Braslia

2014

Eleies 2014

Braslia 2014

 2014 Tribunal Superior Eleitoral

proibida a reproduo total ou parcial desta obra sem a autorizao
expressa dos autores.
Secretaria de Gesto da Informao
SAFS, Quadra 7, Lotes 1/2, 1 andar
70070-600 Braslia/DF
Telefone: (61) 3030-9225
Secretrio-Geral da Presidncia
Carlos Vieira von Adamek
Diretora-Geral
Leda Marlene Bandeira
Diretor da EJE
Ministro Joo Otvio de Noronha
Secretrio de Gesto da Informao
Geraldo Campetti Sobrinho
Reviso
Anna Cristina de Arajo Rodrigues
Editorao e reviso editorial
Coordenadoria de Editorao e Publicaes (Cedip/SGI)
Editorao
Seo de Editorao e Programao Visual (Seprov/Cedip/SGI)
Capa e projeto grfico
Clinton Anderson
Reviso editorial
Seo de Preparao e Reviso de Originais (Seprev/Cedip/SGI)
Preparao e reviso
Irioneide Freire
Tayane Tssia
Srgio Flix
Impresso e acabamento
Seo de Impresso e Distribuio (Seidi/Cedip/SGI)
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Tribunal Superior Eleitoral Biblioteca Prof. Alysson Darowish Mitraud)
Brasil. Tribunal Superior Eleitoral.
Cartilha eleitor consciente : eleies 2014. Braslia : Tribunal Superior Eleitoral,
2014.
36 p. ; xx cm.
1. Eleies Brasil 2014. 2. Eleitor Brasil. 3. Voto Brasil. 4. Cartilha Brasil.
I. Ttulo.
CDD 324.981

Tribunal Superior Eleitoral

Presidente
Ministro Dias Toffoli
Vice-Presidente
Ministro Gilmar Mendes
Ministros
Ministro Luiz Fux
Ministra Maria Thereza Rocha de Assis Moura
Ministro Joo Otvio de Noronha
Ministro Henrique Neves
Ministra Luciana Lssio
Procurador-Geral Eleitoral
Rodrigo Janot Monteiro de Barros

Escola Judiciria Eleitoral

Diretor
Ministro Joo Otvio de Noronha
Vice-Diretora
Angela Cignachi Baeta Neves
Secretria-Geral
Cristiana Duque de Faria Pereira
Servidores
Adriano Alves de Sena
Ana Karina de Souza Castro
Quren Marques de Freitas da Silva
Rodrigo Moreira da Silva
Colaboradores
Anna Cristina de Arajo Rodrigues
Keylla Cristina de Oliveira Ferreira

Sumrio
Apresentao.......................................................................................................................... 6
Participao efetiva.. ............................................................................................................. 7
Perguntas frequentes.. ........................................................................................................10
Propaganda eleitoral.. .........................................................................................................15
Voto em trnsito...................................................................................................................18
Justificativa eleitoral...........................................................................................................19
Voto nulo................................................................................................................................21
O sigilo do voto e a segurana da urna. . .......................................................................23
Na hora da votao.............................................................................................................27
Crimes eleitorais...................................................................................................................31
Como denunciar irregularidades nas eleies............................................................34

Apresentao
A Escola Judiciria Eleitoral, no intuito de colaborar com o esclarecimento do
eleitor e com a divulgao da importncia do voto consciente, elaborou esta
cartilha, que contm esclarecimentos para o eleitor participar efetivamente das
eleies de 2014.
O conhecimento das normas destacadas permitir uma escolha consciente do
presidente da Repblica, dos senadores, dos deputados federais e distritais,
bem como dos governadores e deputados estaduais; e possibilitar, tambm, a
d enncia de irregularidades verificadas durante a campanha.
A Justia Eleitoral, a cada eleio, tem se esforado para aprimorar as instrues
e proteger o eleitor de fatos ilegais em perodo de campanha, garantindo a realizao de eleies limpas e transparentes.
responsabilidade tambm da Justia Eleitoral fornecer informaes para
fortalecer o exerccio do voto consciente, visto que a eleio um momento
importante na definio do futuro de todos.

Escola Judiciria Eleitoral

Participao efetiva

1. COMO POSSO PARTICIPAR DAS ELEIES?

Examine as propostas dos candidatos e procure debat-las em sua comunidade.

Fiscalize a campanha e denuncie as irregularidades.

Escolha com ateno o candidato que vai represent-lo. Vote consciente.

2. COMO POSSO ESCOLHER MEU CANDIDATO?

Procure conhecer a histria do seu candidato.

Observe se o candidato est preocupado com os problemas da comunidade, se

participa de organizaes comunitrias e busca o progresso de sua cidade.

No vote em candidato que oferece presentes em troca de voto.

Escolha para presidente e governador aqueles que saibam administrar.

Escolha para o Parlamento aqueles que saibam ouvir opinies da comunidade,

propor leis que alcancem o interesse de todos, fiscalizar a atuao dos governantes e defender melhorias para o pas e para os estados.

Cartilha Eleitor Consciente

3. O QUE POSSO FAZER PARA QUE O VOTO EM MINHA CIDADE SEJA C

ONSCIENTE?

Divulgue que o voto muito importante e no deve ser trocado por presentes,
brindes ou assemelhados.

Informe que a urna eletrnica segura e que ningum tem como saber em quem
voc votou.

Esclarea que a Justia Eleitoral garante o sigilo do voto.

Explique que pelo voto que voc transfere poder ao candidato.

Alerte que o dinheiro do Estado deve ser utilizado, obrigatoriamente, para satisfazer as necessidades da populao.

