SERVIO PBLICO FEDERAL

MINISTRIO DA AERONUTICA
GABINETE DO MINISTRO

PORTARIA N 774/GM-2, DE 13 DE NOVEMBRO DE 1997.

Alterada pela Portaria n. 456/GC5, de 20 de julho de 2000 (*)
Alterada pela Portaria n. 683/GC5, de 29 de agosto de 2001
(**)
Alterada pela Portaria n. 696-T/GC5, de 27 de setembro de 2002
(***)

Estabelece critrios e procedimentos para a utilizao de reas

aeroporturias, edificadas ou no, de instalaes, de equipamentos, de
facilidades e de servios nos aeroportos e d outras providncias.
O MINISTRO DE ESTADO DA AERONUTICA, tendo em vista o disposto
na Lei
5.332, de 11 de outubro de 1967; Lei no 6.009, de 26 de dezembro de 1973,
alterada pelo Decreto-lei no 2.060, de 12 de setembro de 1983; Lei no 7.565, de 19 de
dezembro de 1986 (Cdigo Brasileiro de Aeronutica); Decreto-lei no 200, de 25 de
fevereiro de 1967, alterado pelo Decreto-lei no 900, de 29 de setembro de 1969 e pelo
Decreto-lei no 991, de 21 de outubro de 1969, resolve:
no

Art. 1o Os Aeroportos sero construdos, mantidos e explorados:

I - diretamente, pela Unio;
II - por empresa especializada da administrao indireta ou suas subsidirias
vinculadas ao Ministrio da Aeronutica;
III - mediante convnio com Estados ou Municpios; e
IV - por concesso ou autorizao.
CAPTULO I
CLASSIFICAO DAS REAS E DAS ATIVIDADES
em:

Art. 2o As reas aeroporturias, de acordo com a localizao, classificam-se

I - rea Terminal de Passageiros (ATP);
II - rea Edificada Externa (AEEX); e
III - rea No Edificada (ANE).
Pargrafo nico. As reas de que trata este artigo so qualificadas em funo

da respectiva localizao e da sua natureza em: domstica e internacional;

exclusivamente domstica; e exclusivamente internacional.
Art. 3o As atividades desenvolvidas nas reas aeroporturias esto assim
classificadas:
I - Administrativas Indispensveis;
II - Operacionais Essenciais;
III - Operacionais Acessrias; e
IV - Comerciais.
Art. 4o A entidade administradora do aeroporto, obedecido o respectivo Plano
Diretor, manter reas de dimenso e de localizao adequadas s disponibilidades
existentes, para o desempenho das atividades citadas no artigo anterior.
Art. 5o Consideram-se Atividades Administrativas Indispensveis:
I - Servio de Proteo ao Vo;
II - Servio Contra-Incndio;
III - Servio de Controle e Fiscalizao das Atividades de Aviao Civil;
IV - Servio de Polcia Federal;
V - Servio de Vigilncia Sanitria;
VI - Servio de Defesa Sanitria Animal e Vegetal;
VII - Servio de Fiscalizao Aduaneira;
VIII - Servio de Juizado de Menores;
IX - Servio de Telecomunicaes Aeronuticas;
X - Servio de Apoio ao Comrcio Exterior; e
XI - Servios de Polcia Civil e Militar.
1o A critrio do Ministro da Aeronutica, outras atividades podero ser
consideradas Administrativas Indispensveis.
2o As atividades constantes dos incisos IV, V, VI, VII e X sero exercidas,
em carter permanente, somente nos aeroportos internacionais.
Art. 6o Denominam-se Atividades Operacionais Essenciais os servios
prprios das empresas de transporte areo e de servios areos especializados, abaixo
discriminados, desde que para seu uso exclusivo:
I - despacho de aeronaves, passageiros e respectivas bagagens (check-in);
II - recebimento e despacho de carga e de bens transportados por aeronaves;
III - manuteno de aeronaves e servios correlatos;
IV - carga e descarga de aeronaves;
V - servios de telecomunicaes e meteorologia;
VI - servios auxiliares de pista;
VII - abrigo de aeronaves;
VIII - venda de passagens, reservas e informaes, quando feita diretamente
pelo transportador;
IX - comissaria; e

