A evoluo do planeamento urbano de Olivais Sul a Telheiras

Tiago Cardoso de Oliveira

Publicado em CONCEIO, Lus (2012). DISPERSOS DE ARQUITECTURA.
Portimo: Instituto Superior Manuel Teixeira Gomes. ISBN 978-972-788-403-2

Resumo
Neste artigo trata-se o progressivo distanciamento das teorias urbansticas da
Carta de Atenas que se verifica nas operaes urbanas de iniciativa pblica em Lisboa
o regresso ao urbano, cidade e histria desde o incio dos anos de 1960. utilizando
como guio um percurso que vai do bairro de Olivais Sul ao bairro de Telheiras, nesta
abordagem genrica observa-se tambm o modo como esta tendncia para a
contextualizao da interveno urbanstica tem influncia na arquitectura dos edifcios
Palavras chave: Olivais Sul, Chelas, Telheiras, Urbanismo, Arquitectura

Abstract
This paper deals with the gradual distancing from Athens Charter urban
theories that one can observe in public urban operations in Lisbon - the return to
urbanity, to the city and history - since the beginning of the years of 1960. Using as a
script the evolution that goes from the quarter of Olivais Sul to the quarter of Telheiras,
in this generic approach we also take notice of the way this trend for the
contextualization of urban planning has influence on buildings architecture.
Key words: Olivais Sul, Chelas, Telheiras, Urbanism, Architecture

A evoluo do planeamento urbano de Olivais Sul a Telheiras

Tiago Cardoso de Oliveira

Podemos considerar que foi com o Plano dos Olivais Sul, da autoria de R.
Botelho e C. Duarte em 1960, que se iniciou, entre os empreendimentos de iniciativa
pblica em Lisboa, o processo de distanciamento das teorias da Carta de Atenas. Com
uma estrutura celular, este plano facilitava as incurses dos autores dos projectos no
desenho urbano, e afastava-se da concepo de Olivais Norte, de 1958, que para Nuno
Portas (Portas, 2002) lembrava um imenso siedlung fora de tempo com blocos paralelos
entremeados por torres, e onde a repetio do tipo ou do standard era mais evidente.

Figura 1 - Plano de Olivais Norte

Em Olivais Sul a mistura de tipos e formas de agrupamento era encorajada,

prescindindo-se da disposio helio-orientada ou de outra geometria sistemtica. Mas
manteve-se a concepo higienista e a vertigem do verde, partilhando com Olivais
Norte a dissociao entre elementos estruturantes (vias e verdes/equipamentos de
proximidade) e edifcios, entendendo a edificao como composio de volumes (plan
masse) e o espao livre como sobrante ou intersticial. As vias tinham a sua lgica
prpria de cinturas separadoras das clulas, os espaos ou equipamentos no

residenciais previam-se autnomos e fisicamente separados e os edifcios de habitao

mantinham-se descontnuos.

Figura 2 - Plano de Olivais Sul

C. Duarte (Duarte, 2004) reconhece na estrutura geral do plano a influncia das

New Towns inglesas do ps-guerra, como a adopo do conceito de unidade de
vizinhana, mas aplicada cidade de Lisboa, nomeadamente vida de bairro com
traduo espacial em ruas, caminhos e praas. Esta dimenso de bairro ter sido
abordada por algumas equipas de projectistas, na linha de algumas realizaes da INACasa da mesma poca em Itlia.
Para J.M. Fernandes (Vieira de Almeida, Fernandes, 1986) a tentativa de
compatibilizao dos princpios das New-Towns com as regras urbansticas dos CIAM,
resultou em pouca legibilidade estrutural e inconsistncia do espao urbano em Olivais
Sul. Reconhece porm que constitui uma experincia importante, at por se proporem
tmidas mas significativas experincias de estruturao de espaos colectivos e de
espaos-rua.

Figura 3 Edifcios em banda em Olivais Sul e planta de uma torre (de B. Costa Cabral e
N. Portas)

