprovar
medidas para criar condies mnimas de acessibilidade nas novas edificaes mas nunca chegaram a
vigorar, tendo sido publicado o Decreto-Lei 172-H/86, de 30 de Junho, que as revogou com a
justificao de que iria gerar um aumento nos custos das habitaes. A alterao no avanou tambm
no que refere ao espao pblico, mesmo no tendo sido realizados estudos concretos sobre a
quantificao dos custos da eliminao das barreiras arquitetnicas nos edifcios e na via pblica mas,
...segundo informao do Governo ao Conselho Superior de Obras Pblicas e Transportes, a
aplicao do DL n. 43/82 acarretaria um aumento de custos na construo na ordem dos 5%.
(ISCTE, 1997).
Em Julho de 1986 foi publicado um despacho que aprova as Recomendaes Tcnicas para melhoria
da acessibilidade dos deficientes aos estabelecimentos que recebem pblico, medida reforada pela
Resoluo de Conselho de Ministros n 34/88, de 16 de Julho, que previu a criao de meios que
possibilitem o acesso aos servios pblicos de cidados de mobilidade condicionada. Salienta-se que
no possuam valor legal e consequentemente A eficcia destas recomendaes foi reduzida pelo
facto de serem meras recomendaes e tambm pela reduzida divulgao que tiveram. (ISCTE,
1997).
Apenas em 1997 foi publicado um diploma de mbito nacional que exigia a acessibilidade nos espaos
que recebem pblico. Segundo o Decreto-Lei n. 123/97, de 22 de Maio, que aprova as normas

16

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

tcnicas destinadas a permitir a acessibilidade das pessoas com mobilidade condicionada a edifcios de
acesso pblico, equipamentos coletivos e vias pblicas, os espaos pblicos deveriam ser acessveis
at 2004 e as novas construes que recebem pblico, com algumas excees, teriam que ser
acessveis segundo as normas deste Decreto-Lei.
O papel desempenhado pelas Cmaras Municipais era essencial no que respeita aplicao efetiva do
diploma aos edifcios e estabelecimentos que recebessem pblico e via pblica. Igualmente
fundamental era o desempenho dos diversos servios e organismos da Administrao Pblica no que
respeita adaptao dos edifcios existentes e construo de novos, para que se caminhasse no sentido
de uma cidade acessvel.
Diploma que apesar das muitas fragilidades que lhe foram apontadas, permitiu uma aprecivel
mudana de mentalidades e de filosofia e ainda a criao de condies de acessibilidade em edifcios
pblicos e que recebem pblico, bem como na via pblica. Algum fracasso no que respeita aplicao
pode ter-se devido falta de fiscalizao e ausncia de escalonamento para se realizar as adaptaes
necessrias, alm das muitas excees criadas.
A promulgao, em 2004, da Lei de Bases da Preveno, Habilitao Reabilitao e Participao
das Pessoas com Deficincia (Lei n. 38/2004, de 18 de Agosto) que reafirma que a promoo de
uma sociedade para todos atravs da eliminao de barreiras e da adoo de medidas que visem a
plena participao da pessoa com deficincia uma incumbncia do estado e o desenvolvimento das
Grandes Opes do Plano 2005-2009 (Conselho de Ministros, 2005) onde definida a necessidade
de elaborar o Plano Nacional para a Preveno, Habilitao, Reabilitao e Participao das Pessoas
com Deficincia, decorrente da Lei de Bases, aprovar e implementar o regime jurdico das
organizaes no-governamentais das pessoas com deficincia, aprovar e implementar o regime de
representao legal, e matrias conexas, de maiores e menores em situao de incapacidade e aprovar
e implementar o regime jurdico das Acessibilidades, so o ponto de partida para o 1 Plano de Aco
para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade (PAIPDI) e para o Plano Nacional
para a Promoo da Acessibilidade (PNPA), bem como para o Decreto-lei 163/2006, de 8 de Agosto, a
nova Lei das acessibilidades.
O Decreto-lei 163/2006, de 8 de Agosto, veio revogar e substituir o Decreto-Lei n 123/97, de 22 de
Maio, definindo condies de acessibilidade a satisfazer no projeto e na construo de espaos
pblicos, equipamentos coletivos e edifcios pblicos e habitacionais, aprovando em anexo as normas
tcnicas a que devem obedecer aqueles edifcios. Este Decreto-Lei traz alteraes significativas a
vrios nveis, desde logo ao nvel das infraestruturas por si abrangidas, pois acrescenta aos edifcios
pblicos, equipamentos coletivos e via pblica, todos edifcios e estabelecimentos que recebem
pblico, e tenham mais de 150m2, e edifcios habitacionais. reforado tambm o conjunto de
medidas que pretende evitar a construo de novas edificaes no acessveis, sendo impedida a
construo quando em no conformidade com a lei, ou a abertura de quaisquer estabelecimentos
destinados ao pblico, atravs da no atribuio de licena. So introduzidos mecanismos mais
exigentes a observar sempre que quaisquer excees ao integral cumprimento das normas tcnicas
sobre acessibilidade sejam concedidas, sendo feita a exceo a cada norma, no libertando da
obrigao total de adaptao pela impossibilidade de cumprimento de apenas uma norma.
Ao nvel das sanes aplicadas este Decreto-lei define coimas para a violao das normas tcnicas de
acessibilidades sensivelmente mais elevadas que as previstas no diploma anterior e a sua aplicao
pode tambm ser acompanhada da aplicao de sanes acessrias, como a no atribuio de licena
durante um certo perodo de tempo. Outra aposta feita neste documento a participao pblica,
permitindo e incentivando um papel ativo na defesa dos interesses acautelados aos cidados com

17

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

necessidades especiais e s organizaes no-governamentais representativas dos seus interesses.


Foram tambm acautelados mecanismos de avaliao e acompanhamento da sua aplicao,
procedendo-se periodicamente a um diagnstico global do nvel de acessibilidade existente no
edificado nacional.
A fiscalizao do cumprimento das normas definidas no decreto-lei divide-se em trs escalas:

Entidades da administrao pblica central e dos institutos pblicos que revistam a natureza
de servios personalizados e de fundos pblicos cabem Direco-Geral dos Edifcios e
Monumentos Nacionais, de salientar que esta foi extinta pelo D.L. n 223/2007 de 30 de Maio
a quando da criao do Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana (IHRU, I. P.), onde se
integraram as atribuies do Instituto de Gesto e Alienao do Patrimnio Habitacional do
Estado (IGAPHE) e da Direco-Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais (DGEMN),
excluindo neste caso as atribuies referentes ao patrimnio classificado.
Entidades da administrao pblica local Inspeo Geral da Administrao do Territrio
que, no seguimento da entrada em vigor dos Decretos-Lei n.s 7/2012, de 17 de janeiro e
23/2012, de 1 de fevereiro, se fundiu com o Instituto de Gesto e Administrao Pblica,
dando origem IGAMAOT Inspeo-Geral da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio.
Particulares ficam a cargo das cmaras municipais.

Surge tambm em 2006 o 1 Plano de Ao para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou
Incapacidade (Conselho de Ministros, 2006), para o perodo 2006-2009. Este documento surge como
o epicentro das diversas vertentes da poltica de deficincia e no que respeita temtica da
acessibilidade o grande objetivo garantir a acessibilidade a servios, equipamentos e produtos. Para a
realizao deste objetivo denotam-se medidas de preveno como a elaborao de um guia de
recomendaes para a incluso das questes do Desenho Universal nos currculos da Universidades,
Escolas Superiores e Tcnicas, pblicas e privadas, que nunca chegou a ser realizado, e a elaborao
de um guio tcnico de divulgao de largo espectro, na rea das acessibilidades em edifcios
habitacionais em situao de reabilitao urbana e de reparao, de que exemplo a realizao de um
programa de informao dirigido s Cmaras Municipais sobre as Normas Tcnicas de Acessibilidade
no meio edificado pblico, habitacional e via pblica. Os instrumentos definidos para por em prtica
tais medidas so o Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (PNPA), contemplando os
diferentes domnios da acessibilidade, o Programa de formao a agentes autrquicos em matria de
acessibilidade e desenho universal, abrangendo no mnimo 80 Municpios e o Prmio de
Acessibilidade, a atribuir periodicamente a projetos inovadores em empreendimentos habitacionais.
Em 2007 criado o Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (Conselho de Ministros, 2007),
este constitui um instrumento estruturante das medidas que visam a melhoria da qualidade de vida de
todos os cidados e, em especial, a realizao dos direitos de cidadania das pessoas com necessidades
especiais atravs da garantia, s pessoas com mobilidade condicionada ou dificuldades sensoriais, da
utilizao plena de todos os espaos pblicos e edificados, mas tambm dos transportes e das
tecnologias da informao. A implementao do PNPA definida para o perodo de 2006-2015,
considerando dois horizontes temporais: Um perodo at 2010, em que so definidos objetivos com
medidas e aes concretas, indicando os respetivos prazos de concretizao e promotores e um
perodo de 2011 a 2015, cujos objetivos seriam definidos em finais de 2010, tendo em conta uma
avaliao sobre o estado da aplicao do PNPA.
Na primeira fase de implementao do PNPA so estabelecidas linhas de orientao para alcanar os
seguintes objetivos:

18

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

1. Sensibilizar, informar e formar;


2. Assegurar a acessibilidade no espao pblico e no meio edificado;
3. Promover a acessibilidade nos transportes;
4. Apoiar a investigao e a cooperao internacional;
5. Fomentar a participao;
6. Garantir a aplicao e o controlo;
Ao Instituto Nacional para a Reabilitao caberia o papel de acompanhamento e monitorizao da
implementao do PNPA, tendo a obrigao de providenciar junto de todas as entidades pblicas e
privadas envolvidas, informao sobre o grau de execuo das medidas.
Essa avaliao foi realizada no Relatrio de Execuo da Fase 1 do PNPA 2007-2010 (INR, 2010),
sendo que, segundo o relatrio, esta avaliao permitiu obter uma discriminao individualizada ao
a ao, dentro de cada Linha, no permitiu por outro lado, uma perceo imediata da globalidade da
avaliao. Esta falha na avaliao deveu-se, segundo o mesmo relatrio, a alguns constrangimentos
como o facto de a implementao de uma grande parte das medidas/aes referidas, depender da ao
das autarquias e, tendo em conta o nmero de autarquias existentes, terse- tornado muito difcil
realizar uma consulta exaustiva com vista verificao do estado de implementao, a falta de
definio da entidade ou entidades para as quais transitaram as competncias da DGEMN, que
resultou no no cumprimento avaliao e acompanhamento do processo nas entidades da
administrao pblica central e dos institutos pblicos que revistam a natureza de servios
personalizados e de fundos pblicos.
Como recomendaes futuras o relatrio que considerou 2007-2010 como um processo de
aprendizagem, conclui que um novo tipo de ficha de monitorizao, com metas, indicadores,
periodicidade de recolha, identificao de agentes mais relevantes, que garantam a transversalidade da
monitorizao da execuo, permitir verificar se os atuais responsveis podero ser os mais indicados
para assegurar a execuo e/ou os mecanismos de recolha da implementao. Ser tambm
importante, para o futuro, identificar as sinergias que resultam da articulao entre diferentes aes,
eventualmente pertencentes a diferentes linhas, de forma a poderem reforarse entre si e potenciar os
seus efeitos positivos. Finalmente, a ttulo de exemplo, o relatrio reala as implicaes que podem
existir entre a formao de sensibilizao dirigida s pessoas com deficincia, suas famlias e tcnicos
de organizaes no-governamentais na rea dos direitos das pessoas com deficincia, e o eventual
aumento, por parte dos diversos organismos/servios, do nmero de reclamaes relacionadas com o
exerccio da cidadania.
2.3.3

NVEL LOCAL

Ao nvel local, as iniciativas em prol da acessibilidade so geralmente tomadas pelos municpios e


juntas de freguesia tentando resolver situaes pontuais e no respondendo a critrios estratgicos e
territoriais, o que reduz os seus efeitos. muitas vezes uma resposta a um problema especfico, no
existindo uma viso integral da acessibilidade, em todas as suas vertentes, no e respondendo a todas
as limitaes, nem a sua implementao ocorre de um modo integrado, criando planos ou
regulamentos, o que diminuiu a sua eficcia.
No que toca a planos integrados de acessibilidade, e focando os de iniciativa estritamente municipal,
existem poucos casos no pas. A Cmara Municipal de Lisboa afirma-se como a pioneira nesta rea,
com regulamentao desde 1980, com a criao do primeiro grupo de trabalho para as acessibilidades

19

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

em 1981 e com posturas municipais que definiam normas e conceitos de acessibilidade e eliminao
de barreiras arquitetnicas, como instrumentos auxiliares de trabalho de projetistas e interventores no
espao pblico.
Em 1997, aprova a criao do Conselho Municipal para a Integrao da Pessoa com Deficincia.
Apoiado pelo Departamento de Ao Social a atividade do Conselho rege-se por princpios como
promover o dilogo entre pares como forma de estimular e fomentar a construo de espaos urbanos
acessveis a toda a populao ou cooperao interinstitucional com o objetivo de melhorar a qualidade
de vida, acessibilidade e mobilidade na cidade da pessoa com deficincia (Deliberao n.
65/AM/2009). Por necessidade de atualizao e adaptao nova realidade jurdica imposta pelo
Decreto-Lei n 123/97 e na sequncia da deciso do Conselho da Europa de proclamar 2003 - Ano
Europeu das Pessoas com Deficincia, a Cmara Municipal de Lisboa publica em 2004 o
Regulamento Municipal para a Promoo da Acessibilidade e Mobilidade Pedonal (CML, Edital n.
29/2004) que estabelece parmetros de acessibilidade fsica que em conjunto com outros parmetros
indispensveis prtica de planeamento e projeto, tm o objetivo de contribuir para a sua qualidade e
consequente melhoria do espao urbano.
Em 2009 comea a ser criado o Plano de Acessibilidade Pedonal de Lisboa, este tem por objetivo
tornar Lisboa acessvel impedindo a criao de novas barreiras, adaptando as edificaes existentes e
mobilizando a comunidade para a criao de uma cidade para todos. Neste plano so definidas 5 reas
operacionais: via pblica, equipamentos municipais, articulao com a rede de transporte pblico,
fiscalizao de particulares e desafios transversais (CML, Deliberao n. 566/CM/2009).
A norte, criao do cargo de Provedor Metropolitano dos Cidados com Deficincia (Porto) e nas
Cmaras Municipais de Sta. Maria da Feira, Marco de Canaveses, Lous e Viseu tambm um marco
importante pois no mbito das funes da Provedoria esto a anlise do impacto da falta de
acessibilidades como fator de discriminao, informar e sensibilizar tcnicos que trabalham as
questes do urbanismo, via pblica e transportes sobre as questes da acessibilidade e mobilidade e
promover sesses de trabalho acerca do regime jurdico das acessibilidades.
Em 2008 criado, por proposta do Provedor Metropolitano dos Cidados com Deficincia, e aprovado
pela Junta Metropolitana do Porto o Conselho de Acompanhamento e Implementao de
Acessibilidade e Mobilidade para Todos (CAIAMT). Este Conselho teria como misso contribuir para
criar uma marca de acessibilidade e de mobilidade para todos na rea Metropolitana do Porto.
Com vista avaliao do grau de execuo e de eficcia decorrentes da aplicao de Decreto-Lei n
123/97, no que toca s condies de acessibilidade das pessoas com necessidades especiais, o Instituto
Nacional para a Reabilitao (INR) promoveu, em Janeiro de 2003, em colaborao com a Associao
Nacional de Municpios Portugueses (ANMP), um inqurito s autarquias. Apenas 150 dos 308
Municpios inquiridos remeteram ANMP os questionrios respondidos.
A reduzida taxa de respostas a este inqurito apenas permitiu tirar concluses de natureza geral, como
o reconhecimento da ausncia de levantamentos e identificao das barreiras arquitetnicas, a falta de
financiamento para as intervenes e a falta de informao/sensibilizao do pessoal tcnico ligado
aos servios de obras e conservao dos edifcios. No entanto, os resultados obtidos permitiram
corroborar a ideia formada de que poucas intervenes, com vista a assegurar condies de
acessibilidade, haviam sido realizadas aps a entrada em vigor do referido diploma (SNDRIP, 2007).
Em 2003 Ano Europeu das Pessoas com Deficincia deu o mote construo da cidade solidria,
democrtica e acessvel para todos. Competia comunidade e particularmente aos seus representantes

