A vitria de uma luta em defesa da Sade e do farmacutico

por Ronald Ferreira dos Santos - Presidente da Fenafar

H 20 anos, a iniciativa de uma Senadora da Repblica acabou definindo uma bandeira
de luta que acompanhou a categoria farmacutico por duas dcadas. Era aprovado no
Senado o projeto que sob o pretexto de discutir o controle sanitrio do comrcio de
drogas, medicamentos, insumos farmacuticos e correlatos, atendia a uma demanda do
lobby do medicamento e acabava com a obrigatoriedade, prevista na lei desde 1973,
da presena do farmacutico nas farmcias.
Ao nos depararmos com esse ataque categoria, mas tambm s boas prticas de
sade no que diz respeito dispensao e correta orientao ao usurio sobre o uso
racional do medicamento, a Fenafar imediatamente se mobilizou para impedir que o
projeto, que iria ser apreciado na Cmara dos Deputados, fosse aprovado tal qual
proposto pela senadora Marluce Pinto.
Comeava, ai, uma das maiores mobilizaes da categoria farmacutica no Brasil. A luta
contra o PL Marluce Pinto tomou conta da agenda da Fenafar, dos sindicatos, do
movimento estudantil de farmcia e tambm de muitos conselhos regionais de farmcia.
E foi uma luta de vrias dimenses: a da mobilizao da categoria e estudantes como
forma de manifestar aos deputados a discordncia de toda a categoria com o seu teor, a
da elaborao poltica acerca de qual o papel do farmacutico, da farmcia e do
medicamento no contexto da aes de sade no Brasil, a da articulao poltica dentro
do Congresso Nacional e junto com outros setores profissionais e movimentos sociais
para reunir mais apoios luta da categoria.
Pensar a profisso e a sade
A ofensiva do setor privado que aprofundava a lgica comercial do funcionamento das
farmcias era o pano de fundo da proposta que estava em debate na Cmara. Naquele
momento, em meados da dcada de 90, o pas vivia o auge da aplicao do
neoliberalismo, doutrina poltica e econmica que pregava o Estado mnimo, reduzindo o
seu papel como indutor e regulador da economia, e tambm como agente poltico e
social na oferta de servios essenciais populao.
Em todos os setores da economia o setor privado crescia exponencialmente, ao passo
que murchava a presena de servios pblicos. Na sade no foi diferente. E, uma
dimenso importante e lucrativa dos servios de sade a venda do medicamento.
Assim, quanto menor a regulao sobre os estabelecimentos farmacuticos e sobre os
medicamentos melhor para o negcio bilionrio da Sade. E assim, fazia parte desta
estratgia acabar com a exigncia da presena do farmacutico, incentivar a
empurroterapia, ampliar em larga escala a propaganda de medicamentos e aumentar
os produtos em venda nas farmcia, transformando este estabelecimento em um
mercado.
O combate a esta viso mercadolgica do medicamento e da farmcia estava, ento, no
centro da elaborao que orientou a construo da proposta que foi conduzida pela
Fenafar e que resultou no texto apresentado pelo deputado Ivan Valente como
substitutivo ao PL Marluce Pinto. Nascia, ali, o conceito da Farmcia Estabelecimento de
Sade e uma campanha que mobilizou a catagoria nos anos seguintes, no s no
combate ao projeto 4385/94, mas tambm como proposta poltica que fundamentou a

ao da Fenafar nos debates das Conferncias Nacionais de Sade, na 1 Conferncia

Nacional de Medicamentos e Assistncia Farmacutica.
Esta elaborao colocou a profisso farmacutica em outro patamar e se tornou
referncia, posteriormente, para a construo da Poltica Nacional de Assistncia
Farmacutica.