Fale sobre a importncia de acompanhar as aes dos representantes eleitos.

4. QUAIS SO AS PRINCIPAIS IRREGULARIDADES DA CAMPANHA ELEITORAL E

COMO POSSO DENUNCI-LAS?

As principais irregularidades so:

Troca de voto por dinheiro, material de construo, cesta bsica, atendimento
mdico, cirurgia, emprego ou outros favores diversos.
Uso do poder poltico para promover a campanha de um candidato, como a
utilizao de carros oficiais, funcionrios e/ou prdios pblicos.
Ameaa, por exemplo, de demisso ou violncia fsica para obter voto.
Propaganda no dia da eleio (boca de urna).
Fixao de cartazes em locais e bens de uso comum, como praas, postes ou
rvores.

Tribunal Superior Eleitoral

Caso tome conhecimento de alguma irregularidade, denuncie ao juiz ou ao

promotor eleitoral.

importante juntar provas da irregularidade, como fotos, folhetos, gravaes ou

mensagens, que instruiro o processo.

Para denunciar, no necessrio que voc esteja acompanhado de advogado.

5. POR QUE DEVO VOTAR?

O voto a forma pela qual todo cidado pode escolher quem o representar na
elaborao de leis e na aplicao do dinheiro pblico para melhoria do pas, dos
estados e dos municpios.

6. A PARTICIPAO DO ELEITOR TERMINA NO DIA DAS ELEIES?

No, pois o eleitor deve fiscalizar os polticos eleitos, ficar de olho no que est
acontecendo e acompanhar os projetos que esto em debate e votao na Assembleia
Legislativa e no Congresso Nacional. Apresente sugestes ao deputado e/ou senador
que voc elegeu. Entre em contato pessoalmente, por carta, telefone ou por e-mail.
Participe de forma efetiva.

10

Perguntas frequentes

1. QUAIS SO AS DATAS DO 1 TURNO E, SE HOUVER, DO 2 TURNO?

As eleies se realizaro no 1 domingo de outubro (5.10.2014), em 1 turno, e no ltimo domingo de outubro, em 2 turno, se houver (26.10.2014).

2. QUAIS CARGOS ESTARO EM DISPUTA NESTAS ELEIES?

presidente e vice-presidente da Repblica;

governador e vice-governador de estado e do Distrito Federal;

senador e suplentes;

deputado federal;

deputado estadual ou deputado distrital.

3. QUAIS SO AS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA?

O presidente o lder do Poder Executivo Federal, cujas atribuies so governar o povo
e administrar os interesses pblicos. Ao tomar posse, tem o dever de sustentar a integridade e a independncia do Brasil; apresentar um plano de governo com programas
prioritrios, projeto de lei de diretrizes oramentrias e propostas de oramento. Exerce atribuies administrativas, legislativas e militares de acordo com a Constituio
Federal.
Cabe ao presidente a chefia da administrao pblica federal, por meio de ministrios
e servios pblicos. Dentre suas atribuies legislativas, podemos citar a possibilida-

11

Tribunal Superior Eleitoral

de de iniciativa do processo legislativo e a competncia para sano, promulgao e

publicao das leis, bem como a expedio de decretos. Fazem parte das atribuies
administrativas nomear os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) e dos tribunais
superiores, nomear o advogado-geral da Unio, conceder indulto e comutar penas.
Quanto ao poder militar, o presidente o comandante supremo das Foras Armadas,
logo, cabe a ele, privativamente, declarar a guerra e celebrar a paz, com autorizao do
Congresso Nacional. No tocante poltica externa, o presidente que decide sobre as
relaes com estados estrangeiros, como o credenciamento de representantes diplomticos; e, tambm, sobre a celebrao de tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional.

4. QUAIS SO AS ATRIBUIES DO GOVERNADOR?

o governador que exerce o Poder Executivo na esfera dos estados e do Distrito
Federal. Assim, cabe ao governador representar, no mbito interno, o estado ou o Distrito Federal em suas relaes jurdicas, polticas e administrativas. No exerccio da direo superior da administrao, auxiliado pelos secretrios de estado; participa do
processo legislativo; e tem, sob sua responsabilidade, a segurana pblica. Para isso,
conta com a Polcia Militar, que faz o policiamento ostensivo e preventivo e a manuteno da ordem pblica; com a Polcia Civil, que busca obter provas materiais e identificar
os autores dos crimes para que sejam denunciados Justia, que dar cumprimento s
ordens judiciais; e com o Corpo de Bombeiros Militar, fora encarregada de preveno
e combate a incndios, de busca e salvamento e de aes de defesa civil.
O governador do Distrito Federal, por singularidade dessa entidade federativa, tambm
tem algumas atribuies que caberiam ao prefeito.
Face autonomia dos estados e do Distrito Federal, cada Constituio estadual e a
Lei Orgnica do DF dispem sobre competncias, atribuies e responsabilidades do
governador.

12

Cartilha Eleitor Consciente

5. QUAIS SO AS ATRIBUIES DO SENADOR?

No modelo legislativo adotado no Brasil, formado por duas casas legislativas, os senadores representam os estados e o Distrito Federal e tm a prerrogativa constitucional
de fazer leis e de fiscalizar os atos do Poder Executivo. Alm disso, a Constituio Federal traz como competncia privativa dos senadores: processar e julgar, nos crimes
de responsabilidade, o presidente e o vice-presidente, os ministros e os comandantes
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, os ministros do Supremo Tribunal Federal,
os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico, o procurador-geral da Repblica e o advogado-geral da Unio.