20

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

eleitos dar o exemplo. A necessidade afirmada por todos de requalificar os espaos urbanos encontra
um parceiro no projeto nacional Rede Nacional de Cidades e Vilas com Mobilidade para Todos.
Esse projeto foi lanado pela Associao Portuguesa dos Planeadores do Territrio (APPLA), com a
pretenso de constituir um instrumento de planeamento capaz de intervir na melhoria das condies de
acessibilidade no meio urbano. Estava ento lanado um desafio aos Municpios e a todos os tcnicos
e profissionais do planeamento e desenho urbano para que numa atuao concertada procurassem
proporcionar resultados visveis na qualificao do ambiente urbano.
No primeiro ano da iniciativa aderiram 32 municpios. Abrangendo, posteriormente, cerca de 80
municpios portugueses que, de forma empenhada e determinante, tm vindo a desenvolver aes
concretas no terreno e na organizao da autarquia, de forma a contriburem para o desenho de um
pas mais acessvel a todos.
Objetivos genricos da rede:

Adequar as cidades e vilas a todos os cidados de acordo com os princpios do Desenho


Universal;

Cumprir imperativos ticos e culturais da contemporaneidade;

Planear a cidade e a vila. Definir, em concreto, aes pontuais ou estruturais, previamente


definidas e planeadas, que claramente e decisivamente contribuam para a construo das
cidades e vilas para todos.

Objetivos particulares da rede:

Adaptar de forma faseada, geogrfica e temporalmente, a cidade ou vila mobilidade para


todos, atravs de um somatrio de pequenas, rpidas, e pouco dispendiosas aes, de acordo
com a legislao em vigor;

Promover aes regulamentares e sensibilizao dos sectores pblicos e privados que


permitam sensibilizar e impor medidas de mobilidade para todos em novas urbanizaes.
(Paula Teles, 2005)

Em alguns municpios, este projeto tem alterado a estrutura de organizao municipal, ligando de
forma quase indita os departamentos e as divises autrquicas, promovendo a troca de informao e
saberes multidisciplinar, a constituio de Gabinetes de Mobilidade nas autarquias, ou de outro tipo de
grupos de trabalho multidisciplinar, a incluso nos Regulamentos Municipais de Urbanizao e
Edificao ou a criao de outros instrumentos de gesto autrquica, como por exemplo,
Regulamentos Municipais de Promoo da Mobilidade Pedonal.
Em 2010 o Programa Operacional Potencial Humano (POPH) lana o Regime de Apoio aos
Municpios para a Acessibilidade (RAMPA), programa que tem como objetivo principal apoiar as
autarquias na elaborao de planos locais ou regionais que promovam as acessibilidades fsicas e
arquitetnicas no espao pblico, de forma a garantir a circulao urbana das pessoas com deficincia
ou mobilidade reduzida. O RAMPA, inscrito no Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN)
est neste momento em plena fase de aplicao por vrios municpios nacionais.

21

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

2.4

FALTA DE IMPLEMENTAO DE ACESSIBILIDADE

Os nicos dados oficiais sobre o estado da acessibilidade em Portugal foram divulgados no Plano
Nacional de Promoo de Acessibilidade, em 2007, dez anos depois da entrada em vigor da primeira
Lei da Acessibilidade e o panorama nacional no o mais agradvel. No que respeita aos espaos
pblicos, o PNPA alega que no so, em geral, acessveis. Tal como os edifcios pblicos e de
utilizao pblica, existindo uma grande percentagem que so total ou parcialmente inacessveis a
pessoas com necessidades especiais. Baseado nos Censos de 2001, o mesmo plano refere que apenas
um tero dos edifcios de habitao no acessvel. No entanto, restringindo este universo aos
edifcios de habitao com mais de um piso, que representam cerca de 70% do parque habitacional
nacional, a percentagem dos edifcios no acessveis sobe para cerca de 40%. J segundo os censos de
2011, e no que refere a edifcios habitacionais, a proporo de edifcios com acessibilidade atravs de
cadeira de rodas de 41% e desce para 30% se considerarmos a acessibilidade at ao alojamento.
(INE, 2011).
Ao nvel dos transportes, o diagnstico do PNPA revela que que cerca de metade das estaes do
Metropolitano de Lisboa so inacessveis. J no que respeita ferrovia tm sido respeitadas as normas
referentes acessibilidade de pessoas com deficincia, mas o nmero de intervenes j realizadas e
em curso era data ainda reduzido face ao universo das instalaes fixas ferrovirias em explorao.
No universo dos veculos de transporte pblico regular de passageiros, apenas 2,25% se encontram
adaptados ao transporte de pessoas em cadeira de rodas, subindo para 8,68% quando limitado esse
universo a transportes regulares em aglomerados urbanos. de salientar, neste caso, que em Lisboa,
Porto e Coimbra foram criados transportes adaptados Porta a Porta onde carrinhas equipadas com
rampas e lugares para cadeiras de rodas transportam utentes com incapacidade dentro dos limites no
concelho.
Atualmente em Lisboa, na frota normal, cerca de 88% dos autocarros dispem de piso rebaixado entre
as portas de entrada e sada e mais de 50% da frota equipada com condies de acessibilidade total
para passageiros de mobilidade reduzida. J no Porto, a empresa pblica de transportes cancelou o
transporte Porta a Porta optando por uma poltica de integrao e massificao do transporte pblico
a pessoas com mobilidade reduzida, 100% dos veculos tem piso rebaixado e 66% tem rampa, ficando
fora desta estatstica apenas as linhas de eltricos histricos e as operadas em regime de subcontrato.
Voltando s concluses do PNPA, a participao cvica um fator positivo evidenciado, verificando
que o movimento associativo das pessoas com deficincia contribui com bastante importncia para a
progressiva eliminao das barreiras arquitetnicas fsicas e tambm culturais. O PNPA constata ainda
que a formao, tanto universitria como de ps-graduao, no conjunto das profisses relacionadas
com o meio edificado no contempla na maioria dos casos os temas da acessibilidade e do desenho
universal.
Tambm a investigao sobre o tema da acessibilidade no meio urbano e no meio edificado muito
reduzida, existindo apenas alguns estudos que se centram no levantamento das condies de
acessibilidade em alguns municpios, na adaptao dos resultados de estudos estrangeiros realidade
portuguesa e na influncia das barreiras arquitetnicas na discriminao de pessoas com deficincia.
2.4.1

BARREIRAS IMPLEMENTAO DA ACESSIBILIDADE

Coloca-se ento a questo de, com toda a evoluo e consciencializao para a melhoria das condies
de acessibilidade e acima de tudo com a imposio legal efetuada, porque que a acessibilidade real no
melhora ao mesmo ritmo? Quais as barreiras que se opem a esta evoluo e que justificam esta
discrepncia?

22

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

O Secretariado Nacional para a Reabilitao e Integrao das Pessoas com Deficincia reconhece, no
1 Plano de ao para a integrao das pessoas com deficincias ou incapacidade 2006-2009 que
o objetivo previsto no Decreto-Lei 123/97 no foi inteiramente alcanado, estimando que s
aproximadamente 25% dos equipamentos no meio edificado pblico tiveram intervenes de
eliminao de barreiras arquitetnicas durante prazo de reconverso estabelecido (SNRIPD, 2006). O
SNRIPD evidencia alguns motivos para esse fracasso, sejam eles a ausncia de levantamentos e
identificao das barreiras arquitetnicas existentes sobre os edifcios por parte dos municpios, a falta
de financiamentos para as intervenes e a falta de informao e sensibilizao do pessoal tcnico
ligado aos servios de obras e conservao dos edifcios como entraves aplicao.
Teles (2005) defende que existem outras condicionantes que limitam promoo da acessibilidade
plena nas cidades, pois estas levam por vezes sculos a ser construdas e a consciencializao para a
necessidade de acessibilidade um tema relativamente recente. No se podendo adaptar uma cidade de
um dia para o outro. Podem existir tambm condicionantes como a morfologia mais ou menos propcia
ou o patrimnio por exemplo, que podero exigir intervenes mais contidas complexas e
dispendiosas. O mesmo autor refere tambm que a cidade desenhada por todos aqueles que
planeiam, projetam, realizam obras colocam a sinaltica e o mobilirio urbano, sendo uma questo
complexa e multidisciplinar. Reala tambm a importncia da deciso poltica, talvez a mais
importante, pois esta que define prioridades e estratgias para o desenvolvimento das cidades.
O SNRIPD defende tambm a existncia de obstculos aplicao das normas tcnicas para a
acessibilidade relativamente s instalaes, edifcios e estabelecimentos construdos aps a entrada em
vigor do referido diploma, sejam eles:

A ausncia de uma poltica nacional articulada e determinada para este fim;


A falta de diagnsticos a nvel autrquico, que permitam, a nvel nacional, deter informao
consistente e atualizada sobre o estado da acessibilidade nos edifcios pblicos, via pblica e
estabelecimentos que recebem pblico;
A ausncia, na generalidade, de planos municipais de interveno faseados para a criao de
condies de acessibilidades.
A ausncia da aplicao do regime fiscalizador e penalizador previsto na lei.

Apesar de no ser um tema muito explorado pela comunidade cientfica, os obstculos


implementao da acessibilidade plena tm sido tema de alguns estudos.
Newton (2002), num estudo cujo foco era o Reino Unido, realizou inquritos e entrevistas a arquitetos,
donos de edifcios, grupos ligados promoo da acessibilidade e organizaes de voluntariado sobre
a temtica do desenho inclusivo. Os resultados dos questionrios e da avaliao de casos de estudo
demonstraram que arquitetos e designers esto dispostos a incorporar princpios de desenho inclusivo
nos seus projetos, mas h uma lacuna de conhecimento principalmente quando os designers lidam com
projetos mais complexos (Newton, R. et al, 2002). Demonstraram tambm que os utilizadores querem
ser envolvidos no processo de desenho dos espaos, mas sentem-se limitados em contribuir devido a
uma lacuna de conhecimento, que h uma srie de preocupaes relacionadas com a execuo do
Disability Discrimination Act (2004) e, finalmente, que permanece a dvida do que "razovel" em
termos de acessibilidade.
Evcil (2012) vai de encontro a resultados similares. Ele foca a falta de conhecimento sobre a
deficincia e a diversidade de utilizadores no ensino de arquitetura. Acrescentando que mesmo nos
pases ditos civilizados so escassos os professores de engenharia e arquitetura que focam as
necessidades das pessoas com deficincia como utilizadores de espaos e edifcios. Derivado a esta

23

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

lacuna, os estudantes de arquitetura tem conhecimento limitados sobre as questes da deficincia e da


acessibilidade. Muitos restringem a mobilidade reduzida aos utilizadores de cadeira de rodas, sendo
muito poucos os que alargam o leque a crianas, idosos, grvidas, etc. (Evcil, A. 2012).
Syazwani Abdul Kadir (2012) defende que a aposta na educao no se deve restringir ao ensino
superior nas reas ligadas engenharia civil e arquitetura, mas a toda a sociedade, explicando a
importncia de um mundo sem barreiras. O ensino em si no deve ser suficiente segundo o autor,
devendo ser completado por campanhas de sensibilizao e a promoo de interao da sociedade com
pessoas que experienciam algum tipo de incapacidade.
realado tambm pela comunidade cientfica o facto de se tentar equiparar todos os tipos de
incapacidade e de falta de acessibilidade, concretizando uma soluo universal (Jones, M., Marks, L.,
2001). Como problemas diferentes, como a deficincia visual, motora ou a velhice, trazem diferentes
limitaes, pedem tambm diferentes solues que sem um bom conhecimento por parte dos tcnicos
pode ser uma barreira implementao.
Segundo Vieira (2009), o aumento do custo de construo umas das barreiras apontadas
implementao de acessibilidades. A mesma afirma que essa teoria foi contestada em vrios estudos e
projetos que provam que para edifcios de uso pblico de grande escala que j utilizem elevadores o
custo da acessibilidade acrescenta, no mximo, 1% ao custo total, sendo que se falarmos apenas de
rampas, portas deslizantes e instalaes sanitrias o custo adicional de apenas 0,11% em relao ao
valor da obra.
tambm importante salientar outras barreiras que, embora no haja ainda investigao relevante
sobre elas, dificultam a aplicao da acessibilidade plena em meios urbanos. At h bem pouco tempo
ser portador de deficincia ou outro tipo de incapacidade era considerado uma vergonha e um fator de
excluso social. Isso fez com que estas pessoas se fechassem nas suas casas, deixando de utilizar
espaos pblicos. Esta estigmatizao tem vindo a desaparecer, mas ainda uma pequena franja das
pessoas com necessidades especiais aquela que utiliza espaos e transportes pblicos. O facto de as
pessoas no experimentarem limita a identificao de barreiras, pois ningum melhor para as
identificar do que quem no as ultrapassa, logo acaba por ser uma barreira implementao da
acessibilidade plena.
Mesmo identificando as barreiras, a falta de conhecimento por parte da populao sobre os seus
direitos de participao nas decises, sejam elas ao nvel local ou nacional, bem como da existncia de
legislao sobre acessibilidade limita a denncia, sendo um grande entrave realizao das alteraes
necessrias, mantendo-se a falta de acessibilidade.
Outra grande barreira ao cumprimento da legislao a falta de fiscalizao, quer adaptao das prexistncias quer ao cumprimento desta por parte dos novos projetos.
No que refere s pr-existncias, o Decreto-Lei 163/2006 refere que a data limite da adaptao
terminou em 2011 para os edifcios construdos depois de 1997 e termina em 2016 para os construdos
antes dessa data. Em caso de ser abrangido por algumas excees o documento refere que se a
satisfao de alguma ou algumas das especificaes contidas nas normas tcnicas for impraticvel
devem ser satisfeitas todas as restantes especificaes algo que no acontece regularmente,
utilizando-se uma poltica de tudo ou nada.
Quanto a novos projetos, erguem-se a cada dia edifcios, ruas e espaos inacessveis, apesar de no
serem permitidas excees pela legislao. Esses erros so compactuados por toda a linha, desde a
produo do projeto, o seu licenciamento e finalmente possveis vistorias e fiscalizaes.