X - administrao especfica dos servios mencionados nos incisos

anteriores, a critrio exclusivo da entidade administradora do aeroporto.
1o Para efeito deste artigo, so aeronaves da empresa area aquelas de
sua propriedade, as fretadas e as arrendadas para uso prprio.
2o Qualquer dos servios mencionados no caput deste artigo poder ser
operado em pool pelas empresas de transporte areo, ou empresa por elas constituda,
com a finalidade de prestar tais servios, mediante aprovao da autoridade aeronutica.
3o A utilizao, compartilhada ou eventual, do sistema de check-in ser
cobrada por hora ou frao, negociada entre a administrao do aeroporto e os
operadores do sistema, aprovada pela entidade administradora do aeroporto.
(**)
Art. 7o Os administradores das Atividades Operacionais Essenciais das empresas
que utilizam regularmente os aeroportos habilitam-se s reas de que necessitam,
obedecida a seguinte ordem de prioridade:
I - Transporte Areo Regular e No Regular, Domstico e/ou Internacional;
II - Transporte No Regular - Txi Areo; e
III - Servio Areo Especializado Pblico.
areas de:

Pargrafo nico. Os servios areos especializados abrangem as atividades

I - aerofotografia, aerofotogrametria, aerocinematografia, aerotopografia;

II - prospeco, explorao ou deteco de elementos do solo ou do subsolo,

do mar, da plataforma submarina, da superfcie das guas ou de suas profundezas;
III - publicidade area de qualquer natureza;
IV - fomento ou proteo da agricultura em geral;
V - saneamento, investigao ou experimentao tcnica ou cientfica;
VI - ensino e adestramento de pessoal de vo;
VII - provocao artificial de chuvas ou modificao de clima; e
VIII - qualquer modalidade remunerada, distinta do transporte pblico.
Art. 8o Consideram-se Atividades Operacionais Acessrias:
I - servios auxiliares aeroporturios;
II - servios de fornecimento de combustvel e lubrificantes de aviao; e
III - servios de manuteno de aeronaves e equipamentos aeronuticos,
desde que necessria sua instalao na rea aeroporturia, a juzo da entidade
administradora do aeroporto.
Art. 9o As reas destinadas s Atividades Operacionais Essenciais ou
Acessrias limitam-se, estritamente, quelas necessrias ao funcionamento dos servios
correspondentes.
Pargrafo nico. As reas consideradas excedentes, a critrio da entidade
administradora do aeroporto, sero classificadas como comerciais.
Art. 10. Consideram-se
enquadradas nos artigos anteriores.

Atividades

Comerciais

todas

aquelas

no

Art. 11. A utilizao de reas, de edifcios, de instalaes, de equipamentos,

de facilidades e de servios de um aeroporto ser objeto de contrato de concesso de uso