Mobilizando em defesa do direito sade

A campanha da Fenafar em defesa do substitutivo do deputado Ivan Valente no era
apenas da categoria farmacutica, uma vez que ela no tinha apenas uma dimenso
corporativa. Era uma luta em defesa do direito da populo a ter uma orientao correta
sobre o uso do medicamento. Isso fez com que outros setores sociais se somassem a
esta luta. Outras entidades da rea da sade e do movimento social se mobilizaram em
torno da Farmcia Estabelecimento de Sade.
Ao longo deste percurso, articulaes intensas na Cmara dos Deputados em torno
desta proposta foram conduzidas e resultaram numa importante vitria da categoria, a
aprovao do substitutivo Ivan Valente em todas as comisses da Cmara pelas quais
ele tramitou. O projeto chegava no incio da dcada de 2000 pronto para ser apreciado
pelo Plenrio.
Mas o lobby do setor de medicamento era forte no Congresso e o projeto demorou
quase 15 anos para efetivamente ser colocado em votao. Neste tempo, foram
inmeras as mobilizaes realizadas em Braslia, atos, visitas deputados e outras aes
que visavam sensibilizar os parlamentares para a importncia desta proposta.
Finalmente, no incio de 2014, um novo passo foi dado que seria fundamental para o
avano da proposta. Com uma nova diretoria, o Conselho Federal de Farmcia teve a
iniciativa de reunir as vrias entidades representativas da categoria que decidiram
construir o Frum Nacional de Luta pela Valorizao Profissional. As entidades
pertencentes ao Frum, entre as quais a Fenafar, definiram que a ao prioritria deveria
se concentrar na luta pela aprovao da Farmcia Estabelecimento de Sade.
Um estudo em torno da proposta em tramitao foi feito para atualizar a redao do
substitutivo, que se transformou em uma subemenda aglutinativa de plenrio. A nova
proposta foi debatida com deputados e ganhou apoios de vrias bancadas e do
presidente da Cmara, o que levou, finalmente, aprovao da proposta que
transformava a Farmcia em Estabelecimento de Sade, primeiro na Cmara, dia 02/07 e
depois coroada com a votao no Senado, em 16/07.
Todo este processo de luta uma construo coletiva e mostra que a luta e a unidade
da categoria fundamental para se obter conquistas efetivas para os farmacuticos e
para a sociedade. Em tempos de negao da poltica, de tentativa de esvaziamento do
movimento social e sindical, de tentativa de criminalizar a ao de luta dos
trabalhadores por mais direitos, esta vitria dos farmacuticos tm um significado ainda
maior a prova de que vale a pena lutar, porque s assim obtemos vitrias para que o
Brasil seja um pas mais democrtico e justo.
Agora, nossa luta para que a presidenta Dilma Rousseff sancione o projeto e o
transforme em lei. No ano em que o pas comemora os 10 anos da Poltica Nacional de
Assistncia Farmacutica, o desafio colocado com a aprovao do projeto que entre ns

ficou conhecido como Farmcia Estabelecimento de Sade mobilizar a sociedade

para que a aplicao desta proposta seja conduzida para garantir o interesse pblico e
integrar a farmcia a um sistema de sade com foco no cuidado e na preveno,
valorizando o profissional farmacutico, reduzindo os danos provenientes da
automedicao.
Estamos certos de que este passo trar ganhos enormes para o Brasil.