6. QUAIS SO AS ATRIBUIES DO DEPUTADO FEDERAL?

Os deputados federais, no modelo legislativo bicameral adotado pelo Brasil, so os representantes do povo, cuja atribuio precpua fazer leis e fiscalizar os atos do presidente da Repblica. Os deputados podem apresentar projetos de leis ordinrias e
complementares, de decreto legislativo, de resoluo e emendas Constituio. Ainda,
cabe a eles discutir e votar medidas provisrias editadas pelo Executivo.

7. O VOTO OBRIGATRIO PARA TODAS AS PESSOAS?

O alistamento e o voto so obrigatrios para as pessoas alfabetizadas maiores de 18
anos e menores de 70 anos e so facultativos para as pessoas entre 16 e 18 anos de
idade, para os maiores de 70 anos e para os analfabetos.

8. O QUE FAZER CASO EU NO POSSA VOTAR?

Se voc no estiver no seu domiclio (municpio de votao), por qualquer motivo,
deve apresentar justificativa eleitoral comparecendo em qualquer local de votao, no
mesmo dia e horrio da eleio, ou seja, dia 5 de outubro (1 turno) e dia 26 de outubro
(2 turno, se houver), das 8h s 17h.

13

Tribunal Superior Eleitoral

Se no o fizer no dia da eleio, ter at o dia 4 de dezembro de 2014 para apresentar justificativa no cartrio eleitoral. Nos municpios em que houver segundo turno, o
eleitor ter at o dia 26 de dezembro de 2014 para justificar sua ausncia na segunda
votao.

9. QUAL A PENALIDADE PARA QUEM NO VOTAR?

O eleitor que deixar de votar no primeiro e/ou segundo turnos, e no justificar nos
casos previstos em lei, ser multado. O juiz eleitoral quem arbitra o valor da multa,
levando em conta a situao econmica do eleitor.
Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou de que
justificou sua ausncia, o eleitor no estar quite com a Justia Eleitoral e no poder:

14

Inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo pblica e investir-se ou

empossar-se neles.

Receber vencimentos, remunerao, salrio ou proventos de funo ou emprego pblico, autrquico ou paraestatal, bem como fundaes governamentais,
empresas, institutos e sociedades de qualquer natureza, mantidas ou
subvencionadas pelo governo ou que exeram servio pblico delegado, correspondentes ao segundo ms subsequente ao da eleio.

Participar de concorrncia pblica.

Obter emprstimos nas autarquias, sociedades de economia mista, caixas econmicas federais ou estaduais, nos institutos e caixas de previdncia social, assim
como em qualquer estabelecimento de crdito mantido pelo governo, ou de cuja
administrao este participe e com essas entidades celebre contratos.

Obter passaporte ou carteira de identidade.

Renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial ou fiscalizado pelo

governo.

Cartilha Eleitor Consciente

Praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do servio militar ou imposto
de renda.

10. ESTOU SEM TTULO DE ELEITOR; COMO FAO PARA PEDIR A SEGUNDA VIA?
At dez dias antes da eleio (25.9.2014), o eleitor pode requerer, pessoalmente, a
segunda via do ttulo de eleitor ao juiz eleitoral de seu domiclio.

15

Propaganda eleitoral

1. O QUE PROPAGANDA ELEITORAL?

Propaganda eleitoral toda mensagem divulgada pelos partidos polticos e candidatos expondo suas candidaturas e propostas polticas, a fim de mostrarem as melhores
escolhas para os cargos eletivos e obterem a simpatia e o voto dos eleitores.

2. A PARTIR DE QUE DATA PERMITIDA A PROPAGANDA ELEITORAL?

A partir do dia 6 de julho de 2014 at a vspera das eleies.

3. QUAIS SO AS PRINCIPAIS PROIBIES NA PROPAGANDA ELEITORAL?

So terminantemente proibidas as propagandas que remetam a guerra, a processos
violentos para subverter o regime, a ordem poltica e social; que instiguem preconceitos de raa ou de classes; que provoquem animosidade entre as Foras Armadas ou
contra elas, ou delas contra as classes e instituies civis; que incitem atentado contra
pessoa ou bens; que instiguem a desobedincia coletiva ao cumprimento da lei; que
impliquem oferecimento, promessa ou solicitao de dinheiro, ddiva, rifa, sorteio ou
vantagem de qualquer natureza; que perturbem o sossego pblico, com algazarra ou
abusos de instrumentos sonoros ou sinais acsticos; que possam confundir pessoa
inexperiente ou rstica, por meio de impressos ou de objetos que tenham similaridade
com moeda; que prejudiquem a higiene e a esttica urbana ou contravenham s posturas municipais ou a qualquer outra restrio de direito; que caluniem, difamem ou
injuriem quaisquer pessoas, bem como rgos ou entidades que exeram autoridade
pblica; e desrespeitem os smbolos nacionais.

16

Cartilha Eleitor Consciente

4. PERMITIDA A PROPAGANDA EM BENS PBLICOS?

proibida a propaganda eleitoral nos bens pblicos, nos bens cujo uso dependa de
cesso ou permisso do poder pblico e tambm naqueles a que a populao em geral
tenha acesso, tais como: estradas, praas, postes de iluminao pblica e sinalizao de
trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus, cinemas, clubes, lojas, centros
comerciais, templos, ginsios, estdios e banca de revista, ainda que de propriedade
privada.

5. PERMITIDA A PROPAGANDA EM RVORES, JARDINS E MUROS LOCALIZADOS EM REAS PBLICAS?

proibida a colocao de propaganda nas rvores e nos jardins localizados em reas
pblicas, bem como em muros, cercas e tapumes divisrios, mesmo que no lhes cause dano.

