MINISTRIO PBLICO DE PERNAMBUCO

GRUPO DE TRABALHO SOBRE DISCRIMINAO RACIAL

GT - RACISMO

O RACISMO INSTITUCIONAL COMO ELEMENTO DIFICULTADOR DO

COMBATE AO RACISMO NO MINISTRIO PBLICO
Maria Bernadete Martins de Azevedo Figueiroa
Procuradora de Justia do Ministrio Pblico de Pernambuco
Coordenadora do GT Racismo
1. JUSTIFICATIVA
O debate sobre relaes raciais na sociedade brasileira tem se intensificado no incio deste
sculo, especialmente a partir da renovao dos compromissos assumidos na II Conferncia
Mundial Contra o Racismo, a Xenofobia, a Discriminao Racial e Formas Correlatas de
Intolerncia, realizada em setembro de 2001, em Durban, na frica do Sul, da qual o Brasil
participou ativamente, atravs dos organismos governamentais e do Movimento Negro.
Posteriormente, em 12.06.2003, mediante Declarao Facultativa Conveno, reconheceu
a competncia do Comit Internacional para a Eliminao da Discriminao Racial, a fim
de receber e analisar denncias contra violao de direitos humanos.
Esta circunstncia, aliada maturidade poltica dos movimentos sociais negros, tem
forado a criao de novas demandas e a efetiva aplicao de princpios e normas h muito
inseridos na ordem jurdica brasileira, gerando a necessidade de uma releitura crtica
desses princpios e normas, numa perspectiva que considere a diversidade e a igualdade
tnico-racial como um imperativo tico e jurdico a ser imediatamente implementado.
No entanto, observa-se que, de um modo geral, nas instituies sociais, especialmente no
mbito das instituies jurdicas encarregadas dessas mudanas, predomina uma viso
preconceituosa construda historicamente em relao ao povo negro, contrapondo-se a uma
identificao positiva do branco.

Essas prticas estabelecidas, a par de trivializar as

violaes de direitos sofridas por aquele segmento discriminado, possibilita uma ao

institucional que dificulta ou mesmo impede a implementao de polticas pblicas
afirmativas que tm por objetivo combater o racismo promovendo aes concretas de
enfrentamento.

Nesse contexto, o objetivo desse trabalho demonstrar, a partir da experincia do Grupo de

Trabalho sobre Discriminao Racial do Ministrio Pblico de Pernambuco - GTRacismo,1 a necessidade de discusso, reflexo, apreenso e disseminao do conceito de
Racismo Institucional, como estratgia de percepo das prticas institucionais racistas,
reproduzidas ao longo dos sculos.
Notadamente no que se refere ao Ministrio Pblico, como rgo essencial administrao
da Justia (CF, artigo 127), tais prticas impedem uma ao focada na garantia do direito
incluso social da populao afrodescendente. Neste sentido, o presente trabalho poder
subsidiar a construo de novas prticas institucionais, sintonizadas com as diversas
dimenses que conformam as demandas da sociedade nesse novo milnio.
1.1 RACISMO E POBREZA
Os indicadores sociais existentes so incisivos na demonstrao de que as mudanas sociais
ocorridas no Brasil, no decorrer do sculo XX, embora tenham sido positivas em muitos
aspectos, no representaram qualquer alterao relativa qualidade de vida dos grupos
discriminados, mantendo-os num quadro de condies de vida aviltante e degradante
(HENRIQUES; CAVALLEIRO, 2005). Com vistas ao enfrentamento dessa situao de
desigualdade, impelido pelo ordenamento jurdico interno, pela comunidade internacional
das naes democrticas e pelas novas demandas da sociedade, o Estado brasileiro tem
introduzido, ainda que timidamente, polticas pblicas especficas que levam em conta
essas diferenas, tais como aquelas voltadas s populaes afrodescendentes.
Entre os estudiosos da temtica racial (GOMES, 2005; HENRIQUES; CAVALLEIRO,
2005; SALES JUNIOR, 2006) h um consenso de que a forma como foram historicamente
construdas as relaes raciais no Brasil ao longo dos seus quinhentos anos - a fuso de
etnias e culturas, o mito da democracia racial, etc - possibilitou um racismo fragmentado,
no dito, disfarado, que naturaliza o lugar social da pessoa negra como uma conseqncia
natural dessa condio.
Embora a populao brasileira seja composta de 45 % de pretos e pardos, dados do IPEA
revelam que 64% dos pobres e 69% dos que esto abaixo da linha de pobreza so negros,
numa demonstrao de que, como observa Henriques (2001, p. 2), a pobreza um dos
mais agudos problemas econmicos do pas, mas a desigualdade principal determinante
da pobreza o maior problema estrutural do Brasil, contrapondo-se ao argumento de que
a desigualdade um problema social e no racial. Essa super-representao negativa
tambm demonstra que a democracia brasileira reflete, em certo sentido, o mito da
1