ou convnio, a ser firmado entre o interessado e a entidade administradora

do aeroporto.
CAPTULO II
PREOS BSICOS E ESPECFICOS
Art. 12. Os Preos Bsicos correspondem aos valores previstos pela
(*)
utilizao de 1 m2(um metro quadrado) de determinada rea, em funo da categoria do
aeroporto e da classificao das reas que trata o Art. 2O, conforme Tabela de Valores
Bsicos de Preos Especficos Mensais, objeto do Anexo I.
Pargrafo nico. A concesso de uso das reas destinadas produo
agrcola ser negociada diretamente pela entidade administradora do aeroporto,
baseando-se no preo de mercado local para essa atividade especfica.
Art. 13. O Preo Especfico o valor devido pela efetiva utilizao de reas,
de edifcios, de instalaes, de equipamentos, de facilidades e de servios do aeroporto.
1o Esto igualmente sujeitas ao pagamento de Preo Especfico as reas
destinadas ao estacionamento de viaturas e de equipamentos necessrios ao apoio s
aeronaves.
2o As entidades administradoras dos aeroportos estabelecero os Preos
(*)
Especficos, em obedincia Tabela de Preos Bsicos de Preos Especficos Mensais,
objeto do Anexo I.
Art. 14. O Preo Especfico mensal ser calculado da seguinte forma:
I - Atividade Operacional Essencial - ser igual ao produto do Preo Bsico,
fixado por metro quadrado, pela superfcie da rea a ser utilizada;
II - Atividade Operacional Acessria - ser igual ao produto do Preo Bsico,
fixado por metro quadrado, pela superfcie da rea a ser utilizada, acrescido de 50%; e
III - Atividade Comercial - ser livremente negociado entre as partes, no
podendo ser inferior ao valor da Atividade Operacional Acessria de que trata o inciso II
deste artigo, para uma mesma rea classificada de acordo com o Art. 2o.
1o Dentre as Atividades Operacionais Essenciais, todas aquelas para as
quais a entidade administradora do aeroporto estiver capacitada, os servios podero ser
oferecidas aos usurios, com base nas tabelas de preos constantes em Portaria aprovada
pelo DAC.
2o O Preo Especfico da atividade de venda de combustvel e de
lubrificantes de que trata o inciso II do Art. 8o, ser o relativo ao inciso II deste artigo,
acrescido de 1,1% (hum vrgula um por cento) do valor do faturamento mensal, no
aeroporto, calculado com base nos preos ex-refinaria, para os combustveis e
lubrificantes produzidos no Pas e com base nos preos CIF, para os combustveis e os
lubrificantes importados.
3o O ressarcimento das despesas referentes aos servios pblicos de
gua, energia eltrica, limpeza e de outros correlatos ser feito mediante acordo com o
respectivo rgo utilizador.
CAPTULO III
DAS ISENES
Art. 15. O Preo Especfico poder ser reduzido de at 30%, a critrio da
entidade administradora do aeroporto, caso a rea pretendida seja superior a:

CATEGORIA DO AEROPORTO

REAS
1a

2a

3a

4a

ATP

200 m2

100 m2

50 m2

30 m2

AEEX

400 m2

200 m2

100 m2

50 m2

2.000 m2

1.000 m2

500 m2

300 m2

ANE

Art. 16. Esto isentos do pagamento do Preo Especfico:

I - Os rgos pblicos com atividades classificadas como administrativas
indispensveis ou que promoverem diretamente exposies com finalidade cvicas,
culturais, educativas, cientficas ou sanitrias, sujeitas s limitaes de prazos e de locais,
a juzo da entidade administradora do aeroporto;
II - As empresas prestadoras de servios s entidades administradoras dos
aeroportos, cujas reas a serem utilizadas constem em edital de licitao;
III - Os aeroclubes, devendo ser enquadrados em Arrendamento sob
Condies Especiais, previsto no 1o do Art. 64 e no pargrafo nico do Art. 96 do
Decreto-lei no 9.760 de 05 de setembro de 1.946 e Decreto no 84.905 de 14 de julho de
1980; e
IV - As atividades exercidas pelo Ministrio da Aeronutica.
Pargrafo nico. A iseno do pagamento do Preo Especfico no isenta do
ressarcimento das despesas referentes aos servios pblicos de gua, energia eltrica,
limpeza e de outros correlatos, o que ser feito mediante acordo com o respectivo rgo
utilizador.
CAPTULO IV
DOS CONTRATOS
Art. 17. Os interessados na utilizao de reas, edifcios, instalaes,
equipamentos, facilidades e servios dos aeroportos devero encaminhar seus pedidos
como se segue:
I - nos aeroportos administrados diretamente pelo Ministrio da Aeronutica,
ao Chefe do Servio Regional de Aviao Civil (SERAC) correspondente;
II - nos aeroportos administrados pela empresa vinculada ao Ministrio da
Aeronutica ou suas subsidirias, na forma definida em seus regulamentos; e
III - nos aeroportos administrados mediante convnio, concesso ou
autorizao do Ministrio da Aeronutica, entidade que os administra.
Pargrafo nico. Os pedidos de concesso de uso de reas dos aeroportos
administrados pela empresa vinculada ao Ministrio da Aeronutica, devero ser
submetidos apreciao de seu Conselho de Administrao quando se enquadrarem nos
seguintes critrios:
I - Toda rea cuja destinao seja diferente da estabelecida no Plano Diretor
do aerdromo, ou que nele no esteja prevista, para que seja analisada a convenincia de
ser proposta a alterao do Plano pelo Ministrio da Aeronutica, de modo a viabilizar a
utilizao pretendida;
II - reas maiores que 50.000 m2;
III - reas solicitadas por um concessionrio j instalado no aerdromo,
quando a soma das novas reas com a que utiliza superar 50.000 m2; e