6. PERMITIDA A REALIZAO DE SHOWS DURANTE A CAMPANHA?

proibida a realizao de showmcios ou evento assemelhado para promoo de candidatos, tal como a apresentao, remunerada ou no, de artistas com a finalidade de
animar comcio e reunio eleitoral.

7. PERMITIDA A DISTRIBUIO DE BRINDES?

proibida a confeco, utilizao e distribuio por comit ou candidato, ou m
esmo
com a simples autorizao desses de brindes, camisetas, chaveiros, bons, canetas, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar
vantagem ao eleitor.

17

Tribunal Superior Eleitoral

8. PERMITIDA A UTILIZAO DE OUTDOOR OU PAINEL ELETRNICO?

proibida a utilizao de outdoor, painel eletrnico, backlight ou similar para a realizao de propaganda eleitoral.

9. PERMITIDA A UTILIZAO DE PROPAGANDA EM NIBUS OU EM TXIS?

A propaganda eleitoral em nibus e em txis terminantemente proibida.

10. QUAIS AS VEDAES REALIZAO DE PROPAGANDA ELEITORAL NA

INTERNET?
Na Internet, vedada a veiculao de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga.
vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral em stios de
pessoas jurdicas com ou sem fins lucrativos e em stios oficiais ou hospedados por
rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta.

11. QUAIS AS VEDAES REALIZAO DE PROPAGANDA ELEITORAL NO RDIO

E NA TELEVISO?
A propaganda eleitoral no rdio e na televiso restringe-se ao horrio eleitoral gratuito,
sendo proibida a veiculao de propaganda paga.

12. NO DIA DA ELEIO, PERMITIDO QUAL TIPO DE PROPAGANDA?

terminantemente proibida a propaganda no dia da eleio. Somente o eleitor pode
se manifestar no dia da eleio, por isso a manifestao de candidato, partido ou coligao dever ser feita de forma silenciosa e individual. O eleitor pode demonstrar sua
preferncia portando, exclusivamente, bandeiras, broches, dsticos e adesivos.

18

Voto em trnsito

1. O QUE VOTO EM TRNSITO?

Voto em trnsito a possibilidade de o eleitor que esteja fora de seu domiclio eleitoral
(municpio de votao) votar para presidente e vice-presidente da Repblica.

2. POSSO VOTAR EM TRNSITO EM QUALQUER CIDADE?

No. O voto em trnsito poder ser realizado apenas em urnas especiais instaladas nas
capitais e nos municpios com mais de 200 mil eleitores.

3. VIAJO MUITO A TRABALHO E SEI QUE NOS DIAS DE VOTAO ESTAREI EM

TRNSITO. COMO FAO PARA VOTAR?
O eleitor que desejar se cadastrar para votar em trnsito dever procurar um cartrio ou
posto de atendimento da Justia Eleitoral, no perodo de 15 de julho a 21 de agosto de
2014, portando o ttulo de eleitor e um documento oficial com foto. Somente dentro
desse perodo, o cadastro pode ser alterado. Aps essa alterao, nas eleies seguintes, o eleitor s poder votar na seo escolhida para o voto em trnsito.

4. TENDO FEITO A OPO PARA VOTAR EM TRNSITO, O QUE DEVO FAZER SE

NO PUDER COMPARECER PARA VOTAR?
O eleitor que no puder comparecer seo para votar em trnsito tambm deve justificar a sua ausncia. Para isso, dever se apresentar em qualquer local de votao,
exceo daquele escolhido para o voto em trnsito.

19

Justificativa Eleitoral

1. NO ESTOU NA CIDADE EM QUE VOTO, COMO JUSTIFICAR MINHA AUSNCIA?

O eleitor que estiver fora de seu domiclio eleitoral e no puder votar em trnsito ter
que justificar sua ausncia nas sees eleitorais ou nas mesas receptoras de justificativas. A justificativa deve ser feita em cada turno da eleio que o eleitor no puder
comparecer.
No dia da eleio, as mesas receptoras de votos funcionaro tambm como mesas
receptoras de justificativas. O eleitor dever comparecer a uma delas com o formulrio Requerimento de Justificativa Eleitoral preenchido e com seu ttulo de eleitor ou
documento de identificao com foto.
Nos estados onde no houver segundo turno, obrigatria a instalao de, pelo menos, uma mesa receptora de justificativas de votos por municpio.
No precisam justificar a ausncia s eleies os eleitores que esto na condio de
voto facultativo, ou seja, os analfabetos, os maiores de 70 anos e os maiores de 16 e
menores de 18 anos.

2. COMO OBTER O FORMULRIO REQUERIMENTO DE JUSTIFICATIVA ELEITORAL?

O formulrio Requerimento de Justificativa Eleitoral fornecido gratuitamente aos eleitores, no perodo de dez dias antes da eleio at o encerramento da votao do segundo turno, nos seguintes locais: cartrios eleitorais, locais de votao ou de justificativa
(no dia da eleio) e na pgina do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) na Internet.

20

Cartilha Eleitor Consciente

3. COMO DEVO PROCEDER SE NO JUSTIFICAR A FALTA NO DIA DA ELEIO?

O eleitor poder justificar sua ausncia at o dia 4 de dezembro de 2014, em relao ao
primeiro turno, e at o dia 26 de dezembro de 2014, em relao ao segundo turno de
votao, por meio de requerimento dirigido ao juiz da zona eleitoral em que inscrito.
O requerimento deve conter a qualificao do eleitor (nome, data de nascimento,
filiao, nmero do ttulo e endereo atual), o motivo da ausncia votao, a cpia
do documento de identidade e a documentao que comprove as razes alegadas
para justificar a ausncia s urnas. Esse pedido pode ser entregue em qualquer cartrio
eleitoral, ou encaminhado, por via postal, ao cartrio da zona eleitoral em que o eleitor
inscrito.