24

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Esta falta de fiscalizao pode tambm ter origem nos organismos definidos para a fazer, pois, a
Direco-Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais, responsvel pelos deveres impostos s
entidades da administrao pblica central e a Inspeo-geral da Administrao do Territrio
responsvel pelos deveres impostos s entidades da administrao pblica local, j no existem, tendo
sido ou extintas ou fundidas, perdendo-se o rasto responsabilizao por esta fiscalizao.
Quanto aos deveres impostos aos particulares, a fiscalizao est a cargo das cmaras municipais que
muitas das vezes no tem tcnicos especializados ou at sensibilizados para est temtica, sendo a
fiscalizao inexistente ou ficando h quem do espectvel.

Informao

Sensibilizao
Diagnsticos
Financiamento
Fiscalizao

Morfologia
Patrimnio

Estigmatizao
Objetivos

Dfice

Conhecimento

Dificuldade

Ausncia

Os fatores identificados como Barreiras Implementao da Acessibilidade inserem-se ento em


diversas reas, desde o facto de a maior parte das nossas cidades ter sido construda muito antes de
haver consciencializao para a necessidade de acessibilidade ineficincia do estado como promotor
e fiscalizador, passando pela ignorncia de alguns tcnicos em relao a este tema e por fatores
meramente econmicos como o custo de adaptao ou construo de um edifcio acessvel. Na Figura
9 feito um resumo destas barreiras implementao da acessibilidade.

Formao tcnica
Deciso Poltica

Multidisciplinariedade

Figura 9 Resumo das barreiras implementao da acessibilidade

2.4.2

FORMAO TCNICA NA REA DAS ACESSIBILIDADES

Tendo em mente todas as barreiras evidenciadas, a escolha da barreira a desenvolver nesta dissertao
foi a formao de tcnicos na rea das acessibilidades. Esta escolha justifica-se pelo facto de ser a
barreira que se encontra mais a montante, ou seja, se o tcnico durante a sua formao no
confrontado com este problema e dotado da sensibilizao e capacidade tcnica necessrias para criar
solues eficazes em todos os seus projetos e intervenes a acessibilidade no ser algo intrnseco a
estes, mas uma obrigao imposta pela legislao ou pelo prprio promotor e as solues adotadas
refletiro essa falta de conhecimentos.
A Formao Tcnica na rea das Acessibilidades , uma diretiva europeia que foi tambm transposta
para a legislao nacional. Esta define a introduo dos princpios de desenho universal nos programas
de formao dos cursos superiores, especialmente no conjunto das profisses relacionadas com o meio
edificado, a todos os nveis e em todos os sectores.
Qual a importncia do ensino da acessibilidade e do desenho universal ou inclusivo?
Existem fortes razes morais, profissionais, legais, econmicas e de sustentabilidade que provam a
importncia da formao dos tcnicos para esta rea e cada vez mais evidente que a sociedade espera
que arquitetos, engenheiros e planeadores construam cidades cada vez mais inclusivas. No campo
moral, sendo a acessibilidade e o desenho universal acima de tudo processos baseados em valores de
igualdade e universalidade, a necessidade de transmitir aos futuros profissionais um conjunto de

25

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

valores que sustente a sua prtica como tcnicos intervenientes no meio edificado um dos
argumentos incluso destas temticas nos seus currculos.
Segundo Lifchez (1987) ensinar tcnicas de desenho e construo ou a fazer uma boa interpretao da
legislao essencial para a formao de bons tcnicos, mas sem esta aproximao dos valores morais
e fundamentais ao nvel dos direitos humanos dificilmente resultaro ambientes inclusivos.
Profissionalmente, Lifchez questiona Quo tico ser praticar arquitetura, ou seja, ter uma licena
profissional para desenhar edifcios e espaos de reunio, sem ter desenvolvido anteriormente um
conhecimento intelectual e emocional das pessoas? (Lifchez, 1987)
Um profissional definido tanto pelos seus valores ticos como pela sua percia e conhecimento,
ento, os responsveis pelo projeto e construo do espao edificado tm de ter um sentido de
responsabilidade sobre o impacto das suas aes como profissionais nos clientes e utilizadores dos
espaos. O papel dos profissionais que lidam com o espao edificado no ento apenas manter-se a
par das inovaes, mudar pontos de vista e aconselhar os seus cliente sobre o que considerado
razovel, mas tambm agir como um lder e mudar a opinio pblica sobre o que possvel em termos
de melhoria dos nveis de incluso.
Ao nvel legal, nos ltimos 30 anos a legislao sobre segurana, sade e igualdade cresceu em
nmero e contedo, estas leis visam acima de tudo proteger os direitos e o bem-estar de quem faz,
utiliza e mantm o ambiente edificado e o seu impacto comea a influenciar bastante a natureza dos
espaos edificados.
O fator econmico das razes mais bvias a sustentar a necessidade de ensino de acessibilidade e
desenho inclusivo. Um ambiente inclusivo permite que mais pessoas o experienciem, seja para
trabalhar ou para comprar produtos ou servios, afetando direta e positivamente a rentabilidade a
longo termo, as relaes com os clientes e a reputao dos servios, sejam eles pblicos ou privados.
Os profissionais tm ento de ser encorajados a mostrar aos seus clientes que desenhar para todos no
um fardo mas sim uma oportunidade de chegar a novos mercados e aumentar a rentabilidade do
negcio, que mesmo tendo um aumento de custos no curto prazo, os rendimentos no longo prazo so
compensatrios.
Coleman (2001) alerta que a falta de incluso de certos grupos, no apenas pessoas com incapacidade
mas tambm famlias monoparentais ou minorias tnicas, leva a grandes nveis de pobreza, doena e
dependncia de subsdios, sendo difcil para a populao ativa suportar estes custos. Quando esta
situao considerada luz do aumento da proporo de idosos e aposentados na populao, o
problema de fornecer para esses grupos agravado. por esta via que entra o fator sustentabilidade,
se ambientes que so inacessveis ou excluem algumas pessoas levam a comunidades isoladas e
desconectadas que geralmente precisam de apoios e recursos externos para subsistir, ambientes
inclusivos permitem s pessoas acesso escolha, integrao e participao independentemente da
idade, sexo, etnia ou das suas capacidades e levam a comunidades mais equilibradas, saudveis,
economicamente independentes e sustentveis.
Em suma, a formao para a acessibilidade deve transmitir aos futuros profissionais uma atitude
positiva em relao aos valores fundamentais de acesso escolha, integrao e participao de todos,
mudar o modo como eles veem os seus papis profissionais, consciencializa-los das suas
responsabilidades e mais importante, garantir-lhes conhecimentos e habilidade para aplicar solues
inclusivas. Foi por uma falta de conhecimento das necessidades das pessoas que, em grande medida,
surgiram ambientes exclusivos e discriminatrios. ento fundamental aumentar o conhecimento
existente das necessidades dos povos, mas importante tambm aumentar a conscientizao sobre o

26

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

quanto a considerao destas questes pode fazer a diferena para a qualidade de vida das pessoas. S
quando isso for reconhecido que o desenho inclusivo ser devidamente incorporado na prtica.
Apesar da importncia da acessibilidade ser algo consensual existem opinies que vo contra a sua
incluso nos currculos dos cursos de arquitetura, pelo menos como um tema estruturante. Peter De
Cauwer et al (2009) concluram que existem quatro grandes motivos que levam algumas universidades
a no adotar programas de desenho universal. O facto do conceito em si no ser consensual pois
algumas vozes defendem que o facto de fazer um edifcio completamente acessvel, para alm de
utpico no deixa retirar todas as potencialidades do edifcio, preferindo ento a adaptabilidade
acessibilidade. A natureza especfica do ensino universitrio, que, baseada na pesquisa leva alguns
acadmicos a pensar no desenho universal e nas normas de acessibilidade como um conceito a ser
desenvolvido pelos estudantes e no uma diretiva estruturante no currculo. O facto dos atuais
currculos j serem extensos, no havendo tempo nem creditao suficiente para mais matrias
tambm uma razo evidenciada, complementada pela dificuldade de desenhar e implementar outro
programa curricular. Finalmente h tambm a opinio que a acessibilidade um tpico que antes de
ser desenvolvido pelas universidades tem de ser levado realmente a srio pelas autoridades, havendo
prmios e penalizaes conforme a sua aplicao, passando a ser um requisito indispensvel em todos
os projetos pblicos e sendo fiscalizada e avaliada, havendo este aumento de procura de especialistas
em acessibilidade as universidades, a sim, iriam garantir a oferta de tcnicos especializados.

27

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

28

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

3.

METODOLOGIA DE INVESTIGAO

Com base no conhecimento terico provido pelo captulo 2, e tendo em conta os objetivos que se
pretendem alcanar com este estudo, ou seja, a caracterizao da formao tcnica na rea da
acessibilidade na formao base de arquitetos e engenheiros civis e das formaes complementares
existentes, a avaliao da necessidade de formao que estes tcnicos demonstram e como isso
representa uma barreira implementao da acessibilidade, interessa agora encontrar mtodos para
realizar essas avaliaes. Fora escolhidos os arquitetos e engenheiros civis como figuras centrais deste
estudo pois so estes que representam maior protagonismo na modelao do espao edificado e por
conseguinte na presena ou no de acessibilidades.
ento importante conhecer as caractersticas do ensino das temticas relacionadas com a
acessibilidade nos currculos dos cursos de arquitetura e engenharia civil nas universidades
portuguesas, para isso definiu-se como metodologia um inqurito a tcnicos da rea da arquitetura e
engenharia civil, onde feita a avaliao da formao base quanto ao ensino da acessibilidade, bem
como a frequncia de formaes complementares e as necessidades de formao sentidas por estes,
um levantamento curricular dos cursos frequentados pelos inquiridos, fazendo uma avaliao da
importncia dada nestes ao tema acessibilidade, avaliao essa passvel de ser comparada com as
avaliaes obtidas nos inquritos e, finalmente, entrevistas a responsveis das ordens profissionais
para conhecer a importncia dada ao tema, a existncia de formao complementar e a necessidade
dessa formao que os profissionais representados por estas demonstram. O modo como toda esta
informao ser cruzada para poder obter concluses vlidas sobre este tema est representado na
Figura 10.

Figura 10 Representao do cruzamento de dados entre as ferramentas utilizadas e objetivos

Ento, dos trs mtodos escolhidos para a parte prtica desta dissertao, o inqurito vai permitir tirar
elaes sobre as trs reas em estudo, ou seja, a importncia dada s temticas da acessibilidade na

29

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

formao base de arquitetos e engenheiros civis, a existncia e caracterizao de formaes


complementares na rea das acessibilidades destinadas a estes tcnicos e as necessidades de formao
em acessibilidades sentidas por estes. J o levantamento dos currculos, dado ser apenas das formaes
base, apenas vai permitir tirar elaes sobre esta, sendo de qualquer modo de grande importncia para
estabelecer um termo de comparao com a avaliao feita pelos inquiridos. Finalmente, a realizao
de entrevistas s respetivas ordens profissionais vai permitir obter informaes sobre a existncia de
formaes complementares promovidas pelas mesmas, e a necessidade de formao evidenciada pelos
tcnicos, quer sob a forma de pedidos diretos prpria ordem quer pelo panorama geral desenhado
pela mesma.
Dada a localizao geogrfica do autor desta dissertao e tendo em vista a facilidade de obteno de
dados, toda esta investigao foi limitada zona norte do pas, tanto no que refere aos tcnicos
inquiridos como s instituies de ensino cujos currculos foram avaliados. Os contactos realizados
com as ordens profissionais foram tambm atravs das respetivas sees regionais do norte.
3.1

O INQURITO

Foi estruturado um inqurito online, destinado a Arquitetos, Engenheiros Civis e Engenheiros


Tcnicos Civis, cujo objetivo obter uma caracterizao do ensino das temticas da acessibilidade ao
nvel da formao superior, bem como avaliar a necessidade de complementao dessa formao.
Para a realizao deste inqurito foram analisadas perguntas de inquritos e entrevistas realizadas em
dissertaes e artigos sobre a mesma temtica, sobretudo Afacan (2011) e Evcil (2012). Foram
tambm consultados alguns cdigos e checklists de padres de acessibilidade, principalmente para
suportar a escolha dos parmetros a abordar.
O inqurito divide-se em cinco etapas, so elas pergunta filtro, dados gerais, formao base, formao
complementar em acessibilidade e atividade profissional. Seguidamente, ser explicada esta diviso e
os objetivos pretendidos com cada uma das etapas.
A pergunta filtro, colocada cabea do questionrio, tem o intuito de permitir apenas que Arquitetos,
Engenheiros Civis e Engenheiros Tcnicos Civis prossigam com o questionrio, ou seja, para a
pergunta Arquitecto(a) ou Engenheiro(a) Civil? o inquirido tem estas trs opes de resposta ou
nenhum dos anteriores, neste ltimo caso findado o questionrio. No caso de ser engenheiro ou
engenheiro tcnico civil ainda perguntada a rea em que trabalha, materiais, estrutura, geotcnia,
construes, planeamento, vias ou hidrulica, isto servir para fazer alguns despistes, pois a
importncia da acessibilidade diferente nas diferentes reas.
A prxima etapa do inqurito so os dados gerais, perguntado o gnero e a idade dos inquiridos,
sendo esta ultima dividida em intervalos. Estes dados so apenas para caracterizao da amostra.
Quanto formao base, a terceira etapa, pode dividir-se em duas fases, uma informativa e outra sobre
o ensino da acessibilidade. Na fase informativa perguntado o tipo de formao, bacharelato,
licenciatura ou mestrado integrado, bem como o nome do curso, da instituio de ensino e o ano de
concluso, estes dados sero importantes no s para agregar com os dados relativos ao ensino da
acessibilidade as permitiro tambm comparar estes ltimos com o levantamento dos currculos.
Na segunda fase desta etapa perguntada a importncia dada acessibilidade durante o curso, numa
escala de quatro nveis e quais os contedos mais focados, podendo o inquirido verificar entre treze
contedos pr estabelecidos, estacionamento, percursos acessveis, rampas e escadas, elevadores,

30

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

revestimento de superfcies, contraste de cores, nveis de iluminao, casas de banho, mesas e balces
de receo, sinaltica, portas, reas de passagem e de espera e mobilirio urbano. Estes contedos
foram escolhidos atravs da anlise de vrios cdigos e checklists de padres de acessibilidade e sero
utilizados em outras fases do inqurito. tambm perguntado se durante a sua formao base o
inquirido foi desafiado a testar a acessibilidade de um espao ou edifcio numa cadeira de rodas ou
privado de algum dos sentidos, as chamadas aes de role-playing. Esta etapa acaba com uma
pergunta filtro, Realizou ou frequenta alguma formao complementar na rea da acessibilidade?,
onde em caso de resposta afirmativa o inquirido segue para a tapa formao complementar em
acessibilidade ou, com uma resposta negativa passa diretamente para a atividade profissional.
A quarta etapa, formao complementar em acessibilidade, bastante semelhante com a anterior, na
fase informativa apenas troca a pergunta Tipo de formao por Iniciativa da realizao do(s)
curso(s), querendo assim desvendar se foi iniciativa prpria ou da entidade empregadora. A segunda
fase tambm semelhante, sendo eliminada a pergunta Realizou ou frequenta alguma formao
complementar na rea da acessibilidade?.
Finalmente a etapa atividade profissional, comeando por questionar sobre o tipo de projetos que o
inquirido realiza ou avalia, entre habitao, comrcio/servios, equipamentos ou outros e se trabalha
diretamente na rea da acessibilidade. Seguidamente perguntada a importncia dada acessibilidade
a quando da realizao ou avaliao de um projeto e qual o nvel de conhecimento sobre essa rea,
ambas numa de escala de quatro nveis. Finalmente perguntado se o inquirido sente falta de mais
formao sobre acessibilidade e, em caso afirmativo, em que reas especficas, recorrendo aos 13
contedos referidos anteriormente.
A distribuio do inqurito ser feita pelas seces da regio norte das Ordens dos Arquitetos,
Engenheiros e Engenheiros Tcnicos aos seus associados, atravs de correio eletrnico, e este pode ser
consultado no Anexo 1. Ao inqurito responderam 56 arquitetos, o que, no universo de 6391 inscritos
na seo regional norte da Ordem dos Arquitetos representam 0,88%, 55 engenheiros civis, num
universo de 6728, logo 0,82% e 139 engenheiros tcnicos civis, 2,5% tendo em conta os 5571 inscritos
na seo regional norte da respetiva ordem profissional
3.2

O LEVANTAMENTO DOS CURRCULOS

O passo seguinte para compreender at que ponto os temas relacionados com a acessibilidade fazem
parte dos currculos dos cursos de arquitetura e engenharia civil a anlise direta destes. Esta foi
realizada atravs dos stios da internet de faculdades de arquitetura e engenharia, bem como de alguns
institutos superiores da regio norte.
Atravs deste escrutnio pretende-se ento saber se as temticas da acessibilidade entra nos respetivos
currculos e, mais do que isso, de que modo feita essa abordagem, ou seja, atravs de uma unidade
curricular independente, tendo um peso relevante dentro de algumas unidades curriculares ser apenas
abordado como conceito de interesse relativo ou se simplesmente a acessibilidade no abordada.
A escolha dos currculos a avaliar foi feita de acordo com os resultados dos questionrios, ou seja,
foram escolhidas as cinco instituies de ensino de arquitetura frequentadas por mais inquiridos, sendo
utilizado o mesmo mtodo no caso da engenharia civil, como mostra a Figura 11.