O referido Grupo de Trabalho foi institudo mediante Portaria do Procurador Geral da Justia publicada no
DOE do dia 10.12.2002 e composto por 4 procuradores/procuradores de justia, 5 promotores/promotoras de
justia das diversas reas de cidadania da capital e regio metropolitana, um servidor e uma servidora do MPPE.

democracia racial, na medida em que, embora asseverando ter por objetivo primeiro
construir uma sociedade livre, justa e solidria (CF, art. 3. I), o Estado de Direito no
tem agido concretamente atravs de suas instituies democrticas na consecuo desse
desiderato.
Por sua vez, estudos e pesquisas recentes (BARROS, 2006; SALES JUNIOR, 2006)
demonstram que a reproduo secular dessas situaes de desigualdade tem sido
alimentada em razo de preconceitos e esteretipos racistas disseminados e fortalecida
pelas mais diversas instituies sociais, tais como a famlia, a escola, os meios de
comunicao, e o que mais grave, pelas prprias instituies do Estado que, em tese,
deveriam garantir a realizao de uma cidadania plena, com a participao de todos .
Todavia, em que pese j existir um aparato legislativo significativo, inclusive um Programa
Nacional de Direitos Humanos prevendo aes afirmativas em favor de grupos
vulnerveis, e apesar de serem evidentes as condies de desvantagem nas quais se
encontra a grande maioria da populao negra, mesmo em relao aos outros pobres no
negros, o Ministrio Pblico, de um modo geral, no tem empreendido aes institucionais
de enfrentamento dessas discriminaes de modo eficiente, utilizando-se de um discurso
legalista que remete a uma interpretao literal, isolada e descomprometida dos princpios e
normas quando se trata dos direitos da populao negra.
Entende-se que essa postura uma forma grave de omisso, principalmente quando a
mesma ocorre dentro de rgos encarregados pela Constituio de garantir o respeito e de
assegurar o exerccio dos direitos fundamentais, sem qualquer distino de raa, cor, sexo,
origem, nacionalidade ou etnia, como no caso do Ministrio Pblico. Portanto, um dos
maiores desafios atuais que se apresenta a esta instituio ter uma atuao que assegure
aos seguimentos discriminados da sociedade, como a populao negra, por exemplo,
padres dignos de cidadania no exerccio dos direitos sociais, tendo como meta a utopia
configurada na promessa constitucional de igualdade e justia social.
Pode-se, ento, concluir que o combate discriminao racial em todas as suas formas de
manifestao, antes de ser uma atribuio a mais entre tantas outras, um compromisso
prioritrio do Ministrio Pblico como instituio incumbida de zelar pelo efetivo respeito
dos poderes pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados [na]
Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia (CF, artigo 129, inciso
II).
1.2 RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL E RACISMO INSTITUCIONAL
Ao longo dos tempos, a crena na existncia de raas superiores e inferiores racismo - foi
utilizada para justificar a escravido e o domnio de determinados povos por outros. No