O Bairro de Olivais Sul beneficiou de algum desafogo econmico, o que

permitiu alguma liberdade de aco arquitectura. A sua estrutura aberta possibilitou
importantes experincias no campo da habitao. Foi tambm o primeiro plano a
procurar integrar os diferentes estratos sociais, criando fogos de diferentes categorias.
No entanto a sua diviso por clulas e a estruturao topolgica do territrio acabou por
consentir a delimitao de ghettos que ganharam nomes populares como o Bairro dos
ndios, ou a Aldeia dos Macacos.
No plano de Chelas, de F. Silva Dias e J. Reis Machado, aprovado em 1964 depois de um estudo preliminar cuja autoria inclua ainda R. Botelho, tenta-se controlar a
unidade do conjunto procurando uma imagem mais urbana. Praticam-se maiores densidades, uma estrutura contnua, um controle mais rigoroso da volumetria e tratamento
dos edifcios, e privilegia-se o enquadramento urbano orientao solar. Enquanto nos
Olivais se escolhem os pontos altos para a implantao dos edifcios em torre de forma
a propiciar uma leitura rtmica das cumeadas1 em Chelas procura-se uma paisagem
urbana facilmente memorizvel atravs de um processo dinmico (cinematogrfico) de
apreciao2.
A unidade no procurada pelo controle dos projectos de arquitectura mas pela
continuidade do tecido urbano. Tenta-se desfazer as fronteiras entre clulas que se verificam nos Olivais Sul, contrariando a polarizao do comrcio e servios que a se tinha
praticado e procurando distribui-los linearmente de modo a assegurar faixas de vida urbana intensa que atravessem todo o bairro. Ensaia-se a resoluo das clulas de vizi1
2

Olivais Sul em discusso em Arquitectura, n 95, Janeiro-Fevereiro de 1967, p. 59

Plano de Urbanizao de Chelas. Zona 1 em Arquitectura, n 127/8, Junho de 1973, p. 54

nhana em quarteiro aberto, dando seguimento s experincias de alguns dos arquitectos projectistas nos Olivais Sul. As massas edificadas dispem-se formando uma
sequncia de largos, e procura-se um acompanhamento edificado contnuo dos principais percursos de pees.

Figura 4 Plano de Chelas. A azul, as faixas de vida urbana intensa.

A preocupao com os percursos de pees mantm-se desde o Plano dos Olivais. Mas enquanto neste se centra no afastamento do circuito automvel ligando os
centros principais e explorando o interesse paisagstico dos percursos, em Chelas querse circuitos distintos entre automveis e pees mas relacionados de forma a existirem
pontos de contacto a nveis diferentes, ou ao mesmo nvel, mas nunca linhas de contacto3
C. Duarte diz do plano de Chelas que formalmente foi objecto de um controlo
mais rigoroso. Realizado depois de Olivais percebe-se nele a influncia predominante
das realizaes contemporneas de Toulouse-le-Mirail e Park Hill. A ideia de uma
estrutura contnua, de desenvolvimento linear e largas densidades, substitui aqui a
estrutura celular dos Olivais (Duarte, 1987, p. 20)

O plano de Chelas em Arquitectura, n 95, Janeiro-Fevereiro de 1967, p 11

Figura 5 Toulouse-le-Mirail

Segundo J. M. Fernandes (Vieira de Almeida, Fernandes, 1986) o regresso ao

urbano, uma frase de ento que recordava os ensinamentos de C. Alexander no texto
A Cidade no uma rvore, j se faz notar no plano de Chelas. Do mesmo modo se
reconhecem contactos com as observaes de Kevin Lynch nas intenes de desenho
urbano.
O texto de Alexander, publicado em 1967 na revista Arquitectura que tambm
apresenta o plano de Chelas, distingue cidades naturais (formadas ao longo dos anos
mais ou menos espontaneamente) de cidades artificiais (criadas expressamente por
designers e urbanistas) incluindo explicitamente nestas ltimas as New Towns
britnicas, observando que as primeiras tm uma estrutura em semi-retcula4 enquanto
que as segundas tm uma estrutura em rvore5. Esta estrutura em rvore representa um
sistema fechado cuja rigidez, na opinio de Alexander, no se adequa j nossa actual
organizao social e traduz uma ausncia de complexidade que deforma as nossas
concepes de cidade. Assim o autor prope o sistema em semi-retcula como nica
forma de articular uma cidade viva.
Chelas no teve a mesma sorte dos Olivais no que se refere a recursos
financeiros, sofrendo com o esforo da guerra colonial e mais tarde com a revoluo de
Abril de 1974. Acabou por alojar principalmente os sectores mais desfavorecidos da
4

Uma coleco de conjuntos forma uma semi-retcula quando e s quando, dado dois
conjuntos que se intersectam e pertencem coleco, necessariamente o conjunto de elementos
comum a ambos tambm pertence coleco.
C. Alexander A cidade no uma rvore- em Arquitectura, n 95, Janeiro-Fevereiro
de 1967, p. 24
5

Uma coleco de conjuntos forma uma rvore quando e s quando, para cada dois conjuntos
que pertencem coleco, ou um deles est totalmente contido no outro ou dele est totalmente
separado
C. Alexander A cidade no uma rvore- em Arquitectura, n 95, Janeiro-Fevereiro
de 1967, p. 24

sociedade que demandavam a Lisboa procura de trabalho. A estrutura urbana

pretendida acabou por no sobressair, e mais uma vez a arquitectura ganhou
protagonismo nas solues que procurou para resolver os problemas de quarteiro. Aqui
so os edifcios que ganham nome prprio, como os 5 dedos ou a pantera cor-derosa.