31

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Figura 11 Quadro explicativo do mtodo de escolha dos currculos a levantar

Esta adequao serve para poder comparar as respostas obtidas no inqurito com a realidade curricular
obtida neste levantamento. De salientar que os inquiridos so j profissionais no ativo, tendo sido a sua
formao base efetuada possivelmente com outros currculos em vigor.
Os currculos levantados foram ento, no que refere a cursos de arquitetura:

Faculdade de Arquitectura da Universidade do Porto;


Universidade Lusada do Porto;
Escola Superior Artstica do Porto;
Universidade do Minho;
Universidade Fernando Pessoa.

J nos cursos de engenharia civil os currculos levantados foram:

Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto;


Instituto Superior de Engenharia do Porto;
Instituto Politcnico de Bragana;
Instituto Politcnico de Viana do Castelo;
Universidade Fernando Pessoa.

feito ento o levantamento de todas as unidades curriculares do curso. A avaliao feita atravs da
atribuio de um nmero e uma cor correspondente, numa escala de 4, entre vermelho (1), laranja (2),
amarelo (3) e verde (4), a cada unidade curricular. Se o nome da unidade se relaciona com o tema
acessibilidade, esta ser avaliada a verde, pois ser uma unidade especfica de ensino de
acessibilidade. Com a cor amarela ficam as unidades curriculares em que a acessibilidade faz parte dos
objetivos. Se mesmo no fazendo parte dos objetivos, houver, pelo mbito da unidade, a possibilidade
de o tema ser introduzido pelo docente a classificao laranja, sendo que todas as outras, que no
abordam a acessibilidade sero classificadas a vermelho. O curso e a instituio correspondente
adquirem a avaliao equivalente unidade melhor avaliada, esta avaliao justifica-se pois nem todos
os cursos tm a mesma durao e valor ao nvel de crditos, h uma comparao entre mestrados
integrados e licenciaturas.
Para os cursos de arquitetura da Universidade Lusada do Porto, da Escola Superior Artstica do Porto
e da Universidade Fernando Pessoa bem como para os cursos de engenharia civil do Instituto
Politcnico de Viana do Castelo e da Universidade Fernando Pessoa apenas foram conseguidas as
listas de unidades curriculares, e mesmo aps contactadas as instituies por email fazendo o pedido
dos descritores das unidades curriculares, o mesmo pedido no foi correspondido, ficando a anlise e
respetiva avaliao destes currculos posta de parte. exceo a Universidade Lusada do Porto, cuja
avaliao foi possvel sem os descritores, pois verificou-se uma unidade curricular dedicada s
temticas da acessibilidade, garantindo assim essa avaliao sem necessidade da anlise dos
descritores. O levantamento feito pode ser consultado no Anexo 2.

32

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

3.3

AS ENTREVISTAS

Com o intuito de complementar os mtodos anteriores realizaram-se tambm entrevistas a


representantes das trs ordens profissionais dos trs ramos de formao. Estas entrevistas visam um
melhor enquadramento dos dados recolhidos no inqurito, para isso perguntada a importncia dada
pela instituio temtica das acessibilidades, se a promove atravs de formao ps acadmica ou de
reciclagem, o interesse demonstrado pelos alunos ou pelos tcnicos filiados sobre esta temtica e se,
no mbito nacional este tema devidamente explorado. O pedido de entrevista feito atravs da
secretaria das sees regionais do norte das respetivas ordens e pedido para ser indicada a pessoa
dentro da estrutura com mais aptido para responder. tambm pedida uma avaliao, em quatro
nveis, da formao bsica de tcnicos para esta temtica e da acessibilidade do espao edificado no
panorama nacional e se a formao (ou falta de formao) dos tcnicos em causa tem influncia direta
no estado das acessibilidades. Finalmente, e mais a ttulo de curiosidade, perguntado se, tendo em
conta que o DL 163/2006 prev 2017 como prazo para a adaptao de espaos e edifcios inacessveis,
essa meta ser possvel de ser cumprida.
de salientar que apenas a Ordem dos Arquitetos e a Ordem dos Engenheiros Tcnicos se
disponibilizaram realizar a entrevista, sendo que a Ordem dos Engenheiros, apesar da insistncia e da
obteno at de algumas respostas positivas acabou por nunca assumir uma data para a entrevista ou
mesmo efetuar a resposta por email, uma das opes sugeridas. O guio da entrevista pode ser
consultado no Anexo 3.

33

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

34

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

4.

DISCUSSO DE RESULTADOS

Este captulo dedica-se a analisar e discutir os resultados obtidos, sero apresentados os resultados
mais pertinentes do inqurito, levantamento dos currculos e entrevistas, bem como algumas das
relaes entre eles.
Como expresso na metodologia o inqurito a ferramenta mais importante, logo, esta discusso ser
estruturada sensivelmente do mesmo modo que este, fundindo-se apenas as duas primeiras fases,
pergunta filtro e dados gerais. A discusso dividir-se- ento em quatro etapas: dados gerais, formao
base, formao complementar em acessibilidade e atividade profissional. Sendo os resultados do
levantamento dos currculos e das entrevistas sero abordados quando pertinente no contexto da
discusso. No final do captulo ser feita tambm uma anlise geral dos resultados obtidos.
4.1

AMOSTRAGEM E DADOS GERAIS

O inqurito, como referido na metodologia, foi distribudo pelas sees regionais do Norte das Ordens
dos Arquitetos, Engenheiros e Engenheiros Tcnicos aos seus associados atravs de correio eletrnico.
Foram recebidas 369 respostas, das quais 250 vlidas.
Dos 250 inquritos vlidos contam-se 56 arquitetos, 55 engenheiros e 139 engenheiros tcnicos, com
uma representatividade de 0,88 0,82 e 2,5% respetivamente. Esta discrepncia no nmero de respostas
justifica-se pelo mtodo de envio, pois apesar de todas terem utilizado o correio eletrnico como meio
de distribuio, apenas a OET enviou, como solicitado, um email especfico com a descrio e o link
do inqurito, tendo as outras duas ordens feito a divulgao nas suas newsletters, onde um contedo se
dissolve entre tantos outros. Esta situao no pde ser controlada, sendo uma deciso das prprias
ordens, contrria ao que havia sido pedido.
Ainda dentro do nmero de inquiridos e quanto ao gnero, no caso dos arquitetos, 59% dos inquiridos
eram do sexo feminino, esse nmero desce para 40% nos engenheiros e 27% nos engenheiros tcnicos.
Quanto idade, no geral 50 a 60% dos inquiridos tm entre 26 e 35 anos, estando os resultados
especficos de cada classe evidenciados na Figura 12.

35

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Idade dos Inquiridos


Arquitetos
4%

4% 0%

Engenheiros

3%

2%

Eng. Tcnicos
4%

0%

7% 7%

0%

5%

14%

24%

36%

24%

53%

60%

53%

Figura 12 Idade dos inquiridos por classe profissional

O facto da maior parte dos inquiridos ter menos de 35 anos vai permitir uma comparao com os
currculos das universidades mais fivel, pois ser feita, na sua maioria uma comparao num
intervalo menor do que 10 anos.
importante salientar nesta fase que dentro dos engenheiros civis e engenheiros tcnicos civis foi
pedida a rea em que trabalham dentro do ramo da engenharia civil, tendo as duas classes
apresentando percentagens semelhantes, como mostra a Figura 13. Esta caracterizao importante,
pois existem reas onde a acessibilidade tem uma menor importncia, como a hidrulica, estruturas ou
a geotecnia, o que ir afetar as respostas dos inquiridos.

rea de Trabalho
Engenheiros

11%

Eng. Tcnicos

11%

13%

12%

11%

16%

23%

27%
12%

11%
11%

11%

15%
2%

12%

2%

Figura 13 reas de trabalho de engenheiros e Engenheiros Tcnicos

36

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

4.2

FORMAO BASE

A opinio dos inquiridos quanto ao grau de importncia dada s temticas da acessibilidade durante as
suas formaes base bastante semelhante nas trs classes profissionais sendo que em todas elas a
resposta pouca importncia varia entre 40 e 50% e alguma entre os 30 e 40%, como se pode ver na
Figura 14.

Importncia dada Acessibilidade na Formao Base


Arquitetos

Engenheiros

Eng. Tcnicos

6%
14%

4%

9%

14%

19%
37%

36%
29%
49%

43%

40%

Figura 14 Importncia dada s temticas da acessibilidade nas formaes base

No que toca a no ter sido dada nenhuma ou muita importncia h um grande equilbrio entre as duas
respostas no caso dos arquitetos, ambas com 14%, no caso dos engenheiros e engenheiros tcnicos a
percentagem atribuda resposta nenhuma importncia respetivamente 9 e 19%, logo superior aos 6
e 4% que somam as respostas muita importncia.
De salientar que tendo em conta apenas as respostas dos inquiridos que completaram a formao base
depois de 2006, ano em que entrou em vigor o DL 163/2006 ou lei da acessibilidade e o Plano de
Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade, que foca a incluso das
questes do Desenho Universal nos currculos da Universidades, Escolas Superiores e Tcnicas,
pblicas e privadas, estes resultados tm uma variao bastante positiva nas trs classes profissionais
como se pode ver na Figura 15.

Importncia dada Acessibilidade na Formao Base (Aps 2006)

Arquitetos

Engenheiros

Eng. Tcnicos
5% 4%

18%

23%

9%

9% 8%

50%

46%

37%

41%
50%

Figura 15 Importncia dada s temticas da acessibilidade nas formaes base aps 2006

37

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Pode-se ver ento, no caso da arquitetura, que a grande variao foi na percentagem de inquiridos que
responde ter sido dada muita importncia s temticas da acessibilidade, com um aumento de 4%, e a
diminuio, de 14 para 9% dos que afirmam no ter sido dada nenhuma importncia a estas temticas.
No caso dos engenheiros civis denota-se um aumento de cerca de 10% no conjunto das respostas
positivas, ou seja, ter sido dada alguma ou muita importncia s temticas da acessibilidade durante a
sua formao base. Uma melhoria sensivelmente da mesma proporo verificada nas respostas dos
engenheiros tcnicos quando apenas se avaliam as respostas dos inquiridos formados aps 2006.
Na Figura 16 realizada a comparao do grau de importncia dada s temticas da acessibilidade
durante as suas formaes base, referido pelos inquiridos que terminaram os cursos antes e depois de
2006, sem fazer distino entre arquitetos, engenheiros e engenheiros tcnicos. A melhoria registada
evidente, principalmente atravs da reduo de inquiridos que respondem no ter sido dada nenhuma
importncia e o aumento dos que refere ser dada alguma importncia s temticas da acessibilidade
nas suas formaes base.

Importncia dada Acessibilidade na Formao Base (Comparao)


50
40
30
20
10
0
Nenhuma

Pouca

Alguma

Antes de 2006

Muita

Depois de 2006

Figura 16 Comparao da importncia dada s temticas da acessibilidade na formao antes e depois de


2006

Mesmo tendo havido uma melhoria significativa na importncia dada s temticas da acessibilidade os
resultados continuam a ser pouco positivos, ou seja, sendo um tema com cada vez mais importncia,
tanto na opinio pblica como ao nvel dos decisores polticos, como prova a quantidade de planos e
legislao existente, a passagem dessa preocupao prtica ainda no se afirma como uma realidade.
As ordens profissionais foram tambm confrontadas com esta avaliao, foi perguntado se o tema
acessibilidade devidamente explorado nas formaes base das respetivas classes em Portugal. A
Ordem dos Arquitetos afirma que no faz parte das atribuies da Ordem dos Arquitetos, definidas
no DL 176/98 de 3 de Julho, a verificao ou apreciao dos contedos programticos dos cursos de
arquitetura. Encontra-se apenas previsto, como atribuio relativa ao ensino da arquitetura o
acompanhamento da situao geral, como tal no tem a OA dados precisos para responder a esta
questo, j a Ordem dos Engenheiros Tcnicos, apesar de tambm no dispor de dados concretos
responde que pensamos que no. Hoje, defensvel a existncia de uma disciplina, em cada curso,
versando exclusivamente esta temtica.
J em pergunta de resposta fixa, numa escala de quatro valores, m, insuficiente, suficiente e boa, a
Ordem dos Arquitetos considera que a formao bsica dos seus tcnicos para esta temtica
suficiente. J a Ordem dos Engenheiros Tcnicos afirma que na formao base da sua classe a
relevncia dada a esta temtica insuficiente.

38

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Apenas uma avaliao geral do ensino da acessibilidade seria ambguo e pouco vlido, dado que cada
instituio tem o seu currculo de estudo, os seus docentes e as suas prioridades no ensino. Ento, para
obter resultados mais precisos e confiveis e que representem a importncia dada a este tema pelas
instituies de ensino fez-se uma anlise separada por estabelecimento de ensino que os inquiridos
frequentaram, a importncia que foi dada ao tema acessibilidade durante o curso e o levantamento de
currculos e a sua avaliao.
Foram escolhidos ento os cinco estabelecimentos frequentados por mais inquiridos, para cada uma
das trs classes profissionais, e para cada um dos estabelecimentos levantado e avaliado o currculo do
respetivo curso, arquitetura ou engenharia civil, o nvel de importncia que a instituio d ao tema em
estudo, referido pelos inquiridos, utilizado a resposta mais frequente, e o nmero de inquiridos que
frequentou esse estabelecimento. A comparao entre estes trs resultados feita na Figura 17.