Brasil, o fato de no haver uma legislao segregadora, nos moldes do apartheid, no tem
impedido a existncia do racismo, como se pode constatar da simples verificao de dados
disponibilizados pelos rgos oficiais como IPEA e IBGE, os quais demonstram com
clareza que a populao negra compreendidos pretos e pardos vem se mantendo ao
longo dos sculos em condies de vida inferior a populao no negra. Sejam quais forem
os indicadores utilizados renda, educao, sade, habitao, etc as pesquisas sinalizam
para a presena do racismo como elemento potencializador e reprodutor dessas condies
(HENRIQUES, 2001).
A ideologia racista, subentendendo ou afirmando claramente a existncia de raas puras,
superiores s demais e que tal superioridade autoriza uma hegemonia poltica e histrica,
valoriza positivamente essas caractersticas fsicas hegemnicas, em detrimento da
populao negra, gerando uma concepo de mundo que hierarquiza os grupos humanos
por suas diferenas raciais.
A discriminao racial se diferencia do racismo, na medida em que se configura numa
prtica, uma ao de excluso, restrio ou preferncia que impede, restringe ou dificulta o
acesso igualitrio de determinados grupos em razo da cor.
Para anlise a que este trabalho se prope, utiliza-se o conceito de discriminao racial
definido pela ONU (BRASIL, 2006), entendido como

qualquer distino, excluso,

restrio ou preferncia baseada na raa, cor, ascendncia, origem tnica ou nacional com a
finalidade ou efeito de impedir ou dificultar o reconhecimento e/ou exerccio, em bases de
igualdade, aos direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico
social,cultural ou qualquer outra rea da vida publica
A discusso sobre o Racismo Institucional nos meios governamentais do Brasil surgiu a
partir da proposta do Programa de Combate ao Racismo Institucional no Nordeste do
Brasil PCRI - desenvolvido pelo PNUD/DFID, programa de cooperao internacional
comprometido com a erradicao da pobreza no mundo, na perspectiva do cumprimento
das chamadas Metas do Milnio.
O racismo institucional, assim compreendido, como o fracasso coletivo de uma
organizao em prever um servio profissional e adequado s pessoas por causa de sua cor,
cultura ou origem tnica. Nesse diapaso, o racismo institucional pode ser visto ou
detectado em processos, atitudes ou comportamentos que denotam discriminao resultante
de preconceito inconsciente, ignorncia, falta de ateno ou de esteretipos racistas que
colocam minorias tnicas em desvantagem e determina a inrcia das instituies e
organizaes frente s evidncias das desigualdades raciais (DFID, 2004).

Trata-se de um conceito que, na viso do referido Programa, possibilita identificar os

mecanismos institucionais racistas consubstanciados em leis, normas atitudes e
comportamentos estabelecidos, visto que o Racismo Institucional, enquanto um no-dito
nas relaes raciais, engendra arranjos institucionais que restringem a participao de
determinado grupo racial, ora afetando a punibilidade do racismo (SALES JNIOR, 2006)
ora forjando uma conduta rgida frente s populaes discriminadas.
Alm desse aspecto externo que se reflete na qualidade da prestao do servio sociedade,
o Racismo Institucional tambm permeia os Ministrio Pblico na sua composio, (como
de resto, as demais instituies e as organizaes privadas) na medida em que no se
questiona e se v como natural o racismo refletido em sua hierarquia interna, onde os
cargos e os

salrios mais elevados e representativos de poder se encontram

majoritariamente com as pessoas brancas, contrapondo-se a um segmento terceirizado

predominantemente constitudo de pretos e pardos.
1.3 A EXPERINCIA DO MINISTRIO PBLICO DE PERNAMBUCO NO
COMBATE AO RACISMO: LIMITES E POTENCIALIDADES
Na esteira da II Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia
Intolerncias Correlatas em Durban, em setembro de 2001, instalou-se o debate na
sociedade brasileira sobre a discriminao, aes afirmativas e as cotas, gerando uma
expectativa justa dos movimentos sociais negros em relao s instituies responsveis
pela efetivao dos direitos reclamados, o que, por sua vez, vem suscitando uma avalanche
de questionamentos em torno de temas como igualdade formal e igualdade material,
universalidade e seletividade, direito e privilgio, motivando o estabelecimento do conflito
legtimo, porque prprio da Democracia.
Neste sentido que, para Chau (2006, p. 139), por seu vnculo constitutivo com o
conflito, a Democracia no cessa de fazer surgir novos sujeitos polticos, que emergem dos
conflitos e so criadores de direitos novos. Ela , fundamentalmente, processo de criao de
direitos (o que tambm uma de suas originalidades) e, por isso mesmo, uma forma
poltica aberta ao tempo e histria. Como sabido, o processo de aperfeioamento da
democracia se d atravs do eficiente funcionamento de suas instituies.
Nos limites a que se prope este trabalho, apenas se coloca essa questo como indicativa da
situao estratgica em que se encontram instituies como o Ministrio Pblico, ao
mesmo tempo Fiscal da Lei e agente poltico garantidor da cidadania. Por seu turno, ao
prestgio por ele alcanado perante a sociedade ao longo de quase duas dcadas,
corresponde a responsabilidade de ser a ponte para a consolidao dos direitos novos a
que se refere a autora citada, impulsionando-o aes concretas e transformadoras,
previstas no texto constitucional: Constituem objetivos fundamentais da Repblica

Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II garantir o

desenvolvimento nacional;III -

erradicar a pobreza e marginalizao reduzir as

desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de

origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outra forma de discriminao (CF, art. 3.).
Sobre esse tema, discorre ROCHA (1996, p. 93 apud GOMES, 2005, p. 62): Verifica-se
que todos os verbos utilizados na expresso normativa construir, erradicar, reduzir,
promover so de ao, vale dizer, designam um comportamento ativo. O que se tem, pois,
que os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil so definidos em termos
de obrigaes transformadoras do quadro social e poltico retratado pelo constituinte
quando da elaborao do texto constitucional. Donde se pode deduzir que o Ministrio
Pblico no pode se omitir de uma atuao proativa, que contribua efetivamente para a
transformao dessa realidade.
Nesse contexto, o Ministrio Pblico de Pernambuco MPPE , a partir da iniciativa de um
grupo de promotores e procuradores da cidadania, criou o Grupo de Trabalho Sobre
Discriminao Racial GT-Racismo , com o objetivo geral de desenvolver estratgias de
incluso social

mediante

aes de combate s atitudes discriminatrias, inserindo a

temtica racial na prtica institucional. Nessa perspectiva, foi construdo, junto com a
assessoria de Planejamento do MPPE, um Plano de Atuao para o GT-Racismo, com
metas, prazos e responsveis bem definidos, a partir de uma Audincia Pblica com o
Movimento Negro de Pernambuco, que props duas prioridades bsicas: 1.Garantir a
implementao da Lei N 10.639/03 (que altera a Lei no. 9.394, de 20 de dezembro de
1996, para incluir no currculo oficial da rede de ensino a obrigatoriedade da temtica
Histria e Cultura Afro-Brasileira), e 2. Garantir a implementao de polticas pblicas
de Sade da Populao Negra.
To logo instalou-se o debate dentro da instituio, o Grupo se apercebeu de que havia
dificuldade de percepo, por parte da maioria dos membros e servidores, da existncia
do racismo como um dado real, capaz de interferir negativamente na vida das pessoas,
porque h uma concepo no imaginrio social de que se vive numa democracia racial.
Ora, se o racismo no existe, e se h tantas questes realmente importantes na agenda
do Ministrio Pblico, para que, ento, enfrent-lo? Por outro lado, se no se assume que
existe racismo, inclusive dentro do Ministrio Pblico, como este poder prestar um servio
isento, adequado, que contemple essas novas demandas, que implemente a legislao antiracista, penalizando as violaes desses direitos?
A parceria com o Programa de Combate ao Racismo Institucional oportunizou a realizao
de oficinas de capacitao e sensibilizao sobre este tema no MPPE com equipes tcnicas
multidisciplinares especializadas em relaes raciais, com a participao do Movimento
Negro, possibilitando a capacitao de cerca de 100 promotores e 40 servidores. Nessas

ocasies, foram reconstrudas e, em alguns casos relatados, experincias vividas que

retratavam o racismo implcito, revelando, por outro lado, que a complexidade do tema
ultrapassa, em muito, uma abordagem meramente jurdica. Pde-se observar que esse
processo alterou, em certos casos de forma visvel, a prtica institucional de alguns
participantes.
A ausncia dessa discusso, da apropriao de conhecimentos especficos sobre o tema, a
interao com os movimentos sociais negros dentro das instituies, porm, pode
representar um dos maiores entraves para a compreenso da necessidade das polticas
pblicas afirmativas, de um modo geral, e, em particular, da implementao da Lei
10.639/03.