Figura 6 Pantera Cor-de-rosa de G. Birne e Reis Cabrita e 5 Dedos de V. Figueiredo

A EPUL (Empresa Pblica de Urbanizao de Lisboa) criada em 1971 com o

objectivo de auxiliar a aco municipal nos estudos de urbanizao ou de remodelao
urbana, subordinando-os a moldes de gesto empresarial e assegurando a execuo das
obras. A concepo, execuo e promoo ficam garantidas pela mesma entidade, que
promove conjuntos habitacionais assentes em planos de pormenor, como no Restelo e
em Telheiras: Estudos que se preocupam j com noes ento inovadoras, como a da
proteco aos ncleos histricos (Telheiras) ou a articulao tipolgica com a cidade
tradicional (Restelo) (Vieira de Almeida, Fernandes, 1986, p.161).
O regresso ao urbano, que se tinha verificado em Chelas, acentuado no
plano do Restelo (1971-72) com o uso do quarteiro semi-fechado e virado ao rio,
abandonando o tema do edifcio isolado e virado ao sol. Mas aqui os seus autores (N.
Teotnio Pereira, N. Portas e J. Pacincia) so tambm responsveis pelos projectos de
arquitectura. Curiosamente os dois primeiros admitem que para este plano voltaram a
avaliar as qualidades dos planos em Lisboa anteriores a Olivais Norte, como por
exemplo Alvalade (Teotnio Pereira, 1974).

Figura 7 Maqueta do Plano do Restelo

O Bairro de Telheiras levou mais longe o caminho do regresso ao urbano,

procurando o enraizamento no tecido existente de Telheiras Velho. O plano original
(por Gilles O Callagham em 1969) entregue a P. Vieira de Almeida e A. Pita para
uma reviso que acabou resultar num novo Plano de Pormenor aprovado pela Cmara
em 1974. Este segue o caminho aberto por Olivais e Chelas, agora com mais
regularidade geomtrica e ensaiando as pracetas semi-fechadas e de uso condmino
(Vieira de Almeida, Fernandes, 1986, p.160).
Segundo A. Pita (Pita, 1980) consideraram-se fundamentais as seguintes
questes: a recuperao do ncleo antigo de Telheiras; a implantao e vitalizao dos
percursos pedonais; a tipologia e conceito de rua; a substantivao dos espaos
exteriores; o grau prescritor do plano em relao aos edifcios; a proposio de uma
linguagem transmissora de exigncias formais (esquema de notao espacial); a
criao de uma pr-existncia integradora da interveno arquitectnica; o sistema
construtivo subjacente.
Tentou-se aproveitar de maneira viva o ncleo antigo de Telheiras como
embrio de vida existente, aproveitando o eixo direccional que prope e prolongando-o
de modo a constituir a espinha dorsal do sistema. Este eixo, exclusivamente pedonal e
servido em alguns pontos por vias de acesso automvel, teria animao urbana ao longo
do percurso e seria polarizado nos extremos por ncleos de equipamento forte. A ele
viriam entroncar-se naturalmente os percursos de pees.
Tambm aqui, como em Olivais e Chelas, se tenta desvincular os percursos dos
pees do circuito motorizado. Prevem-se 7 passagens de pees por baixo das vias

principais de trfego automvel, que se integram naturalmente no percurso pedonal por

entre os quarteires semi-encerrados uma vez que ficam contguas a pracetas mesma
cota com equipamento. Procura-se que o percurso de pees se afunde naturalmente e
passe sob as vias automveis em viaduto.

Figura 8 Maqueta do Plano de Telheiras

No interior dos quarteires tambm so previstas diferenas de nvel entre as

zonas de aparcamento e acesso aos edifcios e os jardins no interior, de modo a
assegurar a continuidade visual do espao ao nvel do peo. Os edifcios teriam uma
frente rua com caractersticas tendentes a criar em conjunto um espao rua e por outro
lado apresentavam uma frente interior voltada para as zonas verdes comuns, o que
permitiria outro tipo de relao com o exterior (Pita, 1980).
Levando mais longe as preocupaes de Chelas procurou-se aqui substantivar o
espao exterior. Assim, para alm de peas desenhadas a uma escala no muito
detalhada com as intenes genricas do plano, distribuiu-se tambm a cada equipa
projectista uma pea grfica-esquema de notao espacial na qual se pretendeu situar
as intenes de uma articulao volumtrica, de uma modelao de espao e de uma
relao entre ambos (Pita, 1980). diferena de Olivais e Chelas, a distino entre
categorias de construo que aqui se pratica no feita em funo das reas mas apenas
ao nvel da qualidade de acabamentos, o que contribuiu para a homogeneizao da
paisagem urbana do bairro. diferena de Olivais e Chelas, aqui j no se praticam
diferentes categorias de construo, e a consequente distino de reas e acabamentos