Eng. Civil

Arquitetura

Curso

Avaliao
ExEscola Currculo
Inquiridos
alunos
FAUP
2
Pouca
13
LUSIADA
4**
Alguma
9
ESAP
*
Pouca
5
UM
2
Pouca
5
UFP
*
Pouca
2
ISEP
IPB
IPVC
UFP
FEUP

2
3
*
*
3

Pouca
Alguma
Pouca
Alguma
Alguma

84
27
26
17
11

Engenheiros Eng. Tc.


19
65
2
25
8
18
5
12
11
-

*Impossibilidade de avaliao pela no disponibilizao de descritores


**Apesar da no disponibilizao de descritores existe uma unidade curricular chamada
Design Inclusivo

Figura 17 Quadro comparativo entre a avaliao dos cursos feita atravs dos currculos e a pelos ex- alunos

Os resultados indicam que de um modo geral a avaliao dada pelos ex-alunos inquiridos
coincidente com a avaliao feita aos currculos levantados. So exceo a Universidade Lusada do
Porto, onde, na avaliao do currculo, o facto de existir uma unidade curricular totalmente dedicada
temtica em estudo lhe garantiu nota mxima, ou seja, dada muita importncia ao tema
acessibilidade, j os alunos apenas avaliaram como sendo dada alguma importncia, e a Escola
Superior Artstica do Porto, a Universidade Fernando Pessoa e o Instituto Politcnico de viana do
Castelo onde no foi feita a comparao pois os descritores das unidades curriculares no foram
disponibilizados. A incluso das mesmas nesta tabela justifica-se pois apesar de no poder ser feita a
comparao entre a avaliao dos currculos e a avaliao dos ex-alunos, obtm-se de qualquer modo a
avaliao dos ex-alunos, passvel de ser comparada com outras instituies.
No que refere arquitetura A Universidade Lusada a nica onde a avaliao geral positiva, j no
mbito da engenharia civil o Instituto Politcnico de Bragana, a Universidade Fernando Pessoa e a
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto foram avaliadas positivamente. De salientar que
pode no ser muito correto efetuar uma comparao direta entre arquitetura e engenharia civil pois a
natureza dos prprios cursos pede uma avaliao mais rigorosa nos cursos de arquitetura, pois so

39

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

estes que acabam por estar mais sensibilizados e ligados ao tema acessibilidade durante a sua vida
profissional.
Ainda dentro da formao base, e tendo em conta os contedos abordados relacionados com a
acessibilidade realizou-se a comparao desses contedos atravs das respostas dadas pelas trs
classes e denotam-se variaes entre o que referido por arquitetos e engenheiros e engenheiros
tcnicos civis, como se pode ver na Figura 18.

Contedos abordados durante a Formao Base


100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0

Total

Arquitectos

Engenheiros

Eng. Tcnicos

Figura 18 Quantificao da abordagem dos contedos sobre acessibilidade durante a formao base

Denota-se ento que no geral os contedos mais abordados so rampas e escadas, percursos acessveis,
casas de banho estacionamento, portas e elevadores, abordados na formao de 30 a 65% dos
inquiridos, sendo os restantes contedos relegados para segundo plano. Numa comparao direta das
temticas abordadas nos diferentes cursos, no caso da engenharia civil apenas estacionamento,
sinaltica e portas so contedos mais abordados do que nos cursos de arquitetura, h equilbrio em
temticas como percursos acessveis, rampas e escadas, casas de banho e reas de passagem e de
espera e, elevadores, revestimentos de superfcies, contraste de cores nveis de iluminao, mesas e
balces de receo e mobilirio urbano so temas muito mais explorados nos cursos de arquitetura.
Se o foco for a realizao de role-playing durante a formao base, ou seja, o desafio de testar a
acessibilidade de um espao ou edifcio utilizando uma cadeira de rodas ou privado de algum sentido,
os resultados so explcitos, apenas 11 dos 56 arquitetos respondeu afirmativamente, ou seja, menos
de 20%. No caso dos engenheiros e dos engenheiros tcnicos a percentagem desce para 9 e 6%
respetivamente.
4.3

FORMAO COMPLEMENTAR

Os resultados referentes formao complementar mostram que 15 dos 56 arquitetos inquiridos, ou


seja, cerca de 27% realizaram pelo menos uma formao complementar na rea da acessibilidade, a
sua maioria por iniciativa prpria e em pelo menos 50% dos casos formaes ministradas pela Ordem
dos Arquitetos. Estes factos so confirmados pela prpria ordem que, em entrevista, afirma que A
procura de informao e a busca de interpretaes corretas s normas tcnicas revela-se essencial para
todos os arquitetos que esto na prtica da profisso. So exemplo a procura das diferentes formaes

40

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

ministradas sobre esta temtica, bem como, o recurso constante ao servio de apoio prtica
profissional da Ordem dos Arquitetos Seo Regional Norte, quer pelos arquitetos que se encontram a
realizar projetos, a dirigir ou fiscalizar obras ou mesmo os que avaliam projetos nas entidades
licenciadoras do Estado.
Desde 2007, aps a sada do DL 163/2006, s a Seco Regional Norte da Ordem dos Arquitetos
realizou pelo menos 8 aes de formao com os temas da acessibilidade, desenho universal e
abordagem prtica aplicao do decreto-lei acima referido, o que mostra empenho na promoo da
temtica. Dentro dos promotores deste tipo de formaes e segundo as respostas dos arquitetos
inquiridos entram, para alm da ordem profissional, municpios como o de Lisboa e Aveiro,
instituies de ensino como a FAUP e o IADE e empresas privadas na rea da acessibilidade como a
ProAsolutions.
O panorama da formao complementar muito menos animador no que toca classe dos engenheiros
pois as percentagens de realizao de pelo menos uma formao complementar nesta rea so de 5%
para os engenheiros e 6% para os engenheiros tcnicos. Neste ponto, e como foi dito anteriormente
que nem todas as reas da engenharia civil necessitam de conhecimentos de acessibilidades,
importante fazer o mesmo clculo de percentagem utilizando como universo apenas os engenheiros e
engenheiros tcnicos especializados nas reas de construes, planeamento e vias de comunicao.
Neste caso as percentagens sobem para 17% nos engenheiros e 15% nos engenheiros tcnicos, valores
que apesar de terem triplicado continuam bastante baixos. Conjugando a participao em pelo menos
uma formao complementar sobre acessibilidade com o facto de trabalhar ou ter trabalhado
diretamente na rea da acessibilidade, uma das perguntas do inqurito, ento as percentagens sobem
para 60% nos arquitetos, 43% nos engenheiros e 28% nos engenheiros tcnicos.
Quanto aos contedos abordados nas formaes, representados na Figura 19, notrio o aumento das
percentagens na abordagem dos temas, algo expectvel dado o facto de serem formaes especficas
na rea. Muitos dos contedos so abordados, segundo os inquiridos, em 100% da formaes, algo que
no caso dos engenheiros se deve tambm ao facto de apenas trs inquiridos terem participado em
formaes.

Contedos abordados durante as Formaes Complementares


100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0

Total

Arquitectos

Engenheiros

Eng. Tcnicos

Figura 19 Quantificao da abordagem dos contedos sobre acessibilidade durante a formao complementar

41

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

de salientar que contedos como revestimento de superfcies, nveis de iluminao, contraste de


cores, mobilirio urbano e mesas e balces de receo continuam a ser relegados para segundo plano,
mesmo neste tipo de formaes.
Seria tambm de esperar, em formaes especficas sobre acessibilidade, uma maior aposta nas
atividades de role-playing. No geral, estas atividades apenas foram realizadas por 42% dos inquiridos,
sendo que essa percentagem desce para 40% se apenas se considerarem os arquitetos, zero no caso dos
engenheiros e sobe para 63% nas formaes realizadas pelos engenheiros tcnicos.
Os principais promotores das formaes frequentadas pelos engenheiros foram a Universidade de
Aveiro e empresas privadas, Adquadratum arquitetos e ISQ formao. J no caso dos engenheiros
tcnicos os promotores das formaes foram a prpria ordem profissional, os municpios de Penafiel,
Amarante e Maia e a Autoridade para as Condies do Trabalho. Em ambos os casos existe um
equilbrio no que diz respeito iniciativa de participao na formao entre o prprio e a entidade
empregadora.
Sobre o interesse dos tcnicos e a promoo de formao ps acadmica ou de reciclagem na rea da
acessibilidade por parte da Ordem dos Engenheiros Tcnicos, a mesma afirma que uma temtica
que motiva sempre grande interesse e por isso deve estar mais presente. Todos temos conscincia de
que, para alm dos acidentes e doenas, a cincia nos prolonga cada vez mais a vida e por isso, at
pela idade, somos cada vez mais potenciais cidados com dificuldades. E que as 5 Seces
Regionais promovem regularmente aes de formao, conferncias e outras atividades que visam
melhorar e aperfeioar os conhecimentos dos seus membros. Neste mbito e nas reas de
especialidade em que as acessibilidades se colocam, o tema tem sido tratado, mas somos contudo de
opinio que deve estar mais presente a todos os nveis, desde o projeto, obra e fiscalizao.
4.4

ATIVIDADE PROFISSIONAL

Entrando na ltima fase do inqurito, a relao entre a acessibilidade e a atividade profissional dos
inquiridos, importante estabelecer partida o tipo de projetos que os inquiridos realizam ou avaliam.
Os resultados a essa pergunta indicam que, no caso dos arquitetos, 88% trabalham com habitao,
80% com equipamentos, 77% com comrcio e servios e apenas 54% com espao pblico, os valores
so desta ordem pelo facto de poder haver sobreposio. No que toca aos engenheiros civis, 75%
realizam ou avaliam projetos na rea da habitao, 44% do comrcio e servios, 27% do espao
pblico e 20% de equipamentos. Finalmente, dos engenheiros tcnicos inquiridos 75% lida com
projetos de habitao, 54% de comrcio e servios, 32% de espao pblico e 28% de equipamentos.
Quando inquiridos se trabalham ou trabalharam diretamente na rea da acessibilidade, e como
demonstra a Figura 20, 45% dos arquitetos afirma que sim, j no caso dos engenheiros, apenas 13%
dos inquiridos trabalha ou trabalhou diretamente na rea da acessibilidade. A familiaridade com a
acessibilidade sobe, no caso dos engenheiros tcnicos para 21%. De salientar que, no caso dos
arquitetos, para a obteno deste valor no pde ser utilizada a totalidade da amostra pois esta
pergunta foi apenas introduzida aps a fase teste do inqurito, qual j tinham respondido dezoito
arquitetos, ento estes no responderam a esta questo. Para minimizar o erro, as respostas destes
dezoito arquitetos no entraram no clculo da percentagem para esta pergunta.

42

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Trabalham ou trabalharam diretamente na rea da Acessibilidade


Arquitetos

Engenheiros

Eng. Tc.

13%

21%

45%
55%
79%

87%

Figura 20 Percentagem de profissionais que trabalha ou trabalhou diretamente na rea da acessibilidade

Quando questionados sobre a importncia dada acessibilidade a quando da realizao de um projeto,


a maioria dos inquiridos, nas trs classes profissionais, responde muita importncia sendo que essa
percentagem maior nos arquitetos, cerca de 75%, seguidos pelos engenheiros, 60%, e finalmente
pelos engenheiros tcnicos, 50%, como mostra a Figura 21.

Importncia dada Acessibilidade


100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
Nenhuma

Pouca
Arquitectos

Alguma
Engenheiros

Muita

Sem opinio

Eng. Tc.

Figura 21 Importncia dada acessibilidadea quando da realizao de projetos

De evidenciar que o contraste entre as respostas s duas perguntas anteriores no facilmente


compreensvel, principalmente nos casos dos tcnicos da rea da engenharia civil, pois, se menos de
20% trabalham ou trabalharam diretamente na rea da acessibilidade, como que 50 a 60% d muita
importncia a esta problemtica? O mesmo acontece no caso dos arquitetos, embora com uma menor
discrepncia, de 45 para 75% respetivamente. Este resultado pode ser justificado com o facto dos
inquiridos terem escolhido a resposta mais politicamente correta ou eticamente mais responsvel, dado
a acessibilidade ser um tema sensvel e cada vez mais moralmente valorizado.
Uma pergunta semelhante, qual a importncia dada s temticas a acessibilidade?, foi realizada nas
entrevistas aos responsveis das ordens profissionais. A Ordem dos Arquitetos considera
absolutamente necessria a implementao e integrao na Lei Nacional de regras, devidamente
regulamentadas e que tenham uma aplicao prtica direta, de modo a garantir a integrao das

43

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

pessoas com deficincia, atravs do aumento da qualidade de vida dos cidados, que pressupe um
meio fsico de que TODOS podem fruir e que ter como efeito imediato o aumento substancial de
pessoas que podem participar nas atividades econmicas e sociais do pas. Considera ainda que o
Decreto-Lei n. 163/2006 rene os princpios basilares atendendo ao objetivo de garantir a plena
integrao de todos os cidados na sociedade num ambiente sem barreiras. No entanto, os servios
para o apoio prtica profissional, da Ordem dos Arquitetos, tm constatado que, no territrio
nacional, a aplicao deste diploma no se est a realizar de modo coerente. Pelo que, considera-se
urgente introduzir aperfeioamentos a um diploma que se revela essencial para a prtica do arquiteto.
A Ordem dos Engenheiros Tcnicos afirma que, como representante de uma classe profissional com
mais de 160 anos de atividade nas vrias reas da engenharia, para alm das suas responsabilidades na
regulao do exerccio da profisso e dos aspetos deontolgicos, tem tambm preocupaes sociais,
sendo o nosso objetivo final servir bem os cidados. Nessa conformidade, a temtica das
acessibilidades, cada vez mais presente na nossa sociedade, para todos os Engenheiros Tcnicos,
nomeadamente os da rea civil e para a sua Ordem um tema de grande importncia, sendo exemplo
disso o espao de discusso que lhe foi dedicado no ltimo congresso, nos Aores. Para alm disso, a
OET entende que a legislao existente em Portugal deve ser aplicada em tudo o que novo, mas
tambm pensamos que, porque o timo, inimigo do bom, no que concerne reabilitao de edifcios
antigos, a aplicao da lei deve ser sempre exigvel, desde que no constitua um fator de comprovada
inviabilizao dessa mesma reabilitao.
Quanto ao conhecimento dos inquiridos sobre as temticas da acessibilidade de referir que nas trs
classes profissionais inquiridas, 60 a 70% dos inquiridos responde ter algum conhecimento, a grande
diferena notada, bem visvel na Figura 22, est nos restantes inquiridos, onde a maioria dos arquitetos
responde ter muito conhecimento enquanto a maioria dos engenheiros e engenheiros tcnicos afirma
ter pouco conhecimento sobre acessibilidade.

Conhecimento sobre Acessibilidade


100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
Nenhum

Pouco
Arquitectos

Algum
Engenheiros

Muito

Sem opinio

Eng. Tc.

Figura 22 Conhecimento dos tcnicos sobre as temticas da acessibilidade

Esta acaba por ser outra resposta que demonstra pouca coerncia com a importncia que os inquiridos
afirmam dar acessibilidade a quando da realizao ou avaliao de um projeto, pois se a maioria dos
inquiridos admite ter apenas algum conhecimento sobre as temticas da acessibilidade como pode ser
dada muita importncia s mesmas temticas a quando da realizao de um projeto? No seria natural
a procura de mais conhecimento se essa rea fosse realmente importante?