IV - Quando o prazo de amortizao das benfeitorias for superior a 10 anos e

inferior a 15 anos.
Art. 18. As atividades comerciais devero ser precedidas de licitao, de
acordo com a legislao vigente.
Art. 19. Nenhuma pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado
poder utilizar reas, instalaes, equipamentos e facilidades do aeroporto sem que tenha
celebrado contrato de concesso de uso ou convnio com a entidade administradora do
aeroporto.
Pargrafo nico. A utilizao eventual (filmagens, servios de som, locao
de auditrios, etc.) ser cobrada por meio de bloqueto bancrio.
Art. 20. Os contratos e convnios no podero ser firmados com valor inferior
a R$ 50,00 (cinqenta reais).
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos contratos
individuais com carregadores de bagagem e engraxates, ficando a critrio da entidade
administradora do aeroporto a fixao do valor a ser cobrado, que dever levar em
considerao a categoria do aeroporto.
Art. 21. Quando autorizada a construo de benfeitorias permanentes, ela
ser incorporada ao patrimnio do aeroporto, sem que caiba qualquer indenizao, findo o
prazo de amortizao, o qual no dever, em princpio, ser superior a 15 (quinze) anos.
1o Nas propostas de construo de benfeitorias, dever estar explcita, no
objeto do contrato, a utilizao detalhada a ser dada edificao.
2o Quando a construo de benfeitoria for em rea do Patrimnio da Unio
e o prazo necessrio para a amortizao for superior ao estabelecido neste artigo,
depender de prvia autorizao do Ministro da Aeronutica.
3o O pagamento do Preo Especfico relativo rea utilizada independe
das condies de incorporao estipuladas nos respectivos contratos.
4o Ocorrendo distrato, por interesse do concessionrio, ou resciso do
contrato, as benfeitorias nos imveis no sero indenizadas.
5o A entidade administradora do aeroporto dever exigir do concessionrio
toda a documentao referente s benfeitorias permanentes construdas ou a serem
construdas, para o seu cadastramento no Ministrio da Aeronutica, quando a rea for do
Patrimnio da Unio.
6o O termo de utilizao para a construo de benfeitorias permanentes
dever ter prazo que permita a amortizao do capital empregado.
Art. 22. Qualquer nova benfeitoria somente poder ser realizada mediante
autorizao da entidade administradora do aeroporto e, se permanente, observado o
disposto no pargrafo nico do Art. 17 e no 2o do Art. 21.
Art. 23. O contrato ou convnio poder ser distratado quando ocorrer a
necessidade de utilizao da rea e respectivas benfeitorias imveis pela entidade
administradora do aeroporto, na ocorrncia de atos ou fatos relacionados com a segurana
pblica ou nacional, ou com os interesses operacionais do Sistema de Aviao Civil ou do
aeroporto, mediante indenizao a ser calculada com a aplicao da seguinte frmula:
Indenizao = (A/B) C
A = valor do investimento realizado em reais;
B = nmero de meses correspondentes ao tempo do contrato/convnio ou