21

Voto nulo

1. VOTAR NULO CAUSA ANULAO DE ELEIO?

No. O Tribunal Superior Eleitoral j decidiu que os votos nulos por manifestao apoltica dos eleitores no acarretam a anulao de eleio. Isso porque a hiptese de
marcao de nova eleio, se a nulidade atingir mais da metade dos votos do pas
ou estado, no se refere a esse tipo de voto originariamente nulo por opo do eleitor. Os votos originariamente nulos so como se no existissem: no so vlidos para
quaisquer fins.

2. QUAIS SO OS VOTOS NULOS QUE PODEM ACARRETAR A ANULAO DE

ELEIO?
As eleies s so anuladas quando mais da metade dos votos forem declarados nulos
pela Justia Eleitoral ante a constatao de ausncia de formalidade legal, quebra do
sigilo, falsidade, fraude, coao, interferncia do poder econmico, desvio ou abuso do
poder de autoridade ou emprego de processo de propaganda ou captao de sufrgio
vedado por lei.

3. QUAL A CONSEQUNCIA DE VOTAR NULO?

O voto nulo no computado no total de votos vlidos. Assim, quanto maior o nmero
de votos nulos, menor a necessidade de votos vlidos para que um candidato seja
eleito. Ao anular seu voto, o eleitor pode possibilitar a vitria de um candidato que no
venceria com os votos vlidos que recebeu, se todos tivessem exercido plenamente o
seu direito de votar.

22

Cartilha Eleitor Consciente

4. QUAL A DIFERENA ENTRE VOTO NULO E VOTO EM BRANCO?

O voto em branco ocorre quando o eleitor escolhe a opo branco e confirma tal
opo na urna eletrnica. J o voto nulo aquele que no corresponde a qualquer
numerao de partido poltico ou candidato regularmente inscrito. Tanto o voto nulo
como o voto em branco no so considerados na soma dos votos vlidos.

23

O sigilo do voto e a segurana da urna

1. TEM COMO ALGUM DESCOBRIR EM QUE CANDIDATO EU VOTEI?

Ningum tem como saber em que candidato voc votou, a no ser que espontaneamente voc revele o seu voto. Nem mesmo os juzes, mesrios ou tcnicos da Justia
Eleitoral tm como saber em que candidato o eleitor votou.

2. A URNA ELETRNICA UM MEIO SEGURO DE VOTAO?

Sim. A urna eletrnica um microcomputador de uso especfico para eleies, com as
seguintes caractersticas: resistente, de pequenas dimenses, leve, com autonomia de
energia e com recursos de segurana que asseguram autenticidade e integridade das
informaes.

3. QUEM GARANTE A INVIOLABILIDADE DA URNA?

A Justia Eleitoral garante a segurana das urnas eletrnicas. Esses equipamentos ficam sob a guarda dos tribunais regionais eleitorais e comeam a ser preparados pelos
tcnicos da Justia Eleitoral uma semana antes das eleies. Primeiramente, todas as
informaes que esto armazenadas so apagadas. Depois, inicia-se o novo carregamento do sistema, com os aplicativos da eleio; a tabela dos candidatos; a indicao
dos municpios, das zonas e dos dados dos eleitores de cada seo.

4. O QUE A VOTAO PARALELA?

Votao paralela o procedimento de verificao das urnas eletrnicas realizado no
dia das eleies, em todos os estados, com o objetivo de comprovar a segurana e
confiabilidade das urnas.

24

Cartilha Eleitor Consciente

Na vspera das eleies, os TREs sorteiam algumas sees eleitorais, de onde sero
recolhidas as urnas eletrnicas para passarem pelo procedimento de verificao. Na
sede do TRE, ser realizada uma eleio simulada utilizando votos abertos que sero
conferidos com o resultado das urnas selecionadas. A votao paralela fiscalizada
por uma empresa especializada em auditoria, por fiscais dos partidos polticos e por
representantes do Ministrio Pblico e da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB).

5. COMO A URNA PREPARADA NO DIA DA ELEIO?

A urna programada para entrar em operao apenas no dia e na hora marcados para
o incio da eleio. Nessa data, os integrantes da mesa receptora de votos executam
os testes bsicos e fazem a verificao da consistncia de todas as informaes contidas na urna. A tela que autoriza o incio da eleio somente ser apresentada quando
todos os testes indicarem o perfeito funcionamento e as verificaes confirmarem a
autenticidade das informaes. Antes de iniciar a votao, o presidente da mesa providencia a emisso do relatrio Zersima, que visa comprovar a inexistncia de votos
na memria da urna. s 8 horas da manh, a urna fica apta para comear a receber os
votos dos eleitores. Caso falte energia, a urna equipada com uma bateria interna que
tem durao de 12 horas.

6. COMO FUNCIONA A VOTAO ELETRNICA?

Dois terminais compem a urna eletrnica: o terminal do mesrio, onde o eleitor
identificado e autorizado a votar (em alguns modelos de urna, verificada a sua identidade por meio da biometria), e o terminal do eleitor, no qual registrado numericamente o voto. O terminal do mesrio equipado com um teclado numrico em que
digitado o nmero do ttulo de eleitor e uma tela de cristal lquido, na qual aparece o
nome do eleitor e onde possvel verificar se ele pertence quela seo eleitoral e se
est apto a votar. Antes da habilitao, nas sees em que h identificao biomtrica,
o eleitor tem sua identidade validada pela urna. Habilitado a votar, o eleitor se dirige
cabina de votao, seleciona seu candidato e confirma a sua opo. A urna eletrnica
grava a indicao de que o eleitor j votou.