44

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Finalmente, na resposta ao ltimo conjunto de perguntas do inqurito, os inquiridos referiram se


sentem, ou no, necessidade de mais formao na rea da acessibilidade. Nos arquitetos 71%
respondeu afirmativamente, nos engenheiros essa percentagem sobe para 87% e de 73% para os
engenheiros tcnicos, como est patente na Figura 23.

Necessidade de Formao sobre Acessibilidade


Arquitetos

Engenheiros

Eng. Tc.

13%
29%

27%

71%

73%

87%

Figura 23 Necessidade de formao sentida na rea da acessibilidade

A necessidade de mais formao evidenciada pelos inquiridos retrata uma aprendizagem deficitria
das temticas da acessibilidade durante as suas formaes e ir refletir-se consequentemente nos na
realizao e avaliao de projetos durante a sua vida profissional. Dado, no caso do desempenho
profissional importar, acima de tudo, a aptido dos profissionais que trabalham diretamente na rea da
acessibilidade, pois sero estes os responsveis pela existncia e qualidade da mesma, na Figura 24
restringe-se a mesma resposta apenas aos inquiridos que preenchem tal requisito.

Necessidade de Formao sobre Acessibilidade (Tcnicos da rea)


Arquitetos

Engenheiros

21%

29%

29%

71%

Eng. Tc.

71%

79%

Figura 24 - Necessidade de formao sentida na rea da acessibilidade pelos profissionais que lidam
diretamente com esta temtica

45

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

O resultado acaba por no ser animador, 71% dos arquitetos sente que necessita de mais formao,
percentagem igual dos engenheiros, nos engenheiros tcnicos essa percentagem sobe para 79%.
Sendo estes os profissionais responsveis pelo espao edificado, ser esta necessidade uma barreira
correta implementao de acessibilidade no espao edificado?
Quanto aos contedos em que essa necessidade de formao maior, e tendo em conta apenas os
inquiridos que trabalham diretamente na rea da acessibilidade, esto representados na Figura 25.

Necessidade de Formao sobre Acessibilidade (Contedos)


100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Total

Arquitetos

Engenheiros

Eng. Tc.

Figura 25 Quantificao dos contedos em que os profissionais sentem mais necessidade de formao

Denota-se uma maior necessidade de formao naqueles contedos menos explorados nas formaes
base, como revestimento de superfcies, contraste de cores, nveis de iluminao e mobilirio urbano.
Mesmo no caso dos contedos mais abordados, logo com menos necessidade de formao evidenciada
pelos tcnicos, essa necessidade ainda referida por cerca de 20% dos tcnicos, o que, estando a falar
de tcnicos que decidem diretamente a aplicao da acessibilidade ainda um valor muito elevado.
Sendo a necessidade de mais formao na rea da acessibilidade uma realidade transversal s trs
classes profissionais importante fazer a relao entre essa necessidade e o estado real das
acessibilidades, para isso, durante as entrevistas aos responsveis das Ordens dos Arquitetos e
Engenheiros Tcnicos foi feita a pergunta Considera que a formao (ou falta de formao) dos
arquitetos/engenheiros tcnicos civis tem influncia direta no estado das acessibilidades?
As respostas no poderiam ter sido mais dspares, ou seja, a Ordem dos Arquitetos defende que no
existe uma responsabilidade direta dos arquitetos na rea da acessibilidade. Considera que a
aplicao das normas tcnicas da acessibilidade dependem de mltiplos fatores que no apenas os do
projeto. Um desses fatores que inibem a aplicao das normas tcnicas, revela-se no prprio diploma
das Acessibilidades pela necessidade urgente que o mesmo tem de ser revisto e corrigido, pois
encontram-se generalizadas interpretaes divergentes em situaes muito concretas. Ainda citando a
Ordem dos Arquitetos, esta entende que Projetar para TODOS, significa o respeito pelos valores

46

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

fundamentais da igualdade, liberdade e solidariedade. Para tal, os profissionais arquitetos devero ter
instrumentos de trabalho claros, que no conduzam a discricionariedades, e que sejam de fcil
aplicao.
J para a Ordem dos Engenheiros Tcnicos a resposta vai no sentido oposto, pois os tcnicos em
geral tm um grande poder de influenciar a deciso poltica, atravs dos seus projetos e dos pareceres
tcnicos que sustentam a generalidade das decises polticas e da fiscalizao de obra, nomeadamente
ao nvel autrquico. No raro as acessibilidades estarem garantidas ao nvel do projeto e quase
ausentes no final da obra, atravs de subterfgios como alteraes e aditamentos ao projeto inicial.
Foi ainda pedida, a ambas as ordens, uma avaliao da acessibilidade do espao edificado no
panorama nacional, no geral e apenas a partir do ano 2000, na mesma escala de m, insuficiente,
suficiente e boa. A Ordem dos Arquitetos classificou com insuficiente em ambas as avaliaes, j para
a Ordem dos Engenheiros Tcnicos, tendo em conta apenas o edificado a partir de 2000 essa avaliao
passa a suficiente.
Finalmente, sobre a meta inscrita no DL 163/2006 que prev 2017 como prazo para a adaptao de
espaos e edifcios inacessveis, a OA entende que o cumprimento da meta estabelecida na legislao
depende totalmente da atitude dos proprietrios e organismos do Estado, gestores do patrimnio
edificado, para a Ordem dos Engenheiros Tcnicos, com vontade poltica, 11 anos seriam suficientes
para adaptar os espaos e edifcios pblicos e para obrigar a que todos os novos edifcios cumprissem
a legislao. No entanto, pensamos que no ser possvel cumpri-lo em absoluto, porque muitos dos
edifcios antigos no sero intervencionados e em alguns, mesmo que houvesse vontade dos seus
proprietrios, o cumprimento da lei tornaria o investimento desaconselhvel.

47

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

48

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

5.

CONCLUSO

5.1

CONCLUSES

O objetivo desta dissertao a aferio de como a formao tcnica, ou falta dela, na rea da
acessibilidade representa uma limitao implementao desta por parte de arquitetos e engenheiros
civis. Para a realizao do mesmo foi feito um estudo da formao tcnica nas trs formaes base
mais associadas acessibilidade, arquitetos, engenheiros civis e engenheiros tcnicos civis, atravs da
caracterizao da formao na rea da acessibilidade nos cursos base e nas formaes complementares
existentes, bem como da avaliao da necessidade de formao sentida por estes tcnicos e se esta foi
sentida como limitao implementao, por parte dos mesmos, de projetos acessveis.
Como referido na metodologia de investigao, foi realizado um inqurito a arquitetos, engenheiros e
engenheiros tcnicos civis onde se pede uma avaliao da importncia dada s temticas da
acessibilidade na sua formao base. perguntado tambm se frequentaram algum tipo de formao
complementar nesta rea e se, na sua vida profissional, sentem falta de mais formao. Esta
caracterizao passar tambm por um levantamento dos currculos de alguns cursos de arquitetura e
engenharia civil e a avaliao destes quanto importncia dada s temticas da acessibilidade e por
entrevistas a representantes das sees regionais do norte das ordens que representam arquitetos,
engenheiros e engenheiros tcnicos sobre a importncia da acessibilidade, do seu ensino e das
necessidades que os tcnicos por elas representados evidenciam.
5.1.1

DEBILIDADES NA FORMAO TCNICA PARA AS ACESSIBILIDADES

Tendo em conta que tanto ao nvel europeu, com a Resoluo do Acordo Parcial, como no mbito
nacional, com o 1 Plano de Ao para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade,
est prevista a incluso das questes do Desenho Universal nos currculos da Universidades, Escolas
Superiores e Tcnicas, pblicas e privadas, seria de esperar uma boa integrao destas temticas nos
cursos de arquitetura, e engenharia civil. Atravs da caracterizao realizada neste estudo conclui-se
que a realidade fica bastante aqum das espectativas, tanto na opinio dos profissionais da arquitetura
e engenharia civil, que na sua maioria afirmam ter sido dada pouca a importncia aos temas da
acessibilidade nas suas formaes base, como na reviso que foi feita de alguns currculos, onde em
apenas em um, entre dez, se verificou a existncia de uma unidade curricular dedicada exclusivamente
a esta temtica. Esta concluso, claramente insatisfatria, corrobora a constatao do Plano Nacional
para a Promoo da Acessibilidade, em 2007, de que a formao, tanto universitria como de ps-

49

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

graduao, no conjunto das profisses relacionadas com o meio edificado no contempla na maioria
dos casos os temas da acessibilidade e do desenho universal.
de salientar a evoluo denotada quando comparada a avaliao feita pelos profissionais que tiveram
a sua formao base antes e depois de 2006, ano em que entrou em vigor o DL 163/2006 ou lei da
acessibilidade e o Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade. O
nmero de inquiridos que refere no ter sido dada nenhuma importncia s temticas da acessibilidade
durante a sua formao base desce de 28 para 6% e os que referem pouca importncia de 43 para 41%,
h uma subida de 23 para 44% dos inquiridos que responderam ter sido dada alguma e tambm uma
subida de 6 para 8% no que refere aos inquiridos que referem ter sido dada muita importncia s
temticas da acessibilidade durante as suas formaes base. Estes resultados mostram que as polticas
adotadas em prol da acessibilidade tiveram os seus frutos na formao de arquitetos, engenheiros e
engenheiros tcnicos civis e que, apesar de os resultados no serem muito satisfatrios, a tendncia
de melhoria no ensino das temticas da acessibilidade.
Atravs das respostas ao inqurito podemos diferenciar as trs classes profissionais, segundo a
formao sobre acessibilidade recebida, sendo que os arquitetos so quem afirma ter sido dada mais
importncia acessibilidade. Entre engenheiros e engenheiros tcnicos civis os engenheiros deram
uma resposta global mais positiva, algo facilmente explicvel, pois tm na sua maioria uma formao
mais longa, cinco anos contra trs nos engenheiros tcnicos, e como verificado na avaliao de
currculos, nos dois anos de equivalncia a mestrado integrado onde esto muitas das unidades
curriculares que focam as temticas da acessibilidade, sendo em alguns casos opcionais. A maior
ateno dada aos temas da acessibilidade por parte da arquitetura confirmada pela respetiva ordem
profissional, que considera suficiente a formao bsica de tcnicos para esta temtica, contrastando
com a avaliao de insuficiente dada pela ordem dos engenheiros tcnico. A suportar esta afirmao
entram os contedos relacionados com a acessibilidade abordados durante a formao base, onde em
treze contedos os arquitetos abordam de um modo claramente superior seis deles, noutros quatro,
apesar de uma maior equilbrio, os cursos de arquitetura tm uma percentagem de abordagem superior,
sendo que os cursos de engenharia apenas levam vantagem na abordagem da acessibilidade referente
ao estacionamento, sinaltica e s portas. Conclui-se que tambm as atividades de role-playing so
negligenciadas durante a formao base, com apenas um quinto dos arquitetos inquiridos a afirmar a
realizao deste tipo de atividades durante a sua formao base, esta percentagem no caso de
engenheiros e engenheiros tcnicos no chega sequer aos 10%.
Numa comparao do ensino das temticas da acessibilidade entre estabelecimentos de ensino,
conclui-se que, na arquitetura sobressai a Universidade Lusada do Porto pois ao nvel do currculo a
nica com uma unidade curricular especfica, design inclusivo, e a importncia dada a esta temtica
confirmada pelos ex-alunos, sendo a nica com avaliao positiva. No ensino da engenharia civil
sobressaem positivamente a Universidade do Porto, a Universidade Fernando Pessoa e o Instituto
Politcnico de Bragana.
Quanto formao complementar na rea da acessibilidade para arquitetos, engenheiros e engenheiros
tcnicos civis, as concluses retiradas deste estudo so que este tipo de formao existe, mas numa
escala muito reduzida e quase exclusivamente para arquitetos. Mais de um quarto dos arquitetos
inquiridos realizou pelo menos uma formao deste tipo, dois teros se apenas referirmos os que
trabalham diretamente com acessibilidade, sendo o principal promotor deste tipo de formaes a
ordem dos arquitetos, neste caso a seo regional do norte. A aposta neste tipo de formao
justificada pela ordem dos arquitetos, no s pelo esforo que esta tenta fazer em prol da promoo
das temticas da acessibilidade mas tambm por iniciativa dos prprios arquitetos que buscam
informao e interpretaes corretas s normas tcnicas tanto atravs da procura das diferentes
50

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

formaes ministradas sobre esta temtica como recorrendo ao servio de apoio prtica profissional.
No que toca aos engenheiros e engenheiros tcnicos civis conclui-se que a realizao deste tipo de
formaes abrange apenas cerca de 5% dos inquiridos, passando para 43 e 28% respetivamente se
apenas focarmos os que trabalham diretamente com acessibilidade. Quanto s entidades promotoras
deste tipo de formao para engenheiros so principalmente os municpios.
Neste tipo de formaes, e dado serem especficas de acessibilidade, denota-se um grande aumento na
percentagem de contedos abordados, porm, conclui-se que contedos como revestimento de
superfcies, contraste de cores, nveis de iluminao, mesas e balces de receo e o mobilirio urbano
continuam a ser relegados para segundo plano, mesmo neste tipo de formaes. Seria tambm de
esperar, em formaes especficas sobre acessibilidade, uma maior aposta nas atividades de roleplaying, mas no geral estas atividades apenas foram apenas realizadas por cerca de 40% dos
inquiridos.
Em suma, o ensino da acessibilidade nos cursos de arquitetura e engenharia civil em Portugal, tendo
como referncia a zona norte, apesar de ter sofrido nos ltimos dez anos uma evoluo bastante
positiva, continua deficitrio, ou seja, no dada importncia suficiente s temticas da acessibilidade,
mesmo estando essa obrigatoriedade nos quadros legais europeu e nacional. Essa falta de formao
sentida, tanto pelos prprios profissionais como pelas suas ordens profissionais que disponibilizam
algumas formaes complementares para tentar suprir essa necessidade, algo que se revela
insuficiente. Esta abordagem proactiva por parte das ordens profissionais engloba-se num crescente
aumento das preocupaes sociais, do respeito pelos valores fundamentais da igualdade, liberdade e
solidariedade e da preocupao de garantir a integrao de todas as pessoas, atravs do aumento da
qualidade de vida dos cidados e do aumento substancial de pessoas que podem participar nas
atividades econmicas e sociais do pas.
5.1.2

DFICE DE FORMAO COMO BARREIRA IMPLEMENTAO DE ACESSIBILIDADES

O modo como a importncia dada s temticas da acessibilidade durante a formao dos profissionais
que intervm diretamente na moldagem do espao edificado influencia os nveis de acessibilidade
deste s pode ser inferido analisando a sua atividade profissional e os resultados da mesma.
importante ento, a este ponto, saber a importncia dada por arquitetos, engenheiros civis e
engenheiros tcnicos civis acessibilidade, o seu nvel de conhecimento na rea e se sentem durante a
sua atividade profissional a falta desses conhecimentos, principalmente os profissionais que trabalham
diretamente nesta rea.
A maioria dos profissionais inquiridos afirma dar muita importncia s temticas da acessibilidade a
quando da realizao ou avaliao de projetos. Entretanto, o facto de tambm uma maioria, ainda mais
significativa, afirmar que possui apenas algum conhecimento sobre as estas temticas estabelece um
contraponto alarmante, pois, por mais sensibilizados que os autores de um qualquer projeto estejam
para a acessibilidade, se existir falta de conhecimento, as solues adotadas por certo no sero as
melhores. Este facto evidenciado tambm pela quantidade de profissionais que trabalha ou trabalhou
diretamente na rea das acessibilidades, quase metade dos arquitetos inquiridos, j no caso de
engenheiros e engenheiros tcnicos civis o valor reduz para menos de um quinto. Coloca-se outra vez
a questo, se uma minoria que trabalha diretamente com acessibilidade como que a maioria afirma
dar muita importncia a estas temticas? De salientar que no caso dos arquitetos estes valores no so
to grosseiros, so a classe profissional que afirma dar maior importncia s temticas da
acessibilidade mas so tambm, de longe, os que afirmam ter maior conhecimento e os que mais
trabalham diretamente na rea.