prazo, nele previsto, para amortizao do investimento; e

C = nmero de meses que faltarem para amortizao do investimento.
Pargrafo nico. Para calcular a indenizao de que trata este artigo, obrigase o concessionrio a comprovar, perante a entidade administradora do aeroporto, ao
trmino da obra realizada de cada benfeitoria, o montante efetivamente nela aplicado e a
data de concluso da respectiva obra.
Art. 24. Ressalvados os casos previstos no Art. 21, que trata da construo
de benfeitorias permanentes, os contratos ou convnios sero celebrados com prazo
mximo de 05(cinco) anos, podendo ser renovados por igual perodo, desde que prevista
tal possibilidade no edital e de acordo com a legislao vigente.
Art. 25. O atraso no pagamento dos Preos Especficos acarretar as
sanes estabelecidas nos respectivos contratos, alm das previstas em lei.
Art. 26. So competentes para aprovar contratos:
I - nos aeroportos administrados diretamente pelo Ministrio da Aeronutica:
a) at 02 (dois) anos, o Comandante, o Chefe ou o Diretor da Organizao
Militar responsvel pelo imvel;
b) at 05 (cinco) anos, o Comandante do COMAR responsvel pela rea em
que o aeroporto estiver localizado; e
c) acima de 05 (cinco) anos , o Comandante do COMGAP.
II - nos aeroportos administrados pela empresa vinculada ao Ministrio da
Aeronutica, a competncia ser estabelecida nos seus regulamentos; e
III - nos aeroportos administrados por convnio, concesso ou autorizao,
os contratos sero celebrados pelas respectivas administraes, de acordo com o que
estiver definido no instrumento de convnio, de concesso ou de autorizao, observado o
Art. 21, quando se tratar de imvel do Patrimnio da Unio.
Art. 27. Os contratos e os convnios podero conter clusula de cauo,
exceo daqueles destinados s atividades definidas no Art. 6o.
Art. 28. Os contratos e os convnios devero conter clusulas de:
I - seguro contra-incndio;
II - responsabilidade civil;
III - ressarcimento das despesas de servios pblicos de gua, energia
eltrica, limpeza e de outros correlatos ou afins; e
IV - periodicidade de reajuste, de conformidade com a legislao vigente.
Art. 29. Processar-se- mensalmente a amortizao de investimento relativo
benfeitoria permanente, segundo tabela fixada pela entidade administradora do
aeroporto, obedecendo-se o prazo mximo de 15 (quinze) anos, ressalvado o que dispem
os 2o e 6o do Art. 21.
CAPTULO V
DISPOSIES FINAIS
Art. 30. As entidades administradoras dos aeroportos estabelecero os
procedimentos necessrios ao cumprimento desta Portaria.
Art. 31. As normas desta Portaria so extensivas aos aerdromos pblicos.
Art. 32. Os casos no previstos nesta Portaria sero resolvidos pelo Diretor-

Geral do Departamento de Aviao Civil.

Art. 33. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 34. Fica revogada a Portaria no 677/GM-2, de 11 de outubro de 1996.

LLIO VIANA LBO

Ministro da Aeronutica

Portaria n 774/GM-2, de 13 de novembro de 1997

N D.O.U.: 221

DATA DA PUBLICAO: 14 NOV 97

OBSERVAO:

Portaria n. 456/GC-5, de 20 de julho de 2000

N D.O.U.: 140-E
OBSERVAO:

DATA DA PUBLICAO: 21 JUL 00

Portaria n. 683/GC5, de 29 de agosto de 2001

N D.O.U.: 167-E
OBSERVAO:

DATA DA PUBLICAO: 30 AGO 01

Portaria n 696-T/GC5, de 27 de setembro de 2002

N D.O.U.: 189
OBSERVAO:

DATA DA PUBLICAO: 30 SET 02

PG.: 26.366, 26.367

e
26.368

SEO: I

PG.: 4

SEO: I

PG.: 18

SEO: I

PG.: -

SEO: I

ANEXO (***)
TABELA DE VALORES BSICOS DE PREOS ESPECFICOS
MENSAIS PARA OCUPAO DE REAS AEROPORTURIAS
Classificao do
rea Terminal de
Aeroporto Categoria
Passageiros
(ATP)
R$/m2

rea Edificada
Externa
(AEEX)
R$/m2

rea No Edificada
(ANE)
R$/m2

5,58

2,25

0,85

3,35

1,35

0,48

2,25

0,85

0,32

1,69

0,66

0,22

Obs.: Anexo Portaria 774/GM-2, de 13 de novembro de 1997, que estabelece critrios e

procedimentos para a utilizao de reas aeroporturias, edificadas ou no, de instalaes, de

equipamentos, de facilidades e de servios nos aeroportos.