1.4Lei 10.630 de 09 de janeiro de 2003 - Ensino da Histria e Cultura AfroBrasileira e Africana

A Lei 10.639, de 09 de janeiro de 2003 - que alterou a Lei n. 9394/96, de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, estabelecendo a obrigatoriedade do ensino da Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana na Educao Bsica - um instrumento legal de fundamental
relevncia no sentido de serem reconstrudas as relaes raciais entre negros e no negros
no Brasil, na medida em que essa lei contm as premissas bsicas para a implantao de
uma educao cujas prticas pedaggicas considerem positivamente as relaes tnicoraciais, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho (art. 205, CF). Essa lei representa uma
conquista do Movimento Negro do Brasil, e um avano em direo garantia plena dos
direitos, pela efetiva contribuio para a cidadania de uma populao que teve interditada a
sua participao positiva na Histria por ela tambm construda.
Objetivando a sua implementao, o Ministrio da Educao, atravs do Conselho Nacional
de Educao, editou o Parecer n 003/2004, aprovado em 10.03.2004, dirigido aos
Conselhos de Educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, estabelecendo
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico Raciais. Trata-se de
uma Ao Afirmativa bsica com foco no racismo institucional e no racismo individual,
voltada para a formao de professores e gestores, a elaborao e distribuio de material
didtico e paradidtico, currculo escolar e projeto poltico pedaggico.
No obstante esteja em vigor h mais de 4 anos e em que pese sua importncia para o
combate ao racismo, o desconhecimento quanto a existncia dessa lei e a resistncia sua
implementao nos mais diversos nveis de poder, so reveladores do quanto difcil para a
populao negra se fazer ouvir e respeitar.

Enquanto isso, segmentos expressivos das representaes dominantes da sociedade, reitera

o senso comum da permanncia do mito da democracia racial, utilizando-se do discurso
de

repdio s cotas, como elemento instaurador do conflito institudo. Dessa forma,

desconsidera-se a realidade, porque o mito cristaliza crenas e valores que so

interiorizados pela sociedade como se realidade fosse, desempenhando uma funo
apaziguadora e repetidora do status quo existente, como suporte da ideologia dominante,
encarregada de manter a matriz mtica inicial (CHAUI, 2007).
Portanto, sendo a escola um espao privilegiado de construo (e desconstruo) de
valores, se a Lei 10.639/03 determina uma ao de construo e disseminao de
conhecimentos sobre o racismo e suas conseqncias, mediante um compromisso tico e
poltico de uma educao anti-racista, urgente que se priorize sua implementao, como
ao transformadora.
1.5 O CRIME DE RACISMO
No que diz respeito a estratgia repressivo-punitiva para o enfrentamento da discriminao,
observa-se que

o crime de racismo, no obstante figurar como

inafianvel

imprescritvel no texto constitucional, sujeito pena de recluso, nos termos da lei (CF,
artigo 5, XLII), os estudos recentes (SILVA JR, 2006 ) demonstram que a impunidade
a regra e que o mito da democracia racial e o racismo institucional (SALES, 2006)
tambm dificultam, quando no inviabilizam

por completo, a punio desses crimes.

Nestes, a ao supostamente ilcita analisada isoladamente de seu contexto discursivo,

favorecendo uma interpretao que sempre beneficia inconscientemente o agente
discriminador - ou porque a ocorrncia sequer ultrapassa a esfera policial, ou porque,
considerada como injria qualificada (artigo 140, 3. CP) possibilita, via de regra, a
decadncia, quando, na maioria das vezes, a hiptese tpica do crime de discriminao
racial previsto no artigo 20 da Lei 7.716/89, que imprescritvel e cuja titularidade da ao
do Ministrio Pblico.
Tese apresentada pelo promotor de justia Roberto Brayner, membro do GT-Racismo, no
VI Congresso Estadual do MPPE, em setembro de 2005, defende que os crimes de injria,
praticados com ofensas verbais de contedo racista, so crimes de racismo (Lei. 7.716/89,
art. 20), em face da manifesta inconstitucionalidade do artigo 140 3 do Cdigo Penal,
frente ao que dispes o artigo 5, XXLII, da Constituio Federal.
Esse entendimento est em consonncia com as recomendaes do Comit sobre a
Eliminao da Discriminao Racial, institudo pela Conveno Internacional sobre
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, o qual destaca que as
investigaes relacionadas discriminao racial devem ser conduzidas com diligncia e
agilidade, a fim de que proporcionem o esclarecimento rpido dos fatos, principalmente
quando praticados em pblico e por grupos, recomendando a reviso da poltica e dos