Veja aqui uma cronologia dos principais momentos da luta pela Farmcia
Estabelecimento de Sade
01/03/1993 Senadora Marluce Pinto apresenta o PLS 41/93 Da nova redao ao art.
15 da Lei n 5991, de 17 de dezembro de 1973, que 'dispe sobre o controle sanitrio do
comrcio de drogas, medicamentos, insumos farmacuticos e correlatos, e d outras
providncias'. Segundo a proposta, deixa de ser obrigatria a presena do farmacutico
nas farmcias.
15/12/1993 Aprovado pelo Plenrio do Senado Federal.
23/01/1994 Apresentado na Cmara dos Deputados como PL 4385/94. A Fenafar e
outras entidades farmacuticas se mobilizaram para debater com deputados e tentar
reverter a posio sobre o Projeto. Conseguimos o apoio da deputada Rita Camata, que
apresentou parecer contrrio ao projeto na CSSF.
27/10/1995 CSSF rejeita o parecer da Deputada Rita Camata e seguiria, ento, para a
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania. Temendo uma derrota, a Fenafar fez
muitas articulaes junto a parlamentares e conseguiu alterar a tramitao do projeto e
incluir a Comisso de Defesa do Consumidor na tramitao antes de ir para a CCJ.
30/06/1994 - 1 Congresso da Fenafar aprovado vrias aes contra o Projeto Marluce
Pinto
27/03/1996 O PL 4385/94 encaminhando para Comisso de Defesa do Consumidor.
Na CDC foi articulado que a relatoria da proposta ficaria a cargo do deputado Ivan
Valente (PT-SP).
06/1996 Grande mobilizao da Fenafar, sindicatos e Enefar em Braslia contra o PL
Marluce Pinto. Um abaixo assinado com mais de 80 mil assinaturas foi levado ao
Congresso Nacional contra o PL Marluce Pinto.
12/03/1997 Dep. Ivan Valente apresenta seu parecer na forma de substitutivo ao PL
4385/94, fruto da formulao de qual o papel da farmcia e do farmacutico na sade.
Surge, ai, a luta pela Farmcia Estabelecimento de Sade.
01/10/1997 Aprovado o parecer do Deputado Ivan Valente.
18/04/2000 CCJ d parecer favorvel ao substitutivo.
06/08/2000 3 Congresso da Fenafar aprova moo de apoio ao substitutivo do Dep.
Ivan Valente.

07/2003 1 Conferncia Nacional de Medicamentos e Assistncia Farmacutica, da

qual a Fenafar foi uma importante protagonista. Participaram da comisso organizadora
da conferncia os ex-presidentes da Fenafar Norberto Rech e Gilda Almeida, a presidente
na poca, Maria Eugnia Cury e os diretores Rilke Novato Pblio e Clia Chaves. A
Conferncia aprovou entre as suas propostas o apoio ao substitutivo do deputado Ivan
Valente.
05/2004 Aprovao pelo Conselho Nacional de Sade, atravs da Resoluo 338, da
Politica Nacional de Assistncia Farmacutica, que destaca o papel do profissional
farmacutico na prestao da AF.
08/2006 5 Congresso da Fenafar define como um dos eixos de prioridade para a ao
da Federao a retomada da ofensiva pela aprovao do substitutivo Ivan Valente.
2007 Audincias pblicas em Assembleias Legislativas e Cmaras Municipais foram
realizadas para debater a Campanha Farmcia Estabelecimento de Sade, com o
objetivo de envolver a sociedade e ampliar o alcance do debate sobre o tema,
constituindo uma rede nacional de apoiadores da proposta para fortalecer o movimento
pela aprovao do substitutivo Ivan Valente.
Essa iniciativa resultou numa srie de moes e solicitaes aos lderes dos partidos na
Cmara dos Deputados em apoio ao projeto. A diretoria da Fenafar realizou inmeras
visitas a parlamentares e fez audincias com os presidentes da Cmara.
11/06/2008 Fenafar realiza ato em Braslia em defesa da Farmcia Estabelecimento
de Sade. Farmacuticos ocupam a Esplanada dos Ministrios. Uma comisso de
farmacuticos foi recebida pelo ento Ministro Jos Gomes Temporo e pelo presidente
da Cmara, Arlindo Chinaglia.
11/06/2008 No mesmo dia foi lanada a Frente Parlamentar em Defesa da Assistncia
Farmacutica.
Julho/2008 A Fenafar produz um jornal mural para dar maior visibilidade
importncia da aprovao do substitutivo ao PL 4385/94, que foi enviado para mais de
50 Centros Acadmicos e cerca de 140 faculdades de farmcia de todo o pas, alm de
ter sido amplamente distribudo nos Estados.
14/10/2008 Fenafar lana manifesto assinado por dezenas de entidades em defesa da
Farmcia Estabelecimento de Sade.
20/11/2008 Depois de toda a mobilizao da Fenafar e da reunio com o presidente
da Cmara, o projeto finalmente volta a tramitar e colocado na pauta de votao do
Plenrio, onde recebeu emendas. Por isso, ele retornou para as Comisses da Casa. As
emendas apresentadas pelo deputado Ricardo Barros (PP-RR) contrariavam a verso
original do substitutivo e a luta pela Farmcia Estabelecimento de Sade. Por isso, a
Fenafar imediatamente procurou os parlamentares das comisses para solicitar que
todas as emendas fossem rejeitas.
03/12/2008 Fenafar lana modelo de nota contra as emendas apresentadas ao PL e
incentiva uma mobilizao nacional para impedir a aprovao das mesmas.
18/02/2009 A pedido da Fenafar, a deputada Alice Portugal (PCdoB-BA) enviou ao
presidente da Cmara dos Deputados, Michel Temer, um ofcio requerendo a construo