51

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

notria uma preparao deficitria por parte dos profissionais dedicados modelagem do espao
edificado para lidar com a acessibilidade no desempenho da sua profisso. Esta concluso to mais
alarmante quando, restringindo apenas aos profissionais que lidam diretamente com a acessibilidade,
mais de dois teros dos inquiridos, nas trs reas profissionais, afirma sentir necessidade de formao
na rea da acessibilidade. Esta falta de conhecimento to maior quanto mais especfico o tema em
questo, temas como revestimentos de superfcies, contraste de sores, nveis de iluminao ou
mobilirio urbano demonstram desconhecimento por cerca de dois teros dos inquiridos.
Os tcnicos abordados por este estudo, na sua generalidade, como referido pela Ordem dos
Engenheiros Tcnicos, tm um grande poder de influenciar a deciso, seja atravs dos seus projetos e
dos pareceres tcnicos que sustentam a generalidade das decises, incluindo as decises polticas,
principalmente ao nvel autrquico, ou atravs da fiscalizao de obras, em curso ou concludas. Podese inferir ento que esta falta de conhecimento sobre as temticas da acessibilidade se torna uma
barreira implementao da mesma, pois se o tcnico no aprende a projetar acessvel durante a sua
formao, no o ir fazer, pelo menos se no receber orientaes para tal, durante a sua vida
profissional. Mesmo a anlise e interpretao dos diplomas legais ou dos guias de boas prticas
existentes referentes acessibilidade do espao edificado ficaria facilitada se o tcnico tiver partida
uma formao consistente no mbito destas temticas.
Atravs de uma visualizao um pouco mais atenta de muitas das construes e edifcios espalhados
pelo nosso pas, mesmo no que toca a projetos recentes, fcil inferir que muitas das barreiras
arquitetnicas existentes se devem exclusivamente a falta de formao. Num edifcio onde existem
rampas com inclinaes exageradas ou que com uma inclinao facilmente transponvel so
precedidas de um degrau, por exemplo, denota-se uma preocupao com a acessibilidade, pois as
rampas existem, mas uma falta de saber como fazer bem feito. O mesmo acontece quando,
cumprindo as inclinaes devidas, se coloca uma rampa de acesso a uma porta que abre para o exterior
sem um patamar plano na zona de abertura da porta, algum que j tivesse experimentado essa
situao numa cadeira de rodas numa ao de role-playing saberia que isso pode ser uma enorme
barreira. tambm muito frequentemente encontrar casos como estes nas reas evidenciadas neste
estudo como as onde os tcnicos sentem mais falta de conhecimentos, como as texturas de pavimentos
ou contraste de cores, muito importante para pessoas com dificuldades visuais ou na escolha do
mobilirio urbano.
Esta barreira no atua de modo isolado, como alis nenhuma das outras referidas neste estudo, nem a
sua resoluo resolveria decerto todos os problemas de acessibilidade. Segundo as ordens profissionais
entrevistadas, dois dos principais agravantes a esta barreira so o facto do prprio diploma das
Acessibilidades necessitar de ser revisto e corrigido e o facto de no muitas vezes as acessibilidades
estarem garantidas ao nvel do projeto e quase ausentes no final da obra. Uma boa formao de
arquitetos e engenheiros civis para a acessibilidade iria certamente representar uma grande evoluo
no sentido de um edificado mais acessvel, at porque esta iria permitir contornar outras barreiras,
como por exemplo a do custo da obra, atravs da insero de solues engenhosas e integradas nos
projetos executados.
5.2

RECOMENDAES FUTURAS

Tecem-se algumas sugestes para desenvolvimentos futuros, provenientes das dificuldades ou


oportunidades identificadas.
Em primeira instncia, a nvel da investigao seria interessante, alargar a amostra de inquiridos para o
nvel nacional e possivelmente envolver outros profissionais como arquitetos paisagistas e outros de

52

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

reas ligadas ao planeamento urbano. Seria importante tambm, tentar desenvolver um modo de
incentivar uma maior participao por parte dos profissionais, ou seja, conseguir uma maior
representatividade, pois neste estudo ela de apenas 0,88% para arquitetos, 0,82% para engenheiros
civis e 2,5% para engenheiros tcnicos civis. Este ponto pode ser conseguido realizando um estudo
oficial, dado que o facto de neste caso ter sido para uma dissertao de mestrado pode ter
condicionado o nmero de respostas. Ainda em relao investigao, alargar o nmero de
entrevistas, para alm das ordens profissionais tentar estabelecer um leque de experts na rea da
acessibilidade bem como tcnicos municipais e representantes do poder poltico, assim poderiam ser
retiradas outro tipo de concluses.
Em segunda instncia, e entrando numa componente mais prtica, seria interessante um estudo, em
ambiente acadmico, que comparasse por exemplo projetos realizados por duas turmas no mesmo ano
de ensino com diferentes nveis de abordagem da acessibilidade. Atravs desta comparao poder-seia inferir o peso do ensino das temticas da acessibilidade e das aes de role-playng na acessibilidade
final de um projeto.
Por ltimo, na sequncia das instncias anteriores e depois de provado inequivocamente que a falta de
formao tcnica uma barreira implementao da acessibilidade fazer uma campanha pelas
instituies de ensino superior portuguesas para promover o ensino das temticas da acessibilidade.
Seria tambm interessante, no seguimento da proposta anterior, a elaborao de uma proposta de lei
que obrigasse incluso das questes da acessibilidade e do desenho universal nos currculos da
universidades, escolas superiores e tcnicas, pblicas e privadas, algo incentivado no 1 Plano de Ao
para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade, em 2006, mas que ganharia assim
poder legal.

53

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

54

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

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56

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

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UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY (1976). A/RES/31/123 - International Year of Disabled
Persons
WEB ACCESSIBILITY INITIATIVE (1999). Web Content Accessibility Guidelines 1.0.

Internet

Infopdia
http://www.infopedia.pt/
Design for All Foundation
http://www.designforall.org
Instituto Nacional para a Reabilitao
http://www.inr.pt
Internet World Stats
http://www.internetworldstats.com/
Web Accessibility Initiative
http://www.w3.org/WAI/
Web Content Accessibility Guidelines
http://www.w3.org/WAI/intro/wcag.php
Authoring Tool Accessibility Guidelines
http://www.w3.org/WAI/intro/atag.php
User Agent Accessibility Guidelines

57

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

http://www.w3.org/WAI/intro/uaag.php
The World Bank
http://www.worldbank.org/
Instituto Nacional de Estatstica
http://www.ine.pt/

58

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

ANEXO 1.
INQURITO

59

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

60

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

61

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

62

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

ANEXO 2.

LEVANTAMENTO DOS
CURRCULOS

Neste anexo inserem-se os quadros da avaliao feita s unidades curriculares e aos currculos dos
cinco cursos de arquitetura e de engenharia civil frequentados por mais inquiridos. Esta avaliao foi
feita com base nos descritores das unidades curriculares, algo impossvel de colocar em anexo, dada a
quantidade.
Os currculos levantados foram ento, no que refere a cursos de arquitetura:
Faculdade de Arquitectura da Universidade do Porto;
Universidade Lusada do Porto;
Escola Superior Artstica do Porto;
Universidade do Minho;
Universidade Fernando Pessoa.
J nos cursos de engenharia civil os currculos levantados foram:
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto;
Instituto Superior de Engenharia do Porto;
Instituto Politcnico de Bragana;
Instituto Politcnico de Viana do Castelo;
Universidade Fernando Pessoa.
A escala de avaliao utilizada :
vermelho (1)
laranja (2)
amarelo (3)
verde (4)
cinza

A unidade curricular no aborda a acessibilidade


H, pelo mbito da unidade, a possibilidade de o tema ser introduzido pelo docente
Unidade curricular em que a acessibilidade faz parte dos objetivos
Nome da unidade relaciona-se diretamente com o tema acessibilidade
Sem informaes

Nota: O curso e a instituio correspondente adquirem a avaliao equivalente unidade melhor avaliada, esta avaliao
justifica-se pois nem todos os cursos tm a mesma durao e valor ao nvel de crditos, h uma comparao entre mestrados
integrados e licenciaturas.

Seguem-se ento os quadros de avaliao:


FAUP (Arq)
1 ano
Projecto 1
Teoria Geral da Organizao do Espao
Desenho 1
Geometria e Arquitectura

21
9
12
9

4 ano
Projecto 4
Histria da Arquitectura Portuguesa
Teoria 3
Sistemas Estruturais

21
12
6
6

63

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Histria da Arquitectura Antiga e Medieval


2 ano
Projecto 2
Teoria 1
Construo 1
Desenho 2
Histria da Arquitectura Moderna
Opo (6 crditos)
Antropologia do Espao
Introduo ao Paisagismo
Opo U.Porto (Urbanistica)
Geografia
Grandes Projectos Urbanos
Opo U.Porto (Urbanistica)
3 ano
Projecto 3
Teoria 2
Construo 2
Urbanstica 1
Histria da Arquitectura Contempornea
Opo (6 crditos)
Opo U.Porto (Desenho) Anual
CAAD 1
Figura Humana e Representao do Espao 1
Geometria Construtiva 1
Opo U.Porto (Desenho)
CAAD 2
Figura Humana e Representao do Espao 2
Geometria Construtiva 2
Opo U.Porto (Desenho)

1 ANO
ARQUITECTURA I
DESENHO DE OBSERVAO
GEOMETRIA
GEOMETRIA PROJECTIVA
HISTRIA DA ARTE CONTEMPORNEA
INTRODUO HISTRIA DA ARTE
INTRODUO AO DESENHO
INTRODUO S TECNOLOGIAS DIGITAIS
MATEMTICA
2 ANO
ARQUITECTURA II
DESENHO DE COMUNICAO
ERGONOMIA
ERGONOMIA APLICADA
FUNDAMENTOS DO DESENHO DE COMUNICAO
HISTRIA DA ARTE COMPARADA
HISTRIA DA ARTE MODERNA
MATERIAIS
MATERIAIS APLICADOS
TECNOLOGIAS DIGITAIS 2 D
TECNOLOGIAS DIGITAIS 3 D
3 ANO
AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE
COR ERGONMICA
DESIGN INCLUSIVO
EDIFICAES
ESTTICA

64

21
9
9
6
9
3
3
3
3
3
3

21
9
9
6
9
6
3
3
3
3
3
3
3
3

Construo 3
Urbanstica 2
Opo (3 crditos)
Processos Complementares de Reproduo Disciplinar em Arquitectura
Arquitectura do Espao Pblico
Comunicao, Fotografia e Multimdia
Economia Urbana
Estudos Crticos lvaro Siza
Instalaes Urbanas
Opo U.Porto (Qualquer rea)
Paisagismo
Reabilitao de Edifcios

9
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

5 ano
Projecto 5
21
Dissertao
30
Teoria 4
6
Opo (3 crditos)
Processos Complementares de Reproduo Disciplinar em Arquitectura 3
Arquitectura do Espao Pblico
3
Comunicao, Fotografia e Multimdia
3
Economia Urbana
3
Estudos Crticos lvaro Siza
3
Instalaes Urbanas
3
Opo U.Porto (Qualquer rea)
3
Paisagismo
3
Reabilitao de Edifcios
3

Lusiada (Arq)
ECTS
4 ANO
30
CIDADE E TERRITRIO
5,5
CONCEPO ESTRUTURAL
3,5
DIMENSIONAMENTO ESTRUTURAL
3,5
ECONOMIA DO PROJECTO
2
GEOGRAFIA HUMANA
2
HISTRIA ARQUITECTURA PORT. MODERNA CONTEMPORNEA
5,5
HISTRIA DA ARQUITECTURA PORTUGUESA MEDIEVAL
4
INFRAESTRUTURAS TCNICAS
4
INSTALAES TCNICAS
PLANEAMENTO REGIONAL E URBANO
PROJECTO II
30
SOCIOLOGIA URBANA
5,5
URBANISMO
2
2
5 ANO
5,5
DISSERTAO E TRABALHO DE PROJECTO
2
TICA, DEONTOLOGIA E LEGISLAO
2
PROJECTO III
3,5
3,5
2
2

2
2
2
3,5
3,5

2
3,5
3,5
2
2
2
2
3,5
3,5
2
30
2
2

15
4
41

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

GEOGRAFIA FSICA
HISTRIA DA ARQUITECTURA
HISTRIA DA ARQUITECTURA URBANA
INTRODUO TEORIA DA ARQUITECTURA
PROJECTO I
SISTEMAS CONSTRUTIVOS
SISTEMAS ESTRUTURAIS
TEORIA DA ARQUITECTURA

2
2
2
2
30
3,5
3,5
2
ESAP (Arq)
ECTS

1 ano
Projecto I
Desenho/Modelao/Maquetagem
Geometria I
Geometria II
Introduo Cultura Tectnica
Materiais e Lxico da Construo
Arquitectura Contempornea/Modelos I
Arquitectura Contempornea/Modelos II
Histria da Arquitectura e Urbanismo I
Histria da Arquitectura e Urbanismo II
Sistemas Ambientais e Sustentabilidade
Psicologia da Percepo

20
10
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

2 ano
Projecto II
Desenho Arquitectnico
Componentes da Edificao I
Componentes da Edificao II
Sistemas Estruturais I
Sistemas Estruturais II
Arquitectura Contempornea/Modelos III
Arquitectura Contempornea/Modelos IV
Histria da Arquitectura e Urbanismo III
Histria da Arquitectura e Urbanismo IV
Antropologia do Espao
Sociologia Urbana I

20
10
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

3 ano
Projecto III
Conforto Ambiental I
Instalaes I
Concepo Estrutural I
Concepo Estrutural II
Histria da Arquitectura Moderna I
Histria da Arquitectura Moderna II
Teoria e Histria do Urbanismo Contemporneo I
Teoria e Histria do Urbanismo Contemporneo II
Economia dos Recursos
Paisagem Urbana
Arte Contempornea
Opo (3 crditos)
Desenho Assistido por Computador
Imagem Grfica I
Design
Laboratrio Multimdia I
Antropologia
Social e Cultural
Arte Pblica