procedimentos nesses casos, inclusive com pagamento de indenizaes para amenizar os

danos.
Por sua vez, a alterao produzida pela Emenda Constitucional n 45, de 08 de dezembro de
2004 que acrescentou o 3 ao artigo 5 da Constituio, atribui maior relevncia aos
Tratados e Convenes Internacionais de Direitos Humanos (art. 5 3 e 4., CF), na
medida em que prev a aplicabilidade imediata dessas normas de garantia de direitos
fundamentais, incorporando-as automaticamente Ordem Jurdica brasileira e declara a
submisso do Brasil ao Tribunal Penal Internacional

2. CONCLUSES E PROPOSIES
A renovao dos compromissos assumidos pelo Brasil para o combate discriminao
racial, na Conferncia Mundial Contra o Racismo, a Xenofobia, a Discriminao Racial e
Formas Correlatas de Intolerncia, realizada em setembro de 2001, em Durban, na frica
do Sul, impe a incorporao do vis racial nas prticas institucionais, gerando a
necessidade de uma releitura crtica dos princpios e normas que integram a ordem jurdica.
Observa-se que no obstante a existncia de um aparato legislativo (constitucional e
infraconsticional) determinando medidas repressivo-punitivas e compensatrias no combate
ao racismo, as instituies governamentais, de um modo geral, e as instituies jurdicas em
especial, no tem dado efetividade esses princpios e normas.
O Ministrio Pblico, rgo essencial administrao da Justia (CF, artigo 127),
instituio incumbida de zelar pelo efetivo respeito dos poderes pblicos e dos servios de
relevncia pblica aos direitos assegurados [na] Constituio, promovendo as medidas
necessrias a sua garantia (CF, artigo 129, inciso II), no tem sido eficiente no combate ao
racismo, utilizando uma prtica institucional que trivializa as violaes de direitos sofridas
pela populao negra e dificulta a implementao de polticas pblicas afirmativas.
O Racismo Institucional, enquanto prtica institucional resultante de esteretipos racistas,
presente nas organizaes e instituies, que restringe a participao de determinado grupo
racial, tambm se reflete no Ministrio Pblico, ora afetando a punibilidade do racismo, ora
forjando uma conduta rgida frente s populaes discriminadas, de modo a dificultar uma
atuao institucional eficiente e adequada, o que exige a discusso, anlise compreenso e
disseminao desse conceito.
A Lei 10.639, de 09 de janeiro de 2003 - que alterou a Lei n. 9394/96, de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, estabelecendo a obrigatoriedade do ensino da Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana na Educao Bsica - uma ao afirmativa fundamental para o

combate discriminao, na medida em que possibilita a reconstruo das relaes raciais

entre negros e no negros no Brasil, devendo ser urgentemente implementada pelo
Ministrio Pblico.
Na anlise do crime de racismo, no obstante ser este inafianvel e imprescritvel no texto
constitucional (CF, artigo 5, XLII), a prtica institucional tem possibilitado em muitos
casos, a impunidade, uma vez que as aes supostamente ilcitas so analisadas num
contexto discursivo que favorece uma interpretao benfica para o agente discriminador.
Considerado quase sempre injria qualificada (artigo 140, 3. CP) possibilita, na maioria
dos casos, a decadncia, quando, via de regra, a hiptese tpica do crime de discriminao
racial previsto no artigo 20 da Lei 7.716/89, que imprescritvel e cuja titularidade da ao
do Ministrio Pblico.
Essa prtica contraria as recomendaes do Comit sobre a Eliminao da Discriminao
Racial, institudo pela Conveno Internacional sobre Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial, o qual destaca que as investigaes relacionadas a esses crimes
devem ser conduzidas com diligncia e agilidade, recomendando tambm a reviso da
poltica e dos procedimentos nesses casos, inclusive com pagamento de indenizaes para
amenizar os danos.
REFERNCIAS
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