25

Tribunal Superior Eleitoral

Pelo embaralhamento interno e pelos outros mecanismos de segurana, no h nenhuma possibilidade de se verificar em quais candidatos um eleitor votou, em respeito
Constituio Federal brasileira, que determina o sigilo do voto. A fim de evitar fraudes,
os disquetes e os cartes de memria das urnas so codificados, o que impede que
sejam lidos em um computador comum.

7. COMO FEITA A TOTALIZAO DAS ELEIES?

Encerrada a votao, a urna assinar digitalmente o arquivo de votos e o boletim de
urna (BU), registrando o horrio de maneira a impedir a substituio de votos e a alterao dos registros do incio e trmino da votao. A urna imprime cinco vias do BU e
grava uma cpia codificada no disquete. Uma via do BU deve ser afixada na porta da
seo eleitoral, para torn-lo pblico. As outras cpias e o disquete so encaminhados,
em envelope lacrado, para a junta eleitoral. O juiz eleitoral far a transmisso dos dados
do disquete para a central de totalizao. Essa operao somente pode ser realizada
por meio de senha prpria, em computadores exclusivos da Justia Eleitoral. A central
de totalizao decodifica o BU, verifica se ele pertence a uma seo eleitoral vlida e se
no h duplicidade, e acrescenta o resultado ao somatrio geral. Aps a apurao de
todas as sees, a junta eleitoral responsvel pela totalizao divulga o resultado das
eleies.

8. QUEM FISCALIZA O PROCESSO ELEITORAL?

Os partidos polticos, o Ministrio Pblico e a Ordem dos Advogados do Brasil realizam
a fiscalizao dos trabalhos de transmisso, apurao e totalizao dos votos. garantido tambm o acesso antecipado a todos os programas de computadores desenvolvidos para as eleies e o acompanhamento da gerao das mdias, da carga das urnas
e da lacrao oficial.

26

Cartilha Eleitor Consciente

9. AS URNAS ELETRNICAS SO SEGURAS CONTRA HACKERS?

Sim. A segurana do sistema eletrnico de votao feita em camadas. Por meio de
dispositivos de segurana de tipos e com finalidades diferentes, so criadas diversas
barreiras que, em conjunto, no permitem que algum ataque o sistema como um
todo. Em resumo, qualquer ataque ao sistema causa um efeito domin e a urna eletrnica trava, no sendo possvel gerar resultados vlidos. Alm disso, as urnas no so
conectadas em linha telefnica nem em rede de computadores (Internet) e, durante a
transmisso dos boletins de urna (BUs), os computadores utilizados so de propriedade
exclusiva da Justia Eleitoral.
Para garantir a inviolabilidade da urna, desde 2009, o TSE realiza testes pblicos de
segurana do sistema eletrnico de votao, em que vrias equipes de especialistas
em computao e segurana da informao realizam testes e tentam quebrar o sigilo
do voto, substituir o software usado nas urnas e extrair dados da memria do equipamento. Para isso, podem usar quaisquer programas e mtodos utilizados geralmente
por hackers para invadir sistemas.

27

Na hora da votao

1. QUAL O HORRIO DE INCIO E DE TRMINO DA VOTAO?

A votao inicia-se exatamente s 8 horas e termina s 17 horas, observado sempre o
horrio local. Aps esse horrio, s podero votar os eleitores que j estiverem na fila.

2. QUEM TEM PREFERNCIA PARA VOTAR?

Tero preferncia para votar os candidatos, os juzes eleitorais, seus auxiliares, os servidores da Justia Eleitoral, os promotores eleitorais, os policiais militares em servio, os
eleitores maiores de 60 anos, os enfermos, os eleitores com deficincia ou com mobilidade reduzida e as mulheres grvidas e lactantes.

3. QUEM PODE PERMANECER NA SALA DE VOTAO?

Somente podero permanecer no local de votao o presidente da mesa receptora de
votos; os mesrios; o secretrio; um fiscal de cada partido poltico ou coligao, com
o crach de identificao; e o eleitor, apenas durante o tempo necessrio votao.
Policiais e Foras Armadas devero ficar a 100m da seo eleitoral e no podero aproximar-se do local de votao, ou nele adentrar, sem ordem do presidente da mesa
receptora.

4. QUEM SER ADMITIDO A VOTAR?

S sero admitidos a votar os eleitores cujos nomes estiverem includos no caderno de
votao e no cadastro de eleitores da seo constante da urna eletrnica.

28

Cartilha Eleitor Consciente

5. POSSO VOTAR SEM O TTULO ELEITORAL?

Sim. O eleitor, mesmo sem a apresentao do ttulo de eleitor, poder votar, desde que
porte documento oficial com foto que comprove sua identidade. So documentos oficiais para comprovao da identidade do eleitor a carteira de identidade; o passaporte
ou outro documento oficial com foto de valor legal equivalente, inclusive a carteira
de categoria profissional reconhecida por lei, o certificado de reservista; a carteira de
trabalho; e a carteira nacional de habilitao.

6. POSSO USAR O CELULAR NA HORA DA VOTAO?

No. Na cabina de votao proibido ao eleitor portar aparelho de telefone celular,
mquinas fotogrficas, filmadoras, equipamentos de radiocomunicao, ou quaisquer
instrumentos que possam comprometer o sigilo do voto, devendo ficar retidos na
mesa receptora enquanto o eleitor estiver votando.