de um acordo suprapartidrio para a apreciao do substitutivo do Deputado Ivan

Valente ao PL 4385/94.
03/09/2009 O projeto termina a sua segunda fase de tramitao nas Comisses da
Cmara, tendo sido rejeitadas as emendas apresentadas pelo deputado Ricardo Barros
(PP-RR) e mantida a verso original do substitutivo do deputado Ivan Valente.
07/04/2010 Fenafar realiza Caf da Manh em Braslia com parlamentares e pede
apoio para a aprovao do substitutivo Ivan Valente.
12/05/2010 Fenafar organiza nova manifestao, com mais de 2 mil farmacuticos e
estudantes de farmcia, representando mais de 60 entidades, em Braslia para
pressionar a Cmara a colocar o substitutivo Ivan Valente em votao. O presidente da
Cmara, Michel Temer, recebe os farmacuticos e se compromete em colocar o projeto
na pauta. Tambm recebeu os farmacuticos neste dia o ento ministro das relaes
institucionais do governo, Alexandre Padilha, que tambm manifestou o seu apoio ao
projeto dos farmacuticos.
03/03/2011 Fenafar se rene com o Ministro da Sade, Alexandre Padilha, e pede o
apoio do governo para que o projeto que transforma a Farmcia em Estabelecimento de
Sade seja colocado em votao na Cmara dos Deputados.
15/03/2011 Presso e mobilizao dos farmacuticos faz com que vrios deputados
encaminhem requerimento Mesa da Cmara solicitando que o substitutivo do deputado
Ivan Valente seja includo na ordem do dia.
05 e 06/02/2014 Criado o Frum Nacional pela Valorizao Profissional que rene a
Fenafar, CFF, Enefar e outras entidades para unificar a agenda de lutas em torno das
bandeiras da categoria farmacutica.
10/03/2014 1 Reunio do Frum Nacional de Luta pela Valorizao profissional que
define como eixo central de ao das entidades ofensiva pela aprovao ao substitutivo
do deputado Ivan Valente
25/03/2014 Entidades que compem o Frum Nacional pela Valorizao Profissional
elaboram uma subemenda aglutinativa para o substitutivo ao PL 4385/94
09/04/2014 Entidades entregam no Congresso a subemenda aglutinativa.
14/05/2014 Mobilizao em Braslia pela aprovao do substitutivo ao PL 4385/94
02/06/2014 Farmcia Estabelecimento de Sade entra na pauta da Cmara dos
Deputados
04/06/2014 Reunio entre entidades farmacuticas que compem o Frum Nacional
de Luta pela Valorizao Profissional e o presidente da Cmara, Henrique Eduardo Alves
chega a um texto de acordo para ser votado no plenrio da Cmara.
02/07/2014 Cmara aprova subemenda aglutinativa de plenrio ao substitutivo do
dep. Ivan Valente Farmacuticos comemoram uma passo fundamental para a vitria de
uma luta de 20 anos.
16/07/2014 Senado aprova o projeto Farmcia Estabelecimento de Sade
ltima modificao em Sexta, 01 Agosto 2014 09:06