24
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3

4 ano
Projecto IV
24
Conforto Ambiental II
3
Instalaes II
3
Conservao e Patrimnio
3
Princpios e Prticas de Projecto para uma Arquitectura Sustentvel 3
Urbanologia I
3
Urbanologia II
3
Teoria da Arquitectura I
3
Teoria da Arquitectura II
3
Histria da Arquitectura Portuguesa
3
Histria do Urbanismo em Portugal
3
Sociologia Urbana II
3
Economia Urbana
3
5 ano
Atelier
Opo 1
Opo 2
Opo 3
Opo 4
Opo 5
Trabalho de Projecto
Seminrio Metodolgico
Seminrio Temtico I
Seminrio Temtico II
Opo
Critrios e Tcnicas de Interveno na Reabilitao
Eco-Urbanismo e Desenho de Espaos Exteriores
Coordenao e Gesto do Projecto
Anlise de Patologias no Estruturais
Desenvolvimento Urbano e Territorial
Vias e Infra-estruturas Urbanas
Ordenamento da Paisagem e do Territrio
Normativa, Gesto e Controlo Urbanstico
Estudos Portugueses
Artes Plsticas e Arquitectura

12
3
3
3
3
6
24
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
6
6

3
3
3
3
3
3
3
UM (Arq)
ECTS

1 ano

4 ano

65

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Geometria
Laboratrio de Desenho
Teoria da Arquitetura I e Histria da Arquitetura I
Projeto I
Opo UMinho
Movimentos da Arte e da Arquitetura Contempornea
Antropologia
Projeto II

7,5
12,5
5
12,5
5
5
5
12,5

2 ano
Histria da Arquitetura II
Laboratrio de Construo
Teoria da Arquitetura II
Desenho
Projeto III
Desenho Assistido por Computador
Projeto IV

5
13
5
5
12,5
6
12,5

3 ano
Histria da Arquitetura III
Laboratrio de Urbanstica
Teoria da Arquitetura III
Estruturas
Projeto V
Processos de Construo
Projeto VI

7,5
12,5
5
5
12,5
5
12,5

Atelier 1
Paisagem
Sustentabilidade
Histria e Ucronia
Obrigatria 1
Da Cidade Paisagem
Qualidade Ambiental Interior
Teorias e Tratadstica
Primeira Opo 1
A Paisagem Moderna
Avaliao da Qualidade Urbana
Representao da Paisagem Urbana e Natural
Acstica de Edfcios
Instalaes e Iluminao nos Edifcios
Sustentabilidade e Durabilidade das Construes
Segunda Opo 1
A Paisagem Moderna
Avaliao da Qualidade Urbana
Representao da Paisagem Urbana e Natural
Acstica de Edfcios
Instalaes e Iluminao nos Edifcios
Sustentabilidade e Durabilidade das Construes
Seminrio 1
Paisagem Cultural
Sustentabilidade
Histria e Ucronia
Atelier 2
Territrio
Inovao e Tecnologia
Manifestos e Utopias
Obrigatria 2
Da Cidade ao Difuso
Estruturas Especiais
Pensamento Radical na Arquitetura
Primeira Opo 2
Economia Urbana
Instrumentos de Ordenamento do Territrio
Economia da Construo e Gesto de Obra
Materiais No Estruturais
Arquitetura e Representao
Modos e Modelos do Habitar
Segunda Opo 2
Economia Urbana
Instrumentos de Ordenamento do Territrio
Economia da Construo e Gesto de Obra
Materiais No Estruturais
Arquitetura e Representao
Modos e Modelos do Habitar
Seminrio 2
Territrio
Inovao e Tecnologia
Manifestos e Utopias
5 ano
Projeto de Investigao
Atelier 3
Espao Pblico
Programas Emergentes
Obrigatria 3
Do Espao Pblico ao Coletivo
Crtica da Arquitetura Contempornea
Opo 3
Cidades e Cinema
Patrimnio Urbano
Conservao e Restauro do Patrimnio Construdo

66

10

10

5
10

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Patologia e Reabilitao no Estrutural de Edifccios


Seminrio 3
Espao Pblico
Programas Emergentes
Laboratrio de Investigao: Prova Final

30

UFP (Arq)
ECTS
1 ano
Mtodos e Tcnicas de Comunicao
Desenho I
Geometria e Topologia
Histria da Arte
Projecto I
Ingls
Desenho Assistido por Computador
Desenho II
Histria da Arquitectura
Projecto II

4
7
4
4
11
4
4
7
4
11

2 ano
Sistemas de Construo em Arquitectura I
Antropologia do Espao
Computao Grfica
Histria da Arquitectura Contempornea
Projecto III
Sistemas de Construo em Arquitectura II
Projecto IV
Topografia e Cartografia
Projecto de Especialidades
Opo *

4
3
7
6
10
4
11
5
6
4

3 ano
Lngua Estrangeira
Planeamento do Territrio
Projecto V
Teoria da Arquitectura
Sistemas Estruturais
Organizao da Poltica Portuguesa e da Unio Europeia
Histria da Arquitectura Portuguesa
Planeamento Urbano e Equipamentos
Projecto VI
Opo *

4
4
10
8
4
4
6
5
11
4

4 ano
Anlise Sociodemogrfica
4
Arquitectura Paisagstica
6
Gesto de Projectos e Empreendimentos
5
Planeamento e Sistemas de Informao Geogrfica 4
Projecto de Interveno Urbanstica I
11
Estrutura do Territrio de Urbanizao Difusa
7
tica e Deontologia Profissional
2
Projecto de Interveno Urbanstica II
11
Seminrio I
6
Opo *
4
5 ano
Reabilitao de Edifcios
Estgio e Projecto Final I
Metodologia da Dissertao de Mestrado
Projecto de Equipamentos e Instalaes Especiais
Seminrio II
Qualidade Ambiental de Edifcios
Estgio e Projecto Final II
Dissertao/Projecto/Relatrio de Estgio

6
5
3
9
3
4
10
20

FEUP (Eng. Civil)


ECTS
1 ano
Computao
Desenho Tcnico
lgebra
Anlise Matemtica 1
Projecto FEUP
Histria da Engenharia Civil
Mecnica 1
Topografia
Anlise Numrica
Anlise Matemtica 2
Economia e Gesto
2 ano
Resistncia dos Materiais 1
Geologia de Engenharia
Mecnica 2
Impactes Ambientais e Sociais
Anlise Matemtica 3

6
6
7
7
2
2
7
6
6
7
4

8
6
6
4,5
5,5

4 ano
Gesto de Projectos
Vias de Comunicao 1
Hidrulica Urbana e Ambiental
Mecnica dos Solos 1
Estruturas de Beto 1
Gesto de Obras e Segurana
Vias de Comunicao 2
Ambiente Urbano e Transportes
Mecnica dos Solos 2
Estruturas de Beto 2
5 ano
Planeamento
Gesto Urbanstica
Planeamento Regional
Sistemas de Transportes
Planeamento e Gesto da Mobilidade
Planeamento Urbano

3
5,5
6,5
7
8
4,5
6,5
5
6
8

5
5
5
5
5

67

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Resistncia dos Materiais 2


Hidrulica Geral 1
Fsica
Estatstica
Arquitectura

8
5
5
6,5
5,5

3 ano
Materiais de Construo 1
Investigao Operacional
Fsica das Construes
Hidrulica Geral 2
Teoria das Estruturas 1
Planeamento do Territrio
Tecnologia das Construes
Hidrologia e Recursos Hdricos
Teoria das Estruturas 2
Materiais de Construo 2

5,5
5
6
6,5
7
5,5
5,5
6,5
7
5,5

Planeamento e Qualidade do Ambiente


Grupo de Alternativa 6
Vias de comunicao
Pavimentos
Obras Rodovirias
Complementos de Estradas e Aerdromos
Circulao e Transportes 2
Caminhos de Ferro
Circulao e Transportes 1
Grupo de Alternativa 7

5
5
5
5
5
5

ISEP (Eng. Civil)


ECTS
1 ano
lgebra Linear e Geometria Analtica (ALGAN)
Algoritmia e Programao (APROG)
Desenho de Construes (DECON)
Fsica Experimental (FIEXP)
Introduo Engenharia Civil (INTEC)
Matemtica I (MATE1)
Complementos de Fsica (CFISI)
Esttica (ESTAC)
Geologia de Engenharia (GENGE)
Introduo Gesto e Contabilidade (INTGC)
Matemtica II (MATE2)
Qumica (QUIMI-C)

5
5
7
5
3
5
5
6,5
4,5
4,5
5
4,5

2 ano
Estatstica (ESTAT)
Hidrulica Geral (HIDGE)
Materiais de Construo (MACON)
Qualidade, Ambiente e Segurana (QASEG)
Resistncia de Materiais (REMAT)
Ambiente Urbano e Arquitectura (AUARQ)
Estruturas de Edifcios (ESTED)
Mtodos de Gesto na Construo (MGECO)
Teoria de Estruturas (TESTR)
Topografia (TOPOG)

5
6,5
6,5
5
7
5
6,5
6
7
5,5

3 ano
Estruturas de Beto I (EBET1)
6
Fsica das Construes (FICON)
6
Higiene e Segurana no Trabalho (HSEGT) 4,5
Mecnica dos Solos (MESOL)
7
Vias de Comunicao (VICOM)
6,5
Projeto Integrado (PROJI)
7
Estruturas de Beto II (EBET2)
7
Hidrulica Aplicada (HIDAP)
6
Organizao e Gesto de Obras (OGEOB)
5
Projeto Integrado (PROJI)
7
Tecnologia das Construes (TECON)
5

IPB (Eng. Civil)


ECTS
1 ano
lgebra Linear e Geometria Analtica
Clculo I
Esttica
Fsica
Informtica
Clculo II
Desenho Tcnico e Mtodos Grficos
Mecnica dos Solos e Fundaes I
Resistncia dos Materiais I
Topografia

6
6
6
6
6
6
6
6
6
6

2 ano
Arquitetura e Urbanismo
Estatstica
Materiais de Construo
Mecnica dos Solos e Fundaes II

6
6
6
6

68

3ano
Estruturas de Beto I
Estruturas II
Fsica e Tecnologia das Construes II
Hidrulica Aplicada I
Qualidade, Segurana e Ambiente na Construo
Estruturas de Beto II
Hidrulica Aplicada II
Organizao e Gesto de Obras
Projeto
Vias de Comunicao

6
6
6
6
6
6
6
6
6
6

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Resistncia dos Materiais II


Estruturas I
Fsica e Tecnologia das Construes I
Hidrulica Geral
Investigao Operacional
Mtodos Numricos

6
6
6
6
6
6
IPVC (Eng. Civil)
ECTS

1 ano
Comportamento, Sociedade e Cidadania I
Anlise Matemtica I
lgebra Linear e Geometria Analtica
Desenho Tcnico
Qumica
Fsica
Anlise Matemtica II
Mecnica dos Materiais
DA - Resistncia dos Materiais I
DA - Mecnica
Edifcios I
DA - Processos de Construo I
DA - Instalaes em Edifcios
Hidrulica Geral I

6
6
5
2,5
4,5
6
6
5
2
2
6
2
2
5

2 ano
Mtodos Numricos e Estatstica
Anlise Estrutural
DA - Teoria das Estruturas
DA - Resistncia dos Materiais II
Edifcios II
DA - Processos de Construo II
DA - Fsica das Construes
Hidrologia
Comportamento dos Solos e dos Materiais
DA - Materiais de Construo
DA - Mecnica dos Solos
Infra-Estruturas Exteriores e Modelao do Terreno I
DA - Topografia
Edifcios III
DA - Patologias no Estruturais em Edifcios
DA - Reabilitao no Estrutural em Edifcios
Hidrulica Geral II
Avaliao de Impacto Ambiental

5
6
3
2
7
1,5
2,5
3
6
2
2
3
2
3
1
1
6
4

3 ANO
Estruturas de Edifcios
DA - Estruturas de Beto Armado I
DA - Fundaes
Infra-Estruturas Exteriores e Modelao Terreno II
DA - Rodovias
DA - Infra-Estruturas Urbanas
Sistemas de Saneamento Bsico I
DA - Hidrulica Urbana e Ambiental
DA - Tratamento de guas Residuais
Planeamento e Gesto de Obras I
DA - Planeamento de Obras
DA - Economia da Construo
Comportamento, Sociedade e Cidadania II
Concepo e Dimensionamento de Estruturas
DA - Reabilitao de Estruturas
DA - Estruturas de Beto Armado II
Sistemas de Saneamento Bsico II
DA - Gesto de Resduos Slidos
Planeamento e Gesto de Obras II
DA - Gesto de Obras
DA - Segurana e Qualidade na Construo
Projecto Integrado de Edifcios

5
2
2
4
1,5
0,5
3
2
5
3
1,5
0,5
6
4
1
2
3
2
4
1,5
0,5
6

UFP (Eng. Civil)


ECTS
1 ano
Mtodos e Tcnicas da Comunicao
Fsica
Anlise Matemtica I
Introduo Engenharia Civil
Materiais de Construo I
Ingls
Qumica Geral
Estatstica Aplicada
Topografia e Fotogrametria
Opo *

4
5
7
7
7
4
7
7
8
4

2 ano
Anlise Numrica
Materiais de Construo II

5
4

3 ano
Lngua Estrangeira
Clculo Orgnico de Beto I
Gesto de Estaleiros
Processos de Construo
Vias de Comunicao
Higiene e Segurana
Organizao da Poltica Portuguesa e da Unio Europeia
Gesto das Organizaes
Clculo Orgnico de Beto II
Fiscalizao, Coordenao e Controlo de Obras
Projecto de Especialidades
Avaliao de Impacte Ambiental

4
6
6
4
6
4
4
6
4
6
6
4

69

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

Planeamento do Territrio
Hidrulica I
Mecnica dos Solos
Resistncia dos Materiais I
Anlise Matemtica II
Desenho Tcnico e Computao
Hidrulica II
Mecnica das Estruturas
Resistncia de Materiais II
Opo *

70

4
5
6
6
8
5
4
4
5
4

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

ANEXO 3.

GUIO DA ENTREVISTA

Seguidamente apresentado o guio realizado para as entrevistas s ordens dos arquitetos,


engenheiros e engenheiros tcnicos, o guio apresentado o da ordem dos engenheiros tcnicos, mas
em tudo semelhante aos outros dois, apenas foram alteradas as designaes.

Qual a importncia dada pela Ordem dos Engenheiros Tcnicos temtica das acessibilidades?
A OET promove algum tipo de formao ps acadmica ou de reciclagem disponvel para tcnicos
interessados em Portugal?
Qual o interesse demonstrado pelos tcnicos sobre esta temtica?
O tema acessibilidade devidamente explorado nos cursos de Engenharia Civil em Portugal?
Como avalia a formao bsica de tcnicos para esta temtica no panorama nacional?
M Insuficiente Suficiente Boa
Considera que a formao (ou falta de formao) dos Engenheiros Civis tem influncia direta no
estado das acessibilidades?
Como avalia a acessibilidade do espao edificado no panorama nacional?
M Insuficiente Suficiente Boa
Repita a avaliao, agora focando apenas os edifcios construdos a partir do ano 2000, aps a primeira
legislao sobre acessibilidade do espao edificado?
M Insuficiente Suficiente Boa
Qual a avaliao ao DL 163/2006, Lei da Acessibilidade do ponto de vista dos contedos? E da
interpretao das normas por parte dos tcnicos?
Tendo em conta que o DL 163/2006 prev 2017 como prazo para a adaptao de espaos e edifcios
inacessveis, acha essa meta possvel de ser cumprida?

71