7. POSSO USAR ALGUM INSTRUMENTO PARA AUXILIAR NA HORA DA VOTAO?

O eleitor analfabeto pode se utilizar de panfletos, fotos ou anotaes (cola) que o
auxiliem a votar, porm no ser a Justia Eleitoral a responsvel por fornec-los.

8. O ELEITOR DEFICIENTE PODE SER AJUDADO NA HORA DA VOTAO?

Sim. O eleitor com deficincia ou mobilidade reduzida poder ser auxiliado por pessoa
de sua confiana, ainda que no o tenha requerido antecipadamente ao juiz eleitoral.
O presidente da mesa, verificando ser imprescindvel que o eleitor com deficincia
seja auxiliado por pessoa de sua confiana, poder autorizar o ingresso dessa segunda
pessoa com o eleitor na cabina, podendo esta, inclusive, digitar os nmeros na urna.
A pessoa que auxiliar o eleitor com deficincia no poder estar a servio da Justia
Eleitoral, de partido poltico ou de coligao.

29

Tribunal Superior Eleitoral

9. QUAIS OS PROCEDIMENTOS PARA A VOTAO?

Sero observados os seguintes procedimentos para a votao:

O eleitor, ao apresentar-se na seo, dever postar-se em fila.

Admitido a entrar, apresentar seu documento de identificao com foto.

O membro da mesa localizar, no cadastro de eleitores da urna e no caderno de

votao, o nome do eleitor e o confrontar com o nome constante no documento
de identificao.

O eleitor ser convidado a assinar ou apor sua impresso digital no caderno de

votao.

Em seguida, o eleitor ser autorizado a votar.

Ao dirigir-se cabina de votao, o eleitor indicar os nmeros correspondentes

aos seus candidatos.

Concluda a votao, o eleitor receber o documento apresentado, juntamente

com o comprovante de votao.

10. COMO SER FEITA A VOTAO?

A votao ser feita por meio do nmero do candidato ou da legenda partidria, devendo o nome e a fotografia do candidato, assim como a sigla do partido poltico,
aparecerem no painel da urna, com o respectivo cargo disputado.
Primeiramente, a urna eletrnica exibir para o eleitor os painis referentes s eleies
proporcionais e, em seguida, os referentes s eleies majoritrias, na seguinte ordem:
1. deputado estadual ou distrital;
2. deputado federal;

30

Cartilha Eleitor Consciente

3. senador;
4. governador;
5. presidente da Repblica.
Se aparecer na tela a identificao correta do candidato, o eleitor dever apertar a tecla
confirma. Do contrrio, dever apertar a tecla corrige e digitar novamente. Depois
disso, estar encerrada a votao. possvel corrigir a identificao do candidato quantas vezes forem necessrias.
A urna eletrnica exibir, na tela correspondente aos candidatos a senador, governador
e presidente da Repblica, as fotos e os nomes dos respectivos candidatos a suplentes
e a vice.

11. POSSO VOTAR S NA LEGENDA?

Sim. Na votao para deputado estadual ou distrital e deputado federal, se voc quiser
votar apenas na legenda, deve digitar somente os dois primeiros nmeros (referentes
ao partido) na urna eletrnica. Nesse caso, aparecer na tela o nome do partido ou da
legenda partidria. Se na tela aparecer a identificao correta do partido ou da legenda,
aperte a tecla confirma. Do contrrio, aperte a tecla corrige e digite novamente.
Fique atento: caso voc confirme um nmero errado de candidato, desde que os d gitos
identificadores do partido (os dois primeiros) estejam corretos, o voto ser computado
para a legenda partidria.

31

Crimes eleitorais

1. O QUE SO CRIMES ELEITORAIS?

Consideram-se crimes eleitorais as condutas que ofendem os princpios resguardados
pela legislao eleitoral e, em especial, os bens jurdicos protegidos pela Lei Penal Eleitoral. Os crimes eleitorais esto claramente descritos na Lei Eleitoral, so acompanhados das sanes penais correspondentes e so apurados por ao penal pblica, razo
pela qual cabe ao Ministrio Pblico Eleitoral denunci-los.

2. QUAIS SO OS PRINCIPAIS CRIMES ELEITORAIS?

32

Corrupo Constitui crime, punvel com recluso de at 4 anos e pagamento

de 5 a 15 dias-multa, dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para
outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e
para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita (art. 299
do CE).

Inscrio fraudulenta Constitui crime, punvel com at 5 anos de recluso e

pagamento de 5 a 15 dias-multa, inscrever fraudulentamente eleitor (art. 289 do
CE). Constitui crime, punvel com at 2 anos de recluso e pagamento de 15 a 30
dias-multa, induzir, instigar, incitar ou auxiliar algum a se inscrever como eleitor
com a infrao de qualquer dispositivo do Cdigo Eleitoral (art. 290 do CE).

Coao ou ameaa Constitui crime, punvel com at 4 anos de recluso e pagamento de 5 a 15 dias-multa, o uso de violncia ou grave ameaa para coagir
algum a votar, ou no votar, em determinado candidato ou partido, ainda que os
fins visados no sejam conseguidos (art. 301 do CE).

Cartilha Eleitor Consciente

Concentrao de eleitores Constitui crime, punvel com recluso de 4 a 6 anos

e pagamento de 200 a 300 dias-multa, a promoo de concentrao de eleitores
visando impedir, embarcar ou fraudar o exerccio do voto (art. 302 do CE).