para tipologias semelhantes, o que contribuiu para a homogeneizao da paisagem

urbana do bairro

Figura 9 - Aplicao do Sistema de Notao Especial Clula 11 de Telheiras

Para evitar o ar de desenraizamento caracterstico dos planos novos procurouse um envelhecimento acelerado explorado ao nvel do mtodo de trabalho. O plano
procurou voluntariamente um certo grau de ambiguidade e complexidade, uma
incoerncia interna controlada permitindo intervenes no totalmente convergentes
nem rigidamente integradas. O Sistema de notao espacial e as perspectivas
apresentadas pretendiam dar aos projectistas, tambm, a noo de uma pr-existncia na
qual iriam trabalhar, portanto sujeitando-se a problemas de integrao que normalmente
s surgem quando se procede a remodelaes parciais de centros antigos (Pita, 1980).
A princpio previa-se para a arquitectura um sistema construtivo misto: prfabricao na fachada, procura de uma economia de escala, e construo convencional
de beto armado no interior para permitir mais liberdade ao projectista e a possibilidade
de apropriao ao habitante. No entanto desistiu-se dessa pretenso por dificuldades de
produo.
A integrao da arquitectura no esprito do plano de pormenor foi assegurada
pelo acompanhamento dos projectos por parte dos autores do plano e pelo sistema de
notao espacial. As restries s despesas levaram naturalmente uniformizao dos
sistemas construtivos. A degradao dos recursos financeiros disponveis nota-se nas

restries que foram sendo postas aos projectistas, nomeadamente ao nvel da

movimentao das fachadas dos edifcios.

Figura 10 - Corte e plantas da Clula 11 de Telheiras por A. Pita

Apesar destas restries arquitectura, de no se construram as passagens de

pees e o grande eixo de Telheiras Velho ter sofrido sucessivas agresses, o bairro tem
uma imagem urbana forte, especialmente na rea que foi construda primeiro, e a
arquitectura revela-se engenhosa e variada nas solues encontradas para articular os
acessos em escadas, elevadores e galerias, e conjugar as diversas tipologias numa
volumetria dinmica que valoriza a rua.
Autores como Paulo Martins Barata (Martins Barata, 2002) consideram que
Telheiras representa uma apologia da mediania, j que considerados individualmente,
nenhum dos edifcios construdos chega a ser verdadeiramente relevante para a histria
contempornea da arquitectura portuguesa. Para este autor a pretensa criao de pontos
de interesse redunda frequentemente em enfatizaes formais produzidas custa de

caixas de elevadores, varandas e escadas de galeria, mas admite que o conjunto acaba
por ter alguma unidade.
O plano de Telheiras beneficiou de menos recursos financeiros que os que o
antecederam, mas investiu grande parte deles na imagem urbana em eventual detrimento
da arquitectura. O que facto que esta bastante diferenciada sem que no entanto os
edifcios ou os quarteires se destaquem demasiado ou constituam territrios.
Em Chelas o almejado processo dinmico no chega a acontecer e a
arquitectura manifesta-se de forma to dspar como em Olivais Sul. S que aqui a
disparidade torna-se mais notria porque o plano se pretendia mais urbano e no tem a
mesma ligao com a paisagem.. E a urbanidade interrompida confere singularidade
arquitectura.
Olivais Sul tem uma estrutura pouco clara que at C, Duarte, co-autor do plano,
reconhece (Silva Nunes, 2007, p. 120). No entanto a articulao entre edificao e
espao exterior potencia simultneamente o enraizamento no lugar e a desenvoltura das
solues arquitectnicas. A imagem geral fragmentada, mas por no procurar
continuidade, no gera a sensao de interrupo que se experimenta em Chelas, do
mesno modo que a abertura de forma da arquitectura no tem paralelo em Telheiras
Curiosamente, a preocupao com a continuidade do plano e a disciplina
imposta arquitectura so de certo modo partilhadas, embora com abordagens
diferentes, em Telheiras e Olivais Norte, aproximando neste sentidos os dois extremos
do percurso proposto neste texto. Por outro lado lara entre estes dois polos uma
evoluo para uma ordem mais complexa que procura considerar especificidades sociais
e culturais, e que remete, a partir do plano e Chelas, para a estrutura em semi-recticula
proposta por Alexander.
Os bairros aqui mencionados - Alvalade, Olivais Norte, Olivais Sul, Chelas,
Restelo, Telheiras inscrevem-se numa linhagem de grandes empreendimentos
habitacionais de promoo pblica em Lisboa, com preocupaes sociais e equipamento
integrado, construdos consecutivamente no tempo. Por se implantarem em zonas livres
de extenso da cidade, no experimentam grandes constrangimentos de pr-existncias
e podem assim aproximar-se mais livremente de modelos conceptuais, o que facilita
comparaes entre as diferentes pocas.

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