Transporte e alimentao Constitui crime, punvel com recluso de 4 a 6 anos

e pagamento de 200 a 300 dias-multa, a concentrao de eleitores visando ao
fornecimento de refeies no dia da eleio e do transporte desde o dia anterior
at o posterior eleio (art. 302 do CE e art. 11 da Lei no 6.091/1974).

Fraude do voto Constitui crime, punvel com recluso de at 3 anos, votar ou

tentar votar mais de uma vez (art. 309 do CE).

Divulgao de fatos inverdicos Constitui crime, punvel com deteno de 2

meses a 1 ano ou pagamento de 120 a 150 dias-multa, divulgar, na p ropaganda,
fatos que so inverdicos, em relao a partidos ou a candidatos, capazes de
exercerem influncia perante o eleitorado. A pena ser agravada se o crime for
cometido pela imprensa, pelo rdio ou pela televiso (art. 323 do CE).

Calnia Constitui crime, punvel com deteno de 6 meses a 2 anos e pagamento de 10 a 40 dias-multa, caluniar algum na propaganda eleitoral ou visando
a fins de propaganda (art. 324 do CE).

Difamao Constitui crime, punvel com deteno de 3 meses a 1 ano e pagamento de 5 a 30 dias-multa, difamar algum na propaganda eleitoral ou visando
a fins de propaganda (art. 325 do CE).

Injria Constitui crime, punvel com deteno de at 6 meses ou pagamento

de 30 a 60 dias-multa, injuriar algum na propaganda eleitoral ou visando a fins
de propaganda (art. 326 do CE).

Inutilizar ou impedir propaganda eleitoral Constitui crime, punvel com deteno de at 6 meses ou pagamento de 90 a 120 dias-multa, inutilizar, a lterar
ou perturbar meio de propaganda devidamente empregado (art. 331 do CE).
Constitui crime, punvel com deteno de at 6 meses e pagamento de 30 a 60
dias-multa, impedir o exerccio de propaganda (art. 332 do CE).
33

Tribunal Superior Eleitoral

Recusar ou abandonar o servio eleitoral Constitui crime, punvel com

deteno de at 2 meses ou pagamento de 90 a 120 dias-multa, recusar ou
abandonar o servio eleitoral sem justa causa (art. 344 do CE).

Uso de smbolos, frases ou imagens associadas s de uso de rgo de governo, empresa ou sociedade de economia mista Constitui crime, punvel
com deteno de 6 meses a 1 ano com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo e multa no valor de R$10.641,00 a
R$21.282,00, o uso, na propaganda eleitoral, de smbolos, frases ou imagens associadas ou semelhantes s empregadas por rgo de governo, empresa pblica ou
sociedade de economia mista (art. 40 da Lei n 9.504/1997).

Divulgao de pesquisa fraudulenta Constitui crime, punvel com deteno

de 6 meses a 1 ano e multa no valor de R$53.205,00 a R$106.410,00 a divulgao
de pesquisa fraudulenta (art. 33, 4, da Lei no 9.504/1997).

3. QUAIS CONDUTAS SO CONSIDERADAS CRIMES NO DIA DA ELEIO?

No dia da eleio, so crimes punveis com deteno de 6 meses a 1 ano com a
alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo e multa
no valor de R$5.320,50 a R$15.961,50, o uso de alto-falantes e amplificadores de som,
a promoo de comcio ou carreata, a arregimentao de eleitores, a propaganda de
boca de urna e a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos
ou de seus candidatos (art. 39 da Lei n 9.504/1997).

4. O QUE O CIDADO DEVE FAZER QUANDO SOUBER DA OCORRNCIA DE UM

CRIME ELEITORAL?
Todo cidado que tiver conhecimento de um crime eleitoral deve
comunic-lo ao juiz eleitoral da zona em que se verificou a infrao. O juiz remeter a
notcia ao Ministrio Pblico, que investigar o caso e oferecer a denncia.

34

Como denunciar irregularidades nas

eleies

1. QUEM PODE DENUNCIAR IRREGULARIDADES PRATICADAS NA CAMPANHA

ELEITORAL?
Todo cidado que tiver conhecimento da ocorrncia de irregularidades na campanha
eleitoral ou no dia da eleio pode denunciar o fato diretamente ao Ministrio Pblico
Eleitoral. Os representantes do Ministrio Pblico nos municpios so os promotores
eleitorais. A denncia tambm pode ser encaminhada ao juiz eleitoral ou Polcia
Federal.
O denunciante deve informar corretamente o nome do candidato, o local onde est
acontecendo a irregularidade e, se possvel, coletar provas e indicar testemunhas.
Fotos, gravaes, cpias de documentos ou papis comprometedores, mensagens de
e-mail e o depoimento de testemunhas podem ajudar a provar que determinado candidato ou partido poltico est atuando de forma ilegal.

2. COMO POSSO DENUNCIAR?

Comunique os fatos diretamente aos promotores eleitorais, aos juzes eleitorais ou
polcia.
Utilize os meios de denncia (disque-denncia ou formulrios eletrnicos) disponibilizados pelos tribunais regionais eleitorais.

35

Tribunal Superior Eleitoral

3. POR QUE IMPORTANTE DENUNCIAR?

A denncia eficaz para que ocorram eleies limpas e uma excelente oportunidade
para que o eleitor exercite a cidadania e participe da construo de uma verdadeira
democracia representativa.

36

Esta obra foi composta na fonte Myriad Pro,

corpo 10, entrelinhas de 14 pontos, em papel AP 75g/m (miolo)
e papel Couch 170g/m (capa).